О порядке проведения проверки достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства на территории Курганской области, строительство которых финансируется с привлечением ср...



1

(ПРИЗНАНО УТРАТИВШИМ СИЛУ:

Постановление Правительства Курганской области от 26.12.2016г. №437 :НГР RU45000201601159)

Постановление

Правительства Курганской области

от 27 июня 2011 года №295

О порядке проведения проверки достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства на территории Курганской области, строительство которых финансируется с привлечением средств областного бюджета

(с изменениями от 14 июня 2016 года)

г. Курган

(ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ:

Постановление Правительства Курганской области от 14.06.2016г. №169: НГР RU45000201600544)

В соответствии с Федеральным законом от 25 февраля 1999 года № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» Правительство Курганской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Положение о проведении проверки достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства на территории Курганской области, строительство которых финансируется с привлечением средств областного бюджета, согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Установить, что:

1)              положительное заключение государственной экспертизы проектной документации или проектной документации и результатов инженерных изысканий, содержащее оценку сметной стоимости объектов капитального строительства, строительство которых финансируется с привлечением средств областного бюджета, подготовленное до вступления в силу настоящего постановления в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 5 марта 2007 года № 145 «О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий», рассматривается как положительное заключение о достоверности определения сметной стоимости объекта капитального строительства на территории Курганской области;

2) за проведение проверки достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства, которая осуществляется органом исполнительной власти Курганской области, уполномоченным на проведение государственной экспертизы проектной документации (далее — уполномоченный орган), одновременно с проведением государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, а также за проведение проверки достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства, в отношении которых подготовка проектной документации и (или) ее государственная экспертиза не являются обязательными, уполномоченным органом взимается плата в размере 20 тыс. рублей;

за проведение проверки достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства, которая осуществляется уполномоченным органом после проведения государственной экспертизы проектной документации, уполномоченным органом взимается плата в размере 20 процентов стоимости государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий;

(Подпункт 2 пункта 2 в редакции постановления Правительства Курганской области от 14.06.2016г. №169: НГР RU45000201600544)

3) плата за проведение проверок, указанных в подпункте 2 настоящего пункта, осуществляется в пределах средств, предусмотренных в сметной документации на разработку проектной документации и проведение государственной экспертизы проектной документации или проектной документации и результатов инженерных изысканий.

3. Настоящее постановление вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Курганской области - директора Департамента строительства, госэкспертизы и жилищно-коммунального хозяйства Курганской области.

(Пункт 4 в редакции постановления Правительства Курганской области от 14.06.2016г. №169: НГР RU45000201600544)

Губернатор Курганской области                                                                                                                                                                                                                                                О.А. Богомолов

Приложение

к постановлению Правительства

Курганской области

от 27 июня 2011 года №295

«О порядке проведения проверки

достоверности определения

сметной стоимости объектов

капитального строительства на

территории Курганской области,

строительство которых финансируется

с привлечением средств областного бюджета»

ПОЛОЖЕНИЕ

о проведении проверки достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства на территории Курганской области, строительство которых финансируется с привлечением средств областного бюджета

Раздел I. Общие положения

1. Положение о проведении проверки достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства на территории Курганской области, строительство которых финансируется с привлечением средств областного бюджета (далее - Положение), регламентирует порядок проведения проверки достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства на территории Курганской области, финансирование строительства, реконструкции или технического перевооружения (если такое перевооружение связано со строительством или реконструкцией объекта капитального строительства) (далее - строительство) которых планируется осуществлять полностью или частично за счет средств областного бюджета (далее - проверка сметной стоимости).

(Пункт 1 приложения в редакции постановления Правительства Курганской области от 14.06.2016г. №169: НГР RU45000201600544)

11. Проверка сметной стоимости осуществляется в отношении объектов капитального строительства независимо от:

а) необходимости получения разрешения на строительство;

б) обязательности подготовки проектной документации;

в) обязательности государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, за исключением модификации проектной документации, в том числе в отношении отдельных разделов проектной документации, получившей положительное заключение государственной экспертизы, не снижающей конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объектов капитального строительства, если указанная модификация не приводит к увеличению сметной стоимости объекта капитального строительства.

