Об утверждении региональной программы «Развитие конкуренции в Ненецком автономном округе на 2010-2013 годы»



УТВЕРЖДЕНА

ОПУБЛИКОВАНО: В данной редакции документ опубликован не был. Первоначально текст документа опубликован в издании «Сборник нормативных правовых актов Ненецкого автономного округа» №7(88), 01.06.2010;

Администрация Ненецкого автономного округа

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 мая 2010 №82-п

г. Нарьян-Мар

Об утверждении региональной программы «Развитие конкуренции в Ненецком автономном округе на 2010-2013 годы»

{Признан утратившим силу постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 18.06.2014 №210-п}

{В редакции постановлений Администрации Ненецкого автономного округа от 21.12.2010 №258-п, от 16.08.2011 №163-п, от 10.11.2011 №242-п, от 07.12.2011 №283-п, от 30.05.2012 №127-п, от 17.10.2012 №308-п, от 20.03.2013 №98-п, от 04.09.2013 №338-п}

Руководствуясь распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 мая 2009 года №691-р «Об утверждении Программы развития конкуренции в Российской Федерации», Администрация Ненецкого автономного округа постановляет:

1. Утвердить прилагаемую региональную программу «Развитие конкуренции в Ненецком автономном округе на 2010-2013 годы».

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава администрации

Ненецкого автономного округа

И.Г.Федоров

УТВЕРЖДЕНА

Постановлением Администрации

Ненецкого автономного округа

от «27» мая 2010 г. № 82-п

Региональная программа

«Развитие конкуренции в Ненецком автономном округе на 2010-2013 годы»

Паспорт

региональной программы «Развитие конкуренции в Ненецком автономном округе на 2010-2013 годы»

Наименование Программы

Региональная программа «Развитие конкуренции в Ненецком автономном округе на 2010-2013 годы»

Основания для разработки Программы

Распоряжение Правительства Российской Федерации от 19 мая 2009 г. № 691-р «Об утверждении Программы развития конкуренции в Российской Федерации»

(вместе с «Планом мероприятий по реализации программы развития конкуренции в Российской Федерации на 2009 - 2012 годы»)

Государственный заказчик Программы

Управление экономического развития Ненецкого автономного округа

Разработчик Программы

Управление финансов и экономического развития Ненецкого автономного округа

Цели Программы

Обеспечение дальнейшего социально-экономического развития Ненецкого автономного округа путем создания условий конкурентоспособности региональной экономики посредством модернизации предприятий, снижения административных барьеров, совершенствования ценовой политики, развития малого и среднего предпринимательства

Исполнители Программы

Ненецкое Управление Федеральной антимонопольной службы (по согласованию),

Органы исполнительной власти Ненецкого автономного округа

Задачи Программы

Организация сбора, анализа и публикации информации о региональных рынках, потребностях в товарах и услугах в целях привлечения новых предпринимателей;

сокращение прямого участия органов государственной власти в хозяйственной деятельности;

сокращение административных барьеров;

повышение информационной прозрачности деятельности органов государственной власти;

развитие государственного заказа;

развитие конкуренции в сфере розничной торговли;

развитие конкуренции в сфере энергетики;

развитие конкуренции в сфере жилищно-коммунального хозяйства;

развитие конкуренции в сфере малого предпринимательства

развитие конкуренции в агропромышленном и рыбохозяйственном комплексе

Сроки реализации Программы

2010-2013 годы

Основные мероприятия Программы

Мероприятия, направленные на организацию сбора, анализа и публикации информации о региональных рынках, потребностях в товарах и услугах в целях привлечения новых предпринимателей;

мероприятия, направленные на сокращение прямого участия органов государственной власти в хозяйственной деятельности;

мероприятия, направленные на снижение административных барьеров;

мероприятия, направленные на повышение информационной прозрачности деятельности органов государственной власти;

мероприятия, направленные на развитие государственного заказа;

мероприятия по развитию конкурентной среды на отраслевых рынках:

в сфере розничной торговли;

в сфере энергетики;

в сфере жилищно-коммунального хозяйства;

в сфере малого предпринимательства;

в агропромышленном и рыбохозяйственном комплексе

Источники финансирования Программы

Средства бюджета Ненецкого автономного округа, предусмотренные в том числе на содержание органов исполнительной власти Ненецкого автономного округа

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

Повышение уровня конкуренции в основных отраслях экономики округа;

снижение барьеров для вхождения на рынки новых хозяйствующих субъектов;

увеличение объемов производства и реализации продуктов питания на территории округа;

развитие торговой и рыночной инфраструктуры

Контроль за реализацией Программы

Контроль за реализацией программных мероприятий осуществляет Администрация Ненецкого автономного округа

1. Введение

Важнейшим элементом, составляющим основу функционирования современной экономики и обеспечивающим целенаправленное развитие рыночных отношений, является конкуренция, понимаемая в широком смысле как процесс борьбы хозяйствующих субъектов, приводящий к изменению условий обращения тех либо иных продуктов труда в соответствующем сегменте рынка.

