Об утверждении муниципальной программы «Поддержка малого и среднего предпринимательства на территории Среднеканского городского округа»



ЯГОДНИНСКИЙ РАЙОН МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

1

А Д М И Н И С Т Р А Ц И Я

СРЕДНЕКАНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 27.08.2020 г. № 215-п

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ  МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ «ПОДДЕРЖКА МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА НА ТЕРРИТОРИИ СРЕДНЕКАНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА»

На основании распоряжения Администрации Среднеканского городского округа от 10.12.2019 года № 410-р «Об утверждении Перечня муниципальных программ подлежащих разработке (корректировке) в 2019-2020 годах», в целях создания благоприятных условий для устойчивого развития субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Среднеканского городского округа, в соответствии с Бюджетным кодексом РФ, Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 24.07.2007 года №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», подпрограммой «Развитие малого и среднего предпринимательства в Магаданской области», утвержденной постановлением Правительства Магаданской области от 23.07.2019 года №634-па, руководствуясь постановлением Администрации Среднеканского городского округа от 28.12.2016 года №448 «Об утверждении порядка принятия решений о разработке муниципальных программ, их формирования, реализации и оценки эффективности программ, действующих на территории МО «Среднеканский городской округ», Уставом муниципального образования «Среднеканский городской округ»,  

п о с т а н о в л я ю:

1. Утвердить  прилагаемую  муниципальную  программу «Поддержка малого и среднего предпринимательства на территории Среднеканского городского округа» согласно приложению №1 к настоящему постановлению.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

3. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию в газете Среднеканского городского округа «Новая Колыма. Вести».

Глава Администрации                                                                                       

              О.Н. Герасимова

Приложение № 1

Утверждена

постановлением Администрации

Среднеканского городского округа

от _27.08.2020  № _215-п

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

«Поддержка малого и среднего предпринимательства на территории

Среднеканского городского округа»

п.Сеймчан

2020 г.

Паспорт муниципальной программы

Наименование Программы

Муниципальная    программа   «Поддержка малого и среднего предпринимательства на территории Среднеканского городского округа»

Основание для разработки Программы

- Федеральный закон от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- Федеральный закон от 24.07.2007 года №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №209-ФЗ); 

-   Федеральный закон от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»;                                              

- Подпрограмма «Развитие малого и среднего предпринимательства в Магаданской области», утвержденная постановлением Правительства Магаданской области от 23.09.2019 года № 634-па;                                                                    

- постановление Администрации Среднеканского городского округа от 28.12.2016 года №448 «Об утверждении порядка принятия решений о разработке муниципальных программ, их формирования, реализации и оценки эффективности программ, действующих на территории МО «Среднеканский городской округ»;

- распоряжение Администрации Среднеканского городского округа от 10.12.2019 года № 410-р «Об утверждении Перечня муниципальных программ подлежащих разработке (корректировке) в 2019-2020 годах».

Заказчик Программы

Администрация Среднеканского городского округа (далее - Администрация)

Разработчик Программы

Отдел экономики и инвестиций управления экономики и развития Администрации Среднеканского городского округа;

Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям Администрации Среднеканского городского округа

Ответственный исполнитель программы

Управление экономики и развития Администрации Среднеканского городского округа 

Исполнители программы

Администрация Среднеканского городского округа,

Управление муниципальной службы и организационной работы Администрации (далее – УМС и ОР),

Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям Администрации Среднеканского городского округа;

Отдел экономики и инвестиций управления экономики и развития Администрации Среднеканского городского округа;

Управление финансов Администрации Среднеканского городского округа (далее – управление финансов).

Цели и задачи Программы

Цель: Создание благоприятных условий для устойчивого развития субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Среднеканского городского округа.

Задачи:

1. Оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;

2. Оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;

3. Обеспечение информационной  и консультационной поддержкой субъектов малого и среднего предпринимательства.           

Объем и источники финансирования Программы

- общая сумма затрат на реализацию мероприятий программы – 500,0 тыс. рублей,

в том числе:

- за счет средств местного бюджета:

2021 год - 100 тыс. рублей;

2022 год - 100 тыс.рублей;

2023 год - 100  тыс.рублей;

2024 год -100  тыс.рублей;

2025 год -100 тыс.рублей

Источник  финансирования мероприятий: программа реализуется на условиях софинансирования из областного и местного бюджетов.