(Приложение дополнено пунктом 11 постановлением Правительства Курганской области от 14.06.2016г. №169: НГР RU45000201600544)

2. Проверка сметной стоимости может осуществляться:

а)              одновременно с проведением государственной экспертизы проектной документации или проектной документации и результатов инженерных изысканий;

б)              после проведения государственной экспертизы проектной документации или проектной документации и результатов инженерных изысканий, в случае если при проведении государственной экспертизы проверка сметной стоимости не проводилась;

(Подпункт «б» пункта 2 приложения в редакции постановления Правительства Курганской области от 14.06.2016г. №169: НГР RU45000201600544)

в) без проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, если подготовка проектной документации и (или) ее государственная экспертиза не являются обязательными.

(Пункт 2 приложения дополнен подпунктом «в» постановлением Правительства Курганской области от 14.06.2016г. №169: НГР RU45000201600544)

3. Для целей настоящего Положения используются следующие основные понятия:

а)              сметная стоимость строительства - показатель потребности в денежных средствах, необходимых для осуществления строительства объекта капитального строительства, определяемый расчетным путем в сметной документации;

б)              сметные нормы - количественные и (или) стоимостные показатели финансовых и материальных ресурсов, в том числе затрат труда рабочих и времени эксплуатации машин и механизмов (далее - ресурсы), установленные на соответствующую единицу измерения;

в)              сметные нормативы - сметные нормы и методические документы, регламентирующие порядок разработки и применения сметных норм, подлежащие применению при определении сметной стоимости строительства;

г)              сметная документация - совокупность расчетов, составленных с применением сметных нормативов, представленных в виде сводки затрат, сводного сметного расчета стоимости строительства, объектных и локальных сметных расчетов (смет), сметных расчетов на отдельные виды работ и затрат;

д)              норматив цены конструктивного решения - сметная норма возведения отдельных конструктивных элементов объекта капитального строительства, рассчитанная применительно к видам таких элементов;

е)              элементная сметная норма - сметная норма, подлежащая применению при определении потребности в ресурсах относительно видов работ, выполняемых при строительстве;

(Подпункт «е» пункта 3 приложения в редакции постановления Правительства Курганской области от 14.06.2016г. №169: НГР RU45000201600544)

ж) федеральный реестр сметных нормативов - перечень сметных нормативов, подлежащих применению при определении сметной стоимости объектов капитального строительства.

(Пункт 3 приложения дополнен подпунктом «ж» постановлением Правительства Курганской области от 14.06.2016г. №169: НГР RU45000201600544)

4. Орган исполнительной власти Курганской области, уполномоченный на проведение государственной экспертизы проектной документации и осуществляющий проверку достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства на территории Курганской области (далее - орган по проведению проверки сметной стоимости), не вправе участвовать в разработке раздела 11 «Смета на строительство объектов капитального строительства» или раздела 9 «Смета на строительство» проектной документации, предусмотренных соответственно пунктами 28-30 и 42 Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 года № 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию».

Раздел II. Представление документов для проведения проверки сметной стоимости

5. Для проведения проверки сметной стоимости одновременно с проведением государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий застройщик (заказчик) объекта капитального строительства или лицо, действующее от его имени (далее - заявитель), представляет в орган по проведению проверки сметной стоимости:

а)              заявление о проведении проверки сметной стоимости, в котором указываются:

идентификационные сведения о лицах, осуществивших подготовку проектной документации и выполнивших инженерные изыскания (фамилия, имя, отчество, реквизиты документа, удостоверяющего личность, почтовый адрес места жительства индивидуального предпринимателя, полное наименование и место нахождения юридического лица);

идентификационные сведения об объекте капитального строительства, проектная документация в отношении которого представлена для проверки сметной стоимости (наименование объекта предполагаемого строительства, почтовый (строительный) адрес объекта капитального строительства, основные технико-экономические характеристики объекта капитального строительства, сметная стоимость строительства, указанная в сметной документации);

идентификационные сведения о заявителе (фамилия, имя, отчество, реквизиты документа, удостоверяющего личность, почтовый адрес места жительства застройщика (заказчика) - физического лица, полное наименование юридического лица, место нахождения застройщика - юридического лица, а в случае если застройщик (заказчик) и заявитель не одно и то же лицо - указанные сведения также в отношении заявителя);

сведения о сметной или предполагаемой (предельной) стоимости объекта капитального строительства, содержащиеся в решении об утверждении государственной программы Курганской области, ведомственной целевой программы Курганской области, либо о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты государственной (муниципальной) собственности, либо о предоставлении субсидии на осуществление капитальных вложений в объекты государственной (муниципальной) собственности, либо о предоставлении бюджетных инвестиций из областного бюджета юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями и государственными или муниципальными унитарными предприятиями, либо в отношении объекта капитального строительства при детализации мероприятий (укрупненных инвестиционных проектов) в составе государственных программ Курганской области, ведомственных целевых программ Курганской области, принятых в установленном бюджетным законодательством порядке;

