О внесении изменений в постановление администрации Кантемировского муниципального района Воронежской области от 16.01.2014г. № 22



Документ подписан электронно-цифровой подписью:

Владелец: Администрация Кантемировского МР ВО

Должность: Глава Кантемировского муниципального района"ул. Победы

Дата подписи: 27.08.2020 15:29:34

АДМИНИСТРАЦИЯ

КАНТЕМИРОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от 27.08.2020 № 310

р.п. Кантемировка

О внесении изменений в постановление администрации Кантемировского муниципального района Воронежской области от 16.01.2014г. № 22

В соответствии с постановлением администрации Кантемировского муниципального района от 23.10.2013 г. № 996 «О порядке разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Кантемировского муниципального района Воронежской области», администрация Кантемировского муниципального района Воронежской области п о с т а н о в л я е т:

1. Внести в постановление администрации Кантемировского муниципального района Воронежской области от 16.01.2014 г. № 22 «Об утверждении муниципальной программы «Развитие образования Кантемировского муниципального района» следующие изменения:

1.1. Паспорт муниципальной программы «Развитие образования Кантемировского муниципального района» изложить в новой редакции, согласно приложению к настоящему постановлению.

1.2. В разделе 2. «Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов муниципальной программы, сроков и этапов реализации муниципальной программы», подразделе 2.3. «Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов муниципальной программы, сроков и этапов реализации муниципальной программы», главу «Целевые показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач муниципальной программы» изложить в новой редакции, согласно приложению к настоящему постановлению.

1.3. Раздел 5 «Обобщенная характеристика основных мероприятий муниципальной программы» изложить в новой редакции, согласно приложению к настоящему постановлению.

1.4. Раздел 8 «Оценка эффективности реализации муниципальной программы» изложить в новой редакции, согласно приложению к настоящему постановлению.

1.5. Подпрограмму 2 «Развитие общего образования Кантемировского муниципального района Воронежской области» муниципальной программы «Развитие образования Кантемировского муниципального района» изложить в новой редакции, согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Опубликовать настоящее постановление в информационном бюллетене «Формула власти» и разместить на официальном сайте в сети интернет.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Кантемировского муниципального района Воронежской области В.И. Филатова.

Глава Кантемировского муниципального района

В.В. Покусаев

Приложение к постановлению администрации Кантемировского муниципального района от 27.08.2020 года № 310

Утверждена постановлением администрации Кантемировского муниципального района Воронежской области от 16.01.2014 года № 22

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

«РАЗВИТИЕ ОБРАЗОВАНИЯ КАНТЕМИРОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА»

ПАСПОРТ

МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ «РАЗВИТИЕ ОБРАЗОВАНИЯ КАНТЕМИРОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА»

Ответственный исполнитель муниципальной программы

Отдел по образованию администрации Кантемировского муниципального района Воронежской области

Исполнители муниципальной программы

Отдел финансов Кантемировского муниципального района Воронежской области

Отдел архитектуры и градостроительства администрации Кантемировского муниципального района Воронежской области

Отдел по физической культуре, спорту и туризму администрации Кантемировского муниципального района Воронежской области

Основной разработчик муниципальной программы

Отдел по образованию администрации Кантемировского муниципального района Воронежской области

Подпрограммы муниципальной программы и основные мероприятия

Подпрограмма 1 «Развитие дошкольного образования Кантемировского муниципального района Воронежской области».

Подпрограмма 2 «Развитие общего образования Кантемировского муниципального района Воронежской области».

Подпрограмма 3 «Развитие и совершенствование системы дополнительного образования детей Кантемировского муниципального района Воронежской области».

Подпрограмма 4 «Мероприятия по молодежной политике и оздоровлению детей».

Подпрограмма 5 «Мероприятия по материально-техническому и финансовому обеспечению отдела по образованию администрации Кантемировского муниципального района Воронежской области».

Цель муниципальной программы

- обеспечение высокого качества образования в соответствии с меняющимися запросами населения и перспективными задачами развития общества и экономики;

- повышение эффективности реализации молодежной политики в интересах инновационного социально ориентированного развития страны;

- создание условий для успешной социализации и эффективной самореализации детей, нуждающихся в особой заботе государства.

Задачи муниципальной программы

- развитие инфраструктуры и организационно-экономических механизмов, обеспечивающих максимально равную доступность услуг дошкольного, общего, дополнительного образования детей;

- модернизация основных образовательных программ образовательных учреждений (организаций) дошкольного, общего и дополнительного образования детей, направленная на всестороннее развитие детей и достижение современного качества учебных результатов и результатов социализации;

- адаптация образовательных программ с целью обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья, направленных на социальную адаптацию указанных лиц;

- развитие потенциала учреждений дополнительного образования детей в формировании мотивации к познанию и творчеству, создание среды и ресурсов открытого образования для позитивной социализации и самореализации детей и молодежи;

- обеспечение эффективного оздоровления, отдыха и занятости, развития творческого, интеллектуального потенциала и личностного развития детей и молодежи;

- обеспечение деятельности отдела по образованию администрации Кантемировского муниципального района Воронежской области;

- вовлечение молодежи в общественную деятельность;

- обеспечение финансирования бюджетных учреждений (организаций) согласно утвержденным муниципальным заданиям;

- обеспечение финансирования казенных учреждений (организаций) согласно утвержденным сметам;

- включение потребителей образовательных услуг в оценку деятельности системы образования через развитие механизмов внешней оценки качества образования и государственно-общественного управления.

Целевые индикаторы и показатели муниципальной программы

- доступность дошкольного образования (отношение численности детей 3 - 7 лет, которым предоставлена возможность получать услуги дошкольного образования, к численности детей в возрасте 3 – 7 лет, скорректированной на численность детей в возрасте 5 – 7 лет, обучающихся в школе);

- доля детей в возрасте 1 – 6 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в муниципальных образовательных учреждениях (организациях), в общей численности детей в возрасте 1 – 6 лет;

- доля детей в возрасте 1 – 6 лет, состоящих на учете для определения в муниципальные дошкольные образовательные учреждения (организации), в общей численности детей в возрасте 1 – 6 лет;

- отношение среднего балла единого государственного экзамена (в расчете на 1 предмет) в 10 процентах школ с лучшими результатами единого государственного экзамена к среднему баллу единого государственного экзамена (в расчете на 1 предмет) в 10 процентах школ с худшими результатами единого государственного экзамена;

- удельный вес численности обучающихся муниципальных общеобразовательных учреждений (организаций), которым предоставлена возможность обучаться в соответствии с основными современными требованиями, в общей численности обучающихся;

- доля выпускников, сдавших единый государственный экзамен по русскому языку и математике, в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений (организаций), сдававших единый государственный экзамен по данным предметам;

- доля выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений (организаций), не получивших аттестат о среднем (полном) образовании, в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений (организаций);

- доля муниципальных общеобразовательных учреждений (организаций), соответствующих современным требованиям обучения, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений (организаций);

- доля муниципальных общеобразовательных учреждений (организаций), здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений (организаций);

- доля детей первой и второй групп здоровья в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях (организациях);

- доля обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях (организациях), занимающихся во вторую (третью) смену, в общей численности обучающихся муниципальных общеобразовательных учреждений (организаций);

- доля обучающихся 1-4 классов, получающих начальное общее образование в муниципальных общеобразовательных учреждениях (организациях), обеспеченных бесплатным горячим питанием, в общей численности обучающихся 1-4 классов в муниципальных общеобразовательных учреждениях (организациях);

- доля детей в возрасте 5 – 18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности, в общей численности детей этой возрастной группы;

- доля детей в возрасте от 5 до 18 лет, охваченных программами дополнительного образования в организациях различной организационно-правовой формы собственности (удельный вес численности детей, получающих услуги дополнительного образования, в общей численности детей в возрасте от 5 до 18 лет);

- доля детей в возрасте от 5 до 18 лет, получающих услуги дополнительного образования с использованием сертификата дополнительного образования;

- доля детей школьного возраста, охваченных организованным отдыхом и оздоровлением, в общей численности детей школьного возраста;

- соотношение доведенных объемов бюджетных ассигнований к объемам муниципальных услуг, согласно утвержденным муниципальным заданиям бюджетных учреждений (организаций);

- соотношение доведенных объемов бюджетных ассигнований к объему затрат на содержание казенных учреждений (организаций).

