ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ И РАСХОДОВАНИИ СУБСИДИЙ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА МЕСТНЫМ БЮДЖЕТАМ В ЦЕЛЯХ СОФИНАНСИРОВАНИЯ РАСХОДНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ ...



ПРАВИТЕЛЬСТВО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 27 июня 2018 г. № 461-пп

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ И РАСХОДОВАНИИ СУБСИДИЙ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА МЕСТНЫМ БЮДЖЕТАМ В ЦЕЛЯХ СОФИНАНСИРОВАНИЯ РАСХОДНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ НА РЕАЛИЗАЦИЮ МЕРОПРИЯТИЙ ПО СТРОИТЕЛЬСТВУ НОВЫХ СЕЙСМОСТОЙКИХ ОБЪЕКТОВ ВЗАМЕН ОБЪЕКТОВ, СЕЙСМОУСИЛЕНИЕ ИЛИ РЕКОНСТРУКЦИЯ КОТОРЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИ НЕЦЕЛЕСООБРАЗНА, НА 2018 ГОД

(ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ:

постановление Правительства Иркутской области от 18.07.2018 № 517-пп)

В соответствии со статьей 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации, руководствуясь частью 4 статьи 66, статьей 67 Устава Иркутской области, Правительство Иркутской области

П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

1. Утвердить Положение о предоставлении и расходовании субсидий из областного бюджета местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Иркутской области на реализацию мероприятий по строительству новых сейсмостойких объектов взамен объектов, сейсмоусиление или реконструкция которых экономически нецелесообразна, на 2018 год (прилагается).

2. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru).

Исполняющий обязанность первого заместителя Губернатора

Иркутской области – Председателя Правительства Иркутской области

А.Б. Логашов

УТВЕРЖДЕНО

постановлением Правительства

Иркутской области

от 27 июня 2018 года № 461-пп

ПОЛОЖЕНИЕ

О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ И РАСХОДОВАНИИ СУБСИДИЙ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА МЕСТНЫМ БЮДЖЕТАМ В ЦЕЛЯХ СОФИНАНСИРОВАНИЯ РАСХОДНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ НА РЕАЛИЗАЦИЮ МЕРОПРИЯТИЙ ПО СТРОИТЕЛЬСТВУ НОВЫХ СЕЙСМОСТОЙКИХ ОБЪЕКТОВ ВЗАМЕН ОБЪЕКТОВ, СЕЙСМОУСИЛЕНИЕ ИЛИ РЕКОНСТРУКЦИЯ КОТОРЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИ НЕЦЕЛЕСООБРАЗНА, НА 2018 ГОД

1. Настоящее Положение устанавливает условия предоставления и расходования субсидий из областного бюджета местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Иркутской области на реализацию мероприятий по строительству новых сейсмостойких объектов взамен объектов, сейсмоусиление или реконструкция которых экономически нецелесообразна, на 2018 год (далее – субсидии), критерии отбора муниципальных образований Иркутской области для предоставления субсидий, распределение субсидий между муниципальными образованиями Иркутской области, а также порядок предоставления и возврата субсидий.

2. Для целей настоящего Положения под реализацией мероприятий по строительству новых сейсмостойких объектов взамен объектов, сейсмоусиление или реконструкция которых экономически нецелесообразна, понимается строительство дошкольных образовательных организаций (далее соответственно – мероприятие, новый сейсмостойкий объект).

3. Исполнительным органом государственной власти Иркутской области, уполномоченным на предоставление субсидий, является министерство строительства, дорожного хозяйства Иркутской области(далее – министерство).

4. Предоставление субсидий осуществляется за счет средств федерального и областного бюджетов в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до министерства на 2018 год, в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета.

5. Критерием отбора муниципальных образований Иркутской области для предоставления субсидий является наличие нового сейсмостойкого  объекта, прошедшего в 2017 году отбор для софинансирования в рамках федеральной целевой программы «Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Российской Федерации на 2009 – 2018 годы», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 23 апреля 2009 года № 365.

6. Проверка соответствия муниципальных образований Иркутской области критерию отбора, установленному пунктом 5 настоящего Положения, осуществляется министерством самостоятельно.

