О СОВЕРШЕНСТВОВАНИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ РЕГУЛЯРНЫХ ПЕРЕВОЗОК ПАССАЖИРОВ И БАГАЖА ПО МЕЖМУНИЦИПАЛЬНЫМ МАРШРУТАМ РЕГУЛЯРНЫХ ПЕРЕВОЗОК В ГРАНИЦАХ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ



ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ОТ 27 ИЮЛЯ 2016 Г. № 296

О СОВЕРШЕНСТВОВАНИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ РЕГУЛЯРНЫХ ПЕРЕВОЗОК ПАССАЖИРОВ И БАГАЖА ПО МЕЖМУНИЦИПАЛЬНЫМ МАРШРУТАМ РЕГУЛЯРНЫХ ПЕРЕВОЗОК В ГРАНИЦАХ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

(в редакции постановления Правительства Орловской области от 30.01.2019 г. № 43)

В соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Законом Орловской области от 4 декабря 2015 года № 1886-ОЗ"Об отдельных правоотношениях в сфере организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом на территории Орловской области" Правительство Орловской области постановляет:

1. Утвердить:

Порядок установления, изменения, отмены межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок в границах Орловской области и изменения вида регулярных перевозок согласно приложению 1;

Порядок ведения реестра межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок в границах Орловской области и внесения в реестр межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок в границах Орловской области сведений об изменении вида регулярных перевозок согласно приложению 2.

Порядок согласования установления или изменения муниципального маршрута регулярных перевозок в границах Орловской области и межмуниципального маршрута регулярных перевозок в границах Орловской области, имеющих два и более общих остановочных пункта с ранее установленным соответственно муниципальным маршрутом регулярных перевозок в границах Орловской области и межмуниципальным маршрутом регулярных перевозок в границах Орловской области, согласно приложению 3.

(абзац 3 дополнен в редакции постановления Правительства Орловской области от 30.01.2019 г. № 43)

2. Признать утратившими силу:

постановление Правительства Орловской области от 29 декабря 2010 года N 456 "О совершенствовании деятельности по организации автотранспортных пассажирских перевозок и о признании утратившими силу некоторых нормативных правовых актов Орловской области";

пункт 8 постановления Правительства Орловской области от 3 сентября 2012 года N 307 "О внесении изменений в некоторые правовые акты Орловской области".

3. Настоящее постановление вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.

4. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Орловской области по развитию инфраструктуры Злобина Н. В. (в редакции постановления Правительства Орловской области от 30.01.2019 г. № 43)

Председатель Правительства

Орловской области

В.В.ПОТОМСКИЙ

Приложение 1

к постановлению

Правительства Орловской области

от 27 июля 2016 г. N 296

ПОРЯДОК

УСТАНОВЛЕНИЯ, ИЗМЕНЕНИЯ, ОТМЕНЫ МЕЖМУНИЦИПАЛЬНЫХ МАРШРУТОВ

РЕГУЛЯРНЫХ ПЕРЕВОЗОК В ГРАНИЦАХ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

И ИЗМЕНЕНИЯ ВИДА РЕГУЛЯРНЫХ ПЕРЕВОЗОК

1. Настоящий Порядок определяет процедуру установления, изменения, отмены межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок в границах Орловской области (далее также - межмуниципальные маршруты) и изменения вида регулярных перевозок.

Понятия, используемые в настоящем Порядке, применяются в том же значении, что и в Федеральном законе от 13 июля 2015 года № 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

2. Межмуниципальные маршруты устанавливаются, изменяются, отменяются органом исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, осуществляющим функции по выработке региональной политики, нормативного правового регулирования, а также правоприменительные функции и функции по контролю в сфере транспорта (далее - уполномоченный орган), в соответствии с настоящим Порядком и с учетом положений Федерального закона от 13 июля 2015 года № 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

3. Межмуниципальные маршруты устанавливаются, изменяются уполномоченным органом по предложениям органов местного самоуправления Орловской области, юридического лица, индивидуального предпринимателя или уполномоченного участника договора простого товарищества, имеющих намерение осуществлять регулярные перевозки или осуществляющих регулярные перевозки по данному маршруту (далее также - инициаторы).

4. Инициатор представляет в уполномоченный орган заявление об установлении либо изменении межмуниципального маршрута, составленное в произвольной форме, непосредственно или почтовым отправлением по адресу: город Орел, площадь Ленина, дом 1. Заявление регистрируется уполномоченным органом в день поступления.

4.1. Заявление об установлении межмуниципального маршрута должно включать в себя следующие сведения:

1) наименование (для юридического лица и органа местного самоуправления), фамилию, имя и, если имеется, отчество (для индивидуального предпринимателя), идентификационный номер налогоплательщика (для юридического лица и индивидуального предпринимателя), почтовый адрес, контактные телефоны;

2) номер и дату выдачи лицензии на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом (для юридического лица и индивидуального предпринимателя);

3) наименование межмуниципального маршрута в виде наименований начального остановочного пункта и конечного остановочного пункта по межмуниципальному маршруту или в виде наименований поселений, в границах которых расположены начальный остановочный пункт и конечный остановочный пункт по данному маршруту;

4) протяженность межмуниципального маршрута;

5) наименования промежуточных остановочных пунктов по межмуниципальному маршруту или наименования поселений, в границах которых расположены промежуточные остановочные пункты;

6) наименования улиц и автомобильных дорог, по которым предполагается движение транспортных средств между остановочными пунктами;

7) порядок посадки и высадки пассажиров (только в установленных остановочных пунктах или, если это не запрещено Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в любом не запрещенном правилами дорожного движения месте по межмуниципальному маршруту);

8) характеристики транспортных средств (виды транспортных средств, классы транспортных средств, экологические характеристики транспортных средств, максимальный срок эксплуатации транспортных средств, характеристики транспортных средств, влияющие на качество перевозок) (для юридического лица и индивидуального предпринимателя); (в редакции постановления Правительства Орловской области от 30.01.2019 г. № 43)

9) максимальное количество транспортных средств каждого класса, которое предполагается использовать для перевозок по межмуниципальному маршруту (для юридического лица и индивидуального предпринимателя); (в редакции постановления Правительства Орловской области от 30.01.2019 г. № 43)

10) планируемое расписание движения транспортных средств по межмуниципальному маршруту.

4.2. Заявление об изменении межмуниципального маршрута должно включать в себя следующие сведения:

1) наименование (для юридического лица и органа местного самоуправления), фамилию, имя и, если имеется, отчество (для индивидуального предпринимателя), идентификационный номер налогоплательщика (для юридического лица и индивидуального предпринимателя), почтовый адрес, контактные телефоны;

2) регистрационный номер и наименование межмуниципального маршрута;

3) изменения, предлагаемые для внесения в межмуниципальный маршрут: наименования улиц и автомобильных дорог, по которым предполагается движение транспортных средств по межмуниципальному маршруту, иные изменения.

4.3. В случае если заявление об установлении либо изменении межмуниципального маршрута представлено уполномоченным участником договора простого товарищества, сведения, предусмотренные подпунктами 1 и 2 пункта 4.1 и подпунктом 1 пункта 4.2 настоящего Порядка, указываются в отношении каждого участника договора простого товарищества. К указанному заявлению прилагается копия договора простого товарищества.

5. В случае если заявление об установлении либо изменении межмуниципального маршрута составлено с нарушением требований (или одного из них), определенных пунктами 4.1 - 4.3 настоящего Порядка, уполномоченный орган в течение 7 рабочих дней со дня регистрации заявления возвращает инициатору заявление и прилагаемые к нему документы (с обоснованием причин возврата) путем направления почтового отправления по адресу, указанному в заявлении.

6. При отсутствии оснований для возврата заявления об установлении либо изменении межмуниципального маршрута и прилагаемых к нему документов, указанных в пункте 5 настоящего Порядка, уполномоченный орган в срок, не превышающий 30 дней со дня регистрации указанного заявления, рассматривает представленное заявление и принимает решение об установлении либо изменении межмуниципального маршрута или об отказе в установлении либо изменении данного маршрута.

