Об утверждении Положения о порядке осуществления муниципального лесного контроля на территории городского поселения Советский



В дело – 1 экз

АДМИНИСТРАЦИЯ

ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ СОВЕТСКИЙ

Советского района

Ханты-Мансийского автономного округа-Югры

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«27» мая 2020 г. № 520

г. Советский

Об утверждении Положения о порядке осуществления муниципального лесного контроля на территории городского поселения Советский

В соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом городского поселения Советский:

1. Утвердить Положение о порядке осуществления муниципального лесного контроля на территории городского поселения Советский (приложение).

2. Опубликовать настоящее постановление в «Бюллетене НПА» и разместить на официальном сайте Администрации городского поселения Советский в сети Интернет.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы городского поселения Советский по городскому хозяйству.

Глава городского поселения Советский А.Ю. Жуков

Приложение

к постановлению

Администрации городского поселения Советский

от «27» мая 2020 года № 520

Положение о порядке осуществления муниципального лесного контроля на территории городского поселения Советский

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

1.2. Настоящее Положение устанавливает порядок осуществления муниципального лесного контроля в отношении лесных участков, находящихся в муниципальной собственности городского поселения Советский (далее-муниципальный лесной контроль).

1.3. Задачей муниципального лесного контроля является обеспечение соблюдения гражданами лесного законодательства в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесных участков, находящихся в муниципальной собственности городского поселения Советский.

1.4. Предметом осуществления муниципального лесного контроля на территории городского поселения Советский является соблюдение гражданами требований к использованию, охране, защите, воспроизводству лесных участков, находящихся в муниципальной собственности городского поселения Советский, установленных законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, муниципальными правовыми актами городского поселения Советский (далее-обязательные требования).

1.5. Наименование органа местного самоуправления, осуществляющего муниципальный лесной контроль: Администрация городского поселения Советский в лице сектора муниципальной собственности и отдела по городскому хозяйству (далее-уполномоченный орган муниципального контроля).

1.6. Перечень должностных лиц, уполномоченных на осуществление муниципального лесного контроля на территории городского поселения Советский (далее-должностные лица) определяется правовым актом Администрации городского поселения Советский.

1.7. Муниципальный лесной контроль осуществляется во взаимодействии с органами, уполномоченными на осуществление федерального государственного лесного надзора, органами исполнительной власти, юридическими лицами, организациями, общественными объединениями и физическими лицами, в том числе индивидуальными предпринимателями.

1.8. Взаимодействие в электронной форме в рамках осуществления муниципального лесного контроля осуществляется в соответствии с нормами действующего законодательства РФ.

2. Направления осуществления муниципального лесного контроля в городском поселении Советский

2.1. Должностные лица осуществляют муниципальный лесной контроль по следующим направлениям:

1) выявление и предупреждение фактов несоблюдения лесного законодательства;

2) выявление фактов самовольного занятия лесных участков или их использования без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов;

3) выявление случаев использования лесов не по назначению;

4) выявление загрязнения, захламления, незаконной вырубки лесов;

5) выявление и предотвращение фактов вредного воздействия на городские леса при осуществлении хозяйственной и иной деятельности;

6) соблюдение выполнения иных требований законодательства по вопросам использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов;

7) участие в проведении расследований аварийных и чрезвычайных ситуаций, в разработке мер по ликвидации последствий аварийного загрязнения лесов;

8) принятие мер по устранению выявленных нарушений;

9) контроль за исполнением выданных предписаний, требований об устранении выявленных нарушений лесного законодательства и обязательных требований, установленных муниципальными правовыми актами.

3. Порядок организации и осуществления муниципального лесного контроля в городском поселении Советский

3.1. Муниципальный лесной контроль осуществляется в форме мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований, а также проверок соблюдения гражданами обязательных требований.

3.2. В целях профилактики нарушений обязательных требований уполномоченный орган муниципального контроля:

1) обеспечивает размещение на Официальный сайт органов местного самоуправления городского поселения Советский в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (www.sovinet.ru) перечень нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального лесного контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов;

2) осуществляет информирование граждан по вопросам соблюдения обязательных требований;

3) обеспечивает обобщение практики осуществления муниципального лесного контроля и размещение на Официальный сайт органов местного самоуправления городского поселения Советский в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (www.sovinet.ru) соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований, с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься гражданами в целях недопущения таких нарушений.

3.3. При осуществлении муниципального лесного контроля проводятся плановые и внеплановые проверки соблюдения гражданами обязательных требований.

3.4. Плановые проверки проводятся в соответствии с ежегодными планами, утверждаемыми правовым актом Администрации городского поселения Советский.