Развитие конкуренции способствует развитию производства и стремлению производителей разного рода товаров, работ и услуг повышать качественные и иные параметры своей продукции.

Конкурентоспособность региона как субъекта рыночных отношений определяется совокупностью таких условий, как:

наличие конкурентоспособных отраслей или сегментов отрасли;

способность региональных органов власти создать условия региональным предприятиям для достижения и удержания конкурентного преимущества.

Программное решение существующих проблем позволит обеспечить необходимые условия для снижения исключительной зависимости от условий развития нефтегазового комплекса, доминирующего в экономике региона, Качественно новый, более цивилизованный подход, будет способствовать развитию экономики региона, позволит создать новые рабочие места.

Основными недостатками подхода к развитию конкуренции без использования программно-целевых методов являются:

невозможность определения и формирования показателей Программы, необходимых при выборе всего комплекса мероприятий, обеспечивающих решение существующих проблем;

невозможность полного и эффективного использования системного и комплексного подходов при формировании состава мероприятий, направленных на развитие конкуренции во всех основных отраслях экономики округа;

отсутствие эффективных механизмов координации всего комплекса мероприятий, обеспечивающих решение проблем, и последовательности их реализации.

Анализ и оценка конкурентной среды

на рынках товаров и услуг Ненецкого автономного округа

Основой развития экономики Ненецкого автономного округа является нефтедобывающая отрасль, обеспечивающая повышение статуса Ненецкого автономного округа в Российской Федерации и включение в глобальные рынки углеводородного сырья. В 2009 году в округе добыто нефти, включая газовый конденсат 18 742,4 тыс. тонн, что выше объемов соответствующего периода прошлого года на 28,1%, в том числе газового конденсата – 5,4 тыс. тонн, что на 8,0 % выше объемов аналогичного периода прошлого года.

Остальные отрасли промышленности вносят незначительный вклад в экономику округа.

Продукция обрабатывающих предприятий округа производится в основном для внутреннего потребления жителей региона. Обрабатывающими предприятиями округа производятся следующие продукты питания: мясные изделия, молоко, хлеб, рыбная продукция. Прочие обрабатывающие производства развиты слабо, их основные виды - обувь и одежда из кожи и меха.

Для обрабатывающих предприятий округа характерны: высокая себестоимость производимой продукции, монохарактер структуры промышленных производств, высокая степень физического износа основных фондов, неэффективное управление, слабая инвестиционная составляющая.

С целью повышения конкурентоспособности региона необходимо обеспечить диверсификацию экономики Ненецкого автономного округа за счет создания новых секторов, совершенствования и дальнейшего развития имеющихся.

Анализ и оценка конкуренции в розничной торговле

В округе осуществляют свою деятельность 158 предприятий торговли, что составляет 13,8% от общего числа предприятий, работающих в округе.

Таблица 1. Характеристика изменений оборота розничной торговли

по формам проявления

2009г., млн.рублей

В % к 2008г.

Декабрь 2009г.  в % к

Справочно

2008г.                                 в % 2007г.

ноябрю  2009г.

декабрю

2008г.

0борот розничной торговли

4453,3

107,6

116,7

104,1

110,1

в том числе:

торгующих  организаций и индивидуальных предпринимателей, реализующих товары  вне  рынка

4453,3

107,6

116,7

104,1

110,1

Оборот розничной торговли пищевыми продуктами, включая напитки, и табачные изделия, составляет 67,1% оборота розничной торговли, против 66,1% в 2008 году.

Таблица 2.Характеристика макроструктуры оборота розничной торговли

2009г., млн. рублей

В % к 2008г.

Декабрь

2009г.,

млн. руб.

Декабрь 2009г.  в % к

ноябрю

2009г.

декабрю

2008г.

Торговля пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями

2928,5

107,1

296,1

113,1

107,4

Непродовольственные товары

1524,8

108,5

145,5

124,7

97,9

Значительный объем торговли в округе приходится на предприятия потребительской кооперации. На территории округа расположен 41 сельский населенный пункт, потребительская кооперация осуществляет свою деятельность на территории 35 поселений, т.е. 10 потребительских обществ обслуживает более 80% сельского населения Ненецкого автономного округа. Деятельность организаций потребительской кооперации многоотраслевая: розничная и оптовая торговля, общественное питание, хлебопечение, бытовое обслуживание. В организациях потребительской кооперации на селе работает 473 человека.

Общий объем выручки от всех видов деятельности организаций потребительской кооперации округа за 2009 год составил 525,7 млн. рублей, налоговые отчисления в бюджеты всех уровней – 42,7 млн. рублей.

