ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИКИ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ СРЕДСТВ БЮДЖЕТА БЛАГОДАРНЕНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ, НАПРАВЛЯЕМЫХ НА КАПИТАЛЬНЫЕ ВЛОЖЕНИЯ



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Опубликовано в газете «Известия Благодарненского городского округа»

от 03 августа 2020 года № 22 (91)

Обнародовано на официальном сайте администрации

(www.abgorsk.ru) 06 августа 2020 года

АДМИНИСТРАЦИЯ БЛАГОДАРНЕНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 июля 2020 года № 997

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИКИ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ СРЕДСТВ БЮДЖЕТА БЛАГОДАРНЕНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ, НАПРАВЛЯЕМЫХ НА КАПИТАЛЬНЫЕ ВЛОЖЕНИЯ

В соответствии с Федеральным законом от 25 февраля 1999 года № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений», администрация Благодарненского городского округа Ставропольского края

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую Методику оценки эффективности использования средств бюджета Благодарненского городского округа Ставропольского края, направляемых на капитальные вложения.

2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на исполняющего обязанности заместителя главы администрации Благодарненского городского округа Ставропольского края, начальника финансового управления администрации Благодарненского городского округа Ставропольского края Кузнецову Л.В.

3. Настоящее постановление вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования.

Исполняющий обязанности Главы

Благодарненского городского округа

Ставропольского края, первый заместитель

главы администрации – начальник управления

по делам территорий администрации Благодарненского

городского округа Ставропольского края

Е.П. КОЖИН

Утверждена

постановлением администрации

Благодарненского городского округа

Ставропольского края

от 27 июля 2020 года № 997

МЕТОДИКА

ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ СРЕДСТВ БЮДЖЕТА БЛАГОДАРНЕНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ, НАПРАВЛЯЕМЫХ НА КАПИТАЛЬНЫЕ ВЛОЖЕНИЯ

I. Общие положения

1. Настоящая Методика оценки эффективности использования средств бюджета Благодарненского городского округа Ставропольского края (далее - местный бюджет), направляемых на капитальные вложения (далее - Методика) предназначена для оценки эффективности использования капитальных вложений и (или) осуществления иных инвестиций в основной капитал в целях реализации инвестиционных проектов на стадии формирования и (или) реализации муниципальных программ на соответствующий финансовый год и плановый период (далее - оценка эффективности).

2. Оценка эффективности осуществляется на основе интегральной оценки эффективности, а также качественных и количественных критериев, путем определения балла оценки по каждому из указанных критериев.

3. Настоящая Методика устанавливает общие требования к расчету интегральной оценки, а также расчету оценки эффективности на основе качественных и количественных критериев.

II. Оценка эффективности на основе качественных критериев и определение баллов оценки качественных критериев

4. Оценка эффективности осуществляется на основе качественных критериев, предусмотренных пунктом 7 Правил проведения проверки инвестиционных проектов, финансирование которых планируется осуществлять полностью или частично за счет средств бюджета Благодарненского городского округа Ставропольского края, на предмет эффективности использования средств бюджета Благодарненского городского округа Ставропольского края, направляемых на капитальные вложения, утвержденных постановлением администрации Благодарненского городского округа Ставропольского края от 01 марта 2018 года №246 (далее – Правила).

5. Оценка эффективности на основе качественных критериев рассчитывается по следующей формуле:

,

где:

б1i - балл оценки 1-го качественного критерия;

К1 - общее количество качественных критериев;

К1НП - количество качественных критериев, не применимых к проверяемому инвестиционному проекту.

6. Требования к определению баллов оценки по каждому из качественных критериев установлены пунктами 7-18 Методики.

Возможные значения баллов оценки по каждому из качественных критериев приведены в графе 3 таблицы 1 "Оценка соответствия инвестиционного проекта качественным критериям" приложения 1 к Методике.

Инвестиционные проекты, соответствующие качественным критериям (оценка эффективности на основе качественных критериев Ч1 рассчитанная в соответствии с пунктом 4 настоящей Методики, равняется 100%), подлежат дальнейшей проверке на соответствие количественным критериям.

7. Критерий - наличие четко сформулированной цели инвестиционного проекта с определением количественных показателя (показателей) результатов его осуществления.

Балл, равный 1, присваивается инвестиционному проекту, если в паспорте инвестиционного проекта и обосновании экономической целесообразности, объема и сроков осуществления капитальных вложений дана четкая формулировка конечных социально-экономических результатов реализации инвестиционного проекта и определены характеризующие их количественные показатели (показатель).

Конечные социально-экономические результаты реализации инвестиционного проекта - эффект для потребителей, населения, получаемый от товаров, работ или услуг, производимых (или предоставляемых) после реализации инвестиционного проекта. Например, снижение уровня загрязнения окружающей среды, повышение уровня обеспеченности населения медицинскими услугами, услугами образования, увеличение пропускной способности автомобильной дороги и другие.

Рекомендуемые показатели, характеризующие конечные социально-экономические результаты реализации инвестиционного проекта по различным видам деятельности и типа инвестиционных проектов, приведены в приложении 3 к настоящей Методике. Заявитель вправе определить иные показатели с учетом специфики инвестиционного проекта.

8. Критерий - соответствие цели инвестиционного проекта приоритетным в прогнозах и программах социально-экономического развития Благодарненского городского округа Ставропольского края (далее - городской округ), стратегии социально-экономического развития городской округа.

Балл, равный 1, присваивается инвестиционному проекту, если цель инвестиционного проекта соответствует одному (одной) из приоритетов (целей) в указанных документах. Для обоснования оценки заявитель приводит формулировку приоритета и цели со ссылкой на соответствующий документ.

9. Критерий - соответствие цели инвестиционного проекта целям и задачам, определенным в национальных (федеральных, региональных) проектах (в случаях, если реализация инвестиционного проекта планируется в рамках национального (федерального, регионального) проекта) и (или) муниципальных программах городского округа (далее – муниципальных программ городского округа) (в случаях, если реализация инвестиционного проекта планируется в рамках муниципальной программы городского округа.

Балл, равный 1, присваивается проекту, если цель инвестиционного проекта соответствует одной из целей или задач в указанных документах. Для обоснования оценки заявитель приводит формулировку цели и задачи со ссылкой на соответствующий документ.

Критерий не применим, если инвестиционный проект не включен ни в национальный (федеральный, региональный) проект, ни в муниципальную программу городского округа.

10. Критерий - комплексный подход к решению конкретной проблемы в рамках реализации инвестиционного проекта во взаимосвязи с программными мероприятиями, реализуемыми в рамках соответствующих муниципальных программ городского округа.

Обоснованием комплексного подхода к реализации конкретной проблемы в рамках инвестиционного проекта (балл, равный 1) являются:

1) цель инвестиционного проекта соответствует задаче программного мероприятия соответствующей муниципальной программы городского округа, решение которой обеспечивает реализация предлагаемого инвестиционного проекта (за исключением инвестиционных проектов, в рамках реализации которых, планируется строительство (реконструкция) объектов капитального строительства муниципальной собственности и (или) приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность);

2) в отношении инвестиционных проектов, в рамках реализации которых, планируется строительство (реконструкция) объектов капитального строительства муниципальной собственности и (или) приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность, цель инвестиционного проекта соответствует задаче программного мероприятия соответствующей муниципальной программы городского округа, решение которой обеспечивает реализация предлагаемого инвестиционного проекта.

Критерий не применим в отношении инвестиционных проектов, реализация которых не планируется в рамках муниципальных программ городского округа.

11. Критерий - необходимость строительства (реконструкции), в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения объекта капитального строительства либо необходимость приобретения объекта недвижимого имущества, создаваемого (приобретаемого) в рамках инвестиционного проекта, в связи с осуществлением органами местного самоуправления Благодарненского городского округа Ставропольского края (далее - органы местного самоуправления) полномочий, отнесенных к предмету их ведения.

Балл, равный 1, при наличии обоснования невозможности осуществления органами местного самоуправления полномочий, отнесенных к предмету их ведения:

1) без строительства объекта капитального строительства, создаваемого в рамках инвестиционного проекта;

2) без реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения объекта капитального строительства (с документальным подтверждением необходимости осуществления мероприятий по их реализации: указание степени изношенности конструкций, обоснование необходимости замены действующего и (или) приобретения нового оборудования);

3) без приобретения объекта недвижимого имущества (путем обоснования нецелесообразности или невозможности строительства объекта капитального строительства, а также обоснования выбора данного объекта недвижимого имущества, планируемого к приобретению (в случае приобретения конкретного объекта недвижимого имущества). В случае приобретения объекта недвижимого имущества в муниципальную собственность проверка инвестиционного проекта осуществляется с учетом информации управления имущественных и земельных отношений администрации Благодарненского городского округа Ставропольского края об отсутствии в муниципальной собственности объекта недвижимого имущества, пригодного для использования его в целях, для которых он приобретается, и обоснования нецелесообразности или невозможности получения администрацией Благодарненского городского округа Ставропольского края, такого объекта во владение и пользование по договору аренды.