Сроки реализации Программы

2021-2025 годы

Ожидаемый конечный результат Программы

- не менее 5 субъектов малого и среднего предпринимательства получат муниципальную поддержку; 

- усовершенствование в сети «Интернет» на сайте муниципального образования «Среднеканский городской округ» доступной для субъектов малого и среднего предпринимательства раздела поддержки малого и среднего предпринимательства;

- предоставление субъектам малого и среднего предпринимательства индивидуальных консультаций;

- предоставление муниципальной преференции в форме передачи в аренду имущества, находящегося в муниципальной собственности Среднеканского городского округа, субъектам малого и среднего предпринимательства, без проведения торгов.

Важнейшие целевые показатели (индикаторы) реализации Программы

-  количество субъектов малого и  среднего предпринимательства, получивших  муниципальную поддержку:  2021г.- 1 единица;  2022г. - 1 единица; 2023г. - 1 единица;  2024г. - 1 единица; 2025г.-1 единица.         

- количество вновь созданных (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей) / сохраненных рабочих мест: 2021.- 1 единица;  2022г. - 1 единица; 2023г. - 1 единица; 2024г. - 1 единица; 2025г. - 1 единица.                                

Контроль за исполнением Программы

Контроль за исполнением программы осуществляет  Глава Администрации Среднеканского городского округа   

I. Содержание проблемы, пути ее решения и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом

Малый бизнес играет важную роль в решении экономических и социальных задач муниципального образования «Среднеканский городской округ», так как способствует созданию новых рабочих мест, насыщению потребительского рынка товарами и услугами, формированию конкурентной среды, обеспечивает экономическую самостоятельность населения муниципального образования, стабильность налоговых поступлений. Развитие предпринимательства является одной из задач социально-экономического развития органов местного самоуправления Среднеканского городского округа.

        В Среднеканском городском округе малый бизнес охватывает основные виды экономической деятельности – торговля, ремонтно-строительные услуги, услуги транспорта, сельское хозяйство.

По состоянию на 01.01.2020 года число зарегистрированных предприятий, субъектов малого и среднего предпринимательства составило 15 единиц, индивидуальных предпринимателей 59 единиц.

        За 2017-2019 годы в рамках муниципальной программы, поддержку в виде финансовой помощи получил 1 субъектов малого предпринимательства на общую сумму более 259,7 тыс. рублей, 3 субъектам малого предпринимательства предоставлена преференция при заключении договоров аренды нежилых помещений без проведения торгов.

        В результате деятельности малого бизнеса в бюджет муниципального образования Среднеканский городской округ налоговые поступления за 2017-2019гг. составили 13 092,39 тыс. руб. (2017г. - 4365,3 тыс. руб., 2018г. -4427,5  тыс. руб., 2019г. – 4299,59 тыс. руб.)

        Анализ состояния развития малого и среднего предпринимательства позволяет определить основные проблемы, ограничивающие его развитие. Основные препятствия для развития малого предпринимательства носят экономический характер, к ним относятся:

- административные барьеры и недостаточно эффективное взаимодействие контролирующих и надзорных органов;

- высокий для малого и среднего бизнеса уровень налоговой нагрузки;

- дефицит кадров, отсутствие квалифицированных кадров;

- низкая доступность финансовых ресурсов, высокие ставки по кредитам;

- постоянно растущие тарифы на коммунальные и сопутствующие им услуги.

Сложные климатические условия и территориальная удаленность региона служат дополнительным препятствием в развитии бизнеса, ограничивают возможности малого предпринимательства в поиске потенциальных партнеров, затрудняет межрегиональное сотрудничество, а также препятствует активному участию субъектов малого предпринимательства в выставочно-ярмарочной деятельности за пределами Среднеканского городского округа.

        Таким образом,  необходимо создание  системы комплексной муниципальной поддержки малого и среднего предпринимательства в увязке с уже имеющейся системой региональной и государственной поддержки малого и среднего бизнеса.

Программно-целевой метод решения проблемы позволяет в более быстрые сроки достичь значимых результатов.

