О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В МУНИЦИПАЛЬНУЮ ПРОГРАММУ «ПЕРЕСЕЛЕНИЕ ГРАЖДАН, ПРОЖИВАЮЩИХ НА ТЕРРИТОРИИ ЗАЛАРИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ, ИЗ АВАРИЙНОГО ЖИЛИЩНОГО ФОНДА, ПРИЗНАННОГО ТАКОВЫМ ДО 1 ЯНВАР...



27.05.2020 г. № 156

РОССИЙСКАЯ  ФЕДЕРАЦИЯ

ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ

ЗАЛАРИНСКИЙ РАЙОН

ЗАЛАРИНСКОЕ МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ

АДМИНИСТРАЦИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В   МУНИЦИПАЛЬНУЮ ПРОГРАММУ «ПЕРЕСЕЛЕНИЕ ГРАЖДАН, ПРОЖИВАЮЩИХ НА ТЕРРИТОРИИ ЗАЛАРИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ, ИЗ АВАРИЙНОГО ЖИЛИЩНОГО ФОНДА, ПРИЗНАННОГО ТАКОВЫМ ДО 1 ЯНВАРЯ 2017 ГОДА, В 2019-2025 ГОДАХ»

В соответствии с Федеральным Законом от 6 октября 2003 года № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», с Федеральным Законом от 21 июля 2007 года № 185 – ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства»,руководствуясь постановлением Правительства Иркутской области от 30 декабря 2019 года № 1139-пп «О внесении изменения в региональную адресную программу Иркутской области, из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года, 2019-2025 годах», руководствуясь уставомЗаларинского муниципального образования,

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Внести в муниципальную программу «Переселение граждан, проживающих на территории Заларинского муниципального образования, из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года, в 2019-2024 годах», утвержденную постановлением администрации Заларинского муниципального образования от 3 апреля 2019 года № 134, изменения, изложив её в новой редакции (прилагается).

2. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию в информационном листе «Вести Залари» и размещению на сайте Заларинского муниципального образования в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет».

3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава

администрации Заларинского

муниципального образования                                                  В.С. Орноев

Утверждена

постановлением администрации

Заларинского муниципального

образования

от 25.05.2020г.№ 156

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

«ПЕРЕСЕЛЕНИЕ ГРАЖДАН, ПРОЖИВАЮЩИХ НА ТЕРРИТОРИИ  ЗАЛАРИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ИЗ АВАРИЙНОГО ЖИЛИЩНОГО ФОНДА, ПРИЗНАННОГО ТАКОВЫМ ДО 1 ЯНВАРЯ 2017 ГОДА,  В 2019-2025 ГОДАХ»

РП. ЗАЛАРИ, 2020

Паспорт

муниципальной программы

«Переселение граждан, проживающих на территории Заларинского муниципального образования, из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года, в 2019-2025 года»

Наименование характеристик Программы

Содержание характеристик Программы

Наименование
программы

Муниципальная программа «Переселение граждан, проживающих на территории Заларинского муниципального образования, из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года, в
2019 - 2024 года» (далее – Программа)

Уполномоченный исполнительный орган государственной власти Иркутской области, ответственный за реализацию Программы

Министерство строительства, дорожного хозяйства Иркутской области (далее – Министерство)

Главный распорядитель бюджетных средств Программы

Министерство

Цель Программы

Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда Заларинского муниципального образования

Задача Программы

Создание постоянно действующих механизмов переселения граждан из непригодного для проживания жилищного фонда, обеспечивающих соблюдение их жилищных прав, установленных законодательством Российской Федерации

Участники Программы

Заларинское муниципальное образование, на территории которой расположены дома, подлежащие сносу или реконструкции, включенные в Перечень аварийных многоквартирных домов, признанных аварийными до 1 января 2017 года,  в приложении 1 к Программе 

Этапы и сроки реализации  Программы

Срок реализации Программы: 2019 год–1 сентября 2025 годы.

Программа реализуется в 2 этапа:

Первый этап – 2021 год;

Второй этап – 2023 год

Объемы и источники финансирования

Программы (с расшифровкой по годам)

Общий объем финансирования Программы  составляет 175 701 893,2 руб., в том числе:
этап 2021 года – 41 949 572,80 руб.;

этап 2023 года – 133 752 320,40 руб.;

Объем средств  областного бюджета – 13 048 200,00 руб., в т.ч. по годам:

Этап 2021 года  – 7 425 500,00  руб.;

Этап 2023 года – 5 622 700,00 руб.