Этапы и сроки реализации муниципальной программы

Срок реализации муниципальной программы: 2014 – 2024 годы.

Этапы реализации:

1 этап – 2014 - 2015 годы;

2 этап – 2016 - 2018 годы;

3 этап – 2019 - 2024 годы.

Объемы и источники финансирования муниципальной программы (в действующих ценах каждого года реализации муниципальной программы)

Общий объем финансирования муниципальной программы составляет: 4 168 171,1 тыс. рублей,

в том числе:

средства федерального бюджета – 13 646,9 тыс. рублей:

2014 год – 3 843,8 тыс. рублей;

2015 год – 4 782,0 тыс. рублей;

2017 год – 390,0 тыс. рублей;

2019 год – 4 631,1 тыс. рублей;

средства областного бюджета – 3 019 093,2 тыс. рублей:

2014 год – 252 621,9 тыс. рублей;

2015 год – 265 634,2 тыс. рублей;

2016 год – 266 895,9 тыс. рублей;

2017 год – 249 034,4 тыс. рублей;

2018 год – 284 688,7 тыс. рублей;

2019 год – 273 702,7 тыс. рублей;

2020 год – 277 500,4 тыс. рублей;

2021 год – 291 103,8 тыс. рублей;

2022 год – 295 317,4 тыс. рублей;

2023 год – 281 296,9 тыс. рублей;

2024 год – 281 296,9 тыс. рублей;

средства муниципального бюджета – 1 135 431,0 тыс. рублей:

2014 год – 94 307,7 тыс. рублей;

2015 год – 98 359,2 тыс. рублей;

2016 год – 115 091,9 тыс. рублей;

2017 год – 115 589,9 тыс. рублей;

2018 год – 112 722,7 тыс. рублей;

2019 год – 125 517,1 тыс. рублей;

2020 год – 115 010,7 тыс. рублей;

2021 год – 87 848,7 тыс. рублей;

2022 год – 90 365,7 тыс. рублей;

2023 год – 90 308,7 тыс. рублей;

2024 год – 90 308,7 тыс. рублей.

Ожидаемые конечные результаты  реализации муниципальной программы

- повысится удовлетворенность населения качеством образовательных услуг;

- увеличится доля образовательных учреждений (организаций), соответствующих современным требованиям;

- повысится эффективность использования бюджетных средств, будет обеспечена финансово-хозяйственная самостоятельность образовательных учреждений (организаций) за счет реализации новых принципов финансирования (на основе муниципальных заданий);

- повысится привлекательность педагогической профессии и уровень квалификации преподавательских кадров;

- будут обеспечены потребности в кадрах высокой квалификации по приоритетным направлениям модернизации и технологического развития;

- будут созданы условия для повышения квалификации и переподготовки на протяжении всей жизни;

- будут ликвидированы очереди на зачисление детей в возрасте от 3 до 7 лет в дошкольные образовательные учреждения (организации);

- во всех общеобразовательных учреждениях (организациях) будут созданы условия, соответствующие требованиям федеральных государственных образовательных стандартов;

- доля обучающихся 1-4 классов, получающих начальное общее образование в муниципальных общеобразовательных учреждениях (организациях), обеспеченных бесплатным горячим питанием, в общей численности обучающихся 1-4 классов в муниципальных общеобразовательных учреждениях (организациях) составит 100%;

- не менее 70-73 % детей в возрасте 5 – 18 лет будут охвачены программами дополнительного образования;

- доля детей в возрасте от 5 до 18 лет, охваченных программами дополнительного образования в организациях различной организационно-правовой формы собственности (удельный вес численности детей, получающих услуги дополнительного образования, в общей численности детей в возрасте от 5 до 18 лет) – 93,7%;

- доля детей в возрасте от 5 до 18 лет, получающих услуги дополнительного образования с использованием сертификата дополнительного образования, составит не менее 25% от общей численности детей;

- увеличится доля молодых людей, участвующих в деятельности молодежных общественных объединений;

- будут созданы условия для обучения детей с ограниченными возможностями здоровья в сфере получения современного образования, обеспечивающего реализацию актуальных и перспективных потребностей личности и их социализацию в общество;

- будут созданы условия для увеличения количества детей, охваченных организованным отдыхом и оздоровлением;

- будет внедрена эффективная система управления качеством образования;

- финансирование муниципальных образовательных учреждений (организаций) в соответствии с перечнем муниципальных услуг будет осуществляться в зависимости от их объема и качества;

- будет обеспечено расширение участия общественности в оценке качества образования;

- будут созданы условия для снижения доли муниципальных образовательных учреждений (организаций), здания которых находятся в аварийном или ветхом состоянии;

- увеличится доля выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений (организаций), успешно прошедших государственную (итоговую) аттестацию по русскому языку и математике в форме единого государственного экзамена.

1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы.

Основное значение муниципальной программы (далее – Программа) заключается в разработке целостной системы мероприятий по достижению поставленных целей и задач.

1.1. Масштаб системы образования и доступность образовательных услуг.

Уровень образования в Кантемировском муниципальном районе является в регионе достаточно высоким. Охват общим образованием населения в возрасте от 7 до 17 лет составляет 100 %.

Показатель обеспеченности местами в дошкольных образовательных учреждениях (организациях) Кантемировского муниципального района составил 78,25 %, что является лучшим показателем с 1991 года, достигнутым в условиях роста рождаемости. При этом дефицит мест сохраняется только в с. Митрофановка.

Для решения проблемы доступности образовательных услуг для детей с ограниченными возможностями здоровья реализуется проект по развитию системы обучения на дому с использованием дистанционных технологий.

На современном этапе состояние системы дополнительного образования в Кантемировском муниципальном районе является стабильным. В системе образования района функционируют учреждения дополнительного образования детей – МКОУ ДОД Кантемировский дом детского творчества и МКУ ДО «Детско-юношеская спортивная школа», в ведомстве отдела культуры функционирует ДШИ.

В соответствии с общими приоритетными направлениями совершенствования системы дополнительного образования в Российской Федерации, а также в целях обеспечения равной доступности качественного дополнительного образования для детей на территории Кантемировского муниципального района Воронежской области реализуется система персонифицированного финансирования дополнительного образования детей. Финансовое обеспечение предоставления услуг по реализации дополнительных общеразвивающих программ на основе персонифицированного финансирования осуществляется посредством предоставления из бюджета муниципального образования бюджетных средств муниципальным образовательным организациям на финансовое обеспечение затрат в связи с оказанием услуг по реализации дополнительных общеразвивающих программ и предполагает закрепление за детьми, проживающими на территории Кантемировского муниципального района Воронежской области, индивидуальных гарантий оказания выбираемых ими услуг по реализации дополнительных общеобразовательных общеразвивающих программ.