7. Уполномоченный орган отказывает в установлении либо изменении межмуниципального маршрута по следующим основаниям:

1) в заявлении об установлении либо изменении межмуниципального маршрута указаны недостоверные сведения;

2) данный маршрут не соответствует требованиям, установленным правилами обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта;

3) данный маршрут дублирует путь следования ранее установленного межмуниципального маршрута более чем на 80%.

4) отказ в согласовании установления либо изменения данного маршрута, полученный в соответствии с Порядком согласования установления или изменения муниципального маршрута регулярных перевозок в границах Орловской области и межмуниципального маршрута регулярных перевозок в границах Орловской области, имеющих два и более общих остановочных пункта с ранее установленным соответственно муниципальным маршрутом регулярных перевозок в границах Орловской области и межмуниципальным маршрутом регулярных перевозок в границах Орловской области.

(подпункт 4 дополнен в редакции постановления Правительства Орловской области от 30.01.2019 г. № 43)

Наличие или отсутствие предусмотренных подпунктами 2 и 3 настоящего пункта оснований для отказа в установлении либо изменении межмуниципального маршрута выявляется уполномоченным органом при участии комиссии по координации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок в границах Орловской области, состав и порядок работы которой утверждается уполномоченным органом (далее - комиссия).

8. При наличии оснований для отказа в установлении либо изменении межмуниципального маршрута, указанных в пункте 7 настоящего Порядка, уполномоченный орган принимает решение об отказе в установлении либо изменении межмуниципального маршрута.

При отсутствии оснований для отказа в установлении либо изменении межмуниципального маршрута, указанных в пункте 7 настоящего Порядка, уполномоченный орган принимает решение об установлении либо изменении межмуниципального маршрута.

9. Уполномоченный орган в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения об установлении либо изменении межмуниципального маршрута или об отказе в установлении либо изменении данного маршрута направляет инициатору письменное уведомление о принятом решении.

В случае принятия решения об отказе в установлении либо изменении межмуниципального маршрута в уведомлении указываются причины, послужившие основаниями для отказа в установлении либо изменении межмуниципального маршрута.

10. При возникновении чрезвычайной ситуации, вызвавшей прекращение функционирования автовокзалов, автостанций, кассовых пунктов, временное ограничение движения транспортных средств по автомобильным дорогам или по размещенным на них искусственным дорожным сооружениям, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель или участники договора простого товарищества, осуществляющие регулярные перевозки по межмуниципальному маршруту, вправе изменить данный маршрут на срок до 30 дней и - в случае принятия такого решения - обязаны уведомить о данном изменении уполномоченный орган в течение 1 рабочего дня со дня изменения межмуниципального маршрута.

11. Межмуниципальный маршрут считается установленным или измененным со дня включения соответствующих сведений о данном маршруте, предусмотренных пунктами 1 - 10 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в реестр межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок в границах Орловской области.

12. Межмуниципальные маршруты отменяются уполномоченным органом на основании протокола комиссии, в случае если транспортное обслуживание населения по установленным межмуниципальным маршрутам не осуществлялось более 1 года со дня последней регулярной перевозки. Случаи отсутствия транспортного обслуживания устанавливаются комиссией.

13. Уполномоченный орган принимает решение об отмене межмуниципального маршрута в течение 10 рабочих дней со дня поступления протокола комиссии об отсутствии транспортного обслуживания населения по установленному межмуниципальному маршруту более 1 года со дня последней регулярной перевозки.

14. Межмуниципальный маршрут считается отмененным со дня исключения сведений о данном маршруте из реестра межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок в границах Орловской области.

15. Изменение вида регулярных перевозок осуществляется по инициативе уполномоченного органа на основании протокола комиссии.

16. Уполномоченный орган принимает решение об изменении вида регулярных перевозок в течение 10 рабочих дней со дня поступления протокола комиссии, предусмотренного пунктом 15 настоящего Порядка.

Приложение 2

к постановлению

Правительства Орловской области

от 27 июля 2016 г. N 296

ПОРЯДОК

ведения реестра межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок в границах Орловской области и внесения в реестр межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок в границах Орловской области сведений об изменении вида регулярных перевозок

1. Настоящий Порядок устанавливает механизм ведения реестра межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок в границах Орловской области (далее соответственно - реестр, межмуниципальные маршруты) и внесения в реестр сведений об изменении вида регулярных перевозок.