12. Критерий - отсутствие в достаточном объеме замещающей продукции (работ и услуг) в сфере, в которой планируется реализовать инвестиционный проект.

Балл, равный 1, присваивается в случае, если в рамках инвестиционного проекта предполагается:

производство продукции (работ и услуг), не имеющих мировых и отечественных аналогов;

производство импортозамещающей продукции (работ и услуг);

производство продукции (работ и услуг), спрос на которую (которые) с учетом производства замещающей продукции (работ и услуг) удовлетворяется не в полном объеме.

Для обоснования соответствия критерию заявитель указывает объемы, основные характеристики аналогичной импортируемой продукции; объемы производства, основные характеристики, наименование и месторасположение производителя замещающей продукции (работ и услуг).

13. Критерий - обоснование необходимости реализации инвестиционного проекта с привлечением средств бюджета городского округа (далее – местный бюджет).

Балл, равный 1, присваивается в случае, если строительство, реконструкция, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение объекта капитального строительства муниципальной собственности городского округа либо приобретение объекта недвижимого имущества муниципальной собственности городского округа, создаваемого в рамках инвестиционного проекта, предусмотрено муниципальными программами.

По инвестиционным проектам, финансирование которых планируется осуществлять частично за счет средств местного бюджета, балл, равный 1, присваивается при его соответствии также следующим требованиям:

а) наличие документального подтверждения каждого участника реализации инвестиционного проекта об осуществлении финансирования (софинансирования) инвестиционного проекта с указанием объема и сроков финансирования (софинансирования);

б) соответствие предполагаемого объема и сроков софинансирования проекта в представленных документах объему и срокам софинансирования, предусмотренным паспортом инвестиционного проекта;

в) наличие указанного инвестиционного проекта в утвержденной инвестиционной программе (проекте инвестиционной программы) (в случае, если законодательством Ставропольского края предусмотрено наличие таких инвестиционных программ):

для объектов капитального строительства, находящихся в собственности:

приобретаемых ими объектов недвижимого имущества.

Критерий не применим в отношении инвестиционных проектов, планирующих строительство, реконструкцию, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение объектов капитального строительства муниципальной собственности городского округа либо приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность городского округа.

14. Критерий - наличие муниципальных программ городского округа, реализуемых за счет средств местного бюджета, предусматривающих строительство, реконструкцию, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение объектов капитального строительства муниципальной собственности Благодарненского городского округа Ставропольского края (далее муниципальная собственность) либо приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность, осуществляемых в рамках инвестиционных проектов, или решений органов в местного самоуправления о строительстве, приобретении в муниципальную собственность объектов капитального строительства, объектов недвижимого имущества, содержащих сведения о ресурсном обеспечении, мощности и сроках реализации инвестиционного проекта в отношении объекта капитального строительства, объекта недвижимого имущества.

Балл, равный 1, присваивается в случае, если заявителем указаны наименование муниципальных программ городского округа, в рамках которых планируется реализация инвестиционного проекта, или реквизиты решений, указанных в абзаце первом настоящего пункта, а также документально подтвержденное обязательство городского округа по финансовому обеспечению инвестиционного проекта в объеме и в сроки, предусмотренные паспортом инвестиционного проекта.

Критерий не применим в отношении инвестиционных проектов, планирующих строительство, реконструкцию, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение объектов капитального строительства либо приобретение объектов недвижимого имущества, не относящихся к муниципальной собственности.

15. Критерий - целесообразность использования при реализации инвестиционного проекта дорогостоящих строительных материалов, художественных изделий для отделки интерьеров и фасада, дорогостоящих машин и оборудования.

Использование при реализации инвестиционного проекта дорогостоящих строительных материалов, художественных изделий для отделки интерьеров и фасада, машин и оборудования признается обоснованным (балл, равный 1), если:

а) заявителем обоснована необходимость использования дорогостоящих строительных материалов, художественных изделий для отделки интерьеров и фасада, машин и оборудования;

б) отношение сметной стоимости объекта капитального строительства к проектируемой мощности объекта не более чем на 5 процентов превышает значение соответствующего показателя по проекту-аналогу;

в) отношение сметной стоимости объекта капитального строительства к общей площади объекта капитального строительства (кв. м) или строительному объему (куб. м) не более чем на 5 процентов превышает значение соответствующего показателя по проекту-аналогу.

В качестве проекта-аналога должен использоваться проект, реализуемый (или реализованный) без использования дорогостоящих строительных материалов, художественных изделий для отделки интерьеров и фасада, машин и оборудования или (в случае необходимости использования дорогостоящих строительных материалов, художественных изделий для отделки интерьеров и фасада, машин и оборудования) проект-аналог, доля дорогостоящих материалов в общей стоимости строительно-монтажных работ и (или) доля дорогостоящих машин и оборудования в общей стоимости машин и оборудования которого не превышает значения соответствующих показателей по рассматриваемому проекту.

Для проведения проверки на соответствие указанному критерию заявитель предоставляет документально подтвержденные сведения по проектам-аналогам, реализуемым (или реализованным) в городском округе, по месту расположения земельного участка, на котором располагается (будет расположен) планируемый объект капитального строительства.

При выборе проектов-аналогов должно быть обеспечено максимальное соответствие характеристик проектируемого объекта и объектов-аналогов по функциональному назначению, а также по конструктивным и объемно-планировочным решениям. Предлагаемая форма сведений по проекту-аналогу, представляемая заявителем, приведена в приложении 4 к Методике.

Критерий не применим к инвестиционным проектам, в которых не используются дорогостоящие строительные материалы, художественные изделия для отделки интерьеров и фасада, машины и оборудование.

Критерий не применим к инвестиционным проектам, по которым строительство (реконструкция) объектов капитального строительства планируется без использования (приобретения) дорогостоящих строительных материалов, художественные изделия для отделки интерьеров и фасада, дорогостоящих машин и оборудования, а также не предполагается приобретение объектов недвижимого имущества, строительство которых было осуществлено с использованием дорогостоящих строительных материалов, художественных изделий для отделки интерьеров и фасада, машины и оборудование.

Критерий не применим к инвестиционным проектам, подготовка обоснования инвестиций в строительство и реконструкцию объектов капитального строительства (далее - обоснование инвестиций) для конкретного объекта капитального строительства, входящего в такой инвестиционный проект, в соответствии с законодательством Российской Федерации (Ставропольского края) является обязательной.

Для проведения проверки на соответствие указанному критерию в отношении приобретаемых объектов недвижимого имущества заявитель предоставляет обоснование необходимости приобретения такого объекта недвижимого имущества, строительство которого было осуществлено с использованием дорогостоящих строительных материалов, художественных изделий для отделки интерьеров и фасада, машин и оборудования.

16. Критерий - соответствие задания на архитектурно-строительное проектирование объекта капитального строительства (далее - задание на проектирование) обоснованию инвестиций и заключению технологического и ценового аудита обоснования инвестиций - в отношении объектов капитального строительства (в случае, если подготовка обоснования инвестиций для конкретного объекта капитального строительства в соответствии с законодательством Российской Федерации (Ставропольского края) является обязательной).

Балл, равный 1, присваивается в случае, если задание на проектирование соответствует обоснованию инвестиций и заключению технологического и ценового аудита обоснования инвестиций.

Для проведения проверки на соответствие указанному критерию заявитель представляет:

копию утвержденного задания на проектирование объекта капитального строительства, создаваемого в рамках инвестиционного проекта, согласованного с субъектом бюджетного планирования;

письмо, подписанное руководителем заявителя (уполномоченным им на подписание должностным лицом), подтверждающее соответствие утвержденного задания на проектирование обоснованию инвестиций и заключению технологического и ценового аудита обоснования инвестиций. Наименование объекта капитального строительства, место размещения объекта капитального строительства и мощность (прирост мощности) объекта капитального строительства, подлежащая вводу в эксплуатацию, указанные в данном письме, должны соответствовать аналогичным данным, указанным в утвержденном задании на проектирование и в заключении технологического и ценового аудита обоснования инвестиций.

Критерий не применим для случаев приобретения объектов недвижимого имущества.

Критерий не применим для объектов капитального строительства в случае, если в соответствии с законодательством Ставропольского края подготовка обоснования инвестиций для такого объекта не является обязательной.

17. Критерий - наличие положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий.