(Подпункт «а» пункта 5 приложения в редакции постановления Правительства Курганской области от 14.06.2016г. №169: НГР RU45000201600544)

б)              согласованную руководителем главного распорядителя средств областного бюджета в отношении объектов государственной собственности Курганской области или главного распорядителя средств местного бюджета в отношении объектов муниципальной собственности проектную документацию на объект капитального строительства (согласованный сводный сметный расчет стоимости строительства в случае, если разработка такой документации и ее государственная экспертиза не являются обязательными).

В случае если проведение государственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий является обязательным, одновременно с заявлением о проведении проверки сметной стоимости подается заявление о проведении государственной экспертизы проектной документации, при этом проектная документация повторно не представляется;;

(Подпункт «б» пункта 5 приложения в редакции постановления Правительства Курганской области от 14.06.2016г. №169: НГР RU45000201600544)

в)              копию задания на проектирование;

г)              копию задания на выполнение инженерных изысканий;

д)              результаты инженерных изысканий;

е)              документы, которые подтверждают полномочия заявителя действовать от имени застройщика (заказчика), если заявитель не является застройщиком (заказчиком), и в которых полномочия на заключение, изменение, исполнение, расторжение договора на проведение проверки достоверности определения сметной стоимости объекта капитального строительства (далее - договор) оговариваются специально;

(Подпункт «е» пункта 5 приложения в редакции постановления Правительства Курганской области от 14.06.2016г. №169: НГР RU45000201600544)

ж) нормативный правовой акт либо решение главного распорядителя средств областного бюджета о подготовке и реализации бюджетных инвестиций, о предоставлении субсидий на осуществление капитальных вложений в объект капитального строительства, нормативный правовой акт Курганской области об утверждении государственной программы Курганской области, ведомственной целевой программы Курганской области, принятые в установленном порядке.

В случае отсутствия указанных решений (актов), а также в случае если сметная стоимость объекта капитального строительства, указанная в проектной документации, превышает сметную или предполагаемую (предельную) стоимость объекта капитального строительства, установленную в отношении объекта капитального строительства соответствующим актом или решением, - письмо руководителя органа исполнительной власти - субъекта бюджетного планирования, подтверждающее указанную в заявлении предполагаемую (предельную) стоимость строительства объекта капитального строительства, содержащее информацию о предполагаемых источниках финансирования строительства объекта капитального строительства, предусмотренных законом о бюджете, либо внебюджетных источниках;

з) в случае подготовки проектной документации в отношении отдельного этапа строительства объекта капитального строительства - решение руководителя исполнительного органа государственной власти Курганской области - главного распорядителя средств областного бюджета об осуществлении строительства объекта капитального строительства по этапам, предусматривающее разбивку сметной стоимости объекта капитального строительства и его мощности по этапам строительства и подтверждающее, что общая сметная стоимость строительства объекта по всем этапам не превысит установленную предполагаемую (предельную) стоимость строительства объекта при сохранении общей мощности объекта капитального строительства.

(Пункт 5 приложения дополнен подпунктами «ж», «з» постановлением Правительства Курганской области от 14.06.2016г. №169: НГР RU45000201600544)

6. Для проведения проверки сметной стоимости одновременно с проведением государственной экспертизы проектной документации после проведения государственной экспертизы результатов инженерных изысканий, выполненных для подготовки проектной документации, представляются документы, предусмотренные предусмотренные подпунктами «а» - «в»,  «е» - «з» пункта 5 Положения, и копия положительного заключения государственной экспертизы результатов инженерных изысканий.

(Пункт 6 приложения дополнен подпунктом «ж» постановлением Правительства Курганской области от 14.06.2016г. №169: НГР RU45000201600544)

7. Для проведения проверки сметной стоимости после проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, выполненных для подготовки проектной документации, представляются документы, предусмотренные подпунктами «а» - «в»,  «е» - «з» пункта 5 Положения, и копии положительных заключений государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий. При этом состав и содержание разделов проектной документации, представляемой для проведения проверки сметной стоимости, определяются в договоре.

(Пункт 7 приложения дополнен подпунктом «ж» постановлением Правительства Курганской области от 14.06.2016г. №169: НГР RU45000201600544)

71. Для проведения проверки сметной стоимости объектов капитального строительства в случае, если проведение государственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий не является обязательным, представляются документы, предусмотренные подпунктами «а» - «в», «е» - «з» пункта 5 Положения.

