Об утверждении Порядка организации и осуществления регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муницип...



ПРАВИТЕЛЬСТВО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 27.07.2016 № 527 г. Ростов-на-Дону

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ РЕГИОНАЛЬНОГО, МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО ХАРАКТЕРА

(в редакции постановлений Правительства Ростовской области

от 06.10.2016 № 680, от 01.03.2017 № 135, от 10.01.2019 № 1)

В соответствии с Федеральными законами от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2015 № 1418 «О государственном надзоре в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Областным законом от 29.12.2004 № 256-ЗС «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера» Правительство Ростовской области постановляет:

1. Утвердить Порядок организации и осуществления регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципального характера согласно приложению.

2. Определить департамент по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области уполномоченным органом исполнительной власти Ростовской области по осуществлению регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципального характера.

3. Департаменту по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области (Панов С.П.) в трехмесячный срок со дня вступления в силу настоящего постановления:

3.1. Подготовить и внести в установленном порядке проект постановления Правительства Ростовской области о внесении изменений в постановление Правительства Ростовской области от 09.12.2011 № 218 «Об утверждении Положения о департаменте по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области» в части возложения на департамент по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области полномочий по осуществлению регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципального характера.

3.2. Разработать и утвердить своим нормативным правовым актом административный регламент исполнения департаментом по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области государственной функции по осуществлению регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципального характера.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Ростовской области - руководителя аппарата Правительства Ростовской области Артемова В.В.

Губернатор

Ростовской области

В.Ю.Голубев

Постановление вносит

департамент по предупреждению и

ликвидации чрезвычайных ситуаций

Ростовской области

Приложение

к постановлению

Правительства

Ростовской области

от 27.07.2016 № 527

ПОРЯДОК

ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО

ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ

НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ

СИТУАЦИЙ РЕГИОНАЛЬНОГО, МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОГО

И МУНИЦИПАЛЬНОГО ХАРАКТЕРА

(в редакции постановлений Правительства Ростовской области

от 06.10.2016 № 680, от 01.03.2017 № 135, от 10.01.2019 № 1)

1. Настоящий Порядок регулирует вопросы организации и осуществления регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципального характера (далее - региональный государственный надзор) на территории Ростовской области.

2. Региональный государственный надзор осуществляется в целях обеспечения соблюдения органами местного самоуправления, юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами (далее - юридические лица), индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее - индивидуальные предприниматели), входящими в состав территориальной (областной) подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в отношении которых осуществляется федеральный государственный надзор в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, требований, установленных Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», принимаемыми в соответствии с ним другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, областными законами и иными нормативными актами Ростовской области (далее - обязательные требования), в соответствии с задачами, возложенными на единую государственную систему предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

3. Региональный государственный надзор осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, международными договорами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, областными законами и нормативными правовыми актами Ростовской области, а также настоящим Порядком и принимаемым в соответствии с ними административным регламентом.

(пункт 3 изложен в редакции постановления Правительства Ростовской области от 01.03.2017 № 135)

4. Региональный государственный надзор осуществляет департамент по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области (далее - департамент).

5. Департамент в пределах своих полномочий:

5.1. Осуществляет региональный государственный надзор посредством проведения плановых и внеплановых, документарных и выездных проверок, включая организацию и проведение мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», с учетом применения риск-ориентированного подхода в соответствии с критериями отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к категориям риска, указанными в приложении к настоящему Порядку.

Региональный государственный надзор в отношении органов местного самоуправления осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

(подпункт 5.1 изложен в редакции постановления Правительства Ростовской области от 10.01.2019 № 1)

5.2. Взаимодействует с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Ростовской области, органами местного самоуправления по вопросам осуществления регионального государственного надзора.

5.3. Проводит по результатам осуществления регионального государственного надзора анализ выполнения обязательных требований, разрабатывает предложения по повышению эффективности мер в области предупреждения чрезвычайных ситуаций.