На территории округа осуществляют деятельность 2 предприятия федеральных сетевых компаний. Сетевые компании регионального значения действуют только на территории г. Нарьян-Мара. Развитие сетевых компаний положительно влияет на состояние потребительского рынка, удовлетворение растущего покупательского спроса, уровень культуры обслуживания населения. Несомненно, с приходом сетевых компаний существенно повышается качество торгового обслуживания населения, значительно растет уровень конкуренции на потребительском рынке.

Отрицательно сказывается на развитии торговли в округе отсутствие постоянного транспортного сообщения с другими регионами, которое приводит к образованию высоких розничных цен на товары. Круглогодичным является только авиационный транспорт, а транспортные услуги на авиаперевозки товара составляют в среднем 45 руб./кг. В связи с отсутствием автомобильного сообщения предприниматели вынуждены "закладывать" товары первой необходимости в период весеннего половодья на 2 месяца вперед, в осеннюю распутицу - на 3-4 месяца вперед. В результате средства практически на 6 месяцев в году изымаются из товарооборота, что существенно сказывается на работе торговых предприятий.

Анализ и оценка конкуренции в сфере энергетики

Энергетика населенных пунктов носит локальный характер. Производство и распределение электроэнергии в Ненецком автономном округе осуществляется ГУП НАО «Нарьян-Марская электростанция», МП ЗР «Севержилкомсервис», колхозными электростанциями. Нефтедобывающие предприятия вырабатывают электрическую энергию для собственных нужд.

Основными факторами, тормозящими развитие конкуренции в сфере энергетики округа, являются:

высокая себестоимость электроэнергии в Ненецком автономном округе обусловлена низкой эффективностью генерации и использованием привозного топлива (дизельное топливо) в качестве основного;

изношенность производственных фондов, зачастую требующих полной замены с учетом требований современных технологий

неплатежи, затрагивающие, также предприятия, которые не подлежат отключению от услуг;

высокие энергопотери при доставке потребителю.

На территории округа реализуется ДЦП «Социальное развитие села на территории Ненецкого автономного округа на 2009-2010 годы», в рамках которой производятся реконструкция ЛЭП, приобретение и капитальный ремонт дизель - генераторов, строительство и ремонт ДЭС, строительство и реконструкция теплосетей и котельных в сельских населенных пунктах.

Анализ и оценка конкуренции в сфере жилищно-коммунального хозяйства

Реформа жилищно-коммунального хозяйства является одним из приоритетных направлений социально-экономического развития Ненецкого автономного округа, так как данный комплекс затрагивает интересы всех жителей округа. Повышение устойчивости, надежности и финансовой стабильности жилищно-коммунальных систем жизнеобеспечения, ликвидация их дотационности – задачи, которые требуют неотложного решения.

Рынок жилищно-коммунальных услуг Ненецкого автономного округа представляет собой смешанный тип рынка, то есть состоит из конкурентных и монопольных секторов.

К конкурентному сектору относятся организации, оказывающие жилищные услуги (управление многоквартирными домами, содержание и ремонт общего имущества в многоквартирных домах, вывоз мусора).

Монопольный сектор представлен организациями коммунального комплекса, осуществляющими деятельность по теплоснабжению, водоснабжению и водоотведению, электро - и газоснабжению.

Главными целями, стоящими перед органами исполнительной власти, являются обеспечение реформирования жилищно-коммунального хозяйства, обеспечение доступности его услуг всему населению при повышении их качества, устойчивости, надежности функционирования жилищно-коммунальных систем жизнеобеспечения населения, создание конкурентной среды на рынке оказания услуг населению, привлечение инвестиций в жилищно-коммунальный комплекс, снижение нерациональных затрат.

Органами местного самоуправления проводится работа по развитию инициативы собственников жилья и созданию эффективных управляющих компаний, по развитию конкурентных отношений в сфере управления и обслуживания многоквартирных домов.

В муниципальных образованиях разработаны методические рекомендации по созданию ТСЖ, для заинтересованных лиц проводятся консультации специалистов.

Ведутся переговоры с представителями малого и среднего бизнеса по привлечению их в сферу управления многоквартирными домами.

Через средства массовой информации ведется активная разъяснительная работа с населением.

Рынок коммунальных услуг относится к естественным локальным монополиям, в связи с этим конкуренция в данной сфере развита слабо.

Основными факторами, препятствующими развитию конкуренции на рынке жилищных услуг Ненецкого автономного округа, в настоящее время являются:

значительный износ коммунальной инфраструктуры;

недостаточный уровень правовой грамотности в сфере жилищного законодательства как собственников жилья, так и управляющих компаний.

Анализ и оценка конкуренции в сфере малого предпринимательства

По данным Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей в округе на 01.01.2010 года зарегистрировано 1 026 человек. По оценке органов статистики Ненецкого автономного округа количество малых и микропредприятий на 01.01.2010 года составляет 341 единицу.

В течение последних лет в регионе наблюдается хотя и незначительная, но положительная динамика изменений в среднесписочной численности работников малых предприятий.

Оборот малых предприятий, зарегистрированных на территории региона, также стабильно растет, в 2009 году по прогнозу Управления финансов и экономического развития Ненецкого автономного округа он составил 6 797,36 млн. руб., что в сопоставимых ценах на 12,9 % выше уровня 2008 года.

Предпринимательство в округе сосредоточено, в основном, в г. Нарьян-Маре. В муниципальных образованиях малое предпринимательство представлено незначительно. Сложившаяся отраслевая структура свидетельствует о следующем: доля торговли, ремонта транспортных средств, бытовых изделий и предметов личного пользования занимает 34,4 % от общего числа малых предприятий, удельный вес занимающихся промышленной деятельностью и строительством невелик, остальная доля приходится на предприятия транспорта, связи, сельского хозяйства, предоставления различных видов платных услуг, издательской и полиграфической деятельности, производства неметаллических минеральных продуктов и т.п.

Развитие предпринимательства позволяет обеспечить занятость населения.

Несмотря на тот факт, что в округе наблюдается положительная динамика развития малого предпринимательства, существует ряд причин и факторов, сдерживающих его развитие:

затруднённый доступ субъектов малого и среднего предпринимательства к кредитным ресурсам (включая сложную процедуру получения банковских кредитов;

изношенность основных средств;

проблемы подготовки специалистов для сферы малого бизнеса;

слабая социальная защищенность предпринимателей;

ограниченность возможностей субъектов малого предпринимательства по продвижению собственной продукции (работ, услуг) на региональные, межрегиональные и международные рынки;

недостаточно высокий уровень предпринимательской культуры, имиджа предпринимательства;

слабое развитие системы поддержки малого и среднего предпринимательства на уровне муниципальных образований.

Анализ и оценка конкуренции в агропромышленном и рыбохозяйственном комплексе

Агропромышленный и рыбохозяйственный комплекс Ненецкого автономного округа имеет ярко выраженную социальную направленность. Это связано с территориально-географической удалённостью округа, слаборазвитой транспортной сетью. Местные сельхозтоваропроизводители являются основными поставщиками животноводческой продукции на продовольственные рынки округа.

По состоянию на 1 января 2010 года в округе осуществляли свою деятельность 46 организаций, занятых в отрасли сельского хозяйства, охоты и лесного хозяйства и 15 организаций, занятых рыболовством.

Основной вклад в отрасль вносят сельскохозяйственные производственные кооперативы. На территории Ненецкого автономного округа их 20, 11 из которых занимаются исключительно оленеводством, 2 - оленеводством и молочным животноводством, 1 – оленеводством, молочным животноводством и рыболовством, 5 - молочным животноводством и рыболовством, 2- рыболовством, одно государственное унитарное предприятие, занимающееся молочным животноводством, оленеводством, выращиванием овощей и цветочных культур в закрытом грунте. Сельскохозяйственную деятельность осуществляют 15 индивидуальных предпринимателей, 57 крестьянских (фермерских) хозяйств, 39 из которых занимаются оленеводством и объединены в сельскохозяйственный производственный кооператив, 18 занимаются рыбодобычей, а также 9 семейно-родовых общин коренных малочисленных народов Севера, 6 из которых занимается оленеводством и 3 – рыбодобычей.

В последнее десятилетие наблюдается спад сельскохозяйственного производства и ухудшение финансового состояния отрасли. Основными причинами этого являются низкие темпы структурно-технологической модернизации отрасли, обновления основных производственных фондов, неблагоприятные общие условия функционирования сельского хозяйства, прежде всего, неудовлетворительный уровень развития рыночной инфраструктуры, дефицит квалифицированных кадров, вызванный низким уровнем и качеством жизни в сельской местности.

Животноводческие хозяйства округа занимаются производством мяса и молока и удовлетворяют потребность населения в молоке и молочной продукции на 52,4%, остальной объем завозится из-за приделов округа. Розничная цена завозимой из-за пределов округа молочной продукции выше, и данная продукция имеет длительные сроки хранения, а население предпочитает покупать молочную продукцию с коротким сроком хранения. Поэтому спрос на продукцию местных сельхозпроизводителей в регионе довольно высокий.

Таблица 3. Характеристика основных видов продукции животноводства

2008г.

2009г.

2009г. в %

к 2008г.

Произведено:

скота и птицы на убой (в живом весе), тонн

хозяйства всех категорий

3006,8

2713,1

90,2

сельскохозяйственные предприятия

2285,5

2213,1

96,8

хозяйства населения

614,1

355,3

57,9

крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели

107,2

144,7

135,0

молока, тонн

хозяйства всех категорий

3682,1

3642,6

98,9

сельскохозяйственные предприятия

3453,4

3450,1

99,9

хозяйства населения

228,7

192,5

84,2

крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели

-

-

-

На конец декабря 2009 года в хозяйствах всех категорий  поголовье крупного рогатого скота составило 1,8 тыс. голов, что на 13,3% меньше, чем на аналогичную дату предыдущего года), из него коров – 0,7 тыс. голов (сокращение на 17,1%).