(Приложение дополнено пунктом 71 постановлением Правительства Курганской области от 14.06.2016г. №169: НГР RU45000201600544)

72. Для проведения проверки сметной стоимости объектов капитального строительства в случае, если разработка проектной документации не является обязательной, представляются документы, указанные в подпунктах «а», «б», «е» - «з» пункта 5 Положения.

(Приложение дополнено пунктом 72 постановлением Правительства Курганской области от 14.06.2016г. №169: НГР RU45000201600544)

8. Орган по проведению проверки сметной стоимости вправе направить заявителю мотивированный письменный запрос о необходимости представления дополнительных расчетных обоснований предусмотренных в сметной документации затрат, для расчета которых не установлены сметные нормы, либо конструктивных, технологических и других решений, предусмотренных проектной документацией, а также материалов инженерных изысканий, подтверждающих необходимость выполнения работ, расходы на которые включены в сметную документацию. Указанные обоснования и материалы представляются заявителем в 10-дневный срок с даты получения соответствующего запроса. Не допускается требовать от заявителей представление иных сведений и документов.

9.              В случае если после составления 11 или 9 раздела проектной документации стоимостные показатели сметных нормативов, с учетом которых были осуществлены расчеты сметной стоимости строительства, изменились, представление сметной документации для проведения проверки сметной стоимости осуществляется после корректировки этой документации с учетом цен, сложившихся на дату ее представления для проведения проверки.

10. В случае если создание объекта капитального строительства будет осуществляться отдельными этапами, проверка сметной стоимости может проводиться применительно к отдельному этапу строительства.

В этом случае документы, указанные в подпункте «б» пункта 5 Положения и копии положительных заключений государственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий представляются применительно к этапам строительства.

11. Для проведения проверки сметной стоимости сметная документация представляется на бумажном носителе и в электронном виде в формате, установленном в договоре.

Раздел III. Проверка документов, представленных для проведения проверки сметной стоимости

12.              Орган по проведению проверки сметной стоимости проводит проверку комплектности представленных документов в течение 3 рабочих дней с даты их получения.

В указанный срок заявителю направляется проект договора, подписанный органом по проведению проверки сметной стоимости, либо представленные документы возвращаются без рассмотрения.

13. Представленные для проведения проверки сметной стоимости документы подлежат возврату заявителю без рассмотрения по существу по следующим основаниям:

а)              проверка сметной стоимости должна осуществляться иной организацией;

б)              несоответствие проектной документации составу и требованиям к содержанию разделов проектной документации, установленным законодательством Российской Федерации, и требованию, установленному пунктом 9 Положения;

в)              представление не всех документов, предусмотренных пунктами 5-7 и 10 Положения.

14. При возвращении документов без рассмотрения заявление о проведении проверки сметной стоимости не возвращается, а в сопроводительном письме указываются основания возвращения документов, предусмотренные пунктом 13 Положения.

В случае если в представленных заявителем документах выявлены недостатки, являющиеся основанием для их возвращения без рассмотрения по существу, но которые можно устранить без возврата этих документов, и заявитель не настаивает на их возврате, орган по проведению проверки сметной стоимости устанавливает срок для устранения таких недостатков, не превышающий 30 дней.

(Пункт 14 приложения в редакции постановления Правительства Курганской области от 14.06.2016г. №169: НГР RU45000201600544)

Раздел IV. Проведение проверки сметной стоимости

15. Предметом проверки сметной стоимости является изучение и оценка расчетов, содержащихся в сметной документации, в целях установления их соответствия сметным нормативам, включенным в федеральный реестр сметных нормативов, физическим объемам работ, конструктивным, организационно-технологическим и другим решениям, предусмотренным проектной документацией.

До включения норматива цены конструктивного решения в федеральный реестр сметных нормативов оценка расчетов, содержащихся в сметной документации, проводится в целях установления их соответствия иным сметным нормативам (в том числе элементным сметным нормам), включенным в федеральный реестр сметных нормативов.

16. Проверка сметной стоимости проводится в предусмотренный договором срок, который не может быть более 30 рабочих дней. В случае если проверка сметной стоимости проводится одновременно с проведением государственной экспертизы проектной документации или проектной документации и результатов инженерных изысканий, такая проверка осуществляется в пределах срока проведения государственной экспертизы.