Подтверждением соответствия инвестиционного проекта указанному критерию (балл, равный 1) являются:

а) для проектов, проектная документация которых разработана и утверждена застройщиком (заказчиком) - наличие в представленных заявителем документах копии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий (если проектная документация объекта капитального строительства и результаты инженерных изысканий подлежат государственной экспертизе в соответствии с законодательством Российской Федерации (Ставропольского края));

б) указанный заявителем номер пункта и части статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 1, ст. 16; 2006, N 1, ст. 21; N 52, ст. 5498; 2007, N 31, ст. 4012; N 50, ст. 6237; 2008, N 20, ст. 2260; 2009, N 1, ст. 17; 2011, N 30, ст. 4591, 4594, 4605; N 49, ст. 7015; 2013, N 27, ст. 3480; 2014, N 26, ст. 3387; N 30, ст. 4220; N 43, ст. 5799; 2015, N 1, ст. 11, 86; 2016, N 1, ст. 22; N 27, ст. 4301; 2017, N 31, ст. 4740; N 32, ст. 5114, 5133, 5135), в соответствии с которым государственная экспертиза проектной документации предполагаемого объекта капитального строительства не проводится.

Критерий не применим к инвестиционным проектам, по которым подготавливается решение о предоставлении средств федерального бюджета на подготовку проектной документации и проведение инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации, либо о предоставлении средств местного бюджета на условиях софинансирования на реализацию инвестиционных проектов, проектная документация по которым будет разработана без использования средств местного бюджета. Подтверждением указанного положения является согласованное с субъектом бюджетного планирования задание на проектирование объекта капитального строительства, создаваемого в рамках инвестиционного проекта.

Критерий не применим для случаев приобретения объектов недвижимого имущества.

18. Критерий - обоснование невозможности или нецелесообразности применения экономически эффективной проектной документации повторного использования объекта капитального строительства, аналогичного по назначению и проектной мощности, природным и иным условиям территории, на которой планируется осуществлять строительство.

Балл, равный 1, присваивается, если заявителем обосновано, что использование экономически эффективной проектной документации повторного использования невозможно или нецелесообразно в случаях, установленных статьей 48.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Критерий не применим к инвестиционным проектам, по которым проектная документация разработана (будет разработана) с использованием проектной документации повторного использования, соответствующей критериям экономической эффективности, установленным постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 г. N 1159 «О критериях экономической эффективности проектной документации». Заявителем представляется документальное подтверждение об используемой экономически эффективной проектной документации повторного использования.

Критерий не применим для случаев приобретения объектов недвижимого имущества.

Критерий не применим в отношении объектов капитального строительства, подготовка обоснования инвестиций для которых в соответствии с законодательством Российской Федерации является обязательной.

III. Состав, порядок определения баллов оценки

и весовых коэффициентов количественных критериев и оценки эффективности на основе количественных критериев

19. Оценка эффективности осуществляется на основе количественных критериев, предусмотренных пунктом 9 Правил.

20. Оценка эффективности на основе количественных критериев рассчитывается по следующей формуле:

, где

где:

б2i - балл оценки 1-го количественного критерия;

Рi - весовой коэффициент 1-го количественного критерия, в процентах;

к2 - общее число количественных критериев.

Сумма весовых коэффициентов по всем количественным критериям составляет 100 процентов.

21. Требования к определению баллов оценки по каждому из количественных критериев установлены пунктами 10 - 28 Методики.

Значения весовых коэффициентов количественных критериев в зависимости от типа (назначения) инвестиционного проекта, устанавливаемые в целях Методики, приведены в приложении 2 к Методике.

Возможные значения баллов оценки по каждому из количественных критериев приведены в графе 3 таблицы 2 «Оценка соответствия инвестиционного проекта количественным критериям» приложения 1 к Методике.

22. Критерий - значения количественных показателей (показателя) результатов реализации инвестиционного проекта.

Для присвоения балла, равного 1, представленные заявителем в паспорте инвестиционного проекта значения количественных показателей результатов его реализации должны отвечать следующим требованиям:

а) наличие показателя (показателей), характеризующих непосредственные (прямые) результаты реализации инвестиционного проекта (мощность объекта капитального строительства, общая площадь объекта, общий строительный объем, мощность приобретаемого объекта недвижимого имущества) с указанием единиц измерения в соответствии с Общероссийским классификатором единиц измерения;

б) наличие не менее одного показателя, характеризующего конечные социально-экономические результаты реализации проекта.

23. Критерий - отношение сметной стоимости или предполагаемой (предельной) стоимости объекта капитального строительства либо стоимости приобретения объекта недвижимого имущества, входящих в состав инвестиционного проекта, к значениям количественных показателей (показателя) результатов реализации инвестиционного проекта.

Проверка по данному критерию объектов капитального строительства осуществляется путем сравнения стоимости инвестиционного проекта с проектами-аналогами, выбор которых осуществляется в порядке, предусмотренном пунктом 14 настоящей Методики.

Проверка по данному критерию приобретаемых объектов недвижимого имущества осуществляется путем определения рыночной стоимости приобретаемого объекта недвижимого имущества, указанной в отчете об оценке данного объекта, составленном в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации (Ставропольского края) об оценочной деятельности.

Сметная стоимость объекта капитального строительства, создаваемого в рамках реализации инвестиционного проекта, указывается в ценах года получения положительного заключения государственной экспертизы проектной документации, предполагаемая (предельная) стоимость объекта капитального строительства либо стоимость приобретения объекта недвижимого имущества указывается в ценах года представления паспорта инвестиционного проекта (с указанием года ее определения).

Балл, равный 1, присваивается проекту, если значение отношения сметной стоимости или предполагаемой (предельной) стоимости объекта капитального строительства либо стоимости приобретения объекта недвижимого имущества к количественным показателям (показателю) результатов реализации проекта отличается от аналогичного значения (значений) показателя (показателей) по проектам-аналогам не более чем на 2 процента.

Балл, равный 0,5, присваивается проекту, если значение отношения сметной стоимости или предполагаемой (предельной) стоимости предлагаемого объекта капитального строительства либо стоимости приобретения объекта недвижимого имущества к его количественным показателям (показателю) отличается от значения указанного отношения по проекту-аналогу более чем на 2 процента, но не более чем на 7 процентов.

Балл, равный 0, присваивается проекту, в случае если значение отношения сметной стоимости предлагаемого объекта капитального строительства к его количественным показателям (показателю) отличается от значения указанного отношения по проекту-аналогу более чем на 7% хотя бы по одному показателю.

При определении значения баллов сметная стоимость или предполагаемая (предельная) стоимость объекта капитального строительства, либо стоимость приобретения объекта недвижимого имущества, создаваемого (созданного) или приобретаемого в ходе реализации проектов-аналогов, должна представляться в ценах года определения сметной стоимости объекта капитального строительства, планируемого к созданию в рамках реализации инвестиционного проекта. Приведение сметной стоимости или предполагаемой (предельной) стоимости объекта капитального строительства, либо стоимости приобретения объекта недвижимого имущества по проектам-аналогам к указанному уровню цен должно осуществляться с использованием индексов-дефляторов инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования, разработанных Министерством экономического развития России в составе сценарных условий и основных параметров прогноза социально-экономического развития Российской Федерации и доведенных до органов местного самоуправления после утверждения Правительством Российской Федерации.

Критерий не применим для объектов капитального строительства в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации (Ставропольского края) подготовка обоснования инвестиций для такого объекта является обязательной.

24. Критерий - оценка вклада инвестиционного проекта в достижение целей и задач национального (федерального, регионального) проекта и (или) муниципальной программы (в случае реализации инвестиционного проекта в рамках национального (федерального, регионального) проекта и (или) муниципальной программы городского округа).

Проверка по данному критерию инвестиционного проекта осуществляется путем оценки вклада инвестиционного проекта в достижение целевых (дополнительных) показателей национального (федерального, регионального) проекта и (или) целевых индикаторов и показателей муниципальной программы (подпрограммы).

Для обоснования оценки заявитель приводит формулировку не менее одного целевого (дополнительного) показателя национального (федерального, регионального) проекта и (или) целевого индикатора или показателя муниципальной программы (подпрограммы) с указанием его количественного значения со ссылкой на соответствующий документ.

Балл, равный 1, присваивается проекту, если вклад инвестиционного проекта в достижение выбранного заявителем целевого (дополнительного) показателя национального (федерального, регионального) проекта или целевого индикатора, или показателя муниципальной программы (подпрограммы) оценивается как положительный.

Критерий не применим, если инвестиционный проект не включен ни в национальный (федеральный) проект, ни в муниципальную программу городского округа.

25. Критерий - наличие потребителей продукции (услуг), создаваемой в результате реализации инвестиционного проекта, в количестве, достаточном для обеспечения, проектируемого (нормативного) уровня использования проектной мощности объекта капитального строительства (мощности приобретаемого объекта недвижимого имущества).

Заявитель приводит обоснование спроса (потребности) на продукцию (услуги), создаваемую в результате реализации инвестиционного проекта.

