Об утверждении Положения о Службе финансового надзора Республики Крым



ПРОЕКТ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ

РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОТ  27 ИЮНЯ  2014 ГОДА

№ 170

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ

ПОЛОЖЕНИЯ О СЛУЖБЕ

ФИНАНСОВОГО НАДЗОРА

РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

(в редакции постановлений от 11 марта 2015 г. N 107, от 10 апреля 2015 г. N 193, от 24.06.2016 № 284,от 06.10.2017 № 495, от 06.06.2019 № 314, от 04.09.2019 № 503, от 21.11.2019 № 655, от 26.03.2020 № 165,от 21.12.2020 № 820, от 17.02.2021 № 88)

В соответствии со статьей 45 Закона Республики Крым от 29 мая 2014 года № 5-ЗРК «О системе исполнительных органов государственной власти Республики Крым»

Совет министров Республики Крым постановляет:

Утвердить прилагаемое Положение о Службе финансового надзора Республики Крым.

И.о. Главы Республики Крым,

Председатель Совета министров

Республики Крым                                                                            С. АКСЁНОВ

Заместитель Председателя Совета

министров Республики Крым –

руководитель аппарата Совета

министров Республики Крым                                                    Л. ОПАНАСЮК

Приложение

к постановлению

Совета министров Республики Крым

от 27 июля 2014 года № 170

(в редакции постановления

Совета министров Республики Крым

от «11» марта 2015 года № 107)

ПОЛОЖЕНИЕ

о Службе финансового надзора Республики Крым

1. Основные положения

1.1. 1.1. Служба финансового надзора Республики Крым (далее - Служба) является исполнительным органом государственной власти Республики Крым, реализующим государственную политику Республики Крым в сфере         внутреннего государственного финансового контроля (надзора), в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а также контроля за предприятиями, учреждениями и организациями, созданными (основанными) в соответствии с нормативными правовыми актами Республики Крым

Служба обеспечивает при реализации своих полномочий приоритет целей и задач по содействию развитию конкуренции на соответствующих товарных рынках

Абзац введен постановлением от 06.06.2019 № 314

1.2. Служба осуществляет функции по контролю и надзору в финансовой сфере, финансово-бюджетной сфере, в сфере закупок товаров, работ и услуг, за использованием региональным оператором средств бюджета Республики Крым.

1.3. Служба в своей деятельности подконтрольна и подотчетна Главе Республики Крым и Совету министров Республики Крым.

Пункт в редакции постановления от 04.09.2019 № 503

1.4. Служба в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Конституцией Республики Крым, законами Республики Крым, нормативными правовыми актами Главы Республики Крым, Государственного Совета Республики Крым и Совета министров Республики Крым, иными нормативными правовыми актами Республики Крым, а также настоящим Положением.

1.5. Служба подконтрольна и подотчетна Главе Республики Крым и Совету министров Республики Крым.

1.6. Руководство Службой осуществляет начальник Службы, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Главой Республики Крым в соответствии с Конституцией Республики Крым.

1.7. Служба является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Республики Крым и своим наименованием, штампы и бланки, а также соответствующие бюджетные и иные счета, открываемые в установленном законодательством порядке.

1.8. Служба может образовывать свои территориальные органы (далее - территориальные органы) для реализации компетенции на соответствующей территории Республики Крым либо для осуществления полномочий по отдельным направлениям ее деятельности.

1.9. В ведении Службы могут находиться государственные учреждения, предприятия Республики Крым, создаваемые для содействия осуществлению отдельных функций.

1.10. Имущество, находящееся в ведении Службы, является собственностью Республики Крым и закреплено за ней на праве оперативного управления.

1.11. Полное наименование Службы: Служба финансового надзора Республики Крым. Сокращенное наименование Службы: Крымфиннадзор.

1.12. Местонахождение Службы: бульвар Ленина, д.5/7,
г. Симферополь, Республика Крым, 295006 (юридический адрес).

2. Задачи Службы

Основными задачами Службы являются:

2.1. Проведение анализа осуществления главными администраторами средств бюджета Республики Крым внутреннего финансового контроля и внутреннего аудита.

