Об утверждении Положения о предоставлении из областного бюджета Ульяновской области субсидий бюджетам муниципальных районов (городских округов) Ульяновской области в целях софинансирования расходов...



1

ПРАВИТЕЛЬСТВО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от 27 июня 2013 года                                   № 263-П

Об утверждении Положения о предоставлении из областного бюджета Ульяновской области субсидий бюджетам муниципальных районов (городских округов) Ульяновской области
в целях софинансирования расходов на выплату заработной платы
с начислениями работникам муниципальных учреждений (за исключением органов местного самоуправления) муниципальных образований, оплату коммунальных услуг и приобретение твёрдого топлива (уголь, дрова) муниципальными учреждениями (за исключением органов местного самоуправления) (включая погашение кредиторской задолженности) муниципальных образований Ульяновской области

Утратило силу в связи с принятием постановление Правительства Ульяновской области от 20.07.2015 № 338-П (НГР – RU73000201500526)

ИЗМЕНЕНИЯ:

- постановление Правительства Ульяновской области от 14.08.2014 № 363-П (НГР – RU73000201400590)

Признает утратившими силу:

постановление Правительства Ульяновской области от 30.04.2008 № 209-П (НГР – RU73000200800228);

постановление Правительства Ульяновской области от 30.12.2009 № 430-П (НГР – RU73000200900804);

постановление Правительства Ульяновской области от 16.02.2011 № 60-П (НГР – RU73000201100094);

постановление Правительства Ульяновской области от 04.03.2011 № 89-П (НГР – RU73000201100154);

постановление Правительства Ульяновской области от 11.11.2011 № 549-П (НГР – RU73000201101040);

постановление Правительства Ульяновской области от 01.02.2012 № 41-П (НГР – RU73000201200053);

постановление Правительства Ульяновской области от 15.11.2012 № 535-П (НГР – RU73000201201106)

Вносит изменение в постановление Правительства Ульяновской области от 13.10.2009 № 353-П (НГР – RU73000200900452)

В соответствии со статьёй 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации Правительство Ульяновской области п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить прилагаемое Положение о предоставлении из областного бюджета Ульяновской области субсидий бюджетам муниципальных районов (городских округов) Ульяновской области в целях софинансирования расходов на выплату заработной платы с начислениями работникам муниципальных учреждений (за исключением органов местного самоуправления) муниципальных образований, оплату коммунальных услуг и приобретение твёрдого топлива (уголь, дрова) муниципальными учреждениями (за исключением органов местного самоуправления) (включая погашение кредиторской задолженности) муниципальных образований Ульяновской области.

2. Признать утратившими силу:

постановление Правительства Ульяновской области от 30.04.2008 № 209-П «Об утверждении Положения о предоставлении из областного бюджета Ульяновской области субсидий бюджетам муниципальных районов (городских округов) Ульяновской области в целях софинансирования расходов на выплату заработной платы с начислениями работникам бюджетных учреждений муниципальных образований (за исключением расходов на выплату заработной платы с начислениями, осуществляемых за счёт субвенций на финансирование общеобразовательных учреждений, реализующих основные общеобразовательные программы) и оплату коммунальных услуг бюджетными учреждениями (включая погашение кредиторской задолженности) муниципальных образований Ульяновской области»;

пункт 19 постановления Правительства Ульяновской области от 13.10.2009 № 353-П «О внесении изменений в отдельные нормативные правовые акты Правительства Ульяновской области»;

постановление Правительства Ульяновской области от 30.12.2009 № 430-П «О внесении изменений в постановление Правительства Ульяновской области от 30.04.2008 № 209-П»;

постановление Правительства Ульяновской области от 16.02.2011 № 60-П «О внесении изменения в постановление Правительства Ульяновской области от 30.04.2008 № 209-П»;

постановление Правительства Ульяновской области от 04.03.2011 № 89-П «О внесении изменения в постановление Правительства Ульяновской области от 30.04.2008 № 209-П»;

постановление Правительства Ульяновской области от 11.11.2011 № 549-П «О внесении изменений в постановление Правительства Ульяновской области от 30.04.2008 № 209-П»;

постановление Правительства Ульяновской области от 01.02.2012 № 41-П «О внесении изменений в постановление Правительства Ульяновской области от 30.04.2008 № 209-П»;

постановление Правительства Ульяновской области от 15.11.2012 № 535-П «О внесении изменений в постановление Правительства Ульяновской области от 30.04.2008 № 209-П».