3.5. В ежегодных планах проведения плановых проверок указываются следующие сведения:

1) фамилии, имена, отчества граждан, соблюдение которыми обязательных требований является предметом плановой проверки, их место жительства;

2) цель, основание проведения каждой плановой проверки, в соответствии с действующим законодательством;

3) дата начала и окончания, сроки проведения каждой плановой проверки;

4) наименование уполномоченного органа муниципального контроля, осуществляющего конкретную плановую проверку.

3.6. Основанием для проведения внеплановых проверок помимо оснований, установленных действующим законодательством РФ являются:

1) истечение срока исполнения гражданином ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;

2) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

3) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

4) внесение актов прокурорского реагирования.

3.7. По результатам проверок по муниципальному лесному контролю оформляется акт проверки соблюдения гражданами обязательных требований в количестве не менее двух экземпляров по форме согласно приложению 1 к настоящему Положению.

3.8. При выявлении в ходе проведения мероприятия по лесному контролю нарушений, должностное лицо направляет гражданам, нарушившим требования лесного законодательства, копию предписания об устранении нарушений с указанием срока устранения допущенных нарушений по форме согласно приложению 2 к настоящему Положению.

3.9. В случае не устранения выявленного в ходе выполнения мероприятия по лесному контролю нарушения лесного законодательства, должностное лицо направляет материалы, связанные с нарушением обязательных требований, в уполномоченные органы для решения вопроса о привлечении виновных лиц к ответственности в установленном законом порядке.

4. Права, обязанности и ответственность должностных лиц

4.1. Должностные лица при осуществлении муниципального лесного контроля имеют право:

1) проводить проверки соблюдения лесного законодательства;

2) обращаться в органы внутренних дел за содействием в предотвращении или пресечении действий, препятствующих осуществлению муниципального лесного контроля, а также в установлении личности граждан, виновных в нарушении лесного законодательства;

3) при проведении проверок запрашивать у граждан, использующих лесные участки, необходимые сведения и документы;

4) получать от органов государственной власти, местного самоуправления, юридических лиц, физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей сведения и материалы о состоянии, использовании и охране лесных участков и документы, необходимые для осуществления муниципального лесного контроля;

5) составлять на основании результатов проверок соответствующие акты с указанием конкретных нарушений и представлять их для ознакомления лицам, использующим лесные участки;

6) участвовать в подготовке нормативных документов органов местного самоуправления, регулирующих вопросы охраны, защиты и воспроизводства лесов, осуществления муниципального лесного контроля.

4.2. Должностные лица при осуществлении муниципального лесного контроля обязаны:

1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований по вопросам лесных отношений;

2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы граждан, в отношении которых проводится проверка;

3) проводить проверку на основании правового акта Администрации городского поселения Советский о проведении проверки в соответствии с её назначением;

4) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии правового акта Администрации городского поселения Советский о проведении проверки, копии документа о согласовании проведения проверки в случаях, предусмотренных действующим законодательством;

5) не препятствовать гражданину, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

6) представлять гражданину, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

7) знакомить гражданина, его уполномоченного представителя с результатами проверки;

8) знакомить гражданина, его уполномоченного представителя с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия;

9) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании гражданами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

10) соблюдать сроки проведения проверки, установленные правовым актом Администрации городского поселения Советский о её проведении;

11) не требовать от граждан документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

12) перед началом проведения выездной проверки по просьбе гражданина, его уполномоченного представителя ознакомить их с настоящим Положением;

13) осуществлять запись о проведённой проверке в журнале учёта проверок;

14) выдавать предписания об устранении выявленных нарушений лесного законодательства с указанием сроков их устранения;

15) составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями требований по использованию лесных участков, находящихся в муниципальной собственности, установленных федеральными законами, законами Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления городского поселения Советский;

16) направлять дела об административных правонарушениях для рассмотрения по подведомственности;

17) направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями требований по использованию лесных участков, находящихся в муниципальной собственности, установленных федеральными законами, законами Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления городского поселения Советский, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений.

4.3. При осуществлении муниципального лесного контроля должностные лица несут в установленном действующим законодательством порядке ответственность за:

1) несоблюдение требований законодательства при исполнении служебных обязанностей;

2) несоблюдение установленного порядка осуществления муниципального лесного контроля;

3) непринятие мер по предотвращению и устранению последствий выявленных нарушений лесного законодательства;

4) объективность и достоверность материалов проводимых проверок.