2.2. пункт утратил силу постановлением от 26.03.2020 № 165

2.3. Осуществление контроля в сфере закупок в соответствии с
частью 8 статьи 99 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ
«О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в порядке, предусмотренном бюджетным законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

Пункт в редакции постановления от 26.03.2020 № 165

2.4. Осуществление финансового контроля за использованием региональным оператором средств бюджета Республики Крым в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

2.5. Пункт утратил силу постановлением от 04.09.2019 № 503

.

2.6. Пункт утратил силу постановлением от 04.09.2019 № 503.

2.8. Проведение работы по взысканию с 1 января 2015 года задолженности по налогам, сборам и обязательным платежам, зачисляемой в бюджет Республики Крым, образовавшейся в переходный период, установленный Федеральным конституционным законом от 21 марта 2014 года N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", у налогоплательщиков, зарегистрированных на территории Республики Крым, в соответствии с переданным Налоговой службой Республики Крым Реестром налогоплательщиков.

2.9. Осуществление контроля за целевым расходованием денежных средств, сформированных за счет взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах.

2.10. Осуществление финансового контроля за использованием предоставляемых бюджету Республики Крым из бюджетов субъектов Российской Федерации средств межбюджетных трансферов в рамках соглашений, заключенных между Республикой Крым и субъектами Российской Федерации.

Пункт введен постановлением от 17.02.2021 № 88

3. Функции и полномочия Службы

полномочия в бюджетной сфере по контролю:

3.1.1 за соблюдением положений правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, в том числе устанавливающих требования к бухгалтерскому учету и составлению и представлению бухгалтерской (финансовой) отчетности государственных учреждений Республики Крым;

3.1.2 за соблюдением положений правовых актов, обусловливающих публичные нормативные обязательства и обязательства по иным выплатам физическим лицам из бюджета Республики Крым, а также за соблюдением условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета Республики Крым, государственных контрактов;

3.1.3 за соблюдением условий договоров (соглашений), заключенных в целях исполнения договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета, а также в случаях, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, условий договоров (соглашений), заключенных в целях исполнения государственных (муниципальных) контрактов;

3.1.4 за достоверностью отчетов о результатах предоставления и (или) использования бюджетных средств (средств, предоставленных из бюджета Республики Крым), в том числе отчетов о реализации государственных программ, отчетов об исполнении государственных заданий, отчетов о достижении значений показателей результативности предоставления средств из бюджета Республики Крым;

3.1.5 в сфере закупок, предусмотренному законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Пункт в редакции постановления от 26.03.2020 № 165

3.2. пункт утратил силу постановлением от 26.03.2020 № 165:

3.2.1 Пункт утратил силу постановлением от 21.11.2019 № 655

3.2.2 соблюдения правил нормирования в сфере закупок, предусмотренного статьей 19 Федерального закона № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;

3.2.3 определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги;

Пункт в редакции постановления от 04.09.2019 № 503

3.2.4 применения заказчиком мер ответственности и совершения иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;

3.2.5 соответствия поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги условиям контракта;

3.2.6 своевременности, полноты и достоверности отражения в документах учета поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги;

3.2.7 соответствия использования поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги целям осуществления закупки.

3.3. Служба является уполномоченным органом на:

3.3.1 Пункт утратил силу постановлением от 04.09.2019 № 503

3.3.2 Пункт утратил силу постановлением от 04.09.2019 № 503

3.3.3 взыскание с 1 января 2015 года задолженности по налогам, сборам и обязательным платежам, зачисляемой в бюджет Республики Крым, образовавшейся в переходный период, установленный Федеральным конституционным законом от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», у налогоплательщиков, зарегистрированных на территории Республики Крым, в соответствии с переданным Налоговой службой Республики Крым Реестром налогоплательщиков;

3.3.4 контроль за целевым расходованием денежных средств, сформированных за счет взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах в соответствии с Порядком осуществления контроля за целевым расходованием денежных средств, сформированных за счет взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Крым, и обеспечением сохранности этих средств, утвержденным постановлением Совета министров Республики Крым от 30 ноября 2015 года № 754.

3.3.5 осуществление контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок.

Пункт введен постановлением от 04.09.2019 № 503

3.4. Взаимодействует с соответствующими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, исполнительными органами государственной власти Республики Крым, органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым, организациями, учреждениями и предприятиями, общественными объединениями, а также должностными лицами в установленной сфере деятельности.

