Об утверждении Положения об Инспекции по труду Республики Крым



ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ

РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОТ  27 ИЮНЯ  2014 ГОДА

№ 171

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ

ОБ ИНСПЕКЦИИ ПО ТРУДУ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

(в редакции от 05.02.2015 № 27, от 29.08.2017 № 429, от 14.05.2019 № 261)

В соответствии со статьей 84 Конституции Республики Крым, статьей 45 Закона Республики Крым «О системе исполнительных органов государственной власти Республики Крым»

Совет министров Республики Крым постановляет:

Утвердить прилагаемое Положение об Инспекции по труду Республики Крым.

И.о. Главы Республики Крым,

Председатель Совета министров

Республики Крым

С. АКСЁНОВ

Заместитель Председателя Совета

министров Республики Крым -

руководитель аппарата

Совета министров Республики Крым

Л. ОПАНАСЮК

Приложение

к постановлению Совета министров Республики Крым

от «27» июня 2014 года № 171

ПОЛОЖЕНИЕ

об Инспекции по труду Республики Крым

I. Общие положения

1. Инспекция по труду Республики Крым (далее - Инспекция) является исполнительным органом государственной власти Республики Крым, осуществляющим функции по  государственному надзору и контролю за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, на территории Республики Крым.

2. Инспекция подотчетна, подконтрольна Главе Республики Крым, Совету министров Республики Крым.

3. Инспекция в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, Конституцией Республики Крым, законами и другими нормативными правовыми актами Республики Крым, приказами Федеральной службы по труду и занятости (далее - Роструд), а также настоящим Положением.

4. Инспекция осуществляет свою деятельность во взаимодействии с   территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти Республики Крым, органами местного самоуправления муниципального образования, органами прокуратуры, общественными объединениями и организациями.

5. Основными задачами Инспекции являются:

5.1. Обеспечение соблюдения и защиты трудовых прав и свобод граждан, включая право на безопасные условия труда.

5.2. Обеспечение соблюдения работодателями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы права.

II. Полномочия Инспекции

6.1. Осуществление государственного надзора и контроля за соблюдением:

6.1.1 работодателями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, посредством проверок, обследований, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений, составления протоколов об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготовки других материалов (документов) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

6.1.2 установленного порядка расследования и учета несчастных случаев на производстве;

6.2. Осуществление надзора и контроля за реализацией прав работников на получение обеспечения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также за назначением, исчислением и выплатой пособий по временной нетрудоспособности за счет средств работодателей.

6.3. Осуществляет:

6.3.1 рассмотрение в соответствии с законодательством Российской Федерации дел об административных правонарушениях;

6.3.2 информирование и консультирование работодателей и работников по вопросам соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;

6.3.3 обобщение практики применения и анализ причин нарушений трудового законодательства и нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, а также подготовку соответствующих предложений по их совершенствованию;

6.3.4 анализ состояния и причин производственного травматизма и разработку предложений по его профилактике, участие в расследовании несчастных случаев на производстве или проведение его самостоятельно;

6.3.5 государственный контроль (надзор) за соблюдением требований Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда;

6.3.6 информирование общественности о выявленных нарушениях трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, проведение разъяснительной работы о трудовых правах граждан;

6.3.7 рассмотрение разногласий по вопросам проведения специальной оценки условий труда, несогласия  работника с результатами проведения специальной оценки условий труда на его рабочем месте, а также жалоб работодателя на действия (бездействие) организации, проводящей специальную оценку условий труда;

6.3.8 направление представления о проведении Министерством труда и социальной защиты Республики Крым государственной экспертизы условий труда по результатам государственного контроля (надзора), поступления заявлений работников, профессиональных союзов, их объединений, иных уполномоченных работниками представительных органов, а также работодателей, их объединений, страховщиков;

6.3.9 прием работодателей по месту их нахождения декларации соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда;

6.3.10 передача в информационную систему учета в форме электронного документа, подписанного квалифицированной подписью, сведений в отношении объектов учета, поступивших от работодателя;

6.3.11 оказание бесплатной юридической помощи в соответствии с Законом Республики Крым от 01 сентября 2014 года № 59-ЗРК «О бесплатной юридической помощи в Республике Крым».

6.4. Анализирует обстоятельства и причины выявленных нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, принимает меры по их устранению и восстановлению нарушенных трудовых прав граждан.