7. Условиями предоставления субсидий являются:

1) наличие муниципальной программы, предусматривающей реализацию мероприятия (далее – муниципальная программа);

2) наличие в местном бюджете бюджетных ассигнований на реализацию мероприятия в размере не менее 50 процентов от стоимости реализации мероприятия в ценах 2018 года без учета объема межбюджетных субсидий из федерального бюджета, распределенного соответствующему муниципальному образованию Иркутской области;

3) наличие документа об утверждении проектной документации строительства нового сейсмостойкого объекта в соответствии с законодательством Российской Федерации;

4) наличие положительного заключения государственной экспертизы проектной документации строительства нового сейсмостойкого объекта и результатов инженерных изысканий, выполненных для подготовки проектной документации (если проведение такой экспертизы в соответствии с законодательством Российской Федерации является обязательным);

5) наличие положительного заключения о достоверности определения сметной стоимости строительства нового сейсмостойкого объекта;

6) наличие расчета стоимости строительства нового сейсмостойкого объекта в ценах 2018 года, подписанного главой муниципального образования Иркутской области;

7) наличие акта обследования технического состояния объекта, сейсмоусиление или реконструкция которого экономически нецелесообразна, содержащего заключение о нецелесообразности проведения его сейсмоусиления или реконструкции;

8) наличие титульного списка нового сейсмостойкого объектана 2018 год;

9) наличие паспорта инвестиционного проекта в отношении нового сейсмостойкого объекта по форме, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 2 апреля 2014 года № 199;

10) наличие интегральной оценки эффективности инвестиционного проекта в отношении нового сейсмостойкого объекта, рассчитанной в соответствии с Методикой оценки эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 24 февраля 2009 года № 58 (далее – Методика оценки эффективности использования средств);

11) наличие обоснования невозможности или нецелесообразности использования экономически эффективной проектной документации повторного использования, информация о которой включена Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в реестр экономически эффективной проектной документации повторного использования;

12) наличие положительного заключения о достоверности определения сметной стоимости объекта капитального строительства, принимаемого в качестве аналога в соответствии с Методикой оценки эффективности использования средств;

13) наличие положительного заключения государственной экспертизы проектной документации объекта капитального строительства, принимаемого в качестве аналога в соответствии с Методикой оценки эффективности использования средств, и результатов инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации (если проведение такой экспертизы в соответствии с законодательством Российской Федерации является обязательным).

8. Условием расходования субсидий является осуществление уполномоченным исполнительным органом государственной власти Иркутской области на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) централизации закупок товаров, работ, услуг в случае, если стоимость реализации мероприятия в соответствии со сметной стоимостью строительства нового сейсмостойкого объекта, на которую получено положительное заключение о достоверности определения сметной стоимости строительства нового сейсмостойкого объекта, превышает 50 000 000 (пятьдесят миллионов) рублей (за исключением мероприятия, муниципальный контракт (договор) в целях реализации которого заключен до 1 июля 2018 года).

9. В целях предоставления субсидий министерство на официальном сайте министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» публикует извещение, которое должно содержать следующие сведения:

1) порядок, место и срок представления документов;

2) контактная информация.

10. Для получения субсидий органы местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области в срок, установленный в извещении, представляют в министерство следующие документы:

1) заявку на предоставление субсидий, подписанную главой муниципального образования Иркутской области;

2) заверенную в установленном порядке копию муниципальной программы;

3) выписку из сводной бюджетной росписи местного бюджета, подтверждающую наличие в местном бюджете бюджетных ассигнований на реализацию мероприятия в 2018 году;

4) заверенную в установленном порядке копию документа об утверждении проектной документации строительства нового сейсмостойкого объекта в соответствии с законодательством Российской Федерации;

5) заверенную в установленном порядке копию положительного заключения государственной экспертизы проектной документации строительства нового сейсмостойкого объекта и результатов инженерных изысканий, выполненных для подготовки проектной документации (если проведение такой экспертизы в соответствии с законодательством Российской Федерации является обязательным);

6) заверенную в установленном порядке копию положительного заключения о достоверности определения сметной стоимости строительства нового сейсмостойкого объекта;

7) расчет стоимости строительства нового сейсмостойкого объекта в ценах 2018 года, подписанный главой муниципального образования Иркутской области;

8) заверенную в установленном порядке копию акта обследования технического состояния объекта, сейсмоусиление и реконструкция которого экономически нецелесообразна, содержащего заключение о нецелесообразности проведения его сейсмоусиления и реконструкции;

9) титульный список нового сейсмостойкого объекта на 2018 год;

10) паспорт инвестиционного проекта в отношении нового сейсмостойкого объекта по форме, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 2 апреля 2014 года № 199;

11) интегральную оценку эффективности инвестиционного проекта в отношении нового сейсмостойкого объекта, рассчитанную в соответствии с Методикой оценки эффективности использования средств;

12) обоснование невозможности или нецелесообразности использования экономически эффективной проектной документации повторного использования, информация о которой включена Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в реестр экономически эффективной проектной документации повторного использования;

13) заверенную в установленном порядке копию положительного заключения о достоверности определения сметной стоимости объекта капитального строительства, принимаемого в качестве аналога в соответствии с Методикой оценки эффективности использования средств;

14) заверенную в установленном порядке копию положительного заключения государственной экспертизы проектной документации объекта капитального строительства, принимаемого в качестве аналога в соответствии с Методикой оценки эффективности использования средств и результатов инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации (если проведение такой экспертизы в соответствии с законодательством Российской Федерации является обязательным).