Исполняющий обязанности

Губернатора  Председателя

Правительства области                                                                       А.И.Якунин

1

УТВЕРЖДЕНО

постановлением Правительства

Ульяновской области

от 27.06.2013 № 263-П

ПОЛОЖЕНИЕ

о предоставлении из областного бюджета Ульяновской области
субсидий бюджетам муниципальных районов (городских округов) Ульяновской области в целях софинансирования расходов на выплату заработной платы с начислениями работникам муниципальных учреждений (за исключением органов местного самоуправления)  муниципальных образований, оплату коммунальных услуг и приобретение твёрдого топлива (уголь, дрова) муниципальными учреждениями
(за исключением органов местного самоуправления)
(включая погашение кредиторской задолженности)
муниципальных образований Ульяновской области

1. Настоящее Положение определяет условия предоставления и расходования из областного бюджета Ульяновской области субсидий бюджетам муниципальных районов (городских округов) Ульяновской области в целях софинансирования расходов на выплату заработной платы с начислениями работникам муниципальных учреждений (за исключением органов местного самоуправления) муниципальных образований, оплату коммунальных услуг и приобретение твёрдого топлива (уголь, дрова) муниципальными учреждениями (за исключением органов местного самоуправления) (включая погашение кредиторской задолженности) муниципальных образований Ульяновской области (далее – субсидии), а также критерии отбора муниципальных районов (городских округов) Ульяновской области (далее – муниципальные образования) для предоставления субсидий.

2. Главным распорядителем средств областного бюджета Ульяновской области, направляемых на предоставление субсидий, является Министерство финансов Ульяновской области.

3. Министерство финансов Ульяновской области предоставляет субсидии в соответствии с кассовым планом исполнения областного бюджета Ульяновской области.

4. Распределение субсидий между муниципальными образованиями при формировании проекта закона Ульяновской области об областном бюджете Ульяновской области на очередной финансовый год и плановый период осуществляется в соответствии с Методикой расчёта субсидий бюджетам муниципальных районов (городских округов) Ульяновской области в целях софинансирования расходов на выплату заработной платы с начислениями работникам муниципальных учреждений (за исключением органов местного самоуправления) муниципальных образований, оплату коммунальных услуг и приобретение твёрдого топлива (уголь, дрова) муниципальными учреждениями (за исключением органов местного самоуправления) (включая погашение кредиторской задолженности) муниципальных образований Ульяновской области при формировании проекта закона Ульяновской области об областном бюджете Ульяновской области на очередной финансовый год и плановый период (приложение № 1 к настоящему Положению).

Распределение субсидий между муниципальными образованиями в процессе исполнения областного бюджета Ульяновской области в текущем году осуществляется в соответствии с Методикой расчёта субсидий бюджетам муниципальных районов (городских округов) Ульяновской области в целях софинансирования расходов на выплату заработной платы с начислениями работникам муниципальных учреждений (за исключением органов местного самоуправления) муниципальных образований, оплату коммунальных услуг и приобретение твёрдого топлива (уголь, дрова) муниципальными учреждениями (за исключением органов местного самоуправления) (включая погашение кредиторской задолженности) муниципальных образований Ульяновской области при выделении субсидий в процессе исполнения областного бюджета Ульяновской области в текущем финансовом году (приложение № 11 к настоящему Положению).