Услугами дополнительного образования в Кантемировском муниципальном районе пользуются 80,2% детей в возрасте от 5 до 18 лет.

В утвержденных федеральных государственных образовательных стандартах общего образования дополнительное образование присутствует как обязательный компонент обучения.

Качество: дошкольное, общее и дополнительное образование.

В последние годы проводится масштабная модернизация сети общеобразовательных учреждений (организаций). Созданы базовые школы и школьные округа, обеспечивающие транспортную доставку детей из близлежащих населенных пунктов, оснащенные современным телекоммуникационным и компьютерным оборудованием. Внедряются федеральные государственные стандарты начального, основного и общего образования, создаются условия для внедрения федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования. Тем не менее, остается актуальной задача закрепления и распространения передового опыта в системе образования.

Возможности для принятия управленческих решений по повышению качества образования ограничены в ситуации незавершенности формирования системы независимой оценки качества образования на всех уровнях.

Кадры системы образования.

Одним из главных направлений кадровой политики системы образования является повышение кадрового потенциала работников сферы образования. Это направление является важным условием, влияющим на повышение качества образования по средствам внесения личного вклада совершенствования методов обучения и воспитания, продуктивного использования инновационных образовательных технологий и передового педагогического опыта.

Укомплектованность общеобразовательных учреждений (организаций) педагогическими кадрами, имеющими высшее профессиональное образование, составляет 85,68%. Доля учителей в возрасте до 35 лет составляет 16,36%.

Важным фактором, определяющим привлекательность педагогической профессии, является уровень заработной платы. Повышение заработной платы педагогических работников стало одной из целей проекта модернизации региональных систем общего образования, реализуемого с 2011 года.

В Указе Президента РФ от 7 мая 2012 г. № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» поставлена задача доведения в 2012 году средней заработной платы педагогических работников образовательных учреждений (организаций) общего образования до средней заработной платы в соответствующем регионе, в 2013 году доведение средней заработной платы педагогических работников дошкольных образовательных учреждений (организаций) до средней заработной платы в сфере общего образования в соответствующем регионе.

По данным федерального статистического наблюдения ЗП-образование соотношение средней заработной платы педагогических работников общеобразовательных учреждений (организаций) Кантемировского муниципального района за первое полугодие 2013 года к средней заработной плате в регионе составляет 112,2%.

В рамках реализации комплекса мер по модернизации общего образования по направлениям: приобретение оборудования для обеспечения учебного процесса, пополнение фондов школьных библиотек, оплата повышения квалификации, профессиональной переподготовки руководителей общеобразовательных учреждений (организаций) и учителей расходы осуществляются за счет средств федерального бюджета. Высвободившиеся средства областного бюджета в рамках субвенции для финансирования общеобразовательных учреждений (организаций) в части реализации ими государственного стандарта общего образования (учебные расходы) направляются на увеличение заработной платы педагогических работников. Повышение уровня квалификации ведет к повышению заработной платы педагогических работников в соответствии с утвержденными положениями об оплате труда.

Помимо этого, проводятся мероприятия по оптимизации сети и штатных расписаний образовательных учреждений (организаций). С целью уменьшения неэффективных расходов на управление кадровыми ресурсами проводится сокращение штатных единиц прочего персонала, в том числе за счет применения механизма аутсорсинга. Все высвободившиеся в результате проводимых мероприятий денежные средства будут направляться на увеличение заработной платы педагогических работников.

С 2012 года реализуется проект ипотечного кредитования для молодых сельских учителей с пониженной ставкой, с минимальным первоначальным взносом и без ограничений по размерам зарплаты.

Увеличение уровня заработной платы педагогических работников делает необходимым и своевременным введение эффективного контракта с педагогическими работниками, с учетом современных стандартов профессиональной деятельности и оценки качества образовательных услуг.

Система образования уделяет особое внимание развитию профессиональных компетенций учителя, через выстраивание системы стимулов, обеспечивающих заинтересованность в постоянном совершенствовании. Внедряется региональная модель оказания услуг в сфере переподготовки педагогических работников, позволяющая предоставлять каждому работнику сферы образования возможность формирования индивидуальной образовательной траектории и получения профессиональной подготовки, которая требуется ему для дальнейшего профессионального, карьерного и личностного роста, позволяющая расширить перечень учреждений (организаций), имеющих право на предоставление услуг профессионального образования, и перейти на персонифицированную модель повышения квалификации. Реализуются масштабные программы повышения квалификации, в том числе на базе созданной стажировочной площадки.

Наряду с этим, введена новая система оплаты труда, стимулирующая качество результатов деятельности педагогических работников и мотивацию профессионального развития, усовершенствована процедура аттестации, позволяющая объективно, прозрачно и коллегиально оценить деятельность педагога.

Инфраструктура системы образования.

В результате реализации приоритетного национального проекта «Образование», национальной образовательной инициативы «Наша новая школа», регионального комплекса мер по модернизации системы общего образования существенно обновлена инфраструктура общего образования, состояние которой при отсутствии инвестиций в течение длительного времени достигло низкого уровня.

Все школы Кантемировского муниципального района подключены к сети Интернет. Существенно улучшилось обеспечение школ современным информационно-технологическим оборудованием. Реализация проекта по совершенствованию организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях (организациях), предусматривающего внедрение современного технологического оборудования для приготовления и доставки пищевых продуктов, позволила увеличить охват обучающихся горячим питанием.

При этом сохраняется дифференциация по уровню соответствия инфраструктуры современным требованиям. Сохраняется обучение во вторую смену в одном общеобразовательном учреждении (организации) – МКОУ Кантемировской ООШ. Неравенство доступа учащихся к современным условиям обучения создает угрозу для единства образовательного пространства.

Приведение всей инфраструктуры общего образования к уровню, соответствующему современным стандартам, позволило бы перейти от масштабных инвестиций к систематическому текущему финансированию, обеспечивающему поддержку этой инфраструктуры.

Институциональные и структурные реформы.

Отличительными особенностями проводимой политики в сфере образования стало использование программно-целевых и проектных методов и существенное изменение законодательной базы.

Основными инструментами муниципальной политики в сфере образования в последние годы выступили:

- долгосрочная муниципальная целевая программа «Развитие образования Кантемировского муниципального района Воронежской области на 2011-2015 годы», утвержденная постановлением администрации Кантемировского муниципального района Воронежской области от 20.06.2011 года № 503;

- долгосрочная муниципальная целевая программа «Развитие дошкольного образования Кантемировского муниципального района Воронежской области на 2013-2017 года», утвержденная постановлением администрации Кантемировского муниципального района Воронежской области от 29.11.2012г. № 1066;

- ведомственная целевая программа «Развитие и совершенствование системы дополнительного образования детей в МКОУ ДОД Кантемировский ДДТ» на 2013-2015 годы, утвержденная постановлением администрации Кантемировского муниципального района Воронежской области от 29.11.2012 г. № 1062;

- приоритетный проект «Доступное дополнительное образование для детей», утвержденный президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и приоритетным проектам (протокол от 30.11.2016г. № 11), в соответствии с постановлением правительства Воронежской области от 26.12.2018 года № 1201 «О введении на территории Воронежской области механизма персонифицированного финансирования в системе дополнительного образования детей»;

- приоритетный национальный проект «Образование»;

- национальная образовательная инициатива «Наша новая школа»;

- проект модернизации общего образования Кантемировского муниципального района Воронежской области.