Таблица 4. Наличие скота в хозяйствах всех категорий

на 1 января (количество голов)

2009г.

2010г.

2010г. в % к 2009г.

Крупный рогатый скот

  хозяйства всех категорий

2080

1803

86,7

  сельскохозяйственные предприятия

2014

1757

87,2

  хозяйства населения

66

46

69,4

в том числе коровы

хозяйства всех категорий

898

744

82,9

сельскохозяйственные предприятия

860

722

84,0

хозяйства населения

38

22

58,4

Свиньи

  хозяйства всех категорий

6

2

35,0

  сельскохозяйственные предприятия

-

-

-

  хозяйства населения

6

2

35,0

Овцы и козы

  хозяйства всех категорий

149

75

50,6

  сельскохозяйственные предприятия

-

-

-

  хозяйства населения

149

75

50,6

Традиционными видами деятельности для коренных жителей округа являются оленеводство и рыболовство.

Важной отраслью для округа является рыболовство. В 90-х годах прошлого столетия объем добычи рыбы во внутренних водоемах округа составлял около 500 тонн (с учетом моря - до 20 тыс. тонн), выпуск товарной пищевой рыбопродукции составлял более 2,5 тыс. тонн, только рыбных консервов выпускалось около 2 тыс. туб. В настоящее время добыча рыбы соответственно составляет около 100 тонн (до 10 тыс. тонн), выпуск рыбопродукции - около 200 тонн, выпуск консервов прекратился. Снизилась сортность рыбы, сдаваемой на переработку. Прекратилось воспроизводство водных биоресурсов. Главная проблема - отсталость и изношенность материально-технической базы отрасли. В условиях недостатка средств обновление производственного потенциала отрасли в последние годы осуществляется низкими темпами, отсутствуют приемно-транспортные суда, укомплектованные рефрижераторными трюмами, транспортные средства повышенной проходимости и грузоподъемности для доставки рыбы с мест лова до рыбопереработки и реализации, пункты приемки и сохранения уловов в непосредственной близости к участкам массового вылова водных биологических ресурсов. За последние 5 лет не приобретались рыбопромысловые суда, морозильные камеры, не строились рыболовецкие станы, не завершено строительство рыбоводного завода.

Природно-климатические условия Ненецкого автономного округа позволяют практиковать крупно-стадное оленеводство.

По состоянию на 01.01.2010 года поголовье оленей составляло 162,6 тыс. голов, из них 34,8 тыс. голов - частное поголовье. Увеличение поголовья оленей до уровня 1990 года произошло не за счет увеличения количества оленей в хозяйствах округа, а из-за того, что в округе перерегистрировалось предприятие (СПК «Ижемский оленевод и Ко» - 30 тыс. голов), ранее зарегистрированное в республике Коми.

Производственные показатели в течение последних шести лет стабильно высокие, валовое производство мяса  за пять лет увеличилось до 2187,3 тонны или на 85,7 %, реализация мяса увеличилась на 38,1 % и составила 2049,1 тонны.

2. Цель и задачи Программы

Инструментом достижения целей социально-экономического развития региона является конкурентная политика.

Целью осуществления конкурентной политики является обеспечение конкурентоспособности региональной экономики путем модернизации предприятий, снижения административных барьеров, совершенствования ценовой политики, развития малого и среднего предпринимательства. Достижение этой цели позволит удовлетворить потребности жителей Ненецкого автономного округа в товарах и услугах оптимальными экономически эффективными способами.

Для достижения данной цели необходимо решение следующих задач:

организация сбора, анализа и публикации информации о региональных рынках, потребностях в товарах и услугах в целях привлечения новых предпринимателей;

сокращение прямого участия органов государственной власти и органов местного самоуправления в хозяйственной деятельности;

сокращение административных барьеров;

повышение информационной прозрачности деятельности органов государственной власти;

развитие государственного заказа;

развитие конкуренции в сфере розничной торговли;

развитие конкуренции в сфере энергетики;

развитие конкуренции в сфере жилищно-коммунального хозяйства;

развитие конкуренции в сфере малого предпринимательства;

развитие конкуренции в агропромышленном и рыбохозяйственном комплексе.

Реализация конкурентной политики позволит реализовать следующие направления Стратегии социально-экономического развития Ненецкого автономного округа до 2030 года:

создание условий для повышения качества и уровня жизни населения;

осуществление диверсификации экономики Ненецкого автономного округа;

развитие региональной конкурентоспособности.

3. Система программных мероприятий

Региональная программа развития конкуренции в Ненецком автономном округе на 2010 - 2013 года предусматривает как общие меры, направленные на улучшение конкурентной среды в регионе, так и мероприятия по развитию конкурентной среды на следующих отраслевых рынках:

развитие конкуренции в сфере розничной торговли;

развитие конкуренции в сфере энергетики;

развитие конкурентной среды в сфере жилищно-коммунального хозяйства;

развитие конкуренции в сфере малого предпринимательства;

развитие конкуренции в агропромышленном и рыбохозяйственном комплексе.

Перечень мероприятий Программы приведен в приложении к Программе.

4. Ожидаемые результаты реализации Программы

Ожидаемые результаты реализации мероприятий Программы:

повышение уровня конкуренции в энергетике, жилищно-коммунальном хозяйстве, агропромышленном и рыбохозяйственном комплексах округа;

снижение барьеров для вхождения на рынки новых хозяйствующих субъектов;

увеличение объемов производства и реализации продуктов питания;

развитие торговой и рыночной инфраструктуры.

Показатели достижения указанных результатов реализации Программы, представлены в таблице:

Целевые показатели разработаны на период действия Программы и предполагают анализ результативности её реализации в различных сферах экономики региона.

№ №
п/п

Показатели результативности
Программы

Значение показателя

На начало

По окончании каждого года

2010
год

2011
год

2012
год

2013
год

1

2

3

4

5

6

7

1

Обеспеченность населения Ненецкого автономного округа торговыми площадями (метров кв. на 1 человека)

0,46

0,48

0,50

0,52

0,55

2

Количество государственных заказов, размещенных посредством проведения аукционов в электронной форме

-

20%

50%

60%

70%

3

Количество рабочих мест, подключенных к единой системе электронного документооборота в исполнительных органах государственной власти Ненецкого автономного округа

-

150

180

210

250

4

Количество проектов нормативных правовых актов Ненецкого автономного округа, прошедших экспертизу, на предмет выявления факторов ограничивающих конкуренцию, всего от числа нормативно-правовых актов, подлежащих вышеуказанной экспертизе

-

-

10%

50%

100%

5

Доля коммерческих организаций коммунального комплекса, действующих на территории муниципальных образований, с долей участия в уставном капитале субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований не более чем двадцать пять процентов, осуществляющих производство товаров, оказание услуг по электро-, газо-, тепло-, водоснабжению, водоотведению, очистке сточных вод и эксплуатацию объектов, используемых для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов

Не
менее
50%

Не
менее
50%

Не
менее
50%

Не
менее
50%

Не
менее
50%

6

Доля организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами и оказание услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах на территории муниципального образования, с долей участия в уставном капитале субъекта Российской Федерации и муниципальных образований не более чем двадцать пять процентов в общем числе управляющих компаний округа

30%

Не
менее
50%

Не
менее
80%

Не
менее
80%

Не
менее
80%

7

Доля многоквартирных домов в которых созданы товарищества собственников жилья, %

8%

10%

12%

14%

15%

8

Доля организаций (юридических лиц), прошедших первое энергетическое обследование, от общего количества организаций, указанных в части 1 статьи 16 Федерального закона от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

0%

Не
менее
20%

Не
менее
30%

Не
менее
60%

Не
менее
100%

9

Количество хозяйствующих субъектов (юридических лиц), учтенных в статистическом регистре Ненецкого автономного округа, единиц

1146

1150

1160

1170

1180

10

Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, единиц

1325

1338

1348

1362

1378

11

Доля среднесписочной численности работников малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников Ненецкого автономного округа

0,13

0,14

0,144

0,148

0,15

12

Прирост оборота розничной торговли, %

100,0

109,3

110,0

111,0

112,0

13

Индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (%)

100

101

102,5

103

103,5

14

Количество сельскохозяйственных потребительских кооперативов, ед.

20

20

20

20

20

15

Индекс производства продукции предприятиями топливно-энергетического комплекса

100

98,91

102,0

105,0

107,0

16

Количество предприятий недропользователей на территории Ненецкого автономного округа

30

30

28

29

29

17

Количество туристов, посещающих Ненецкий автономный округ (чел.)

1400

1430

1450

1460

1480

5. Сроки реализации Программы

Срок реализации Программы 2010-2013 годы.

6. Ресурсное обеспечение Программы

Программа реализуется за счет средств бюджета Ненецкого автономного округа, в том числе предусмотренных на содержание органов исполнительной власти Ненецкого автономного округа.

7. Система контроля за реализацией Программы

Исполнители мероприятий:

- ежеквартально, до 5 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют в Управление экономического развития Ненецкого автономного округа отчеты о выполнении мероприятий Программы;

- ежегодно осуществляют оценку результатов Программы в соответствии с ее показателями;

Управление экономического развития Ненецкого автономного округа ежеквартально, до 10 числа месяца, следующего за отчетным, и ежегодно, в срок до 20 января года, следующего за отчетным, на основе отчетов, представленных исполнителями, представляет в Управление финансов Ненецкого автономного округа доклад о ходе реализации Программы.