Балл, равный 1, присваивается, если проектная мощность (намечаемый объем производства продукции, оказания услуг) создаваемого (реконструируемого) в рамках реализации инвестиционного проекта объекта капитального строительства (мощность приобретаемого объекта недвижимого имущества) соответствует (или менее) потребности в данной продукции (услугах).

Балл, равный 0,5, присваивается, если потребность в данной продукции (услугах) обеспечивается уровнем использования проектной мощности создаваемого (реконструируемого) в рамках реализации инвестиционного проекта объекта капитального строительства (мощности приобретаемого объекта недвижимого имущества) в размере менее 100 процентов, но не ниже 75 процентов проектной мощности.

Балл, равный 0, присваивается, если потребность в данной продукции (услугах) обеспечивается уровнем использования проектной мощности создаваемого (реконструируемого) в рамках реализации инвестиционного проекта объекта капитального строительства (мощности приобретаемого объекта недвижимого имущества) в размере менее 75 процентов проектной мощности.

Потребность в продукции (услугах) определяется на момент ввода создаваемого (реконструируемого) в рамках реализации инвестиционного проекта объекта капитального строительства с учетом уже созданных и создаваемых мощностей в данной сфере деятельности.

26. Критерий - отношение проектной мощности создаваемого (реконструируемого) объекта капитального строительства (мощности приобретаемого объекта недвижимого имущества) в рамках реализации инвестиционного проекта к мощности, необходимой для производства продукции (оказанию услуг) в объеме, предусмотренном для обеспечения муниципальных нужд.

Балл, равный 1, присваивается, если отношение проектной мощности создаваемого (реконструируемого) объекта капитального строительства (мощности приобретаемого объекта недвижимого имущества) к мощности, необходимой для производства продукции (услуг) в объеме, предусмотренном для обеспечения муниципальных нужд, не превышает 100 процентов.

Заявитель приводит обоснования спроса (потребности) на услуги (продукцию), создаваемые в результате реализации инвестиционного проекта, для обеспечения, проектируемого (нормативного) уровня использования проектной мощности объекта капитального строительства (мощность приобретаемого объекта недвижимого имущества).

27. Критерий - обеспечение планируемого объекта капитального строительства (объекта недвижимого имущества) инженерной и транспортной инфраструктурой в объемах, достаточных для реализации инвестиционного проекта.

Заявитель приводит обоснование планируемого обеспечения, создаваемого (реконструируемого) объекта капитального строительства (приобретаемого объекта недвижимого имущества) инженерной и транспортной инфраструктурой.

Балл равен 1 в случаях:

а) если на площадке, отводимой под предлагаемое строительство (для функционирования приобретаемого объекта недвижимого имущества), уже имеются все виды инженерной и транспортной инфраструктуры в необходимых объемах;

б) если для предполагаемого объекта капитального строительства (приобретаемого объекта недвижимого имущества) в силу его функционального назначения инженерная и транспортная инфраструктура не требуется.

Балл равен 0,5 - если средневзвешенный уровень обеспеченности планируемого объекта капитального строительства (приобретаемого объекта недвижимого имущества) инженерной и транспортной инфраструктурой менее 100 процентов, но не менее 75 процентов от требуемого объема и инвестиционным проектом предусмотрены затраты на обеспечение планируемого объекта капитального строительства (объекта недвижимого имущества) инженерной и транспортной инфраструктурой в необходимых объемах.

Балл равен 0 - если средневзвешенный уровень обеспеченности планируемого объекта капитального строительства (приобретаемого объекта недвижимого имущества) инженерной и транспортной инфраструктурой менее 75 процентов от требуемого объема или инвестиционным проектом не предусмотрены затраты на обеспечение планируемого объекта капитального строительства (объекта недвижимого имущества) инженерной и транспортной инфраструктурой в необходимых объемах.

Средневзвешенный уровень обеспеченности инженерной и транспортной инфраструктурой рассчитывается по формуле:

где:

иi - уровень обеспеченности i-м видом инженерной и транспортной инфраструктуры (энергоснабжение, водоснабжение, теплоснабжение, телефонная связь, объекты транспортной инфраструктуры), в процентах;

n - количество видов необходимой инженерной и транспортной инфраструктуры.

Критерий не применим для объектов капитального строительства в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации (Ставропольского края) подготовка обоснования инвестиций для такого объекта является обязательной.

28. Критерий - учет выводов технологического и ценового аудита обоснования инвестиций о возможности оптимизации выбранных основных архитектурно-художественных, технологических, конструктивных и объемно-планировочных, инженерно-технических и иных решений, основного технологического оборудования, а также планируемых к применению строительных и отделочных материалов, сокращения сроков и этапов строительства, стоимости строительства в целом и отдельных этапов - в отношении объектов капитального строительства (в случае, если подготовка обоснования инвестиций для конкретного объекта капитального строительства в соответствии с законодательством Российской Федерации( Ставропольского края) является обязательной).

Балл, равный 1, присваивается, если выводы технологического и ценового аудита обоснования инвестиций учтены.

Для проведения проверки на соответствие указанному критерию заявитель представляет:

копию утвержденного задания на проектирование объекта капитального строительства, создаваемого в рамках инвестиционного проекта, согласованного с субъектом бюджетного планирования;

письмо, подписанное руководителем заявителя (уполномоченным им на подписание должностным лицом), подтверждающее учет в рамках утвержденного задания на проектирование выводов технологического и ценового аудита обоснования инвестиций о возможности оптимизации выбранных основных архитектурно-художественных, технологических, конструктивных и объемно-планировочных, инженерно-технических и иных решений, основного технологического оборудования, а также планируемых к применению строительных и отделочных материалов, сокращения сроков и этапов строительства, стоимости строительства в целом и отдельных этапов. Наименование объекта капитального строительства, место размещения объекта капитального строительства и мощность (прирост мощности) объекта капитального строительства, подлежащая вводу в эксплуатацию, указанные в данном письме, должны соответствовать аналогичным данным, указанным в утвержденном задании на проектирование и в заключении технологического и ценового аудита обоснования инвестиций.

Критерий не применим для случаев приобретения объектов недвижимого имущества.

Критерий не применим для объектов капитального строительства в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации (Ставропольского края) подготовка обоснования инвестиций для такого объекта не является обязательной.

IV. Расчет интегральной оценки

11. Интегральная оценка (ЭИНТ) определяется как средневзвешенная сумма оценок эффективности на основе качественных и количественных критериев по следующей формуле:

ЭИНТ = Ч1 x 0,2 + Ч2 x 0,8,

где:

Эинт - интегральная оценка;

Ч1 - оценка эффективности на основе качественных критериев;

Ч2 - оценка эффективности на основе количественных критериев;

0,2 и 0,8 - весовые коэффициенты оценок эффективности на основе качественных и количественных критериев соответственно.

Расчет интегральной оценки приведен в таблице 3 расчета интегральной оценки (Приложение 1 к Методике).

12. При осуществлении оценки эффективности предельное (минимальное) значение интегральной оценки устанавливается равным 70%. Соответствие или превышение числового значения интегральной оценки установленному предельному значению свидетельствует об эффективности инвестиционного проекта и целесообразности его финансового обеспечения полностью или частично из средств местного бюджета.

Приложение 1

к Методике оценки эффективности использования средств бюджета Благодарненского городского округа Ставропольского края, направляемых на

капитальные вложения

РАСЧЕТ

интегральной оценки эффективности инвестиционного проекта

Наименование проекта (по паспорту инвестиционного проекта) _____________________________________________

Форма реализации инвестиционного проекта (новое строительство, реконструкция, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение или приобретение объекта недвижимого имущества)

___________________________________________________________________________________________________

Заявитель___________________________________________________________________Тип (назначение) проекта (согласно приложению 2 к настоящей Методике)_____________________________________________

Таблица 1 «Оценка соответствия инвестиционного проекта качественным критериям»

№

п/п

Критерий

допустимые баллы оценки

балл оценки (или «Критерий не применим»)

требования к определению баллов оценки

ссылки на документальные подтверждения

1

Наличие четко сформулированной цели инвестиционного проекта с определением количественного показателя (показателей) результатов его осуществления

1;

0

балл равный 1 присваивается проекту, если в паспорте инвестиционного проекта и обосновании экономической целесообразности, объемов и сроков осуществления капитальных вложений указаны:

1) четкая формулировка цели инвестиционного проекта;

2) наименования и значения количественных показателей (количественного показателя) прямых (непосредственных) результатов реализации инвестиционного проекта;

3) наименования и значения количественных показателей (количественного показателя) конечных социально-экономических результатов реализации инвестиционного проекта;

4) имеется расчет расходов на эксплуатацию объекта инвестирования в течение жизненного цикла и источники их финансирования.

