О РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ПРОГРАММЕ «ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЕ И ПОВЫШЕНИЕ ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНОСТИ В РЕСПУБЛИКЕ ХАКАСИЯ НА 2010–2015 ГОДЫ И НА ПЕРСПЕКТИВУ ДО 2020 ГОДА»



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

1

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 27.07.2010 № 375

О РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ПРОГРАММЕ «ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЕ И ПОВЫШЕНИЕ ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНОСТИ В РЕСПУБЛИКЕ ХАКАСИЯ НА 2010–2015 ГОДЫ И НА ПЕРСПЕКТИВУ ДО 2020 ГОДА»

(с изменениями от 31.05.2011г., постановление Правительства Республики Хакасия №307, НГР RU19000201100264)

(с изменениями от 19.07.2011г., постановление Правительства Республики Хакасия № 453, НГР RU19000201100383)

(с изменениями от 27.03.2012г., постановление Правительства Республики Хакасия № 204, НГР RU19000201200213)

(с изменениями от 24.05.2012г., постановление Правительства Республики Хакасия № 324, НГР RU19000201200419)

(с изменениями от 31.10.2012г., постановление Правительства Республики Хакасия №732, НГР RU19000201201017)

(утратил силу постановлением Правительства Республики Хакасия от 11.12.2012 № 858, НГР RU19000201201168)

В соответствии со статьей 48 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Правительство Республики Хакасия ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Внести в постановление Правительства от 14.04.2010 № 171 «Об организации разработки долгосрочной республиканской целевой программы «Энергосбережение и повышение энергоэффективности в Республике Хакасия на 2010–2015 годы и на перспективу до 2020 года» следующие изменения:

1) в наименовании слова «долгосрочной республиканской целевой программы» заменить словами «республиканской программы»;

2) слова по тексту «долгосрочная республиканская целевая программа» заменить словами «республиканская программа»;

3) приложение 1 изложить в новой редакции согласно приложению 1 к настоящему постановлению.

2. Утвердить республиканскую программу «Энергосбережение и повышение энергоэффективности в Республике Хакасия на 2010–2015 годы и на перспективу до 2020 года» (далее – РП) (приложение 2).

3. Исполнительным органам государственной власти Республики Хакасия – государственным заказчикам РП (по направлениям деятельности):

3.1. Разработать и утвердить в 2010 году аналогичные ведомственные целевые программы.

3.2. Назначить ответственных лиц по проведению мониторинга исполнения ведомственных целевых программ и РП.

3.3. Обеспечить ежеквартальное представление информации по исполнению ведомственных целевых программ и РП в Государственный комитет по тарифам и энергетике Республики Хакасия по установленным формам.

4. Рекомендовать главам муниципальных районов и городских округов назначить ответственных лиц по проведению мониторинга в области исполнения муниципальных программ по энергосбережению и повышению энергетической эффективности.

5. Рекомендовать главам муниципальных районов и городских округов ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным, представлять в Государственный комитет по тарифам и энергетике Республики Хакасия информацию по результатам мониторинга в области исполнения муниципальных программ по энергосбережению и повышению энергетической эффективности по формам, установленным Государственным комитетом по тарифам и энергетике Республики Хакасия.

Исполняющий обязанности Председателя Правительства Республики Хакасия, Первый заместитель Председателя Правительства Республики Хакасия А. Голышев

Приложение 1

к постановлению Правительства

Республики Хакасия

от 27.07.2010 № 375

Приложение 1

УТВЕРЖДЕНА

постановлением Правительства

Республики Хакасия

от 14.04.2010 № 171

СТРУКТУРА

республиканской программы «Энергосбережение и повышение энергоэффективности в Республике Хакасия на 2010-2015 годы и на перспективу до 2020 года» (содержание, краткая характеристика, исполнители разделов РП)

№

п/п

Содержание разделов РП

Краткая характеристика разделов РП

Исполнители

1

2

3

4

Содержание и паспорт РП

отражается наименование и нумерация РП. В паспорте – наименование, дата принятия решения о разработке, государственный заказчик-координатор, государственные заказчики, цель, задачи, показатели результативности, сроки и этапы реализации, объемы и источники финансирования, ожидаемые конечные результаты реализации

Государственный комитет по тарифам и энергетике Республики Хакасия

1. Характеристика проблемы

1.1. Характеристика нормативных правовых аспектов разработки РП

Перечень нормативных правовых документов

отражаются нормативные правовые документы лежащие в основе РП

Государственный комитет по тарифам и энергетике Республики Хакасия

1.2. Характеристика состояния регионального топливно-энергетического комплекса

1.2.1.

Содержание проблемы и основание необходимости ее решения программно-целевым методом

описывается общее состояние топливно-энергетического комплекса на территории Республики Хакасия

исполнительные органы государственной власти Республики Хакасия по профилю деятельности; Государственный комитет по тарифам и энергетике Республики Хакасия

1.2.2.

Проблемы развития топливно-энергетического сектора Республики Хакасия

отражаются материалы, полученные от исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия в следующей последовательности: состояние и динамика изменений в энергетической составляющей анализируемых отраслей, их анализ (выявление основных проблем), анализ перспектив развития, потенциалы развития. Данные, характеризующие энергетическое состояние отрасли, субъекты и объекты хозяйственной деятельности, приводятся за период с 2005 года по 2009 год (включительно). Возможные влияния внешних и внутренних факторов на развитие энергетического сектора экономики

исполнительные органы государственной власти Республики Хакасия по профилю деятельности;

Государственный комитет по тарифам и энергетике Республики Хакасия

2. Цель и задачи РП

Общая цель и задачи РП

содержит развернутую формулировку цели и задач с указанием сроков и этапов реализации

исполнительные органы государственной власти Республики Хакасия по профилю деятельности;

Государственный комитет по тарифам и энергетике Республики Хакасия

3. Перечень программных мероприятий

3.1. Мероприятия и стратегические инициативы развития топливно-энергетического сектора

Мероприятия перспективного развития в области энергосбережения и энергоэффективности для всех сфер экономической деятельности

отражаются мероприятия, которые могут применяться в следующих сферах экономической деятельности: по отдельным видам энергетических ресурсов; в бюджетном секторе; в жилищном секторе; в системе коммунальной инфраструктуры; в транспортном комплексе; в иных сферах деятельности (промышленности; предпринимательстве; сельском и лесном хозяйстве; электроэнергетике)

исполнительные органы государственной власти Республики Хакасия по профилю деятельности; Государственный комитет по тарифам и энергетике Республики Хакасия

3.2. Региональные и межотраслевые аспекты развития топливно-энергетического сектора

3.2.1.

Региональные особенности развития топливно-энергетического сектора

отражаются мероприятия согласно поставленным задачам во взаимосвязи с региональными особенностями развития топливно-энергетического сектора

исполнительные органы государственной власти Республики Хакасия по профилю деятельности

3.2.2.

Стимулирование повышения энергоэффективности в муниципальных образованиях Республики Хакасия

отражается перечень мероприятий содержащихся в муниципальных целевых программах

исполнительные органы государственной власти Республики Хакасия по профилю деятельности

4. Обоснование ресурсного обеспечения

4.1.

Способы финансового обеспечения

содержит обоснование объема финансовых средств всех видов источников необходимых для реализации РП

Государственный комитет по тарифам и энергетике Республики Хакасия

4.2.

Тарифное обеспечение мероприятий по энергосбережению и энергоэффективности

отражаются мероприятия по сферам экономической деятельности с распределением финансовых источников на период до 2020 года для организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности

исполнительные органы государственной власти Республики Хакасия в области государственного регулирования тарифов

4.3.

Собственные средства предприятия (организации) на обеспечение мероприятий по энергосбережению и энергоэффективности

отражаются мероприятия по сферам экономической деятельности с распределением финансовых источников на период до 2020 года

организации, осуществляющие регулируемые виды деятельности

4.4.

Заемные средства предприятия, организации на обеспечение реализации мероприятий по энергосбережению и энергоэффективности

отражаются мероприятия по сферам экономической деятельности с распределением финансовых источников на период до 2020 года

организации, осуществляющие регулируемые виды деятельности

4.5.

Бюджетные источники финансирования на обеспечение реализации мероприятий по энергосбережению и энергоэффективности

отражаются мероприятия по сферам экономической деятельности с распределением финансовых источников на период до 2020 года.

главные распорядители бюджетных средств

4.6.

Повышение энергоэффективности по основным отраслям экономики Республики Хакасия

отражается финансовое обоснование повышения энергоэффективности по основным отраслям экономики Республики Хакасия

главные распорядители бюджетных средств

5. Механизм реализации РП

5.1.

Структура управления РП

содержит механизм управления РП

Государственный комитет по тарифам и энергетике Республики Хакасия

5.2.

Энергосервисные контракты и компании

описывается механизм реализации энергосбережения с помощью энергосервисных компаний

Государственный комитет по тарифам и энергетике Республики Хакасия

5.3.

Организация работ по выполнению мероприятий РП

содержит механизм реализации энергосберегающих мероприятий посредством составления программ

Государственный комитет по тарифам и энергетике Республики Хакасия

5.4.

Система мониторинга реализации РП

описывается система непрерывного мониторинга процессов реализации РП, ее актуализации

исполнительные органы государственной власти Республики Хакасия по профилю деятельности; Государственный комитет по тарифам и энергетике Республики Хакасия

6. Оценка эффективности РП

6.1.

Перспективный топливно-энергетический баланс Республики Хакасия

приводятся основные положения оценки эффективности от реализации РП, в том числе снижение энергоемкости ВВП к 2020 году на 40 %; снижение объема потребления энергетических ресурсов в бюджетном секторе на 15 % к 2015 году от объема фактически потребленных ими в 2009 году; повышение качества и уровня жизни населения республики, развитие экономики и социальной сферы региона и т.д.

исполнительные органы государственной власти Республики Хакасия по профилю деятельности; Государственный комитет по тарифам и энергетике Республики Хакасия

Приложение 2

УТВЕРЖДЕНА

постановлением Правительства

Республики Хакасия

от 27 июля 2010 г. № 375

РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ПРОГРАММА

«Энергосбережение и повышение энергоэффективности в Республике Хакасия на 2010–2015 годы и на перспективу до 2020 года»

Содержание

ПАСПОРТ 3

1. Характеристика проблемы 3

1.1. Характеристика нормативных правовых аспектов разработки региональной программы. 3

1.2. Характеристика состояния регионального топливно-энергетического комплекса 3

1.3. Энергоэкономическая ситуация в сфере электропотребления в 2007  2020 годах 3

1.4. Энергоэкономическая ситуация в сфере теплопотребления в 2007 – 2020 годах 3

2. Развитие топливно-энергетического сектора Республики Хакасия. 3

2.1. Баланс электроэнергии Республики Хакасия за период 2006 – 2010 годы. 3

2.2. Баланс тепловой энергии Республики Хакасия за период 2006 – 2010 годы. 3

2.3. Баланс топлива Республики Хакасия за период 2006 – 2010 годы 3

2.4. Сводные топливно-энергетические балансы Республики Хакасия за 2009 – 2010 годы 3

3. Анализ состояния электро-, теплоэнергетики Республики Хакасия 3

3.1. Проблемы и ограничения развития экономики в направлении увеличения энергоэффективности 3

3.2. Организация работ по выявлению бесхозяйных электросетевых объектов и их эксплуатация 3

3.3. Организация уличного освещения и утилизация ртутьсодержащих ламп 3

4. Цель и задачи региональной программы. 3

4.1. Перечень программных мероприятий 3

4.2. Мероприятия и стратегические инициативы развития топливно-энергетического сектора 3

4.3. Региональные особенности развития топливно-энергетического сектора 3

4.4. Стимулирование повышения энергоэффективности в муниципальных образованиях Республики Хакасия 3

5. Обоснование ресурсного обеспечения 3

5.1. Способы финансового обеспечения 3

5.2. Тарифное обеспечение мероприятий по энергосбережению и энергоэффективности 3

5.3. Собственные средства предприятия (организации) на обеспечение мероприятий по энергосбережению и энергоэффективности 3

5.4. Заемные средства предприятия, организации на обеспечение реализации мероприятий по энергосбережению и энергоэффективности 3

5.5. Бюджетные источники финансирования на обеспечение реализации мероприятий по энергосбережению и энергоэффективности 3

5.6. Повышение энергоэффективности по основным отраслям экономики Республики Хакасия 3

6. Механизм реализации региональной программы. 3

6.1. Структура управления региональной программы. 3

6.2. Энергосервисные контракты и компании 3

6.3. Организация работ по выполнению мероприятий региональной программы 3

6.4. Система мониторинга реализации региональной программы 3

7. Оценка эффективности региональной программы 3

7.1. Перспективные топливно-энергетические балансы Республики Хакасия 3

Приложения 94

Приложение 1. Перечень органов исполнительной власти Республики Хакасия, для которых необходимо проведение энергообследований

Приложение 2. Перечень программных мероприятий республиканской программы «Энергосбережение и повышение энергоэффективности в Республике Хакасия на 2010-2015 годы и на перспективу до 2020 года»

Приложение 3. Целевые показатели в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности

Приложение 4. Методическое руководство по информационно-аналитическому обеспечению разработки и мониторинга республиканской программы «Энергосбережение и повышение энергоэффективности в Республике Хакасия на 2010-2015 годы и на перспективу до 2020 года»

ПАСПОРТ

республиканской программы «Энергосбережение и повышение энергоэффективности в Республике Хакасия на 2010 – 2015 годы и на перспективу до 2020 года»

Ответственный исполнитель

 Государственный комитет по тарифам и энергетике Республики Хакасия

Соисполнители

 Аппарат Правительства Республики Хакасия; Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Хакасия;

Министерство регионального развития Республики Хакасия; Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Хакасия; Министерство культуры Республики Хакасия;

Министерство образования и науки Республики Хакасия; Министерство здравоохранения Республики Хакасия;

Министерство труда и социального развития Республики Хакасия; Министерство спорта, туризма и молодежной политики Республики Хакасия; Государственная ветеринарная инспекция Республики Хакасия;

Государственный комитет по лесу Республики Хакасия; Управление по обеспечению деятельности мировых судей Республики Хакасия

Цель

 обеспечение рационального использования топливно-энергетических ресурсов за счет реализации энергосберегающих мероприятий, повышения энергетической эффективности в секторах экономики Республики Хакасия и снижения энергоемкости валового регионального продукта (по сравнению с 2007 годом)

Задачи

 обеспечение эффективного взаимодействия энергетического сектора с другими секторами экономики Республики Хакасия в интересах регионального социума, включая поддержку экономически обоснованного увеличения издержек на удовлетворение энергетических потребностей на производство и потребление валового регионального продукта с целью ускорения социально-экономического развития республики;

обеспечение энергетической безопасности Республики Хакасия путем добровольного согласования интересов производителей и потребителей энергоресурсов и создания корпоративной системы коллективной энергобезопасности на основе взаимовыгодного сотрудничества при реализации потенциала энергосбережения, накопленного в предшествующие периоды;

повышение эффективности использования энергоресурсов как наиболее действенного способа увеличения производительных сил и производительности труда в республике, ограничения экологической нагрузки на окружающую среду, реализации концепции устойчивого и чистого развития, а также энерготехнологического совершенствования производительных сил республики путем повышения экономической эффективности и конкурентоспособности на внешних рынках;

определение направлений, масштаба и структуры развития топливно-энергетического комплекса Республики Хакасия с целью реализации концепции планомерного и пропорционального развития хозяйственного комплекса республики как средства для обеспечения государственных гарантий достойного уровня жизни ее населения в планируемом периоде;

повышение экономической эффективности инновационных преобразований в сфере энергопроизводства, энергопотребления и энергоиспользования в интересах социально-экономического развития республики;

расширение производственной базы республиканской электроэнергетики главным образом за счет комплексной реконструкции и модернизации объектов малой энергетики, расположенных на территории республики (муниципальных и ведомственных котельных), с переходом на режим совместной выработки электрической и тепловой энергии;

расширение ресурсно-сырьевой базы республиканской энергетики, главным образом за счет вовлечения в хозяйственный оборот местных и альтернативных источников топливно-энергетических ресурсов

Долгосрочные республиканские целевые программы

 долгосрочная республиканская целевая программа «Культура Республики Хакасия (20112012 годы)»;

мероприятия подпрограммы «Социальное развитие села» долгосрочной республиканской целевой программы «Развитие агропромышленного комплекса в Республике Хакасия и социальной сферы на селе на 20102012 годы»:

субсидии муниципальным районам на строительство (реконструкцию) водопроводов;

субсидии муниципальным районам на строительство (реконструкцию) сетей электроснабжения;

субсидии муниципальным районам на модернизацию системы электроснабжения;

долгосрочная республиканская целевая программа «Комплексная программа модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства в Республике Хакасия (2011–2015 годы)»:

подпрограмма «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Республики Хакасия», в том числе мероприятие – субсидии бюджетам муниципальных образований из республиканского бюджета на мероприятия по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры;

подпрограмма «Чистая вода», в том числе мероприятия: разработка рекомендаций по мероприятиям водосбережения в жилищном и коммунальном комплексах по территориям муниципальных образований; подготовка и издание информационно-аналитического материала по рациональному использованию, восстановлению и охране водных объектов и водохозяйственному строительству;

подпрограмма «Оснащение многоквартирного жилищного фонда коллективными приборами учета потребления коммунальных ресурсов на территории Республики Хакасия», в том числе мероприятие – субсидии бюджетам муниципальных образований из республиканского бюджета Республики Хакасия на установку приборов учета потребления ресурсов и узлов управления тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии

Ведомственные целевые программы

 «Энергосбережение и повышение энергоэффективности Аппарата Правительства Республики Хакасия на 2011–2013 годы»;

«Энергосбережение и повышение энергоэффективности в подведомственных учреждениях Министерства образования и науки Республики Хакасия на 2011–2013 годы»;

«Энергосбережение и повышение энергоэффективности в государственных учреждениях Министерства культуры Республики Хакасия на 2011–2013 годы»;

«Энергосбережение и повышение энергоэффективности в государственных учреждениях Министерства здравоохранения Республики Хакасия на 2011–2013 годы»;

«Энергосбережение и повышение энергоэффективности в бюджетном секторе Министерства спорта, туризма и молодежной политики Республики Хакасия на 2011–2013 годы»;

«Энергосбережение и повышение энергоэффективности в Министерстве сельского хозяйства и продовольствия Республики Хакасия на период 2011–2013 годов»;

«Энергосбережение и повышение энергоэффективности в бюджетном секторе Министерства транспорта и дорожного хозяйства Республики Хакасия на 2011–

2013 годы»;

«Энергосбережение и повышение энергоэффективности государственных учреждений и управлений социальной поддержки населения, подведомственных Министерству труда и социального развития Республики Хакасия на 2011–2013 годы»;

«Энергосбережение и повышение энергоэффективности в Государственном комитете по тарифам и энергетике Республики Хакасия на 2011–2013 годы»;

«Энергосбережение и повышение энергоэффективности в Государственном комитете по лесу Республики Хакасия на 2011–2013 годы»;

«Энергосбережение и повышение энергоэффективности в бюджетном секторе Государственной ветеринарной инспекции Республики Хакасия на 2011–2013 годы»;

«Энергосбережение и повышение энергоэффективности в бюджетном секторе Управления по обеспечению деятельности мировых судей Республики Хакасия на 2011–2013 годы»;

«Энергосбережение и повышение энергоэффективности по Министерству регионального развития Республики Хакасия на 2011–2013 годы»

Мероприятия, не вошедшие в долгосрочные республиканские целевые и (или) ведомственные целевые программы

 мероприятия в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, осуществляемые в рамках государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ)

Показатели (целевые индикаторы)

(по годам)

 целевыми индикаторами являются целевые показатели в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности. Значения, которые характеризуют целевые показатели, представлены в приложении 3

Сроки и этапы реализации

 2010–2020 годы.

1 этап – 2010–2015 годы;

2 этап – 2016–2020 годы

Объемы бюджетных ассигнований (в разрезе источников)

 общий объем финансирования региональной программы составляет 4280644 тыс. рублей, в том числе:

2010 год – 271170 тыс. рублей,

2011 год – 752612 тыс. рублей,

2012 год – 999155 тыс. рублей,

2013 год – 759296 тыс. рублей,

2014 год – 581548 тыс. рублей,

2015 год – 916863 тыс. рублей.

Из них:

за счет средств республиканского бюджета Республики Хакасия, предусмотренных государственным заказчикам в пределах бюджетных ассигнований на соответствующий финансовый год, – 1857801 тыс. рублей, в том числе:

2010 год – 6800 тыс. рублей,

2011 год – 334473 тыс. рублей,

2012 год – 339850 тыс. рублей,

2013 год – 265967 тыс. рублей,

2014 год – 252061 тыс. рублей,

2015 год – 658650 тыс. рублей;

за счет внебюджетных источников – 2179671 тыс. рублей, в том числе:

2010 год – 262872 тыс. рублей,

2011 год – 400458 тыс. рублей,

2012 год – 483408 тыс. рублей,

2013 год – 478199 тыс. рублей,

2014 год – 313004 тыс. рублей,

2015 год – 241730 тыс. рублей;

за счет средств местных бюджетов – 78485 тыс. рублей, в том числе:

2010 год – 1498 тыс. рублей,

2011 год – 17681 тыс. рублей,

2012 год – 11210 тыс. рублей,

2013 год – 15130 тыс. рублей,

2014 год – 16483 тыс. рублей,

2015 год – 16483 тыс. рублей;

за счет средств субсидий из федерального

бюджета бюджету Республики Хакасия на 2012 год – 164687 тыс. рублей

Ожидаемые результаты реализации

 динамика энергоемкости валового регионального продукта для региональной программы энергосбережения и повышения энергетической эффективности – 32,16 кг у.т./тыс. рублей в ценах 2007 года;

доля объемов электрической энергии, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета (в части многоквартирных домов – с использованием коллективных (общедомовых) приборов учета), в общем объеме электрической энергии, потребляемой (используемой) на территории субъекта Российской Федерации, – 100,00%;

доля объемов тепловой энергии, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета (в части многоквартирных домов – с использованием коллективных (общедомовых) приборов учета), в общем объеме тепловой энергии, потребляемой (используемой) на территории субъекта Российской Федерации, – 100,00%;

доля объемов воды, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета (в части многоквартирных домов – с использованием коллективных (общедомовых) приборов учета), в общем объеме воды, потребляемой (используемой) на территории субъекта Российской Федерации – 100,00%;

изменение объема производства энергетических ресурсов с использованием возобновляемых источников энергии и (или) вторичных энергетических ресурсов – 0,01 тыс. т у. т.;

доля энергетических ресурсов, производимых с использованием возобновляемых источников энергии и (или) вторичных энергетических ресурсов, в общем объеме энергетических ресурсов, производимых на территории субъекта Российской Федерации, – 0,002%;

объем внебюджетных средств, используемых для финансирования мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, в общем объеме финансирования региональной программы – 2 179 670,2 тыс. рублей;

экономический эффект от реализации региональной программы, в ценах 2007 года, – 5 047,0 млн рублей, в том числе по этапам:

1 этап – 2 275,4 млн рублей;

2 этап – 2 771,6 млн рублей;

ежегодный экономический эффект от реализации региональной программы после 2020 года – 575,9 млн рублей

1. Характеристика проблемы

1.1. Характеристика нормативных правовых аспектов разработки региональной программы

В основу региональной программы заложены следующие нормативные правовые документы:

 Федеральный закон от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (с последующими изменениями) (далее – Федеральный закон № 261-ФЗ);

 Федеральный закон от 30.12.2004 № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» (с последующими изменениями) (далее – Федеральный закон № 210-ФЗ);

 Федеральный закон от 19.07.2011 № 248-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с реализацией положений Федерального закона «О техническом регулировании»;

 Энергетическая стратегия России на период до 2030 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 13.11.2009 № 1715-р (далее – Энергетическая стратегия России на период до 2030 года);

 постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 № 1225 «О требованиях к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности» (с последующими изменениями) (далее – постановление Правительства Российской Федерации № 1225);

 постановление Правительства Российской Федерации от 15.05.2010 № 340 «О порядке установления требований к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности»;

 перечень поручений Президента Российской Федерации по итогам расширенного заседания президиума Государственного совета Российской Федерации от 15.07.2009 № Пр-1802ГС;

 приказ Министерства регионального развития Российской Федерации от 26.08.2011 № 417 «О внесении изменений в Методику расчета значений целевых показателей в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, в том числе в сопоставимых условиях, утвержденную приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 7 июня 2010 г. № 273» (далее - Приказ Министерства регионального развития Российской Федерации № 417);

 Закон Республики Хакасия от 20.12.2011 № 126-ЗРХ «О республиканском бюджете Республики Хакасия на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов»;

 Стратегические приоритеты социально-экономического развития Республики Хакасия до 2020 года, утвержденные постановлением Правительства Республики Хакасия от 22.12.2009 № 605 (с последующими изменениями) (далее – Стратегические приоритеты социально-экономического развития Республики Хакасия до 2020 года);

 Концепция по повышению эффективности энергетического сектора экономики Республики Хакасия на 2010 – 2015 годы и на перспективу до 2020 года, утвержденная постановлением Правительства Республики Хакасия от 12.02.2010 № 43 (далее – постановление Правительства Республики Хакасия № 43);

– Стратегия социально-экономического развития Республики Хакасия до 2017 года, утвержденная постановлением Правительства Республики Хакасия от 25.10.2011 № 700;

– постановление Правительства Республики Хакасия от 14.11.2011 № 763 «Об утверждении Схемы территориального планирования Республики Хакасия» (с последующими изменениями);

– Программа развития электроэнергетики Республики Хакасия на период 2011 – 2016 годы и на перспективу до 2020 года, утвержденная приказом Государственного комитета по тарифам и энергетике Республики Хакасия от 29.04.2011 № 20-од.

1.2. Характеристика состояния регионального топливно-энергетического комплекса

В региональной программе используются следующие понятия и термины:

энергетическая безопасность – обобщенная характеристика надежности системы производства и поставок потребителям топливно-энергетических ресурсов (далее – ТЭР) в необходимых для жизнеобеспечения и хозяйственной деятельности количествах и качестве, а также своевременности энергообеспечения; определяется по совокупности технических, экономических, организационных и правовых условий, устанавливаемых и регулируемых органами государственной власти; из совокупности условий (факторов энергетических рисков), определяющих уровень энергобезопасности, исключены те, которые связаны с форс-мажорными обстоятельствами и злоумышленными посягательствами;

участник региональной программы – организация, получившая право на определенных условиях, зафиксированных в заключенных договорах, использовать финансовые ресурсы региональной программы для выполнения работ на объектах программных мероприятий;

программа обеспечения энергоэффективности и энергобезопасности – комплекс технических, организационных и прочих мероприятий, планируемых на объектах, включенных в программы государственных заказчиков региональной программы и организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, и направленных на увеличение эффективности использования всех видов ТЭР и предотвращение ущерба, связанного с их недостатком либо недостаточно эффективным использованием; программа участника рассматривается как часть региональной программы;

энергосервисная компания – юридическое лицо, осуществляющее энергосберегающие мероприятия на условиях энергосервисного контракта установленного образца (приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 11 мая 2010 г. № 174 «Об утверждении примерных условий энергосервисного договора (контракта), которые могут быть включены в договор купли-продажи, поставки, передачи энергетических ресурсов (за исключением природного газа)»;

потенциал энергосбережения – количественная мера нерационального энергопотребления, используемая как показатель энергоэффективности субъекта экономической деятельности; в реальном секторе экономики определяется как избыточный объем энергопотребления относительно некоторого минимального уровня, который зависит от состояния и объемов производства и устанавливается по данным энергетических обследований; в непроизводственных секторах аналогичный показатель означает экономию энергопотребления, которую можно получить без нарушения каких-либо требований и условий, необходимых для обеспечения данного вида деятельности.

Внешние условия функционирования топливно-энергетического комплекса (далее – ТЭК) как базовой отрасли экономики региона характеризуются следующим образом.

Республика Хакасия расположена в юго-западной части Восточной Сибири в левобережной части бассейна реки Енисей, на территориях Саяно-Алтайского нагорья и Хакасско-Минусинской котловины.

Площадь территории Республики Хакасия составляет 61 600 км2, численность населения – 538 тыс. человек, плотность населения – 8,7 чел./км2. Несмотря на сравнительно небольшую территорию (Хакасия является самым маленьким по площади регионом Сибирского федерального округа), республика обладает значительным природно-ресурсным потенциалом.

В силу природно-географических характеристик и неравномерного размещения производительных сил пространственная структура экономики и системы расселения республики отличается значительной неравномерностью.

Городское население Хакасии составляет 71%, что сопоставимо со среднероссийским уровнем (73%). В республике насчитывается 5 городов, 8 поселков городского типа, 270 сельских населенных пункта. Совместно с прилегающими территориями Красноярского края формируется Абакано-Минусинско-Саяногорская агломерация – крупнейший центр сосредоточения населения и промышленного потенциала, важнейший транспортный узел на юге Центральной Сибири.

Промышленный комплекс Республики Хакасия представлен цветной металлургией, энергетикой, предприятиями машиностроения, горнодобывающей, пищевой, легкой промышленностью. Ключевым элементом производственного комплекса Республики Хакасия является Саяно-Шушенская ГЭС, крупнейшая в России и одна из крупнейших в мире, с установленной мощностью 6400 МВт.

До аварии 17 августа 2009 года, благодаря Саяно-Шушенской ГЭС (СШ ГЭС), Республика Хакасия была энергоизбыточным регионом и выделялась самой большой подушевой выработкой электроэнергии. Авария на СШ ГЭС перевела энергосистему республики из энергоизбыточных в энергозависимую. При потребляемой мощности до 2400 МВт оставшиеся в работе генерирующие мощности республики позволяли вырабатывать при благоприятных условиях до 494 МВт. Существовала реальная опасность введения ограничения по Республике Хакасия (при аварийном отключении одной из питающих линий электропередач 500 кВ) до 600 МВт.

Компанией ОАО «РусГидро», Системным оператором, электросетевыми и генерирующими компаниями Сибири, Правительством Республики Хакасия совместно с Министерством энергетики Российской Федерации и МЧС России принимается комплекс мер по устранению последствий аварии и восстановлению данного стратегического объекта.

Восстановление Саяно-Шушенской ГЭС ведётся в соответствии с Планом проведения восстановительных работ на СШ ГЭС, утверждённым решением Правительственной комиссии (протокол от 03.10.2009 № 2).

Восстановлены и введены в работу пять гидроагрегатов. Включение в сеть гидрогенератора ещё трех планируется в 2012 году. Другими крупными генерирующими источниками являются Майнская ГЭС с установленной мощностью 321 МВт и Абаканская ТЭЦ с установленной мощностью 270 МВт.

Важнейшая производственная площадка расположена в г. Саяногорске, где расположены Саяногорский и Хакасский алюминиевые заводы компании ОАО «РУСАЛ Саяногорск», которые производят около 10% валового регионального продукта (далее – ВРП) Республики Хакасия и являются крупнейшими потребителями электроэнергии на территории республики. На базе производственной площадки алюминиевых заводов существует фольгопрокатное производство ОАО «РУСАЛ САЯНАЛ». На площадке Саяногорского алюминиевого завода расположен крупнейший теплоисточник города ООО «Теплоресурс». В г. Саяногорске сосредоточены также крупные предприятия строительного комплекса и производства строительных материалов – ЗАО «Саянгидроспецстрой», ЗАО «Саянстрой», ОАО «МКК Саянмрамор» и предприятия пищевой промышленности (ОАО «Саянмолоко» и др.).

Производственная площадка, непосредственно примыкающая к г. Саяногорску, обладает значительными территориальными резервами и возможностями для развития новых производств.

Крупный промышленный узел сложился в столице республики – г. Абакане. Градообразующее значение (в соответствии с перечнем предприятий регионального значения, утвержденным Минрегионом Российской Федерации) имеют ОАО «Абаканвагонмаш», ОАО «Абаканский опытно-механический завод». Кроме того, имеются другие машиностроительные предприятия, специализирующиеся на производстве машин и оборудования, стальном и чугунном литье, производстве товаров народного потребления. Электро- и теплоснабжение организовано на базе Абаканской ТЭЦ с установленной электрической мощностью 270 МВт и тепловой мощностью 625 Гкал. Хорошо развита пищевая промышленность: в городе находятся крупные предприятия ООО «Агропромышленная компания МАВР» (производство мясных продуктов); ОАО «АЯН» (производство пива и безалкогольных напитков); кондитерская фабрика, хлебозавод; рыбокомбинат; крупяные и иные производства. Вблизи города расположены две птицефабрики, работают предприятия легкой промышленности (обувная фабрика ОАО «Саяны»), развивается производство строительных материалов, мебельное производство.

Важным промышленным центром республики является г. Черногорск, основной специализацией которого является добыча каменного угля. Вблизи города расположены крупные разрезы – «Черногорский», «Степной», шахта «Хакасская», работают предприятия по ремонту специальной техники. В г. Черногорске имеются предприятия пищевой промышленности, сосредоточены производства по переработке нерудных полезных ископаемых – барита, аргиллита, бентонитовых глин, которые добываются в районах республики. В советский период г. Черногорск являлся важнейшим центром легкой промышленности. В настоящее время крупнейшие предприятия отрасли (ООО «Черногорская ПОШ», ЗАО «Черногорский ИскожРегенерат») находятся в упадке. Город обладает значительными территориальными резервами и возможностями с точки зрения подключения к объектам инженерной инфраструктуры для развития новых производств.

За пределами трех крупнейших промышленных центров расположен ряд крупных и более мелких центров горнодобывающей и обрабатывающей промышленности, производства пищевых продуктов, лесозаготовки и деревообработки. В г. Сорске расположен крупнейший в стране горнообогатительный комбинат по добыче молибденовых руд и производству молибденовых концентратов (ООО «Сорский ГОК»). На базе ООО «Сорский ФМЗ» развивается производство ферромолибденовых сплавов. В г. Абазе и п. Вершина Тёи Аскизского района осуществляется добыча железной руды на базе Абаканского и Тёйского филиалов ОАО «Евразруда». В Алтайском районе работает Изыхский угольный разрез, а в Бейском районе – Восточно-Бейский угольный разрез. В с. Туим на базе привозного сырья функционирует ООО «Туимский завод по обработке цветных металлов». Крупнейшим золотодобывающим предприятием республики является ООО «Коммунаровский рудник» (с. Коммунар, Ширинский район). Указанные предприятия относятся к категории градообразующих и определяют профиль экономической специализации ряда населенных пунктов на территории Республики Хакасия.