Объем средств бюджета Заларинского МО, необходимый для реализации муниципальной программы составляет: 686 700,00руб., в т.ч. по годам:

Этап 2021 года – 390 800,00 руб.;

Этап 2023 года – 295 900,00 руб.;

В установленном законодательством порядке предполагается предоставление финансовой поддержки Государственной корпорации – «Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (далее – Фонд ЖКХ) в сумме 161 966 99,32 руб., в том числе:

Этап 2021 года – 34 133 272,80 руб.;

Этап 2023 года–127 833 720,40 руб.;

Объемы финансирования указаны по                                 прогнозным данным

Ожидаемые конечные
результаты
реализации программы

Планируется:

Переселение 206 человек, проживающих в аварийном жилищном фонде, в том числе:

По этапу 2021 года – 52 человека;

По этапу 2023 года – 154 человека;

Расселение аварийного жилищного фонда общей площадью 3417,2 кв.м, в том числе:

По этапу 2021 года – 865,6 кв.м;

По этапу 2023 года – 2551,6 кв.м.

Показатели указаны по прогнозным данным

Раздел 1. Текущее состояние жилищного фонда на территории Заларинского муниципального образования

Жилищная проблема остается одной из наиболее актуальных в социальной сфере рп. Залари. В настоящее время дефицит жилых помещений на территории Заларинского муниципального образования усугубляется большой степенью износа жилищного фонда, несоответствием условий проживания в нем нормативным требованиям.

Проблема аварийного жилищного фонда – источник целого ряда отрицательных социальных тенденций. Такой жилищный фонд негативно влияет и на здоровье граждан, и на демографическую ситуацию. Проживание в нем понижает социальный статус гражданина, не дает возможности реализовать право на приватизацию жилого помещения. Проживание в аварийном жилищном фонде практически всегда сопряжено с низким уровнем благоустройства, что создает неравенство доступа граждан к ресурсам городского хозяйства и сужает возможности их использования. Объем аварийного жилищного фонда, который необходимо расселить на территории Заларинского муниципального образования в соответствии с перечнем многоквартирных домов, признанных аварийными до 1 января 2017 года, подлежащих сносу или реконструкции, предоставленным в приложении 1 к Программе (далее аварийный жилищный фонд), составляет 3417,2 кв.м.

Наличие аварийного жилищного фонда повышает социальную напряженность в обществе, ухудшает качество предоставляемых коммунальных услуг, сдерживает развитие инфраструктуры, создает потенциальную угрозу безопасности и комфортности  проживания граждан.

Однако решение жилищной проблемы граждан не заканчивается только переселением из аварийного жилого дома в другое жилое помещение. Важно заменить существующий аварийный жилищный фонд, новым соответствующим стандартам качества жилищного фонда.

На государственном уровне продолжается реализация мер по стимулированию развития рынка жилищного строительства. К указанным мерам относится реализация мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с участием средств Фонда ЖКХ.

Аварийный жилищный фонд расселяется во исполнении Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» (далее – Указ Президента Российской Федерации).

В соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (далее – Федеральный закон № 185-ФЗ) Программа утверждается на период до 1 сентября 2025 года.

Программа разработана в соответствии с Федеральным законом  № 185-ФЗ и с учетом Методических рекомендаций по разработке региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного  фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года, утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 31 января 2019 года № 65/пр (далее - Методические рекомендации), постановлением Правительства Иркутской области от 30 декабря 2019 года № 1139 «О внесении изменения в региональную адресную программу Иркутской области «Переселение граждан, проживающих на территории Иркутской области, из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года, в 2019-2025 годах».

Разработка приложений к Программе осуществляется в автоматизированной информационной системе «Реформа ЖКХ» (далее - Система).

Раздел 2. Требования к проектируемым, строящимся и приобретаемым жилым помещениям

Заларинское муниципальное образование при подготовке документации на проведение закупок в целях реализации Программы, за исключением контрактов на выкуп помещений у собственников и контрактов на покупку жилых помещений у лиц, не являющихся застройщиками в дома, введенных в эксплуатацию, использует Рекомендуемые требования к жилью, строящемуся или приобретаемому в рамках программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, являющиеся приложением № 2 к Методическим рекомендациям.

В случае заключения Заларинским муниципальным образованием муниципального контракта на приобретение (договора купли - продажи) жилого помещения на «вторичном» рынке уровень износа такого жилого помещения не должен превышать 40%. Уровень определяется по результатам обследования приобретаемого жилого помещения и на основании заключения, выданного органами по государственному техническому  учету и (или) технической инвентаризации объектов капитального строительства  в срок не позднее 6 месяцев до даты приобретения жилого помещения. В случае заключения муниципального контракта на приобретение (договора купли - продажи) жилого помещения, бывшего в эксплуатации менее 5 лет, определение уровня износа приобретаемого жилого помещения не требуется.