Понятия, используемые в настоящем Порядке, применяются в том же значении, что и в Федеральном законе от 13 июля 2015 года № 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

2. Ведение реестра осуществляется органом исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, осуществляющим функции по выработке региональной политики, нормативного правового регулирования, а также правоприменительные функции и функции по контролю в сфере транспорта (далее - уполномоченный орган).

3. Реестр ведется на бумажном и электронном носителях по форме согласно приложению к настоящему Порядку посредством внесения реестровых записей или внесения изменений в указанные записи.

4. Сведения включаются в реестр в соответствии со статьей 26 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

5. Первоначальное формирование реестра осуществляется уполномоченным органом в соответствии со статьей 39 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

6. Реестр утверждается приказом уполномоченного органа и в течение 10 рабочих дней со дня его утверждения размещается в государственной специализированной информационной системе "Портал Орловской области - публичный информационный центр" в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Внесение в реестр сведений, в том числе сведений об установлении, изменении или отмене межмуниципального маршрута, осуществляется на основании приказа уполномоченного органа(за исключением сведений о месте жительства индивидуального предпринимателя). (в редакции постановления Правительства Орловской области от 30.01.2019 г. № 43)

7. Уполномоченный орган в течение 10 рабочих дней со дня принятия решения об установлении, изменении или отмене межмуниципального маршрута принимает приказ о внесении в реестр сведений об установлении, изменении или отмене межмуниципального маршрута.

8. Приказ о внесении в реестр сведений о дате начала осуществления регулярных перевозок, юридических лицах, индивидуальных предпринимателях (в том числе участниках договора простого товарищества), осуществляющих перевозки по межмуниципальному маршруту, принимается уполномоченным органом в течение 10 рабочих дней со дня начала выполнения данных перевозок.

9. Приказ о внесении в реестр сведений об изменении вида регулярных перевозок принимается в течение 10 рабочих дней со дня принятия уполномоченным органом решения об изменении вида регулярных перевозок.

10. В течение 2 рабочих дней со дня принятия уполномоченным органом соответствующего приказа, предусмотренного пунктами 7 - 9 настоящего Порядка, в реестр вносятся сведения об установлении, изменении, отмене межмуниципального маршрута, сведения о дате начала осуществления регулярных перевозок, юридических лицах, индивидуальных предпринимателях (в том числе участниках договора простого товарищества), осуществляющих перевозки по межмуниципальному маршруту, или об изменении вида регулярных перевозок.

Приложение к Порядку

ведения реестра межмуниципальных маршрутов

регулярных перевозок в границах Орловской области

и внесения в реестр межмуниципальных маршрутов

регулярных перевозок в границах Орловской

области сведений об изменении вида регулярных перевозок

(в редакции постановления Правительства Орловской области от 30.01.2019 г. № 43)

Форма

Реестр межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок в границах Орловской области

Регистра-ционный

номер

маршрута

Порядко-вый номер маршрута

Наиме-

нованиемаршру-

та

Наименова-

нияпромежу-точныхостано-вочных

пунктов по маршруту илинаименова-ния поселений, в границах которых расположены промежу-

точные остановочные пункты

Наименова-

ния улиц, автомо-

бильных дорог, по которым осуществля-

ется движение транспорт-

ных средств между остановоч-

ными

пункта-

ми по маршруту

Протя-

жен-

ность

марш-

рута

(км)

Порядок

посадки и высадки пассажи-

ров

Вид

регуляр-

ныхпере-

возок

Характеристики транспортных

средств,

максимальное количество транспортных

средств каждого

класса, которое допускается использовать

для перевозок

по маршруту

Дата

начала

осущест-

вления

регуляр-

ныхпере-

возок

Наименование, местонахожде-ния (для юриди-

ческоголица),

фамилия, имя и, если имеется,

отчество, место

жительства (для индивидуального предпринима-теля),идентифи-

кационныйномер

налогоплатель-щика, который осуществляет перевозки по маршруту

Приложение 3к постановлению

Правительства Орловской области

от 27 июля 2016 г. № 296

(приложение 3 дополнено постановлением Правительства Орловской области от 30.01.2019 г. № 43)