Реализация программных мероприятий предусмотрена по четырем основным направлениям:

- совершенствование нормативно-правовой базы в области малого и среднего предпринимательства;

- финансовая поддержка малого и среднего предпринимательства;

- имущественная поддержка малого и среднего предпринимательства;

- информационная  и консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства.

Финансовая поддержка малого и среднего предпринимательства включает мероприятия, направленные на поддержку субъектов малого предпринимательства через предоставление субсидий на возмещение части затрат в приоритетных для Среднеканского городского округа сферах.

        Имущественная поддержка субъектам малого и среднего предпринимательства будет осуществляться в соответствии Перечнем муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства).

Муниципальное имущество, переданное в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям должно использоваться по целевому назначению.

Муниципальная преференция в форме передачи в аренду имущества, находящегося в муниципальной собственности Среднеканского городского округа будет предоставляться субъектам малого и среднего предпринимательства без проведения торгов в соответствии с Федеральным законом от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Информационная поддержка малого и среднего предпринимательства содержит ряд мероприятий по совершенствованию информационного обеспечения их деятельности.

На Интернет-сайте Правительства Магаданской области создан раздел «Предпринимательство», где размещена федеральная и региональная законодательные базы в сфере малого и среднего предпринимательства, информация о состоянии и развитии малого бизнеса в регионе, условия кредитования в банках, действующая инфраструктура поддержки и развития малого предпринимательства.

На сайте муниципального образования «Среднеканский городской округ» создан раздел «Малое и среднее  предпринимательство» http://admmosrednekan.ru/economy/business/.

В целом, для закрепления указанных позитивных процессов в развитие малого бизнеса и обеспечения более динамичного развития малых и средних предприятий требуется дальнейшее развитие и совершенствование системы поддержки предпринимательства, в первую очередь по приоритетным видам деятельности, социально значимым для Среднеканского городского округа.

II. Основные цели, задачи Программы и сроки ее реализации

Целью Программы является обеспечение благоприятных условий для устойчивого и динамичного развития малого и среднего предпринимательства путем совершенствования системы муниципальной поддержки малого и среднего предпринимательства Среднеканского городского округа.

Для достижения поставленной цели должны быть решены следующие задачи:

1. Оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;

2. Оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;

3. Обеспечение информационной  и консультационной поддержкой субъектов малого и среднего предпринимательства; 

Сроки реализации Программы:

Реализация Программы будет осуществляться в период с 2021 по 2025 год включительно.

III. Система целевых индикаторов и ожидаемый конечный результат реализации Программы

Важнейшие целевые показатели и индикаторы:

              Оценка результатов и социально-экономической эффективности муниципальной программы будет проводиться на основе системы показателей эффективности реализации мероприятий программы (индикативных показателей).

N п/п

Наименование целевого индикатора

Ед. измерения

Величина показателя

2021 год

2022 год

2023 год

2024 год

2025 год

1.

Количество вновь созданных (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей) /сохраненных рабочих мест

единиц

1

1

1

1

1

2.

Количество субъектов малого и  среднего предпринимательства,  получивших  финансовую поддержку

единиц

1

1

1

1

1

3.

Количество субъектов малого и  среднего предпринимательства,  получивших  имущественную поддержку

единиц

1

1

1

1

1

4.

Количество субъектов малого и  среднего предпринимательства,  получивших  информационную/консультационную поддержку

единиц

1

1

1

1

1

Ожидаемый конечный результат реализации Программы:

Успешная реализация программы позволит обеспечить:

- не менее 5 субъектов малого и среднего предпринимательства получат муниципальную поддержку;

- усовершенствование в сети «Интернет» на сайте муниципального образования «Среднеканский городской округ» доступной для субъектов малого и среднего предпринимательства  информации в разделе поддержки малого и среднего предпринимательства;

- предоставление субъектам малого и среднего предпринимательства индивидуальных консультаций;

- предоставление муниципальной преференции в форме передачи в аренду имущества, находящегося в муниципальной собственности Среднеканского городского округа, субъектам малого и среднего предпринимательства, без проведения торгов.

IV. Сведения о заказчике и исполнителях Программы

Заказчиком Программы является Администрация Среднеканского городского округа.