11. Министерство по результатам рассмотрения документов, указанных в пункте 10 настоящего Положения (далее – документы), в течение 10 рабочих дней со дня окончания срока их представления, установленного в извещении, принимает решение о предоставлении субсидий либо об отказе в предоставлении субсидий.

Министерство в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении субсидий либо об отказе в предоставлении субсидий размещает его на официальном сайте министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и письменно уведомляет муниципальные образования Иркутской области о принятом решении (в случае принятия решения об отказе в предоставлении субсидий с указанием причин отказа).

12. Основаниями для отказа в предоставлении субсидий являются:

1) несоответствие муниципального образования Иркутской области критерию отбора и условиям, установленным пунктами 5, 7 настоящего Положения;

2) непредставление или представление неполного перечня документов;

3) представление документов по истечении срока, установленного в извещении;

4) представление документов, содержащих недостоверные сведения.

13. Расчет размера субсидий для i-го муниципального образования Иркутской области осуществляется следующим образом:

1) расчет размера субсидий, предоставляемых за счет средств федерального бюджета и средств областного бюджета, необходимых для обеспечения софинансирования за счет средств федерального бюджета (VRмо), осуществляется по следующей формуле:

VRмо = VRф + VRо,

где:

VRф – размер субсидий, предоставляемых за счет средств федерального бюджета;

VRо – размер субсидий, предоставляемых за счет средств областного бюджета.

Размер субсидий, предоставляемых за счет средств федерального бюджета (VRф), рассчитывается по следующей формуле:

VRф =VR x 79%,

где:

VR – общий размер субсидий за счет средств федерального бюджета и средств областного бюджета, необходимых для обеспечения софинансирования за счет средств федерального бюджета, предусмотренный в сводной бюджетной росписи областного бюджета на 2018 год;

79% – уровень софинансирования расходного обязательства Иркутской области из федерального бюджета в соответствии с соглашением, заключаемым с Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

Размер субсидий, предоставляемых за счет средств областного бюджета (VRо), рассчитывается по следующей формуле:

VRо = VR x 21%,

где:

21% – уровень софинансирования расходного обязательства Иркутской области из областного бюджета в соответствии с соглашением, заключаемым с Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации;

2) расчет размера субсидий, предоставляемых за счет средств областного бюджета сверх размера средств областного бюджета, необходимых для обеспечения софинансирования за счет федерального бюджета (VОмо), осуществляется по следующей формуле:

VОмо = ST – VRмо – M,

где:

ST – стоимость реализации мероприятия в соответствии с расчетом стоимости строительства нового сейсмостойкого объекта в ценах 2018 года, подписанным главой муниципального образования Иркутской области;

M – размер финансирования реализации мероприятия за счет средств местного бюджета, определенный в соответствии с подпунктом 2 пункта 7 настоящего Положения.

14. Распределение субсидий между муниципальными образованиями Иркутской области осуществляется адресно (пообъектно) и устанавливается приложением к настоящему Положению.

(п.14 Положения в редакции постановления Правительства Иркутской области от 18.07.2018 № 517-пп)

15. Предоставление субсидий осуществляется на основании соглашения о предоставлении субсидий, содержащего значения показателей результативности использования субсидии, заключаемого между министерством и органом местного самоуправления муниципального образования Иркутской области, в отношении которого принято решение о предоставлении субсидии (далее соответственно – соглашение, показатели результативности).

Соглашение заключается в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет» в соответствии с типовой формой, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации, за исключением случаев, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2018 года № 282 «Об особенностях применения в 2018 году отдельных положений пунктов 10 и 132 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации».

16. Для перечисления субсидий в случае передачи полномочий получателя средств областного бюджета по перечислению субсидий Управлению Федерального казначейства по Иркутской области органы местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области представляют в министерство следующие документы:

1) копию соглашения об осуществлении органами Федерального казначейства отдельных функций по исполнению местного бюджета при кассовом обслуживании исполнения местного бюджета в части санкционирования оплаты денежных обязательств, источником финансового обеспечения которых являются субсидии (в случае открытия лицевых счетов получателям средств местного бюджета в территориальных органах Федерального казначейства);

2) копию порядка санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств местного бюджета либо порядка исполнения местного бюджета по расходам (в случае открытия лицевых счетов получателям средств местного бюджета в финансовых органах муниципальных образований Иркутской области).