Ведущими механизмами стимулирования системных изменений в образовании в проектах и программах модернизации образования на всех его уровнях стали: выявление и конкурсная поддержка лидеров – «точек роста» нового качества образования – и внедрение новых моделей управления и финансирования, ориентированных на результат.

В результате проведена комплексная модернизация финансово-экономических и организационно-управленческих механизмов системы общего образования, основные направления которой были определены в 2000-е годы:

- нормативно-подушевое финансирование образовательных учреждений (организаций);

- система оплаты труда, ориентированная на результат;

- независимая система оценки учебных достижений обучающихся (единый государственный экзамен, государственная (итоговая) аттестация выпускников 9 классов в новой форме, мониторинг индивидуальных достижений обучающихся);

- общественное участие в управлении образованием и оценке его качества;

- публичная отчетность образовательных учреждений (организаций).

Результатом стало повышение ответственности руководителей и педагогов за результаты деятельности, усиление прозрачности системы образования для общества.

Несмотря на положительные стороны, существуют еще проблемы в обеспечении самостоятельности образовательных учреждений (организаций), в повышении качества образования в соответствии с новыми требованиями. Недостаточно обеспечена информационная открытость результатов деятельности образовательных учреждений (организаций). Слабость обратной связи является барьером для развития конкуренции, повышения эффективности и доступности образовательных услуг.

Сфера муниципальной молодежной политики.

Важнейшим фактором устойчивого развития общества, роста благосостояния граждан и совершенствования общественных отношений является эффективная молодежная политика, которая рассматривается как самостоятельное направление деятельности государства, предусматривающее формирование необходимых социальных условий инновационного развития.

На территории муниципального района проживает 5 214 молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет, что составляет 15,6% от всего населения района.

Молодежь обладает широким позитивным потенциалом: мобильностью, инициативностью, восприимчивостью к инновационным изменениям, новым технологиям, способностью противодействовать современным вызовам.

Вместе с тем, в настоящее время в молодежной среде существует целый комплекс проблем, который сдерживает ее развитие и приводит к снижению репродуктивного, интеллектуального и экономического потенциала российского общества:

- ухудшается состояние физического и психического здоровья молодых людей, увеличивается в последние годы общая заболеваемость подростков;

- продолжается маргинализация и криминализация молодежной среды, не уменьшается число молодых людей, склонных к правонарушениям;

- около одной трети молодых людей в современной России не в состоянии успешно адаптироваться к современной экономической ситуации и реализовывать свои профессиональные устремления, доля молодежи среди официально зарегистрированных безработных составляет в среднем 15%;

- молодые люди не стремятся активно участвовать в бизнесе и предпринимательстве и практически не представлены в малом и среднем бизнесе;

- происходит деформация духовно-нравственных ценностей, размываются моральные ограничители на пути к достижению личного успеха;

- слабо развивается культура ответственного гражданского поведения.

У значительной части молодежи отсутствуют стремление к общественной деятельности, навыки самоуправления:

- снижается абсолютная численность и доля молодежи в структуре населения в связи с негативными демографическими процессами.

В этой связи возникла реальная необходимость в применении качественно новых подходов к решению проблем молодежи и совершенствованию системы мер, направленных на создание условий и возможностей для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи, для развития ее потенциала в интересах России.

В настоящее время остается актуальным решение следующих задач:

- становление системы выявления и развития детской одаренности на основе инновационных технологий выявления и поддержки одаренных детей, проживающих в сельской местности;

- поддержка деятельности учреждений (организаций) дополнительного образования детей, решение кадровых вопросов в организации работы с одаренными детьми;

- формирование информационной базы данных о существующих творческих и интеллектуальных ресурсах школьников Кантемировского муниципального района;

- материальное стимулирование детей и учащейся молодежи – победителей конкурсов, фестивалей, смотров и соревнований по различным направлениям интеллектуальной и творческой деятельности;

- совершенствования содержания, форм и методов работы с талантливой молодежью, придания ей системного характера;

- обеспечение участия одаренных детей и талантливой молодежи в международных, всероссийских, региональных конкурсах, олимпиадах и иных мероприятиях.

Остается актуальным совершенствование процесса включения образовательных учреждений (организаций) в решение задач воспитания, формирования социальных компетенций и гражданских установок молодого поколения.

Что касается межэтнических и межконфессиональных отношений в молодежной среде, то в целом этноконфессиональная ситуация характеризуется стабильным развитием, которое сохраняется благодаря сложившейся в предыдущие годы системе мероприятий по противодействию и профилактике экстремизма и конструктивной деятельности большинства национальных диаспор и общественных организаций.

Для предотвращения создания молодежных движений деструктивной и радикальной направленности, националистических настроений в молодежной среде необходимо принятие эффективных мер. Отсутствие таких мер может привести к возникновению следующих рисков:

- ограничение доступа к качественным услугам дополнительного образования детей;

- снижение потенциала образования как канала вертикальной социальной мобильности;

- неудовлетворенность населения качеством образовательных услуг;

- недостаточный уровень сформированности социальных компетенций и гражданских установок обучающихся, рост числа правонарушений и асоциальных проявлений в подростковой и молодежной среде.

Сфера организации отдыха, оздоровления детей и молодежи.

На сегодняшний день численность детей школьного возраста в Кантемировском муниципальном районе составляет 3 570 человек. Услуги по отдыху и оздоровлению детей в условиях пришкольных оздоровительных лагерей, оборонно-спортивного лагеря и экскурсионных поездок в 2013 году получили 1 057 человек, что составляет 27,31 % от общей численности детей школьного возраста.

В 2013 году объем средств на оздоровление и отдых детей из средств областного бюджета составил 1 685,4 тыс. рублей, что больше по сравнению с 2012 годом на 137,2 тыс. рублей или на 8,86 %.

В результате организационной работы на территории района в 2013 году функционировали:

- пришкольные оздоровительные лагеря – 3 потока с численностью 642 человека;

- экскурсионная поездка в г. Наро-Фоминск – 40 человек;

- районные соревнования «Школа безопасности» - 52 соревнования с численностью 125 человек;

- оборонно-спортивный лагерь «Витязь» - 30 человек;

- экскурсионная поездка в г. Липецк, г. Задонск, г. Воронеж – 40 человек;

- международная археологическая экспедиция «Мангуп» - 35 человек;

- экскурсионная поездка в г. Геленджик, г. Тамань, г. Новороссийск – 40 человек;

- экскурсионная поездка в п. Кабардинка – 50 человек;

- экскурсионная поездка в г. Геленджик, г. Новороссийск, п. Кабардинка, г. Анапа - 35 человек;

- экскурсионная поездка в п. Хоста – 20 человек.