(пункт 4 – в ред. постановления Правительства Ульяновской области от 14.08.2014 № 363-П (НГР – RU73000201400590))

5. Критериями отбора муниципальных образований для предоставления субсидий являются:

отсутствие возможности покрытия расходов на выплату заработной платы с начислениями работникам муниципальных учреждений (за исключением органов местного самоуправления) муниципальных образований, оплату коммунальных услуг и приобретение твёрдого топлива (уголь, дрова) муниципальными учреждениями (за исключением органов местного самоуправления) муниципальных образований за счёт налоговых и неналоговых доходов и средств от предпринимательской деятельности бюджетных и автономных учреждений муниципального образования, средств областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов), областного фонда финансовой поддержки поселений, а также субвенций бюджетам муниципальных районов Ульяновской области на осуществление переданных органам местного самоуправления государственных полномочий Ульяновской области по расчёту и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности бюджетам поселений (далее – субвенции);

софинансирование за счёт налоговых и неналоговых доходов и средств от предпринимательской деятельности бюджетных и автономных учреждений муниципального образования, средств областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов), областного фонда финансовой поддержки поселений, а также субвенций не менее 30 процентов расходов на выплату заработной платы с начислениями работникам муниципальных учреждений (за исключением органов местного самоуправления) муниципальных образований, оплату коммунальных услуг и приобретение твёрдого топлива (уголь, дрова) муниципальными учреждениями (за исключением органов местного самоуправления) (включая погашение кредиторской задолженности) муниципальных образований;

отсутствие просроченной кредиторской задолженности по заработной плате работников муниципальных учреждений и органов местного самоуправления муниципальных образований.

51. При предоставлении субсидий в процессе исполнения областного бюджета Ульяновской области в текущем финансовом году дополнительными критериями отбора муниципальных образований являются:

недопущение сокращения бюджетных ассигнований на выплату заработной платы с начислениями работникам муниципальных учреждений Ульяновской области, оплату коммунальных услуг и приобретение твёрдого топлива (уголь, дрова) муниципальными учреждениями Ульяновской области;

направление на выплату заработной платы с начислениями и оплату коммунальных услуг не менее 50 процентов дополнительно полученных доходов и экономию бюджетных средств, полученную в процессе исполнения местного бюджета в полном объёме;

согласование с Министерством финансов Ульяновской области направлений использования остатков нецелевых средств, сложившихся на начало финансового года и дополнительно полученных в текущем году;

недопущение в текущем году роста расходов на выплату заработной платы с начислениями работникам органов местного самоуправления выше уровня прошлого года.

(пункт 51 дополнен постановлением Правительства Ульяновской области от 14.08.2014 № 363-П (НГР – RU73000201400590))

6. Субсидии каждому муниципальному образованию не могут превышать 70 процентов его расходов на выплату заработной платы с начислениями работникам муниципальных учреждений (за исключением органов местного самоуправления) муниципальных образований, оплату коммунальных услуг и приобретение твёрдого топлива (уголь, дрова) муниципальными учреждениями (за исключением органов местного самоуправления) (включая погашение кредиторской задолженности) муниципальных образований.

7. Субсидии из областного бюджета Ульяновской области перечисляются Министерством финансов Ульяновской области на лицевые счета администраторов доходов местных бюджетов, открытые в территориальных органах Федерального казначейства, предназначенные для отражения операций по администрированию поступлений доходов в бюджет, в соответствии с соглашениями, заключёнными с органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области.

8. Учёт операций, связанных с использованием субсидий, осуществляется на лицевых счетах получателей средств местных бюджетов, открытых в органах Федерального казначейства или финансовых органах муниципальных образований.

9. Субсидии носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.

Субсидии могут быть использованы на погашение кредиторской задолженности по оплате коммунальных услуг и приобретение твёрдого топлива (уголь, дрова) муниципальными учреждениями (за исключением органов местного самоуправления) муниципальных образований в случае оплаты текущих платежей в полном объёме.

10. Финансовые органы муниципальных образований ежеквартально по состоянию на 01 апреля, 01 июля, 01 октября не позднее 10 числа месяца, следующего за отчётным кварталом, представляют в Министерство финансов Ульяновской области отчёт о расходовании предоставленных субсидий по форме согласно приложению № 2 к настоящему Положению.

Годовой отчёт о расходовании субсидий представляется в Министерство финансов Ульяновской области в срок до 25 января года, следующего за отчётным, по форме согласно приложению № 3 к настоящему Положению.

11. Контроль за целевым использованием субсидий осуществляет Министерство финансов Ульяновской области в соответствии с установленными полномочиями.

