Об утверждении Положения об Инспекции по государственному газовому надзору и энергосбережению Республики Крым



ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ

РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

от  27 июня  2014 года   № 174

(в редакции от 09.09.2015 № 541)

Об утверждении Положения об Инспекции по государственному газовому надзору и энергосбережению Республики Крым

В соответствии со статьей 45 Закона Республики Крым от 29 мая 2014 года № 5-ЗРК «О системе исполнительных органов государственной власти Республики Крым»

Совет министров Республики Крым постановляет:

Утвердить прилагаемое Положение об Инспекции по государственному газовому надзору и энергосбережению Республики Крым.

И.о. Главы Республики Крым,

Председатель Совета министров             

Республики Крым                                            С. АКСЁНОВ

Заместитель Председателя Совета

министров Республики Крым -             

руководитель аппарата             

Совета министров Республики Крым                                                           Л. ОПАНАСЮК

                                                                      Приложение

                                                                      к постановлению

                                                                      Совета министров Республики Крым

                                                                      от 27 июня 2014 г. № 174

ПОЛОЖЕНИЕ

об Инспекции по государственному газовому надзору и энергосбережению Республики Крым

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Инспекция по государственному газовому надзору и энергосбережению Республики Крым (далее - Инспекция) является  исполнительным органом государственной власти Республики Крым подотчетным и подконтрольным Главе Республики Крым и Совету министров Республики Крым.

Инспекция обеспечивает  реализацию  государственной политики в сферах дисциплины газоснабжения и газопотребления, эффективного  использования природного газа и других топливно-энергетических  ресурсов, энергосбережения,  возобновляемых  источников энергии и альтернативных видов топлива.

осуществляет региональный государственный контроль (надзор) за соблюдением требований законодательства об энергосбережении и повышении энергетической эффективности, осуществляет иные полномочия, в том числе полномочия федеральных органов власти, переданные в установленном законом порядке

1.2. Инспекция в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Конституцией Республики Крым, законами Республики Крым, постановлениями Государственного Совета Республики Крым, указами, распоряжениями Главы Республики Крым,  постановлениями и распоряжениями Совета министров Республики Крым, другими нормативными правовыми актами, регулирующими отношения в сфере энергосбережения, а также настоящим Положением.

1.3. Инспекция осуществляет свои полномочия непосредственно, а также во взаимодействии с федеральными государственными органами, государственными органами Республики Крым, государственными органами субъектов РФ, органами местного самоуправления, учреждениями, организациями любых форм собственности, гражданами и их объединениями.

1.4. Инспекция является юридическим лицом, имеет печать, штампы и бланки установленного образца с изображением Государственного герба Республики Крым и своим наименованием, а также соответствующие бюджетные и иные счета, открываемые в установленном законом порядке.

Инспекция самостоятельно выступает в качестве истца, ответчика, третьего лица, иного лица, участвующего в рассмотрении  дела в суде, с правами и обязанностями, предусмотренными законодательством

1.5. Финансирование деятельности Инспекции осуществляется за счет средств бюджета Республики Крым, предусмотренных отдельной строкой, а также за счет субвенций, выделяемых из федерального бюджета на осуществление переданных Республике Крым полномочий Российской Федерацией.

1.6. Инспекция является получателем и главным распорядителем бюджетных средств в пределах, предусмотренных законом о бюджете Республики Крым на соответствующий финансовый год и на плановый период.

1.7. Инспекция осуществляет бюджетные полномочия администратора доходов бюджета по начислению, учету, контролю  правильности исчисления, возврата и зачета (уточнению) платежей в бюджете Республики Крым.

1.8. Официальное сокращенное наименование Инспекции – Госгазнадзор Республики Крым.

1.9. Местонахождение (юридический адрес) Инспекции: 295000, Российская Федерация, Республика Крым, г. Симферополь, ул. Большевистская, 24.

1.10. Инспекция наделяется в установленном порядке необходимым имуществом (помещениями, средствами связи, техническим оборудованием, транспортными и иными материально-техническими средствами), которое закрепляется за ней на праве оперативного управления и является собственностью Республики Крым

2. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ИНСПЕКЦИИ

Основными задачами Инспекции являются:

2.1. Реализация государственной политики в сферах эффективного использования природного газа и других  топливно-энергетических ресурсов, энергосбережения, возобновляемых источников энергии и альтернативных видов топлива.