Характерными для последнего десятилетия стали такие тенденции:

- дефицит капитальных вложений в развитие оздоровительных учреждений (организаций);

- отсутствие прогресса в функционировании хозяйственного механизма;

- слабое программно-методическое и образовательно-воспитательное обеспечение и сопровождение пребывания детей и подростков в данных учреждениях (организациях);

- недостаточный уровень квалификации психолого-педагогических, физкультурно-спортивных, медицинских и других специалистов, владеющих технологиями оздоровления и психолого-педагогической поддержки детей во время пребывания в лагере.

В настоящее время оснащенность детских оздоровительных лагерей не соответствует потребностям населения, а недостаточность капитальных вложений приведет к тому, что лагеря не смогут соответствовать современным санитарно-эпидемиологическим требованиям и нормам пожарной безопасности.

Сфера защиты прав детей.

Согласно Всеобщей декларации прав человека дети имеют право на особую заботу и помощь. Конституция Российской Федерации гарантирует государственную поддержку семьи, материнства и детства. Подписав Конвенцию о правах ребенка и иные международные акты в сфере обеспечения прав детей, Российская Федерация выразила приверженность участию в усилиях мирового сообщества по формированию среды, комфортной и доброжелательной для жизни детей.

В Российской Федерации Национальный план действий в интересах детей был принят в 1995 году и рассчитан на период до 2000 года. В рамках очередного этапа социально-экономического развития страны актуальным является разработка и принятие нового документа – Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 – 2017 годы (далее – Национальная стратегия).

В последнее десятилетие обеспечение благополучного и защищенного детства стало одним из основных национальных приоритетов России. В посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации ставились задачи по разработке современной и эффективной государственной политики в области детства. Проблемы детства и пути их решения нашли свое отражение в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2024 года, Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года.

Инструментом практического решения многих вопросов в сфере детства стала реализация приоритетных национальных проектов «Здоровье» и «Образование», целевых программ. Принят ряд важнейших законодательных актов, направленных на предупреждение наиболее серьезных угроз осуществлению прав детей. Созданы новые государственные и общественные институты: учреждена должность Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, в ряде субъектов Российской Федерации создан институт уполномоченного по правам ребенка, учрежден Фонд поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Увеличился объем финансирования социальных расходов из федерального и областного бюджетов, приняты новые меры социальной поддержки семей с детьми. Впервые в России проведена широкомасштабная общенациональная информационная кампания по противодействию жестокому обращению с детьми, введен в практику единый номер телефона доверия.

В результате принятых мер наметились позитивные тенденции увеличения рождаемости и снижения детской смертности, улучшения социально-экономического положения семей с детьми, повышения доступности образования и медицинской помощи для детей.

1.2. Прогноз развития сферы образования на период до 2024 года.

Прогноз состояния сферы образования базируется как на демографических прогнозах о количестве детей школьного возраста и молодежи, на прогнозах развития экономики, рынка труда, технологий, так и на планируемых результатах реализации мероприятий, предусмотренных данной Программой.

Дошкольное, общее и дополнительное образование.

Особенностью сети учреждений (организаций) дошкольного образования станет то, что в нее будут включены учреждения (организации) различных форм собственности, будет организована государственная поддержка вариативных форм дошкольного образования, что позволит охватить дошкольным образованием всех детей дошкольного возраста и увеличить ожидаемую продолжительность образования. Учреждения (организации) дошкольного образования будут осуществлять также функции поддержки семей по вопросам раннего развития детей.

Сеть школ в сельской местности будет иметь сложную структуру, включающую базовые школы и филиалы, соединенные не только административно, но и системой дистанционного образования. Часть сельских школ станет интегрированными социально-культурными учреждениями (организациями), выполняющими не только функции образования, но и иные социальные функции (культуры и спорта, социального обслуживания и др.).

Огромна роль учреждений дополнительного образования детей как одного из определяющих факторов развития способностей и интересов личностного, социального, профессионального самоопределения детей. Количество занятых детей в дополнительном образовании способно влиять на качество жизни, так как способствует социализации личности, готовит его к жизни в коллективе, организует полезную занятость, формирует лучшие черты в юном человеке.

Более подробно прогноз состояния сферы образования изложен в соответствующих разделах подпрограмм.

2. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов муниципальной программы, сроков и этапов реализации муниципальной программы.

2.1. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы.

Приоритеты муниципальной политики в сфере образования на период до 2020 года сформированы с учетом целей и задач, представленных в следующих стратегических документах федерального уровня:

- Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 г. № 1662-р);

- Основные направления деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года (утверждены распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 г. № 1663-р);

- Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации (утверждена Президентом Российской Федерации от 07.02.2008 г. № Пр-212);

- Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года (утверждена Указом Президента Российской Федерации от 12.05.2009 г. № 537);

- Стратегия инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года (распоряжение Правительства Российской Федерации от 08.12.2011 г. № 2227-р);

- Стратегия развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года (распоряжение Правительства Российской Федерации от 07.08.2009 г. № 1101-р);

- Стратегия государственной молодежной политики в Российской Федерации на период до 2016 года (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 18.12.2006 г. № 1760-р);

- План действий по модернизации общего образования на 2011-2015 годы (утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 07.09.2010 г. № 1507-р «О реализации национальной образовательной инициативы «Наша новая школа»);

- Федеральная целевая программа развития образования на 2011-2015 годы (утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 07.02.2011 г. № 61);

- Федеральная целевая программа «Русский язык» на 2011-2015 годы (утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 20.06.2011 г. № 492 «О Федеральной целевой программе «Русский язык» на 2011-2015 годы»);

- Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2012 г. № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики»;

- Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2012 г. № 599 «О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки»;

- Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2012 г. № 602 «Об обеспечении межнационального согласия»;

- Указ Президента Российской Федерации от 01.06.2012 г. № 761 «О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 – 2017 годы».

Стратегические документы регионального уровня:

- Стратегия социально-экономического развития Воронежской области на период до 2020 года (утверждена Законом Воронежской области от 30.06.2010 г. № 65-ОЗ «О Стратегии социально-экономического развития Воронежской области на период до 2020 года»);

- Программа социально-экономического развития Воронежской области на 2012-2016 годы (утверждена Законом Воронежской области от 08.06.2012 г. № 80-ОЗ «О программе социально-экономического развития Воронежской области на 2012-2016 годы»);

- План мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития Воронежской области на период до 2020 года (утвержден распоряжением правительства Воронежской области от 27.06.2012 г. № 383-р);

- План мероприятий («дорожная карта») Воронежской области «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования и науки» (утвержден распоряжением правительства Воронежской области от 28.02.2013 г. № 119-р);

- Перечень мероприятий («дорожная карта») по организации бесплатного горячего питания обучающихся, получающих начальное общее образование в государственных и муниципальных образовательных организациях, обеспечивающих охват 100 % от числа таких обучающихся в указанных образовательных организациях Воронежской области (утвержден распоряжением правительства Воронежской области от 13.07.2020 г. № 863-р).