1

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1

к Положению

МЕТОДИКА

расчёта субсидий бюджетам муниципальных районов

(городских округов) Ульяновской области в целях

софинансирования расходов на выплату заработной платы с начислениями работникам муниципальных учреждений (за исключением органов местного самоуправления) муниципальных образований, оплату коммунальных услуг и приобретение твёрдого топлива (уголь, дрова) муниципальными учреждениями (за исключением органов местного самоуправления) (включая погашение кредиторской задолженности) муниципальных образований Ульяновской области при формировании проекта закона Ульяновской области об областном бюджете Ульяновской области на очередной финансовый год

и плановый период

(наименование – в ред. постановления Правительства Ульяновской области от 14.08.2014 № 363-П (НГР – RU73000201400590))

Размер субсидий бюджету муниципального района (городского округа) Ульяновской области (далее – муниципальные образования) определяется по следующей формуле:

Ci = C / П × Пi, где:

Сi  размер субсидий бюджету i-го муниципального образования;

С  общий объём субсидий бюджетам муниципальных образований;

П – объём средств, недостающих на выплату заработной платы с начислениями работникам муниципальных учреждений (за исключением органов местного самоуправления) муниципальных образований, оплату коммунальных услуг и приобретение твёрдого топлива (уголь, дрова) муниципальными учреждениями (за исключением органов местного самоуправления) (включая погашение кредиторской задолженности) муниципальных образований до конца очередного финансового года, всех муниципальных образований;

Пі – объём средств, недостающих на выплату заработной платы с начислениями работникам муниципальных учреждений (за исключением органов местного самоуправления) муниципальных образований, оплату коммунальных услуг и приобретение твёрдого топлива (уголь, дрова) муниципальными учреждениями (за исключением органов местного самоуправления) (включая погашение кредиторской задолженности) муниципальных образований до конца очередного финансового года, і-го муниципального образования.

Объём средств, недостающих на выплату заработной платы с начислениями работникам муниципальных учреждений (за исключением органов местного самоуправления) муниципальных образований, оплату коммунальных услуг и приобретение твёрдого топлива (уголь, дрова) муниципальными учреждениями (за исключением органов местного самоуправления) (включая погашение кредиторской задолженности) муниципальных образований до конца очередного финансового года, і-го муниципального образования определяется по следующей формуле:

Пі = (0,5 Ні + ДФФПМР (ГО)і + ДФФПі + Субв (МР)і)  (Зі + Kі + Тi), где:

Ні – прогноз налоговых и неналоговых доходов і-го муниципального образования и средств от предпринимательской деятельности бюджетных и автономных учреждений;

ДФФПМР (ГО)і – объём дотаций і-му муниципальному образованию из областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов);

ДФФПі – объём дотаций і-му муниципальному образованию из областного фонда финансовой поддержки поселений, распределяемый между городскими округами;

Субв (МР)і – размер субвенций і-му муниципальному району;

Зі – годовой расчётный фонд оплаты труда работников муниципальных учреждений (за исключением органов местного самоуправления) і-го муниципального образования (из указанных средств исключаются расходы на выплату заработной платы с начислениями по выполнению государственных полномочий);

Кі – годовая потребность в средствах на оплату коммунальных услуг муниципальными учреждениями (за исключением органов местного самоуправления) (включая погашение кредиторской задолженности) і-го муниципального образования;

Тi – годовая потребность в средствах на приобретение твёрдого топлива (уголь, дрова) муниципальными учреждениями (за исключением органов местного самоуправления) (включая погашение кредиторской задолженности) і-го муниципального образования.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 11

к Положению

МЕТОДИКА

расчёта субсидий бюджетам муниципальных районов

(городских округов) Ульяновской области в целях

софинансирования расходов на выплату заработной платы с начислениями работникам муниципальных учреждений (за исключением органов местного самоуправления) муниципальных образований, оплату коммунальных услуг и приобретение твёрдого топлива (уголь, дрова) муниципальными учреждениями (за исключением органов местного самоуправления) (включая погашение кредиторской задолженности) муниципальных образований Ульяновской области        при выделении субсидий в процессе исполнения областного бюджета Ульяновской области в текущем финансовом году

Распределение субсидий производится в два этапа.