ПОРЯДОК

согласования установления или изменения муниципального маршрута регулярных перевозок в границах Орловской области и межмуниципального маршрута регулярных перевозок в границах Орловской области, имеющих два и более общих остановочных пункта с ранее установленным соответственно муниципальным маршрутом регулярных перевозок в границах Орловской области и межмуниципальным маршрутом регулярных перевозок в границах Орловской области

1. Настоящий Порядок определяет процедуру согласования установления или изменения муниципального маршрута регулярных перевозок в границах Орловской области и межмуниципального маршрута регулярных перевозок в границах Орловской области, имеющих два и более общих остановочных пункта с ранее установленным соответственно муниципальным маршрутом регулярных перевозок в границах Орловской области и межмуниципальным маршрутом регулярных перевозок в границах Орловской области (далее соответственно– согласование, совпадающие маршруты).

Понятия, используемые в настоящем Порядке, применяются в том же значении, что и в Федеральном законе от 13 июля 2015 года № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

2. Согласование осуществляется между органом исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, осуществляющим функции по выработке региональной политики, нормативного правового регулирования, а также правоприменительные функции и функции по контролю в сфере транспорта (далее – уполномоченный орган), и уполномоченным органом местного самоуправления (далее – орган местного самоуправления), к компетенции которых отнесено установление межмуниципальных и муниципальных маршрутов регулярных перевозок в границах Орловской области.

3. Уполномоченный орган перед принятием решения об установлении или изменении межмуниципального маршрута регулярных перевозок в границах Орловской области производит проверку на предмет наличия в реестрах муниципальных маршрутов регулярных перевозок в границах Орловской области маршрутов, имеющих два и более общих остановочных пункта с устанавливаемым или изменяемым маршрутом регулярных перевозок.

4. Орган местного самоуправления перед принятием решения об установлении или изменении муниципального маршрута регулярных перевозок в границах Орловской области производит проверку на предмет наличия в реестре межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок в границах Орловской области маршрутов, имеющих два и более общих остановочных пункта с устанавливаемым или изменяемым маршрутом регулярных перевозок.

5. В случае выявления совпадающих маршрутов органы, указанные в пунктах 3, 4 настоящего Порядка, перед принятием решения об установлении или изменении соответствующего маршрута регулярных перевозок в границах Орловской области направляют запрос о согласовании установления или изменения маршрута регулярных перевозок (далее – запрос о согласовании) в уполномоченный орган или орган местного самоуправления соответственно, ранее установивший маршрут регулярных перевозок.

6. Запрос о согласовании должен включать в себя следующие сведения:

1) наименование маршрута регулярных перевозок в виде наименований начального остановочного пункта и конечного остановочного пункта по маршруту регулярных перевозок либо наименований поселений или городских округов, в границах которых расположены начальный остановочный пункт и конечный остановочный пункт по данному маршруту;

2) наименования промежуточных остановочных пунктов по маршруту регулярных перевозок либо наименования поселений или городских округов, в границах которых расположены промежуточные остановочные пункты;

3) наименования улиц, автомобильных дорог, по которым предполагается движение транспортных средств между остановочными пунктами по маршруту регулярных перевозок;

4) виды транспортных средств и классы транспортных средств, которые предлагается использовать для перевозок по устанавливаемому или изменяемому маршруту регулярных перевозок, максимальное количество транспортных средств каждого класса.

7. Запрос о согласовании регистрируется уполномоченным органом или органом местного самоуправления в день его поступления. В течение 10 рабочих дней со дня регистрации запроса о согласовании уполномоченный орган или орган местного самоуправления направляет заключение о согласовании установления или изменения совпадающего маршрута либо об отказе в таком согласовании.

8. Основаниями для отказа в согласовании установления или изменения совпадающего маршрута являются:

1) представление в уполномоченный орган или орган местного самоуправления неполной и (или) недостоверной информации, предусмотренной пунктом 6 настоящего Порядка;

2) несоответствие технического состояния улиц, автомобильных дорог, по которым проходит предлагаемый к установлению или изменению маршрут регулярных перевозок, максимальной полной массе и (или) габаритам транспортных средств, которые предлагается использовать для осуществления регулярных перевозок.