Для большинства населенных пунктов Хакасии характерна узкопрофильная специализация экономики. В республике имеется лишь один многопрофильный центр – г. Абакан. К моногородам и монопрофильным поселкам городского типа относятся г. Саяногорск, г. Черногорск, г. Сорск, г. Абаза, п. Вершина Тёи, с. Коммунар, с. Туим, п. Черемушки.

Современная экономическая специализация муниципальных районов и поселений, городских округов на территории Республики Хакасия представлена в таблице 1.1.

Таблица 1.1

Современная экономическая специализация

муниципальных образований Республики Хакасия

Муниципальное

образование

Экономическая

специализация

Значимость экономической функции

г. Абакан

пищевая промышленность

межрегиональная

машиностроение

региональная

электроэнергетика

местная

промышленность строительных материалов

местная

легкая промышленность

местная

г. Черногорск

добыча каменного угля

межрегиональная

легкая промышленность

региональная

промышленность строительных материалов

местная

машиностроение

местная

пищевая промышленность

местная

г. Саяногорск

гидроэнергетика

федеральная

цветная металлургия

федеральная

туризм

региональная

промышленность строительных материалов

региональная

пищевая промышленность

местная

г. Абаза

добыча железной руды

межрегиональная

лесозаготовка и деревообработка

местная

электроэнергетика

местная

г. Сорск

добыча молибденовых руд

федеральная

цветная металлургия

межрегиональная

Алтайский район

добыча каменного угля

межрегиональная

сельское хозяйство

местная

Аскизский район

добыча железной руды

межрегиональная

сельское хозяйство

региональная

туризм

региональная

лесозаготовка и деревообработка

местная

добыча золота

местная

Бейский район

добыча каменного угля

межрегиональная

сельское хозяйство

местная

Боградский район

добыча неметаллических полезных ископаемых

региональная

сельское хозяйство

местная

пищевая промышленность

местная

Орджоникидзевский район

сельское хозяйство

местная

пищевая промышленность

местная

добыча золота

местная

туризм

местная

Таштыпский район

туризм

региональная

сельское хозяйство

местная

лесозаготовка и деревообработка

местная

Ширинский район

туризм

межрегиональная

добыча золота

региональная

цветная металлургия

региональная

пищевая промышленность

местная

сельское хозяйство

местная

Усть-Абаканский район

добыча каменного угля

межрегиональная

сельское хозяйство

региональная

добыча неметаллических полезных ископаемых

региональная

Узкая специализация городов и поселков является фактором, определяющим низкий уровень социально-экономической устойчивости данных населенных пунктов ввиду зависимости градообразующих предприятий от внешних макроэкономических условий.

1.3. Энергоэкономическая ситуация в сфере электропотребления в 2007  2020 годах

Энергоэкономическая ситуация в сфере электропотребления в 2007–2011 годах характеризуется следующим образом.

Динамика производства валового регионального продукта (далее – ВРП) и общего потребления электрической энергии в отчетном периоде (рис. 1.1 и табл. 1.2) позволяет выделить устойчивые позитивные тенденции в развитии энергоэкономической ситуации в республике.

Рис. 1.1. Динамика производства ВРП, электропотребления и индекс энергетической стоимости ВРП в 2007–2011 годах

В отчетном периоде имела место положительная динамика среднегодовых темпов роста производства ВРП на фоне среднегодовых темпов роста объемов электропотребления за рассматриваемый период. Качественный анализ графиков показывает, что индекс энергетической стоимости[*] производства ВРП, рассматриваемый в ретроспективе (5 лет), проявлял рост в 2007, 2008 годах, наблюдалось незначительное уменьшение в 2008, 2009 годах и снижение  в 2009  2011 годах. Таким образом, в отчетном периоде эффективность использования электроэнергии в целом по республике повысилась, что положительно сказалось на понижении индекса энергетической стоимости ВРП.

Численные значения основных показателей энергоэффективности в отчетном периоде приведены в таблице 1.2.

Таблица 1.2

Отчет и прогноз об эффективности использования электрической энергии

для производства ВРП Республики Хакасия в 2007 – 2014 годах

Показатель

Год

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

1. Объем произведенного ВРП (Qi)

номинальный (млрд рублей в ценах 2007 года)

63,7

65,5

65,2

67,2

74,3

77,3

85,0

91,0

отн. ед. (к 2007 году)

1,000

1,028

1,024

1,055

1,166

1,214

1,334

1,429

темп изменения, процент к предыдущему году

0,0

2,8

-0,5

3,1

10,6

4,0

10,0

7,1

2. Собственное потребление электроэнергии (Ei)

млн кВт час

15749

17649

17504

17609

17928

18047

18273

18549

отн. ед. (к 2007 году)

1,000

1,121

1,111

1,118

1,138

1,146

1,160

1,178

темп изменения, процент к предыдущему году

0,0

12,1

-0,8

0,6

1,8

0,7

1,3

1,5

3. Индекс энергетической стоимости ВРП (ki)

отн. ед. (к 2007 году)

1,000

1,090

1,085

1,060

0,976

0,944

0,870

0,824

темп изменения, процент к предыдущему году

1,0

9,00

-0,46

-2,30

-7,92

-3,28

-7,84

-5,29

4. Потенциал энергосбережения внутренний (отн. 2007 г.)

отн. ед. (к текущему электропотреблению)

0,000

0,083

0,078

0,057

-0,025

-0,059

-0,149

-0,202

млн кВт час/год

0,0

1464,9

1365,3

1003,7

-448,2

-1064,8

-2722,7

-3746,9

5. Стоимость потенциала энергосбережения,

млн рублей/год по тарифам 2007 года

0,0

476,1

443,7

326,2

-145,7

-346,1

-884,9

-1217,7

6. Годовой объем реализации потенциала энергосбережения[*]

отн. ед. (к текущему электропотреблению)

0

-0,083

0,005

0,024

0,086

0,034

0,085

0,056

млн кВт час/год

0,0

-1464,9

87,5

422,6

1541,8

613,6

1553,2

1038,7

млн рублей/год, по тарифам 2007 года

0,0

-476,1

28,4

137,3

501,1

199,4

504,8

337,6

7. Экономический эффект от реализации потенциала энергосбе

режения нарастающим итогом, млн рублей, по тарифам 2007 года

0,0

-476,1

-447,7

-310,4

190,7

390,1

894,9

1232,5

В течение 2007 – 2011 годов рост производства ВРП составил в среднем 4,2% в год, в то время как электропотребление нарастало в среднем со скоростью 3,5% в год. В итоге за данный период ВРП увеличился на 16,6%, а электропотребление – на 13,8%. В результате индекс энергетической стоимости ВРП уменьшился на 2,4%. Наблюдается опережающий прирост производства ВРП над приростом электропотребления.

Экономические последствия увеличения энергоэффективности в рассматриваемом периоде характеризуются величиной внутреннего потенциала энергосбережения, который в 2011 году достиг 448,2 млн кВт∙час/год (2,5% от общего объема электропотребления в этом году).

Оценку величины экономического эффекта от увеличения энергоэффективности в анализируемом периоде дает годовой объем реализации потенциала энергосбережения. Как видно в таблице 1.2, ежегодные затраты на нерациональное электропотребление оцениваются величинами от 0,0 до 501,1 млн рублей/год по тарифам 2007 года, что достигает 0,7% ВРП. Общая прибыль от увеличения энергоэффективности, накопленная в течение анализируемого периода, 2007 – 2011 годы, оценивается величиной 190,7 млн рублей по тарифам 2007 года. Данные таблицы 1.2 носят предварительный характер.

Энергоэкономическая модель развития, сложившаяся в республике в предшествующем периоде, в графическом виде представлена на рис. 1.2. По виду диаграммы можно сделать вывод, что сложившаяся модель развития республики в период 2007  2011 годов была стабильна.

Рис. 1.2. Диаграмма энергоэффективности в 2007 – 2011 годах

Основные параметры данной модели определены постановлением Правительства Республики Хакасия от 25.10.2011 № 700 «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Республики Хакасия до 2017 года».

В соответствии с указанным постановлением инвестиционный сценарий социально-экономического развития принят в качестве оптимального до 2017 года. Инвестиционный сценарий направлен на формирование и реализацию (с учетом имеющихся рисков) инвестиционно-инфраструктурных проектов, нацеленных на диверсификацию экономики республики, привлечение дополнительных финансовых ресурсов (в том числе населения).

Таблица 1.3

Прогноз эффективности использования электрической энергии

для производства ВРП Республики Хакасия в 2015–2020 годах

Показатель

Годы

2015

2016

2017

2018

2019

2020

1. Объем произведенного ВРП (Qi),

номинальный (млрд рублей в ценах 2007 г.)

98,3

106,2

114,7

123,9

133,8

144,5

отн.ед. (к 2007 г.)

1,543

1,667

1,801

1,945

2,100

2,268

темп изменения, % к предыдущему году

8

8

8

8

8

8

2. Собственное потребление электроэнергии (Ei),

млн кВт∙час

18776

19007

19223

19304

19385

19467

отн.ед. (к 2007 г.)

1,192

1,207

1,221

1,226

1,231

1,236

темп изменения, % к предыдущему году

1,224

1,230

1,136

0,421

0,420

0,423

3. Индекс энергетической стоимости ВРП (ki),

отн.ед. (к 2007 г.)

0,773

0,724

0,678

0,630

0,586

0,545

темп изменения, % к предыдущему году

-6,189

-6,339

-6,354

-7,080

-6,984

-6,997

4. Потенциал энергосбережения внутренний (отн. 2007 г.)

отн.ед. (к текущему электропотреблению)

-0,261

-0,317

-0,370

-0,425

-0,476

-0,523

млн кВт∙час/год

-4900,5

-6025,2

-7112,5

-8204,2

-9227,3

-10181,2

5. Стоимость потенциала энергосбережения,

млн рублей/год по тарифам 2007 г.

-1592,7

-1958,2

-2311,6

-2666,4

-2998,9

-3308,9

6. Годовой объем реализации потенциала энергосбережения,

отн.ед. (к текущему электропотреблению)

0,066

0,068

0,068

0,076

0,075

0,075

млн кВт∙час/год

1239,2

1292,5

1307,2

1467,1

1453,9

1460,0

млн рублей/год по тарифам 2007 г.

402,7

420,1

424,8

476,8

472,5

474,5

7. Экономический эффект от реализации потенциала энергосбережения нарастающим итогом, млн. рублей по тарифам 2007 г.

1632,4

2052,5

2477,3

2954,1

3426,6

3901,1

Как показал предыдущий анализ, вследствие общего роста эффективности использования электроэнергии за предшествующий период в республике накоплен значительный потенциал энергосбережения. Выбранная энергоэкономическая модель развития позволяет при определенных условиях реализовать накопленный потенциал. Реализуемость этой задачи и тем самым достижение общих целевых показателей региональной программы зависят как от исходной ситуации в основных секторах экономики, так и от планируемых показателей роста энергоэффективности в каждом из них.

Индекс энергетической стоимости ВРП позволяет показать эффективность отрасли. Снижение значения индекса показывает, что отрасль перешла на эффективный путь использования топливно-энергетических ресурсов (далее – ТЭР).

Рис. 1.3. Индекс энергетической стоимости ВРП

На рисунке 1.3 видно, что с 2007 по 2009 годы индекс энергетической стоимости ВРП в сельском хозяйстве, охоте и лесном хозяйстве увеличивался, что привело к снижению годового объема реализации потенциала энергосбережения. Это связанно с уменьшением объема произведенного ВРП и увеличением потребления электроэнергии при производстве ВРП. В период с 2009 по 2010 годы потребление электроэнергии и индекс энергетической стоимости ВРП практически не менялись. С 2010 года начинается процесс энергосбережения ресурсов в данной отрасли. К 2014 году экономический эффект от реализации потенциала энергосбережения будет увеличиваться нарастающим итогом.

Рис. 1.4. Индекс энергетической стоимости ВРП

В добыче полезных ископаемых индекс энергетической стоимости ВРП уменьшается, что свидетельствует о рациональном использовании энергетических ресурсов. Годовой объект реализации потенциала энергосбережения имеет положительные значения. Уже в 2007 году данное направление работало достаточно эффективно, несмотря на рост собственного потребления электроэнергии. Параллельно с ростом собственного потребления электроэнергии растет и объем произведенного ВРП. К 2014 году экономический эффект от реализации потенциала энергосбережения будет увеличиваться нарастающим итогом.

Рис. 1.5. Индекс энергетической стоимости ВРП

С 2007 года по 2009 год шло резкое увеличение потребления электроэнергии и увеличение индекса энергетической стоимости ВРП в обрабатывающем производстве, что означало неэффективное использование энергетических ресурсов. В период с 2007 года по 2014 год увеличивается, как объем произведенного ВРП, так и потребление электроэнергии при производстве данного ВРП. С 2010 года, несмотря на увеличение собственного потребления электроэнергии, начинается процесс энергосбережения ресурсов в данной отрасли, величина индекса энергетической стоимости ВРП уменьшается. В 2010 году экономический эффект от реализации потенциала энергосбережения увеличивается нарастающим итогом.

Рис. 1.6. Индекс энергетической стоимости ВРП

Начиная с 2007 года, отрасль производство и распределение электроэнергии, газа и воды работает достаточно эффективно, но в 2010 году происходит резкое снижение ВРП, связанное с аварией на СШ ГЭС, это отразилось на значении индекса энергетической стоимости ВРП. С 2011 года объем произведенного ВРП начинает увеличиваться, а значение индекса энергетической стоимости ВРП уменьшается, что говорит о положительном значении годового объема реализации потенциала энергосбережения. К 2014 году увеличивается экономический эффект от реализации потенциала энергосбережения.

Рис. 1.7. Индекс энергетической стоимости ВРП

Из рисунка 1.7 видно, что в строительстве индекс энергетической стоимости ВРП изменяется циклично. Это связано с неравномерным изменением объема потребления электроэнергии. Строительство в Республике Хакасия является приоритетным направлением региона. Учитывая, что сроки от начала строительства до сдачи объекта в эксплуатацию достаточно сжаты (2-3 года), происходит кратковременное увеличение собственного потребления электроэнергии.

Рис. 1.8. Индекс энергетической стоимости ВРП

С 2007 по 2010 годы планомерно увеличиваются объемы произведенного ВРП и собственного потребления электроэнергии. Начиная с 2010 года, отрасль транспорт и связь перестраивается на энергоэффективную работу, что подтверждает снижение значения индекса энергетической стоимости ВРП.

Одно из направлений повышения энергосбережения – перевод маршрутных транспортных средств на газобаллонное оборудование для работы на сжиженном нефтяном газе (табл. 1.4).

Таблица 1.4

Перевод маршрутных транспортных средств на газобаллонное оборудование

Показатель

Годы

2005

2006

2007

2008

2009

2010

Количество переоборудованного автотранспорта, ед.

144

154

174

102

22

14

На территории Республики Хакасия эксплуатируется 2237 автобусов, в том числе 1342 автобуса находятся в собственности граждан, 782 автобуса – в собственности предприятий, из которых 113 автобусов общего пользования. В г. Абакане в эксплуатации находится 22 троллейбуса.

Анализ общего состояния пассажирского транспорта – автобусного и троллейбусного – в Республике Хакасия показывает снижение эффективности его работы (табл. 1.5 и 1.6), при этом эффективность троллейбусного транспорта существенно выше как по коэффициенту использования парка, так и по общему объёму перевозок. 38% пассажирских городских перевозок осуществляются троллейбусами, а 62% производятся городскими маршрутными автобусами.

Таблица 1.5

Основные показатели работы городского пассажирского транспорта

Показатели

Годы

2006

2007

2008

2009

2010

Число маршрутов (на конец года):

автобусов

70

66

51

46

55

троллейбусов

11

10

10

10

10

Число транспортных средств (на конец года):

автобусов

232

213

169

150

113

троллейбусов

25

27

27

24

22

Коэффициент использования парка, процентов:

автобусов

54,9

53,4

46,3

47,3

52,7

троллейбусов

72,8

64,6

65,2

70

74,2

Число выполненных рейсов, тысяч:

автобусами[*]

2715,8

1886,8

1843,9

1516,6

1728,3

троллейбусами

115,6

107,9

111,3

129

109,8

Таблица 1.6

Основные показатели работы междугородного

и пригородного автобусного транспорта

2006 год

2007 год

2008 год

2009 год

2010 год

Число маршрутов (на конец года):

междугородных

36

36

27

19

29

пригородных

11

11

12

13

17

Число выполненных рейсов, тысяч:

на междугородных маршрутах

6,2

6,5

6,9

5,6

6,4

на пригородных маршрутах

20,8

18,5

19,5

18,2

27,7

Рис. 1.9. Индекс энергетической стоимости ВРП

С 2007 года по 2014 год увеличивается потребление электроэнергии и объем произведенного ВРП. Несмотря на увеличение потребления электроэнергии, с 2012 года уменьшается индекс энергетической эффективности в отрасли предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг, что приводит к положительному росту значения годового объема реализации потенциала энергосбережения.

На территории Республики Хакасия находятся 270 населенных пунктов, в которых проживают 538 тыс. человек. В 2010 году, общая площадь жилых помещений, в которых проживает население республики, составила 11195,8 тыс. м2. Общее количество многоквартирных жилых домов, зарегистрированных на территории Республики Хакасия, составляет 23128 единиц, в том числе многоквартирных многоэтажных – 2908.

Цели и задачи, поставленные при реализации реформы в жилищной и коммунальной сфере, в предыдущие годы были выполнены в значительной степени. Произошло формирование рыночных условий в секторе, снижение административного присутствия, развитие конкуренции с целью оптимизации качества обслуживания и его цены, значительное обновление основных фондов коммунальной инфраструктуры как за счет нового строительства и реконструкции, так и за счет проведения капитальных ремонтов, а также реализация коммунальных ресурсов по устанавливаемым приборам учет, как у потребителей, так и производителей энергоресурсов, энергоснабжающих организаций.

В настоящее время реализуются ключевые направления развития отрасли:

реформа оплаты жилья и коммунальных услуг, а также системы социальной поддержки населения;

ликвидация в среднесрочной перспективе аварийного и ветхого жилья;

реконструкция и модернизация коммунальной инфраструктуры;

экономия энергоресурсов посредством внедрения энергоэффективных и энергосберегающих технологий и повсеместная установка приборов учета потребления ресурсов.

Основной задачей реформы оплаты жилья и коммунальных услуг, а также системы социальной поддержки населения являлась замена бюджетных дотаций организаций жилищно-коммунального комплекса (далее – ЖКХ) на жилищные адресные субсидии населению при переходе на полную оплату жилищно-коммунальных услуг. Сегодня уровень оплаты жилищно-коммунальных услуг на республиканском уровне установлен в 100%, а в среднем по территориям составляет 92,1%.

Весьма низки темпы ликвидации аварийного и ветхого жилья (табл. 1.7). В настоящее время на эти цели используется не более 3 – 5% денежных средств республики, поскольку это невыгодно для застройщиков.

Доля населения, проживающего в многоквартирных домах, подлежащих капитальному ремонту по своим техническим характеристикам, составляет около 50%. В капитальном ремонте нуждается до 60% от общего количества многоквартирных жилых домов, в то время как по разным территориям ежегодно капитально ремонтируется всего от 0,6 до 2,7% общей площади жилищного фонда. Есть муниципалитеты, где ремонтные работы организованы на низком уровне.

Таблица 1.7

Ветхий и аварийный жилищный фонд

Показатели

Годы

2006

2007

2008

2009

2010

Всего, тыс. м2

468,0

596,2

563,8

511,4

512,2

Городская местность

217,6

257,4

226,4

177,4

159,4

Сельская местность

280,4

327,4

337,4

334,0

352,8

В том числе аварийный

11,4

28,3

56,8

46,1

50,8

Городская местность

6,8

16,9

33,4

31,5

35,2

Сельская местность

4,6

11,4

23,4

14,6

15,6

Удельный вес ветхого и аварийного жилищного фонда в общей площади жилищного фонда, процентов

4,7

5,6

5,2

4,6

4,6

Городская местность

2,8

3,2

2,8

2,2

2,0

Сельская местность

9,9

12,1

12,1

12,0

11,0

Задачей реформы в сфере управления и развития коммунальной инфраструктуры является привлечение частного бизнеса к управлению объектами коммунальной инфраструктуры с целью увеличения инвестиций в сектор, проведения реконструкции, обновления и существенного повышения эффективности сектора. Первые результаты привлечения частного бизнеса уже есть: появились 15 частных коммунальных компаний, на долгосрочные договоры аренды муниципальной инфраструктуры перешли 4 территории.

Необходимо как можно быстрее внедрить систему расчетов за потребление коммунальных ресурсов по показаниям приборов учета, а для этого необходимо повсеместно оснастить многоквартирный жилищный фонд коллективными и индивидуальными приборами учета.

Постановлением Правительства Республики Хакасия от 23.11.2010 № 625 «Об утверждении долгосрочной республиканской целевой программы «Комплексная программа модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства в Республике Хакасия (2011–2015 годы)» (с последующими изменениями) утверждена подпрограмма «Оснащение многоквартирного жилищного фонда коллективными приборами учета потребления коммунальных ресурсов на территории Республики Хакасия» (далее – Подпрограмма). В перечне программных мероприятий Подпрограммы указан исполнитель – Министерство регионального развития Республики Хакасия. Срок реализации мероприятий Программы – 2011-2012 годы. Задача – организация пообъектной системы учета и контроля потребления коммунальных ресурсов в многоквартирном жилищном фонде. Общий объем финансирования Программы за счет средств республиканского бюджета Республики Хакасия – 40000 тыс. рублей, в том числе: субсидии бюджетам муниципальных образований из республиканского бюджета Республики Хакасия – 40000 тыс. рублей.

С целью организации контроля приемки в эксплуатацию теплоснабжающими организациями коллективных приборов учета коммунальных ресурсов, субсидии из бюджета Республики Хакасия направляются муниципальным образованиям после представления актов о принятии на расчеты установленных приборов учета ресурсоснабжающими организациями, которые визируются ответственными представителями муниципальных образований.

Подобные программы приняты в большинстве муниципальных образований Республики Хакасия.

В Республике Хакасия действуют программы по помощи социально-незащищенным слоям населения. В соответствии с постановлением Правительства Республики Хакасия от 01.03.2011 № 104 «Об утверждении долгосрочной республиканской целевой программы «Старшее поколение на 2011 – 2013 годы» (с последующими изменениями) (далее – Программа) малообеспеченным гражданам пожилого возраста предусмотрено оказание материальной помощи для установки индивидуальных приборов учета потребления водоснабжения. Координатором Программы является Министерство труда и социального развития Республики Хакасия. Срок реализации мероприятий Программы – 2011-2013 годы. Общий объем финансирования Программы составляет 175230 тыс. рублей, из них средства республиканского бюджета Республики Хакасия – 120230 тыс. рублей.

Анализируя потенциал энергосбережения вышеперечисленных видов экономической деятельности, можно выделить отрасли с наибольшим годовым объемом реализации потенциала энергосбережения в Республике Хакасия (рис. 1.10).

Рис. 1.10. Структура годового объема реализации потенциала энергосбережения энергоэффективных отраслей в 2014 году

Наиболее энергоэффективной отраслью экономики является обрабатывающее производство, что составляет 74,66% от общего годового объема реализации потенциала энергосбережения.

1.4. Энергоэкономическая ситуация в сфере теплопотребления в 2007 – 2020 годах

Энергоэкономический анализ показал, что ситуация в республике в сфере теплопотребления в отчетном периоде развивалась в направлении увеличения энергоэффективности. На фоне устойчивого роста производства ВРП наблюдался значительно более медленный рост объемов теплопотребления, что свидетельствует о снижении энергетической стоимости ВРП вследствие увеличения экономической эффективности теплопотребления. Количественные показатели данного процесса приведены в таблице 1.8.

В 2007 – 2011 годах общие объемы теплопотребления в республике нарастали в среднем по периоду на 1,2% в год, в то время как средняя скорость роста ВРП была около 4,2% в год, т.е. в три раза быстрее. Несмотря на заметное снижение энергоэффективности в 2009 году, вызванное экономическим кризисом, темпы уменьшения индекса энергетической стоимости ВРП в среднем по периоду сохранились на уровне 2,6% в год.

Оценку величины экономического эффекта от увеличения энергоэффективности в анализируемом периоде дает годовой объем реализации потенциала энергосбережения. Как видно в таблице 1.8, ежегодные затраты на нерациональное теплопотребление оценивается величинами от 0,0 до 164,4 млн рублей/год по тарифам 2007 года, что достигает 0,2% ВРП. Общая прибыль от увеличения энергоэффективности, накопленная в течение анализируемого периода, оценивается величиной 201,2 млн рублей по тарифам 2007 года. Данные таблицы 1.8 носят предварительный характер.

Энергоэкономическая модель развития в плоскости теплопотребления, сложившаяся в республике в предшествующем периоде, в графическом виде представлена на рис. 1.11.

В сфере теплопотребления сложившаяся модель имеет параметры, свидетельствующие об устойчивом развитии в направлении увеличения энергоэффективности в анализируемом периоде и обеспечивающие устойчивое развитие в будущем (при условии, что эти параметры удастся сохранить).

Таблица 1.8

Отчет и прогноз эффективности использования тепловой энергии

для производства ВРП Республики Хакасия в 2007 – 2014 годах

Показатель

Год

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

1. Объем произведенного ВРП (Qi),

номинальный (млрд рублей в ценах 2007 г.)

63,7

65,5

65,2

67,2

74,3

80,2

85,0

91,0

отн. ед. (к 2007 г.)

1,000

1,028

1,024

1,055

1,166

1,259

1,334

1,429

темп изменения, % к предыдущему году

0

2,8

-0,5

3

10,6

8

6

7,1

2. Собственное потребление теплоэнергии (Ei),

тыс. Гкал

3899,3

3917,5

3976,7

4028,8

4077

4127,1

4179,2

4233,4

отн. ед. (к 2007 г.)

1,000

1,005

1,020

1,033

1,046

1,058

1,072

1,086

темп изменения, % к предыдущему году

0,000

0,005

0,015

0,013

0,012

0,012

0,013

0,013

3. Индекс энергетической стоимости ВРП (ki),

отн. ед. (к 2007 г.)

1,000

0,978

0,996

0,979

0,897

0,840

0,804

0,760

темп изменения, % к предыдущему году

0,000

-0,022

0,018

-0,017

-0,084

-0,064

-0,043

-0,055

4. Потенциал энергосбережения внутренний (отн. 2007 г.),

отн. ед. (к текущему теплопотреблению)

0,000

-0,022

-0,004

-0,021

-0,115

-0,190

-0,233

-0,286

тыс. Гкал/год

0,0

-86,2

-15,9

-84,6

-468,9

-784,1

-973,8

-1210,8

5. Стоимость потенциала энергосбережения,

млн рублей/год по тарифам 2007 г.

0,0

-38,2

-7,0

-37,5

-207,7

-347,4

-431,4

-536,4

6. Годовой объем реализации потенциала энергосбережения,

отн.ед. (к текущему теплопотреблению)

0

0,022

-0,018

0,017

0,091

0,068

0,045

0,058

тыс. Гкал /год

0,0

86,2

-71,6

68,5

371,0

280,6

188,1

245,5

млн рублей/год по тарифам 2007 г.

0,0

38,2

-31,7

30,3

164,4

124,3

83,3

108,8

7. Экономический эффект от реализации потенциала энергосбережения нарастающим итогом, млн рублей по тарифам 2007 г

0,0

38,2

6,5

36,8

201,2

325,5

408,8

517,6

Рис.1.11. Диаграмма энергоэффективности в 2007–2011 годах по теплоэнергии

В структуре энергозатрат преобладает условно постоянная составляющая (87,3 %), что вполне согласуется со структурой потребителей: 60,3% общего объема тепловой энергии потребляет население в быту, бюджетная сфера (табл. 1.9), которые не производят ВРП, но дают основной вклад в постоянные энергозатраты.

Таблица 1.9

Структура потребления тепловой энергии в 2010 году

Категория потребителей

Процент

Население

46,9

Бюджет

13,4

Прочие потребители

39,7

Итого

100

На основании вышеизложенного можно сделать следующий вывод: наиболее перспективной и реализуемой является модель развития, сложившаяся в предшествующий период. Она является предпочтительной для планирования основных параметров региональной программы в сфере теплопотребления на период 2011 – 2020 годов.

План-прогноз эффективности использования тепловой энергии на территории Республики Хакасия представлен в таблице 1.10. В ней приведены планируемые значения основных целевых показателей, рассчитанные в соответствии с выбранной моделью развития на основании плана производства ВРП по сценарию социально-экономического развития.

Основным показателем данного плана является темп роста индекса энергетической стоимости ВРП.

Таблица 1.10

План-прогноз эффективности использования тепловой энергии для производства ВРП Республики Хакасия в 2015 – 2020 годах

Показатель

Год

2015

2016

2017

2018

2019

2020

1.Объем произведенного ВРП (Qi),

номинальный (млрд рублей в ценах 2007 г.)

98,3

106,2

114,7

123,9

133,8

144,5

отн.ед. (к 2007 г.)

1,543

1,667

1,801

1,945

2,100

2,268

темп изменения, % к предыдущему году

8

8

8

8

8

8

2. Собственное потребление теплоэнергии (Ei),

тыс. Гкал

4289,8

4407

4533,6

4670,3

4818

4977,5

отн.ед. (к 2007 г.)

1,100

1,130

1,163

1,198

1,236

1,277

темп изменения, % к предыдущему году

0,013

0,027

0,029

0,030

0,032

0,033

3. Индекс энергетической стоимости ВРП (ki),

отн.ед. (к 2007 г.)

0,713

0,678

0,646

0,616

0,589

0,563

темп изменения, % к предыдущему году

-0,062

-0,049

-0,047

-0,046

-0,044

-0,044

4. Потенциал энергосбережения внутренний (отн. 2007 г.),

отн.ед. (к текущему теплопотреблению)

-0,342

-0,383

-0,421

-0,457

-0,489

-0,520

тыс. Гкал/год

-1467,1

-1687,9

-1908,6

-2134,3

-2356,0

-2588,3

5. Стоимость потенциала энергосбережения,

млн рублей/год по тарифам 2007 г.

-649,9

-747,7

-845,5

-945,5

-1043,7

-1146,6

6. Годовой объем реализации потенциала энергосбережения,

отн.ед. (к текущему теплопотреблению)

0,066

0,052

0,050

0,049

0,046

0,046

тыс. Гкал /год

283,1

229,2

226,7

228,8

221,6

229,0

млн рублей/год по тарифам 2007 г.

125,4

101,5

100,4

101,4

98,2

101,4

7. Экономический эффект от реализации

потенциала э/сбережения нарастающим итогом, млн рублей по тарифам 2007 г.

643,0

744,5

844,9

946,3

1044,5

1145,9

2. Развитие топливно-энергетического сектора Республики Хакасия

Топливно-энергетический баланс (далее – ТЭБ) – это система показателей, отражающая полное количественное соответствие между приходом и расходом ТЭР в хозяйстве в целом или на отдельных его участках (отрасль, регион и др.) за выбранный интервал времени.

ТЭБ позволяет детально прослеживать все трансформации энергетического потока – от потенциальной энергии добываемых (производимых) энергоресурсов до реально используемых видов топлива и энергии. При этом выделяются три блока:

1) ресурсная часть баланса – приходный блок;

2) преобразовательная часть баланса (с полным включением предприятий переработки топлива – блок преобразования);

3) блок конечного потребления.

Выделение собственных нужд энергетического сектора в «блоке преобразования энергии» принципиально, в целях недопущения переноса их на конечных потребителей. В результате сектор «Промышленность» не включает в себя виды деятельности «Добыча и переработка топлива» и «Производство электроэнергии и теплоэнергии». Тем самым дается четкий ответ на вопрос, сколько расходует энергетических ресурсов сам топливно-энергетический комплекс и сколько приходится на конечное потребление в других отраслях экономики.

В ТЭБ Республики Хакасия участвуют следующие виды топлива и энергии, которые добываются, производятся или используются в регионе: твердое топливо, нефтепродукты, электроэнергия, теплоэнергия. Детализация по видам ресурсов должна соответствовать решаемым задачам при составлении ТЭБ, учитывающим потребности и особенности планирования.

2.1. Баланс электроэнергии Республики Хакасия за период 2006 – 2010 годы

В Республике Хакасия в 2010 году выработано около 6,6% от общего объема электроэнергии Сибирского федерального округа (рис. 2.1).

Рис. 2.1. Территориальная структура производства электроэнергии в Сибирском федеральном округе

В рассматриваемом периоде в Республике Хакасия пик максимума выработанной электроэнергии – 27,8 млрд кВт∙ч наблюдался в 2006 году и минимум – 13,6 млрд кВт∙ч в 2010 году. Динамика производства электроэнергии в республике не коррелирует с динамикой ее потребления, которое выросло за период 2006 – 2010 годов с 13,1 до 17,6 млрд кВт∙ч (рис. 2.2).

Рис. 2.2. Годовые балансы электроэнергии

На большем отрезке (2006  2009 годы) рассматриваемого периода республика была электроизбыточным регионом, но при этом положительное сальдо перетоков электроэнергии в 2006 – 2007 годах уменьшилось, в связи с запуском Хакасского алюминиевого завода произошло резкое увеличение внутреннего электропотребления. Вследствие аварии на Саяно-Шушенской ГЭС, произошедшей в 2009 году, в Хакасии образовался дефицит вырабатываемой электроэнергии на ГЭС, который компенсировался поставками электроэнергии из соседних регионов (табл. 2.1).

Таблица 2.1

Ресурсы электроэнергии для Республики Хакасия, млн кВт∙ч

Календарный год

2006

2007

2008

2009

2010

Выработано электроэнергии, всего

27842,7

21884,2

21607,2

18984,9

13634,0

Темп прироста, %

12,4

-21,4

-1,3

-12,1

-28,2

Получено из-за пределов республики

2207,0

3504,0

3996,0

7813,0

8659,7

Отпущено за пределы республики

16963,7

9639,1

7954,0

9294,3

4684,2

Сальдо перетоков

-14756,7

-6135,1

-3958,0

-1481,3

3975,5

Самообеспеченность, %

212,8

138,9

122,4

108,5

77,4

Потреблено, всего

13084,5

15748,6

17649,1

17503,5

17609,5

Темп прироста, %

4,1

20,4

12,1

-0,8

0,6

Энергосистема Хакасии представлена Саяно-Шушенской ГЭС (установленной мощностью 6400 МВт), Майнской ГЭС (установленной мощностью 321 МВт) и тремя ТЭЦ общей суммарной установленной мощностью 295 МВт.

Саяно-Шушенская ГЭС является самым мощным источником электроэнергии в Единой энергосистеме России и Сибири, покрывающим до аварии сезонные и суточные колебания потребления электрической энергии. Основные характеристики работы электростанций республики приведены в таблице 2.2.

Таблица 2.2

Основные характеристики работы электростанций Республики Хакасия

Показатели

Ед. изм.

Годы

2006

2007

2008

2009

2010

1. Выработано электроэнергии  всего

млн кВт∙ч

27842,7

21884,2

21607,2

18984,9

13634,0

ГЭС

млн кВт∙ч

26817,7

20764,5

19983,8

17478,7

11985,7

%

96,3

94,9

92,7

92,3

87,9

ТЭЦ

млн кВт∙ч

1023,5

1119,1

1623,3

1506,1

1648,2

%

3,7

5,1

7,3

7,7

12,1

Дизельные электростанции

млн кВт∙ч

0,1

0,1

0,1

0,1

0,1

%

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

2. Отпущено электроэнергии  всего

млн кВт∙ч

27523,3

21577

21246,8

18660,3

13358,5

ГЭС

млн кВт∙ч

26703,6

20660,2

19915,4

17424,6

11950

%

97,0

95,8

93,7

93,4

89,5

ТЭЦ

млн кВт∙ч

818,5

916,4

1331,3

1235,6

1408,4

%

3,0

4,2

6,3

6,6

10,5

Прочие установки и дизельные электростанции

млн кВт∙ч

0,1

0,1

0,1

0,1

0,1

%

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

3. Отпущено тепловой энергии  всего

тыс. Гкал

2124,8

2122,5

2319,9

2314

2025

ТЭЦ

тыс. Гкал

2006,8

2004,6

2191

2185,4

1884,9

Прочие энергоустановки

тыс. Гкал

118

118

129

128,6

140,1

Собственные нужды

млн кВт∙ч

319,4

307,2

360,5

324,6

275,3

Показатели по выработке электроэнергии на дизельных электростанциях отражены исключительно в документах Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Хакасия.

Согласно данным статистической отчетности формы 2 «Электробаланс» потери в сетях общего пользования составили в 2008 году лишь 3,6% от потребления. Но по данным отчетных форм фактического электропотребления, утвержденных приказом Федеральной службы государственной статистики от 11.02.2011 № 37 «Об утверждении статистического инструментария для организаций ФСТ России федерального статистического наблюдения за деятельностью организаций в сфере электроэнергетики и теплоэнергетики», потери в 2010 году составили 3,7%. В целом расход электроэнергии в процессах трансформации, передачи и распределения представлен в таблице 2.3. С учетом потерь в сетях, расхода электроэнергии на собственные нужды электростанций и прочего электропотребления в отраслях топливно-энергетического комплекса до конечных потребителей доходит свыше 90% всех ресурсов электроэнергии.

Таблица 2.3

Расход электроэнергии в процессах трансформации, передачи и распределения энергоресурсов, млн кВт∙ч

Показатели

Годы

2006

2007

2008

2009

2010

Потребление, всего

13084,5

15748,6

17649,1

17503,5

17609,5

Собственные и хозяйственные нужды электростанций

319,4

307,2

360,5

324,6

275,3

Доля от выработки электроэнергии, %

1,1

1,4

1,7

1,7

2,0

Потери в сетях общего пользования

721,4

633,5

631,8

648,1

638,9

Доля от отпуска электроэнергии в сеть, %

2,6

2,9

3,0

3,5

4,8

Полезный отпуск электроэнергии

12045,2

14808,4

16657

16530,9

16695,3

Расход электроэнергии на производство тепловой энергии на котельных

107,9

161,4

176,4

173,4

196,9

Потребление в добыче и при переработке угля

130,5

154,7

154,7

157,8

134,0

Отпуск конечным потребителям

11806,8

14492,3

16325,9

16199,7

16364,4

Доля от ресурсов для потребления, %

90,2

92,0

92,5

92,6

92,9

Темп прироста, %

0

22,7

12,7

-0,8

1,0

Блок конечного потребления электроэнергии сформирован исходя из комбинации данных формы 2 «Электробаланс» и «11-ТЭР» (табл. 2.4).

Таблица 2.4

Структура полезного потребления электроэнергии

млн кВт∙ч

Показатели

Годы

2006

2007

2008

2009

2010

Потребление, всего

12045,2

14808,4

16657,0

16530,9

16695,3

Расход электроэнергии на производство тепловой энергии на котельных

107,9

161,4

176,4

173,4

196,9

Потребление в добыче и при переработке угля

130,5

154,7

154,7

157,8

134,0

Добыча угля

111,3

133,8

130,1

132,7

112,7

Переработка угля

19,2

20,8

24,6

25,1

21,3

Отпуск конечным потребителям

11806,8

14492,3

16325,9

16199,7

16364,4

Промышленность, в том числе

9172,8

12491,3

13655,8

13995,8

14294,1

цветная металлургия

8770,4

11699,3

13426,4

13108,4

13567,7

прочая промышленность

402,4

792

229,4

887,4

726,4

Строительство

78,3

77,7

77,5

80,4

73,4

Сельское хозяйство

78,1

60

65,5

75,3

82,2

Транспорт

222,6

286

303,2

324,7

346,9

Прочие отрасли (без населения)

1686

981

1621,6

1030,5

820,9

Население

569

596,3

602,3

693

746,9

Главным потребителем электроэнергии в республике является промышленность, доля которой (без сектора «Электроэнергетика») в конечном потреблении за рассматриваемый период изменялась от 78 до 87% (рис. 2.3).

В промышленности подавляющая часть потребления приходилась на долю цветной металлургии.

Рис. 2.3. Конечное потребление электроэнергии по секторам экономики в Республике Хакасия за период 2006 – 2010 годов

2.2. Баланс тепловой энергии Республики Хакасия за период 2006 – 2010 годы

Составление баланса тепловой энергии связано с наибольшими трудностями, так как данные статистических форм отчетности, материалов статистики исполнительных органов власти Республики Хакасия и различных справочных материалах значительно расходятся.

Производство тепла взято из форм «11-ТЭР», за рассматриваемый период оно примерно поровну делилось между ТЭЦ (ТЭС) и котельными, к 2010 году доля электрокотлов возросла до 2,9% от общего производства тепла (табл. 2.5, рис. 2.4).

Таблица 2.5

Производство тепловой энергии[*]

тыс. Гкал

Показатели

Годы

2006

2007

2008

2009

2010

Всего

4338,2

4424,3

4505,7

4715,1

4768,9

Темп прироста, %

0

2,0

1,8

4,6

1,1

Электростанции

1914,0

1958,5

1932,8

2151,1

2136,3

Доля от всего производства, %

44,1

44,3

42,9

45,6

44,8

Котельные

2306,1

2388,3

2490,3

2470,0

2492,4

Доля от всего производства, %

53,2

54,0

55,3

52,4

52,3

Блок станции и электрокотлы

118,0

77,5

82,6

94,0

140,1

Доля от всего производства, %

2,7

1,8

1,8

2,0

2,9

Рис. 2.4. Годовая выработка теплоэнергии

Данные по потреблению тепловой энергии за 2006 – 2010 годы были взяты по форме «11-ТЭР», исключение составили строки по потреблению населением и прочими отраслями, которые заполнялись по данным формы «1-теп» (табл. 2.6).

По статистическим данным потребление тепла в республике при некотором колебании по годам в основном медленно снижалось. Обращают на себя внимание большие величины разброса потерь тепловой энергии (от 8,4 до 13,9%), что определяется следующими обстоятельствами.

Потери в системе теплоснабжения, показанные в таблице 2.6, определены расчетным путём как разница полного и полезного потребления. Выработка тепловой энергии на котельных и полезное потребление населения и прочих потребителей определены расчётно-нормативным способом, поскольку переход на полный приборный учёт тепловой энергии на территории республики в настоящее время не завершен. Погрешность определения всех показателей теплового баланса, включая потери, оценивается величиной не менее + 7 %, что не позволяет признать достоверными наблюдаемые разбросы потерь. В соответствии с требованиями Федерального закона № 261-ФЗ задача полного перехода на приборный учет определена как первоочередная для потребителей тепловой энергии и теплоснабжающих организаций. Выполнение этой задачи позволит, начиная с июля 2012 года, получать более достоверные данные по составляющим баланса тепловой энергии, включая потери.

Таблица 2.6

Структура потребления тепловой энергии в Республике Хакасия

тыс. Гкал

Показатели

Годы

2006

2007

2008

2009

2010

Отпуск в сеть  всего

4338,2

4424,3

4505,7

4715,1

4768,9

Потери в магистральных тепловых сетях

365,8

304,6

546,4

638,6

662,2

Доля потерь, %

8,4

6,9

12,1

13,5

13,9

Полезное потребление

3972,4

4119,7

3959,3

4076,5

4106,7

Доля от отпуска электростанциями и котельными, %

91,6

93,1

87,9

86,5

86,1

Потребление в добыче и при переработке угля

71,0

105,0

84,3

100,7

91,9

Добыча угля

53,0

92,1

70,3

87,3

78,5

Переработка угля

18,0

12,9

14,0

13,4

13,4

Конечное потребление

3901,4

4014,7

3875,0

3975,8

4014,8

Темп прироста, %

0

2,9

-3,5

2,6

1,0

Промышленность

1616,5

1678,8

1393,3

1571,5

1658,0

Сельское хозяйство

230,0

200,2

136,1

90,6

117,3

Транспорт

36,2

38,2

41,8

33,8

20,9

Прочие отрасли (без населения)

256,9

296,2

254,8

269,7

290,2

Население

1991,8

1801,3

2049,0

2010,2

1928,4

2.3. Баланс топлива Республики Хакасия за период 2006 – 2010 годы

Положительное сальдо между суммарными объемами ресурсов топлива и объемами их потребления в Республике Хакасия в 2006 – 2010 годах увеличилось в 1,2 раза, с 4,80 млн т у. т. до 5,76 млн т у. т. (таблица 2.7). Однако вся избыточность региона обеспечивается одним собственным энергоресурсом – углем. Ресурсы прочих видов твердого топлива (дрова) невелики. На территории республики не добывается ни природного газа, ни нефти и все виды жидкого топлива завозятся из других регионов.

Таблица 2.7

Баланс топлива

млн т у. т.

Показатели

Годы

2006

2007

2008

2009

2010

Уголь и прочее твердое топливо

Добыча

6,35

6,45

6,77

6,16

7,50

Потребление

1,34

1,38

1,44

1,46

1,52

Сальдо

5,01

5,08

5,33

4,69

5,98

Жидкое топливо

Производство

0

0

0

0

0

Потребление

0,21

0,21

0,30

0,27

0,22

Сальдо

-0,21

-0,21

-0,30

-0,27

-0,22

Всего топлива

Добыча (производство)

6,35

6,45

6,77

6,16

7,50

Потребление

1,55

1,59

1,74

1,73

1,74

Сальдо

4,80

4,87

5,03

4,42

5,76

По данным Министерства энергетики Российской Федерации Республика Хакасия в 2010 году по добыче угля занимала 3 место среди 12 регионов Сибирского федерального округа после Кемеровской области, Красноярского края (рис. 2.5).

Рис. 2.5. Место Республики Хакасия в общей добыче угля в Сибирском федеральном округе, 2010 год

Хакасский уголь пользуется спросом во многих регионах России, а также в странах ближнего и дальнего зарубежья. За пределы республики крупными и средними организациями в 2010 году отправлено 9,7 млн т угля, их них 3,8 млн т (или 39,2%) – на экспорт[*]. В рассматриваемый период, за исключением 2009 года, в республике происходил устойчивый рост добычи угля, с 6,3 млн т у. т. в 2006 году до 7,5 млн т у. т. в 2010 году (табл. 2.8 и рис.2.6).

Рис. 2.6. Добыча угля в Республике Хакасия, тыс. тонн

Таблица 2.8

Баланс угля в Республике Хакасия

тыс. т у. т.

Показатели

Годы

2006

2007

2008

2009

2010

Добыча, всего

6353,0

6454,0

6770,1

6156,8

7502,9

Темп прироста, %

0,3

1,6

4,9

-9,1

21,9

Получено из-за пределов республики

633,0

533,5

270,3

274

332,2

Отпущено за пределы республики

5807,4

5938,5

5751,2

5222,8

6405,6

Изменение запасов

164,8

329,7

150,9

256,8

90,4

Ресурсы для потребления

1343,4

1378,7

1440,1

1464,8

1519,9

Объемы потребления угля на его преобразование в электрическую и тепловую энергию, а также на конечное использование представлены в табл. 2.9.

Таблица 2.9

Потребление угля в Республике Хакасия

тыс. т у. т.

Показатели

Годы

2006

2007

2008

2009

2010

Ресурсы для потребления

1343,4

1378,7

1440,1

1464,8

1519,9

Темп прироста, %

0

2,6

4,5

1,7

3,8

ПОТРЕБЛЕНИЕ, ВСЕГО

1343,4

1378,7

1440,1

1464,8

1519,9

Для преобразования в электро- и тепловую энергию, всего

1283,5

1313,8

1361,9

1387,6

1420,2

Электростанции, в том числе

618,0

635,0

653,9

681,5

688,0

на производство электроэнергии

320,0

330,8

340,3

366,3

352,9

на производство тепла

298,0

304,2

313,6

315,2

335,1

Котельные, всего

665,5

678,8

708,0

706,2

732,2

Конечное потребление

59,9

64,9

78,2

77,2

99,6

Промышленность

19,6

19,5

22,2

21,7

29,2

Транспорт

6,5

6,7

7,1

7,3

7,3

Прочие отрасли (без населения)

8,3

8,3

8,3

7,1

19,6

Население

32,0

45,4

47,7

48,4

43,5

В 2010 году котельные являются главными потребителями угля, ими расходуется около 48,2% всего потребляемого угля. Второй по значимости группой потребителей являются ТЭЦ (45,3%). На конечное потребление остается около 7% всего потребляемого в республике угля (табл. 2.9), наиболее крупным потребителем является население.

Потребление жидкого топлива, которое полностью завозится из-за пределов республики, характеризуется неравномерностью динамики. С 2006 года потребление увеличилось с 205,1 тыс. т у. т. до 302,9 тыс. т у. т. в 2008 году, и снизилось до 224,6 тыс. т у. т. в 2010 году (табл. 2.10). Потребление жидкого топлива в энергетике республики (это промежуточное потребление, т.к. идет на дальнейшее преобразование) мало, около 1%, а основная его часть расходуется на конечное потребление в промышленности (41,1% в 2010 году) и на транспорте (13,4% в 2010 году).

Таблица 2.10

Потребление жидкого топлива в Республике Хакасия рублей[*]

тыс. т у. т.

Показатели

Годы

2006

2007

2008

2009

2010

Ресурсы для потребления

205,1

206,6

302,9

269,5

224,6

Для преобразования в электро- и тепловую энергию, всего

3,7

4,0

2,4

2,4

1,9

Электростанции

2,1

2,5

1,3

1,3

1,1

Котельные

1,6

1,5

1,1

1,1

0,8

Расход в добыче и переработке топливно-энергетических полезных ископаемых

5,3

5,4

5,7

5,2

7,1

Конечное потребление

196,1

197,2

294,8

261,9

215,6

Темп прироста, %

0

0,6

49,5

0,2

-24,6

Промышленность

126,5

118,8

197,3

180,1

92,4

Строительство

17,8

20,4

24,7

15,2

23,6

Сельское хозяйство

18,7

19,4

13,8

16,8

13,8

Транспорт

20,5

22,4

16,8

29,9

30,1

Прочие отрасли (без населения)

3,2

2,9

2,9

2,7

2,7

Население

9,4

13,3

39,4

17,2

52,9

2.4. Сводные топливно-энергетические балансы Республики Хакасия за 2009 – 2010 годы

Единый ТЭБ Республики Хакасия отражается в результате интеграции в одну таблицу балансов электрической и тепловой энергии и всех видов топлива. В таблицах 2.11, 2.12 представлены ТЭБ республики за 2009 и 2010 годы. Несопоставление балансов по электропотреблению определяется расхождением статистических данных, содержащих значительную ошибку при учете электропотребления малых предприятий расчётным путём, и выверенными данными фактического электропотребления, полученными из отчетных форм фактического электропотребления, утвержденных приказом Федеральной службы государственной статистики от 11.02.2011 № 37 «Об утверждении статистического инструментария для организаций ФСТ России федерального статистического наблюдения за деятельностью организаций в сфере электроэнергетики и теплоэнергетики».

Таблица 2.11

Сводный топливно-энергетический баланс в 2009 году

тыс. т у. т.

Уголь

Жидкое топливо

Гидро- и НВЭИ

Электроэнергия

Теплоэнергия

Всего топливо

Всего ТЭР

ПРИХОДНЫЙ БЛОК

Производство

6156,8

0

2147,0

0

0

6156,8

8303,8

Получено из-за пределов республики

274,0

269,5

0

959,7

0

543,5

1503,2

Отпущено за пределы республики

-5222,8

0

0

-1141,7

0

-5222,8

-6364,5

Изменение запасов

256,8

0

0

0

0

256,8

256,8

Доступно для потребления

1464,8

269,5

0

2150,0

673,6

1734,3

4558,0

ВСЕГО ПОТРЕБЛЕНО

1464,8

269,5

0

2150,0

673,6

1734,3

4558,0

БЛОК ПРЕОБРАЗОВАНИЯ И ТРАНСФОРМАЦИИ

Электростанции

-681,49

-1,3

0

185,0

307,3

-682,79

-190,5

Котельные

-706,15

-1,1

0

-21,3

352,9

-707,25

-375,7

Теплоутилизационные установки

0

0

0

0

13,4

0

13,4

Потребление при добыче и переработке угля

0

-5,2

0

-19,4

-14,4

-5,2

-39,0

Собственные нужды

0

0

0

-39,9

0

0

-39,9

Потери при распределении

0

0

0

-80

-91,2

0

-170,8

БЛОК КОНЕЧНОГО ПОТРЕБЛЕНИЯ

Конечное потребление, всего

77,2

261,9

0

1989,9

568,0

339,1

2897,0

Промышленность

21,7

180,1

0

1719,2

224,5

201,8

2145,5

цветная металлургия

0

0

0

1610,2

0

0

1610,2

Прочая промышленность

21,7

180,1

0

109,0

224,5

201,8

535,3

Строительство

0

15,2

0

9,9

0

15,2

25,1

Транспорт

0

29,9

0

39,9

4,8

29,9

74,6

Сельское хозяйство

0

16,8

0

9,2

12,9

16,8

39,0

Прочие потребители

7,1

2,7

0

126,6

38,5

9,8

174,9

Население

48,4

17,2

0

85,1

287,2

65,6

437,9

Невязка баланса

0

0

0

0

0

0

0

Таблица 2.12

Сводный топливно-энергетический баланс в 2010 году

тыс. т у. т.

Уголь

Жидкое топливо

Гидро- и НВЭИ

Электроэнергия

Тепло-энергия

Всего топливо

Всего ТЭР

ПРИХОДНЫЙ БЛОК

Производство

7502,9

0

1472,3

0

0

7502,9

8975,2

Получено из-за пределов республики

332,2

224,6

0

1063,7

0

556,8

1620,5

Отпущено за пределы республики

-6405,6

0

0

-575,4

0

-6405,6

-6981,0

Изменение запасов

90,4

0

0

0

0

90,4

90,4

Доступно для потребления

1519,9

224,6

0

2163,1

681,3

1744,5

4588,8

ВСЕГО ПОТРЕБЛЕНО

1519,9

224,6

0

2163,1

681,3

1744,5

4588,8

БЛОК ПРЕОБРАЗОВАНИЯ И ТРАНСФОРМАЦИИ

Электростанции

-688,0

-1,1

0

202,5

305,2

-689,1

-181,5

Котельные

-732,2

-0,8

0

-24,2

356,1

-733,0

-401,1

Теплоутилизационные установки

0

0

0

0

20,0

0

20,0

Потребление при добыче и переработке угля

0

-7,1

0

-16,5

-13,1

-7,1

-36,7

Собственные нужды

0

0

0

-33,8

0

0

-33,8

Потери при распределении

0

0

0

-78,5

-94,6

0

-173,1

БЛОК КОНЕЧНОГО ПОТРЕБЛЕНИЯ

Конечное потребление, всего

99,6

215,6

0

2010,1

573,5

315,3

2898,9

Промышленность

29,2

92,4

0

1755,8

236,9

121,6

2114,3

Цветная металлургия

0

0

0

1666,6

0

0

1666,6

Прочая промышленность

29,2

92,4

0

89,2

236,9

121,6

447,7

Строительство

0

23,6

0

9,0

0

23,6

32,7

Транспорт

7,3

30,1

0

42,6

3,0

37,4

83,0

Сельское хозяйство

0

13,8

0

10,1

16,8

13,8

40,7

Прочие потребители

19,6

2,7

0

100,8

41,5

22,3

164,6

Население

43,5

52,9

0

91,7

275,5

96,5

463,7

Невязка баланса

0

0,0

0

0

0

0

0

Суммарное потребление энергетических ресурсов увеличилось с 1,5 млн т у. т. в 2006 году до 1,7 млн т у. т. в 2010 году. При этом структура топлива, поступавшего для внутреннего потребления, в период 2006  2010 годов изменилась: уголь  от 86,8 до 87,1%, нефтепродукты – от 13,2 до 12,9 % (рис. 2.7).

Рис. 2.7. Поступление твердого и жидкого топлива для внутреннего потребления в Республике Хакасия

В конечном потреблении (не связанном с производством тепла или электроэнергии) преобладает жидкое топливо, его доля изменялась незначительно с 2006 по 2010 годы: с 76,6 до 79,0% в 2008 году, в 2010 году произошло снижение доли жидкого топлива до 68,4%, доля угля изменилась от 23,4 до 31,6% (рис. 2.8).

Рис. 2.8. Структура конечного потребления топлива в Республике Хакасия

В структуре групп потребителей, использующих топливо, изменения были незначительны: с 43,1 до 42,0% уменьшилась доля самого крупного потребителя – котельных, доля тепловых электростанций  с 40,0 до 39,5%. Доли населения и остальных потребителей на протяжении 5 лет менялись незначительно (рис. 2.9).

Рис. 2.9. Структура использования топлива в Республике Хакасия

Из данных таблицы 2.13 видно, что в рассматриваемом периоде заметного улучшения эффективности энергетического комплекса Республики Хакасия не происходило. Доля отпуска энергоресурсов конечным потребителям от общего объема ресурсов, выделяемых для внутреннего потребления, изменялась в диапазоне 79,3–82,6 %.

Таблица 2.13

Эффективность энергетического комплекса Республики Хакасия

Показатели

Годы

2006

2007

2008

2009

2010

Ресурсы для внутреннего потребления, всего, тыс. т у. т.

3775,4

4151,8

4554,7

4558,0

4588,8

Потери при преобразовании, %

15,1

14,0

12,2

12,4

12,7

Собственные нужды электростанций, %

1,0

0,9

1,0

0,9

0,7

Потери в сетях общего пользования, %

3,7

2,9

3,4

3,7

3,8

Потребление в энергетическом секторе, %

0,8

0,9

0,8

0,9

0,8

Отпуск конечным потребителям, %

79,3

81,3

82,6

82,1

82,0

На рисунке 2.10 представлена динамика коэффициентов полезного действия (который является отношением объема произведенной энергии к объему затраченного для этого топлива) на различных объектах теплоэнергетики. На электростанциях значение этого показателя до 2008 года было на уровне 65%, но в последующие годы увеличилось до 74%. При принятой методике разделения расхода топлива на ТЭС (ТЭЦ) между электроэнергией и теплоэнергией эффективность производства электроэнергии самая низкая и составила 39,3 – 50,5%, тогда как эффективность производства тепловой энергии  91,8  97,5% (в 2008 году произошел спад до 88,0%).

Рис. 2.10. Энергетическая эффективность использования топлива в теплоэнергетике

Средний КПД котельных стабилен и составляет около 50%. Невысокий КПД котельных обусловлен низким техническим состоянием котельного оборудования значительного количества котельных, расположенных на территории Республики Хакасия. Традиционным для энергетиков способом оценки эффективности использования топлива является анализ динамики удельного расхода топлива на производство электрической и тепловой энергии – показателя, который по существу является обратной величиной к рассмотренному выше КПД.

На рисунках 2.11 и 2.12 приведено графическое отображение сводного топливно-энергетического баланса республики за 2009 и 2010 годы, что позволяет наглядно увидеть все значения потоков топлива и энергии. Из приведенных ниже топливно-энергетических балансов видно, что наибольшая доля потерь приходится на преобразование топлива для выработки тепловой и электрической энергии.

Рис 2.11. Топливно-энергетический баланс Республики Хакасия в 2009 году, млн т у. т.

Высокий уровень потерь ТЭР при преобразовании на ТЭЦ (ТЭС) и котельных обусловлен рядом причин. Во-первых, работа станций в конденсационном режиме является неэффективной. Решения данной проблемы является равномерное расходование топливно-энергетических ресурсов ТЭЦ (ТЭС) в комбинированной выработке тепловой и электрической энергии. Во-вторых, в Республике Хакасия большая часть вырабатываемой тепловой энергии приходится на расположенные на территории Республике Хакасия котельные, КПД которых очень низкий вследствие изношенности основного оборудования. Выходом из сложившейся ситуации является проведение комплексных мероприятий по реконструкции оборудования котельных и тепловых сетей и перевод ряда котельных с низким КПД на газифицированное топливо. Указанные мероприятия позволят снизить потери ТЭР при преобразовании на ТЭЦ (ТЭС) и котельных.

Рис. 2.12. Топливно-энергетический баланс Республики Хакасия в 2010 году, млн т у. т.

На основе данных сводного топливно-энергетического баланса определен такой важный обобщающий показатель, как коэффициент энергетической эффективности региона, рассчитываемый как отношение всего объема конечного потребления энергоресурсов к суммарному объему энергоресурсов, поступивших для внутреннего потребления. В Республике Хакасия его значение в 2010 году составляло 0,96.

3. Анализ состояния электро-, теплоэнергетики Республики Хакасия

Энергосистема Республики Хакасия включает в себя генерирующие энергообъекты и сетевое оборудование различных субъектов электроэнергетики, служащие для осуществления электроснабжения потребителей республики. По межсистемным воздушным линиям (далее – ВЛ) 500 кВ и 220 кВ осуществляется транзитная передача электрической энергии, вырабатываемой электростанциями, в том числе Саяно-Шушенской ГЭС, Майнской ГЭС и Абаканской ТЭЦ. Высоковольтные линии 500 и 220 кВ являются основными внутрисистемными связями, а также межсистемными связями с другими энергосистемами. Протяженность распределительных электрических сетей более 24500 км, 110 кВ и выше в одноцепном исчислении  более 4000 км. Установлены четыре трансформаторных группы класса 500 кВ, более 4800 трансформаторных подстанций класса 220-0,4 кВ.

Централизованное электроснабжение Республики Хакасия осуществляется от Хакасской энергосистемы и распространено практически на всю территорию региона. Исключение составляет южная часть Таштыпского района, электроснабжение потребителей которой осуществляется при помощи локальных дизельных электростанций. В энергосистему Хакасии входят Саяно-Шушенская ГЭС (самая мощная в России – с установленной мощностью 6400 МВт), Майнская ГЭС (установленной мощностью 321 МВт), Абаканская ТЭЦ (установленной мощностью 270 МВт) и две блок-станции (ТЭЦ ООО «Абаза - Энерго» и ТЭЦ ООО «Сорский ГОК» суммарной установленной мощностью 25 МВт). Объектами генерации в Республике Хакасия владеют компании ОАО «РусГидро» (Саяно-Шушенская ГЭС и Майнская ГЭС), ОАО «Енисейская ТГК (ТГК-13)» (Абаканская ТЭЦ), ОАО «Евразруда» (ТЭЦ ООО «Абаза – Энерго»), ООО «Сорский горно-обогатительный комбинат» (ТЭЦ ООО «Сорский ГОК»).

Саяно-Шушенская ГЭС является самым мощным источником электроэнергии в Единой энергосистеме России и Сибири, покрывающим до аварии сезонные и суточные колебания потребления электрической энергии (мощности). Основными потребителями электроэнергии, вырабатываемой Саяно-Шушенской ГЭС, в Хакасской энергосистеме являются Саяногорский и Хакасский алюминиевые заводы.

До аварии Саяно-Шушенская ГЭС вырабатывала совместно с Майнской ГЭС 20–26 млрд кВт∙ч электроэнергии в год и выдавала мощность до 4610 МВт. После аварии на Саяно-Шушенской ГЭС потребление энергосистемы Республики Хакасия значительно превышало величину собственной генерации. В январе 2010 года был достигнут исторический максимум потребления энергосистемы Республики Хакасия, который составил 2 377 МВт. Собственная генерация республики составляла до 494 МВт. Это обусловило значительный дефицит активной и реактивной мощности в республике и вызвало необходимость поставок электроэнергии из соседних регионов. Дефицит мощности восполнялся перетоками из Красноярской и Кузбасской энергосистем по магистральным высоковольтным линиям ВЛ 500 кВ Итатская – Абаканская (ВЛ-547) и ВЛ 500 кВ Саяно-Шушенская ГЭС – Новокузнецкая 1 (2) (ВЛ-541) и (ВЛ-542).

Баланс мощности на территории Республики Хакасия до аварии на Саяно-Шушенской ГЭС представлен на рисунке 3.1.

Сальдо-перетоки

Республика Хакасия

(19-00, 26.12.2008 г.)

Генерация

Красноярск

- 379 МВт

Потребление – 2 327 МВт

270 МВт

Абаканская ТЭЦ

Кузбасс

- 1 465 МВт

3 724 МВт

Саяно-Шушенская ГЭС

Тыва

- 40 МВт

210 МВт

Майнская ГЭС

Итого

- 1 884 МВт

7 МВт

Абазинская ТЭЦ

4 211 МВт

Итого

Рис. 3.1. Баланс мощности в энергосистеме Республики Хакасия на час максимума нагрузок ОЗП 2008–2009 (до аварии на Саяно-Шушенской ГЭС) («–» – отдача, «+» – приём)

Восстановление Саяно-Шушенской ГЭС ведётся в строгом соответствии с Планом проведения восстановительных работ на Саяно-Шушенской ГЭС, утверждённым решением Правительственной комиссии (протокол от 03.10.2009 № 2). Саяно-Шушенская ГЭС после пуска пяти гидроагрегатов совместно с Майнской ГЭС за сутки вырабатывают до 72 млн кВт∙ч электроэнергии, с мощностью до 3410 МВт.

Потребление Республики Хакасия в настоящее время составляет порядка 2200 МВт. Мощность, вырабатываемая другими источниками электроэнергии (ТЭЦ), составляет 276 МВт. Избыточная мощность передается в другие энергосистемы.

Баланс мощности на территории Республики Хакасия после аварии представлен на рисунке 3.2.

Сальдо-перетоки

Республика Хакасия

(19-00, 08.01.2010)

Генерация

Красноярск

1 387 МВт

Потребление –

2377 МВт

270 МВт

Абаканская ТЭЦ

Кузбасс

620 МВт

0 МВт

Саяно-Шушенская ГЭС

Тыва

- 45 МВт

137 МВт

Майнская ГЭС

Итого

1 962 МВт

8 МВт

Абазинская ТЭЦ

415 МВт

Итого

Рис. 3.2. Баланс мощности в энергосистеме Республики Хакасия на час максимума нагрузок ОЗП 2009–2010 (после аварии на Саяно-Шушенской ГЭС) («–» – отдача, «+» – приём)

Баланс мощности в энергосистеме Республики Хакасия на час максимума нагрузок ОЗП 2010-2011 представлен на рисунке 3.3.

Сальдо-перетоки

Республика Хакасия

(15-00, 15.01.2011)

Генерация

Красноярск

350,5 МВт

Потребление –

2361,89 МВт

270 МВт

Абаканская ТЭЦ

Кузбасс

-282,5 МВт

1918 МВт

Саяно-Шушенская ГЭС

Тыва

-60 МВт

153 МВт

Майнская ГЭС

Итого

8 МВт

8,5 МВт

ТЭЦ ООО «Абаза-Энерго»

4,4 МВт

ТЭЦ ООО «Сорский ГОК»

2353,9 МВт

Итого

Рис. 3.3. Баланс мощности в энергосистеме Республики Хакасия на час максимума нагрузок ОЗП 2010-2011 («-» – отдача, «+» – приём).

Основными электросетевыми компаниями в Республике Хакасия являются:

филиал ОАО «ФСК ЕЭС» Хакасское предприятие Магистральных электрических сетей Сибири, обслуживающей сети 500-220-110 кВ на территории Республики Хакасия, Республики Тыва, Юга Красноярского края;

филиал ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» - «Хакасэнерго», обслуживающая сети 220-0,4 кВ;

МП «Абаканские электрические сети», обслуживающие сети 110-0,4 кВ в границах города Абакана;

ООО «МРЭС», обслуживающий сети 110-0,4 кВ на территории Усть-Абаканского района и города Сорска.

На территории республики действуют пять сбытовых компаний: ОАО «Хакасэнергосбыт»; ООО «Абаканэнергосбыт»; ООО «Русэнергосбыт»; ООО «ГлавЭнергоСбыт».ОАО «ОборонЭнергоСбыт»

ОАО «Хакасэнергосбыт», ООО «Абаканэнергосбыт» и ООО «Русэнергосбыт» являются гарантирующими поставщиками в зонах своей ответственности.

На территории Республики Хакасия имеются 270 сельских населенных пунктов, 5 городов, 8 поселков городского типа. Общая численность населения в Республике Хакасия – 538 тыс. человек. Общая площадь жилищного фонда Республики Хакасия составляет 11,1 млн м2, в том числе благоустроенного - 6,006 млн м2.

Теплоснабжение потребителей республики осуществляется от тепловых источников ОАО «Енисейская ТГК (ТГК-13)», котельных промышленных предприятий, от котельных ЖКХ и других собственников, которые кроме технологических нужд обеспечивают коммунально-бытовые нужды населения.

Крупнейшим источником тепловой энергии на территории Республики Хакасия является Абаканская ТЭЦ. Установленная тепловая мощность ТЭЦ составляет 625 Гкал/час. Оборудование станции включает четыре котлоагрегата паропроизводительностью 420 т/ч каждый, котел паропроизводительностью 50 т/ч, и три турбоагрегата общей мощностью 270 МВт. Электростанция может работать как в теплофикационном, так и конденсационном режимах.

Промышленные предприятия, имеющие значительную технологическую нагрузку, как правило, обеспечиваются теплом от собственных котельных.

В общем числе отопительных котельных преобладают котельные малой производительности – до 3 Гкал/час. Низкая оснащенность этих котельных контрольно-измерительными приборами и автоматикой не позволяет организовать надлежащий приборный учет расхода топлива, объемов вырабатываемой тепловой энергии. Общее число отопительных и отопительно-производственных котельных в республике, от которых подключены социально значимые объекты, составляет около 240.

Протяженность тепловых и паровых сетей в двухтрубном исчислении, обеспечивающих доставку тепловой энергии потребителям на начало 2011 года составила 682,8 км, из них 60,6% нуждается в замене.

В структуре отпуска тепловой энергии по состоянию на начало 2011 года основная доля (51,5%) приходится на ТЭЦ, оставшиеся 48,5% – на отопительные котельные.

3.1. Проблемы и ограничения развития экономики в направлении увеличения энергоэффективности

Функционирование энергосистемы Республики Хакасия характеризуется рядом особенностей, обусловленных недостаточной развитостью сетевой инфраструктуры.

В отдельных районах республики существуют ограничения на технологическое присоединение потребителей, вызванные закрытием 5 центров питания ОАО «ФСК ЕЭС» и связанных с ними 36 центров питания ОАО «МРСК Сибири». Еще 10 центров питания ОАО «МРСК Сибири» закрыты по причинам, не зависящим от ОАО «ФСК ЕЭС».

По результатам обращения Правительства Республики Хакасия и проведенных совещаний Технического совета филиала ОАО «МРСК Сибири» – «Хакасэнерго» с участием представителей Филиала «СО ЕЭС» Хакасского РДУ было решено открыть следующие центры питания:

подстанция (далее – ПС) № 20 «Калининская»

– 1350 кВт;

ПС № 22 «Западная»

– 370 кВт;

ПС № 23 «Южная»

– 1020 кВт;

ПС № 24 «Северная»

– 1020 кВт;

ПС № 28 «Элеваторная»

– 1150 кВт.

Филиал ОАО «МРСК Сибири»  «Хакасэнерго» для технологического присоединения новых и дополнительных мощностей электроустановок потребителей в 2009 году открыл центры питания ПС № 21 Аскиз-3  2500 кВт; ПС № 88 Таштып  1000 кВт.

В то же время Энергоуправление ООО «СУЭК – Хакасия» закрыло питающие центры с. Белый Яр и г. Черногорска.

Существующие схемы питающих и распределительных электрических сетей 10 кВ г. Абакана, г. Черногорска, г. Саяногорска, г. Абазы, г. Сорска, п. Вершина Тёи в ряде случаев не соответствуют требованиям ПУЭ и надёжности электроснабжения. Часть подстанций 10/0,4 кВ, питающих потребителей 1-й и 2-й категории, являются однотрансформаторными или двухтрансформаторными без секционирования по стороне 10 кВ. Поэтому необходимо предусмотреть мероприятия региональной программы по выполнению реконструкции ТП-10/0,4кВ, секционированию в ТП 10/0,4 кВ, заменить ячейки КСО и ЛР-10 на ВН-10, произвести замену масляных выключателей на современные вакуумные.

Кабельные линии 10 кВ, проложенные более 30 лет назад, находятся в основном в центральной части города Абакана и требуют ремонта. Запланировано ежегодное выполнение реконструкции кабельной линии (далее – КЛ) для повышения пропускной способности и надежности электроснабжения потребителей электроэнергии.

Большая часть воздушных линий электропередач 10 кВ и 0,4 кВ расположена на деревянных опорах и опорах с железобетонными приставками, построенными еще в 1969-1983 годах. Планируется ежегодная реконструкция ВЛ-10 и 0,4 кВ с заменой опор на железобетонные и увеличением сечения проводов для более качественной передачи электроэнергии потребителям.

Основными факторами, сдерживающими развитие отрасли, являются:

снижение надежности электроснабжения, обусловленное высоким износом основных производственных фондов;

отсутствие необходимых инвестиций для их масштабного и своевременного обновления; особенно остро нуждаются в инвестициях для модернизации и реконструкции распределительные сети, находящиеся в муниципальной собственности;

снижение надежности и качества снабжения потребителей тепловой энергией;

дефицит тепловых мощностей в ряде населенных пунктов республики;

невозможность полного использования установленной мощности основного генерирующего оборудования, вызванная ограничениями пропускной способности передаточных устройств и гидравлическими режимами работы гидроэлектростанций;

крайне изношенное состояние систем теплоснабжения, характеризующееся высоким износом основных фондов, особенно теплосетей, недостаточной надежностью функционирования, большими значениями потерь энергоресурсов и негативным воздействием на окружающую среду, перерасходом топлива (особенно на угольных котельных);

потребность в крупных инвестициях для обеспечения надежного теплоснабжения при необходимости одновременного ограничения роста стоимости услуг этой сферы;

необходимость институциональной перестройки всей системы теплоснабжения для успешного ее функционирования в рыночных условиях.

Обеспечение энергетической безопасности Республики Хакасия путем добровольного согласования интересов производителей и потребителей энергоресурсов и создания корпоративной системы коллективной энергобезопасности на основе взаимовыгодного сотрудничества при реализации потенциала энергосбережения и накопленного в предшествующие периоды позволит решить указанные проблемы.

В структуре потребления основными потребителями тепловой энергии является население (сфера ЖКХ), на долю которого приходится 67,5% тепловой энергии, и бюджетный сектор – 15,3%. На долю прочих потребителей приходится 17,2% от общего объема потребляемой тепловой энергии.

По состоянию на 1 января 2011 года в республике износ систем теплоснабжения составлял 59,6%, систем водоснабжения  71,9%, систем водоотведения – 75,9%.

Вследствие износа объектов коммунальной инфраструктуры и неэффективного использования топливно-энергетических ресурсов потери тепловой энергии в тепловых сетях достигают 17,3% от общего отпуска. Доля утечек из водопроводных сетей и неучтенного расхода воды составляет 19,4%.

3.2. Организация работ по выявлению бесхозяйных электросетевых объектов и их эксплуатация

В настоящее время на территории Республики Хакасия функционируют электроэнергетические объекты, расположенные на территориях муниципальных образований и подлежащие продаже сетевым организациям.

В 2008 году в соответствии с поручением Председателя Правительства Республики Хакасия органами местного самоуправления были определены и согласованы с сетевыми организациями перечни бесхозяйных электроэнергетических объектов, находящихся на их территории. Далее предусматривалась техническая инвентаризация бесхозяйных сетей и включение затрат на приобретение бесхозяйных электросетевых объектов в тарифы сетевых организаций. Органам местного самоуправления в своих целевых программах энергосбережения необходимо предусмотреть финансирование на проведение мероприятий по выявлению и принятию на учет бесхозяйных электросетевых объектов.

В течение 2010 года прошли конкурсы продажи бесхозяйного имущества муниципальными образованиями энергоснабжающим предприятиям и организациям в Аскизском, Таштыпском, Ширинском и Боградском районах. Основной электросетевой компанией в Республике Хакасия является филиал ОАО «МРСК Сибири» – «Хакасэнерго», которым разработана программа по консолидации объектов энергетики на 2011 – 2015 годы с финансированием по годам 2011 – 38 138,0 тыс. рублей, 2012 – 38 400,0 тыс. рублей, 2013 – 80,0 тыс. рублей, 2014 – 11 500,0 тыс. рублей, 2015 – 2 256,5 тыс. рублей. Указанные затраты включены в инвестиционную программу компании. В тарифы других энергоснабжающих организаций также включены средства на приобретение указанных объектов.

Перечень электросетевых объектов, расположенных на территориях муниципальных образований и подлежащих продаже приведен в Программе развития электроэнергетике Республики Хакасия на период 2011 - 2016 годы и на перспективу до 2020 года, утвержденной приказом Государственного комитета по тарифам и энергетике Республики Хакасия от 29.04.2011 № 20-од.

Эксплуатация электросетевых объектов до их приобретения осуществляется по долгосрочным договорам технического обслуживания сетевыми организациями, осуществляемые деятельность на территории Республики Хакасия.

3.3. Организация уличного освещения и утилизация ртутьсодержащих ламп

Требованиями Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с последующими изменениями) организация освещения улиц, а также сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к вопросам местного значения. Расходы на содержание и эксплуатацию указанных объектов должны возмещаться за счёт средств, предусмотренных на эти цели в бюджете соответствующего уровня, вне зависимости от того, на чьём балансе находятся объекты.

В связи с вышеперечисленным в местных бюджетах должны быть предусмотрены статьи для финансирования работ по организации уличного освещения (в том числе по заключению договоров с энергоснабжающими организациями), утилизации отработавших свой срок ртутьсодержащих энергосберегающих ламп.

Выполнение данных работ регламентируется постановлением Правительства Российской Федерации от 03.09.2010 № 681 «Об утверждении правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде». Исполнение данного постановления обязательно для юридических (независимо от организационно правовой формы) и индивидуальных предпринимателей, в том числе осуществляющих управление многоквартирными домами на основании заключенного договора.

4. Цель и задачи региональной программы

В соответствии с полномочиями, предоставленными субъектам Российской Федерации Федеральным законом № 261-ФЗ, общей целью региональной программы является обеспечение рационального использования топливно-энергетических ресурсов за счет реализации энергосберегающих мероприятий, повышения энергетической эффективности в секторах экономики Республики Хакасия и снижения энергоемкости ВРП (по сравнению с 2007 годом).

В рамках региональной программы Республика Хакасия участвует в снижении энергоемкости валового внутреннего продукта Российской Федерации не менее чем на 40% по сравнению с 2007 годом (Указ Президента Российской Федерации от 04.06.2008 № 889).

Для достижения поставленной цели определены приоритетные направления развития, сформированы условия государственной поддержки развития хозяйственного комплекса Республики Хакасия в направлении увеличения энергоэффективности и повышения уровня энергетической безопасности за счет реализации потенциала энергосбережения (возможностей увеличения экономической эффективности использования ТЭР) для подъема качества жизни населения и социально-экономического возрождения Республики Хакасия как равноправного субъекта Российской Федерации.

Мировой и отечественный опыт показывает, что целенаправленное и последовательное проведение политики в области энергосбережения даже в условиях очень жестких ограничений по ТЭР всегда сопровождается систематическим увеличением общего уровня энергопотребления. Увеличение или, по крайней мере, стабилизация энергопотребления является непременным условием увеличения энергоэффективности. Курс на энергоэффективность экономики – это не снижение энергопотребления, хотя бы даже и за счет устранения нерациональной его части, а опережение темпов роста производства товарной продукции по сравнению с темпами роста объемов энергопотребления. Только так может развиваться экономика Республики Хакасия, если в стратегической альтернативе предпочтение отдано социальным приоритетам.

Система управления энергоэффективностью и энергобезопасностью на территории Республики Хакасия должна быть ориентирована:

во-первых, на сохранение энергетической независимости и обеспечение энергобезопасности Республики Хакасия в составе Российской Федерации, создание надежной сырьевой базы и обеспечение устойчивого развития топливно-энергетического комплекса в условиях ускоренного экономического роста, устойчивое обеспечение региона всеми необходимыми видами энергии и энергоносителей;

во-вторых, на повышение эффективности использования топливно-энергетических ресурсов, создание всех необходимых условий жизнедеятельности для стабильного роста объемов производства ВРП и обеспечение приемлемых жизненных стандартов для населения республики.

Достижимость цели предполагает и определяется решением следующих задач проведения политики энергосбережения на региональном уровне, зафиксированных в Энергетической стратегии России на период до 2030 года и других нормативных правовых актах федерального уровня:

обеспечение эффективного взаимодействия энергетического сектора с другими секторами экономики Республики Хакасия в интересах регионального социума, включая поддержку экономически обоснованного увеличения издержек на удовлетворение энергетических потребностей на производство и потребление ВРП, а также на расширенное воспроизводство средств производства с целью ускорения социально-экономического развития республики для восстановления достойного положения в экономике страны и выравнивания уровня жизни населения республики с другими регионами России;

повышение эффективности использования энергоресурсов как наиболее действенного способа увеличения производительных сил и производительности труда в республике, ограничения экологической нагрузки на окружающую среду, реализации концепции устойчивого и чистого развития, а также энерготехнологического совершенствования производительных сил республики путем повышения экономической эффективности и конкурентоспособности на внешнем рынке;

определение направлений, масштаба и структуры развития топливно-энергетического комплекса (далее – ТЭК) Республики Хакасия с целью реализации концепции планомерного и пропорционального развития хозяйственного комплекса республики как средства для обеспечения государственных гарантий достойного уровня жизни ее населения в планируемом периоде;

повышение экономической эффективности инновационных преобразований в сфере энергопроизводства, энергопотребления и энергоиспользования в интересах социально-экономического развития республики;

расширение производственной базы республиканской электроэнергетики, главным образом за счет комплексной реконструкции и модернизации объектов малой энергетики, расположенных на территории республики (муниципальных и ведомственных котельных), с переходом на режим совместной выработки электрической и тепловой энергии;

расширение ресурсно-сырьевой базы республиканской энергетики, главным образом за счет вовлечения в хозяйственный оборот местных и альтернативных источников ТЭР.

Региональная программа устанавливает конкретные виды, формы и способы такой поддержки в соответствии с полномочиями и сферами ответственности органов исполнительной власти Республики Хакасия.

4.1. Перечень программных мероприятий

Особенностью разработки системы программных мероприятий в условиях действия положений Федерального закона № 261-ФЗ и совокупности подзаконных актов, регулирующих взаимоотношения в области энергосбережения и повышения энергоэффективности, является отсутствие целевых средств на ресурсное обеспечение региональной программы и необходимость их формирования по мере реализации программных мероприятий.

Структура планируемого комплекса программных мероприятий до 2016 года определяется комплексом обязательных мероприятий, перечень которых сформирован Федеральным законом № 261-ФЗ, и набором типовых мероприятий, выполнение которых регламентируется региональной программой. К числу обязательных мероприятий относятся нормативно-законодательное, ресурсное, организационное и информационное обеспечение деятельности по повышению энергоэффективности; проведение обязательных энергетических обследований и переход на полный приборный учёт всех энергетических ресурсов.

Перечень типовых мероприятий формируется в региональной программе с учётом особенностей использования энергетических ресурсов различными отраслями экономики республики и нацелен на реализацию первоочередных мероприятий, обеспечивающих сочетание наивысшего повышения энергоэффективности при наименьших финансовых затратах. Перечень в обязательном порядке учитывает состав индикаторов региональной программы, её целевые показатели и нацелен на их скорейшее достижение и формирование отчётной информации по исполнению региональной программы.

4.2. Мероприятия и стратегические инициативы развития топливно-энергетического сектора

На основании постановления Правительства Российской Федерации № 1225, с учетом данных топливно-энергетического баланса Республики Хакасия сформированы мероприятия и целевые показатели, которые заложены в основу региональной программы.

Система мероприятий по достижению цели и целевых показателей региональной программы состоит из девяти блоков, обеспечивающих комплексный подход к повышению энергоэффективности отраслей экономики и социальной сферы в Республике Хакасия.

Основными блоками программных мероприятий являются (приложение 2):

общие мероприятия в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

повышение энергосбережения и энергетической эффективности в области экономии по отдельным видам энергетических ресурсов;

повышение энергосбережения и энергетической эффективности в бюджетном секторе;

повышение энергосбережения и энергетической эффективности в структуре образования;

повышение энергосбережения и энергетической эффективности в муниципальных образованиях;

повышение энергосбережения и энергетической эффективности в жилищном секторе;

повышение энергосбережения и энергетической эффективности в системе коммунальной инфраструктуры;

повышение энергосбережения и энергетической эффективности в транспортном комплексе;

повышение энергосбережения и повышение энергетической эффективности в иных сферах деятельности (промышленности; предпринимательстве, сельском и лесном хозяйствах, электро-, теплоэнергетике).

Программные мероприятия по электроэнергетике базируются на инвестиционных программах и программах энергосбережения и повышения энергоэффективности предприятий, осуществляющих регулируемый вид деятельности, программах энергосбережения и повышения энергоэффективности муниципальных образований Республики Хакасия.

Программы энергосбережения и повышения энергоэффективности предприятий, осуществляющих регулируемый вид деятельности, программы энергосбережения и повышения энергоэффективности муниципальных образований Республики Хакасия, входят самостоятельными составными частями в региональную программу, согласовываются и утверждаются в соответствии с действующим законодательством.

4.3. Региональные особенности развития топливно-энергетического сектора

При формировании и осуществлении мероприятий по энергосбережению и повышению энергоэффективности в Республике Хакасия необходимо:

развить системную практику оказания услуг по энергосбережению и повышению энергоэффективности на основе предоставления ими гарантии за результаты проведения работ и соблюдение международных и национальных стандартов энергоменеджмента – 2011–2015 годы (энергосервисные компании, уполномоченный орган исполнительной власти Республики Хакасия в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности);

расширить источники привлечения инвестиций и заимствований для энергосбережения в бюджетной и социальной сферах за счет предоставления возможности бюджетным учреждениям и организациям оставлять в своем распоряжении ресурсы, сэкономленные в результате реализации энергоэффективных проектов – 2011–2015 годы (государственные заказчики).

4.4. Стимулирование повышения энергоэффективности в муниципальных образованиях Республики Хакасия

Стимулирование повышения энергоэффективности в муниципальных образованиях Республики Хакасия обеспечивается через муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Рекомендуется включить в муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в жилищном секторе следующие мероприятия:

1) проведение энергетических обследований в жилом секторе;

2) установка приборов учета потребляемых энергоресурсов;

3) выявление и организация постановки на учет бесхозяйных электросетевых объектов с последующей их продажей электросетевым предприятиям;

4) организация уличного освещения и утилизации ртутьсодержащих ламп;

5) реализация типовых мероприятий по повышению энергоэффективности и энергосбережению в жилом секторе, в том числе:

установка узлов регулирования тепловой энергии с насосом смешения;

выполнение работ по оптимизации гидравлического и теплового режима системы теплоснабжения;

замена старых оконных блоков в местах общего пользования;

замена ламп накаливания на энергосберегающие в местах общего пользования;

установка регуляторов напряжения электричества;

установка датчиков присутствия в системах освещения мест общего пользования;

внедрение энергоменеджмента, подготовка кадров из расчёта один специалист на 100 МКД.

Мероприятия программ муниципальных образований могут быть приняты к софинансированию из средств республиканского бюджета (в случае наличия финансовых средств).

5. Обоснование ресурсного обеспечения

В общем перечне программных мероприятий (организационно-правовые, организационно-финансовые, информационные, технические) проблема финансового обеспечения имеет особое значение применительно к мероприятиям техническим, требующим наибольших финансовых ресурсов на начальной стадии реализации. С другой стороны, региональная программа высвобождает финансовые ресурсы, ранее связанные оплатой непроизводительно и расточительно расходуемых энергетических ресурсов. Баланс вложенных финансовых средств и полученных экономических эффектов от реализации программных мероприятий определяет срок действия региональной программы.

5.1. Способы финансового обеспечения

Общий объем финансирования региональной программы в период 2010–2015 годов составляет 4280644 тыс. рублей, в том числе 2010 год – 271170 тыс. рублей, 2011 год – 752612 тыс. рублей, 2012 год – 999155 тыс. рублей, 2013 год –759296 тыс. рублей, 2014 год – 581548 тыс. рублей, 2015 год – 916863 тыс. рублей.

В том числе:

за счет внебюджетных источников – 2179671 тыс. рублей, в том числе 2010 год – 262872 тыс. рублей, 2011 год – 400458 тыс. рублей, 2012 год – 483408 тыс. рублей, 2013 год – 478199 тыс. рублей, 2014 год – 313004 тыс. рублей, 2015 год – 241730 тыс. рублей;

за счет средств местных бюджетов – 78485 тыс. рублей, из них 2010 год – 1498 тыс. рублей, 2011 год – 17681 тыс. рублей, 2012 год – 11210 тыс. рублей, 2013 год – 15130 тыс. рублей, 2014 год – 16483 тыс. рублей, 2015 год – 16483 тыс. рублей;

за счет средств республиканского бюджета, предусмотренных государственным заказчикам в пределах бюджетных ассигнований на соответствующий финансовый год, – 1857801 тыс. рублей, в том числе 2010 год – 6800 тыс. рублей, 2011 год – 334473 тыс. рублей, 2012 год – 339850 тыс. рублей, 2013 год – 265967 тыс. рублей, 2014 год – 252061 тыс. рублей, 2015 год – 658650 тыс. рублей;

за счет средств субсидий из федерального бюджета бюджету Республики Хакасия на 2012 год – 164687 тыс. рублей.

Для Республики Хакасия рассчитанный экономический эффект от реализации потенциала энергосбережения на период до 2020 года составляет 5047,0 млн рублей. Возможны различные способы ресурсного обеспечения – собственные средства хозяйствующих субъектов или привлекаемые краткосрочные, в пределах одного года, заёмные ресурсы. К собственным средствам всех хозяйствующих субъектов относятся, во-первых, средства от реализации потенциала энергосбережения в предыдущем отчётном периоде, а во-вторых:

для бюджетной сферы – средства республиканского бюджета в рамках бюджетных ассигнований, предусмотренных государственным заказчикам региональной программы как главным распорядителям бюджетных средств в составе ведомственной структуры расходов республиканского бюджета в соответствующем финансовом году;

для производственных предприятий и организаций – доля амортизационных отчислений, доля прибыли, доля отвлечённых оборотных средств;

для организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, – кроме амортизационных отчислений, доли прибыли, доли отвлечённых оборотных средств, средства, включенные в состав тарифа по решению уполномоченного органа тарифного регулирования.

Особое значение принимает период учёта обособленных целевых средств от мероприятий по энергосбережению в выручке предприятий, в тарифах ЭСО, в составе бюджетных средств. Их преждевременное исключение лишает хозяйствующие субъекты основного источника собственных средств, нарастающего по мере реализации программных мероприятий и потенциала энергосбережения.

В случае исполнения мероприятий со сроком окупаемости свыше одного года или отсутствия целевого использования собственных средств в рамках годового финансирования необходима комбинация собственных и заёмных ресурсов.

По способу финансового обеспечения региональная программа относится к разряду инновационно-инвестиционных программ с использованием срочных беспроцентных займов, возвращаемых владельцу по окончании ограниченного в пределах периода окупаемости проекта срока действия, фиксируемого в договоре с владельцем финансовых ресурсов.

Особенностью предоставления займов является их форма – товарный кредит в виде поставленного энергосберегающего оборудования, работ и услуг по выполнению энергосберегающих мероприятий на объектах заказчика. Заказчик-заемщик принимает на себя обязательства предоставления своих объектов для выполнения работ по перечню программных мероприятий и последующего возмещения стоимости полученного товарного кредита займодателю в оговоренные сроки.

Займодатель – энергосервисная компания (далее – ЭСКО) принимает на себя обязательства предоставления товарного кредита – поставку оборудования, монтажные и пуско-наладочные работы, гарантию заемщику в получении им выгоды от использования товарного кредита в объёме, превышающем стоимость этого кредита. Принципиальным отличием такого способа финансового обеспечения региональной программы является то, что необходимый для реализации программных мероприятий объём финансовых ресурсов все действующие на рынке энергосервисных услуг ЭСКО изыскивают самостоятельно.

Такой организационно-финансовый механизм содержит основной привлекательный момент – отсроченный платёж за проведённые мероприятия по повышению собственной энергоэффективности и, кроме того, проведение расчётов с исполнителем финансовыми ресурсами, гарантированно сэкономленными на текущей оплате энергопотребления. Однако экономия финансовых оборотных средств заказчиков на оплату энергосберегающих средств сегодня приводит к существенному удорожанию стоимости этих мероприятий при окончательном расчёте.

ЭСКО – коммерческие структуры, работающие на свою прибыль, и отложенная оплата приводит к увеличению плановой рентабельности ЭСКО. Помимо этого, на удорожание работ влияет отсутствие собственного капитала ЭСКО на старте работ. Следовательно, источником финансирования энергосервисных контрактов будут заёмные ресурсы – средства банков или иных финансовых институтов. При сроках окупаемости энергосберегающих проектов от двух лет и более удорожание выполненных мероприятий ожидается не менее чем на 40 % от их первоначальной стоимости.

Одним из возможных вариантов энергосервисного контракта является трехсторонний договор между создаваемыми расчетно-кассовыми центрами в муниципальных образованиях Республики Хакасия (созданных для распределения средств коммунальных платежей по энергоснабжающим организациями), собственниками жилья (ЖЭУ, ТСЖ, и т.д.), энергосервисными компаниями и энергоснабжающими организациями.

Сокращение расходов заказчиков на выполнение энергосберегающих мероприятий возможно при использовании традиционной схемы оплаты. При этом бюджетные организации всех видов должны обосновать в смете расходов строку на мероприятия по энергосбережению и добиться её финансовой обеспеченности в составе либо прямого финансирования мероприятий, либо государственного контракта. Остальные заказчики должны самостоятельно решать вопрос финансирования работ. Но общей проблемой всех заказчиков, принявших вариант финансирования энергосберегающих мероприятий собственными средствами, является отсутствие экономического эффекта от реализованных программных мероприятий.

5.2. Тарифное обеспечение мероприятий по энергосбережению и энергоэффективности

Тарифное обеспечение мероприятий по энергосбережению и повышению энергоэффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, в условиях действующего нормативного правового обеспечения может быть применено к определению ресурсного обеспечения программ исключительно энергоснабжающих организаций (далее – ЭСО). Использование средств ЭСО, заложенных в их тарифы, для обеспечения программных мероприятий потребителей, например, бюджетной сферы, возможно только при появлении разрешающих норм федерального уровня – постановлений Правительства Российской Федерации.

По энергоснабжающим организациям общий объём типовых мероприятий для включения в состав программы энергосбережения и повышения энергоэффективности ЭСО ограничивается на первый год реализации программных мероприятий по стоимости мероприятий в размере до 5% от стоимости товарной продукции в годовом исчислении с целью исключения негативного влияния на рост тарифов организаций регулируемых видов деятельности.

Однако данное увеличение тарифа для потребителей не предполагает, что вся сумма финансовых средств в составе выручки ЭСО будет направлена на мероприятия по энергосбережению и повышению энергоэффективности непосредственно на объектах ЭСО. Указанный процент финансирования используется сетевой компанией для финансирования мероприятий на своих объектах. Остальная часть, пропорциональная стоимости закупленной энергии для передачи потребителям, предназначается для финансирования мероприятий по энергосбережению в бюджетной сфере и системе ЖКХ. Поскольку финансирование мероприятий в бюджетной и жилищно-коммунальной сферах обеспечивается исключительно через энергосервисные контракты, то есть при завершении работ средства возвращаются в ЭСО, не происходит перекрёстного субсидирования потребителей и не нарушаются их права. Средства, обращаемые в рамках энергосервисных контрактов, подлежат обособленному учёту (по принципу договоров на выполнение инвестиционных программ согласно Федеральному закону № 210-ФЗ) и находятся под контролем ответственного исполнителя региональной программы.

В последующие годы стоимость мероприятий определяется величиной фактического экономического эффекта, полученного за предыдущий отчётный период. Для обеспечения устойчивого финансирования программных мероприятий экономия финансовых средств от реализации программ предыдущих периодов не подлежит исключению из состава затрат при обосновании тарифов предстоящего периода.

Таблица 5.1

Средневзвешенный тариф энергетических ресурсов

Тариф

Единица измерения

Годы

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

Средневзвешенный тариф на электрическую энергию

рублей/

кВтч

1,4

1,2

1,8

1,9

2,1

2,3

2,5

Средневзвешенный тариф на тепловую энергию

рублей/Гкал

683,41

804,76

917,79

967,84

1076,33

1199,03

1318,93

Средневзвешенный тариф на воду

рублей/

куб. м

5,7

6,3

7,8

8,7

9,6

10,6

11,7

Объем необходимых собственных и заемных финансовых средств определяется инвестиционными программами и программами энергосбережения и повышения эффективности ЭСО и корректируется при ежегодной корректировке программ с последующим внесением изменений в региональную программу. Требования к содержанию программ энергосбережения и повышения эффективности ЭСО определяет уполномоченный орган исполнительной власти по установлению требований к программам в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности.

5.3. Собственные средства предприятия (организации) на обеспечение мероприятий по энергосбережению и энергоэффективности

Объем необходимых собственных финансовых средств предприятий и организаций определяется годовой стоимостью реализации потенциала энергосбережения (стоимостью сэкономленных энергетических ресурсов), поскольку такая оценка не приводит к необходимости дополнительного привлечения средств сверх выручки от реализации товарной продукции предприятий или увеличению бюджетного финансирования организаций бюджетной сферы.

Необходимость финансирования мероприятий в соответствии с инвестиционными программами и программами энергосбережения и повышения эффективности предприятий в большем объёме по сравнению с располагаемыми собственными средствами обуславливает объёмы заемных привлекаемых ресурсов.

Таблица 5.2

Оценка ресурсного обеспечения программных мероприятий предприятий и организаций

(млн рублей)

Наименование

Годы

Всего

2010

2011

2012

2013

2014

2015

Промышленность

180,53

181,29

182,06

182,83

183,60

184,38

1094,68

Сельское и лесное хозяйство

0,00

19,83

7,29

6,59

8,20

6,87

48,78

Системы коммунальной инфраструктуры

35,62

87,52

94,00

53,32

17,36

17,71

305,52

Электроэнергетика

46,67

107,43

181,84

234,82

103,29

32,25

705,65

Добыча полезных ископаемых

0,06

4,09

18,35

0,12

0,13

0,0

22,74

Структура образования

0,00

0,30

0,53

0,53

0,43

0,53

2,30

5.4. Заемные средства предприятия, организации на обеспечение реализации мероприятий по энергосбережению и энергоэффективности

Объем необходимых заемных финансовых средств определяется инвестиционными программами и программами энергосбережения и повышения эффективности предприятий и корректируется по итогам энергетических обследований предприятий при ежегодной корректировке программ с последующим внесением изменений в региональную программу.

Объём обязательных мероприятий в системах коммунальной инфраструктуры указан в таблице 5.2. Одним из способов финансового обеспечения этой группы потребителей энергетических ресурсов является вложение сэкономленных средств от реализации программных мероприятий энергосбережения.

5.5. Бюджетные источники финансирования на обеспечение реализации мероприятий по энергосбережению и энергоэффективности

Объем бюджетных средств для финансирования выполнения обязательных мероприятий в бюджетном секторе (приложение 1) определяется необходимостью достижения целевых индикаторов, определенных Федеральным законом № 261-ФЗ (снижение энергетических затрат на 15% до 2015 года, установка приборов коммерческого учета всех видов потребляемых энергетических ресурсов, проведение обязательных энергетических обследований в бюджетном секторе).

Общий объём необходимых финансовых ресурсов на 2010–2015 годы для финансирования мероприятий на объектах республиканской собственности определён в сумме 636 020 млн рублей.

Обязательной ежегодной корректировке, проводимой по результатам выполненных энергетических обследований объектов бюджетной сферы, подвергаются состав программных мероприятий на предстоящий отчётный период, объём ресурсного обеспечения и источники финансирования.

5.6. Повышение энергоэффективности по основным отраслям экономики Республики Хакасия

Первоочередным шагом на пути повышения энергосбережения и повышения энергоэффективности в бюджетной сфере Республики Хакасия в соответствии с Федеральным законом № 261-ФЗ должны стать энергетические обследования и разработка энергетических паспортов зданий и сооружений.

Организации бюджетной сферы представляют собой школы, больницы и другие учреждения социальной сферы. Основное энергопотребление приходится на систему отопления и вентиляции и электроснабжение (освещение, офисная и бытовая техника, лифты).

В системе теплоснабжения основными причинами неэффективной работы, исходя из опыта обследований подобных систем энергоаудиторскими компаниями и надзорными органами, являются:

отсутствие регулирования теплопотребления, ведущее к превышению использования тепла в переходный период;

разрегулированность систем отопления, ведущая к повышенным затратам энергии на подачу тепла и неравномерности распределения тепловой энергии внутри помещений;

повышенные потери тепла инфильтрацией наружного воздуха в старых оконных блоках и дверях;

потери тепла в некачественных и старых стеновых конструкциях;

загромождение приборов отопления.

В системе электроснабжения потенциал энергосбережения и энергоэффективности, как правило, возникает из-за:

использования неэффективных ламп накаливания;

плохого качества электроснабжения со скачками напряжения, ведущего к повышенному потреблению электроэнергии и снижению срока службы оборудования;

отсутствия регулирования систем освещения (датчики освещенности и присутствия).

В целом значительный потенциал энергосбережения заложен в организации энергоменеджмента. В таблице 5.3 приведена сводная стоимость типовых мероприятий для бюджетных учреждений из расчета среднего типового объекта для бюджетной сферы в Республике Хакасия площадью 1205 м2.

Таблица 5.3

Типовые мероприятия по энергоэффективности в бюджетных учреждениях, в ценах 2009 года

№

п/п

Наименование

Средняя стоимость,

тыс. рублей

1.

Установка узлов регулирования с насосом смешения

164

2.

Оптимизация гидравлического и теплового режима системы теплоснабжения и вентиляции

90

3.

Замена оконных блоков

1 647

4.

Замена ламп накаливания на энергосберегающие

36

5.

Установка регуляторов напряжения

180

6.

Установка датчиков присутствия в системах освещения мест общего пользования

9

7.

Проведение энергоменеджмента, подготовка кадров

30

Итого на усредненный объект

2 156

Итого на все объекты бюджетной сферы

636 020

Перечень программных мероприятий в разделах бюджетной сферы, включенных для реализации до 2015 года, ограничивается по уровню финансовой доступности – целевыми показателями определяется допустимое годовое финансирование в пределах 140–160 млн рублей в год, совокупное финансирование мероприятий – не более 636 млн рублей на период реализации региональной программы.

Конкретные объекты и мероприятия для включения в план работы на предстоящий планируемый период включаются по итогам энергетических обследований, проведенных в отчётном периоде (стимулирование ускоренного графика проведения энергетических обследований).

Особенностью планирования мероприятий для жилого сектора является обращение внимания на энергоэффективность мест общего пользования. Типовые мероприятия, указанные в разделе бюджетной сферы, справедливы и для жилого сектора.

Министерством регионального развития Республики Хакасия реализуется региональная адресная программа «Комплексная программа модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства в Республике Хакасия (20112015 годы)», утвержденная постановлением Правительства Республики Хакасия от 23.11.2010 № 625, посредством которой осуществляется установка общедомовых приборов учета.

На территории Республики Хакасия общее количество многоквартирных жилых домов составляет 23 128 единиц.

Перечень программных мероприятий в жилищно-коммунальном хозяйстве, включенных для реализации до 2015 года, ограничивается по уровню финансовой доступности. Целевыми показателями региональной программы определяется допустимое годовое финансирование в пределах 100 млн рублей в год, совокупное финансирование мероприятий по объектам ЖКХ – не более 314,48 млн рублей на период реализации региональной программы. Выбор объектов для первоочередной реализации определяется по параметру наивысшего энергопотребления или по этажности многоквартирных домов (МКД), на период 2010–2015 годов в рамках региональной программы выполняются мероприятия на МКД этажностью 5 этажей и выше.

Таблица 5.4

Типовые мероприятия по энергоэффективности в многоквартирных домах жилищного фонда, в ценах 2009 года

№

п/п

Наименование

Средняя стоимость,

тыс. рублей

1.

Установка узлов регулирования с насосом смешения

164,0

2.

Оптимизация гидравлического и теплового режима системы теплоснабжения, установка балансировочных клапанов

99,0

3.

Замена оконных блоков мест общего пользования

322,7

4.

Замена ламп накаливания на энергосберегающие в местах общего пользования

41,3

5.

Установка регуляторов напряжения

180,0

6.

Установка датчиков присутствия в системах освещения мест общего пользования

6,0

7.

Проведение энергоменеджмента, подготовка кадров из расчёта один специалист на 100 МКД

0,3

8.

Установка приборов учета

250,0

Итого на усредненный объект

1 063,3

Итого на все объекты

3 092 076,4

Согласно законодательству выполнение мероприятий в области энергосбережения и повышения эффективности в многоквартирных жилых домах жилищного фонда возложены на собственников жилья.

Постановлением Правительства Республики Хакасия от 13.05.2011 № 258 «Об утверждении Перечня обязательных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме» утвержден Перечень обязательных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

6. Механизм реализации региональной программы.

Механизм реализации региональной программы предусматривает использование комплекса организационных, экономических и правовых мероприятий и разработан в соответствии с положениями законодательства Российской Федерации.

Обязанности по выполнению энергосберегающих мероприятий, учету, контролю за их реализацией и результатами в органах государственной власти, государственных учреждениях, бюджетных организациях и организациях, осуществляющих регулируемые виды деятельности, должны быть установлены в должностных регламентах (инструкциях, трудовых контрактах) в течение трех месяцев с момента начала реализации региональной программы. Ответственность за невыполнение указанных функций устанавливается приказом руководителя или решением вышестоящего органа управления.

Контроль за реализацией программных мероприятий в коммерческом секторе экономики, а также в некоммерческих организациях осуществляется посредством проведения анализа за снижением энергоемкости выпускаемой продукции и введенным энергосберегающим технологиям через координацию и укрупнение спроса товаров и услуг, а также снижение издержек на получение информации и доступа к эффективным энергосберегающим технологиям.

Отбор исполнителей для выполнения работ по реализации программных мероприятий региональной программы производится государственными заказчиками региональной программы в установленном для размещения государственных заказов порядке. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд производится государственными заказчиками региональной программы с обязательным учетом требований действующего законодательства и принятых органами государственной власти рекомендаций по обеспечению энергосберегающих характеристик закупаемой продукции.

Государственные заказчики региональной программы и организации, осуществляющие регулируемые виды деятельности, ежеквартально рассматривают ход реализации программных мероприятий региональной программы и направляют отчет установленной формы государственному заказчику-координатору до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

Участники региональной программы и организации, осуществляющие регулируемые виды деятельности, в установленные сроки направляют государственному заказчику-координатору ежегодные доклады о ходе реализации программных мероприятий и эффективности использования финансовых средств по установленной форме.

Ежегодные доклады должны содержать:

сведения о результатах реализации программных мероприятий за отчетный год;

данные о целевом использовании и объемах средств, привлеченных из бюджетов всех уровней и внебюджетных источников;

сведения о соответствии фактических показателей реализации региональной программы утвержденным показателям;

информацию о ходе и полноте выполнения программных мероприятий;

сведения о наличии, объемах и состоянии незавершенных мероприятий, в том числе по реконструкции и строительству объектов, включенных в региональной программы;

сведения о результативности научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (далее – НИОКР), внедрении и эффективности инновационных проектов в сфере энергосбережения;

оценку эффективности результатов реализации региональной программы;

оценку влияния фактических результатов реализации программных мероприятий на социальную сферу и экономику республики.

6.1. Структура управления региональной программы

Система управления энергоэффективностью и энергобезопасностью на территории Республики Хакасия должна быть ориентирована:

на сохранение базовых условий развития экономики Республики Хакасия – опережающих темпов развития топливно-энергетического комплекса республики и обеспечение энергобезопасности Республики Хакасия в составе Российской Федерации, устойчивое обеспечение республики необходимыми видами ТЭР;

на повышение эффективности использования ТЭР в условиях экономического роста, создание необходимых энергетических условий жизнедеятельности для стабильного роста объемов производства ВРП и обеспечение приемлемых жизненных стандартов для населения Республики Хакасия.

При разработке региональной программы выбран принцип управления по связям, т.е. объектами управления являются не сами хозяйствующие субъекты, участвующие в региональной программы, а хозяйственные связи между ними.

Фактически эти связи образуются путем заключения соответствующих договоров между государственными заказчиками, организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности и участниками региональной программы. Управлению (регулированию) подлежат основные параметры и характеристики устанавливаемых связей, задаваемых организационно-финансовыми и прочими условиями договоров целевого финансирования (энергосервисных контрактов).

Субъектами системы управления реализацией региональной программы являются Государственный комитет по тарифам и энергетике Республики Хакасия – государственный заказчик-координатор региональной программы, государственные заказчики, организации, осуществляющие регулируемые виды деятельности, энергосервисные компании и энергоаудиторские организации, энергоснабжающие организации жилищно-коммунального комплекса.

В отношении государственных учреждений: бюджетных организаций, государственных унитарных предприятий, а также органов исполнительной власти, – управление региональной программы осуществляется, в основном, административными (организационно-распорядительными) методами в сочетании с использованием экономических стимулов и мер морального поощрения персонала.

Государственный заказчик-координатор региональной программы выполняет следующие функции управления реализацией региональной программы:

проводит государственную политику в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности на территории Республики Хакасия;

участвует в реализации программ (концепций) в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

устанавливает требования к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности;

организует информационное обеспечение на территории Республики Хакасия мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, определенных в качестве обязательных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также предусмотренных региональной программой и концепцией в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

координирует мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности и контролирует их проведение бюджетными учреждениями, государственными унитарными предприятиями Республики Хакасия;

осуществляет региональный государственный контроль за соблюдением требований законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности на территории Республики Хакасия.

В структуре управления энергосбережением и повышением энергоэффективности энергоснабжающих организаций (далее – ЭСО) основной задачей государственного заказчика-координатора региональной программы является формирование на их базе энергосервисных компаний, способных на исполнение указанной функции в долгосрочной перспективе. Энергоснабжающие организации, принявшие на себя функции энергосервисных компаний, создают наиболее благоприятные условия для запуска и развития работ по региональной программе, поскольку позволяют сформировать и использовать под контролем государственного заказчика-координатора региональной программы «револьверный», т.е. постоянно возвращаемый фонд для финансового обеспечения мероприятий региональной программы.

Поскольку предполагаемое увеличение тарифа для потребителей не предполагает, что вся сумма финансовых средств в составе выручки ЭСО будет направлена на мероприятия по энергосбережению и повышению энергоэффективности непосредственно на объектах ЭСО, эта часть выручки предполагает особый контроль со стороны государственного заказчика-координатора региональной программы. ЭСО выполняют сами либо финансируют выполнение работ на объектах бюджетной и жилищной сфер за счёт части средств, включённых в тариф. Эта часть пропорциональна стоимости закупленной энергии для передачи потребителям. После завершения энергосервисного контракта с бюджетной или жилищной организацией финансовые ресурсы возвращаются к ЭСО в составе товарной выручки и могут быть повторно использованы для финансирования энергосервисных контрактов на последующих этапах региональной программы. Средства, обращаемые в рамках энергосервисных контрактов, подлежат обособленному учёту и находятся под контролем государственного заказчика-координатора региональной программы.

Государственные заказчики:

участвуют в составлении мероприятий по реализации региональной программы;

осуществляют мониторинг выполнения целевых индикаторов и показателей реализации мероприятий региональной программы;

обеспечивают эффективное использование средств, выделяемых на реализацию;

организуют ведение ежеквартальной отчетности по реализации региональной программы, а также мониторинг реализации ее мероприятий;

осуществляют контроль за деятельностью исполнителей мероприятий в рамках выполнения мероприятий региональной программы;

осуществляют отбор на конкурсной основе исполнителей работ (услуг), поставщиков продукции по соответствующим мероприятиям региональной программы, заключение государственных контрактов либо иных гражданско-правовых договоров;

организуют применение информационных технологий в целях управления и контроля за ходом реализации региональной программы;

согласуют с государственным заказчиком-координатором региональной программы и заинтересованными участниками региональной программы возможные сроки выполнения мероприятий и объемы;

представляют государственному заказчику-координатору статистическую, справочную и аналитическую информацию о ходе реализации мероприятий региональной программы.

Критериями выбора участников региональной программы являются:

наличие разрешительных документов на проведение работ и услуг;

функциональные и качественные характеристики реализуемых энергосберегающих мероприятий (включая приобретаемое оборудование, комплектующие к нему, продукцию (товары), проводимые работы, строительно-монтажные и пуско-наладочные, оказываемые услуги и др.);

эксплуатационные расходы;

расходы на техническое обслуживание;

сроки (периоды) реализации энергосберегающих мероприятий;

условия и объем предоставления гарантии качества проводимых работ и оказываемых услуг;

стоимость реализации энергосберегающих мероприятий (цена контрактов);

обеспечение заданных параметров энергосбережения и повышения энергоэффективности;

другие критерии в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов, действующие на момент заключения договоров.

Участниками региональной программы являются организации, с которыми:

государственные заказчики заключают государственные контракты либо иные гражданско-правовые договоры по результатам конкурсов в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

заказчики заключают договоры на реализацию мероприятий региональной программы за счет средств из внебюджетных источников.

Участие в мероприятиях по проведению энергетических обследований является обязательным для:

органов государственной власти, органов местного самоуправления, наделенных правами юридических лиц;

организаций с участием государства или муниципального образования;

организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности;

организаций, осуществляющих производство и (или) транспортировку воды, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии, добычу природного газа, нефти, угля, производство нефтепродуктов, переработку природного газа, нефти, транспортировку нефти, нефтепродуктов;

организаций, совокупные затраты которых на потребление природного газа, дизельного и иного топлива, мазута, тепловой энергии, угля, электрической энергии превышают десять миллионов рублей за календарный год;

организаций, проводящих мероприятия в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, финансируемых полностью или частично за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации.

6.2. Энергосервисные контракты и компании

Одним из основных механизмов реализации политики энергосбережения и энергоэффективности в соответствии с Федеральным законом № 261-ФЗ должен стать механизм энергосервисных контрактов.

Развитие деятельности энергосервисных компаний может базироваться на:

энергоснабжающих организациях регулируемых видов деятельности (ЭСО);

управляющих компаниях в ЖКХ;

компаниях  производителях энергоэффективного оборудования и комплексов.

Деятельность энергосервисной компании (далее – ЭСКО) определяется следующими функциями:

аккумулирование на своем счету финансовых средств, необходимых для реализации технических программных мероприятий, проведение расчетов по поставкам и выполняемым работам на объектах региональной программы;

определение потенциала энергосбережения на основе энергетического обследования, организует выполнение энергоаудиторскими организациями энергетических обследований, паспортизацию и разработку программ энергоэффективности и энергобезопасности предприятий для подготовки к участию в программе;

обеспечение выполнения программных мероприятий, подготовку очередных и перспективных планов, представляет их для согласования и утверждения государственному заказчику региональной программы при выполнении их на объектах бюджетной сферы;

выполнение анализа эффективности программных мероприятий, организует разработку и корректировку планово-прогнозных и прочих документов, предусмотренных планами информационно-аналитического сопровождения и правового обеспечения региональной программы;

получение дохода от реализации потенциала энергосбережения.

Данные особенности действий энергосервисных компаний определяют их преимущества по экономии на первоначальных вложениях потребителя энергоресурсов и позволяют экономить средства, включая бюджетные, в случае их привлечения.

Управление реализацией программных мероприятий региональной программы на объектах осуществляется согласованным взаимодействием заказчиков с ЭСКО. Распределение управленческих обязанностей между ними в общем виде фиксируется условиями договора целевого финансирования по форме, установленной государственным заказчиком-координатором региональной программы.

Для координации управленческих решений по планированию, подготовке и реализации программных мероприятий на объектах заказчиков, создаётся институт уполномоченных по энергосбережению из числа работников государственного заказчика региональной программы. В обязательном порядке уполномоченное лицо – специалист, имеющий дополнительное профессиональное образование в сфере энергосбережения и повышения энергоэффективности, назначается:

в органах исполнительной власти Республики Хакасия;

в бюджетных организациях и учреждениях;

в организациях, осуществляющих регулируемые виды деятельности;

в администрациях муниципальных образований;

на предприятиях, объем энергопотребления которых превышает 10 млн рублей в годовом исчислении.

6.3. Организация работ по выполнению мероприятий региональной программы

Программы энергосбережения и повышения энергоэффективности министерств, ведомств и предприятий, осуществляющих регулируемый вид деятельности, формируются самими учреждениями. Целевые показатели программ учреждений определяются на основе индикаторов региональной программы и её целевых показателей. Мероприятия программ формируются по итогам обязательных (для крупных энергопотребителей с объёмом ежегодного энергопотребления 10 млн рублей и более в денежном выражении) и добровольных энергетических обследований для всех остальных учреждений.

Для участия в региональной программе учреждению – потребителю ТЭР необходимо:

принять на себя обязательства по решению задач стимулирования роста энергоэффективности производства или иного вида основной деятельности, внедрения энергосберегающих технологий и реализации мер по повышению энергетической безопасности, предусмотренных в региональной программе, на условиях договора с ответственным исполнителем одного из направлений региональной программы;

провести энергетическое обследование, оформить энергетический паспорт, программу энергосбережения и повышения энергоэффективности и энергобезопасности.

Каждый, принимающий участие в региональной программе, выполняет управленческие функции заказчика по отношению к исполнителям программных мероприятий на своих объектах.

ЭСКО согласно условиям договора целевого финансирования с заказчиком выполняет функции управления обособленным бюджетом его программы.

Рис. 6.1. Стадии процесс реализации потенциала энергосбережения промышленного предприятия – участника Программы

Перечень типовых мероприятий формируется в региональной программе с учётом особенностей использования энергетических ресурсов различными отраслями экономики республики и нацелен на реализацию первоочередных мероприятий, обеспечивающих сочетание максимального повышения энергоэффективности при наименьших финансовых затратах. Перечень в обязательном порядке учитывает состав индикаторов региональной программы, её целевые показатели и нацелен на их скорейшее достижение и формирование отчётной информации по исполнению региональной программы.

Государственные заказчики осуществляют выполнение мероприятий, предусмотренных региональной программой, посредством создания ведомственных программ, которые являются составными частями региональной программы по направлениям.

Реализация отдельных мероприятий региональной программы на объектах бюджетной сферы возможна в размере существующих бюджетных ассигнований.

6.4. Система мониторинга реализации региональной программы

Республикой Хакасия организован систематический (ежемесячный, ежеквартальный) мониторинг по индикаторам программы энергосбережения региона «Мониторинг энергоэффективности. Регламентированная отчетность» по поручению Министерства экономического развития Российской Федерации.

В соответствие с постановлением Правительства Российской Федерации от 25.01.2011 № 20 «Об утверждении правил предоставления федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления информации для включения в государственную информационную систему в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности» ведется работа в ГИС «Энергоэффективность».

Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации № 417 и постановлением Правительства Российской Федерации № 1225 разработаны и утверждены целевые показатели в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, в том числе в сопоставимых условиях.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (с последующими изменениями) Фондом содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства проводится мониторинг по сводным целевым показателям республиканской программы.

Мониторинг ведется на основе оценки динамики целевых индикаторов и показателей региональной программы. Информация для формирования отчётных показателей и индикаторов региональной программы и корректировки их прогнозных значений принимается из энергетических паспортов по итогам энергетических обследований заказчиков региональной программы об исполнении мероприятий в отчётном периоде.

Результатом мониторинга является сводный аналитический доклад по итогам отчётного периода региональной программы – года.

Для содействия в мониторинге могут привлекаться экспертные организации в области энергетики, работающие в федеральном и международном масштабах.

7. Оценка эффективности региональной программы

Оценка эффективности региональной программы по годам будет осуществляться в разрезе секторов экономики по показателям результативности, приведенным в приложении 4.

Необходимо отметить, что величина экономического эффекта определяется текущей стоимостью потенциала энергосбережения. Региональной программой может быть учтено и прогнозируемое увеличение тарифов в зависимости не только от размера дефляторов, но и от принятых принципов тарифной политики. Применение метода доходности инвестированного капитала приводит не только к прогнозному увеличению тарифа в два раза по отношению к 2015 году, но и к удвоению экономического эффекта от реализации мероприятий региональной программы.

Основные итоги региональной программы и обобщенные результаты ее реализации выглядят следующим образом.

В результате реализации мероприятий региональной программы формируется ежегодный экономический эффект от реализации потенциала энергосбережения в 2011 году: электрической энергии  190,7 млн рублей (табл. 1.2) и тепловой энергии  201,2 млн рублей (табл. 1.8)  в сумме 391,9 млн рублей, который может быть использован для финансирования мероприятий по энергосбережению в последующих периодах.

Впервые на региональном уровне будет запущен новый механизм реализации потенциала энергосбережения, основанный на взаимовыгодном сотрудничестве органов исполнительной власти, промышленных энергопотребителей и энергопроизводителей при осуществлении программных мероприятий, направленных на энергоэффективность и энергобезопасность хозяйствующих субъектов в реальном секторе экономики. В результате осуществления планируемых мер государственной поддержки заказчиков уже на первом этапе ее реализации (не позднее 2015 года) энергоемкость ВРП Республики Хакасия уменьшится.

Помимо оценки экономического фактора реализуемых программных мероприятий будет проведена принятая мировым сообществом – Рамочной конвенцией по изменению климата ООН (РКИК) оценка влияния реализуемых программных мероприятий на величину выбросов парниковых газов. Это позволит непосредственно использовать механизмы Киотского протокола как для оценки уровня энергоэффективности, так и привлечения дополнительных инвестиционных ресурсов для реализации программных мероприятий в рамках проектов совместного осуществления со странами Евросоюза. Будет разработана программа использования нетрадиционных возобновляемых источников энергии (НВИЭ) и оценка эффективности применения энергетического оборудования в системах альтернативного и аварийного энергообеспечения потребителей на территории Республики Хакасия. Эффективность использования альтернативных видов энергии рассматривается с учетом действия механизмов Киотского протокола.

Благодаря правильной организации и рациональному перераспределению денежных потоков в оборотной схеме финансирования программных мероприятий каждый заказчик уже на первом этапе региональной программы получит собственный источник инвестиций в форме экономического эффекта от реализации потенциала энергосбережения, достаточный для обновления основных фондов и практически полного технического перевооружения и модернизации производства в течение второго этапа региональной программы. Это позволит в значительной мере увеличить устойчивость производства по отношению к энергетическим рискам как технического (отказы и аварии), так и финансового (отсутствие оборотных средств на покрытие энергозатрат) характера.

Впервые будет реализована региональная программа, не требующая финансирования из республиканского бюджета мероприятий в реальном секторе экономики. В ходе реализации региональной программы планируется создание новых источников налоговых платежей в республиканский и федеральный бюджеты, что позволит наладить деятельность по энергосбережению в бюджетном секторе экономики Республики Хакасия.

Реализация программных мероприятий даст дополнительные эффекты в виде:

формирования действующего механизма управления потреблением топливно-энергетических ресурсов бюджетными учреждениями всех уровней и сокращение бюджетных затрат на оплату коммунальных ресурсов;

снижения затрат на энергопотребление организаций бюджетной сферы, населения и предприятий республики в результате реализации энергосберегающих мероприятий;

подготовки достаточного количества специалистов по внедрению и эксплуатации энергосберегающих систем и энергоэффективного оборудования;

появления элементов системы подготовки управленческих кадров по энергосбережению;

развития на территории республики рынка товаров и услуг в сфере энергосбережения;

увеличения доли нетрадиционных и возобновляемых энергоресурсов в топливно-энергетическом балансе региона.

Повышение эффективности использования энергоресурсов, развитие всех отраслей экономики по энергосберегающему пути будет происходить в том случае, если в каждой организации и каждом домохозяйстве будут проводиться мероприятия по энергосбережению.

Для исключения негативных последствий реализации таких мероприятий все организационные, правовые и технические решения в этом направлении должны обеспечивать комфортные условия жизнедеятельности человека, повышение качества и уровня жизни населения республики, развитие экономики и социальной сферы региона.

7.1. Перспективные топливно-энергетические балансы Республики Хакасия

Для оценки прогнозных параметров энергопотребления Республики Хакасия использовались данные Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1662-р (с последующими изменениями), данные Стратегии социально-экономического развития Сибири до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.07.2010 № 1120-р, и данные Стратегии социально-экономического развития Республики Хакасия до 2017 года, утвержденной постановлением Правительства Республики Хакасия от 25.10.2011 № 700.

Из указанных документов для дальнейшей работы были взяты показатели инвестиционного сценария развития, который направлен на формирование и реализацию инвестиционно-инфраструктурных проектов, нацеленных на диверсификацию экономики республики, привлечение дополнительных финансовых ресурсов (в том числе населения). Согласно Стратегии социально-экономического развития Республики Хакасия до 2017 года инвестиционный сценарий социально-экономического развития принят в качестве оптимального. Задачей развития Республики Хакасия является создание конкурентоспособной экономики, обладающей потенциалом устойчивого развития и создающей предпосылки для перехода на инновационный путь развития, намеченный на долгосрочную перспективу.

В результате были приняты следующие параметры экономического роста Республики Хакасия (табл. 7.1).

Таблица 7.1

Плановые индикаторы социально-экономического развития Республики Хакасия

Наименование показателя (индикатора)

2010 год

2016 год

инерционный сценарий

инвестиционный сценарий

Валовой региональный продукт, %

103,0

к 2010 году

126,0

159,0[*]

Валовой региональный продукт на душу населения, тыс. рублей

170,7

321,3

346,4

Соотношение ВРП Республики Хакасия и валового внутреннего продукта (далее - ВВП) Российской Федерации на душу населения, %

53,9

70,0

75,0

Индекс промышленного производства (в сопоставимых ценах), %

105,1

к 2010 году

138,0

163,0

Индекс физического объема инвестиций в основной капитал (в сопоставимых ценах), %

133,5

к 2010 году

150,0

175,0

Индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах), %

102,8

к 2010 году

113,0

121,0

Средняя обеспеченность населения площадью жилых квартир, кв. метров

21,0

22,0

23,0

Рост собственных доходов республиканского бюджета Республики Хакасия

114,9

150,0

197,0

В инвестиционном сценарии социально-экономического развития республики величины энергоемкостей секторов экономики в соответствии с разделом 1.2 Структуры потенциала энергосбережения и энергоэффективности основных групп потребителей электроэнергии изменяются в пределах 3% до 2015 года и 6% до 2020 года. При этом среднегодовые темпы снижения удельных расходов топлива на выработку электроэнергии и теплоэнергии в соответствии с заданиями Энергетической стратегии России на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 13.11.2009 № 1715-р, и Программы развития электроэнергетики Республики Хакасия на период 2011–2016 годы и на перспективу до 2020 года, утвержденной приказом Государственного комитета по тарифам и энергетике Республики Хакасия от 29.04.2011 № 20-од, должны находиться на уровне 2,2% до 2015 года и 3,1% до 2020 года для электростанций и 1,2% до 2015 года и 1,9% до 2020 года для котельных.

Согласно имеющимся прогнозным документам в рассматриваемый перспективный период приоритетными направлениями развития Республики Хакасия будут:

повышение эффективности государственного и муниципального управления;

вовлечение в оборот неиспользуемых сельскохозяйственных угодий, развитие интеграции агропромышленного комплекса и переработки;

первоочередная реализация региональных инфраструктурных проектов;

снижение уровня монопрофильности муниципальных образований республики;

организация туристических и рекреационных региональных зон с целью эффективного использования природно-климатического и этно-культурного потенциала республики;

развитие жилищного строительства, в том числе за счет комплексного многоэтажного и малоэтажного строительства;

создание условий для расширения имеющихся и становления и развития новых производств, прежде всего за счет создания зон территориального развития, реализации межмуниципальных инвестиционных проектов агропромышленного и промышленного типов, внедрения механизмов государственно-частного партнерства в приоритетных отраслях экономики.

На территории Республики Хакасия традиционными секторами энергетического комплекса для региона являются предприятия угольной промышленности и электроэнергетики.

По угольной промышленности использовались материалы Стратегии социально-экономического развития Сибири до 2020 года и Схем территориального планирования Республики Хакасия. В период до 2015 года предполагается дальнейшее развитие Восточно-Бейского угольного разреза с увеличением добычи угля до 4 млн тонн, развитие Изыхского угольного разреза с обустройством и началом добычи на участке № 4, строительство обогатительной фабрики на производственной площадке ОАО «СУЭК» на прилегающей территории Черногорска мощностью до 6 млн тонн в год. В период до 2020 года произойдет увеличение добычи на Восточно-Бейском разрезе до 12 млн тонн, восстановление и развитие производства на шахте «Енисейская» с увеличением добычи угля до 1,3 млн тонн в год, освоение Аскизского угольного месторождения с организацией добычи угля для местного потребления.

В электроэнергетике в ближайшее пятилетие намечается полное восстановление энергоагрегатов Саяно-Шушенской ГЭС и ввод энергоблока мощностью 120 МВт на Абаканской ТЭЦ (Программа развития электроэнергетики Республики Хакасия на период 2011–2016 годы и на перспективу до 2020 года).

Ниже представлены и проводится анализ показателей по развитию производства и потребления по первичным энергоресурсам, электроэнергии и теплоэнергии в Республике Хакасия, полученные в результате расчетов по инвестиционному сценарию, с возможностью перехода на инновационный путь развития в долгосрочной перспективе, с учетом интенсивного проведения мероприятий по энергосбережению. Этот сценарий развития согласно Стратегии социально-экономического развития Республики Хакасия до 2017 года признан в наибольшей степени отвечающим долгосрочным интересам развития республики.

В таблице 7.2 приведены данные о ресурсах электроэнергии в республике. После кратковременного незначительного сокращения доли ГЭС до 90,1% в 2011 году значение показателя вернется к 91,7% в 2015 году и возрастет до 91,9% к 2020 году.

По результатам намеченного ввода мощностей станет возможным полностью обеспечить внутренние потребности в электроэнергии и производить вновь поставку электроэнергии на оптовый рынок – свыше 6,2 млрд кВт∙ч в 2015 году и около 5,9 млрд кВт∙ч в 2020 году.

Таблица 7.2

Ресурсы электроэнергии для Республики Хакасия

млн кВт∙ч

Наименование

Годы

2011

2015

2020

Выработано электроэнергии, всего:

16730,0

24760,0

25360,0

Среднегодовой темп роста, %

22,7

16,3

0,5

ГЭС

15080,0

22704,9

23305,8

Доля от всего производства, %

90,1

91,7

91,9

ТЭЦ

1650,0

2055,0

2059,9

Доля от всего производства, %

9,9

8,3

8,1

Дизельные электростанции

0,1

0,1

0,1

Доля от всего производства, %

0,0

0,0

0,00

Получено из-за пределов республики

4351,0

0,0

0,0

Отпущено за пределы республики

-3153,0

-6211,8

-5893,3

Сальдо перетоков

1198,0

-6211,8

5893,3

Самообеспеченность, %

93,3

131,9

130,3

Потреблено, всего

17928,0

18776,0

19466,7

Среднегодовой темп роста, %

1,8

1,2

0,7

Самообеспеченность после сокращения в 2010 году до 77,4 % возрастет к 2015 году до 131,9 % и к 2020 году до 130,3% (рис. 7.1).

Рис. 7.1. Баланс электроэнергии Республики Хакасия

В таблице 7.3 приведена динамика потребления электроэнергии. За период 2011–2020 годов должно произойти снижение расходов электроэнергии на собственные нужды с 1,9 до 1,5% и потерь электроэнергии в сетях с 3,7 до 3,3%, вследствие чего доля электроэнергии, доведенная до конечного потребителя, увеличится с 92,8 до 93,2%.

Таблица 7.3

Потребление электроэнергии

млн кВт∙ч

Наименование

Годы

2011

2015

2020

Потребление, всего

17928,0

18776,0

19466,7

Собственные и хозяйственные нужды электростанций

317,9

433,3

390,5

Доля от выработки электроэнергии, %

1,9

1,8

1,5

Отпущено в сеть

17610,1

18342,7

19076,2

Потери в сетях общего пользования

644,5

642,0

629,5

Доля от отпуска электроэнергии в сеть, %

3,7

3,5

3,3

Расход электроэнергии на производство тепловой энергии на котельных

193,0

177,6

158,2

Потребление в добыче и при переработке угля

135,0

139,2

144,3

Отпуск конечным потребителям

16637,5

17384,0

18144,1

Доля от всего объема потребления, %

92,8

92,6

93,2

Среднегодовой темп роста, %

1,7

1,1

0,9

Промышленность, в том числе

14324,9

14893,3

15585,8

цветная металлургия

13637,7

13689,1

12976,1

прочая промышленность

687,2

1204,2

2609,7

Строительство

96,5

196,0

235,9

Транспорт

81,3

77,9

73,6

Сельское хозяйство

343,0

368,1

341,5

Прочие отрасли (без населения)

1045,2

1096,4

1150,0

Население

746,6

752,2

757,4

Основным потребителем электроэнергии останется промышленность с изменением ее доли за период 2011 – 2020 годов с 86,1 до 85,9%, прежде всего, за счет увеличения потребления в прочей промышленности (рис. 7.2). Увеличится доля потребления электроэнергии строительством (с 0,6 до 1,3%). Незначительно изменится доля потребления электроэнергии в сфере предоставления услуг (с 7,4 до 8,0%), транспорта (с 2,1 до 1,9 %) и населением (с 4,5 до 4,2%).

Рис. 7.2. Структура конечного потребления электроэнергии

Объемы производства тепла в республике возрастут с 4,7 млн Гкал в 2011 году до 4,9 млн Гкал в 2020 году (табл. 7.4).

Таблица 7.4

Производство и потребление тепловой энергии в Республике Хакасия

тыс. Гкал

Наименование

Годы

2011

2015

2020

Выработано теплоэнергии, всего

4742,2

4594,4

4908,7

Среднегодовой темп роста, %

4,2

0,2

1,4

Электростанции и блок станции

2134,0

2072,1

2223,6

Доля от всего производства, %

45,0

45,1

45,3

Котельные

2475,4

2398,3

2562,3

Доля от всего производства, %

52,2

52,2

52,2

Электрокотлы

132,8

124,0

122,7

Доля от всего производства, %

2,8

2,7

2,5

Потери в магистральных тепловых сетях

622,9

466,3

284,7

Доля потерь от выработанной теплоэнергии, %

13,1

10,2

5,8

Потребление, всего

4119,3

4289,8

4635,9

Потребление в добыче и при переработке угля

91,6

90,5

90,5

Конечное потребление

4027,7

4199,3

4545,4

Доля от выработанной теплоэнергии, %

84,9

91,4

92,6

Среднегодовой темп прироста

6,0

4,3

8,2

Промышленность

1441,6

1641,7

1707,2

Транспорт

117,3

120,0

120,0

Сельское хозяйство

20,9

21,3

22,8

Прочие отрасли (без населения)

290,2

293,2

305,2

Население

1928,4

1951,5

2044,1

Покрытие дополнительной потребности осуществляется за счет увеличения выработки как на ТЭЦ, так и на котельных. Вследствие относительного удорожания электроотопления произойдет изменение доли выработки тепла на электрокотлах с 2,8 до 2,5%. За счет снижения потерь тепла в теплосетях с 13,1 до 5,8% намечается увеличение доли энергии, доходящей до конечного потребителя, до 92,6% в 2020 году по сравнению с 91,6% в 2011 году (рис. 7.3).

Рис. 7.3. Структура конечного потребления теплоэнергии

Увеличение динамики потребления произойдет главным образом за счет промышленности (рост составит 114% по отношению к 2010 году) и масштабного ввода жилья (увеличение потребления населением в 1,12 раза).

В таблице 7.5 рассмотрены данные о топливопотреблении в Республике Хакасия и приведен баланс угля. За рассматриваемое десятилетие произойдет рост добычи угля с 7,8 до 11,4 млн т у. т., при этом свыше 91,2% добываемого угля будет поставляться за пределы региона. В целом потребление угля будет сокращаться в основном за счет уменьшения потребления в энергетике в связи с тем, что произойдет существенное сокращение удельного расхода топлива при минимальном увеличении энергомощностей. Тем не менее теплоэнергетика останется крупнейшим потребителем угля в республике на перспективу. Ее доля в общей структуре потребления составит 92–94%.

Таблица 7.5

Баланс угля в Республике Хакасия

тыс. т у. т.

Наименование

Годы

2011

2015

2020

Добыча  всего

7794,3

8960,0

11400,0

Среднегодовой темп роста, %

3,9

3,7

5,4

Получено из-за пределов республики

322,8

285,0

290,0

Отпущено за пределы республики

6706,1

7908,2

10432,0

Потребление  всего

1483,3

1336,8

1258,5

Среднегодовой темп роста, %

-2,4

-2,5

-1,2

Доля преобразования в электро- и тепловую энергию  всего

1385,9

1248,7

1165,3

Электростанции

715,3

824,2

733,1

Котельные

670,7

424,5

432,2

Конечное потребление

97,3

88,1

93,2

Промышленность

28,9

27,4

29,4

Прочие отрасли (без населения)

23,0

7,5

8,0

Население

45,5

53,2

55,8

В таблице 7.6 приведена динамика потребления жидкого топлива в регионе. Производства жидкого топлива в республике нет, и в перспективе будет продолжаться завоз топлива из-за пределов региона. К 2015 году общий объем потребления увеличится в 1,36 раза и составит 337,2 тыс. т у. т. Крупнейшим потребителем с долей свыше 30% останется промышленность. Возрастет потребление нефтепродуктов в строительстве до 51,4 тыс. т у. т., его доля достигнет в 2015 году 15,6% против 10,9% в 2011 году. Потребление жидкого топлива в теплоэнергетике останется примерно на одном уровне (как на электростанциях, так и на котельных).

Таблица 7.6

Потребление жидкого топлива в Республике Хакасия

тыс. т у. т.

Наименование

Годы

2011

2015

2020

Ресурсы для потребления

247,1

337,2

335,3

Для преобразования в электро- и тепловую энергию  всего

2,0

2,3

2,0

Электростанции

1,2

1,5

1,3

Котельные

0,8

0,8

0,7

Расход в добыче и переработке топливно-энергетических полезных ископаемых

6,9

6,1

4,9

Конечное потребление

238,3

328,8

328,4

Ежегодный темп роста, %

10,5

9,5

0,0

Промышленность

92,5

92,8

102,4

Строительство

29,2

51,4

47,7

Сельское хозяйство

14,4

16,7

16,8

Транспорт

39,5

76,9

69,3

Прочие отрасли (без населения)

2,9

2,9

3,1

Население

59,8

88,1

89,1

В таблицах 7.7 – 7.9 приведены сводные топливно-энергетические балансы Республики Хакасия за 2011 – 2020 годы. В целом за рассматриваемый период произойдет сокращение общего объема потребления топлива с 1730,4 тыс. т у. т. в 2011 году до 1593,8 тыс. т у. т. в 2020 году. Данное сокращение будет вызвано уже снижением потребления топлива в теплоэнергетике. При этом общее потребление всех энергоресурсов в республике увеличится за десятилетие с 4521,1 до 4647,3 тыс. т у. т

Таблица 7.7

Сводный топливно-энергетический баланс в 2011 году

тыс. т у. т

Уголь

Жидкое топливо

Гидро- и НВЭИ

Электро-энергия

Тепло-энергия

Всего топлива

Всего ТЭР

ПРИХОДНЫЙ БЛОК

Производство

7794,3

0

1852,4

0

0

7794,3

9646,7

Получено из-за пределов республики

322,8

247,1

0

534,5

0

569,9

1104,4

Отпущено за пределы республики

-6706,1

0

0

-387,3

0

-6706,1

-7093,4

Изменение запасов

72,3

0

0

0

0

72,3

72,3

Доступно для потребления

1483,3

247,1

0

2202,2

588,5

1730,4

4521,1

ВСЕГО ПОТРЕБЛЕНО

1483,3

247,1

0

2202,2

588,5

1730,4

4521,1

БЛОК ПРЕОБРАЗОВАНИЯ И ТРАНСФОРМАЦИИ

Электростанции

-715,3

-1,2

0

202,7

304,9

-716,5

-208,9

Котельные

-670,7

-0,8

0

-23,7

353,6

-671,5

-341,5

Теплоутилизационные установки

0

0

0

0

19,0

0

19,0

Потребление при добыче и переработке угля

0

-6,9

0

-16,6

-13,1

-6,9

-36,6

Собственные нужды

0

0

0

-39,0

0

0

-39,0

Потери при распределении

0

0

0

-79,2

-89,0

0

-168,2

БЛОК КОНЕЧНОГО ПОТРЕБЛЕНИЯ

Конечное потребление, всего

97,3

238,3

0

2043,6

575,4

335,6

2954,6

Промышленность, в том числе

28,9

92,5

0

1759,6

234,5

121,3

2115,5

цветная металлургия

0

0

0

1675,1

0

0

1675,1

прочая промышленность

28,9

92,5

0

84,4

234,5

121,3

440,3

Строительство

0

29,2

0

11,9

0

29,2

41,1

Транспорт

0

39,5

0

42,1

3,0

39,5

84,7

Сельское хозяйство

0

14,4

0

10,0

17,1

14,4

41,5

Прочие потребители

23,0

2,9

0

128,4

41,9

25,9

196,2

Население

45,5

59,8

0

91,7

278,8

105,3

475,7

Невязка баланса

0

0

0

0

0

0

0

Таблица 7.8

Сводный топливно-энергетический баланс в 2015 году

тыс. т у. т

Уголь

Жидкое топливо

Гидро- и НВЭИ

Электро-энергия

Тепло-энергия

Всего топливо

Всего ТЭР

ПРИХОДНЫЙ БЛОК

Производство

8960,0

0

2789,0

0

0

8960,0

11749,0

Получено из-за пределов республики

285,0

337,2

0

0,0

0

622,2

622,2

Отпущено за пределы республики

-7908,2

0

0

-763,0

0

-7908,2

-8671,2

Изменение запасов

0

0

0

0

0

0

0,0

Доступно для потребления

1336,8

337,2

0

2306,4

612,8

1674,0

4593,2

ВСЕГО ПОТРЕБЛЕНО

1336,8

337,2

0

2306,4

612,8

1674,0

4593,2

БЛОК ПРЕОБРАЗОВАНИЯ И ТРАНСФОРМАЦИИ

Электростанции

-824,2

-1,5

0

252,4

296,0

-825,7

-277,3

Котельные

-424,5

-0,8

0

-21,8

342,6

-425,3

-104,5

Теплоутилизационные установки

0

0

0

0

0

0

0,0

Потребление при добыче и переработке угля

0

-6,1

0

-17,1

-12,9

-6,1

-36,1

Собственные нужды

0

0

0

-53,2

0

0

-53,2

Потери при распределении

0

0

0

-78,9

-66,6

0

-145,5

БЛОК КОНЕЧНОГО ПОТРЕБЛЕНИЯ

Конечное потребление, всего

88,1

328,8

0

2135,3

599,9

416,9

3152,1

Промышленность

27,4

92,8

0

1825,7

243,9

120,2

2189,8

цветная металлургия

0

0

0

1677,7

0

0

1677,7

прочая промышленность

27,4

92,8

0

147,9

243,9

120,2

512,0

Строительство

0

51,4

0

27,8

0

51,4

79,2

Транспорт

0

76,9

0

45,2

3,3

76,9

125,4

Сельское хозяйство

0

16,7

0

9,6

17,1

16,7

43,4

Прочие потребители

7,5

2,9

0

134,7

43,6

10,4

188,7

Население

53,2

88,1

0

92,4

292,0

141,3

525,7

Невязка баланса

0

0

0

0

0

0

0

Таблица 7.9

Сводный топливно-энергетический баланс в 2020 году

тыс. т у. т

Уголь

Жидкое топливо

Гидро- и НВЭИ

Электро-энергия

Тепло-энергия

Всего топливо

Всего ТЭР

ПРИХОДНЫЙ БЛОК

Производство

11400,0

0

2862,8

0

0

11400,0

14262,8

Получено из-за пределов республики

290,0

335,3

0

0,0

0

625,3

625,3

Отпущено за пределы республики

-10432,0

0

0

-723,9

0

-10432,0

-11155,9

Изменение запасов

0,5

0

0

0

0

0,5

0,5

Доступно для потребления

1258,5

335,3

0

2391,2

662,3

1593,8

4647,3

ВСЕГО ПОТРЕБЛЕНО

1258,5

335,3

0

2391,2

662,3

1593,8

4647,3

БЛОК ПРЕОБРАЗОВАНИЯ И ТРАНСФОРМАЦИИ

Электростанции

-733,1

-1,3

0

253,0

317,7

-734,4

-163,7

Котельные

-432,2

-0,7

0

-23,7

366,0

-432,9

-90,6

Теплоутилизационные установки

0

0

0

0

0

0

0,0

Потребление при добыче и переработке угля

0

-4,9

0

-17,7

-12,9

-4,9

-35,6

Собственные нужды

0

0

0

-48,0

0

0

-48,0

Потери при распределении

0

0

0

-77,3

-40,7

0

-118,0

БЛОК КОНЕЧНОГО ПОТРЕБЛЕНИЯ

Конечное потребление, всего

93,2

328,4

0

2228,6

649,3

421,6

3299,6

Промышленность, в том числе

29,4

102,4

0

1914,5

274,7

131,8

2320,9

цветная металлургия

0

0

0

1593,9

0

0

1593,9

прочая промышленность

29,4

102,4

0

320,6

274,7

131,8

727,0

Строительство

0

47,7

0

29,0

0

47,7

76,7

Транспорт

0

69,3

0

41,9

3,3

69,3

114,5

Сельское хозяйство

0

16,8

0

9,0

17,1

16,8

43,0

Прочие потребители

8,0

3,1

0

141,3

45,7

11,1

198,1

Население

55,8

89,1

0

93,0

308,5

144,9

546,5

Невязка баланса

0

0

0

0

0

0

0

В таблице 7.10 приведены темпы роста потребления ТЭР с учетом проводимой политики энергосбережения.

Таблица 7.10

Динамика темпов роста потребления топлива и энергии с учетом энергосбережения (за период)

Наименование

Годы

2011

2015

2020

Добыча угля

1,00

0,98

0,97

Промышленность  всего

1,00

1,04

1,10

Цветная металлургия

1,01

1,01

0,96

Строительство

1,26

2,42

2,35

Транспорт

1,02

1,51

1,38

Сельское хозяйство

1,02

1,07

1,06

Прочие потребители

1,19

1,15

1,20

Население

1,03

1,13

1,18

Учет в перспективе динамики изменения энергосбережения приводит к разным результирующим темпам для указанных секторов экономики. Так, в среднем по промышленности прогнозируются достаточно высокие темпы роста электропотребления, поэтому даже с учетом проводимых мероприятий по энергосбережению их величина будет оставаться на уровне 10–12% роста электропотребления за период. В цветной металлургии значимого расширения мощностей по производству не планируется, и будут внедряться более эффективные энергосберегающие технологии, что позволит сберечь до 14–27% электропотребления. В добыче и переработке угля планируется развитие мощностей, в тоже время активная политика энергосбережения позволит существенно сократить электропотребление в период до 2020 года.

Динамика объемов и структуры потребления топлива в экономике Республики Хакасия приведена на рисунке 7.4.

Рис. 7.4. Структура потребления топлива в регионе

Уголь будет продолжать занимать лидирующую позицию в структуре потребления при небольшом сокращении с 87,1 до 79,0%. Соответственно в перспективе возрастет доля жидкого топлива до 21%.

В настоящее время рассматриваются возможные варианты перевода ряда котельных с низким коэффициентом полезного действия (далее – КПД), расположенных на территории Республики Хакасия, на природный газ. В случае решения данных вопросов структура топливного баланса будет скорректирована.

На рисунке 7.5 приведена динамика структуры потребления топлива по основным потребителям. Из рисунка видно, что доля ТЭС и котельных будет в перспективе сокращаться с 81,5 до 73,3%. Возрастет доля промышленности с 7,0 до 8,3% и транспорта с 2,1 до 4,3% в основном за счет прироста потребления жидкого топлива.

Рис. 7.5. Структура потребления топлива по потребителям

На рисунках 7.6 – 7.8 приведено графическое отображение сводного топливно-энергетического баланса республики на перспективу. В перспективе произойдет сокращение долей всех видов потерь. Наиболее существенно сократятся потери, связанные с преобразованием топлива. Если в 2010 году их доля от общего количества потребляемого топлива на преобразование составляла 29,9%, то к 2020 году эта величина сократится до 14,6%. Также произойдет сокращение величин потерь и собственных нужд тепло- и электроэнергии. В 2020 году доля потерь теплоэнергии (от выработанной всего теплоэнергии) составит 7,8% по сравнению с 11,8% в 2010 году, электроэнергии  с 13,2 до 6,2%.

Рис. 7.6. Сводный топливно-энергетический баланс в 2011 году

Рис. 7.7. Сводный топливно-энергетический баланс в 2015 году

Рис 7.8. Сводный топливно-энергетический баланс в 2020 году

Проводимые меры по энергосбережению приведут к увеличению общего коэффициента энергетической эффективности республики с 0,96 до 0,99.

Рациональное использование топливно-энергетических ресурсов за счет реализации энергосберегающих мероприятий обеспечит повышение энергетической эффективности в секторах экономики Республики Хакасия и снижение энергоемкости валового регионального продукта.

Приложение 1

к республиканской программе

«Энергосбережение и повышение

энергоэффективности в Республике Хакасия на

20102015 годы и на перспективу до 2020 года»

ПЕРЕЧЕНЬ

органов исполнительной власти Республики Хакасия, для которых необходимо проведение энергообследования

№ п/п

Наименование органа государственной власти, финансируемого

за счет средств республиканского бюджета Республики Хакасия

Площадь, м2

Стоимость энерго-аудитов в 2011 году, тыс. рублей

Стоимость энерго-аудитов на 2012 год, тыс. рублей

Аппарат Правительства Республики Хакасия

14309,9

1393

-

Верховный Совет Республики Хакасия

4351,9

360

-

Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Хакасия (административное здание по ул. Вяткина, 3)

921,4

158

-

Министерство регионального развития Республики Хакасия

638,4

177

1000

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Хакасия (административное здание по ул. Л. Комсомола, 3, Кирова, 79)

1308,1

45,925

-

Министерство культуры Республики Хакасия

22358,5

0

250

Министерство образования и науки Республики Хакасия

148497,145

328

2320

Министерство здравоохранения Республики Хакасия

57663,2

980

1800

Министерство труда и социального развития Республики Хакасия

72559,87

942,719

1000

Министерство спорта, туризма и молодежной политики Республики Хакасия

22154,9

0

722,1

Государственный комитет по охране объектов животного мира и окружающей среды Республики Хакасия

6885,6

-

460

Управление по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Республики Хакасия

9047,3

-

1500

Управление по обеспечению деятельности мировых судей Республики Хакасия

2388

200

-

Государственная инспекция по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Республики Хакасия

67,3

-

-

Государственная ветеринарная инспекция Республики Хакасия

10823,9

394,5

594

ВСЕГО

399832,12

4979,144

9646,1

ИТОГО

14625,244

Приложение 2

к республиканской программе «Энергосбережение и

повышение энергоэффективности

в Республике Хакасия

на 2010-2015 годы и на перспективу до 2020 года»

Перечень

программных мероприятий республиканской программы «Энергосбережение и повышение энергоэффективности в Республике Хакасия на 2010–2015 годы и на перспективу до 2020 года»

№ п/п

Наименование / содержание

мероприятия

Объем финансирования, тыс. рублей

Источник финансирования

всего

в том числе по годам

2010

2011

2012

2013

2014

2015

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

1

Общие мероприятия в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности

1.1

Мониторинг исполнения Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и подзаконных актов

–

–

–

–

–

–

–

1.2

Разработка нормативных правовых актов в области энергосбережения и повышения энергоэффективности

–

–

–

–

–

–

–

1.3

Пересмотр требований к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности

–

–

–

–

–

–

–

1.4

Мониторинг исполнения дополнительного перечня рекомендуемых мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении объектов инфраструктуры и другого имущества общего пользования садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан

–

–

–

–

–

–

–

1.5

Систематическое проведение мероприятий по информационному обеспечению и пропаганде энергосбережения

–

–

–

–

–

–

–

Изготовление печатной продукции

–

–

–

–

–

–

–

Создание макетов энергосберегающих технологий

–

–

–

–

–

–

–

Разработка дизайна выставочного зала и демонстрационных стендов

–

–

–

–

–

–

–

1.6

Освещение в СМИ положительной роли энергосбережения

–

–

–

–

–

–

–

1.7

Внедрение системы энергетического менеджмента в организациях, осуществляющих регулируемые виды деятельности, и в учреждениях, финансируемых из республиканского бюджета (назначение и обучение ответственных за энергосбережение)

–

–

–

–

–

–

–

1.8

Разработка комплексных образовательных программ в области энергосбережения и повышения энергоэффективности (темы факультативов, классных часов, сочинений, бесед, игр, школьных проектов и т.д.)

–

–

–

–

–

–

–

1.9

Внедрение практики применения энергосберегающих технологий при модернизации, реконструкции и капитальном ремонте основных фондов

–

–

–

–

–

–

–

1.10

Внедрение организации ведения топливно-энергетических балансов

–

–

–

–

–

–

–

1.11

Выявление бесхозных электросетевых объектов, а также объектов, право собственности на которые не зарегистрировано в установленном порядке, находящихся на территории Республики Хакасия

–

–

–

–

–

–

–

2

Мероприятия в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, отражающие экономию по отдельным видам энергетических ресурсов

2.1

Энергетическое обследование зоны децентрализованного электроснабжения с целью определения конкретных мест для применения нетрадиционных и возобновляемых источников энергии

–

–

–

–

–

–

–

2.2

Установка малых ВЭУ на телекоммуникационных и метеорологических объектах, размещение микроГЭС малой мощности (10 кВт) для домов отдыха, туристических лагерей, объектов сельскохозяйственного и животноводческого назначения

–

–

–

–

–

–

–

2.3

Реконструкция и модернизация источников тепловой энергии с использованием местных видов топлива

–

–

–

–

–

–

–

2.4

Организация производства пеллетов из отходов деревообрабатывающей промышленности

–

–

–

–

–

–

–

3

Мероприятия в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в бюджетном секторе

3.1

Мероприятия в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в органах государственной власти Республики Хакасия и подведомственных им учреждениях, в том числе

208265

0

8567

74210

69265

56223

0

республиканский бюджет Республики Хакасия

3.1.1

Мероприятия в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, осуществляемые в рамках ведомственных целевых программ, в том числе

29565

0

8567

11570

9130

298

0

республиканский бюджет Республики Хакасия

3.1.1.1

Ведомственная целевая программа «Энергосбережение и повышение энергоэффективности Аппарата Правительства Республики Хакасия на 2011–2013 годы», в том числе

4454

0

2654

1800

0

0

0

республиканский бюджет Республики Хакасия

Проведение энергоаудита

2693

0

1393

1300

0

0

0

Замена оконных блоков, дверей, утепление оконных и дверных проемов

1132

0

632

500

0

0

0

Модернизация узлов управления тепловой энергии

234

0

234

0

0

0

0

Приобретение энергосберегающего оборудования

395

0

395

0

0

0

0

3.1.1.2

Ведомственная целевая программа «Энергосбережение и повышение энергоэффективности в подведомственных учреждениях Министерства образования и науки Республики Хакасия на 2011–2013 годы», в том числе

1481

0

981

500

0

0

0

республиканский бюджет Республики Хакасия

Приобретение энергосберегающего оборудования

1481

0

981

500

0

0

0

3.1.1.3

Ведомственная целевая программа «Энергосбережение и повышение энергоэффективности в учреждениях культуры Республики Хакасия (2012–2014 годы)», в том числе

856

0

0

250

298

298

0

республиканский бюджет Республики Хакасия

Проведение энергетического аудита государственных учреждений культуры Республики Хакасия

260

0

0

250

0

0

0

Внедрение инновационных энергосберегающих технических средств и технологий по итогам энергетического аудита

596

0

0

0

298

298

0

республиканский бюджет Республики Хакасия

3.1.1.4

Ведомственная целевая программа «Энергосбережение и повышение энергоэффективности в государственных учреждениях здравоохранения Республики Хакасия на 2011–2013 годы», в том числе

3848

0

942

1800

1106

0

0

республиканский бюджет Республики Хакасия

Замена оконных блоков, дверей, утепление оконных и дверных проемов

1346

0

240

0

1106

0

0

Приобретение энергосберегающего оборудования

508

0

508

0

0

0

0

Проведение энергетического аудита

1898

0

98

1800

0

0

0

республиканский бюджет Республики Хакасия

Проведение энергетического менеджмента (обучение ответственных за энергосбережение)

96

0

96

0

0

0

0

республиканский бюджет республики Хакасия

3.1.1.5

Ведомственная целевая программа «Энергосбережение и повышение энергоэффективности в бюджетном секторе Министерства спорта, туризма и молодежной политики Республики Хакасия в 2011–2013 годах», в том числе

2230

0

640

750

840

0

0

республиканский бюджет Республики Хакасия

Замена оконных блоков, дверей, утепление оконных и дверных проемов

516

0

326

0

190

0

0

Ремонт водопроводных сетей

4

0

4

0

0

0

0

Замена систем отопления, водоснабжения, промывка систем

163

0

63

0

100

0

0

Утепление фасадов зданий

316

0

216

0

100

0

0

Приобретение энергосберегающего оборудования

281

0

31

100

150

0

0

Проведение энергетического аудита

850

0

0

650

200

0

0

Электромонтажные работы

100

0

0

0

100

0

0

3.1.1.6

Ведомственная целевая программа «Энергосбережение и повышение энергоэффективности в Министерстве сельского хозяйства и продовольствия Республики Хакасия на период 2011–2013 годов», в том числе

1210

0

901

158

151

0

0

республиканский бюджет Республики Хакасия

Утепление ограждающих конструкций

663

0

609

54

0

0

0

Проведение энергетического аудита

141

0

41

100

0

0

0

Проведение энергетического менеджмента (обучение ответственных за энергосбережение)

20

0

0

0

20

0

0

Замена оконных блоков, дверей, утепление оконных и дверных проемов

250

0

250

0

0

0

0

Поверка термометра сопротивления административного здания

1

0

1

0

0

0

0

Приобретение энергосберегающего оборудования

135

0

0

4

131

0

0

3.1.1.7

Ведомственная целевая программа «Энергосбережение и повышение энергоэффективности в бюджетном секторе Министерства транспорта и дорожного хозяйства Республики Хакасия в 2011–2013 годах», в том числе

722

0

536

136

50

0

0

республиканский бюджет Республики Хакасия

Замена оконных блоков, дверей, утепление оконных и дверных проемов

364

0

232

132

0

0

0

Приобретение энергосберегающего оборудования

199

0

145

4

50

0

0

Проведение энергетического обследования

159

0

159

0

0

0

0

3.1.1.8

Ведомственная целевая программа «Энергосбережение и повышение энергоэффективности государственных учреждений и управлений социальной поддержки населения, подведомственных Министерству труда и социального развития Республики Хакасия, на 2011–2013 годы», в том числе

10901

0

1101

4000

5800

0

0

республиканский бюджет Республики Хакасия

Замена оконных блоков, дверей, утепление оконных и дверных проемов

3800

0

0

3800

0

0

0

республиканский бюджет Республики Хакасия

Реконструкция котельной

200

0

0

200

0

0

0

Проведение энергетического менеджмента (обучение ответственных за энергосбережение)

1101

0

1101

0

0

0

0

Приобретение энергосберегающего оборудования

1550

0

0

0

1550

0

0

Оптимизация гидравлического и теплового режима системы теплоснабжения и вентиляции

250

0

0

0

250

0

0

Ремонт котельной

1500

0

0

0

1500

0

0

Капитальный ремонт полов

1500

0

0

0

1500

0

0

Утепление ограждающих конструкций

1000

0

0

0

1000

0

0

3.1.1.9

Ведомственная целевая программа «Энергосбережение и повышение энергоэффективности в Государственном комитете по тарифам и энергетике Республики Хакасия в 2011–2013 годах», в том числе

14

0

2

12

0

0

0

республиканский бюджет Республики Хакасия

Приобретение энергосберегающего оборудования

2

0

2

0

0

0

0

3.1.1.10

Ведомственная целевая программа «Энергосбережение и повышение энергоэффективности в Государственном комитете по лесу Республики Хакасия на 2011–2013 годы», в том числе

400

0

0

200

200

0

0

республиканский бюджет Республики Хакасия

Инструментальное исследование качества напряжения

28

0

0

20

8

0

0

Приобретение энергосберегающего оборудования

185

0

0

91

94

0

0

Замена оконных блоков, дверей, утепление оконных и дверных проемов

187

0

0

89

98

0

0

3.1.1.11

Ведомственная целевая программа «Энергосбережение и повышение энергоэффективности в бюджетном секторе Государственной ветеринарной инспекции Республики Хакасия в 2011–2013 годах», в том числе

1744

0

477

792

475

0

0

республиканский бюджет Республики Хакасия

Проведение энергетического аудита

1151

0

395

756

0

0

0

Замена оконных блоков, дверей, утепление оконных и дверных проемов

471

0

0

21

450

0

0

Проведение энергетического менеджмента (обучение ответственных за энергосбережение)

78

0

78

0

0

0

0

Приобретение энергосберегающего оборудования

45

0

5

15

25

0

0

3.1.1.12

Ведомственная целевая программа «Энергосбережение и повышение энергоэффективности в бюджетном секторе Управления по обеспечению деятельности мировых судей Республики Хакасия в 2011–2013 годах», в том числе

575

0

333

132

110

0

0

республиканский бюджет Республики Хакасия

Замена оконных блоков, дверей, утепление оконных и дверных проемов

202

0

0

132

70

0

0

Приобретение энергосберегающего оборудования

373

0

333

0

40

0

0

3.1.1.13

Ведомственная целевая программа «Обеспечение энергетической эффективности и энергосбережения по Министерству регионального развития Республики Хакасия на 2011–2013 годы»,

в том числе

1130

0

0

1030

100

0

0

республиканский бюджет Республики Хакасия

Проведение энергетического обследования

1030

0

0

1030

0

0

0

Приобретение энергосберегающего оборудования

100

0

0

0

100

0

0

3.1.2

Мероприятия в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, осуществляемые в рамках государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ), в том числе

178701

0

0

62640

60135

55925

0

республиканский бюджет Республики Хакасия

3.1.2.1

Субсидии бюджетным учреждениям на финансовое обеспечение государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ), в том числе

178701

0

0

62640

60135

55925

0

республиканский бюджет Республики Хакасия

Проведение энергетического обследования

850

0

0

298

286

266

0

Замена оконных блоков, дверей, утепление оконных и дверных проемов

920

0

0

323

310

288

0

Приобретение энергосберегающего оборудования

128439

0

0

45022

43221

40196

0

Утепление ограждающих конструкций

8473

0

0

2970

2851

2652

0

Оптимизация гидравлического и теплового режима системы теплоснабжения и вентиляции

14071

0

0

4932

4735

4404

0

Капитальный ремонт электросетей

23380

0

0

8196

7868

7317

0

Составление проектно-сметной документации на капитальный ремонт инженерных систем здания (водопровод, канализация, теплоснабжение, с учетом обеспечения энергетической эффективности)

2568

0

0

900

864

804

0

3.2

Субсидии бюджетам муниципальных образований Республики Хакасия, в том числе

1612744

6400

324104

257500

183000

183090

658650

республиканский бюджет Республики Хакасия

3.2.1

Долгосрочная республиканская целевая программа «Развитие агропромышленного комплекса Республики Хакасия и социальной сферы на селе на 2010–2012 годы», в том числе по подпрограммам

110900

6400

50000

54500

0

0

0

республиканский бюджет Республики Хакасия

Подпрограмма «Социальное развитие села», в том числе по мероприятиям

110900

6400

50000

54500

0

0

0

Субсидии муниципальным районам на строительство (реконструкцию) водопроводов

84000

4000

40000

40000

0

0

0

Субсидии муниципальным районам на строительство (реконструкцию) сетей электроснабжения

22400

2400

10000

10000

0

0

0

Субсидии муниципальным районам на модернизацию системы электроснабжения

4500

0

0

4500

0

0

0

3.2.2

Долгосрочная республиканская целевая программа «Комплексная программа модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства в Республике Хакасия (2011–2015 годы)», в том числе по подпрограммам

1501844

0

274104

203000

183000

183090

658650

республиканский бюджет Республики Хакасия

Подпрограмма «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры», в том числе по мероприятиям

1462177

0

254437

183000

183000

183090

658650

Субсидии бюджетам муниципальных образований из республиканского бюджета на мероприятия по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры

1462177

0

254437

183000

183000

183090

658650

Подпрограмма «Оснащение многоквартирного жилищного фонда коллективными приборами учета потребления коммунальных ресурсов на территории Республики Хакасия», в том числе по мероприятиям

39667

0

19667

20000

0

0

0

Субсидии бюджетам муниципальных образований из республиканского бюджета Республики Хакасия на установку приборов учета потребления энергоресурсов

39667

0

19667

20000

0

0

0

3.3

Мероприятия в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности долгосрочных республиканских целевых программ Республики Хакасия, в том числе

36802

400

1802

8150

13702

12748

0

республиканский бюджет Республики Хакасия

3.3.1

Долгосрочная республиканская целевая программа «Пожарная безопасность Республики Хакасия (2011–2014 годы)», в том числе по подпрограммам

32722

0

1052

5820

13102

12748

0

республиканский бюджет Республики Хакасия

Подпрограмма «Пожарная безопасность учреждений с круглосуточным пребыванием людей Республики Хакасия», в том числе по мероприятиям

32722

0

1052

5820

13102

12748

0

Ремонт и замена электропроводки и электрооборудования

32722

0

1052

5820

13102

12748

0

3.3.2

Долгосрочная республиканская целевая программа «Культура Республики Хакасия (2010–2012 годы)», в том числе по подпрограммам

2330

400

600

1330

0

0

0

республиканский бюджет Республики Хакасия

Подпрограмма «Безопасность и сохранность фондов государственных музеев, библиотек и архива Республики Хакасия», в том числе по мероприятиям

2330

400

600

1330

0

0

0

Проведение мероприятий по усилению инженерно-технической укрепленности хранилищ (укрепление и установка окон, наружных и внутренних дверей, замена электропроводки, монтаж заграждений музеефицированных объектов)

2330

400

600

1330

0

0

0

3.3.3

Долгосрочная республиканская целевая программа «Комплексная программа модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства в Республике Хакасия (2011–2015 годы)», в том числе по подпрограммам

150

0

150

0

0

0

0

республиканский бюджет Республики Хакасия

Подпрограмма «Чистая вода», в том числе по мероприятиям

150

0

150

0

0

0

0

Разработка рекомендаций по мероприятиям водосбережения в жилищном и коммунальном комплексах по территориям муниципальных образований Республики Хакасия

50

0

50

0

0

0

0

Подготовка и издание информационно-аналитического материала по рациональному использованию, восстановлению и охране водных объектов и водохозяйственному строительству

100

0

100

0

0

0

0

3.3.4

Долгосрочная республиканская целевая программа «Старшее поколение на 2011–2013 годы», в том числе

1600

0

0

1000

600

0

0

Оказание малоимущим гражданам пожилого возраста материальной помощи для установки индивидуальных приборов учета коммунальных услуг

1600

0

0

1000

600

0

0

Итого по разделу 3

1857811

6800

334473

339860

265967

252061

658650

4

Мероприятия в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности за счет средств субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию программы энергосбережения и повышения энергетической эффективности на период до 2020 года

4.1

Министерство образования и науки Республики Хакасия, в том числе по мероприятиям

5400

0

0

5400

0

0

0

федеральный бюджет

Приобретение энергосберегающего оборудования

5400

0

0

5400

0

0

0

4.2

Министерство культуры Республики Хакасия, в том числе по мероприятиям

250

0

0

250

0

0

0

федеральный бюджет

Проведение энергетического обследования

250

0

0

250

0

0

0

4.3

Министерство здравоохранения Республики Хакасия, в том числе по мероприятиям

8998

0

0

8998

0

0

0

федеральный бюджет

Приобретение энергосберегающего оборудования

5498

0

0

5498

0

0

0

Проведение энергетического аудита

3500

0

0

3500

0

0

0

4.4

Министерство спорта и туризма Республики Хакасия, в том числе по мероприятиям

4400

0

0

4400

0

0

0

федеральный бюджет

Приобретение энергосберегающего оборудования

4400

0

0

4400

0

0

0

4.5

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Хакасия, в том числе по мероприятиям

100

0

0

100

0

0

0

федеральный бюджет

Приобретение энергосберегающего оборудования

100

0

0

100

0

0

0

4.6

Министерство труда и социального развития Республики Хакасия, в том числе по мероприятиям

4344

0

0

4344

0

0

0

федеральный бюджет

Замена оконных блоков, дверей, утепление оконных и дверных проемов

4344

0

0

4344

0

0

0

4.7

Государственный комитет по тарифам и энергетике Республики Хакасия, в том числе по мероприятиям