На первом этапе 45 процентов общего объёма субсидий распределяются между муниципальными районами (городскими округами) Ульяновской области (далее – муниципальные образования), степень обеспеченности которых ниже значения, определённого Министерством финансов Ульяновской области. Степень обеспеченности муниципальных образований имеет следующие значения:

1) до 7 месяцев;

2) до 8 месяцев;

3) до 9 месяцев;

4) до 10 месяцев;

5) до 11 месяцев;

6) до 12 месяцев.

На данном этапе размер субсидии бюджету муниципального образования определяется по следующей формуле:

C1i = C1 / П x Пi, где:

С1i –  размер субсидии бюджету i-того муниципального образования
на первом этапе распределения;

С1 – общий объём субсидий бюджетам муниципальных образований, распределяемый на первом этапе;

П – объём средств, недостающих на выплату заработной платы
с начислениями работникам муниципальных учреждений (за исключением органов местного самоуправления), оплату коммунальных услуг
и приобретение твёрдого топлива (уголь, дрова) муниципальными учреждениями (за исключением органов местного самоуправления) (включая погашение кредиторской задолженности), всех муниципальных образований
на рассчитываемый период в зависимости от степени обеспеченности муниципальных образований;

Пi – объём средств, недостающих на выплату заработной платы
с начислениями работникам муниципальных учреждений (за исключением органов местного самоуправления), оплату коммунальных услуг
и приобретение твёрдого топлива (уголь, дрова) муниципальными учреждениями (за исключением органов местного самоуправления) (включая погашение кредиторской задолженности), i-того муниципального образования на рассчитываемый период в зависимости от степени обеспеченности i-того муниципального образования определяется по следующей формуле:

Пi = (Зi + Ki + Тi) * О/12 - Аi, где:

О – степень обеспеченности муниципальных образований;

Зi – годовой расчётный фонд оплаты труда работников муниципальных учреждений (за исключением органов местного самоуправления) i-того муниципального образования (из указанных средств исключаются расходы на выплату заработной платы с начислениями, касающиеся выполнения государственных полномочий);

Кi – годовая потребность в средствах на оплату коммунальных услуг (включая погашение кредиторской задолженности) муниципальными учреждениями (за исключением органов местного самоуправления) i-того муниципального образования;

Тi – годовая потребность в средствах на приобретение твёрдого топлива (уголь, дрова) (включая погашение кредиторской задолженности) муниципальными учреждениями (за исключением органов местного самоуправления) i-того муниципального образования;

Аi – бюджетные ассигнования на заработную плату с начислениями работникам муниципальных учреждений (за исключением органов местного самоуправления), оплату коммунальных услуг и приобретение твёрдого топлива (уголь, дрова) муниципальными учреждениями (за исключением органов местного самоуправления) (включая погашение кредиторской задолженности) i-того муниципального образования на текущий финансовый год.

На втором этапе оставшиеся 55 процентов общего объёма субсидий распределяются между всеми муниципальными образованиями, имеющими недостаток средств на выплату заработной платы с начислениями работникам муниципальных учреждений (за исключением органов местного самоуправления) муниципальных образований, оплату коммунальных услуг
и приобретение твёрдого топлива (уголь, дрова) муниципальными учреждениями (за исключением органов местного самоуправления) (включая погашение кредиторской задолженности) муниципальных образований.
При этом размеры субсидий второго этапа сокращаются на сумму, полученную муниципальными образованиями на первом этапе распределения.