2.2. Осуществление государственного контроля (надзора) в сфере эффективного использования энергетических ресурсов, энергосбережения и повышения энергетической эффективности

2.3. Обеспечение мер по увеличению доли возобновляемых источников энергии и альтернативных видов топлива в энергетическом балансе Республики Крым.

3. ПОЛНОМОЧИЯ ИНСПЕКЦИИ

3.1. Инспекция в соответствии с возложенными на нее задачами осуществляет следующие полномочия:

3.1.1.  Участвует в проведении реализации государственной политики по вопросам энергосбережения, эффективного использования энергетических ресурсов, развития применения возобновляемых источников энергии и альтернативных видов топлива

3.1.2. Вносит в установленном порядке предложения относительно формирования государственной политики в сферах эффективного использования топливно-энергетических ресурсов, энергосбережения, возобновляемых источников энергии и альтернативных видов  топлива и обеспечивает ее реализацию;

3.1.3. Осуществляет региональный государственный контроль (надзор) за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления в части исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов Республики Крым в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности, а также государственных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности Республики Крым

3.1.4. Осуществляет контроль за ходом выполнения законодательной и нормативно-технической базы по обеспечению проведения  энергетических обследований (энергоаудита) предприятий, организаций и учреждений Республики Крым с регистрацией отчетов в установленном порядке, проводит выборочный контроль качества этих работ;

3.1.5. Согласовывает топливный баланс с учетом максимального использования нетрадиционных и возобновляемых источников энергии и альтернативных видов топлива организациям, использующим природный газ как топливо (в т. ч. проектируемых);

3.1.6. Проводит экспертизу нормативных показателей энергетической эффективности регулируемых видов деятельности в сферах теплоснабжения,  газоснабжения, электропотребления, водоснабжения и водоотведения с выдачей заключений экспертизы. Выдает предприятиям, которые являются производителями и  потребителями энергетических ресурсов, технические условия на проектирование нового, реконструкцию действующего оборудования и системы комплексного измерения и учета этих ресурсов, согласовывает разработанные проекты;

3.1.7. Осуществляет мониторинг за выполнением законодательства и нормативных правовых актов Российской Федерации и Республики Крым по обеспечению проведения энергетических обследований (энергоаудита) организациями Республики Крым с регистрацией отчетов, проведение оценки качества этих работ в порядке, установленном Советом министров Республики Крым. Осуществляет регистрацию и проверку полноты представленных сведений в Информации об энергосбережении и повышении энергетической эффективности;

3.1.8. Утверждает плановые значения показателей энергетической эффективности и определение фактических значений показателей энергетической эффективности для организации с регулируемыми видами деятельности 3.1.9. Проводит мониторинг эффективного использования топливно-энергетических ресурсов,  возобновляемых источников энергии и альтернативных видов топлива;

3.1.10. Принимает участие в разработке государственных региональных норм, правил и стандартов в сфере эффективного использования топливно-энергетических ресурсов, энергосбережения,   возобновляемых источников энергии и альтернативных видов топлива;

3.1.11. Осуществляет  государственный контроль за эффективным расходованием топливно-энергетических ресурсов,  соблюдением дисциплины газопотребления и газоснабжения, состоянием учета топливно-энергетических ресурсов, использованием автоматических средств регулирования потребления природного газа, наличия и соблюдения режимных или технологических карт оборудования, использованием вторичных топливно-энергетических ресурсов;

3.1.12. Осуществляет контроль за переводом газопотребляющего энергетического оборудования на резервные  виды  топлива,  наличием  и  пополнением  его резервных запасов  на  предприятиях – регуляторах, технической   готовностью  резервных топливных хозяйств (РТХ) к эксплуатации;

3.1.13. Участвует в определении и  ежегодном    пересмотре технологической брони газопотребления для предприятий-регуляторов;

3.1.14. Проводит обследования топливоиспользующего оборудования (в т.ч. газоиспользующего) для определения готовности к проведению пуско-наладочных работ;