Разработчик - отдел экономики и инвестиций управления экономики и развития Администрации Среднеканского городского округа, отдел имущественных отношений управления экономики и развития Администрации Среднеканского городского округа

Ответственный исполнитель - Администрация Среднеканского городского округа, Управление муниципальной службы и организационной работы Администрации, Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям Администрации Среднеканского городского округа; отдел экономики и инвестиций управления экономики и развития Администрации Среднеканского городского округа, Управление финансов Администрации.

Контроль и координацию за ходом реализации Программы и выполнению мероприятий осуществляет Глава Администрации.

V. Механизм реализации Программы

Муниципальная поддержка в рамках Программы предоставляется субъектам МСП, отвечающим условиям, изложенным в ст.4 Федерального закона от 24.07.2007г. №209-фз «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» за исключением лиц, указанных в ч.3 ст.14 указанного Федерального закона, а также:

- не находящимся в стадии реорганизации, ликвидации, несостоятельности (банкротства);

- не имеющим просроченную задолженность по налогам, иным обязательным платежам в бюджеты всех уровней бюджетной системы Российской Федерации;

- зарегистрированным и осуществляющим свою деятельность, в соответствии с федеральным законодательством, на территории муниципального образования «Среднеканский городской округ».

Первоочередным правом на получение муниципальной поддержки пользуются субъекты МСП, осуществляющие деятельность в приоритетных для Среднеканского городского округа сферах:

        - производство  и переработка сельскохозяйственной продукции, пищевая промышленность;

- похоронные и ритуальные услуги;

- авторемонтные мастерские;

- автотранспортные услуги;

- заготовка и переработка дикоросов;

- бытовое обслуживание населения;

- туризм;

- инновационная деятельность.

Условия и порядок оказания поддержки СМСП и организациям, образующим инфраструктуру поддержки СМСП, устанавливаются муниципальными правовыми актами Среднеканского городского округа, которые разрабатываются до оказания конкретных форм поддержки в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, регулирующим вопросы развития предпринимательства и инвестиционной деятельности».

Общее руководство и контроль за исполнением Программы осуществляет ответственный исполнитель программы - Управление экономики и развития Администрации Среднеканского городского округа.

Ответственные исполнители Программы осуществляет меры по полному и качественному выполнению мероприятий Программы.

Управление Программой и контроль за ходом ее реализации осуществляется путем:

- координации действий всех субъектов Программы;

- ежегодного уточнения затрат по программным мероприятиям, состава исполнителей;

- обеспечения эффективного и целевого использования финансовых средств, качества проводимых мероприятий и выполнения сроков реализации;

- регулярного мониторинга ситуации и анализа эффективности проводимой работы.

Координация работ по реализации Программы осуществляется ответственными исполнителями Программы при участии Координационного Совета в области малого  и среднего предпринимательства в Среднеканском городском округе. Совет по предпринимательству участвует в анализе хода выполнения работ по программе, оценке достигнутых результатов, выработке решений по корректировке программы.

Контроль за реализацией Программы осуществляет по итогам каждого года Глава Администрации Среднеканского городского округа.

Структура Программы представлена по четырем направлениям развития малого предпринимательства и включает мероприятия по ее реализации, что обеспечивает комплексный подход и координацию работ всех участников Программы.

Меры поддержки, предусмотренные Программой, распространяются на субъекты малого и среднего предпринимательства, зарегистрированные и осуществляющие деятельность на территории Среднеканского городского округа.

Порядок рассмотрения обращений субъектов малого и среднего предпринимательства за оказанием поддержки устанавливается муниципальными правовыми актами  Среднеканского городского округа.

Порядок предоставления финансовой и имущественной поддержки определяется муниципальными правовыми актами Среднеканского городского округа.

Средства, предусмотренные в местном бюджете на оказание финансовой поддержки, распределяются Комиссией по вопросам поддержки малого и среднего предпринимательства.

Иные программные мероприятия осуществляются в рамках основной деятельности исполнителей.

В ходе реализации Программы оперативное изменение способов или условий выполнения программных мероприятий, с обязательным соблюдением условия решения поставленных задач, осуществляется исполнителями Программы.