На данном этапе размер субсидии бюджету муниципального образования определяется по формуле:

C2i = C2 / Пн x Пнi, где:

С2i –  размер субсидии бюджету i-того муниципального образования
на втором этапе распределения;

С2 – общий объём субсидий бюджетам муниципальных образований, распределяемый на втором этапе;

Пн – объём средств, недостающих на выплату заработной платы
с начислениями работникам муниципальных учреждений (за исключением органов местного самоуправления) муниципальных образований, оплату коммунальных услуг и приобретение твёрдого топлива (уголь, дрова) муниципальными учреждениями (за исключением органов местного самоуправления) (включая погашение кредиторской задолженности), всех муниципальных образований на рассчитываемый период;

Пнi – объём средств, недостающих на выплату заработной платы
с начислениями работникам муниципальных учреждений (за исключением органов местного самоуправления), оплату коммунальных услуг
и приобретение твёрдого топлива (уголь, дрова) муниципальными учреждениями (за исключением органов местного самоуправления) (включая погашение кредиторской задолженности), i-того муниципального образования на рассчитываемый период  определяется по следующей формуле:

Пнi = (Зi + Ki + Тi) – Аi - C1i

(приложение № 11 дополнено постановлением Правительства Ульяновской области от 14.08.2014 № 363-П (НГР – RU73000201400590))

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2

к Положению

ОТЧЁТ

о расходовании субсидий из областного бюджета

Ульяновской области бюджету

__________________________________________________________________

(наименование муниципального района (городского округа)

в целях софинансирования расходов на выплату заработной платы
с начислениями работникам муниципальных учреждений
(за исключением органов местного самоуправления)
муниципальных образований, оплату коммунальных услуг и приобретение твёрдого топлива (уголь, дрова) муниципальными учреждениями

(за исключением органов местного самоуправления)
(включая погашение кредиторской задолженности)
муниципальных образований Ульяновской области

за _____ квартал ________ года

                                                                      тыс. рублей

№
п/п

Наименование показателя

Сумма

1.

Остаток неиспользованных средств на начало отчётного периода

2.

Поступило средств за отчётный период

3.

Произведено  расходов   (кассовые   расходы)   из   средств,
поступивших из областного бюджета:
– на выплату заработной платы с начислениями (за исключением органов местного самоуправления)

– на оплату коммунальных услуг муниципальными учреждениями (за исключением органов местного самоуправления)

– на приобретение твёрдого топлива (уголь, дрова) муниципальными учреждениями (за исключением органов местного самоуправления)
– на погашение кредиторской задолженности по оплате коммунальных услуг муниципальными учреждениями (за исключением органов местного самоуправления)

– на погашение кредиторской задолженности по приобретению твёрдого топлива (уголь, дрова) муниципальными учреждениями (за исключением органов местного самоуправления)

4.

Остаток неиспользованных средств на конец отчётного периода

Руководитель финансового органа

муниципального образования                      ___________       _____________________

                                                                          (подпись)            (расшифровка подписи)

Исполнитель ____________

Телефон _____________

1

ПРИЛОЖЕНИЕ № 3

к Положению

ОТЧЁТ

о расходовании субсидий из областного бюджета

Ульяновской области бюджету

_________________________________________________________________

(наименование муниципального района (городского округа)

в целях софинансирования расходов на выплату заработной платы с начислениями работникам муниципальных учреждений (за исключением органов местного самоуправления) муниципальных образований, оплату коммунальных услуг и приобретение твёрдого топлива (уголь, дрова) муниципальными учреждениями (за исключением органов местного самоуправления) (включая погашение кредиторской задолженности) муниципальных образований Ульяновской области  за _________ год

тыс. рублей

№ п/п

Наименование показателя

Сумма

1.

Поступило средств за _______год

2.

Произведено  расходов  (кассовые   расходы) из средств,
поступивших из областного бюджета:                         
– на выплату заработной платы с начислениями (за исключением органов местного самоуправления)

– на оплату коммунальных услуг муниципальными учреждениями (за исключением органов местного самоуправления)

– на приобретение твёрдого топлива (уголь, дрова) муниципальными учреждениями (за исключением органов местного самоуправления)           
– на погашение кредиторской задолженности по оплате коммунальных услуг муниципальными учреждениями (за исключением органов местного самоуправления)

– на погашение кредиторской задолженности по приобретению твёрдого топлива (уголь, дрова) муниципальными учреждениями (за исключением органов местного самоуправления)       

3.

Остаток неиспользованных средств на конец _______года

Руководитель финансового органа

муниципального образования          ___________       _____________________

                                                                      (подпись)      (расшифровка подписи)

Исполнитель ____________

Телефон _____________