3.1.15. Выдает  по результатам проверок предприятий, организаций и учреждений обязательные для   выполнения   предписания для   устранения выявленных  нарушений    требований законодательной и нормативно-технической базы  в части  эффективного использования природного газа и других топливно-энергетических ресурсов и контролирует выполнение этих предписаний;

3.1.16. Принимает участие в работе приемочных комиссий по приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов в части соответствия выполненных строительно-монтажных работ утвержденной проектной документации, действующим законодательным и нормативно-техническим актам в сфере эффективного использования топливно-энергетических ресурсов и энергосбережения:

- оборудования, которое использует топливно-энергетические ресурсы, будет утилизировать тепло, приборов учета и регулирования, систем комплексного измерения и учета потребления этих ресурсов;

- завершенных строительством новых и реконструированных предприятий, отдельных объектов независимо от формы собственности, которые используют топливно-энергетические ресурсы, в том числе объектов жилищно-гражданского назначения;

3.1.17. Осуществляет государственный контроль (надзор) за проведением мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности государственными учреждениями, государственными унитарными предприятиями на территории Республики Крым

3.1.18. Регистрирует в установленном порядке проектные и наладочные организации с выдачей им разрешительных документов о возможности выполнения ими проектных и наладочных работ на топливоиспользующем оборудовании, осуществляет контроль за деятельностью проектных и наладочных организаций (наладочных служб предприятий) в сфере соблюдения законодательной и нормативно-технической базы по рациональному и эффективному расходованию топливно-энергетических ресурсов, энергосбережению, а также контроль  качества проектных и наладочных работ с согласованием и регистрацией технических отчетов о наладке;

3.1.19. Осуществляет государственный контроль (надзор) за соблюдением предприятиями, организациями и учреждениями всех форм собственности и ведомственной принадлежности требований Правил поставки газа в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 05.02.1998 № 162, Правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению в Российской Федерации утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.05.2002 № 317;

3.1.20. Осуществляет контрольно-надзорные функции, необходимые для реализации Правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению в Российской Федерации, утвержденные приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 16.12.2002 № 448.

3.1.21. Осуществляет информационную деятельность   по  популяризации экономических и социальных преимуществ эффективного использования  топливно-энергетических ресурсов,  возобновляемых источников энергии и альтернативных видов топлива,  принимает  участие  в  обучающей деятельности в этой сфере;

3.1.22. Проводит обследования топливоиспользующего оборудования для определения его готовности к производству комплексного опробования (в т.ч. пусконаладочных работ);

3.1.23. Издаёт нормативные правовые акты (правила, положения, регламенты, инструкции, методические документы и др.), а также распорядительные акты, обязательные для исполнения всеми организациями, осуществляющими деятельность на территории Республики Крым, связанную с энергосбережением и повышением энергетической эффективности 3.1.24. Для предприятий, организаций и учреждений, использующих природный газ как топливо (в т.ч. проектируемых), согласовывает топливный баланс с учетом максимального использования нетрадиционных и возобновляемых источников энергии и альтернативного топлива;

3.1.25. Оказывает гражданам бесплатную юридическую помощь в соответствии с Законом Республики Крым от 1 сентября 2014 года №59-ЗРК «О бесплатной юридической помощи в Республике Крым.

3.1.26. Осуществляет контроль за величиной показателей энергетической эффективности, включаемых в предпроектную документацию на строительство объектов (за исключением линейных сооружений и сетей), строительство (реконструкция, модернизация) которых планируется с использованием (полностью или частично) средств бюджета Республики Крым или местных (муниципальных) бюджетов, до включения их в программы в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности

3.1.27. Осуществляет иные полномочия, определенные законодательством Российской Федерации и Республики Крым и связанные с выполнением возложенных на неё задач

3.2. Инспекция с целью  организации  своей деятельности:

3.2.1. Осуществляет мероприятия по противодействию коррупции, устранению причин, ее порождающих, противодействию условиям, способствующим ее проявлению 3.2.2. Организует планово-финансовую работу в Инспекции, осуществляет контроль за использованием финансовых и  материальных  ресурсов,  обеспечивает  организацию  и совершенствование бухгалтерского учета;

3.2.3. Организует рассмотрение обращений граждан по вопросам, связанным с деятельностью Инспекции;

3.2.4. Обеспечивает  в пределах  полномочий   реализацию   государственной политики относительно государственной тайны, контроль за ее сохранением;

3.2.5. Организует   ведение  делопроизводства  и  архива  Инспекции в соответствии с установленным порядком.