6.5. Направляет в установленном порядке в федеральные органы исполнительной власти, исполнительные органы государственной власти Республики Крым, органы местного самоуправления муниципального образования, правоохранительные органы и в суды информацию о фактах нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

6.6. Регистрирует в уведомительном порядке коллективные трудовые споры в организациях, финансируемых из федерального бюджета, а также коллективные трудовые споры, возникающие в случаях, когда в соответствии с законодательством Российской Федерации в целях разрешения коллективного трудового спора забастовка не может быть проведена, предоставляет в установленном порядке сведения об указанных коллективных трудовых спорах.

6.7. Организует подготовку трудовых арбитров.

6.8. Выявляет и анализирует причины возникновения коллективных трудовых споров, подготавливает предложения по их устранению.

6.9. Принимает необходимые меры по привлечению в установленном порядке квалифицированных экспертов и/или организаций в целях обеспечения надлежащего применения положений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, получения объективной оценки состояния условий труда на рабочих местах, а также получение информации о влиянии применяемых технологий, используемых материалов и методов на состояние здоровья и безопасность работников.

6.10. Ведет прием и рассматривает заявления, письма, жалобы и иные обращения граждан о нарушениях их трудовых прав, принимает меры по устранению выявленных нарушений и восстановлению нарушенных прав.

6.11. Осуществляет функции главного распорядителя бюджетных средств.

6.12. Подготавливает и представляет в Совет министров Республики Крым в установленном порядке статистическую, финансовую и бюджетную отчетность, а также иную информацию о деятельности Инспекции.

6.13. Приобретает в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации от своего имени и осуществляет имущественные и личные неимущественные права в пределах предоставленных ему полномочий, выступает истцом и ответчиком в суде.

6.14. Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну.

6.15. Обеспечивает мобилизационную подготовку Инспекции.

6.16. Осуществляет профессиональную подготовку работников Инспекции, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку.

6.17. Осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Крым работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Инспекции, а также учет документов, необходимых для осуществления контрольно-надзорных мероприятий.

6.18. Формирует предложения по объему, номенклатуре и прогнозируемой стоимости закупаемых товаров, работ, услуг, осуществляет закупки товаров, работ и услуг для обеспечения деятельности Инспекции, а также по финансовому обеспечению указанных закупок за счет средств федерального бюджета.

Осуществляет закупки товаров, работ и услуг для обеспечения деятельности Инспекции в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Крым в сфере контрактной системы, взаимодействует с уполномоченным органом, осуществляющим государственное регулирование контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для нужд заказчиков Республики Крым

6.18-1. Инспекция обеспечивает при реализации своих полномочий приоритет целей и задач по содействию развитию конкуренции на товарных рынках в установленной сфере деятельности

Пункт введен постановлением от 14.05.2019 № 261

6.19. Осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством  Российской Федерации и Республики Крым.

7. Инспекция для осуществления своих полномочий имеет право:

7.1. Запрашивать у федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, исполнительных органов государственной власти Республики Крым, органов местного самоуправления муниципального образования, органов прокуратуры, судебных органов и иных организаций и безвозмездно получать от них сведения и материалы, необходимые для выполнения полномочий в закрепленной сфере деятельности.

7.2. Давать в пределах своей компетенции юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции Инспекции.

7.3. Создавать совещательные и экспертные органы (советы, комиссии, группы) в установленной сфере деятельности.

7.4. Участвовать в подготовке и проведении семинаров, совещаний и других мероприятий по вопросам, отнесенным к компетенции Инспекции.

7.5. Участвовать в пределах своей компетенции в организуемых Рострудом мероприятиях по международному сотрудничеству в установленной сфере деятельности.

7.6. Организовывать проведение необходимых испытаний, экспертиз, анализов и оценок по вопросам осуществления надзора и контроля в установленной сфере деятельности.

7.7. Привлекать в установленном порядке для проработки вопросов в установленной сфере деятельности научные и иные организации, ученых и специалистов.

7.8. Применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) ликвидацию последствий нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности.

7.9. Направлять своих представителей для участия в составе общественных и консультативных органов по вопросам, связанным с деятельностью Инспекции.

8. Должностные лица Инспекции при осуществлении государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеют право:

8.1. В порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, беспрепятственно в любое время суток при наличии удостоверений установленного образца посещать в целях проведения инспекции организаций всех организационно-правовых форм и форм собственности, работодателей - физических лиц.

8.2. Запрашивать у работодателей и их представителей, исполнительных органов государственной власти Республики Крым, органов местного самоуправления муниципального образования и безвозмездно получать от них документы, объяснения, информацию, необходимые для выполнения надзорных и контрольных функций.

8.3. Расследовать в установленном порядке несчастные случаи на производстве.