4500

0

0

4500

0

0

0

федеральный бюджет

Приобретение энергосберегающего оборудования

500

0

0

500

0

0

0

Мероприятие по проведению научно-исследовательской работы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности

2000

0

0

2000

0

0

0

Мероприятия по формированию организационно-правового и методического обеспечения в области энергосбережения

2000

0

0

2000

0

0

0

4.8

Государственный комитет по лесу Республики Хакасия, в том числе по мероприятиям

28

0

0

28

0

0

0

федеральный бюджет

Приобретение энергосберегающего оборудования

28

0

0

28

0

0

0

4.9

Государственная ветеринарная инспекция Республики Хакасия, в том числе по мероприятиям

181

0

0

181

0

0

0

федеральный бюджет

Приобретение энергосберегающего оборудования

181

0

0

181

0

0

0

4.10

Министерство регионального развития Республики Хакасия, в том числе по мероприятиям

350

0

0

350

0

0

0

федеральный бюджет

Проведение энергетического обследования

350

0

0

350

0

0

0

4.11

Министерство культуры Республики Хакасия, в том числе по мероприятиям

1300

0

0

1300

0

0

0

федеральный бюджет

Проведение мероприятий по усилению инженерно-технической укрепленности хранилищ (укрепление и установка окон, наружных и внутренних дверей, замена электропроводки, монтаж заграждений музеефицированных объектов)

1300

0

0

1300

0

0

0

4.12

Субсидии из республиканского бюджета Республики Хакасия бюджетам муниципальных районов и городских округов на мероприятия в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, в том числе по мероприятиям

134836

0

0

134836

0

0

0

федеральный бюджет

Модернизация системы электроснабжения с целью присоединения объектов генерации с повышенным КПД

30000

0

0

30000

0

0

0

Применение на объектах уличного освещения энергосберегающих технологий

9000

0

0

9000

0

0

0

Проведение энергетических обследований в органах местного самоуправления, наделенных правами юридических лиц, и муниципальных учреждениях

35976

0

0

35976

0

0

0

Приобретение объектов генерации тепловой энергии с повышенным КПД и модернизация системы теплоснабжения с целью присоединения данных объектов генерации

10000

0

0

10000

0

0

0

Замена оконных блоков, дверей, утепление оконных и дверных проемов на объектах муниципальной собственности

4000

0

0

4000

0

0

0

Разработка схемы теплоснабжения городских округов

10000

0

0

10000

0

0

0

Приобретение энергосберегающего оборудования для реализации проекта «Энергоэффективный жилой дом, находящийся в муниципальной собственности»

4000

0

0

4000

0

0

0

Установка приборов учета потребляемых энергетических ресурсов и воды в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в муниципальной собственности и/или используемых для размещения органов местного самоуправления и муниципальных учреждений

31860

0

0

31860

0

0

0

Итого по разделу 4

164687

0

0

164687

0

0

0

федеральный бюджет

5

Мероприятия в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности

в системах коммунальной инфраструктуры и генерации энергоресурсов

5.1

Энергетические обследования ЖКХ

стоимость определяется на конкурсной основе

собственные средства предприятия на конкурсной основе

5.2

Установка приборов учета потребляемых энергоресурсов

стоимость определяется на основе результатов обследований

собственные средства предприятия на конкурсной основе

5.3

Типовые мероприятия по повышению энергоэффективности и энергосбережению в теплоэнергетике и системе коммунальной инфраструктуры

стоимость определяется на основе результатов обследований

собственные средства предприятия на конкурсной основе

5.3.1

Режимная наладка котлов

стоимость определяется на основе результатов обследований

собственные средства предприятия на конкурсной основе

5.3.2

Установка и наладка систем химводоподготовки и мероприятия по очистке поверхностей нагрева

стоимость определяется на основе результатов обследований

собственные средства предприятия на конкурсной основе

5.3.3

Автоматизация котельных и сетевого комплекса

стоимость определяется на основе результатов обследований

собственные средства предприятия на конкурсной основе

5.3.4

Перевод котельных на альтернативные виды топлива (газ, опилки, древесные отходы)

стоимость определяется на основе результатов обследований

собственные средства предприятия на конкурсной основе

5.3.5

Установка частотно-регулируемых приводов в системе теплоэнергетики и водоснабжения

стоимость определяется на основе результатов обследований

собственные средства предприятия на конкурсной основе

5.3.6

Оптимизация гидравлического и теплового режима тепловых сетей и систем теплоснабжения

стоимость определяется на основе результатов обследований

собственные средства предприятия на конкурсной основе

5.3.7

Диагностика состояния трубопроводов (технический аудит)

стоимость определяется на основе результатов обследований

собственные средства предприятия на конкурсной основе

5.4

МП «Абаканские тепловые сети»

143205

6890

46177

39158

35012

7568

8400

собственные средства предприятия на конкурсной основе

5.5

Филиал Абаканская ТЭЦ ОАО «Енисейская территориальная генерирующая компания (ТГК-13)»

30045

0

2000

45

14700

6700

6600

собственные средства предприятия на конкурсной основе

5.6

ООО «Хакасский ТЭК»

36420

0

25062

11358

0

0

0

собственные средства предприятия на конкурсной основе

20412

0

2154

18258

0

0

0

средства, включенные в тариф

5.7

ОАО «Белоярский тепловодоканал»

602

0

388

214

0

0

0

собственные средства предприятия на конкурсной основе

2300

0

1650

650

0

0

0

иные источники

5.8

ООО «Теплоресурс»

0

0

0

0

0

0

0

собственные средства предприятия на конкурсной основе

4034

0

4

4030

0

0

0

средства, включенные в тариф

5.9

ООО «АПК МаВР»

5045

2970

2075

0

0

0

0

собственные средства предприятия на конкурсной основе

300

0

300

0

0

0

0

средства, включенные в тариф

5.10

ГОУ НПО «ПУ-16» с. Таштып

2480

580

1120

780

0

0

0

собственные средства предприятия на конкурсной основе

10

0

10

0

0

0

0

средства, включенные в тариф

5.11

МУП ЖКХ с. Подсинее

0

0

0

0

0

0

0

собственные средства предприятия на конкурсной основе

545

0

545

0

0

0

0

средства, включенные в тариф

5.12

МУП «Енисей»

4

0

4

0

0

0

0

собственные средства предприятия на конкурсной основе

1

0

1

0

0

0

0

средства, включенные в тариф

5.13

ООО «Сибирская Губерния»

3130

780

750

1600

0

0

0

собственные средства предприятия на конкурсной основе

0

0

0

0

0

0

0

средства, включенные в тариф

5.14

ООО «Абаза-Энерго»

24613

24000

171

152

171

60

60

собственные средства предприятия на конкурсной основе

1087

0

30

1057

0

0

0

средства, включенные в тариф

Энергоаудит

1000

0

0

1000

0

0

0

5.15

ОАО «Ширинский элеватор»

3190

0

0

3190

0

0

0

собственные средства предприятия на конкурсной основе

100

0

0

100

0

0

0

средства, включенные в тариф

5.16

ООО «Тепловые системы»

3060

0

0

2740

320

0

0

собственные средства предприятия на конкурсной основе

5.17

МУП «Тепловые сети»

904

400

90

332

82

0

0

собственные средства предприятия на конкурсной основе

13252

0

2650

2650

2650

2650

2650

иные источники

5.18

МП г. Абакан «Водоканал»

4077

0

2247

1830

0

0

0

собственные средства предприятия на конкурсной основе

743

0

93

650

0

0

0

средства, включенные в тариф

5000

0

0

5000

0

0

0

иные источники

5.19

Филиал «Сибирский» ОАО «Оборонэнерго»

967

0

0

205

381

381

0

средства, включенные в тариф

Итого по разделу 5

256774

35620

80083

61399

50284

14328

15060

собственные средства предприятия на конкурсной основе

28199

0

3137

24299

381

381

0

средства, включенные в тариф

20552

0

4300

8300

2650

2650

2650

иные источники

6

Мероприятия в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в транспортном комплексе

6.1

Энергетические обследования на предприятиях транспорта

стоимость определяется на конкурсной основе

собственные средства предприятия на конкурсной основе

6.2

Перевод транспорта на более экологичное и эффективное топливо (газ)

стоимость определяется на основе результатов обследований

собственные средства предприятия на конкурсной основе

6.3

Развитие использования электроэнергии в общественном транспорте

стоимость определяется на основе результатов обследований

собственные средства предприятия на конкурсной основе

6.4

Повышение эффективности использования моторного топлива

стоимость определяется на основе результатов обследований

собственные средства предприятия на конкурсной основе

7

Мероприятия в области энергосбережения и повышения энергоэффективности в промышленности

7.1

Энергетические обследования на промышленных предприятиях

стоимость определяется на конкурсной основе

собственные средства предприятия на конкурсной основе

7.2

Установка приборов учета потребляемых энергоресурсов

стоимость определяется на основе результатов обследований

собственные средства предприятия на конкурсной основе

7.3

Типовые мероприятия по повышению энергоэффективности и энергосбережению на промпредприятиях Республики Хакасия

стоимость определяется на основе результатов обследований

собственные средства предприятия на конкурсной основе

7.4

ОАО «РУСАЛ Саяногорск»

1094684

180527

181291

182058

182828

183602

184378

собственные средства предприятия на конкурсной основе

Энергоаудит

24787

0

14619

10169

0

0

0

Итого по разделу 7

1094684

180527

181291

182058

182828

183602

184378

собственные средства предприятия на конкурсной основе

8

Мероприятия в области энергосбережения и повышения энергоэффективности в сельском и лесном хозяйствах

8.1

Создание кадастра возобновляемых энергетических ресурсов в сельском и лесном хозяйствах

1500

0

1000

500

0

0

0

внебюджетные средства

8.2

ТЭО по использованию возобновляемых источников энергии на основе биоресурсов (солома, древесные отходы, навоз и т.д.)

500

0

500

0

0

0

0

внебюджетные средства

8.3

Реализация инвестиционных проектов по использованию возобновляемых источников энергии на основе биоресурсов (солома, древесные отходы, навоз и т.д.)

стоимость определяется на основе разработанных ТЭО

внебюджетные средства

собственные средства предприятия сельского хозяйства или леса

8.4

Всего на реализацию программных мероприятий по сельскому хозяйству и лесу, включая строки 7.1 и 7.2

2000

0

1500

500

0

0

0

внебюджетные средства

46780

0

18330

6790

6590

8200

6870

собственные средства предприятия сельского хозяйства или леса

Итого по разделу 8

2000

0

1500

500

0

0

0

внебюджетные средства

46780

0

18330

6790

6590

8200

6870

внебюджетные средства (собственные средства предприятия)

9

Мероприятия в области энергосбережения и повышения энергоэффективности в электроэнергетике

9.1

Энергетическое обследование на предприятиях электроэнергетики

стоимость определяется на конкурсной основе

собственные средства предприятия электроэнергетики на конкурсной основе

9.2

Мероприятия по повышению энергоэффективности и энергосбережению на предприятиях электроэнергетики

стоимость определяется на основе результатов обследований и разработанных инвестиционных программ

собственные средства предприятия электроэнергетики на конкурсной основе

9.3

Реализация программы Филиала ОАО «МРСК Сибири» – «Хакасэнерго»

221783

24730

40419

44580

69473

38089

4492

собственные средства предприятия на конкурсной основе

100280

10000

38100

38400

80

11500

2200

средства, включенные в тариф

9.4

Реализация программы МП «Абаканские электрические сети»

54610

1000

4000

11240

8350

30020

0

собственные средства предприятия на конкурсной основе

55507

1050

15150

19307

10000

10000

0

средства, включенные в тариф

9978

1925

4027

4027

0

0

0

иные источники

9.5

ОАО «Хакасэнергосбыт»

1506

687

820

0

0

0

0

собственные средства предприятия на конкурсной основе

91

0

91

0

0

0

0

средства, включенные в тариф

9.6

Черногорское Энергоуправление ООО «СУЭК – Хакасия»

33191

1503

2135

1475

1262

1262

25554

собственные средства предприятия на конкурсной основе

100

0

100

0

0

0

0

средства, включенные в тариф

9.7

ООО «Межрайонные распределительные электрические сети»

8601

5274

409

2918

0

0

0

собственные средства предприятия на конкурсной основе

47402

500

762

22512

11206

12421

0

средства, включенные в тариф

9.8

ООО «Абаканэнергосбыт»

22730

0

0

11367

11363

0

0

собственные средства предприятия на конкурсной основе

0

0

0

0

0

0

0

средства, включенные в тариф

9.9

ООО «Электросервис»

10681

0

1014

9667

0

0

0

собственные средства предприятия на конкурсной основе

410

0

410

0

0

0

0

средства, включенные в тариф

9.10

ОАО «РусГидро» – «Саяно-Шушенская ГЭС имени П.С. Непорожнего»

138777

0

0

15691

123087

0

0

собственные средства предприятия на конкурсной основе

Итого по разделу 9

469150

33194

48797

85571

202172

69371

30046

собственные средства предприятия на конкурсной основе

226520

11550

54613

91586

32649

33921

2200

средства, включенные в тариф

9978

1925

4027

4027

0

0

0

иные источники

10

Мероприятия в области энергосбережения и повышения энергоэффективности в добыче полезных ископаемых

10.1

Энергетические обследования

стоимость определяется на конкурсной основе

собственные средства предприятия на конкурсной основе

10.2

Установка приборов учета потребляемых энергоресурсов

стоимость определяется на основе результатов обследований

10.3

Типовые мероприятия по повышению энергоэффективности и энергосбережению

стоимость определяется на основе результатов обследований

10.4

ООО «УК «Разрез Степной»

22739

56

4085

18352

120

126

0

собственные средства предприятия

Итого по разделу 10

22739

56

4085

18352

120

126

0

собственные средства предприятия на конкурсной основе

11

Мероприятия в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в структуре образования

11.1

Хакасский технический институт – филиал ФГАОУ ВПО «Сибирский федеральный университет»

2296

0

295

526

525

425

525

средства от приносящей доход деятельности и средства субсидии на выполнение государственного задания

Итого по разделу 11

2296

0

295

526

525

425

525

средства от приносящей доход деятельности и средства субсидии на выполнение государственного задания

12

Мероприятия в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в муниципальных образованиях

12.1

Муниципальная целевая программа «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в городе Абакане на 2010–2015 годы»

0

0

0

0

0

0

0

бюджет муниципального образования

12.2

Комплексная муниципальная целевая программа «Энергосбережение и повышение энергоэффективности на территории муниципального образования г. Абаза на 2010–2014 годы и на перспективу до 2020 года»

3972

0

960

753

753

753

753

бюджет муниципального образования

12.3

Долгосрочная муниципальная целевая программа «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в муниципальном образовании город Саяногорск на 2010–2015 годы»

23761

1074

8758

818

3746

4683

4683

бюджет муниципального образования

12.4

Муниципальная программа «Энергосбережение и повышение энергоэффективности в муниципальном образовании г. Сорск на 2010–2015 гг. и на перспективу до 2020 года»

8373

0

611

1350

1500

2456

2456

бюджет муниципального образования

12.5

Муниципальная программа «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в городе Черногорске на 2010–2015 годы»

35737

0

4726

6364

8581

8033

8033

бюджет муниципального образования

12.6

Муниципальная целевая программа «Энергосбережение и повышение энергоэффективности в Алтайском районе на 2010–2015 годы»

924

424

100

100

100

100

100

бюджет муниципального образования

12.7

Муниципальная целевая программа «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в муниципальном образовании Аскизский район на 2010–2015 годы с перспективой до 2020 года»

1051

0

751

300

0

0

0

бюджет муниципального образования

12.8

Муниципальная целевая программа «Энергосбережение и повышение энергоэффективности в муниципальном образовании Бейский район на 2010–2015 годы»

931

0

831

100

0

0

0

бюджет муниципального образования

12.9

Муниципальная целевая программа «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности экономики Боградского района на период 2010–2020 гг.»

0

0

0

0

0

0

0

бюджет муниципального образования

12.10

Муниципальная целевая программа «Энергосбережение и повышение энергоэффективности в муниципальном образовании Орджоникидзевский район на 2010–2015 годы и на перспективу до 2020 года»

0

0

0

0

0

0

0

бюджет муниципального образования

12.11

Муниципальная целевая программа «Энергосбережение и повышение энергоэффективности в муниципальном образовании Таштыпский район на 2010–2020 годы»

2255

0

464

425

450

458

458

бюджет муниципального образования

12.12

Муниципальная целевая программа «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории муниципального образования Усть-Абаканский район на 2010–2014 годы»

1480

0

480

1000

0

0

0

бюджет муниципального образования

12.13

Районная целевая программа «Повышение энергетической эффективности экономики Ширинского района и сокращение энергетических издержек на 2010–2020 гг.»

0

0

0

0

0

0

0

бюджет муниципального образования

Итого по разделу 12

78484

1498

17681

11210

15130

16483

16483

бюджет муниципального образования

13

Организационное и информационное обеспечение

13.1

Ежеквартальный мониторинг и ежегодная корректировка республиканской программы «Энергосбережение и повышение энергоэффективности в Республике Хакасия на 2010–2015 годы и на перспективу до 2020 года»

0

0

0

0

0

0

0

Итого

4280644

271170

752612

999155

759296

581548

916863

Внебюджетные средства

2179671

262872

400458

483408

478199

313004

241730

Бюджетные средства

2100983

8298

352154

515747

281097

268544

675133

Всего по республиканской программе

4280644

В том числе

Республиканский бюджет Республики Хакасия

1857811

6800

334473

339850

265967

252061

658650

Местный бюджет

78485

1498

17681

11210

15130

16483

16483

Внебюджетные средства

2179671

262872

400458

483408

478199

313004

241730

Субсидия из федерального бюджета

164687

0

0

164687

0

0

0

Приложение 3

к республиканской программе

«Энергосбережение и повышение

энергоэффективности в Республике Хакасия

на 20102015 годы и на перспективу до 2020 года»

Целевые показатели в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности

№ п/п

Наименование

показателя

Единица

измерения

Значение целевого показателя по годам

Пояснение к расчету

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

Группа А. Общие целевые показатели в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности

А.1.

Динамика энергоемкости валового регионального продукта - для региональных программ энергосбережения и повышения энергетической эффективности

кг. у.т./

тыс. рублей

69,91

68,29

60,85

56,60

53,61

50,28

46,73

43,35

40,23

37,33

34,65

32,16

А.2.

Доля объемов электрической энергии (далее - ЭЭ), расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета (в части многоквартирных домов - с использованием коллективных приборов учета), в общем объеме ЭЭ, потребляемой (используемой) на территории субъекта Российской Федерации

процент

96,50

97,25

99,90

99,95

100,00

100,00

100,00

100,00

100,00

100,00

100,00

100,00

А.3.

Доля объемов тепловой энергии (далее - ТЭ), расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета (в части многоквартирных домов - с использованием коллективных приборов учета), в общем объеме ТЭ, потребляемой (используемой) на территории субъекта Российской Федерации

процент

73,30

82,20

91,10

96,00

100,00

100,00

100,00

100,00

100,00

100,00

100,00

100,00

А.4.

Доля объемов воды, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета (в части многоквартирных домов - с использованием коллективных приборов учета), в общем объеме воды, потребляемой (используемой) на территории субъекта Российской Федерации

процент

62,90

76,00

90,00

96,00

100,00

100,00

100,00

100,00

100,00

100,00

100,00

100,00

А.5.

Доля объемов природного газа, расчеты за который осуществляются с использованием приборов учета (в части многоквартирных домов - с использованием индивидуальных и общих приборов учета), в общем объеме природного газа, потребляемого (используемого) на территории субъекта Российской Федерации

процент

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

А.6.

Изменение объема производства энергетических ресурсов с использованием возобновляемых источников энергии и (или) вторичных энергетических ресурсов

тыс. т у. т.

0,00

0,18

0,01

0,01

0,01

0,01

0,01

0,01

0,01

0,01

0,01

0,01

А.7.

Доля энергетических ресурсов, производимых с использованием возобновляемых источников энергии и (или) вторичных энергетических ресурсов, в общем объеме энергетических ресурсов, производимых на территории субъекта Российской Федерации

процент

0,00

0,0020

0,0020

0,0020

0,0020

0,0020

0,0020

0,0020

0,0020

0,0020

0,0020

0,0020

А.8.

Объем внебюджетных средств, используемых для финансирования мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, в общем объеме финансирования региональной программы

процент

0,00

93,95

73,54

74,04

77,09

68,98

65,15

65,15

65,15

65,15

65,15

65,15

Группа В. Целевые показатели в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, отражающие экономию по отдельным видам энергетических ресурсов

В.1.

Экономия электрической энергии в натуральном выражении

тыс. кВт ч

0,00

406 191,99

2 268 178,40

3 332 821,71

4 080 053,50

4 915 621,91

5 804 362,18

6 649 211,20

7 430 044,09

8 156 244,43

8 827 683,96

9 451 264,38

Прогноз экономии ЭЭ осуществляется при стабилизации валового регионального продукта и значения потребления ЭЭ на уровне года, предшествующего году начала реализации региональной программы.

В.2.

Экономия электрической энергии в стоимостном выражении

тыс. рублей

0,00

568 668,78

3 175 449,75

4 665 950,40

5 712 074,90

6 881 870,68

8 126 107,05

9 308 895,68

10 402 061,73

11 418 742,21

12 358 757,54

13 231 770,13

Прогноз экономии ЭЭ осуществляется в ценах года, предшествующего году начала реализации региональной программы

В.3.

Экономия тепловой энергии в натуральном выражении

тыс. Гкал

0,00

92,28

515,30

757,18

926,94

1 116,77

1 318,68

1 510,62

1 688,02

1 853,00

2 005,54

2 147,21

Прогноз экономии ТЭ осуществляется при стабилизации валового регионального продукта и потребления ТЭ на уровне года, предшествующего году начала реализации региональной программы

В.4.

Экономия тепловой энергии в стоимостном выражении

тыс. рублей

0,00

63 066,42

352 163,27

517 462,56

633 479,71

763 212,24

901 200,36

1 032 373,82

1 153 607,96

1 266 359,72

1 370 609,16

1 467 427,88

Прогноз экономии ТЭ осуществляется в ценах года, предшествующего году начала реализации региональной программы

В.5.

Экономия воды в натуральном выражении

тыс. куб. метров

0,00

989,43

5 525,00

8 118,34

9 938,50

11 973,84

14 138,70

16 196,65

18 098,66

19 867,59

21 503,13

23 022,10

Прогноз экономии воды осуществляется при стабилизации валового регионального продукта и значения потребления воды на уровне года, предшествующего году начала реализации региональной программы

В.6.

Экономия воды в стоимостном выражении

тыс. рублей

0,00

5 639,77

31 492,49

46 274,52

56 649,45

68 250,88

80 590,59

92 320,88

103 162,34

113 245,26

122 567,86

131 225,95

Прогноз экономии воды осуществляется в ценах года, предшествующего году начала реализации региональной программы.

В.7.

Экономия природного газа в натуральном выражении

тыс. куб. метров

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

Прогноз экономии газа осуществляется при стабилизации валового регионального продукта и значения потребления ЭЭ на уровне года, предшествующего году начала реализации региональной программы

В.8.

Экономия природного газа в стоимостном выражении

тыс. рублей

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

Прогноз экономии газа осуществляется в ценах года, предшествующего году начала реализации региональной программы.

Группа С. Целевые показатели в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в государственном секторе

С.1.

Доля объемов ЭЭ, потребляемой (используемой) государственными учреждениями, оплата которой осуществляется с использованием приборов учета, в общем объеме ЭЭ, потребляемой государственными учреждениями на территории субъекта Российской Федерации

процент

98,88

99,96

100,00

100,00

100,00

100,00

100,00

100,00

100,00

100,00

100,00

100,00

С.2.

Доля объемов ТЭ, потребляемой (используемой) государственными учреждениями, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме ТЭ, потребляемой (используемой) государственными учреждениями на территории субъекта Российской Федерации

процент

77,50

88,75

100,00

100,00

100,00

100,00

100,00

100,00

100,00

100,00

100,00

100,00

С.3.

Доля объемов воды, потребляемой (используемой) государственными учреждениями, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме воды, потребляемой (используемой) государственными учреждениями на территории субъекта Российской Федерации

процент

70,00

82,50

100,00

100,00

100,00

100,00

100,00

100,00

100,00

100,00

100,00

100,00

С.4.

Доля объемов природного газа, потребляемого (используемого) государственными учреждениями, расчеты за который осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме природного газа, потребляемого (используемого) государственными учреждениями на территории субъекта Российской Федерации

процент

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

С.5.

Доля расходов бюджета субъекта Российской Федерации на обеспечение энергетическими ресурсами государственных учреждений (для сопоставимых условий)

процент

2,11

2,70

3,08

3,16

3,41

3,67

3,91

4,31

4,75

5,22

5,74

6,32

При стабилизации бюджета субъекта Российской Федерации на уровне года, предшествующего году начала реализации региональной программы.

С.6.

Доля расходов бюджета субъекта Российской Федерации на обеспечение энергетическими ресурсами государственных учреждений (для фактических условий)

процент

2,11

2,55

2,73

2,93

3,00

3,08

3,13

3,29

3,45

3,61

3,78

3,96

С.7.

Динамика расходов бюджета субъекта Российской Федерации на обеспечение энергетическими ресурсами государственных учреждений (для фактических условий)

млн. рублей

0,00

101,42

66,51

13,93

42,38

45,94

41,77

69,30

75,26

81,78

89,24

100,09

Где n - отчетный год,

(n-1) - предшествующий год

С.8.

Динамика расходов бюджета субъекта Российской Федерации на обеспечение энергетическими ресурсами государственных учреждений (для сопоставимых условий)

млн. рублей

0,00

101,42

167,93

181,86

224,24

270,18

311,95

381,25

456,50

538,28

627,53

727,62

При стабилизации бюджета субъекта Российской Федерации на уровне года, предшествующего году начала реализации региональной программы.

С.9.

Доля расходов бюджета субъекта Российской Федерации на предоставление субсидий организациям коммунального комплекса на приобретение топлива

процент

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

С.10.

Динамика расходов бюджета субъекта Российской Федерации на предоставление субсидий организациям коммунального комплекса на приобретение топлива

млн. рублей

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

Где n - отчетный год,

(n-1) - предшествующий год

С.11.

Доля государственных учреждений, финансируемых за счет бюджета субъекта Российской Федерации, в общем объеме государственных учреждений, в отношении которых проведено обязательное энергетическое обследование

процент

0,00

0,00

2,65

97,35

0,00

0,00

0,00

2,65

97,35

0,00

0,00

0,00

С.12.

Число энергосервисных договоров (контрактов), заключенных государственными заказчиками

шт.

0,00

0,00

0,00

4,00

6,00

9,00

18,00

27,00

41,00

62,00

93,00

140,00

С.13.

Доля государственных заказчиков в общем объеме государственных заказчиков, которыми заключены энергосервисные договоры (контракты)

шт.

0,00

0,00

0,00

11,11

16,67

27,78

44,44

61,11

72,22

77,78

83,33

83,33

С.14.

Доля товаров, работ, услуг, закупаемых для государственных нужд в соответствии с требованиями энергетической эффективности, в общем объеме закупаемых товаров, работ, услуг для государственных нужд

процент

70,00

92,00

98,77

100,00

100,00

100,00

100,00

100,00

100,00

100,00

100,00

100,00

С.15.

Удельные расходы бюджета субъекта Российской Федерации на предоставление социальной поддержки гражданам по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (в расчете на одного жителя)

тыс. рублей

2,90

3,66

3,14

2,96

2,90

2,85

2,79

2,73

2,68

2,63

2,57

2,52

Группа D. Целевые показатели в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в жилищном фонде

D.1.

Доля объемов ЭЭ, потребляемой (используемой) в жилых домах (за исключением многоквартирных домов), расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме ЭЭ, потребляемой (используемой) в жилых домах (за исключением многоквартирных домов) на территории субъекта Российской Федерации

процент

60,84

74,01

87,47

100,00

100,00

100,00

100,00

100,00

100,00

100,00

100,00

100,00

D.2.

Доля объемов ЭЭ, потребляемой (используемой) в многоквартирных домах, расчеты за которую осуществляются с использованием коллективных (общедомовых) приборов учета, в общем объеме ЭЭ, потребляемой (используемой) в многоквартирных домах на территории субъекта Российской Федерации

процент

42,00

42,72

76,00

100,00

100,00

100,00

100,00

100,00

100,00

100,00

100,00

100,00

D.3.

Доля объемов ЭЭ, потребляемой (используемой) в многоквартирных домах, оплата которой осуществляется с использованием индивидуальных и общих (для коммунальной квартиры) приборов учета, в общем объеме ЭЭ, потребляемой (используемой) в многоквартирных домах на территории субъекта Российской Федерации

процент

58,05

69,50

86,00

96,56

100,00

100,00

100,00

100,00

100,00

100,00

100,00

100,00

D.4.

Доля объемов ТЭ, потребляемой (используемой) в жилых домах, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме ТЭ, потребляемой (используемой) в жилых домах на территории субъекта Российской Федерации (за исключением многоквартирных домов)

процент

27,00

45,00

63,00

82,00

100,00

100,00

100,00

100,00

100,00

100,00

100,00

100,00

D.5.

Доля объемов ТЭ, потребляемой (используемой) в многоквартирных домах, оплата которой осуществляется с использованием коллективных (общедомовых) приборов учета, в общем объеме ТЭ, потребляемой (используемой) в многоквартирных домах на территории субъекта Российской Федерации

процент

40,00

58,00

75,00

93,00

100,00

100,00

100,00

100,00

100,00

100,00

100,00

100,00

D.6.

Доля объемов воды, потребляемой (используемой) в жилых домах (за исключением многоквартирных домов), расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме воды, потребляемой (используемой) в жилых домах (за исключением многоквартирных домов) на территории субъекта Российской Федерации, муниципального образования

процент

20,00

30,00

40,00

50,00

60,00

80,00

100,00

100,00

100,00

100,00

100,00

100,00

D.7.

Доля объемов воды, потребляемой (используемой) в многоквартирных домах, расчеты за которую осуществляются с использованием коллективных (общедомовых) приборов учета, в общем объеме воды, потребляемой (используемой) в многоквартирных домах на территории субъекта Российской Федерации

процент

63,00

75,00

85,00

100,00

100,00

100,00

100,00

100,00

100,00

100,00

100,00

100,00

D.8.

Доля объемов воды, потребляемой (используемой) в многоквартирных домах, расчеты за которую осуществляются с использованием индивидуальных и общих (для коммунальной квартиры) приборов учета, в общем объеме воды, потребляемой (используемой) в многоквартирных домах на территории субъекта Российской Федерации

процент

21,00

35,00

57,23

79,90

100,00

100,00

100,00

100,00

100,00

100,00

100,00

100,00

D.9.

Доля объемов природного газа, потребляемого (используемого) в жилых домах (за исключением многоквартирных домов), расчеты за который осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме природного газа, потребляемого (используемого) в жилых домах (за исключением многоквартирных домов) на территории субъекта Российской Федерации

процент

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

D.10.

Доля объемов природного газа, потребляемого (используемого) в многоквартирных домах, расчеты за который осуществляются с использованием индивидуальных и общих (для коммунальной квартиры) приборов учета, в общем объеме природного газа, потребляемого (используемого) в многоквартирных домах на территории субъекта Российской Федерации

процент

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

D.11.

Число жилых домов, в отношении которых проведено энергетическое обследование (далее - ЭО)

шт.

0

0

0

6

8

10

13

17

22

28

35

44

D.12.

Доля жилых домов, в отношении которых проведено ЭО, в общем числе жилых домов

процент

0,00

0,00

0,00

0,20

0,27

0,34

0,43

0,56

0,72

0,92

1,14

1,42

Группа E. Целевые показатели в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в системах коммунальной инфраструктуры

Е.1.

Изменение удельного расхода топлива на выработку ЭЭ тепловыми электростанциями

т у.т./кВтч

0

0,00000383

0,00001124

-0,00001279

-0,00000076

-0,00000076

-0,00000076

-0,00000076

-0,00000076

-0,00000076

-0,00000075

-0,00000075

Е.2.

Изменение удельного расхода топлива на выработку ТЭ

т у.т./Гкал

0

0,0089

-0,0134

-0,0130

-0,0130

-0,0130

-0,0130

-0,0118

-0,0118

-0,0118

-0,0118

-0,0118

Е.3.

Динамика изменения фактического объема потерь ЭЭ при ее передаче по распределительным сетям

кВтч

0

280 317 900

-135 723 500

-83 940 800

-62 955 600

-41 970 400

-20 985 200

1 002 051

1 039 164

742 260

556 695

371 130

Е.4.

Динамика изменения фактического объема потерь ТЭ при ее передаче

Гкал

0

1 999 959

701 089

-938 107

-703 580

-469 053

-234 527

-660 260

-792 312

-528 208

-396 156

-264 104

Е.5.

Динамика изменения фактического объема потерь воды при ее передаче

куб. метр

0

-2 160 651

-549 069

-270 104

-270 948

-271 792

-272 636

-273 479

-274 323

-275 167

-276 011

-276 855

Е.6.

Динамика изменения объемов ЭЭ, используемой при передаче (транспортировке) воды

кВтч

0

19 578 000

3 111 000

-2 286 328

-1 752 212

-1 757 741

-1 763 270

-1 768 799

-1 774 328

-1 779 857

-1 785 387

-1 790 916

Группа F. Целевые показатели в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в транспортном комплексе

F.1.

Динамика количества высокоэкономичных по использованию моторного топлива (в том числе относящихся к объектам с высоким классом энергетической эффективности) транспортных средств, относящихся к общественному транспорту, регулирование тарифов на услуги по перевозке на котором осуществляется субъектом Российской Федерации

ед.

0

17,00

9,00

7,00

5,00

3,00

1,00

1,00

1,00

1,00

2,00

1,00

Составляется график проведения мероприятий по энергоэффективности транспорта

F.2.

Динамика количества общественного транспорта, регулирование тарифов на услуги по перевозке на котором осуществляется субъектом Российской Федерации, в отношении которых проведены мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, в том числе по замещению бензина, используемого транспортными средствами в качестве моторного топлива, природным газом

ед.