3.3. Инспекция имеет право:

3.3.1. Получать в установленном   законодательством    порядке безвозмездно  от органов государственной власти и органов местного самоуправления муниципальных образований информацию,   документы   и материалы,  в частности  от  органов  статистики  - статистические данные, необходимые для выполнения возложенных на неё  задач,  функций  и полномочий;

3.3.2. Привлекать  к  выполнению  отдельных работ,  участию в изучении отдельных вопросов ученых  и  специалистов  (с  их  согласия);

3.3.3. Созывать совещания по вопросам, которые относятся к её компетенции;

3.3.4. Составлять протоколы, рассматривать дела  об административных правонарушениях в соответствии с компетенцией Инспекции и в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Республики Крым;

3.3.5. При осуществлении функций, возложенных на Инспекцию, привлекать в установленном порядке специалистов научно-исследовательских, проектно-конструкторских организаций, высших учебных заведений, представителей общественности и экспертов международных организаций

3.3.6. Приобретать в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации от своего имени и осуществлять имущественные и личные неимущественные права в рамках предоставленных ей полномочий.

3.3.7. Пользоваться  соответствующими  информационными  базами  данных государственных органов,  государственными системами связи  и  коммуникаций,  сетями  специальной связи и другими техническими средствами;

3.3.8. Заключать соглашения и договоры совершать иные юридически значимые действия;

3.3.9. Работники Инспекции  имеют право беспрепятственного доступа на предприятия, в учреждения и организации независимо от  формы  собственности  и ведомственной подчиненности  согласно законодательству  для выполнения возложенных на Инспекцию функций.

3.4. В случае необходимости Инспекция  выдает  вместе с  другими  исполнительными органами государственной власти Республики Крым совместные акты.

3.5. Нормативно-правовые акты Инспекции  подлежат  регистрации  в установленном законодательством порядке.

3.6. Решения Инспекции,  принятые  в пределах  её  полномочий,  обязательны для  выполнения в установленные предписаниями сроки органами  исполнительной  власти, предприятиями, учреждениями, организациями всех форм собственности и ведомственной принадлежности и гражданами.

  3.7. В ведении Инспекции могут находиться научные, экспертные, учебные и иные государственные учреждения, создаваемые для содействия осуществлению отдельных функций Инспекции             

4. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНСПЕКЦИИ

4.1. Инспекцию возглавляет начальник Инспекции по государственному газовому надзору и энергосбережению Республики Крым (далее - Начальник), назначаемый на должность и освобождаемый от должности Главой Республики Крым в соответствии с Конституцией Республики Крым.

4.2. Начальник является Главным государственным инспектором Республики Крым в соответствующей компетенции сфере.

4.3. Начальник может иметь заместителей, в том числе первого, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Главой Республики Крым, а в случае если Глава Республики Крым не совмещает свою должность с должностью Председателя Совета министров Республики Крым, - Председателем Совета министров Республики Крым по представлению Начальника.

В отсутствие Начальника его обязанности исполняет один из заместителей в соответствии с распределением обязанностей между ними

4.4. Начальник:

в установленном порядке принимает участие в заседаниях Совета министров Республики Крым;

принимает участие в подготовке решений Совета министров Республики Крым, обеспечивает их исполнение;

осуществляет полномочия руководителя исполнительного органа государственной власти в соответствии законодательством, настоящим Положением и иными нормативными правовыми актами Республики Крым;

осуществляет общее руководство деятельностью Инспекции;

несет ответственность за выполнение возложенных на Инспекцию задач и функций;

организует прохождение государственной гражданской службы в Инспекции;

назначает на должность и освобождает от должности сотрудников Инспекции, за исключением заместителей Начальника;