5.4. Организует и проводит мониторинг эффективности регионального государственного надзора по показателям и методике, утвержденным Правительством Российской Федерации.

5.5. Информирует в установленном порядке органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации и граждан о принимаемых и принятых по результатам осуществления регионального государственного надзора мерах.

5.6. Рассматривает в установленном порядке информацию и обращения органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также обращения граждан и юридических лиц по вопросам, связанным с осуществлением регионального государственного надзора.

5.7. Организует и проводит мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований в соответствии со статьей 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ.

(пункт 5.7 введен постановлением Правительства Ростовской области от 01.03.2017 № 135)

6. Последовательность административных процедур при осуществлении регионального государственного надзора определяется административным регламентом исполнения департаментом по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области государственной функции по осуществлению регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципального характера, утверждаемым нормативным правовым актом департамента.

7. Региональный государственный надзор осуществляют должностные лица департамента, уполномоченные на его осуществление (далее - должностные лица).

Перечень должностных лиц утверждается нормативным правовым актом департамента.

Должностные лица в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в пределах своих полномочий составляют протоколы об административных правонарушениях.

8. Должностные лица при осуществлении регионального государственного надзора имеют права:

беспрепятственно, по предъявлении служебного удостоверения и заверенной в установленном порядке копии приказа директора (заместителя директора) департамента о назначении проверки, посещать территории, здания, строения, сооружения и помещения, используемые при осуществлении деятельности юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых проводится проверка, а также проводить их обследование;

запрашивать у органов местного самоуправления, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в отношении которых проводится проверка, документы и информацию, необходимые для организации и проведения проверки выполнения обязательных требований, если указанные документы и информация относятся к предмету проверки;

выдавать предписания об устранении нарушений обязательных требований;

выдавать предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с частями 5 - 7 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ, если иной порядок не установлен федеральным законом.

(абзац введен постановлением Правительства Ростовской области от 01.03.2017 № 135)

9. Должностные лица при осуществлении регионального государственного надзора обязаны соблюдать ограничения, предусмотренные статьей 15 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ.

10. Должностными лицами в отношении фактов нарушения обязательных требований, выявленных при проведении проверки, принимаются меры в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ.

11. Должностные лица при осуществлении регионального государственного надзора исполняют обязанности, установленные статьей 18 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ.

12. Решения и действия (бездействие) должностных лиц могут быть обжалованы в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

13. Должностные лица несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей в соответствии с законодательством Российской Федерации.

14. Предписания должностных лиц департамента по вопросам, относящимся к их компетенции, обязательны для исполнения субъектами проверок.

(пункт. 14 введен постановлением Правительства Ростовской области от 06.10.2016 № 680)

Начальник управления

документационного обеспечения

Правительства Ростовской области

Т.А.Родионченко

Приложение

к Порядку

организации и осуществления

регионального государственного надзора

в области защиты населения и территорий

от чрезвычайных ситуаций регионального,

межмуниципального и муниципального характера

КРИТЕРИИ

ОТНЕСЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ И ИНДИВИДУАЛЬНЫХ

ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ К КАТЕГОРИЯМ РИСКА

(приложение введено постановлением Правительства Ростовской области от 10.01.2019 № 1)

№

п/п

Категории риска

Субъекты контроля (надзора)

Особенности осуществления мероприятий по контролю (надзору)

1.

Средний риск

организации (учреждения), создающие органы управления и (или) аварийно-спасательные формирования муниципального звена единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций

плановая проверка проводится не чаще одного раза в четыре года и не реже одного раза в пять лет

2.

Умеренный риск

юридические лица и индивидуальные предприниматели, эксплуатирующие объекты жизнеобеспечения, входящие в областную подсистему единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций

плановая проверка проводится не чаще одного раза в шесть лет и не реже одного раза в восемь лет

3.

Низкий риск

иные юридические лица и индивидуальные предприниматели

плановые проверки не проводятся

1

Документ96