3.5. Осуществляет полномочия главного распорядителя средств бюджета Республики Крым, в том числе:

3.5.1 осуществляет полномочия государственного заказчика;

3.5.2 заключает договоры и соглашения;

3.5.3 в установленном порядке заключает соглашения о взаимодействии с органами государственного и муниципального финансового контроля;

3.5.4 участвует в разработке проектов договоров и соглашений, заключаемых от имени Республики Крым, Совета министров Республики Крым, по вопросам, отнесенным к компетенции Службы;

3.5.5 осуществляет сотрудничество с органами государственной власти и неправительственными организациями зарубежных стран, а также с международными организациями по вопросам, отнесенным к компетенции Службы;

3.5.6 проводит кадровую политику в установленной сфере деятельности, организует подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров;

3.5.7 разрабатывает и согласовывает проекты нормативных правовых актов (правила, положения, порядки, регламенты, инструкции, методические документы) по вопросам, отнесенным к компетенции Службы.

3.6. Осуществляет контроль за финансово-хозяйственной деятельностью государственных унитарных предприятий на основании поручения Главы Республики Крым, Председателя Совета министров Республики Крым.

3.7. Осуществляет управление проектной деятельностью, в том числе управление проектами и управление портфелями проектов. 

3.8. Реализует в пределах полномочий мероприятия по профилактике терроризма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений, в том числе, при необходимости, принимает участие в:

3.8.1 реализации мер в области профилактики терроризма, минимизации и ликвидации последствий его проявлений;

3.8.2 устранении предпосылок для возникновения конфликтов, способствующих совершению террористических актов;

3.8.3 учениях в целях усиления взаимодействия исполнительных органов государственной власти Республики Крым при осуществлении мер по противодействию терроризму;

3.8.4 организации поддержания в состоянии постоянной готовности                           к эффективному использованию сил и средств.»;

Пункт в редакции постановления от 21.12.2020 № 820

3.9. Осуществляет иные полномочия и функции в установленной сфере деятельности Службы

Пункт введен постановлением от 21.12.2020 № 820

4. Права и обязанности Службы

раздел в редакции постановления от 04.09.2019 № 503

Служба для осуществления возложенных на нее задач имеет следующие права и обязанности:

4.1. Проводит проверки, ревизии и обследования (далее - контрольные мероприятия).

4.2. При проведении Службой контрольных мероприятий объектами контроля являются:

объекты государственного финансового контроля, определенные                статьей 266.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, нормативными правовыми актами Республики Крым;

объекты, определенные в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок;

региональный оператор – получатель средств бюджета Республики Крым в качестве государственной поддержки капитального ремонта;

абзац в редакции постановления от 21.11.2019 № 655

товарищества собственников жилья, жилищные кооперативы или иные специализированные потребительские кооперативы;

предприятия, учреждения и организации Республики Крым, созданные в соответствии с правовыми актами Совета министров Республики Крым.

4.3. Проводит в рамках выездных и (или) камеральных проверок, ревизий встречные проверки с целью установления и (или) подтверждения фактов, связанных с деятельностью объекта контроля.

4.4. Запрашивает и получает от других исполнительных органов государственной власти Республики Крым, органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым, организаций подведомственной сферы деятельности и должностных лиц информацию и материалы, необходимые для решения вопросов, осуществления задач, возложенных на Службу; передает информацию указанным органам, организациям и должностным лицам.

4.5. Привлекает для участия в проведении контрольных мероприятий должностных лиц исполнительных органов государственной власти Республики Крым, органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым  с согласия руководителей соответствующих органов.

4.6. Привлекает для участия в проведении контрольных мероприятий специалистов, ученых и экспертов, в том числе на договорной основе.

4.7. Направляет объектам контроля акты, заключения, представления и (или) предписания об устранении нарушений действующего законодательства и устанавливает сроки устранения таких нарушений.

4.8. Направляет финансовым органам (органам управления государственными внебюджетными фондами) уведомления о применении бюджетных мер принуждения.

4.9. Назначает (организует) проведение экспертиз, необходимых для проведения проверок, ревизий и обследований.

4.10. Получает необходимый для осуществления внутреннего государственного контроля постоянный доступ к государственным и муниципальным информационным системам в соответствии с законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации, законодательством Российской Федерации о государственной и иной охраняемой законом тайне.