Стратегические документы муниципального уровня:

- Комплекс мер по модернизации общего образования Кантемировского муниципального района Воронежской области в 2013 году и на период до 2020 года (утвержден постановлением администрации Кантемировского муниципального района Воронежской области от 07.03.2013 г. № 173);

- Соглашение между департаментом образования, науки и молодежной политики Воронежской области и администрацией Кантемировского муниципального района Воронежской области о взаимодействии по реализации мероприятий («дорожной карты») Воронежской области «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования и науки» от 11.03.2013 г. № 22;

- План мероприятий («дорожная карта») Кантемировского муниципального района Воронежской области «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования и науки» (утвержден распоряжением администрации Кантемировского муниципального района Воронежской области от 29.05.2013г. № 185-р);

- Соглашение о взаимодействии департамента образования, науки и молодежной политики Воронежской области, администрации Кантемировского муниципального района Воронежской области и муниципального казенного общеобразовательного учреждения Митрофановской средней общеобразовательной школой Кантемировского муниципального района Воронежской области, региональной инновационной площадки по направлению «Создание и распространение инновационных образовательных моделей, способствующих эффективной реализации федеральных государственных образовательных стандартов» от 10.04.2013г. № 145;

- Соглашение о взаимодействии департамента образования, науки и молодежной политики Воронежской области, администрации Кантемировского муниципального района Воронежской области и муниципального казенного общеобразовательного учреждения Новомарковской средней общеобразовательной школой Кантемировского муниципального района Воронежской области, региональной инновационной площадки по направлению «Создание и распространение инновационных образовательных моделей, способствующих эффективной реализации федеральных государственных образовательных стандартов» от 10.04.2013г. № 149;

- Соглашение о взаимодействии департамента образования, науки и молодежной политики Воронежской области, администрации Кантемировского муниципального района Воронежской области и муниципального казенного общеобразовательного учреждения Кантемировского лицея Кантемировского муниципального района Воронежской области, региональной инновационной площадки по направлению «Создание и распространение инновационных образовательных моделей, способствующих эффективной реализации федеральных государственных образовательных стандартов» от 10.04.2013г. № 152;

- Соглашение о взаимодействии департамента образования, науки и молодежной политики Воронежской области, администрации Кантемировского муниципального района Воронежской области и муниципального казенного общеобразовательного учреждения Кантемировской средней общеобразовательной школой № 2 Кантемировского муниципального района Воронежской области, региональной инновационной площадки по направлению «Создание и распространение инновационных образовательных моделей, способствующих эффективной реализации федеральных государственных образовательных стандартов» от 10.04.2013г. № 153;

- Соглашение о взаимодействии департамента образования, науки и молодежной политики Воронежской области, администрации Кантемировского муниципального района Воронежской области и муниципального казенного общеобразовательного учреждения Охрозаводской средней общеобразовательной школы Кантемировского муниципального района Воронежской области, региональной инновационной площадки по направлению «Создание и распространение инновационных образовательных моделей, способствующих эффективной реализации федеральных государственных образовательных стандартов» от 10.04.2013г. № 156;

- Комплекс мероприятий («дорожная карта») Кантемировского муниципального района Воронежской области «Изменения в дошкольном образовании, направленные на повышение эффективности и качества услуг в сфере образования, соотнесенные с этапами перехода к эффективному контракту» (утвержден распоряжением администрации Кантемировского муниципального района Воронежской области от 31.07.2013г. № 264-р);

- Соглашение между департаментом образования, науки и молодежной политики Воронежской области и администрацией Кантемировского муниципального района о предоставлении субсидии на реализацию мероприятий по модернизации системы дошкольного образования от 29.08.2013г. № 464.

Миссия образования заключается в создании условий для проявления потенциала личности через развитие образовательной среды, обеспечивающей подготовку человека к успешной общественной и профессиональной деятельности ради:

сохранения и укрепления здоровья каждого человека;

сохранения и развития духовных и культурных традиций;

воспроизводства благоприятной социальной среды для позитивной социализации и самоопределения человека;

гарантии социальной стабильности и качества жизни населения.

Стратегическая цель муниципальной программы предусматривает повышение качества и доступности предоставляемых образовательных услуг за счет эффективного использования материально-технических, кадровых, финансовых и управленческих ресурсов.

Система образования включает комплекс взаимосвязанных мер, направленных на:

- совершенствование структуры муниципальной образовательной сети, методики финансирования образовательных учреждений (организаций), материально-технической базы учреждений (организаций) образования, системы повышения квалификации работников системы образования, системы независимой оценки образовательных результатов учащихся (ЕГЭ);

- стимулирование инновационной деятельности образовательных учреждений (организаций) и педагогических работников для апробации образовательных и управленческих технологий, направленных на повышение образовательных результатов, развития рыночных механизмов в образовании;

- обеспечение открытости, прозрачности управленческой и финансовой деятельности, взаимодействия с обществом (родителями, работодателями и пр.) в формировании социального заказа на образование, условий развития образовательной среды, равенства в доступе к качественному образованию для различных социальных слоев и территориальных групп населения, интеграции в общество детей со специальными потребностями;

- повышение доходов педагогических работников, компетентности педагогических работников и мотивации.

Мероприятия муниципальной программы направлены на обеспечение государственных гарантий в сфере образования, сохранение сети образовательных учреждений (организаций), сохранение единого образовательного пространства, обеспечение реализации федеральных государственных образовательных стандартов.

Реализация мероприятий муниципальной программы позволит сохранить общедоступность бесплатного общего образования, значительно развить учебно-методическую и информационную базу образования, повысить качество образования всех уровней, подготовить условия для дальнейшего совершенствования муниципальной системы образования, сохранить и усовершенствовать материально-техническую базу образовательных учреждений (организаций).

При формировании основных мероприятий Программы учитывались изменения, отраженные в Федеральном законе «Об образовании в Российской Федерации».

Стратегической целью государственной молодежной политики является создание условий для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи, развитие потенциала молодежи и его использование в интересах инновационного социально ориентированного развития страны.

Реализация муниципальной политики в данной сфере деятельности будет осуществляться по следующим приоритетным направлениям:

вовлечение молодежи в социальную практику и ее информирование о потенциальных возможностях саморазвития, обеспечение поддержки научной, творческой и предпринимательской активности молодежи;

формирование целостной системы поддержки обладающей лидерскими навыками, инициативной и талантливой молодежи;

гражданское образование и патриотическое воспитание молодежи, содействие формированию правовых, культурных и нравственных ценностей среди молодежи.

2.2. Цели и задачи муниципальной программы.

Цели Программы сформулированы с учетом положений Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2024 года и Стратегией социально-экономического развития Воронежской области на период до 2024 года.

Целями муниципальной программы являются:

- обеспечение высокого качества образования в соответствии с меняющимися запросами населения и перспективными задачами развития общества и экономики;

- повышение эффективности реализации молодежной политики в интересах инновационного социально ориентированного развития страны;

- создание условий для успешной социализации и эффективной самореализации детей, нуждающихся в особой заботе государства.

Задачами муниципальной программы являются:

Развитие инфраструктуры и организационно-экономических механизмов, обеспечивающих максимально равную доступность услуг дошкольного, общего и дополнительного образования детей, включает:

- обеспечение доступности качественного общего образования независимо от места жительства, социального и материального положения семей и состояния здоровья обучающихся;

- создание современных условий обучения;

- развитие сетевого взаимодействия образовательных учреждений (организаций);

- внедрение и совершенствование современных организационно-экономических механизмов управления образованием.

Модернизация основных образовательных программ образовательных учреждений (организаций) дошкольного, общего и дополнительного образования детей, направленная на всестороннее развитие детей и достижение современного качества учебных результатов и результатов социализации.

Эта задача предусматривает стимулирование качественного труда педагогических работников, внедрение современных стандартов общего образования, обновление содержания, технологий и материальной среды образования, в том числе развитие информационных технологий.

Адаптация образовательных программ с целью обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья, направленных на социальную адаптацию указанных лиц.