VI. Ресурсное обеспечение программы

На реализацию Программы предусматривается выделение средств областного и местного бюджетов в сумме 500,0 тысяч рублей.

Распределение объемов финансирования на очередной финансовый год и последующие финансовые годы по источникам финансирования следующее:

тыс. рублей

Источники финансирования

2021 год

2022 год

2023 год

2024 год

2025 год   

Всего

Областной бюджет

0

0

0

0

0

0

Местный бюджет

100

100

100

100

100

500

Итого

100

100

100

100

100

500

Объемы финансирования Программы могут быть скорректированы в зависимости от реальных возможностей бюджетов.

VII. Система программных мероприятий

Достижение целей и решение задач Программы осуществляются путем выполнения комплекса мероприятий, согласно приложению к программе.

В ходе реализации Программы отдельные мероприятия подлежат корректировке на основе анализа полученных результатов реализации программных мероприятий.

_______________

1

Приложение № 2

к муниципальной программе

«Поддержка малого и среднего предпринимательства

на территории Среднеканского городского округа»

СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

N 
п/п

Наименование   
мероприятия

Срок
исполнения

Исполнитель (получатель) денежных средств

Потребность в финансовых средствах, тыс. руб.

Всего

в том числе по годам

2021

2022

2023

2024

2025

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

1. Совершенствование нормативно-правовой базы в области малого и среднего предпринимательства

В пределах средств, выделяемых на основную деятельность

1.1.

Разработка муниципальных правовых актов, направленных на поддержку и развитие малого и среднего предпринимательства

2021 – 2025 годы

Управление экономики и развития, Управление финансов

-

-

-

-

-

-

1.2.

Разработка программы поддержки малого и среднего предпринимательства в Среднеканском городском округе на 2026-2030 годы              

2025 год

Управление экономики и развития

-

-

-

-

-

-

1.3

Формирование Перечня муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства) в соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008 года № 159-ФЗ.

2021 – 2025 годы

Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям Администрации Среднеканского городского округа

-

-

-

-

-

-

2. Финансовая поддержка субъектам  малого и среднего предпринимательства

500,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

2.1.

Предоставление субсидии  на возмещение части затрат (финансовой поддержки) субъектам малого или среднего предпринимательства, осуществляющих свою деятельность в приоритетных для Среднеканского городского округа сферах предпринимательской деятельности

2021 – 2025 годы

Управление экономики и развития,

Управление финансов

в т.ч.

ОБ-0,0

МБ-0,0

0

100,0

0

100,0

0

100,0

0

100,0

0

100,0

Имущественная поддержка субъектам малого и среднего предпринимательства

В пределах средств, выделяемых на основную деятельность

3.1.

Обеспечение субъектов малого и среднего предпринимательства муниципальным имуществом, включенного в Перечень муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства)

2021 – 2025 годы

Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям Администрации Среднеканского городского округа

-

-

-

-

-

-

3.2.

Предоставление муниципальной преференции в форме передачи в аренду имущества, находящегося в муниципальной собственности Среднеканского городского округа, субъектам малого и среднего предпринимательства, без проведения торгов

2021 – 2025 годы

Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям Администрации Среднеканского городского округа

-

-

-

-

-

-

4. Информационная и консультационная поддержка малого и среднего предпринимательства   

В пределах средств, выделяемых на основную деятельность

4.1.

Размещение на официальном сайте муниципального образования «Среднеканский городской округ» в сети «Интернет» информационных материалов по вопросам развития малого и среднего  предпринимательства

2021 – 2025 годы

Отдел экономики и инвестиций управления экономики и развития Администрации Среднеканского городского округа

-

-

-

-

-

-

4.2.

Ведение реестра субъектов МСП - получателей муниципальной поддержки

2021 – 2025 годы

Управление экономики и развития

-

-

-

-

-

-

4.3.

Проведение информирования и консультирования субъектов малого и среднего предпринимательства при их обращении по вопросам оказания поддержки

2021 – 2025 годы

Управление экономики и развития

-

-

-

-

-

-

Всего по программе:

500,0

в т.ч. ОБ-0,00

МБ-500,00

100,0

0

100,0

100,0

0

100,0

100,0

0

100,0

100,0

0

100,0

100,0

0

100,0

___________________

1