8.4. Предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о восстановлении нарушенных прав работников, привлечении виновных в указанных нарушениях к дисциплинарной ответственности или об отстранении их от должности в установленном порядке.

8.5. Составлять протоколы и рассматривать дела об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготавливать и направлять в правоохранительные органы и в суд другие материалы (документы) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

8.6. Выступать в качестве экспертов в суде по искам о нарушении трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о возмещении вреда, причиненного здоровью работников на производстве.

9. Должностные лица Инспекции, осуществляющие государственный надзор и контроль за соблюдением законодательства об охране труда, наряду с правами, указанными в подпунктах 8.1 - 8.6 пункта 8 настоящего Положения, имеют право:

9.1. Изымать для анализа образцы используемых или обрабатываемых материалов и веществ в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с уведомлением об этом работодателя или его представителя и составлять соответствующий акт.

9.2. Выдавать предписания об отстранении от работы лиц, не прошедших в установленном порядке обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочих местах и проверку знания требований охраны труда.

9.3. Запрещать использование не имеющих сертификатов соответствия или не соответствующих государственным нормативным требованиям охраны труда (в том числе требованиям технических регламентов) средств индивидуальной и коллективной защиты работников.

10. Начальник Инспекции наряду с правами, указанными в подпунктах 8.1 - 8.6 пункта 8, подпунктах 9.1 - 9.3 пункта 9 настоящего Положения, имеет право направлять в суды при наличии заключений государственной экспертизы условий труда требования о ликвидации организаций или прекращении деятельности их структурных подразделений вследствие нарушения требований охраны труда.

III. Организация деятельности

11. Инспекцию возглавляет начальник Инспекции по труду Республики Крым (далее – начальник Инспекции), который назначается на должность и освобождается от должности  Главой Республики Крым в соответствии с Конституцией Республики Крым.

Начальник Инспекции является главным государственным инспектором труда в Республике Крым.

12. Начальник Инспекции может иметь заместителей, в том числе первого заместителя, которые назначаются на должность и освобождаются от должности Главой Республики Крым, а в случае если Глава Республики Крым не совмещает свою должность с должностью Председателя Совета министров Республики Крым – Председателем Совета министров Республики Крым по представлению начальника Инспекции.

13. Начальник Инспекции:

13.1. Несет персональную ответственность за осуществление возложенных на Инспекцию функций.

13.2. Распределяет обязанности между заместителями.

13.3. Представляет в Совет министров Республики Крым:

13.3.1 предложения о назначении на должность и об освобождении от должности заместителей начальника Инспекции;

13.3.2 проект ежегодного плана и прогнозные показатели деятельности Инспекции, а также отчет об их исполнении.

13.4. Вносит на утверждение Главы Республики Крым, а в случае если Глава Республики Крым не совмещает свою должность с должностью Председателя Совета министров Республики Крым – Председателя Совета министров Республики Крым, структуру и штатное расписание Инспекции в пределах установленной Советом министров Республики Крым предельной численности.

13.5. Утверждает положения о структурных подразделениях Инспекции и должностные регламенты работников.

13.6. Издает приказы по вопросам деятельности Инспекции.

13.7. Назначает на должность и освобождает от должности в установленном порядке работников Инспекции (за исключением заместителей начальника Инспекции).

13.8. Действует без доверенности от имени Инспекции, распоряжается имуществом, находящимся в оперативное управлении; в пределах, установленных законом, заключает договоры по вопросам, отнесенным к компетенции Инспекции, выдает доверенности.

13.9. Осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Крым.

14. Должностные лица Инспекции, осуществляющие государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеют

удостоверения установленного образца, а также личные печати (штампы) с указанием наименования Инспекции, наименования должности, фамилии и инициалов.

15. Финансирование деятельности Инспекции осуществляется за счет средств бюджета Республики Крым, предусмотренных отдельной строкой в бюджете Республики Крым на соответствующий год, а также за счет субвенций, выделяемых из федерального бюджета на осуществление переданных Совету министров Республики Крым части полномочий в сфере  государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, на территории Республики Крым 16. Имущество, находящееся на балансе Инспекции, является собственностью Республики Крым и находится в  его оперативном управлении

17. Инспекция является юридическим лицом, имеет лицевые счета, печать с изображением Государственного герба Республики Крым и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца.

18. Место нахождения Инспекции: 295034, Республика Крым, г. Симферополь, ул. Киевская, д.81.

Заместитель Председателя

Совета министров

Республики Крым –

руководитель аппарата

Совета министров

Республики Крым

Л. ОПАНАСЮК