5. Права, обязанности и ответственность граждан, в отношении которых проводится муниципальный лесной контроль

5.1. Граждане при проведении мероприятий по муниципальному лесному контролю имеют право:

1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

2) получать от должностных лиц информацию об основаниях проверки, о полномочиях должностных лиц, проводящих проверку, о предмете проверки;

3) знакомиться с документами и (или) информацией, полученными должностным лицом в рамках межведомственного информационного взаимодействия от государственных органов, иных органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация;

4) представлять документы и (или) информацию, запрашиваемые в рамках межведомственного информационного взаимодействия, в уполномоченный орган муниципального контроля по собственной инициативе;

5) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностного лица, осуществляющего проверку;

6) обжаловать действия (бездействие) должностного лица, осуществляющего проверку, повлекшие за собой нарушение прав граждан при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5.2. Граждане при проведении мероприятий по муниципальному лесному контролю обязаны:

1) обеспечить должностное лицо, осуществляющее проверку, возможностью ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом проверки;

2) обеспечить беспрепятственный проход и проезд должностного лица, осуществляющего проверку, к месту проверки;

3) исполнять в установленный срок предписания, требования об устранении выявленных нарушений обязательных требований.

5.3. Препятствование осуществлению полномочий должностных лиц при проведении ими муниципального лесного контроля влечёт установленную законодательством Российской Федерации ответственность.

Приложение 1

к Положению о порядке осуществления

муниципального лесного контроля на

территории городского поселения Советский

(оформляется на бланке Администрации городского поселения Советский)

___________________________________

(наименование уполномоченного органа муниципального контроля)

___________________________________

_____________________________

(место составления акта)

_____________________________

(время составления акта)

«_____» _________________ 20__ г.

(дата составления акта)

Акт проверки N _________органом муниципального контроля физического лица

по адресу __________________________________________________________

(место проведения проверки)

На основании: ______________________________________________________

___________________________________________________________________

(реквизиты (номер, дата) правового акта Администрации городского поселения Советский о проведении проверки)

была проведена проверка в отношении:

___________________________________________________________________

___________________________________________________________________

___________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество (в случае, если имеется) физического лица, в отношении которого проводится проверка)

Продолжительность проверки: ________________________________________

Акт составлен: _____________________________________________________

__________________________________________________________________

___________________________________________________________________

(наименование уполномоченного органа муниципального контроля)

С копией распоряжения о проведении проверки ознакомлен(а) (заполняется при проведении выездной проверки):________________________________

_________________________________________________________________

_________________________________________________________________

_________________________________________________________________

(Фамилия, инициалы физического лица в отношении которого проводится проверка, подпись, дата, время)

Лицо (а), проводившее проверку: _____________________________________

___________________________________________________________________

___________________________________________________________________

(фамилия, инициалы, должность лица (лиц), проводившего(их) проверку; в случае привлечения к участию в проверке экспертов,

экспертных организаций указывается фамилии, инициалы, должности экспертов и/или наименование экспертных организаций)

При проведении проверки присутствовали:

___________________________________________________________________

___________________________________________________________________

___________________________________________________________________

(фамилии, инициалы лиц, присутствовавших при проведении проверки)

В ходе проведения проверки:

выявлены нарушения обязательных требований:

___________________________________________________________________

___________________________________________________________________

(с указанием характера нарушений; лиц, допустивших нарушения)

- выявлены факты невыполнения предписаний уполномоченного органа муниципального контроля (с указанием реквизитов выданных предписаний об устранении выявленных нарушений):

___________________________________________________________________

___________________________________________________________________

- нарушений не выявлено ____________________________________________

Прилагаемые документы:_____________________________________________

___________________________________________________________________

___________________________________________________________________

Подписи лиц, проводивших проверку: _________________________________

___________________________________________________________________

С актом проверки ознакомлен(а), копию акта со всеми приложениями

получил(а): _______________________________________________________

___________________________________________________________________

(фамилия, инициалы физического лица, уполномоченного представителя)

Пометка об отказе ознакомления с актом проверки: ______________________

(подпись уполномоченного должностного лица (лиц), проводившего проверку)

Приложение 2

к Положению о порядке осуществления

муниципального лесного контроля на

территории городского поселения Советский

(оформляется на бланке Администрации городского поселения Советский)

___________________________________

(наименование уполномоченного органа муниципального контроля)

___________________________________

Предписаниеоб устранении нарушения лесного законодательства

«___» ________ 20__ г. по материалам проверки N __________

На основании акта проверки

от _______________ N __________ я, ________________________________

___________________________________________________________________

(Ф.И.О., должность, № служебного удостоверения)

ПРЕДПИСЫВАЮ:

___________________________________________________________________

(наименование лица, которому выдается предписание)

Nп/п

Содержание предписания

Срок исполнения

Основание вынесения предписания

1

2

3

4

Лицо, которому выдано предписание, обязано проинформировать Администрацию городского поселения Советский об исполнении соответствующих пунктов настоящего предписания в срок не позднее рабочего дня, следующего после дня истечения срока исполнения соответствующего пункта настоящего предписания.

В соответствии с частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Должностное лицо,

проводившее проверку _______________________________________________

(Ф.И.О., подпись)

Предписание получено _______________________________________________

(Ф.И.О., дата, подпись)