Развитие потенциала учреждений (организаций) дополнительного образования детей в формировании мотивации к познанию и творчеству, создание среды и ресурсов открытого образования для позитивной социализации и самореализации детей и молодежи.

Обеспечение эффективного оздоровления, отдыха и занятости, развития творческого, интеллектуального потенциала и личностного развития детей и молодежи.

Обеспечение деятельности отдела по образованию администрации Кантемировского муниципального района Воронежской области.

Вовлечение молодежи в общественную деятельность.

Обеспечение финансирования бюджетных учреждений (организаций) согласно утвержденным муниципальным заданиям.

Обеспечение финансирования казенных учреждений (организаций) согласно утвержденным сметам.

Включение потребителей образовательных услуг в оценку деятельности системы образования через развитие механизмов внешней оценки качества образования и государственно-общественного управления.

2.3. Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов муниципальной программы, сроков и этапов реализации муниципальной программы.

Реализация мероприятий Программы позволит достичь следующих основных результатов.

Системные результаты.

Совокупный объем затрат, направляемых в систему образования, с каждым годом увеличивается: с 4,9 % в 2012 году до 5,5% в 2024 году.

Финансирование муниципальных образовательных учреждений (организаций) в соответствии с перечнем муниципальных услуг будет осуществляться в зависимости от их объема и качества.

Повысится эффективность использования бюджетных средств, будет обеспечена финансово-хозяйственная самостоятельность образовательных учреждений (организаций) за счет реализации новых принципов финансирования (на основе муниципальных заданий).

Будут полностью обеспечены потребности в кадрах высокой квалификации по приоритетным направлениям модернизации и технологического развития.

Результаты для детей и семей.

Будет создана инфраструктура поддержки раннего развития детей (1,5-3 года). Семьи, нуждающиеся в поддержке и воспитании детей раннего возраста, будут обеспечены консультационными услугами по месту жительства и дистанционно.

В результате масштабной программы строительства и реконструкции детских садов и развития вариативных форм дошкольного образования будет ликвидирована очередь детей в возрасте от 3 до 7 лет на получение услуг дошкольного образования. Будут созданы принципиально новые модели детских садов с новым подходом к планировке образовательных пространств и возможностями их трансформации.

Увеличится доля детей в возрасте 1 – 6 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в муниципальных образовательных учреждениях (организациях).

Не менее 70-73% детей в возрасте от 5 до 18 лет будут охвачены программами дополнительного образования.

В старших классах для всех учащихся будет обеспечена возможность выбора профиля обучения и индивидуальной траектории освоения образовательной программы.

Увеличится доля выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений (организаций), успешно прошедших государственную (итоговую) аттестацию по русскому языку и математике в форме единого государственного экзамена (далее - ЕГЭ).

К 2020 году будет решена задача обеспечения во всех школах удовлетворительного уровня базовой инфраструктуры в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, которая включает основные виды благоустройства, свободный высокоскоростной доступ к современным образовательным ресурсам и сервисам сети Интернет, спортивные сооружения.

Каждый ребенок-инвалид сможет получить качественное общее образование по выбору в форме дистанционного, специального или инклюзивного обучения, поддержку в профессиональной ориентации.

Результаты для общества и работодателей.

Существенно будет повышен качественный уровень и доступность предоставляемых детям и семьям с детьми социальных услуг.

Будут отработаны модели и способы оказания новых видов услуг семьям и детям, находящимся в трудной жизненной ситуации.

Общественность (родители, работодатели, местное сообщество) будет непосредственно включена в управление образовательными учреждениями (организациями) и оценку качества образования.

Повысится удовлетворенность населения качеством образовательных услуг.

Увеличится доля образовательных учреждений (организаций), соответствующих современным требованиям.

Будут созданы условия для повышения квалификации и переподготовки любого гражданина на протяжении всей жизни.

Гражданам будет доступна полная и объективная информация об образовательных учреждениях (организациях), содержании и качестве их программ (услуг), эффективная обратная связь с органами, осуществляющими управление в сфере образования.

Будут созданы условия для снижения доли муниципальных образовательных учреждений (организаций), здания которых находятся в аварийном и ветхом состоянии.

Результаты для педагогов.

Средняя заработная плата педагогических работников общеобразовательных учреждений (организаций) составит не менее 100% от уровня средней заработной платы в экономике региона, а педагогических работников дошкольных образовательных учреждений (организаций) – не менее 100% от уровня средней заработной плате в общем образовании региона. Повысится привлекательность педагогической профессии и уровень квалификации педагогических работников.

Существенно обновится педагогический корпус общего образования, повысится уровень профессиональной подготовки педагогов. Для методического обеспечения профессиональной деятельности молодых специалистов будет организовано сопровождение со стороны опытных педагогических работников. Сохранится повышающий коэффициент (1,25-1,3) оплаты труда молодым специалистам, работающим первые пять лет, обеспечение автоматизированным рабочим местом, предоставление ипотечного кредитования.

Расширится сеть профессиональных сообществ (ассоциации учителей-предметников, иные общественные профессиональные объединения) с целью развития института самоуправления, увеличатся возможности участия работников в управлении образовательными учреждениями (организациями).

Для развития региональной системы непрерывного образования и повышения квалификации педагогических работников будут совершенствоваться условия привлечения вузов к разработке программ по модульному принципу.

Результаты для молодежи.

Реализация мероприятий по повышению эффективности молодежной политики окажет непосредственное влияние на состояние в сопряженных сферах и будет способствовать созданию условий, влияющих на снижение числа преступлений, совершенных несовершеннолетними или при их соучастии, развитию интернационального и патриотического воспитания граждан, распространению практики добровольчества как важнейшего направления «гражданского образования».

Целевые показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач муниципальной программы.

Показатель 1 «Доступность дошкольного образования (отношение численности детей 3 – 7 лет, которым предоставлена возможность получать услуги дошкольного образования, к численности детей в возрасте 3 – 7 лет, скорректированной на численность детей в возрасте 5 – 7 лет, обучающихся в школе)».

Данный показатель характеризует обеспечение законодательно закрепленных гарантий доступности дошкольного образования. Увеличение охвата детей дошкольным образованием является одним из главных приоритетов развития образования в последние годы. Ликвидация очередности в детские сады – важная мера обеспечения социальной стабильности. Задача ликвидации к 2016 году очередности в дошкольных учреждениях (организациях) для детей в возрасте от 3 до 7 лет и достижение 100% доступности дошкольного образования для детей в возрасте от 3 до 7 лет поставлена Президентом Российской Федерации.

В последние годы сделан ряд шагов, направленных на расширение доступности образования в вариативных формах (в том числе снижение требований СанПиН, федеральные субсидии бюджету муниципального района на оснащение дополнительно созданных мест в образовательных учреждениях (организациях) для детей дошкольного возраста, выделение средств из федерального бюджета на строительство и реконструкцию дошкольных образовательных учреждений (организаций)).

При этом в формулировке показателя учтен тот факт, что дошкольное образование не является обязательным и некоторая доля граждан может не воспользоваться предоставленными возможностями.

Методика расчета показателя:

где

Д - доступность дошкольного образования (отношение численности детей 3 - 7 лет, которым предоставлена возможность получать услуги дошкольного образования, (%);

- численность детей 3 - 7 лет, которым предоставлена возможность получать услуги дошкольного образования;

- общая численность детей в возрасте от 3-7 лет;

- численность детей в возрасте 5 - 7 лет, осваивающих начальное общее образование. Для расчета показателя используются данные органов статистики об общей численности детей, указанной возрастной группы.