Приложение

к региональной программе

«Развитие конкуренции в Ненецком

автономном округе на 2010-2013 годы»

Перечень

мероприятий региональной программы «Развитие конкуренции в Ненецком автономном округе 2010- 2013 годы»

№ п/п

Наименование мероприятия

Срок реализации

Ответственные исполнители

1

2

3

4

1. Мероприятия, направленные на организацию сбора, анализа и публикации информации о региональных рынках, потребностях в товарах и услугах в целях привлечения новых предпринимателей

1.1

Осуществление мониторинга конкурентной среды и условий предпринимательской деятельности в Ненецком автономном округе, выработка предложений и мер по ее улучшению

2010-2012 годы

2013 год

Управление федеральной антимонопольной службы по Ненецкому автономному округу (по согласованию), Управление финансов и экономического развития Ненецкого автономного округа, Управление строительства и ЖКХ Ненецкого автономного округа

Управление федеральной антимонопольной службы по Ненецкому автономному округу (по согласованию), Управление экономического развития Ненецкого автономного округа, Управление строительства и ЖКХ Ненецкого автономного округа

1.2

Анализ и оценка конкурентной среды на социально значимых рынках (жилищно-коммунальных услуг, розничной торговли и т. п.)

2010-2012 годы

2013 год

Управление федеральной антимонопольной службы по Ненецкому автономному округу (по согласованию), Управление строительства и ЖКХ Ненецкого автономного округа, Управление агропромышленного комплекса и торговли Ненецкого автономного округа, Управление финансов и экономического развития Ненецкого автономного округа

Управление федеральной антимонопольной службы по Ненецкому автономному округу (по согласованию), Управление строительства и ЖКХ Ненецкого автономного округа, Управление агропромышленного комплекса и торговли Ненецкого автономного округа, Управление экономического развития Ненецкого автономного округа

2. Мероприятия, направленные на снижение административных барьеров

2.1

Обеспечение взаимодействия участников рынка с регулирующими, контролирующими и надзорными органами в электронном виде

2010-2013 годы

Комитет по информатизации Ненецкого автономного округа, регулирующие, контролирующие и надзорные органы

2.2

Проведение экспертизы нормативных правовых актов Губернатора и Администрации Ненецкого автономного округа, направленной на уменьшение риска их негативного влияния на конкуренцию

2010-2012 годы

2013 год

Управление федеральной антимонопольной службы по Ненецкому автономному округу (по согласованию), Управление финансов и экономического развития Ненецкого автономного округа

Управление федеральной антимонопольной службы по Ненецкому автономному округу (по согласованию), Управление финансов Ненецкого автономного округа, Управление экономического развития Ненецкого автономного округа

3. Мероприятия, направленные на повышение информационной прозрачности деятельности органов государственной власти

3.1

Увеличение количества рабочих мест, подключенных к единой системе электронного документооборота, в исполнительных органах государственной власти Ненецкого автономного округа

2010-2013 годы

Комитет по информатизации Ненецкого автономного округа, органы исполнительной власти Ненецкого автономного округа

3.2

Повышение эффективности использования системы электронного документооборота за счет повышения квалификации её пользователей

2010-2013 годы

Комитет по информатизации Ненецкого автономного округа

3.3

Внедрение электронной цифровой подписи во всех исполнительных органах государственной власти

2010-2013 годы

Комитет по информатизации Ненецкого автономного округа

3.4

Проведение мероприятий по модернизации раздела официального сайта Администрации Ненецкого автономного округа, посвященного государственным и муниципальным закупкам

2010 год

Управление государственного заказа Ненецкого автономного округа

3.5

Размещение информации о тарифном регулировании в СМИ и на официальных сайтах органов исполнительной власти

Постоянно

Управление по государственному регулированию цен (тарифов) Ненецкого автономного округа

4. Мероприятия, направленные на развитие государственного заказа

4.1

Увеличение доли открытых аукционов в электронной форме в числе заказов, размещенных для нужд Ненецкого автономного округа

До 2013 года

Государственные заказчики, Управление государственного заказа Ненецкого автономного округа

4.2

Централизованное и децентрализованное размещение заказов

постоянно

Управление государственного заказа Ненецкого автономного округа

5. Мероприятия, направленные на развитие конкуренции в сфере розничной торговли

5.1

Организация торговых точек (магазинов, павильонов), ориентированных на продажу товаров продовольственной группы местных сельхозпроизводителей в городе Нарьян-Маре и  п. Искателей под единым брендом «Лучший продовольственный товар региона»

2010 – 2013 годы

Управление агропромышленного комплекса и торговли Ненецкого автономного округа

5.2

Создание и ведение реестра хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность в сфере торговли