Рекомендуемые показатели, характеризующие конечные социально-экономические результаты реализации проекта по различным видам деятельности и типам проектов, приведены в Приложении 3 к настоящей Методике

цель и задачи проекта, количественные показатели результатов реализации проекта в соответствии с паспортом инвестиционного проекта и обоснованием экономической целесообразности осуществления капитальных вложений

2

Соответствие цели инвестиционного проекта приоритетам и целям, определенным в Стратегии социально-экономического развития Благодарненского городского округа Ставропольского края, муниципальных программах

1;

0

балл равный 1 присваивается инвестиционному проекту, если цель инвестиционного проекта соответствует одному из приоритетов и целей стратегии социально-экономического развития Благодарненского городского округа Ставропольского края и соответствующей муниципальной программы

Для обоснования оценки заявитель приводит формулировку приоритета и цели со ссылкой на соответствующий документ.

3

Комплексный подход к реализации конкретной проблемы в рамках инвестиционного проекта во взаимосвязи с программными мероприятиями, реализуемыми в рамках соответствующих муниципальных программ

1;

0

балл, равный 1, присваивается инвестиционным проектам в случае:

1) цель инвестиционного проекта соответствует задаче программного мероприятия соответствующей муниципальной программы, решение которой обеспечивает реализация предлагаемого инвестиционного проекта (за исключением инвестиционных проектов, в рамках реализации которых, планируется строительство (реконструкция) объектов капитального строительства муниципальной собственности и (или) приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность);

2) в отношении инвестиционных проектов, в рамках реализации которых, планируется строительство (реконструкция) объектов капитального строительства муниципальной собственности и (или) приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность, цель инвестиционного проекта соответствует задаче программного мероприятия соответствующей муниципальной программы, решение которой обеспечивает реализация предлагаемого инвестиционного проекта

для инвестиционных проектов, включенных в целевые программы, указываются цели, задачи, конкретные программные мероприятия, достижение и реализацию которых обеспечивает осуществление инвестиционного проекта. Для инвестиционных проектов, не включенных в муниципальные программы, указываются реквизиты документа, содержащего оценку влияния реализации инвестиционного проекта на социально-экономические параметры развития Благодарненского городского округа Ставропольского края

4

Необходимость строительства (реконструкции) объекта капитального строительства и (или) необходимость приобретения объекта недвижимого имущества в рамках реализации инвестиционного проекта, в связи с осуществлением органами местного самоуправления полномочий в установленных сферах ведения

1;

0

балл, равный 1, присваивается при наличии обоснования невозможности осуществления муниципальными органами полномочий, отнесенных к предмету их ведения:

а) без строительства объекта капитального строительства, создаваемого в рамках инвестиционного проекта;

б) без реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения объекта капитального строительства (с документальным подтверждением необходимости осуществления мероприятий по их реализации: указание степени изношенности конструкций, обоснование необходимости замены действующего и (или) приобретения нового оборудования);

в) без приобретения объекта недвижимого имущества (путем обоснования нецелесообразности или невозможности строительства объекта капитального строительства, а также обоснования выбора данного объекта недвижимого имущества, планируемого к приобретению (в случае приобретения конкретного объекта недвижимого имущества). В случае приобретения объекта недвижимого имущества в муниципальную собственность также представляется информация отдела земельных и имущественных отношений объекта недвижимого имущества, об объекте, пригодном для использования его в целях, для которых он приобретается, и обоснование нецелесообразности или невозможности получения такого объекта во владение и пользование по договору аренды

Для обоснования балла оценки качественного критерия в таблице 1 расчета интегральной оценки указывается обоснование необходимости строительства (реконструкции) объекта капитального строительства или необходимости приобретения объекта недвижимого имущества в связи с осуществлением органами местного самоуправления полномочий в установленных сферах ведения.

5

Отсутствие в достаточном объеме замещающей продукции (услуг), производимой иными организациями

1;

0

балл равный 1 присваивается в случае, если в рамках проекта предполагается:

1) в рамках инвестиционного проекта предполагается:

производство продукции (работ и услуг), не имеющих мировых и отечественных аналогов;

производство импортозамещающей продукции (работ и услуг);

производство продукции (работ и услуг), спрос на которую (которые) с учетом производства замещающей продукции (работ и услуг) удовлетворяется не в полном объеме;

2) качество окружающей среды не соответствует нормативам (стандартам), в отношении объектов капитального строительства природоохранного назначения;

3) техническое состояние социальной, инженерной, транспортной инфраструктуры не соответствует нормативам (стандартам), в отношении объектов капитального строительства, подлежащих реконструкции.

Для обоснования балла оценки качественного критерия в таблице 1 расчета интегральной оценки в зависимости от специфики инвестиционного проекта указываются объемы производства, основные характеристики аналогичной продукции (работ и услуг) (в том числе мощность и загруженность существующей социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры), наименование и месторасположение производителя замещающей продукции (работ и услуг) или состояние окружающей среды, техническое состояние соответствующей инфраструктуры до реализации инвестиционного проекта и сравнение указанных показателей с нормативами (стандартами)

6

Обоснование необходимости реализации инвестиционного проекта с привлечением средств местного бюджета

1;

0

балл, равный 1,0, присваивается инвестиционному проекту, в случае если обоснована невозможность реализации инвестиционного проекта с использованием альтернативных форм его реализации (за счет средств муниципальных унитарных предприятий или средств юридического лица) и (или) применением государственно – частного партнерства, заключением концессионных соглашений) (за исключением объектов капитального строительства государственной собственности природоохранного назначения) и бюджетные ассигнования на реализацию инвестиционного проекта предусмотрены (будут предусмотрены) муниципальными программами или правовыми актами края.

В отношении объектов капитального строительства природоохранного назначения балл, равный 1,0, присваивается инвестиционному проекту, в случае если указаны:

1) возможные варианты выполнения природоохранных мероприятий в целях защиты населения и территории от негативного воздействия вод и обоснование выбора способа их реализации (например, сравнивается соотношение стоимости разных вариантов выполнения природоохранных мероприятий, сроки и затраты выполнения природоохранных мероприятий, в целях защиты от негативного воздействия вод и сроки и затраты переселения населения с территорий, подверженных негативному воздействию вод и т.п.) (при наличии проектной документации на объект капитального строительства природоохранного назначения);

2) обоснование о невозможности выбора способа выполнения природоохранных мероприятий без привлечения сторонних организаций на договорной основе и дополнительных затрат на эти цели (при проектировании объекта капитального строительства природоохранного назначения)

для обоснования балла оценки качественного критерия в таблице 1 расчета интегральной оценки указываются:

1) альтернативные формы реализации инвестиционного проекта и обоснование невозможности их применения;

2) участники реализации инвестиционного проекта, объемы и сроки финансирования (софинансирования) инвестиционного проекта;

3) соответствие предполагаемого объема и сроков софинансирования инвестиционного проекта в представленных документах объему и срокам софинансирования, предусмотренных паспортом инвестиционного проекта.

7

Целесообразность использования при реализации инвестиционного проекта дорогостоящих строительных материалов, художественных изделий для отделки интерьеров и фасада, машин и оборудования

1;

0

использование при реализации инвестиционного проекта дорогостоящих строительных материалов, художественных изделий для отделки интерьеров и фасада, машин и оборудования признается обоснованным (балл равный 1), если:

а) заявителем обоснована необходимость использования дорогостоящих строительных материалов, художественных изделий для отделки интерьеров и фасада, машин и оборудования;

б) отношение сметной стоимости объекта капитального строительства к проектируемой мощности объекта по проекту-аналогу;

в) отношение сметной стоимости объекта капитального строительства к общей площади объекта капитального строительства (кв. м) или строительному объему (куб. м) по проекту-аналогу.

В качестве проекта-аналога должен использоваться проект, реализуемый (или реализованный) без использования дорогостоящих строительных материалов, художественных изделий для отделки интерьеров и фасада, машин и оборудования или (в случае необходимости использования дорогостоящих строительных материалов, художественных изделий для отделки интерьеров и фасада, машин и оборудования) проект-аналог, доля дорогостоящих материалов в общей стоимости строительно-монтажных работ и/или доля дорогостоящих машин и оборудования в общей стоимости машин и оборудования которого не превышает значения соответствующих показателей по рассматриваемому проекту.

Для проведения проверки на соответствие указанному критерию заявитель предоставляет документально подтвержденные сведения не менее чем по двум проектам-аналогам, реализуемым (или реализованным) в Российской Федерации, по месту расположения земельного участка, на котором располагается (будет расположен) планируемый объект капитального строительства, или в иностранном государстве в случае отсутствия проектов-аналогов, реализуемых на территории Российской Федерации.

При выборе проектов-аналогов должно быть обеспечено максимальное соответствие характеристик проектируемого объекта и объектов-аналогов по функциональному назначению, а также по конструктивным и объемно-планировочным решениям. Предлагаемая форма сведений по проекту-аналогу, представляемая заявителем, приведена в приложении 4 к Методике.