4.10-1. Направляет в суд иски о признании осуществленных закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд недействительными в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

пункт введен постановлением от 26.03.2020 № 165

4.11. Осуществляет контроль за своевременностью и полнотой устранения объектами контроля выявленных в ходе контрольных мероприятий нарушений и (или) возмещения причиненного такими нарушениями ущерба Республике Крым в установленной сфере деятельности.

4.12. Осуществляет в рамках своей компетенции производство по делам об административных правонарушениях в порядке, установленном законодательством об административных правонарушениях.

4.13. Устанавливает перечень должностных лиц Службы, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях в порядке, установленном законодательством об административных правонарушениях.

4.14. Направляет в суд исковые заявления о возмещении ущерба, причиненного Республике Крым, в случае неисполнения предписаний Службы о возмещении ущерба Республике Крым, а также о признании осуществленных закупок недействительными в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

4.15. Осуществляет мероприятия по взысканию в бюджет Республики Крым задолженности по налогам, сборам и обязательным платежам, образовавшейся в переходный период, установленный Федеральным конституционным законом от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», в соответствии с Реестром налогоплательщиков, принятым от Налоговой службы Республики Крым, и Порядком, определенным Советом министров Республики Крым.

4.16. Представляет в установленном порядке в судебных органах права и законные интересы Республики Крым по вопросам, отнесенным к компетенции Службы.

4.17. Применяет меры правового реагирования в установленном законодательством порядке.

4.18. Информирует Главу Республики Крым, Совет министров Республики Крым о результатах контрольных мероприятий, вносит Главе Республики Крым, Совету министров Республики Крым предложения, направленные на предупреждение нарушений, устранение выявленных нарушений.

4.19. Вносит Главе Республики Крым, Совету министров Республики Крым, руководителям исполнительных органов государственной власти Республики Крым, органам местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым, организациям, учреждениям и предприятиям, допустившим нарушения бюджетного законодательства и финансовой дисциплины, предложения о привлечении к дисциплинарной ответственности лиц, виновных в совершении нарушений.

4.20. Издает нормативные правовые акты (правила, положения, порядки, регламенты, инструкции, методические документы) в пределах своей компетенции, а также распорядительные акты, обязательные для исполнения государственными учреждениями и предприятиями, отнесенными к ведению Службы.

4.21. Принимает в необходимых случаях совместные с другими исполнительными органами государственной власти Республики Крым решения.

4.22. Готовит отчетность и информационные материалы о результатах осуществления Службой финансового контроля.

4.23. Представляет по поручению Главы Республики Крым интересы Республики Крым в органах государственной власти и неправительственных организациях зарубежных стран, международных организациях по вопросам, отнесенным к компетенции Службы.

4.24. Проводит конференции, совещания, семинары по вопросам, отнесенным к компетенции Службы.

4.25. Создает рабочие группы и комиссии, научно-консультативные и экспертные советы с привлечением представителей исполнительных органов государственной власти Республики Крым, иных государственных органов, организаций, учреждений и предприятий и обеспечивает их деятельность, утверждает составы рабочих групп, комиссий, советов и положения о них.

4.26. Осуществляет организацию и проведение мероприятий по мобилизационной подготовке работников Службы и его территориальных органов, разрабатывает и утверждает мобилизационный план Службы и ее территориальных органов.

4.27. Обеспечивает защиту сведений, составляющих государственную тайну и иную охраняемую законом тайну.

4.28. Обеспечивает реализацию мер по противодействию коррупции в Службе.

4.29. В установленном порядке представляет информацию и сведения, содержащиеся в информационных ресурсах Службы, не составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну.

4.30. Осуществляет правомочия обладателя информации, содержащейся в государственных информационных системах Республики Крым, в пределах своей компетенции.

4.31. Организует проведение мероприятий по гражданской обороне в Службе.

4.32. Оказывает бесплатную юридическую помощь в соответствии с Законом Республики Крым от 01 сентября 2014 года № 59-ЗРК «О бесплатной юридической помощи в Республике Крым.