Раздел 3. Механизмы реализации программы

           Цель программы – обеспечить устойчивое сокращение непригодного для проживания жилищного фонда на территории Заларинского муниципального образования.

          Для достижения указанной цели необходимо решить задачу по созданию постоянно действующих механизмов переселения граждан из непригодного для проживания жилищного фонда, обеспечивающих соблюдение  жилищных прав, установленных законодательством Российской Федерации.

          Целевыми показателями оценки хода реализации Программы являются:

1. количество кв. м расселенного аварийного жилищного фонда  -3417,2 .

2. количество человек, переселенных из аварийного жилищного фонда – 206.

Планируемые показатели переселения граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года, изложены в приложении 4 к Программе.

Срок реализации Программы: 2019 год – 1 сентября 2025 года. Программа реализуется в 2 этапа:

Первый этап – 2021 год;

Второй этап – 2023 год

В соответствии с часть 11 статьи 16 Федерального закона № 185- ФЗ окончание переселения граждан из аварийного жилищного фонда в рамках каждого этапа (за исключением шестого этапа) планируется осуществлять до конца года, следующего за годом принятия Фондом решения о предоставлении финансовой поддержки на реализацию соответствующего этапа. Шестой этап (этап 2024 года) должен быть реализован не позднее чем 1 сентября 2025 года.

Этапы Программы подлежат завершению в срок не позднее 1 декабря года, следующего за годом начала следующего этапа Программы.

После заключения договора о долевом финансировании Программы между Фондом ЖКХ и Иркутской областью средства Фонда ЖКХ перечисляются в бюджет Иркутской области.

Министерство заключает с Заларинским муниципальным образованием соглашение о предоставлении субсидии на выполнение мероприятий Программы.

Предоставление субсидии в  бюджет Заларинского муниципального образования на выполнение мероприятий Программы осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством в порядке, установленном Правительством Иркутской области. 

Механизм реализации Программы:

   1. Заключение соглашения о предоставлении субсидии с министерством на выполнение мероприятий Программы.

   2. Заключение муниципальных контрактов (договоров) на строительство и (или) приобретение жилых помещений для переселения граждан из аварийного жилищного фонда, в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок толваров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», а также заключение соглашений с собственниками жилых помещений аварийного жилищного фонда о предоставлении выплат лицам, в чьей собственности находятся жилые помещения, входящие в аварийный жилищный фонд, возмещения за изымаемые жилые помещения в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Переселение граждан из аварийного жилищного фонда

Снос аварийного жилищного фонда.

Информация о подготовке реализации Программы предоставляется собственникам помещений в аварийных многоквартирных домах, включенных в Реестр аварийных домов с использованием всех доступных средств массовой информации, включая:

официальный сайт администрации Заларинского муниципального образования (admzalari.ru) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

телевидение и иные электронные средства массовой информации;

путем размещения на досках объявлений, расположенных во всех подъездах многоквартирных домов, включенных в Программу, информацию о планируемых сроках переселения граждан из аварийного жилищного фонда.

Программные мероприятия, их финансирование, сроки выполнения могут корректироваться в порядке, установленном законодательством, и с учетом объемов бюджетного финансирования.

Раздел 4. Порядок определения размера возмещения за изымаемое жилое помещение

Размер возмещения за изымаемое жилое помещение определяется в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 7 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации при определении размера возмещения за жилое помещение в него включается рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом доли собственника жилого помещения в праве общей собственности на такое имущество, а так же все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду. 

Размер возмещения за изымаемые жилые помещения определяется по результатам оценки рыночной стоимости таких жилых помещений, определенной в соответствии с законодательством Российской Федерации и заключенному с собственником недвижимого имущества соглашению. Заключение соглашения с собственником жилого помещения осуществляется в порядке и в сроки, установленные законодательством Российской Федерации, в том числе статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением между администрацией Заларинского муниципального образования и собственником жилого помещения с учетом рыночной стоимости в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации.

Раздел 5. Объем средств на реализацию программы

Обоснование объема средств на реализацию Программы представлено в плане реализации мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года, по способам переселения, являющимися приложением 2 к Программе (далее – приложение 2).

         Финансовое обеспечение Программы осуществляется за счет средств       областного бюджета, средств местных бюджетов и финансовой поддержки за счет средств Фонда ЖКХ.

Привлечение средств Фонда ЖКХ осуществляется на основании заявки, поданной в Фонд ЖКХ в соответствии с Федеральным законом N 185-ФЗ.

Формирование заявки осуществляется на основании Рекомендаций по подготовке заявок на предоставление финансовой поддержки за счет средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на переселение граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года, утвержденных Решением правления Фонда ЖКХ от 22 марта 2019 года, протокол N 900.