(Пункт 16 приложения в редакции постановления Правительства Курганской области от 14.06.2016г. №169: НГР RU45000201600544)

17. При проведении проверки сметной стоимости внесение изменений в сметную документацию может осуществляться в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором. При этом срок проведения проверки сметной стоимости может быть продлен на основании договора или дополнительного соглашения к нему, но не более чем на 30 рабочих дней.

18. В случае если при проведении проверки сметной стоимости выявляются недостатки (отсутствие либо неполнота сведений, описаний, расчетов, чертежей, схем), не позволяющие сделать выводы о достоверности или недостоверности представленных расчетов, заявителю в течение 3 рабочих дней направляется уведомление о выявленных недостатках и при необходимости устанавливается срок их устранения.

19. Орган по проведению проверки сметной стоимости оформляет заключение о недостоверности определения сметной стоимости объекта капитального строительства, если:

а)              выявленные недостатки невозможно устранить в процессе проведения проверки сметной стоимости или заявитель в установленный срок их не устранил;

б)              расчеты, содержащиеся в сметной документации, произведены не в соответствии со сметными нормативами, включенными в федеральный реестр сметных нормативов;

в)              в сметной документации выявлены ошибки, связанные с неправильностью и (или) необоснованностью использованных в расчетах физических объемов работ, конструктивных, организационно-технологических и других решений, принятых в проектной документации.

Раздел V. Результаты проверки сметной стоимости

20. Результаты проверки сметной стоимости оформляются в виде заключения о достоверности (положительное заключение) или недостоверности (отрицательное заключение) определения сметной стоимости объекта капитального строительства (далее - заключение).

21. Заключение должно содержать обоснование выводов о достоверности (недостоверности) определения сметной стоимости объекта капитального строительства со ссылками на конкретные положения сметных нормативов и с перечислением несоответствий, связанных с неправильностью и (или) необоснованностью принятых в расчетах физических объемов работ, конструктивных, организационно-технологических и других решений, предусмотренных проектной документацией.

22. В случае отрицательного заключения заявитель вправе представить материалы, указанные в пунктах 5-72 Положения, на проверку после их доработки по замечаниям и предложениям, изложенным в отрицательном заключении.

(Пункт 22 приложения в редакции постановления Правительства Курганской области от 14.06.2016г. №169: НГР RU45000201600544)

23.              Проведение проверки сметной стоимости в отношении объектов капитального строительства, получивших отрицательное заключение, осуществляется в порядке, предусмотренном для проведения проверки сметной стоимости.

24. Отрицательное заключение может быть оспорено заявителем в судебном порядке.

25. Форма заключения и порядок его оформления утверждаются органом по проведению проверки сметной стоимости с учетом положений приказа Министерства регионального развития Российской Федерации от 20 августа 2009 года № 354 «Об утверждении формы заключения о проверке достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства, строительство которых финансируется с привлечением средств федерального бюджета, и порядка оформления такого заключения».

Раздел VI. Выдача заявителю заключения

26. Заключение выдается заявителю лично или путем направления заказного письма.

Положительное заключение выдается в четырех экземплярах, отрицательное — в одном экземпляре. Документация, входящая в состав проектной документации, а также документы, предусмотренные подпунктами «б»-«д» пункта 5 Положения, подлежат возврату заявителю в сроки и в порядке, которые определены договором.

(Пункт 26 приложения в редакции постановления Правительства Курганской области от 14.06.2016г. №169: НГР RU45000201600544)

27. В случае если после получения положительного заключения, но до начала строительства в проектную документацию были внесены изменения, в результате которых сметная стоимость объекта капитального строительства увеличилась,  проверка сметной стоимости производится повторно в порядке, установленном для проведения первичной проверки сметной стоимости.

(Пункт 27 приложения в редакции постановления Правительства Курганской области от 14.06.2016г. №169: НГР RU45000201600544)

28. Орган по проведению проверки сметной стоимости ведет реестр выданных заключений и предоставляет содержащуюся в нем информацию.

Порядок ведения реестра выданных заключений и предоставления содержащейся в нем информации установлен приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 20 августа 2009 года № 352 «Об утверждении порядка ведения реестра заключений о достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства, строительство которых финансируется с привлечением средств федерального бюджета, и предоставления сведений, содержащихся в указанном реестре».

(Пункт 28 приложения в редакции постановления Правительства Курганской области от 14.06.2016г. №169: НГР RU45000201600544)

29. В случае утраты заключения заявитель вправе получить его дубликат в органе по проведению проверки сметной стоимости.

Выдача дубликата заключения осуществляется без взимания платы в течение 10 дней с даты получения указанным органом письменного обращения заявителя.