5. Структура Службы и руководство Службой

5.1. Предельную штатную численность работников Службы, в том числе численность должностей государственной гражданской службы Республики Крым, и должностей, не являющихся должностями государственной гражданской службы Республики Крым, утверждает Совет министров Республики Крым.

5.2. Структура и штатное расписание Службы утверждаются – Председателем Совета министров Республики Крым.

пункт в редакции постановления от 26.03.2020 № 165

5.3. В Службе могут создаваться управления, самостоятельные отделы, отделы и секторы в составе управлений.

5.4. Задачи, функции и полномочия структурных подразделений и территориальных органов Службы определяются положениями о них.

5.5. Работники Службы, замещающие должности государственной гражданской службы Республики Крым, являются государственными гражданскими служащими Республики Крым.

5.6. Начальник Службы руководит Службой на принципе единоначалия и несет персональную ответственность в установленном порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение задач и функций, возложенных на Службу.

5.7. Начальник Службы имеет заместителей, в том числе первого.

5.8. Первый заместитель и заместители начальника Службы назначаются на должность и освобождаются от должности Председателем Совета министров Республики Крым по представлению начальника Службы.

пункт в редакции постановления от 26.03.2020 № 165

5.9. Начальник Службы:

5.9.1. В установленном порядке вносит предложения Совету министров Республики Крым о предельной штатной численности работников Службы.

5.9.2. Утверждает положения о структурных подразделениях и территориальных органах Службы.

5.9.3. Распределяет должностные обязанности между первым заместителем и заместителями начальника Службы.

5.9.4. Назначает и освобождает от должности государственных гражданских служащих Республики Крым в Службе и работников, замещающих в Службе должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы Республики Крым.

5.9.5. В установленном порядке назначает на должность и освобождает от должности руководителей территориальных органов Службы, государственных организаций, учреждений и предприятий, находящихся в ведении Службы.

5.9.6. В установленном порядке осуществляет контроль за деятельностью территориальных органов и государственных учреждений, предприятий, находящихся в ведении Службы.

5.9.7. Подписывает приказы Службы.

5.9.8. Подписывает государственные контракты Республики Крым, договоры, соглашения, платежные документы, письма и иные документы от имени Службы.

5.9.9. Действует от имени Службы без доверенности.

5.9.10. Выдает доверенности от имени Службы.

5.9.11. В установленном порядке принимает решения о поощрении работников Службы и о применении к ним дисциплинарных взысканий.

5.9.12. Вносит в установленном порядке ходатайства о представлении особо отличившихся работников Службы к присвоению почетных званий и награждению государственными наградами Российской Федерации, Республики Крым.

5.9.13. Докладывает в установленном порядке Главе Республики Крым, Совету министров Республики Крым результаты мероприятий по контролю с предложениями по устранению выявленных нарушений действующего законодательства.

5.9.14. Обеспечивает соблюдение финансовой дисциплины, сохранность средств и материальных ценностей в Службе.

5.9.15. Распоряжается в установленном порядке выделенными Службе финансовыми и материальными средствами.

5.9.16. Осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

5.10. Для принятия согласованных управленческих решений в подведомственной сфере деятельности в Службе может образовываться коллегия в составе руководителя Службы (председатель коллегии), его заместителей, входящих в состав коллегии по должности, а также других лиц, в том числе руководителей структурных подразделений Службы.

5.10.1. Состав и численность коллегии Службы утверждаются Советом министров Республики Крым.

5.10.2. Решение коллегии оформляется соответствующим нормативным актом Службы.

6. Имущество и финансирование Службы

6.1. Имущество Республики Крым, передаваемое Службе для обеспечения ее деятельности, закрепляется за ней на праве оперативного управления.

6.2. Финансирование Службы осуществляется за счет средств бюджета Республики Крым.

6.3. Смета расходов на содержание Службы утверждается Главой Республики Крым, а в случае если Глава Республики Крым не совмещает свою должность с должностью Председателя Совета министров Республики Крым,   – Председателем Совета министров Республики Крым в пределах средств, предусмотренных в бюджете Республики Крым на соответствующий год на содержание Службы.

7. Заключительные положения

7.1. Деятельность Службы прекращается в порядке, установленном действующим законодательством.

Заместитель Председателя Совета

министров Республики Крым –

руководитель Аппарата Совета

министров Республики Крым                                                   Л. ОПАНАСЮК