Критерий не применим к инвестиционным проектам, в которых не используются дорогостоящие строительные материалы, художественные изделия для отделки интерьеров и фасада, машины и оборудование.

Для проведения проверки на соответствие указанному критерию в отношении приобретаемых объектов недвижимого имущества, заявитель предоставляет обоснование необходимости приобретения такого объекта недвижимого имущества, строительство которого было осуществлено с использованием дорогостоящих строительных материалов, художественных изделий для отделки интерьеров и фасада, машин и оборудования

1. Наличие обоснования невозможности достижения цели и результатов реализации проекта без использования дорогостоящих строительных материалов, художественных изделий для отделки интерьеров и фасада, машин и оборудования.

2. Документально подтвержденные данные по проекту-аналогу.

3. Обоснование необходимости приобретения такого объекта недвижимого имущества, строительство которого было осуществлено с использованием дорогостоящих строительных материалов, художественных изделий для отделки интерьеров и фасада, машин и оборудования

8

Наличие положительного заключения государственной экспертизы в отношении объектов капитального строительства, в случае если проведение такой государственной экспертизы в соответствии с законодательством Российской Федерации является обязательным

1;

0

Балл, равный 1,0, присваивается инвестиционному проекту в случае если:

1) представлены копии положительного заключения государственной экспертизы на объекты капитального строительства, в случае если проведение такой экспертизы в соответствии с законодательством РФ является обязательным (в отношении инвестиционных проектов, по которым проектная документация разработана и утверждена застройщиком (заказчиком));

2) представлены копии положительного заключения государственной экспертизы о достоверности определения сметной стоимости объекта капитального строительства, если проведение государственной экспертизы на объекты капитального строительства, в соответствии с законодательством РФ не является обязательным.

3) отсутствуют риски удорожания сметной стоимости реализации инвестиционного проекта (если риски есть, то указаны причины их возникновения и предпринятые инициатором реализации инвестиционного проекта меры по недопущению их возникновения).

Критерий не применим к инвестиционным проектам, по которым планируется предоставление средств местного бюджета на подготовку проектной документации либо проектная документация будет разработана без использования средств местного бюджета. Критерий не применим для случаев приобретения объектов недвижимого имущества.

Для обоснования балла оценки качественного критерия в таблице 1 расчета интегральной оценки указываются:

1) наименование государственных экспертиз и их реквизиты;

2) номер подпункта и пункта статьи 49 Градостроительного кодекса РФ, в соответствии с которым государственные экспертизы на объекты капитального строительства не проводятся, а также реквизиты положительного заключения государственной экспертизы о достоверности определения сметной стоимости объекта капитального строительства;

3) описание рисков удорожания сметной стоимости реализации инвестиционного проекта, а также причины их возникновения и предпринятые инициатором реализации инвестиционного проекта меры по недопущению их возникновения.

8

Обоснование невозможности или нецелесообразности применения типовой проектной документации, разработанной для аналогичного объекта капитального строительства

1;

0

балл, равный 1,0, присваивается инвестиционному проекту, в случае если:

1) имеется обоснование невозможности или нецелесообразности применения типовой проектной документации;

2) в реестре типовых проектных документаций отсутствует проект, соответствующий характеристикам предлагаемого к реализации инвестиционного проекта.

Критерий не применим в отношении инвестиционных проектов в рамках реализации которых планируется:

1) приобретение объектов недвижимого имущества;

2) реконструкция объектов капитального строительства;

3) строительство (реконструкция) объектов капитального строительства, по которым проектная документация подготовлена (будет подготовлена), либо права на использование типовой проектной документации приобретены (будут приобретены) без использования средств местного бюджета;

4) строительство (реконструкция) объектов капитального строительства, по которым проектная документация подготовлена с использованием средств местного бюджета или подготавливается решение о предоставлении средств местного бюджета на приобретение прав на использование типовой проектной документации.

для обоснования балла оценки качественного критерия в таблице 1 расчета интегральной оценки приводятся.

Для обоснования балла оценки качественного критерия «критерий не применим» в таблице 1 расчета интегральной оценки отражается вышеуказанная информация по инвестиционному проекту

Оценка эффективности использования средств местного бюджета, направляемых на капитальные вложения, на основе качественных критериев, Ч1

Таблица 2 «Оценка соответствия инвестиционного проекта количественным критериям»

№

п\п

Критерий

допустимые баллы оценки

балл оценки

весовой коэффициент критерия Pi,%

средневзвешенный балл

, %

требования

к определению баллов оценки

ссылки на документальные подтверждения

1

Значения количественных показателей (показателя) результатов реализации инвестиционного проекта

1;

0

балл, равный 1,0, присваивается инвестиционному проекту, в случае если в паспорте инвестиционного проекта и обосновании экономической целесообразности, объема и сроков осуществления капитальных вложений указаны:

1) наименования и значения количественных показателей (количественного показателя) прямых (непосредственных) результатов реализации инвестиционного проекта;

2) наименование и значение не менее одного количественного показателя, характеризующего конечные социально-экономические результаты реализации инвестиционного проекта

значения количественных показателей, результатов реализации проекта в соответствии с паспортом проекта

2

Отношение сметной стоимости или предполагаемой (предельной) стоимости объекта капитального строительства и (или) предполагаемой (предельной) стоимости приобретаемого объекта недвижимого имущества в рамках реализации инвестиционного проекта к значениям количественных показателей (значению количественного показателя) результатов реализации инвестиционного проекта

1;

0,5;

0

балл, равный 1,0, присваивается инвестиционному проекту, если:

1) значение отношения, указанного в абзаце пятом настоящего пункта, по инвестиционному проекту отличается от аналогичных значений (аналогичного значения) показателей (показателя) по проектам-аналогам (укрупненного норматива цены строительства), объектам-аналогам не более чем на 10 процентов;

2) имеется обоснование о необходимости привлечения средств местного бюджета для определения расчетной стоимости, предлагаемых к проектированию, особо сложных объектов капитального строительства государственной собственности (в отношении объектов капитального строительства природоохранного назначения, транспортной инфраструктуры, коммунальной инфраструктуры);

3) имеется обоснование отсутствия проектов-аналогов и невозможности сравнения стоимости единицы мощности реконструируемого объекта капитального строительства с укрупненным нормативом цены строительства.

Балл, равный 0,5, присваивается инвестиционному проекту, в случае если значение отношения, указанного в абзаце пятом настоящего пункта, по инвестиционному проекту отличается от значения соответствующих показателей по проекту-аналогу (укрупненного норматива цены строительства), объекту-аналогу на 10 процентов, но не более чем на 30 процентов.

Балл, равный 0,0, присваивается инвестиционному проекту, в случае если значение отношения, указанного в абзаце пятом настоящего пункта, по инвестиционному проекту отличается от значения соответствующих показателей по проекту-аналогу (укрупненного норматива цены строительства), объекту-аналогу более чем на 30 процентов, хотя бы по одному количественному показателю, а также не отражены

В отношении объектов капитального строительства природоохранного назначения, по которым имеется проектная документация, осуществляется сравнение стоимости инвестиционного проекта с получаемыми в результате его реализации экологического, общего социально-экономического результатов природоохранных мероприятий. Балл, равный 1,0, присваивается инвестиционному проекту, в случае если достигается общая (абсолютная) экономическая эффективность природоохранных затрат в рамках реализации инвестиционного проекта.

В отношении объектов капитального строительства транспортной инфраструктуры осуществляется сравнение стоимости инвестиционного проекта с получаемыми в результате его реализации экономического эффекта от осуществления капитальных вложений, который обусловлен влиянием конкретных изменений в состоянии дорожной сети на уровень затрат по перевозкам, на величину затрат вне транспортного процесса, на величину потерь в промышленности, сельском хозяйстве и строительстве, связанных с недостаточным удовлетворением потребностей в перевозках, оказывающих в конечном итоге влияние на величину произведенного дохода.

Сметная стоимость объекта капитального строительства в рамках реализации инвестиционного проекта указывается в ценах года получения положительного заключения государственной экспертизы, предполагаемая (предельная) стоимость объекта капитального строительства и предполагаемая (предельная) стоимость приобретаемого объекта недвижимого имущества указывается в ценах года представления паспорта инвестиционного проекта (с указанием года ее определения)

3

Наличие потребителей продукции (услуг), производимой (оказываемых) в результате реализации инвестиционного проекта, в количестве, достаточном для обеспечения, проектируемого (нормативного) уровня использования проектной мощности объекта капитального строительства и (или) мощности приобретаемого объекта недвижимого имущества

1;

0,5;

0

балл, равный 1,0, присваивается инвестиционному проекту, если:

1) проектная мощность (планируемый объем производства продукции или оказания услуг) создаваемого (реконструируемого) объекта капитального строительства и (или) приобретаемого объекта недвижимого имущества в рамках реализации инвестиционного проекта соответствует спросу (потребности) в данной продукции (услугах);

2) позволит соблюсти нормативные требования к качеству окружающей среды, приведет к положительным демографическим сдвигам, получению максимального социального эффекта от улучшения состояния окружающей среды, существующей или вновь создаваемой инфраструктуры (в отношении объектов капитального строительства природоохранного назначения, транспортной инфраструктуры, коммунальной инфраструктуры).

Балл, равный 0,5, присваивается инвестиционному проекту, если:

1) спрос (потребность) в данной продукции (услугах, мероприятиях) обеспечивается уровнем использования проектной мощности создаваемого (реконструируемого) объекта капитального строительства и (или) приобретаемого объекта недвижимого имущества в рамках реализации инвестиционного проекта в размере менее 100 процентов, но не ниже 75 процентов проектной мощности;

2) состояние окружающей среды, инфраструктуры менее 100 процентов, но не ниже 75 процентов нормативных значений (в отношении объектов капитального строительства природоохранного назначения, транспортной инфраструктуры, коммунальной инфраструктуры).

Балл, равный 0,0, присваивается инвестиционному проекту, если:

1) спрос (потребность) в данной продукции (услугах, мероприятиях) обеспечивается уровнем использования проектной мощности создаваемого (реконструируемого) объекта капитального строительства и (или) приобретаемого объекта недвижимого имущества в рамках реализации инвестиционного проекта в размере менее 75 процентов проектной мощности;

2) проектная мощность (планируемый объем производства продукции или оказания услуг) создаваемого (реконструируемого) объекта капитального строительства и (или) приобретаемого объекта недвижимого имущества в рамках реализации инвестиционного проекта превышает спрос (потребность) в данной продукции (услугах);

3) состояние окружающей среды, инфраструктуры более чем на 75 процентов ниже нормативных значений (в отношении объектов капитального строительства природоохранного назначения, транспортной инфраструктуры, коммунальной инфраструктуры).

Спрос (потребность) в продукции (услугах) определяется на момент ввода в эксплуатацию создаваемого (реконструируемого) объекта капитального строительства или приобретаемого объекта недвижимого имущества в рамках реализации инвестиционного проекта с учетом уже созданных и создаваемых мощностей в данной сфере деятельности.

приводится обоснование спроса (потребности) на продукцию (услуги), производимую (оказываемые) в результате реализации инвестиционного проекта и сравнение спроса (потребности) на продукцию (услуги) с проектной мощностью создаваемого (реконструируемого) объекта капитального строительства и (или) приобретаемого объекта недвижимого имущества в рамках реализации инвестиционного проекта. Кроме того, приводится численность населения района (в зависимости от масштаба инвестиционного проекта), а также численность населения – потребителей продукции (услуг), производимой (оказываемых) в результате реализации инвестиционного проекта

4

Отношение проектной мощности создаваемого (реконструируемого) объекта капитального строительства (мощности приобретаемого объекта недвижимого имущества) в рамках реализации инвестиционного проекта к мощности, необходимой для производства продукции (оказанию услуг) в объеме, предусмотренном для обеспечения муниципальных нужд.

1;

0

в зависимости от специфики инвестиционного проекта приводится обоснование спроса (потребности) на продукцию (услуги, мероприятия), производимую (оказываемые) в результате реализации инвестиционного проекта, для обеспечения, проектируемого (нормативного) уровня использования проектной мощности объекта капитального строительства и (или) мощности приобретаемого объекта недвижимого имущества, состояния окружающей среды или существующей инфраструктуры. Указывается сравнение проектной мощности создаваемого (реконструируемого) объекта капитального строительства и (или) мощности приобретаемого объекта недвижимого имущества и мощности, необходимой для производства продукции (оказанию услуг) в объеме, предусмотренном для муниципальных нужд (нормативной потребности в продукции (услугах)).

в зависимости от специфики инвестиционного проекта приводится обоснование спроса (потребности) на продукцию (услуги, мероприятия), производимую (оказываемые) в результате реализации инвестиционного проекта, для обеспечения, проектируемого (нормативного) уровня использования проектной мощности объекта капитального строительства и (или) мощности приобретаемого объекта недвижимого имущества, состояния окружающей среды или существующей инфраструктуры. Указывается сравнение проектной мощности создаваемого (реконструируемого) объекта капитального строительства и (или) мощности приобретаемого объекта недвижимого имущества и мощности, необходимой для производства продукции (оказанию услуг) в объеме, предусмотренном для муниципальных нужд (нормативной потребности в продукции (услугах))

5

Обеспечение создаваемого объекта капитального строительства в рамках реализации инвестиционного проекта инженерной и транспортной инфраструктурой в объемах, достаточных для реализации инвестиционного проекта.

1;

0,5;

0

балл, равный 1,0, присваивается инвестиционному проекту, в случае если:

1) на площадке, отводимой под предлагаемое строительство объекта капитального строительства, уже имеются все виды инженерной и транспортной инфраструктуры в необходимых объемах;

2) в силу функционального назначения (например, берегоукрепительные работы) предполагаемого объекта капитального строительства инженерная и транспортная инфраструктура не требуется;

3) планируется приобретение объекта недвижимого имущества.

Балл равный 0,5, присваивается инвестиционному проекту, в случае если средневзвешенный уровень обеспеченности планируемого объекта капитального строительства инженерной и транспортной инфраструктурой, не менее 75 процентов от требуемого объема, и инвестиционным проектом предусмотрены затраты на обеспечение планируемого объекта капитального строительства инженерной и транспортной инфраструктурой в необходимых объемах.

Балл равный 0,0, присваивается инвестиционному проекту, в случае если вышеуказанный показатель менее 75 процентов от требуемого объема, и инвестиционным проектом не предусмотрены затраты на обеспечение создаваемого объекта капитального строительства инженерной и транспортной инфраструктурой в необходимых объемах

приводится обоснование планируемого обеспечения, создаваемого (реконструируемого) объекта капитального строительства инженерной и транспортной инфраструктурой, приводится расчет средневзвешенного уровня обеспеченности инженерной и транспортной инфраструктурой.

Оценка эффективности использования средств местного бюджета, направляемых на капитальные вложения, на основе количественных критериев, Ч2

Таблица 3 «Расчет интегральной оценки эффективности инвестиционного проекта»

Показатель

оценка эффективности

весовой коэффициент

Оценка эффективности на основе качественных критериев,

0,2

Оценка эффективности на основе количественных критериев,

0,8

Интегральная оценка эффективности использования средств местного бюджета, направляемых на капитальные вложения,

1,0

Руководитель заявителя Фамилия, имя, отчество

(должность, подпись)

«___» ______________20___ г.

м.п.

Приложение 2

к Методике оценки эффективности использования

средств бюджета Благодарненского городского округа

Ставропольского края,

направляемых на капитальные вложения

Значения весовых коэффициентов количественных критериев, процент

№п/п

Наименование

количественного

критерия

строительство объектов капитального строительства, приобретение объектов недвижимого имущества

проектирование особо сложных объектов природоохранного назначения, транспортного назначения, коммунальной инфраструктуры, реконструкция объектов капитального строительства

образования, культуры, физической культуры и спорта, административных и иных

производственного назначения, инфраструктуры, к объектам производственного назначения, национальной инновационной системы

объекты природоохранного назначения

транспортной инфраструктуры

коммунальной инфраструктуры

1

Значения количественных

показателей (количественного показателя) результатов реализации инвестиционного проекта

5

5

5

5

5

5

2

Отношение сметной стоимости инвестиционного проекта к значениям количественных показателей (количественного показателя) результатов реализации инвестиционного проекта

20

5

49

30

30

1

3

Наличие потребителей продукции (услуг), производимой (создаваемых) в результате реализации инвестиционного проекта, в количестве, достаточном для обеспечения проектируемого (нормативного) уровня использования проектной мощности объекта

30

35

40

20

20

50

4

Отношение проектной мощности создаваемого (реконструируемого) объекта капитального строительства (мощности приобретаемого объекта недвижимого имущества) к мощности, необходимой для производства продукции (созданию услуг) в объеме, предусмотренном для муниципальных нужд

25

35

5

35

35

43

5

Возможность обеспечения создаваемого объекта капитального строительства инженерной и транспортной инфраструктурами в  объемах, достаточных для реализации инвестиционного проекта

20

20

1

10

10

1

ИТОГО

100

100

100

100

100

100

Приложение 3

к Методике оценки эффективности использования

средств бюджета Благодарненского городского округа

Ставропольского края, направляемых

на капитальные вложения

Рекомендуемые количественные показатели, характеризующие цель и результаты реализации проекта

Объекты капитального строительства

количественные показатели:

характеризующие прямые (непосредственные) результаты проекта

характеризующие конечные результаты проекта

Строительство (реконструкция) объектов здравоохранения, образования, культуры и спорта

Дошкольные и общеобразовательные учреждения, центры детского творчества

1. Мощность объекта: количество мест.