постоянно

Управление агропромышленного комплекса и торговли Ненецкого автономного округа

5.3

Оказание содействия расширению товарообмена и географических границ продовольственных рынков, недопущение региональной обособленности путем развития ярмарочной, выставочной торговли

2010-2013 годы

Управление агропромышленного комплекса и торговли Ненецкого автономного округа

5.4

Проведение мониторинга цен на продукты питания первой необходимости

2010-2012 годы, еженедельно

2013 год, по мере необходимости

Управление финансов и экономического развития Ненецкого автономного округа

Управление экономического развития Ненецкого автономного округа

5.5

Взаимодействие с другими регионами Российской Федерации с целью обмена опытом работы: создание межрегиональных отраслевых ассоциаций, открытие фирменных торговых точек в других регионах Российской Федерации

2010-2013 годы

Управление агропромышленного комплекса и торговли Ненецкого автономного округа

6. Мероприятия, направленные на развитие конкуренции в сфере электроэнергетики

6.1

Содействие разработке и установке автоматизированных систем коммерческого учета электроэнергии на розничном рынке.

2010 - 2013 годы

Управление строительства и ЖКХ Ненецкого автономного округа

6.2

Обеспечение информационной открытости для потребителей деятельности инфраструктурных организаций электроэнергетики, в том числе с учетом необходимости опубликования информации о наличии свободных мощностей для присоединения к электрическим сетям, информации о ходе исполнения инвестиционной программы

2010 - 2013 годы

Управление строительства и ЖКХ Ненецкого автономного округа,

Управление международных и межрегиональных связей, информации и массовых коммуникаций Ненецкого автономного округа

7. Мероприятия, направленные на развитие конкуренции в сфере жилищно-коммунального хозяйства

7.1

Содействие созданию товариществ собственников жилья как одного из наиболее приемлемых способов демонополизации в управлении и обслуживании жилищного фонда

2010 - 2013 годы

Управление строительства и ЖКХ Ненецкого автономного округа

7.2

Переход к долгосрочным методам тарифного регулирования

2012 - 2013 годы

Управление по государственному регулированию цен (тарифов) Ненецкого автономного округа

7.3

Обеспечение свободного доступа к информации, раскрываемой организациями коммунального комплекса

2010 - 2013 годы

Управление строительства и ЖКХ Ненецкого автономного округа

8. Мероприятия, направленные на развитие конкуренции в сфере малого предпринимательства

8.1

Развитие этнотуризма и национальных промыслов на территории Ненецкого автономного округа

2010 - 2013 годы

Управление по делам коренных малочисленных народов Севера и традиционным видам деятельности Ненецкого автономного округа, Управление культуры Ненецкого автономного округа

8.2

Формирование положительного имиджа Ненецкого автономного округа на рынке туристских услуг, размещение на официальном сайте Администрации Ненецкого автономного округа

перечня туристских услуг, предлагаемых на территории Ненецкого автономного округа

2010 - 2013 годы

Управление образования и молодежной политики Ненецкого автономного округа, Комитет по информатизации Ненецкого автономного округа,

Управление международных и межрегиональных связей, информации и массовых коммуникаций Ненецкого автономного округа

8.3

Содействие развитию вариативных форм оказания услуг в сфере дошкольного образования

2010 – 2011 годы

Управление образования и молодежной политики Ненецкого автономного округа

9. Мероприятия, направленные на развитие конкуренции в агропромышленном и рыбохозяйственном комплексе

9.1

Создание региональных сельскохозяйственных и рыбохозяйственных брендов

2010 - 2013 годы

Управление агропромышленного комплекса и торговли Ненецкого автономного округа, Управление международных и межрегиональных связей, информации и массовых коммуникаций Ненецкого автономного округа

9.2

Содействие продвижению продукции региональных  агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов на конкурентные общероссийские и мировые рынки, в том числе привлечение товаропроизводителей к участию в выставочно-ярмарочных мероприятиях, проводимых в регионах России

2010 – 2013 годы

Управление агропромышленного комплекса и торговли Ненецкого автономного округа

9.3

Строительство рыбоперерабатывающего предприятия, приобретение рефрижераторных катеров, снегоболотоходов, строительство рыбоприемных пунктов

2010 – 2013 годы

Управление агропромышленного комплекса и торговли Ненецкого автономного округа

10. Мероприятия, направленные на организацию и проведение работ по разъяснению целей и задач конкурентной политики, установленных антимонопольным законодательством, требований к хозяйствующим субъектам и их деятельности, а также запретов и последствий их нарушений.

10.1

Проведение совещаний,

2012-2013,

Управление

семинаров, конференций, в

Ежеквартально

федеральной

целях адвокатирования

антимонопольной

конкуренции,

службы по НАО

информирования об

изменениях в

антимонопольном

законодательстве, разъяснения

целей и задач конкурентной

политики.