17. Органы местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области представляют в министерство отчет об использовании субсидий и отчет о достижении значений показателей результативности по форме и в сроки, установленные соглашением.

18. В случае недостижения муниципальным образованием Иркутской области по состоянию на 31 декабря 2018 года значений показателей результативности, установленных соглашением, и если в срок до 1 апреля 2019 года указанные значения не достигнуты, расчет объема средств, подлежащих возврату из местного бюджета в областной бюджет в срок до 1 мая 2019 года (Vвозврата), осуществляется по следующей формуле:

Vвозврата = Vmp * ΣDi * k,

где:

Vmp – размер субсидий, предоставленных i-му муниципальному образованию Иркутской области;

Di – индекс, отражающий уровень недостижения значения i-го показателя результативности;

k – понижающий коэффициент, равный 0,1.

19. Индекс, отражающий уровень недостижения значения i-го показателя результативности (Di), определяется по следующей формуле:

Di = 1 - Ti / Si,

где:

Ti – фактическое значение i-го показателя результативности;

Si – плановое значение i-го показателя результативности.

20. Применение к муниципальному образованию Иркутской области меры ответственности, предусмотренной пунктом 18 настоящего Положения, не освобождает муниципальное образование Иркутской области от обязанности по достижению значений показателей результативности, установленных соглашением.

21. Основанием для освобождения муниципального образования Иркутской области от применения меры ответственности, предусмотренной пунктом 18 настоящего Положения, является документально подтвержденное наступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих достижению значений показателей результативности, установленных соглашением.

Документы, подтверждающие наступление обстоятельств непреодолимой силы, вследствие которых значения показателей результативности не были достигнуты, должны быть представлены в министерство муниципальным образованием Иркутской области, допустившим недостижение значений показателей результативности, не позднее 1 апреля 2019 года. Одновременно с указанными документами представляется информация о предпринимаемых мерах по достижению значений показателей результативности и персональной ответственности должностных лиц, ответственных за их недостижение.

22. Министерство проводит оценку эффективности (результативности) предоставления (использования) субсидий в соответствии с порядком, установленным правовым актом министерства.

Отчет о проведении оценки эффективности (результативности) предоставления (использования) субсидий (далее – отчет) формируется министерством и направляется в министерство экономического развития Иркутской области в срок до 30 марта 2019 года. Отчет подлежит размещению на официальном сайте министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в срок до 1 мая 2019 года.

23. Контроль за целевым использованием субсидий в пределах своей компетенции осуществляют министерство и иные уполномоченные органы.

Министр строительства, дорожного

хозяйства Иркутской области

С.Д. Свиркина

Приложение

к Положению о предоставлении и

расходовании субсидий из областного

бюджета местным бюджетам в целях

софинансирования расходных

обязательств муниципальных

образований Иркутской области на

реализацию мероприятий по

строительству новых сейсмостойких

объектов взамен объектов,

сейсмоусиление или реконструкция

которых экономически нецелесообразна,

на 2018 год

РАСПРЕДЕЛЕНИЕ СУБСИДИЙ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА МЕСТНЫМ БЮДЖЕТАМ В ЦЕЛЯХ СОФИНАНСИРОВАНИЯ РАСХОДНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ НА РЕАЛИЗАЦИЮ МЕРОПРИЯТИЙ ПО СТРОИТЕЛЬСТВУ НОВЫХ СЕЙСМОСТОЙКИХ ОБЪЕКТОВ ВЗАМЕН ОБЪЕКТОВ, СЕЙСМОУСИЛЕНИЕ ИЛИ РЕКОНСТРУКЦИЯ КОТОРЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИ НЕЦЕЛЕСООБРАЗНА, НА 2018 ГОД

№ п/п

Муниципальные образования Иркутской области

Наименование объекта

Размер субсидий (тыс. руб.)

За счет средств федерального бюджета

За счет средств областного бюджета,  необходимых для обеспечения софинансирования за счет средств  федерального бюджета

За счет средств областного бюджета сверх размера средств областного бюджета, необходимых для обеспечения софинансирования за счет средств  федерального бюджета

Всего

1

Город Иркутск

Строительство здания детского сада на 110 мест на объекте: «Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение № 132, по адресу:
г. Иркутск,
ул. Касаткина, 3»

11 545,5

3 069,1

53 303,2

67 917,8

Итого:

11 545,5

3 069,1

53 303,2

67 917,8

».

(приложение к Положению дополнено в редакции постановления Правительства Иркутской области от 18.07.2018 № 517-пп)