0

14,00

8,00

6,00

4,00

2,00

1,00

1,00

1,00

1,00

1,00

1,00

Группа G. Целевые показатели в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в государственном (муниципальном) секторе (согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 № 1225 «О требованиях к региональным

муниципальным программам в области энергосбережении и повышении энергетической эффективности»)

G.1.

Удельный расход тепловой энергии государственными учреждениями, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета (в расчете на 1 кв. метр общей площади)

Гкал/ кв. м

0,200

0,179

0,175

0,170

0,166

0,162

0,158

0,151

0,144

0,137

0,131

0,125

G.2.

Удельный расход тепловой энергии государственными учреждениями, расчеты за которую осуществляются с применением расчетных способов (в расчете на 1 кв. метр общей площади)

Гкал/ кв. м

0,22

0,22

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

G.3.

Изменение удельного расхода тепловой энергии государственными учреждениями, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета (в расчете на 1 кв. метр общей площади)

процентов

в год

9,3

0

-2,5

-2,5

-2,5

-2,5

-2,5

-4,5

-4,5

-4,5

-4,5

-4,5

G.4.

Изменение удельного расхода тепловой энергии государственными учреждениями, расчеты за которую осуществляются с применением расчетных способов (в расчете на 1 кв. метр общей площади)

процентов

в год

-8,3

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

G.5.

Изменение отношения удельного расхода тепловой энергии государственными учреждениями, расчеты за которую осуществляются с применением расчетных способов, к удельному расходу тепловой энергии государственными учреждениями, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета

процентов в год

-21,1

12,9

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

G.6.

Удельный расход воды на снабжение государственных учреждений, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета

(в расчете на 1 человека)

куб. метр

64,19

62,26

60,39

58,58

56,83

55,12

53,47

53,47

53,47

53,47

53,47

53,47

G.7.

Удельный расход воды на снабжение государственных учреждений, расчеты за которую осуществляются с применением расчетных способов

(в расчете на 1 человека)

куб. метр

14,33

15,68

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

G.8.

Изменение удельного расхода воды на снабжение государственных учреждений, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета (в расчете на 1 человека)

процентов

в год

1,4

-3

-3

-3

-3

-3

-3

0

0

0

0

0

G.9.

Изменение удельного расхода воды на снабжение государственных учреждений, расчеты за которую осуществляются с применением расчетных способов (в расчете на 1 человека)

процентов

в год

-6,7

9,4

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

G.10.

Изменение отношения удельного расхода воды на снабжение государственных учреждений, расчеты за которую осуществляются с применением расчетных способов, к удельному расходу воды на снабжение государственных учреждений, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета

процент

2

-2,9

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

G.11.

Удельный расход электрической энергии на обеспечение государственных учреждений, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета (в расчете на 1 человека)

кВт.ч/чел.

680,1

659,69

639,91

620,71

602,08

584,02

566,50

566,50

566,50

566,50

566,50

566,50

G.12.

Удельный расход электрической энергии на обеспечение государственных учреждений, расчеты за которую осуществляются с применением расчетных способов (в расчете на 1 человека)

кВт.ч/чел.

19,3

15,4

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

G.13.

Изменение удельного расхода электрической энергии на обеспечение государственных учреждений, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета (в расчете на 1 человека)

процентов

в год

116,6

-3

-3

-3

-3

-3

-3

0

0

0

0

0

G.14.

Изменение удельного расхода электрической энергии на обеспечение государственных учреждений, расчеты за которую осуществляются с применением расчетных способов (в расчете на 1 человека)

процентов

в год

-53,7

-20,4

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

G.15.

Изменение отношения удельного расхода электрической энергии на обеспечение государственных учреждений, расчеты за которую осуществляются с применением расчетных способов, к удельному расходу электрической энергии на обеспечение государственных учреждений, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета

процент

10,5

-0,4

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

Приложение 4

к республиканской программе

«Энергосбережение и повышение

энергоэффективности в Республике

Хакасия на 20102015 годы и на

перспективу до 2020 года»

Методическое руководство

по информационно-аналитическому обеспечению разработки и мониторинга республиканской программы «Энергосбережение и повышение энергоэффективности в Республике Хакасия на 20102015 годы и на перспективу до 2020 года»

1. Система показателей энергоэффективности

1.1. Индексация энергетической стоимости товарной продукции

Применительно к конкретному виду товарной (т.е. – предназначенной на продажу) продукции используется понятие энергетической стоимости, определяемой как отношение удельных затрат топливно-энергетических ресурсов на производство единицы этой продукции:

Pi = Ei / Q i

(1.1)

где

Qi – физический объем выпуска продукции в i-м анализируемом периоде,

Ei – физический объем топливно-энергетических ресурсов (далее - ТЭР), израсходованных на производство.

Для количественной оценки эффективности использования ТЭР при производстве товарной продукции целесообразно выбрать величину

ki = Pi / P0 = ( Ei / E0 )/( Q i /Q0 ) = ei / qi ,

(1.2)

где

ki – индекс энергетической стоимости, который показывает, во сколько раз изменилась энергетическая стоимость в текущем i-м анализируемом периоде по сравнению с базовым периодом (i = 0).

Данная формула может быть использована при индексации энергетической стоимости как по каждому отдельному виду ТЭР, израсходованному на производство данной продукции, так и по всей их совокупности.

Энергоэффективность характеризуется величиной, обратной индексу энергетической стоимости: если ki больше 1, то это означает, что в i-м анализируемом периоде эффективность использования ТЭР уменьшилась по сравнению с базовым периодом. И, наоборот, при ki меньше 1 имеет место соответствующее увеличение энергоэффективности. Величина ki-1, таким образом, служит индикатором эффективности энергопотребления.

При индексации энергетической стоимости определенного вида товарной продукции величина Qi в формуле 1.2 может быть представлена как в натурально-вещественном (количество однотипных изделий), так и в денежном (выручка от реализации продукции) выражении. В последнем случае объемы товарной продукции должны быть выражены в сопоставимых ценах.

Энергозатраты Ei должны быть выражены в соответствующих физических единицах. Если для производства данной продукции используются различные виды ТЭР, то Ei вычисляется путем суммирования энергетических эквивалентов (т у.т.) использованных ТЭР.

Индексацию валового объема товарной продукции проводят путем вычислений по формуле 1.2, где в качестве величины (Qi/Q0) используют индекс физического объема, вычисленный по одной из общепринятых методик. При этом индексацию проводят как по каждому виду используемых ТЭР, так и в целом по совокупному энергопотреблению, исчисленному по единому энергетическому эквиваленту.

1.2. Расчет потенциала энергосбережения

Индекс энергетической стоимости, определенный в соответствии с формулой 1.2, прямо связан с количеством нерационально использованных ТЭР соотношениями

vi = (ki –1) / ki

(1.3)

Vi = vi Ei,

где

vi – нерациональная доля текущих энергозатрат;

Vi  потенциал энергосбережения: именно на эту величину можно снизить энергозатраты при сохранении тех же объемов производства, если каким-либо образом (неважно каким) вернуть энергоэффективность на уровень базового периода, т.е. так или иначе обеспечить выполнение равенства ki = k0 = 1. Вычисленный таким образом потенциал энергосбережения называется внутренним, в отличие от расчетно-нормативного (см. ниже).

Потенциал энергосбережения прямо связан с индексом энергетической стоимости и по смыслу является другой количественной мерой эффективности использования ТЭР для производства товарной продукции. Если потенциал энергосбережения в i-м анализируемом периоде увеличился (vi больше 1) по сравнению с базовым периодом, то это свидетельствует о снижении эффективности использования ТЭР и увеличении нерациональных энергозатрат в объеме, определяемом по формуле 1.3. В обратном случае, когда vi меньше 1, имеется соответствующее снижение нерациональных энергозатрат вследствие увеличения энергоэффективности по сравнению с базовым периодом. В этом случае принято говорить о реализации потенциала энергосбережения, следствием которого является определенный положительный экономический эффект (выгода).

Наиболее простой способ оценки ожидаемой величины прямого экономического эффекта от реализации потенциала энергосбережения сводится к расчету его стоимости в i–м анализируемом периоде по формуле

Сj i = cji * Vji ,

(1.4)

где

cji – текущий тариф (цена физической единицы количества ТЭР j-го вида),

Vji – потенциал энергосбережения при производстве валового товарного продукта (ВТП) по j-му энергоресурсу. Расчет Vji проводят по формулам 1.3 и 1.2, в которых при вычислении индекса энергетической стоимости ВТП используют данные по затратам соответствующего вида ТЭР. Суммарная стоимость потенциала энергосбережения по всей совокупности используемых ТЭР вычисляется простым суммированием величин Сj i по всем видам энергозатрат.

Величина потенциала энергосбережения, рассчитанная по формуле 1.3, дает оценку объему нерационального потребления ТЭР в анализируемом периоде по сравнению с базовым, поэтому существенно зависит от «точки отсчета», т. е. от выбора базового периода. В зависимости от целей анализа в качестве базового может быть избран любой ретроспективный период развития экономической системы.

В общем случае при произвольном выборе базового периода стоимость потенциала энергосбережения, определенная по формуле 1.4, представляет собой оценку только некоторой части ожидаемого экономического эффекта. Для наиболее полного учета потенциала энергосбережения необходимо выполнить определенные условия репрезентативности выборки исходных данных по ВТП и энергопотреблению. Существуют три типа таких условий и, соответственно, три различных способа вычисления полной стоимости потенциала энергосбережения и оценки ожидаемой величины прямого экономического эффекта:

оценка по фактическому минимуму энергоэффективности,

оценка по фактическому максимуму энергоэффективности,

оценка по расчетно-нормативному максимуму энергоэффективности.

Для расчетов с помощью первого способа требуется выборка фактических данных по энергопотреблению и объемам производства, содержащая явно выраженный минимум энергоэффективности, т.е. максимальное значение какого-либо ki. Это значение несложно найти путем предварительной индексации при произвольном выборе базового периода с последующим перерасчетом на тот базовый период, когда индекс энергетической стоимости был максимальным. Потенциал энергосбережения, рассчитанный по формуле 1.3, в каждом анализируемом периоде (за исключением базового, в котором vi = 0 по определению) при правильной корректировке базового периода должен принимать отрицательное значение, в точности соответствующее объему ТЭР, который был фактически сэкономлен за все предшествующие периоды, начиная с базового. В этом случае стоимость потенциала энергосбережения, вычисленная по формуле 1.4, дает наиболее полную оценку прямого экономического эффекта от реализации потенциала энергосбережения.

Расчет по второму способу производится аналогичным образом с тем отличием, что выборка исходных данных должна содержать явно выраженный максимум энергоэффективности, а потенциал энергосбережения будет принимать положительные значения, отражающие объем нерациональных энергозатрат, являющихся следствием снижения энергоэффективности производства в каждом анализируемом периоде по сравнению с базовым.

Потенциал энергосбережения, вычисленный одним из вышеозначенных способов, является интегральным показателем, который должен быть отнесен ко всему интервалу времени между базовым и анализируемым периодами. По своей сути этот показатель отражает итоговый физический и финансовый результат использования ТЭР за весь отчетный период между анализируемым (например – текущим) и базовым периодами. Для мониторинга (непрерывного оперативного наблюдения и контроля) энергоэффективности более подходит другой – дифференциальный показатель, условно обозначаемый как темп реализации потенциала энергосбережения и вычисляемый по формуле

vi =  Vi / Ei = ( ki-1 - ki ) / ki

(1.5)

где индексы энергетической стоимости ki могут быть вычислены как по первому (относительно минимума энергоэффективности), так и по второму (относительно максимума энергоэффективности) из вышеописанных способов. Темп реализации потенциала энергосбережения, определенный выражением 1.5, не зависит от выбора базового периода. Условность здесь состоит в том, что о реализации потенциала энергосбережения имеет смысл говорить только при положительном значении величины vI, когда энергоэффективность в i-м анализируемом периоде выше, чем в предыдущем (i – 1). В противоположном случае данная величина представляет собой дополнительную долю нерациональных энергозатрат в текущем энергопотреблении Ei, которая добавилась за прошедший период.

Оценка прямого экономического эффекта, фактически получаемого в процессе реализации потенциала энергосбережения в каждом анализируемом периоде, выполняется путем расчета стоимости периодически реализуемой части потенциала энергосбережения Vi по формуле, аналогичной формуле 1.4.

Расчетно-нормативный способ оценки потенциала энергосбережения основан на методике выделения в составе энергозатрат условно-переменной и условно-постоянной составляющих. Предельно реализуемый объем потенциала энергосбережения определяется по формуле:

 v imax =  V imax / Ei = ( ki - kmin ) / ki

(1.6)

Здесь в качестве точки отсчета выбрана максимальная энергоэффективность 1/kmin, где величина kmin (предельно достижимый уровень энергоэффективности) определяется по формуле 1.11.

С точки зрения энергоэкономического анализа представляет также интерес показатель количества ТЭР, необходимых для производства данного количества товарной продукции. В долях от текущих объемов энергопотребления этот показатель связан с текущим и предельным индексами энергетической стоимости следующим соотношением:

(Ei - VI) / Ei = kmin / ki

(1.7)

и по физическому смыслу в точности соответствует общепринятому понятию энергетического КПД, приложимого к любой энергопотребляющей системе (от единицы технологического оборудования до сколь угодно больших и сложных производственных комплексов).

1.3. Расчет постоянных и переменных издержек ТЭР

Методика расчета основана на аналогии в поведении энергозатрат (т.е. физических объемов ТЭР, израсходованных на производство соответствующих объемов товарной продукции) и экономических затрат (т.е. издержек финансовых ресурсов, произведенных в процессе производства тех же объемов товарной продукции): и те и другие условно можно разделить на постоянную и переменную составляющие.

В анализируемом периоде переменная составляющая изменяется прямо пропорционально объемам выпускаемой продукции, в то время как постоянная составляющая остается неизменной.

Исходные данные для расчета должны быть представлены в виде последовательного ряда следующих фактических значений:

qi = Q i /Q0

(1.8)

ei = Ei / E0

(1.9)

где

i = 0, 1, 2, …,

n – порядковый номер анализируемого периода фиксированной длительностью (год, квартал или месяц – не имеет значения),

Qi – физический объем выпуска товарной продукции в i-м анализируемом периоде,

Ei – физический объем энергопотребления в i-м периоде.

Очевидно, что для производства определенного объема любой товарной продукции необходимо затратить определенное количество ТЭР. В нормальных условиях производства эту закономерность можно выразить математически в следующей форме (по аналогии с экономическими затратами):

e = ec + kminq

(1.10)

Здесь величины e и q имеют тот же смысл энергозатрат и объемов производства в соответствующих относительных единицах, как и в формулах 1.1 и 1.2, с тем только отличием, что могут быть отнесены к произвольным временным интервалам, включая другие анализируемые периоды, для которых нет фактических значений qi и ei. Величина ec – постоянный параметр, определяющий относительный уровень постоянных издержек ТЭР, kmin – также некоторый постоянный коэффициент, определяющий предельно достижимую энергоэффективность.

Формулы для расчета параметров ec и kmin несложно получить методом наименьших квадратов путем минимизации среднеквадратичных отклонений величин энергопотребления e, рассчитанных по формуле 1.3, от их фактических значений в ряду исходных данных ei:

 (ei)2 > N (ec + kminqi – ei )2,

(1.11)

где суммирование проводится по всем анализируемым периодам (включая базовый I = 0) , общее количество которых равно N = n + 1. Можно показать, что минимальное значение среднеквадратичного отклонения  (ei)2 > достигается при следующих значениях параметров:

kmin = (  ei qi - N eср qср) / ( qi2 - N qср 2 )

(1.12)

ec = eср - kmin qср

(1.13)

eср = N   ei

(1.14)

qср = N   qi

(1.15)

Доли постоянных и переменных энергозатрат в составе энергопотребления вычисляются по формулам:

cпост = ec /(ec + kminq)

(1.17)

c перем = 1- kпост

(1.18)

Абсолютные значения постоянных и переменных энергозатрат вычисляются простым умножением значений (1.17) и (1.18) на объем текущего энергопотребления Ei.

Данный алгоритм и формулы расчета постоянных и переменных издержек заложен в стандартном программном обеспечении любого персонального компьютера (Microsoft Excel, опция «Мастер диаграмм» – точечная диаграмма). Достаточно ввести таблицу исходных данных для расчета (1.8) и (1.9), чтобы получить в графическом виде зависимость qi от ei и построить аппроксимирующую прямую (линейный тренд). При этом формула 1.10 с численными значениями ec и kmin может быть показана прямо на диаграмме.

1.4. Расчет нормативных показателей энергоэффективности

Методика основана на использовании среднестатистических значений основных показателей энергоэффективности производства, исчисленных по фактическим данным прошедшего отчетного периода, в качестве нормативов энергоэффективности очередного планируемого периода. Данная методика (скользящих или временных нормативов) в основном рассчитана на применение в условиях роста энергоэффективности производства, когда все основные показатели энергоэффективности по итогам отчетного периода улучшились по сравнению с предыдущим или базовым периодом. Поскольку расчетные нормативы жестко привязаны к объемам производства (сильно от них зависят), методика предусматривает существование плановых заданий по выпуску товарной продукции на очередной период как по валовым показателям (объему ВТП), так и по отдельным видам товарной продукции, планируемой к выпуску в очередном периоде.

Нормированию подлежат следующие основные показатели.

Объем энергопотребления

Нормативный объем электро- и теплопотребления рассчитывается по формуле 1.3 с соответствующими параметрами kmin (предельная энергоэффективность) и ec (уровень условно-постоянных издержек ТЭР), рассчитанными по фактическим данным отчетного периода. Кроме нормативных объемов энергопотребления целесообразно установить лимиты, превышающие нормы на величину, пропорциональную дисперсии, определяемой с помощью формулы 1.4 по фактическим данным того же отчетного периода. Полученные таким способом нормы энергопотребления соответствуют сохранению в каждом очередном периоде тех же параметров связи между потреблением ТЭР и объемом производства, что сложились в предыдущих периодах.

Энергетическая стоимость товарной продукции

Нормативные значения энергетической стоимости вычисляют по формуле 1.2 с планируемыми значениями объемов выпускаемой продукции и нормативными значениями объемов энергопотребления, вычисленными вышеуказанным способом.

Расчетно-нормативный потенциал энергосбережения.

Расчет проводят по формуле 1.3, полученное значение расчетно-нормативного потенциала энергосбережения соответствует относительной величине снижения энергозатрат при том же объеме выпуска, если бы в анализируемом периоде энергоэффективность достигала своего предельного значения, равного 1/ kmin.

По истечении каждого нормируемого периода фактические данные, полученные по итогам этого периода, включают в ту выборку, которая использовалась при нормировании истекшего периода, и весь расчет проводят заново по той же методике. Скорректированные таким образом параметры нормирования используют для расчета нормативов на следующий планируемый период.

Данная методика может быть использована как для нормирования общих (интегральных) показателей энергоэффективности, так и показателей, дифференцированных по видам выпускаемой продукции или по стадиям технологического процесса. В случае необходимости в расчетные значения указанных нормативов вносятся сезонные коэффициенты, вычисляемые по стандартной методике.

Приложение 5

к республиканской программе

«Энергосбережение и повышение

энергоэффективности в Республике

Хакасия на 2010–2015 годы и на

перспективу до 2020 года»

ПРАВИЛА

предоставления и распределения субсидий из республиканского бюджета Республики Хакасия бюджетам муниципальных районов и городских округов на мероприятия в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности

1. Общие положения

1.1. Настоящие Правила определяют порядок и условия предоставления субсидий на софинансирование расходов в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности городских округов и муниципальных районов Республики Хакасия (далее – субсидии, муниципальные образования), в том числе порядок отбора муниципальных образований для предоставления субсидий (далее – отбор).

1.2. Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований на следующие мероприятия в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности:

а) проведение энергетических обследований в органах местного самоуправления, наделенных правами юридических лиц, и муниципальных учреждениях;

б) приобретение объектов генерации тепловой энергии с повышенным КПД и модернизация системы теплоснабжения с целью присоединения данных объектов генерации;

в) замена оконных блоков, дверей, утепление оконных и дверных проемов на объектах муниципальной собственности;

г) разработка схемы теплоснабжения городских округов;

д) приобретение энергосберегающего оборудования для реализации проекта «Энергоэффективный жилой дом, находящийся в муниципальной собственности»;

е) установка приборов учета потребляемых энергетических ресурсов и воды в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в муниципальной собственности и/или используемых для размещения органов местного самоуправления и муниципальных учреждений;

ж) модернизация системы электроснабжения с целью присоединения объектов генерации с повышенным КПД;

з) применение на объектах уличного освещения энергосберегающих технологий.

1.3. Субсидии предоставляются муниципальным образованиям, определенным по результатам отбора.

2. Порядок отбора муниципальных образований для предоставления субсидий

2.1. Государственный комитет по тарифам и энергетике Республики Хакасия осуществляет сбор заявок муниципальных образований на участие в отборе для получения субсидий и отбор муниципальных образований, претендующих на получение субсидии.

2.2. Государственный комитет по тарифам и энергетике Республики Хакасия определяет сроки и порядок проведения отбора, в том числе:

формы заявок муниципальных образований на участие в отборе;

критерии дисквалификации.

2.3. Оценке подлежат заявки, представленные в срок по установленной форме и не отвечающие критериям дисквалификации.

2.4. Отбор осуществляется на:

а) проведение энергетических обследований в органах местного самоуправления, наделенных правами юридических лиц, и муниципальных учреждениях по следующим критериям:

предоставление муниципальными образованиями информации в Государственную информационную систему «Энергоэффективность»;

наименьшая доля проведенных обязательных энергетических обследований в органах местного самоуправления, наделенных правами юридических лиц, и муниципальных учреждениях в общем объеме потребности в проведении данных обследований;

б) приобретение объектов генерации тепловой энергии с повышенным КПД и модернизация системы теплоснабжения с целью присоединения данных объектов генерации по следующим критериям:

предоставление муниципальными образованиями информации в Государственную информационную систему «Энергоэффективность»;

наибольший процент отклонений от температурного графика отпуска тепловой энергии от источника тепловой энергии в населенном пункте, вызванный высоким износом системы теплоснабжения населенного пункта. Расчет износа системы теплоснабжения и процента указанного отклонения производится соответствующей теплоснабжающей организацией и заверяется главой администрации муниципального образования;

в) замену оконных блоков, дверей, утепление оконных и дверных проемов на объектах муниципальной собственности по следующим критериям:

предоставление муниципальными образованиями информации в Государственную информационную систему «Энергоэффективность»;

наличие энергетического паспорта, составленного по результатам энергетического обследования объекта, на котором планируется осуществить данное мероприятие;

наибольшее снижение потребления тепловой энергии за счет замены оконных блоков, дверей, утепления оконных и дверных проемов, по данным указанного энергетического паспорта;

г) разработку схемы теплоснабжения городских округов по следующим критериям:

предоставление муниципальными образованиями информации в Государственную информационную систему «Энергоэффективность»;

численность населения городского округа, для которого планируется разработать схему теплоснабжения, по состоянию на 1 января текущего года составляет более 60 тыс. человек;

наибольшее потребление теплоэнергии в городском округе за 2011 год;

д) приобретение энергосберегающего оборудования для реализации проекта «Энергоэффективный жилой дом, находящийся в муниципальной собственности» по следующим критериям:

предоставление муниципальными образованиями информации в Государственную информационную систему «Энергоэффективность»;

реализация проекта «Энергоэффективный жилой дом, находящийся в муниципальной собственности» составляет не менее 30 процентов;

наименьшее удельное потребление энергоресурсов, полученных от эксплуатации традиционных источников энергии в энергоэффективном жилом доме. Удельное потребление энергоресурсов рассчитывается исходя из данных проектного решения «Энергоэффективный жилой дом, находящийся в муниципальной собственности» по формуле:

V

P = ------,

S

где:

P – удельное потребление энергоресурсов в час, т.у.т.;

V – планируемый объем потребляемых энергоресурсов в час, т.у.т.;

S – общая площадь энергоэффективного жилого дома;

е) установку приборов учета потребляемых энергетических ресурсов и воды в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в муниципальной собственности и/или используемых для размещения органов местного самоуправления и муниципальных учреждений, по следующим критериям:

предоставление муниципальными образованиями информации в Государственную информационную систему «Энергоэффективность»;

наименьшая доля оснащенности зданий, строений, сооружений, находящихся в муниципальной собственности и используемых для размещения органов местного самоуправления и муниципальных учреждений, приборами учета используемых энергетических ресурсов и воды;

ж) модернизацию системы электроснабжения с целью присоединения объектов генерации с повышенным КПД по следующим критериям:

предоставление муниципальными образованиями информации в Государственную информационную систему «Энергоэффективность»;

наибольший процент технологических потерь электроэнергии в общем объеме электроэнергии при ее передаче по электрическим сетям на участках, подлежащих модернизации. Процент указанных потерь рассчитывается энергоснабжающей организацией и заверяется главой администрации муниципального образования;

з) применение на объектах уличного освещения энергосберегающих технологий по следующим критериям:

предоставление муниципальными образованиями информации в Государственную информационную систему «Энергоэффективность»;

наличие на балансе муниципального образования объектов уличного освещения;

наличие договора, соглашения, в соответствии с которым поставщик обязуется поставлять администрации муниципального образования электрическую энергию, соответствующую обязательным требованиям, в определенном количестве и определенного качества, а администрация муниципального образования обязуется принимать и оплачивать электрическую энергию;

наибольше удельное потребление электроэнергии объектами уличного освещения на отрезке линии электропередачи, на котором планируется применить энергосберегающие технологии, в расчете на 1 км линии электропередачи.

2.5. По результатам отбора определяются муниципальные образования, но не более 12 муниципальных образований по каждому мероприятию, указанному в пункте 1.2 настоящих Правил.

3. Условия предоставления субсидий и порядок их расчета

3.1. Субсидии предоставляются муниципальным образованиям, отобранным для получения субсидий, при соблюдении ими следующих условий:

а) наличие утвержденной муниципальной (целевой) программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, соответствующей постановлению Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 № 1225 «О требованиях к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности». Муниципальная (целевая) программа в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности должна содержать мероприятия, указанные в пункте 1.2 настоящих Правил, на получение субсидий по которым претендует муниципальное образование;

б) наличие в местном бюджете муниципального образования бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципального образования в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в размере, соответствующем уровню софинансирования этого расходного обязательства. Уровень софинансирования расходного обязательства установлен пунктом 4.1 настоящих Правил.

3.2. Расчет объема субсидии j-му муниципальному образованию, прошедшему отбор, для реализации каждого из мероприятий, указанных в пункте 1.2 настоящих Правил (далее – i-е мероприятие), на получение субсидий по которым претендует j-е муниципальное образование, производится по следующей формуле:

Vобщi

Vji = ------------ x Si,

SUM Si

где:

Vji – объем субсидий, предоставляемый j-му муниципальному образованию, прошедшему отбор, для реализации i-го мероприятия, на получение субсидий по которому претендует j-е муниципальное образование;

Vобщi – общий объем субсидий, предусмотренный на реализацию i-го мероприятия;

SUM Si – суммарная потребность муниципальных образований, прошедших отбор, в средствах для реализации i-го мероприятия, на получение субсидий по которому претендуют муниципальные образования;

Si – потребность в средствах j-го муниципального образования, прошедшего отбор, для реализации i-го мероприятия, на получение субсидий по которому претендует муниципальное образование.

3.3. Расчет общего объема субсидии для реализации мероприятий, указанных в пункте 1.2 настоящих Правил, на получение субсидий по которым претендует j-е муниципальное образование, производится по следующей формуле:

Vj = SUM Vij,

где:

Vj – общий объем субсидий, предоставляемый j-му муниципальному образованию, прошедшему отбор, для реализации мероприятий, указанных в пункте 1.2 настоящих Правил, на получение субсидий по которым претендует j‑е муниципальное образование;

SUMVij – сумма объемов субсидий, предоставляемых j-му муниципальному образованию, прошедшему отбор, для реализации i-х мероприятий, на получение субсидий по которым претендует j-е муниципальное образование.

3.4. Если одно или несколько муниципальных образований, отобранных для получения субсидий, лишаются права на получение субсидий, эти средства распределяются между муниципальными образованиями, отобранными для получения субсидий, выполнившими условия, необходимые для получения субсидий, в соответствии с пунктом 3.2 настоящих Правил.

3.5. Распределение субсидий из республиканского бюджета Республики Хакасия утверждается постановлением Правительства Республики Хакасия.

4. Порядок определения уровня софинансирования расходного обязательства муниципального образования за счет субсидий из республиканского бюджета

4.1. Размер уровня софинансирования расходного обязательства i-го муниципального образования за счет субсидий из республиканского бюджета Республики Хакасия составляет 95 процентов.

5. Порядок предоставления и условия расходования субсидий

5.1. Субсидии предоставляются в соответствии со сводной бюджетной росписью республиканского бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных в установленном порядке Государственному комитету по тарифам и энергетике Республики Хакасия.

5.2. Субсидии перечисляются в установленном порядке на счета, открытые территориальным органам Федерального казначейства для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего перечисления в установленном порядке в местные бюджеты.

5.3. Муниципальные образования при осуществлении расходов местных бюджетов, источником софинансирования которых являются субсидии, обязаны:

использовать субсидии на цели, предусмотренные пунктом 1.2 настоящих Правил;

соблюдать уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования, установленный пунктом 4.1 настоящих Правил;

соблюдать сроки реализации мероприятий, на которые предоставляются субсидии, в соответствии с планом использования субсидий, прилагаемым к соглашению, указанному в пункте 5.4 настоящих Правил.

5.4. Субсидии предоставляются местному бюджету на основании соглашения между муниципальным образованием и Государственным комитетом по тарифам и энергетике Республики Хакасия, содержащего следующие положения:

а) сведения о размере субсидии, предоставляемой муниципальному образованию;

б) целевое назначение субсидии;

в) реквизиты муниципального правового акта, устанавливающего расходное обязательство муниципального образования, на исполнение которого предоставляются субсидии;

г) сведения об уровне софинансирования расходного обязательства муниципального образования за счет средств местного бюджета;

д) значения показателей оценки эффективности использования субсидий, установленных для этого муниципального образования;

е) обязательство муниципального образования о представлении отчетов об исполнении им обязательств, вытекающих из соглашения, в том числе о расходах местного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, а также сроки и порядок представления указанных отчетов;

ж) порядок осуществления контроля за исполнением обязательств, вытекающих из соглашения;

з) ответственность сторон за нарушение условий соглашения и иные положения.

5.5. При наличии потребности в не использованном в текущем финансовом году остатке субсидий указанный остаток в соответствии с решением Государственного комитета по тарифам и энергетике Республики Хакасия может быть использован муниципальным образованием в очередном финансовом году на те же цели в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации, для осуществления расходов местного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субсидии.

5.6. В случае если муниципальным образованием нарушены условия предоставления и расходования субсидий, указанные средства подлежат взысканию в доход республиканского бюджета в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Государственный комитет по тарифам и энергетике Республики Хакасия за 10 рабочих дней уведомляет муниципальное образование, не исполнившее сроков реализации мероприятий, на которые предоставляются субсидии, о прекращении потребности в субсидии в текущем финансовом году, приостановлении их финансирования или возврате уже перечисленных субсидий в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

При этом муниципальное образование до наступления предельных сроков выполнения мероприятий, на которые предоставляются субсидии, вправе подать заявку о невозможности исполнения сроков реализации мероприятий с целью своевременного перераспределения средств либо переноса сроков по объективным причинам. Решение о переносе сроков реализации мероприятий либо перераспределении субсидий принимает Государственный комитет по тарифам и энергетике Республики Хакасия.

5.7. Муниципальные образования представляют в Государственный комитет по тарифам и энергетике Республики Хакасия отчет о расходах местного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, по форме и в сроки, устанавливаемые Государственным комитетом по тарифам и энергетике Республики Хакасия.

Ответственность за достоверность представляемых в Государственный комитет по тарифам и энергетике Республики Хакасия сведений возлагается на муниципальные образования.

5.8. Оценка эффективности расходов местных бюджетов, источником софинансирования которых являются субсидии, осуществляется Государственным комитетом по тарифам и энергетике Республики Хакасия исходя из достижения целевых значений показателей эффективности в отчетном периоде.

Значения указанных показателей для муниципальных образований устанавливаются Государственным комитетом по тарифам и энергетике Республики Хакасия.

5.9. В случае если в отчетном финансовом году муниципальным образованием показатели эффективности использования субсидий, установленные в соответствии с пунктом 5.8 настоящих Правил, не достигнуты и отклонение показателей эффективности составляет более 50 процентов установленных значений этих показателей для муниципального образования, объем предоставляемых местному бюджету в текущем финансовом году субсидий подлежит сокращению из расчета 0,5 процента объема субсидий за каждый процентный пункт снижения значений показателей эффективности.

5.10. Контроль за соблюдением муниципальными образованиями условий предоставления и расходования субсидий осуществляется Государственным комитетом по тарифам и энергетике Республики Хакасия.

[*] Индекс энергетической стоимости ВРП рассчитывается как частное от деления физических объемов энергозатрат по отношению к базовому периоду на индекс физических объемов ВРП по отношению к тому же базовому периоду (строка 2 в отн. ед. /на строку 1 в отн.ед. в таблице 1.2).

[*]* Смысл этого показателя состоит в том, что если бы энергоэффективность хозяйственного комплекса республики оставалась на уровне 2007 года, то в каждом текущем году для производства тех же объемов ВРП потребовалось бы электроэнергии на указанную величину меньше (знак «-» перед численным значением Vi) или больше (знак «+»). Методика расчета приведена в приложении.

[*]* Включая рейсы, выполненные маршрутными автобусами, принадлежащими организациям субъектов малого предпринимательства, юридическим и физическим лицам, привлеченными службой заказчика.

[*] Данные взяты в Государственном комитете по тарифам и энергетике Республики Хакасия.

[*] Данные взяты из ФСГС Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Республике Хакасия.

[*] По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Хакасия.

[*] Среднегодовой прирост ВРП - 8% (в ценах 2010 года).