2. Общая площадь здания, кв.м.

3. Строительный объем, куб.м.

1. Количество создаваемых (сохраняемых) рабочих мест, единицы.

2. Рост обеспеченности региона, муниципального образования или входящих в него поселений (в расчете на 100 детей) местами в дошкольных образовательных, общеобразовательных учебных учреждениях, центрах детского творчества, в процентах к уровню обеспеченности до реализации проекта.

Муниципальные учреждения культуры

1. Мощность объекта: количество мест; количество посетителей в день. Для библиотек - число единиц библиотечного фонда.

2. Общая площадь здания, кв.м.

3. Строительный объем, куб. м.

1. Количество создаваемых (сохраняемых) рабочих мест, единицы.

2. Рост обеспеченности региона, муниципального образования или входящих в него поселений (в расчете на 1000 жителей) местами в учреждениях культуры, в процентах к уровню обеспеченности до реализации проекта.

Муниципальные объекты физической культуры и спорта

1. Мощность объекта: пропускная способность спортивных сооружений; количество мест, тыс. человек.

2. Общая площадь здания, кв.м.

3. Строительный объем, куб. м.

1. Количество создаваемых (сохраняемых) рабочих мест, единицы.

2. Рост обеспеченности региона, муниципального образования или входящих в него поселений объектами физической культуры и спорта, рост количества мест в процентах к уровню обеспеченности до реализации проекта.

Строительство (реконструкция) общественных зданий и жилых помещений

Муниципальные административные здания

1. Общая площадь объекта, кв. м.

2. Полезная и служебная площадь объекта, кв. м.

3. Строительный объем, куб. м.

Обеспечение комфортных условий труда работников, кв. м общей (полезной, служебной) площади здания на одного работника.

Строительство (реконструкция) объектов коммунальной инфраструктуры и охраны окружающей среды

Очистные сооружения (для защиты водных ресурсов и воздушного бассейна от бытовых и техногенных загрязнений)

Мощность объекта: объем переработки очищаемого ресурса, куб. м (тонн) в сутки (год).

1. Количество создаваемых (сохраняемых) рабочих мест, единицы.

2. Сокращение концентрации вредных веществ в сбросах (выбросах), в процентах к их концентрации до реализации проекта.

3. Соответствие концентраций вредных веществ предельно допустимой концентрации

Береговые сооружения для защиты от наводнений, противооползневые сооружения

1. Общая площадь (объем) объекта, кв. м. (куб. м)

2. Иные размерные характеристики объекта в соответствующих единицах измерения.

1. Общая площадь защищаемой от наводнения (оползня) береговой зоны, тыс. кв. м.

2. Предотвращенный экономический ущерб (по данным экономического ущерба от последнего наводнения, оползня), млн. руб.

Объекты по переработке и захоронению токсичных промышленных отходов (ТПО)

Мощность объекта: объем переработки очищаемого ресурса, куб. м (тонн) в сутки (год).

1. Количество создаваемых (сохраняемых) рабочих мест, единицы.

2. Срок безопасного хранения захороненных ТПО, лет

Мелиорация и реконструкция земель сельскохозяйственного назначения

Общая площадь мелиорируемых и реконструируемых земель, гектары.

1. Количество создаваемых (сохраняемых) рабочих мест, единицы.

2. Предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота сельхозугодий, гектары.

3. Прирост сельскохозяйственной продукции в результате проведенных мероприятий, тонн.

Объекты коммунальной инфраструктуры (объекты водоснабжения, водоотведения, тепло-, газо- и электроснабжения)

1. Мощность объекта в соответствующих натуральных единицах измерения

2. Размерные и иные характеристики объекта (газопровода-отвода - км, давление; электрических сетей - км, напряжение и т.п.)

1. Количество создаваемых (сохраняемых) рабочих мест, единицы.

2. Увеличение количества населенных пунктов, имеющих водопровод и канализацию, единицы.

3. Увеличение уровня газификации региона, муниципального образования или входящих в него поселений, в процентах к уровню газификации до начала реализации проекта.

Сортировка, переработка и утилизация твердых бытовых отходов

Мощность объекта: объем переработки твердых бытовых отходов, тонн в сутки (год).

1. Количество создаваемых (сохраняемых) рабочих мест, единицы.

2. Закрытие существующих свалок твердых бытовых отходов, общая площадь рекультивированных земель, гектары.

Строительство (реконструкция) производственных объектов

Производственные объекты

Мощность объекта, в соответствующих натуральных единицах измерения

1. Количество создаваемых (сохраняемых) рабочих мест, единицы.

2. Конечные результаты с учетом типа проекта (например, повышение доли конкурентоспособной продукции (услуг) в общем объеме производства, в процентах).

Строительство (реконструкция) инфраструктуры инновационной системы

Инфраструктура научно-технической и инновационной деятельности (научные центры по разработке нанотехнологий; нанопроизводства; автоматизированного проектирования; производственно-экспериментальные базы и другие)

1. Общая площадь объекта, кв. м.

2. Иные размерные характеристики объекта в соответствующих единицах измерения.

1. Количество создаваемых (сохраняемых) рабочих мест, единицы.

2. Количество новых технологий, уровень новизны образцов новой техники.

Инфраструктура коммерциализации инноваций (особые экономические зоны, технопарки, инновационно-технологические центры, бизнес-инкубаторы и т.п.)

1. Общая площадь объекта, кв. м.

2. Иные размерные характеристики объекта в соответствующих единицах измерения.

1 Количество создаваемых (сохраняемых) рабочих мест, единицы.

2. Повышение доли инновационно-активных организаций, осуществляющих технологические инновации, в общем числе организаций, процентов.

3. Повышение доли инновационной продукции в общем объеме выпускаемой продукции, в процентах.

Строительство (реконструкция) объектов транспортной инфраструктуры

Пути сообщения общего пользования (автомобильные дороги с твердым покрытием)

1 Эксплуатационная длина путей сообщения общего пользования, км.

2. Иные размерные характеристики объекта в соответствующих единицах измерения.

1. Количество создаваемых (сохраняемых) рабочих мест, единицы.

2 Объем (увеличение объема): грузооборота транспорта общего пользования, тонно/км в год; пассажирооборота автобусного транспорта, пассажиро/км в год.

3. Сокращение времени пребывания грузов, пассажиров в пути, процентов

4. Увеличение доли населенных пунктов, связанных дорогами с твердым покрытием с сетью путей сообщения общего пользования.

Мосты, тоннели

1. Общая площадь объекта, кв.м.

2. Эксплуатационная длина объекта, км.

3. Иные размерные характеристики объекта в соответствующих единицах измерения.

1. Объем (увеличение объема) грузооборота транспорта общего пользования, тонно/км в год.

2. Объем (увеличение объема) пассажирооборота железнодорожного, автобусного и другого транспорта, пассажиро/км в год.

3. Сокращение времени пребывания грузов, пассажиров в пути, процентов.

Приложение 4

к Методике оценки эффективности использования средств бюджета Благодарненского городского округа Ставропольского края, направляемых

на капитальные вложения

СВЕДЕНИЯ

и количественные показатели результатов реализации

инвестиционного проекта-аналога

Наименование инвестиционного проекта_______________________________

Срок реализации___________________________________________________

Месторасположение объекта -________________________________________

Форма реализации инвестиционного проекта (строительство, реконструкция, в том числе с элементами реставрации, объекта капитального   строительства,

приобретение объекта недвижимого имущества, иные инвестиции в основной капитал) __________________________________________________________

______________________________________________________________

СТОИМОСТЬ

и количественные показатели результатов реализации инвестиционного проекта

№

п/п

Наименование показателя

единица измерения

значение показателя по проекту

1

Сметная стоимость объекта-аналога, по заключению государственной экспертизы (с указанием года ее получения) в ценах года расчета сметной стоимости планируемого объекта капитального строительства (стоимости приобретения объекта недвижимого имущества), реализуемого в рамках инвестиционного проекта, представляемого для проведения оценки эффективности (с указанием года ее определения)

млн. руб.

в том числе:

строительно-монтажные работы

из них дорогостоящие работы и материалы

приобретение машин и оборудования из них дорогостоящие машины и оборудование

приобретение объекта недвижимого имущества

прочие затраты

Показатели, характеризующие прямые результаты реализации проекта-аналога

1.

Показатели, характеризующие конечные результаты реализации проекта-аналога

1.

Руководитель заявителя

(должность, подпись, фамилия, имя, отчество)

«___» _____________20___г.

м.п.