распределяет обязанности между заместителями Начальника, формирует структуру Инспекции, утверждает положения о структурных подразделениях, территориальных органах Инспекции и должностные регламенты сотрудников Инспекции;

вносит в установленном порядке на рассмотрение в Совет министров Республики Крым предложения о предельной численности и фонде оплаты труда аппарата Инспекции и ее территориальных органов;

представляет в Совет министров Республики Крым в установленном порядке предложения о присвоении почетных званий и награждении государственными наградами и наградами Республики Крым особо отличившихся государственных гражданских служащих Республики Крым из числа сотрудников Инспекции;

применяет меры материального и иного поощрения, принимает меры дисциплинарного взыскания в отношении сотрудников Инспекции;

организует мероприятия по противодействию коррупции, устранению причин, ее порождающих, противодействию условиям, способствующим ее проявлению;

обеспечивает эффективное использование и сохранность имущества Республики Крым, закрепленного за Инспекцией;

представляет Инспекцию в федеральных органах государственной власти, государственных органах Республики Крым, государственных

органах субъектов Российской Федерации, органах местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым, учреждениях, организациях любых форм собственности, в объединениях граждан;

действует от имени Инспекции и представляет её интересы без доверенности в отношениях с федеральными органами государственной власти, государственными органами Республики Крым, государственными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления  муниципальных образований в Республике Крым, учреждениями, организациями любых форм собственности, гражданами и их  объединениями;

заключает от имени Инспекции договоры и соглашения, совершает иные юридически значимые действия;

вправе предоставить право подписи документов от имени Инспекции своим заместителям в соответствии с распределением обязанностей на основании правового акта Инспекции;

подписывает в установленном порядке доверенности на представление интересов Инспекции в судах, арбитражных судах, третейских судах, федеральных органах исполнительной власти, государственных органах Республики Крым, государственных органах субъектов Российской Федерации, органах местного самоуправления  муниципальных образований в Республике Крым, учреждениях, организациях любых форм собственности, в объединениях граждан, в том числе с правом обращения в суд, арбитражный суд с исками, заявлениями в защиту прав и законных интересов Инспекции;

ведет личный примем, организует работу по рассмотрению обращений граждан и юридических лиц, оказание бесплатной юридической помощи;

распоряжается средствами в пределах утвержденной сметы расходов на содержание Инспекции;

утверждает приказы, имеющие нормативный характер, а по оперативным и иным вопросам организационной деятельности – приказы и распоряжения ненормативного характера;

организует  соблюдение установленного федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Республики Крым, иными нормативными правовыми актами Республики Крым режима защиты конфиденциальной информации, а также информации, отнесенной к государственной, коммерческой, служебной, иной тайне;

утверждает структуру, штатную численность научных, экспертных, учебных и иных государственных учреждений, создаваемых для содействия осуществлению отдельных функций Инспекции, назначает на должность и освобождает от должности руководителя, заместителей руководителя указанных учреждений;

осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Крым

4.5. Для принятия согласованных управленческих решений в подведомственной сфере деятельности в Инспекции может образовываться коллегия в составе Начальника (председатель коллегии), его заместителей, входящих в состав коллегии по должности, а также других лиц, в том числе руководителей структурных подразделений Инспекции.

Состав и численность коллегии Инспекции утверждаются Советом министров Республики Крым.

Решение коллегии оформляется соответствующим нормативным актом Инспекции.

4.6. В Инспекции создаются научно-технический, экспертный, общественный и другие советы, временные рабочие комиссии и группы.

Составы указанных советов и положения о них утверждаются Начальником.

Организационно-техническое обеспечение деятельности этих советов осуществляется аппаратом Инспекции.

5. РЕОРГАНИЗАЦИЯ ИЛИ ЛИКВИДАЦИЯ ИНСПЕКЦИИ 

5.1. Реорганизация или ликвидация Инспекции осуществляется в соответствии с  законодательством Российской Федерации и Республики Крым.

Заместитель Председателя Совета

министров Республики Крым –

руководитель аппарата

Совета министров Республики Крым                                   Л. ОПАНАСЮК