     Объем долевого финансирования за счет     средств бюджетов                   субъектов Российской Федерации, средств местных бюджетов и финансовой поддержки за счет средств Фонда ЖКХ на переселение граждан из аварийного жилищного фонда на весь период действия Программы и  в разбивке по этапам Программы и размер возмещения за изымаемое жилое помещение, установлены в приложении 2 исходя из средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения для Иркутской области, определенной правовым актом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации на первый квартал года предшествующему году начала реализации этапа Программы.

Перечисление средств Фонда ЖКХ осуществляется на основании решения Правления Фонда ЖКХ о предоставлении Иркутской области финансовой поддержки за счет средств Фонда ЖКХ и договора, заключенного между Фондом ЖКХ и Иркутской областью.

Реализация Программы осуществляется Заларинским муниципальным образованием:

выполнившими предусмотренные статьей 14 Федерального закона N 185-ФЗ условия предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда ЖКХ;

имеющими соответствующие Федеральному закону N 185-ФЗ показатели реформирования жилищно-коммунального хозяйства;

сведения об аварийном жилищном фонде, признанном таковым по состоянию на 1 января 2017 года, Заларинского муниципального образования внесены в Систему;

представившими в Министерство муниципальную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, предусматривающую мероприятия, аналогичные мероприятиям Программы.

Финансовое обеспечение Программы расходуется на приобретение жилых помещений в многоквартирных домах ( в том числе в многоквартирных домах, строительство которых не завершено, включая многоквартирные дома, строящиеся (создаваемые) с привлечением денежных средств граждан и (или) юридических лиц) или в домах указанных в пункте 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, на строительство таких домов, а так же на выплату лицам, в чьей собственности находятся жилые помещения, входящие в аварийный жилищный фонд, возмещения за изымаемые жилые помещения в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

             

Раздел 6. Долевое финансирование за счет средств бюджета Иркутской области и местных бюджетов

Объемы финансирования мероприятий программы определяются в соответствии правовым актом Правительства Иркутской области, утверждающим предельный уровень софинансирования (в процентах) Иркутской области объёма расходного обязательства Заларинского муниципального образования на соответствующий год и плановый период.

Объемы расселения, количество расселяемых граждан из аварийного жилищного фонда могут быть уточнены по результатам реализации мероприятий Программы Заларинского муниципального образования за период  с 2019 по 2024 годы включительно.

Уточнение данных по этапу Программы осуществляется Заларинским  муниципальным образованием в срок до 1 октября каждого года реализации Программы.

При обосновании объема средств долевого финансирования Программы предусмотрены следующие способы переселения граждан из аварийного жилищного фонда:

в соответствии со статьями 16, 20 Федерального закона № 185 – ФЗ предоставление администрацией Заларинского муниципального образования жилых помещений в многоквартирных домах ( в том числе в многоквартирных домах, строительство которых не завершено, включая многоквартирные дома, строящиеся (создаваемые) с привлечением денежных средств граждан и (или) юридических лиц) или в домах, указанных в пункте 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, и (или) строительство таких домов;

в соответствии со статьёй 16 Федерального Закона № 185 – ФЗ на выплаты лицам, в чьей собственности находятся жилые помещения, входящие в аварийный жилищный фонд, возмещения за изымаемые жилые помещения в соответствии со статьёй 32 Жилищного кодекса Российской  Федерации при переселении граждан из аварийного жилищного фонда.

Финансирование мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года, по источникам финансирования изложен в плане мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года, являющимися приложением 3 к Программе.

Раздел 7. Планируемые показатели

Планируется переселение 206 человек из аварийного жилищного фонда, в том числе:

по этапу 2021 года – 52 человека;

по этапу 2023 года – 154 человека;

расселение аварийного жилищного фонда общей площадью – 3417,2 кв.м, в том числе:

по этапу 2021 года – 865,6 кв. м;

по этапу 2023 года – 2551,6 кв. м;

Показатели указаны по прогнозным данным.

Раздел 8. Мониторинг реализации и контроль исполнения программы

Министерство осуществляет мониторинг реализации Программы путем сбора и анализа отчетности о ходе реализации мероприятий Программы.

Фонд ЖКХ осуществляет мониторинг реализации Программы, а также выполнения, предусмотренных Федеральным законом № 185 – ФЗ условий предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда ЖКХ.

Заларинское муниципальное образование предоставляет министерству отчетность о ходе реализации мероприятий Программы в соответствии со сроками и формами отчетности, установленными Министерством.

Координацию исполнения Программы осуществляет Министерство.

Контроль за исполнением Программы осуществляется в установленном законодательством порядке, в том числе Фондом ЖКХ.

Финансовый контроль за целевым использованием бюджетных средств осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством.