Об утверждении состава и Положения о Межведомственной правительственной комиссии по выявлению и пресечению самовольного строительства и нецелевого использования земельных участков на территории Р...



ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ

РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

от  27  июля  2017 года   № 393

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ СОСТАВА ИПОЛОЖЕНИЯ О МЕЖВЕДОМСТВЕННОЙ ПРАВИТЕЛЬСТВЕННОЙ КОМИССИИ ПО ВЫЯВЛЕНИЮ И ПРЕСЕЧЕНИЮ САМОВОЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА И НЕЦЕЛЕВОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

(в редакции постановлений от 01.11.2017 № 572, от 24.11.2017 622, от 15.12.2017 № 682, от 05.02.2018 № 44, от 22.05.2018 № 239, от 30.05.2018 № 254, от 20.08.2018 № 395, от 05.12.2018 № 603, от 28.01.2019 № 53, от 25.02.2019 № 93, от 27.05.2019 № 286)

В соответствии со статьёй 84 Конституции Республики Крым, статьёй 13, 41 Закона Республики Крым от 29 мая 2014 года № 5-ЗРК «О системе исполнительных органов государственной власти Республики Крым», Законом Республики Крым от 07 июля 2017 года № 409-ЗРК/2017
«Об особенностях создания в Республике Крым зон с особой архитектурно-планировочной организацией территории», постановлением Совета министров Республики Крым от 18 июля 2017 года № 370 «Об утверждении Положения об организации работы по сносу самовольных построек, созданных (возведенных) на территории Республики Крым на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке для этих целей, если этот земельный участок расположен в зоне с особыми условиями использования территорий (за исключением зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации) или на территории общего пользования либо в полосе отвода инженерных сетей федерального, регионального или местного значения»

Совет министров Республики Крым постановляет:

1. Утвердить состав Межведомственной правительственной комиссии
по выявлению и пресечению самовольного строительства и нецелевого использования земельных участков на территории Республики Крым (приложение 1).

2. Утвердить Положение о Межведомственной правительственной комиссии по выявлению и пресечению самовольного строительства
и нецелевого использования земельных участков на территории Республики Крым (приложение 2).

Глава Республики Крым,

Председатель Совета министров

Республики Крым                                                                    С. АКСЁНОВ

Заместитель Председателя

Совета министров Республики Крым –

руководитель Аппарата

Совета министров Республики Крым                                              Л. ОПАНАСЮК

Приложение 1
к постановлению Совета министров
Республики Крым
от «27» июля 2017 года № 393

СОСТАВ

Межведомственной правительственной комиссии по выявлению и пресечению самовольного строительства и нецелевого использования земельных участков на территории Республики Крым

(в редакции постановлений от 01.11.2017 № 572, от 24.11.2017 622, от 15.12.2017 № 682, от 05.02.2018 № 44, от 22.05.2018 № 239, от 30.05.2018 № 254, от 20.08.2018 № 395)

ХРАМОВ

Михаил Михайлович

- министр строительства и архитектуры Республики Крым, председатель Комиссии

ДОБРЫНЯ

Евгения Александровна

- председатель Комитета Государственного Совета Республики Крым по имущественным и земельным отношениям (с согласия), заместитель председателя Комиссии

БУРДЕЙНАЯ

Анна Сергеевна

- начальник административного управления Службы государственного строительного надзора Республики Крым, ответственный секретарь Комиссии

АНЮХИНА

Анна Владимировна

- министр имущественных и земельных отношений Республики Крым

БУРАВЛЕВ

Дмитрий Борисович

- начальник Службы государственного строительного надзора Республики Крым

ВОВК

Вячеслав Николаевич

- главный специалист отдела организации делопроизводства и контроля Государственного комитета по охране культурного наследия Республики Крым

КЛЫПА

Надежда Николаевна

- помощник Председателя Совета министров Республики Крым Главного управления по обеспечению деятельности Главы Республики Крым Аппарата Совета министров Республики Крым

КОЗИНЕЦ

Александр Владимирович

- начальник отдела нормативно-технического лицензирования и сертификации управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Крым, подполковник внутренней службы

«КОСТЮК                                         Александр Григорьевич

- заместитель председателя   Государственного         комитета по государственной   регистрации  и  кадастру Республики Крым»;

НЕДОСПАСОВ

Виталий Александрович

- начальник департамента государственного экологического надзора Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым - старший государственный инспектор Республики Крым

НЯНЬЧУК

Елена Николаевна

- заведующий аналитическим отделом судебной практики Главного управления по представительству в судебных органах и взаимодействию с правоохранительными органами Аппарата Совета министров Республики Крым;

Строка в редакции постановления от 05.12.2018 № 603

РОГОВ

Алексей Анатольевич

  - начальник управления государственного земельного надзора,  землеустройства    и  мониторинга   Государственного  комитета  по     государственной       регистрации      и     кадастру Республики Крым

САЛТЫКОВА

Кристина Сергеевна

- заместитель министра имущественных и земельных отношений Республики Крым

САЛЬКОВ

Андрей Сергеевич

- консультант отдела правовых экспертиз Главного правового управления Аппарата Совета министров Республики Крым

СЛАВГОРОДСКАЯ

Ольга Александровна

- заместитель министра экологии и природных ресурсов Республики Крым - заместитель Главного государственного инспектора Республики Крым

СМАЛЬ

Инна Вячеславовна

- заместитель главы администрации города Симферополя Республики Крым

СОЛОВЬЕВ

Сергей Евгеньевич

- начальник управления правового и кадрового обеспечения Службы государственного строительного надзора Республики Крым»;

- председатель Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым

ТАРАСОВ                                        -  заместитель   министра    строительства

Никита Сергеевич                              и   архитектуры    Республики     Крым;

ХИМИЧ                                            -  заместитель   министра   строительства

Владимир Владимирович                  и архитектуры Республики Крым

ПОМАЗАН

Татьяна Леонидовна

- главный консультант отдела по разработке нормативных правовых актов юридического департамента Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым

Заместитель Председателя

Совета министров Республики Крым –

руководитель Аппарата

Совета министров Республики Крым                                                             Л. ОПАНАСЮК

Приложение 2

к постановлению

Совета министров

Республики Крым

от «27» июля 2017 г. № 393

Положение

о Межведомственной правительственной комиссии по выявлению

и пресечению самовольного строительства и нецелевого использования земельных участков на территории Республики Крым

1. Общие положения

1.1. Межведомственная правительственная комиссия по выявлению
и пресечению самовольного строительства и нецелевого использования земельных участков на территории Республики Крым (далее - Комиссия) является постоянно действующим межведомственным коллегиальным органом, созданным для реализации Советом министров Республики Крым,
а также уполномоченными им исполнительными органами государственной власти Республики Крым полномочий, предусмотренных действующим законодательством, в том числе Законом Республики Крым от 07 июля
2017 года № 409-ЗРК/2017 «Об особенностях создания на территории Республики Крым зон с особой архитектурно-планировочной организацией территории» (далее - Закон № 409-ЗРК/2017).

1.2. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации
и Правительства Российской Федерации, Конституцией Республики Крым, законами Республики Крым, а также принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Республики Крым, настоящим Положением.

1.3 Комиссия в своей работе взаимодействует с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти Республики Крым, органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым, предприятиями, учреждениями и организациями.

1.4. Решения Комиссии, принятые в пределах ее компетенции, обязательны для исполнения всеми исполнительными органами государственной власти Республики Крым, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, а также всеми хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность
на территории Республики Крым.

1.5. Комиссия подконтрольна и подотчетна в своей деятельности Совету министров Республики Крым и несет ответственность за принимаемые решения в соответствии с действующим законодательством.

2. Полномочия Комиссии

2.1. Комиссия для реализации возложенных на нее задач, связанных
с пресечением самовольного строительства, выявлением и сносом самовольных построек, осуществляет следующие полномочия:

2.1.1 координирует деятельность исполнительных органов государственной власти Республики Крым и органов местного самоуправления при осуществлении ими контрольных (надзорных) мероприятий, связанных с выявлением и сносом самовольных построек;

2.1.2 рассматривает материалы проверки, иных проведенных уполномоченными органами контрольных (надзорных) мероприятий, связанных с выявлением объектов, обладающих признаками самовольной постройки;

2.1.3 проверяет полноту и достоверность представленных уполномоченными органами сведений, оценивает объект на предмет отнесения его к самовольной постройке и принимает одно из следующих решений:

о наличии оснований для признания объекта самовольной постройкой;

о наличии оснований для обращения в суд с иском о сносе постройки;

о возврате документов и материалов в уполномоченный орган для устранения замечаний и (или) дополнительного сбора сведений;

об отсутствии оснований для признания объекта самовольной постройкой;

иные решения, связанные с деятельностью Комиссии.

2.2. Комиссия для реализации возложенных на нее задач в сфере градостроительной деятельности и земельных отношений в зонах с особой архитектурно-планировочной организацией территории (далее – архитектурно-планировочная зона) осуществляет следующие полномочия:

2.2.1 координирует деятельность и организует взаимодействие исполнительных органов государственной власти Республики Крым
и органов местного самоуправления в сфере регулирования градостроительной деятельности и земельных отношений;

2.2.2 координирует деятельность исполнительных органов государственной власти Республики Крым и органов местного самоуправления при осуществлении ими контрольных (надзорных) мероприятий, связанных с выявлением и сносом самовольных построек;

2.2.3 рассматривает материалы проверки, иных проведенных уполномоченными органами контрольных (надзорных) мероприятий, связанных с выявлением в границах архитектурно-планировочных зон объектов, обладающих признаками самовольной постройки, и их сносом;

2.2.4 определяет целесообразность сохранения самовольной постройки   и условия такого сохранения;

2.2.5 анализирует архитектурно-планировочный вид и планировку застроенной или предполагаемой к застройке территории;

2.2.6 осуществляет проверку и анализ ранее заключенных договоров аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на предмет соответствия фактического использования переданного земельного участка виду разрешенного использования, указанному в договоре аренды такого земельного участка или объекта недвижимого имущества;

2.2.7 осуществляет рассмотрение документов, содержащих сведения
о несоблюдении условий использования земельного участка (материалы проверок органов муниципального земельного контроля, исполнительных органов государственной власти Республики Крым, уполномоченных в сфере государственного земельного и иного надзора, материалы проверок арендодателя по использованию арендатором земельного участка
в соответствии с заключенным договором аренды);

2.2.8 рассматривает вопросы, связанные с применением к арендаторам земельных участков или объектов недвижимого имущества повышающего коэффициента к арендной плате за пользование земельным участком или объектом недвижимого имущества, находящимися в государственной или муниципальной собственности, а также с отменой таких повышающих коэффициентов;

2.2.9 осуществляет подготовку решения о необходимости применения
к арендатору повышающих коэффициентов к арендной плате за пользование земельным участком или объектом недвижимого имущества, находящимися
в государственной или муниципальной собственности;

2.2.10 осуществляет подготовку решения о возможности отмены повышающих коэффициентов к арендной плате за пользование земельным участком или объектом недвижимого имущества, находящимися
в государственной или муниципальной собственности;

2.2.11 рассматривает заявления об изменении вида разрешенного использования земельных участков;

2.2.12 осуществляет подготовку решения о согласовании или об отказе
в согласовании изменения вида разрешенного использования земельных участков на условиях, определенных уполномоченным органом;

2.2.13 рассматривает материалы относительно комплексного развития территории в установленном порядке;

2.2.14 вносит предложения Главе Республики Крым о согласовании
строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов, на которые
не распространяется запрет, указанный в пунктах 1 и 2 части 2 статьи 4 Закона № 409-ЗРК/2017;

2.2.15 на основании предложений уполномоченных органов рассматривает возможность изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд для размещения на территории таких зон объектов федерального, регионального и местного значения, обеспечивающих реализацию государственных задач в области развития социальной инфраструктуры;

2.2.16 вносит предложения о возможности и целесообразности предоставления правообладателю земельного участка, расположенного
в границах архитектурно-планировочной зоны и подлежащего изъятию, осуществившему за свой счёт снос находящихся на нем объектов капитального строительства, другого земельного участка, взамен изымаемого, без проведения торгов;

2.2.17 вносит предложения Совету министров Республики Крым
о необходимости принятия решения Совета министров Республики Крым
о сносе самовольной постройки, в случае неосуществления органом местного самоуправления мероприятий по сносу в установленном порядке и сроки;

2.2.18 координирует деятельность исполнительных органов государственной власти Республики Крым и органов местного самоуправления при решении иных вопросов, связанных с реализацией положений Закона № 409-ЗРК/2017.

(в редакции от 30.10.2017 № 572)

2.3. Комиссия имеет право:

2.3.1 приглашать на заседание Комиссии и заслушивать руководителей
и иных должностных лиц исполнительных органов государственной власти Республики Крым, органов местного самоуправления, руководителей  предприятий, учреждений, организаций, а также иных заинтересованных лиц при рассмотрении вопросов, отнесенных к компетенции Комиссии;

2.3.2 запрашивать и получать от исполнительных органов государственной власти Республики Крым, государственных предприятий
и учреждений, в хозяйственное ведение или оперативное управление которых передано имущество, а также иных заинтересованных лиц информацию по вопросам, относящимся к компетенции Комиссии;

2.3.3 выступать с инициативой о проведении совещаний
с привлечением представителей сторонних организаций для обсуждения вопросов, отнесенных к ее компетенции.

2.3.4 привлекать на временной или постоянной основе на общественных началах представителей исполнительных органов государственной власти Республики Крым, администраций городских округов и муниципальных районов Республики Крым, научных учреждений, общественных организаций (по согласованию с их руководителями), экспертов
и специалистов к участию в заседаниях Комиссии, рассмотрении направленных материалов и обсуждении вопросов, отнесенных
к компетенции Комиссии, проведению других мероприятий, связанных
с деятельностью Комиссии;

2.3.5 инициировать создание постоянных и временных рабочих групп;

2.3.6 осуществлять контроль за выполнением решений Комиссии;

2.3.7 вносить предложения о необходимости разработки либо внесения изменений в нормативные правовые акты Республики Крым по вопросам выявления и пресечения самовольного строительства и нецелевого использования земельных участков на территории Республики Крым, а также по вопросам организации и функционирования архитектурно-планировочных зон.

3. Организация и порядок работы Комиссии

3.1. В состав Комиссии входят председатель Комиссии, его заместители, секретарь и члены Комиссии.

Председателем Комиссии является заместитель министр строительства
и архитектуры Республики Крым.

Заместитель (заместители) председателя Комиссии избирается
по представлению председателя на первом заседании Комиссии из числа членов Комиссии.

В отсутствие председателя Комиссии его обязанности исполняет заместитель председателя Комиссии.

Если избрано более одного заместителя председателя Комиссии,
в его отсутствие обязанности председателя Комиссии исполняет заместитель председателя Комиссии, которого определяет председатель.

(в редакции от 30.10.2017 № 572, от 24.11.2017 № 622)

3.2. Все члены Комиссии при принятии решений обладают равными правами.

Передача полномочий члена Комиссии другому лицу
допускается только на основании доверенности, оформленной
в установленном порядке.

3.3. Состав Комиссии формируется таким образом, чтобы исключить возможность возникновения конфликта интересов, который мог бы повлиять на принимаемые Комиссией решения.

При возникновении прямой или косвенной личной заинтересованности члена Комиссии, которая может привести к конфликту интересов при рассмотрении вопроса, включенного в повестку дня заседания Комиссии, он обязан до начала заседания заявить об этом. В таком случае соответствующий член Комиссии не принимает участия в рассмотрении указанного вопроса.

3.4. На первом заседании Комиссии утверждается план работы Комиссии.

3.5. Заседание Комиссии является правомочным, если на нем присутствует не менее половины от общего числа членов Комиссии.

3.6. В заседаниях Комиссии могут принимать участие лица, приглашенные для обсуждения отдельных вопросов повестки заседания.

3.7. Повестка заседания Комиссии предварительно рассматривается председателем Комиссии и рассылается членам Комиссии.

3.8. Члены Комиссии, участвующие в ее заседании, не вправе разглашать сведения, ставшие им известными в ходе работы Комиссии.

3.9. Основаниями для проведения заседания Комиссии, в том числе, являются:

3.9.1 представленные уполномоченными органами материалы проверки, иных проведенных уполномоченными органами контрольных (надзорных) мероприятий, связанных с выявлением объектов, обладающих признаками самовольной постройки;

3.9.2 представление уполномоченными органами материалов, свидетельствующих о выявлении объектов капитального строительства, обладающих признаками самовольной постройки или документов, подтверждающих факт нецелевого использования земельного участка, в том числе в границах архитектурно-планировочных зон или изменения вида разрешенного использования такого земельного участка в нарушение требований статьи 7 Закона № 409-ЗРК/2017;

3.9.3 возникновение иных обстоятельств, свидетельствующих
о необходимости принятия Комиссией решений в рамках её полномочий
в соответствии с пунктом 2 настоящего Положения.

3.10. Председатель Комиссии:

3.10.1 осуществляет общее руководство деятельностью Комиссии;

3.10.2 дает поручения в рамках своих полномочий членам Комиссии;

3.10.3 председательствует на заседаниях Комиссии;

3.10.4 исключен в соотвествии с постановлением от 30.10.2017 № 572

3.10.5 представляет Комиссию в отношениях с федеральными государственными органами, государственными органами Республики Крым, организациями и гражданами по вопросам, относящимся к компетенции Комиссии.

3.10.6 при наличии оснований для проведения заседания Комиссии:

утверждает повестку дня очередного заседания Комиссии;

в течение пяти дней с момента поступления материалов назначает дату заседания Комиссии;

при необходимости запрашивает информацию, необходимую для рассмотрения на заседании Комиссии вопросов, отнесенных к ее компетенции;

при необходимости приглашает для участия в заседании и обсуждения отдельных вопросов повестки дня руководителей и иных должностных лиц исполнительных органов государственной власти Республики Крым, руководителей государственных предприятий и учреждений,
в хозяйственное ведение или оперативное управление которых передано имущество, а также иных заинтересованных лиц при рассмотрении вопросов, относящихся к компетенции Комиссии.

3.11. Председатель Комиссии, а в случае его отсутствия - заместитель председателя, которого определил председатель, вправе перенести очередное заседание или назначить дополнительное заседание. (в редакции от 30.10.2017 № 572)

3.12. Заместитель (заместители) председателя и члены Комиссии осуществляют следующие полномочия: (в редакции от 30.10.2017 № 572)

3.12.1 участвуют в обсуждении рассматриваемых вопросов
на голосовании и заседаниях Комиссии;

3.12.2 высказывают замечания, предложения и дополнения по вопросам, рассматриваемым на заседаниях Комиссии, в письменном или устном виде;

3.12.3 по поручению председательствующего на заседании Комиссии осуществляют подготовку информации, необходимой для принятия решения по вопросам повестки дня, а также по вопросам, относящимся к компетенции Комиссии. (в редакции от 30.10.2017 № 572)

3.13. Ответственный секретарь Комиссии:

3.13.1 обеспечивает подготовку повестки дня заседания Комиссии;

3.13.2 формирует повестку дня заседания Комиссии с учетом предложений, рекомендаций и заключений рабочих групп и членов Комиссии. Повестка дня заседания Комиссии должна содержать перечень вопросов, подлежащих рассмотрению, время и место проведения заседания;

3.13.3 информирует членов Комиссии о повестке дня заседания
и обеспечивает членов Комиссии рабочими документами и материалами
по обсуждаемым вопросам;

3.13.4 оформляет решения Комиссии;

3.13.5 информирует членов Комиссии о невыполненных решениях
и принятых мерах;

3.13.6 осуществляет подготовку проектов актов Совета министров Республики Крым об изменениях в составе Комиссии.

3.14. Секретарь Комиссии:

3.14.1 информирует членов Комиссии о дате, времени и месте заседания Комиссии, повестке дня заседания Комиссии, обеспечивает ознакомление членов Комиссии с материалами, представленными для рассмотрения
на заседании Комиссии;

3.14.2 выполняет все необходимые мероприятия по подготовке необходимых материалов к заседанию Комиссии и направляет их всем членам Комиссии.

3.15. Комиссия в срок не позднее тридцати календарных дней со дня получения направленных документов и материалов рассматривает их
и по результатам их рассмотрения принимает соответствующее решение.

3.16. Решение Комиссии принимается открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов Комиссии.

Комиссия вправе принимать решения путем проведения заочного голосования. Решение о проведении заочного голосования принимает председатель Комиссии или заместитель председателя Комиссии.

Для проведения голосования в заочном режиме секретарь Комиссии готовит лист заочного голосования членов Комиссии, который рассылается всем членам Комиссии вместе с копией проекта решения Комиссии и пакетом необходимых материалов в течение 10 дней с момента принятия решения о голосовании в заочном режиме.

Голосование в заочном режиме осуществляется путем визирования листа голосования членом Комиссии с письменным выражением позиции по представленному проекту решения Комиссии в течение 5 дней с момента поступления соответствующего проекта члену Комиссии. В голосовании в заочном режиме участвуют члены Комиссии, присутствующие на рабочем месте в дни проведения голосования.

При проведении заочного голосования решения принимаются простым большинством голосов членов Комиссии, участвующих в голосовании. При этом число лиц, участвующих в заочном голосовании, должно быть не менее половины членов Комиссии.

Решение Комиссии оформляется в виде протокола, который подписывается председательствующим на заседании и ответственным секретарем Комиссии.

В случае равенства голосов решающим является голос председателя Комиссии. Если председатель Комиссии не участвовал в голосовании, при равенстве голосов решающим является голос заместителя председателя Комиссии.

Пункт в редакции постановления от 28.01.2019 № 53

3.17. В протоколе Комиссии указываются:

а) дата заседания Комиссии, фамилии, имена, отчества членов Комиссии, присутствующих на заседании;

б) фамилии, имена, отчества членов Комиссии, выступивших
на заседании;

в) результаты голосования;

г) решение и обоснование его принятия.

(в редакции от 30.10.2017 № 572)

3.18. Член Комиссии, несогласный с ее решением, вправе в письменной форме изложить свое мнение, которое подлежит обязательному приобщению к заключению Комиссии.

3.19. Решение Комиссии в форме выписки из протокола в пятидневный срок с даты заседания направляется заинтересованным исполнительным органам государственной власти Республики Крым, органам местного самоуправления. (в редакции от 30.10.2017 № 572)

Заместитель Председателя

Совета министров Республики Крым –

руководитель Аппарата

Совета министров Республики Крым                                 Л. ОПАНАСЮК