Показатель 2 «Доля детей в возрасте 1 – 6 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в муниципальных образовательных учреждениях (организациях), в общей численности детей в возрасте 1 - 6 лет».

Методика расчета показателя:

где

Дд – доля детей в возрасте 1 - 6 лет включительно, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в муниципальных образовательных учреждениях (организациях), в общей численности детей в возрасте 1 - 6 лет включительно, (%);

Чд – численность детей в возрасте 1 – 6 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в муниципальных образовательных учреждениях (организациях), человек;

Очд – общая численность детей в возрасте 1 - 6 лет включительно на 1 января отчетного года, человек.

Показатель 3 «Доля детей в возрасте 1 – 6 лет, состоящих на учете для определения в муниципальные дошкольные образовательные учреждения (организации), в общей численности детей в возрасте 1 – 6 лет».

Методика расчета показателя:

где

Дд – доля детей в возрасте 1 - 6 лет включительно, состоящих на учете для определения в муниципальные дошкольные образовательные учреждения (организации), в общей численности детей в возрасте 1 - 6 лет включительно, (%);

Чд – численность детей, состоящих на учете для определения в муниципальные дошкольные образовательные учреждения (организации), человек;

Очд – общая численность детей в возрасте 1 - 6 лет включительно на 1 января отчетного года, человек.

Показатель 4 «Отношение среднего балла единого государственного экзамена (в расчете на 1 предмет) в 10 процентах школ с лучшими результатами единого государственного экзамена к среднему баллу единого государственного экзамена (в расчете на 1 предмет) в 10 процентах школ с худшими результатами единого государственного экзамена».

Система оценки качества образования строится на принципах охвата всех ступеней общего образования процедурами оценки качества образования, участия в построении этой системы муниципальных органов управления образованием и непосредственно образовательных учреждений (организаций).

Создаваемая муниципальная система оценки качества образования как составляющая часть региональной системы оценки качества образования призвана обеспечить:

- единство требований к подготовленности выпускников;

- объективность оценки достижений обучающихся;

- преемственность между разными ступенями общего образования;

- возможность использования результатов оценки качества образования для принятия необходимых управленческих решений.

Ключевой процедурой оценки учебных достижений обучающихся стал единый государственный экзамен (далее - ЕГЭ). На территории Воронежской области и, соответственно, Кантемировского муниципального района продолжается совершенствование условий для проведения единого государственного экзамена, усиливается контроль за соблюдением установленного порядка проведения экзамена, повышается качество информированности населения об организации и результатах проведения экзамена. В основном это касается системы общественного наблюдения, которая с 2011 года была введена на законодательной основе. В настоящее время проводится работа по созданию условий для проведения ЕГЭ путем развития информационно-коммуникационных технологий.

В 2014 году планируется внедрение электронной системы тестирования на экзамене по информатике и информационно-коммуникационным технологиям, а на экзамене по иностранному языку – устного компонента, так как это предусмотрено федеральным компонентом государственного образовательного стандарта.

С 2007 года проводится апробация независимой системы оценки качества образования в период государственной (итоговой) аттестации обучающихся, освоивших образовательные программы основного общего образования, организуемой региональной экзаменационной комиссией в условиях независимого оценивания, (далее – итоговая аттестация в новой форме). С 2012 года итоговая аттестация в новой форме проводится по 14 общеобразовательным предметам.

В районе введён механизм независимой оценки индивидуальных учебных достижений обучающихся 4 – 8, 10 классов. Осуществление этой деятельности предусматривает:

- оценку уровня освоения каждым учащимся учебного предмета в соответствии с Федеральным государственным образовательным стандартом (далее – ФГОС);

- оценку учебных достижений по отдельным предметам;

- динамику учебных достижений (индивидуальный прогресс);

- оценку достижения каждым обучающимся планируемых ФГОС предметных и метапредметных результатов.

Методика расчета показателя:

Отношение среднего балла ЕГЭ = средний балл 10 % лучших общеобразовательных учреждений (организаций) / средний балл 10 % худших общеобразовательных учреждений (организаций), выполняется в четыре действия:

Количество 10 % общеобразовательных учреждений (организаций) с лучшими результатами ЕГЭ = Количество общеобразовательных учреждений (организаций), участвующих в ЕГЭ / 100 х 10 %.

Средний балл общеобразовательных учреждений (организаций) с лучшими результатами = Сумма баллов 10 % общеобразовательных учреждений (организаций) с лучшими результатами / 10.

Количество 10 % общеобразовательных учреждений (организаций) с худшими результатами ЕГЭ = Количество общеобразовательных учреждений (организаций), участвующих в ЕГЭ / 100 х 10 %.

Средний балл общеобразовательных учреждений (организаций) с худшими результатами = Сумма баллов 10 % общеобразовательных учреждений (организаций) с худшими результатами / 10.

Показатель 5 «Удельный вес численности обучающихся муниципальных общеобразовательных учреждений (организаций), которым предоставлена возможность обучаться в соответствии с основными современными требованиями, в общей численности обучающихся».

Этот показатель характеризует качество инфраструктуры обучения (материально-технической и технологической базы), реализацию требований федеральных государственных образовательных стандартов к условиям обучения. В рамках приоритетного национального проекта «Образование», Национальной образовательной инициативы «Наша новая школа», проекта модернизации систем общего образования осуществлены значительные инвестиции в сферу общего образования. Показатель позволит оценить эффективность вложений.

Методика расчета показателя:

где

М - удельный вес численности обучающихся муниципальных общеобразовательных учреждений (организаций), которым предоставлена возможность обучаться в соответствии с основными современными требованиями, в общей численности обучающихся, (%);

- численность обучающихся муниципальных общеобразовательных учреждений (организаций), которым предоставлена возможность обучаться в соответствии с основными современными требованиями, человек;

- общая численность обучающихся муниципальных общеобразовательных учреждений (организаций), которым предоставлена возможность обучаться в соответствии с основными современными требованиями, человек.

Показатель 6 «Доля выпускников, сдавших единый государственный экзамен по русскому языку и математике, в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений (организаций), сдававших единый государственный экзамен по данным предметам».

Под выпускниками муниципальных общеобразовательных учреждений (организаций) понимаются лица, завершившие в отчетном году обучение по программе среднего (полного) общего образования.

В расчете учитываются выпускники всех муниципальных общеобразовательных учреждений (организаций), расположенных в муниципальном районе, имеющих государственную аккредитацию.

Методика расчета показателя:

где

Уэ – доля выпускников, сдавших единый государственный экзамен по русскому языку и математике, в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений (организаций), сдававших единый государственный экзамен по данным предметам, (%);

Чр – численность выпускников, набравших по результатам экзамена по русскому языку и математике, сданного ими в форме ЕГЭ, количество баллов не ниже минимального количества баллов, необходимого для получения отметки «удовлетворительно» (в соответствии со шкалой перевода, установленной Рособрнадзором), человек;

Чм – общая численность выпускников, итоговая аттестация которых проводилась в форме ЕГЭ в муниципальном районе, человек.

Показатель 7 «Доля выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений (организаций), не получивших аттестат о среднем (полном) образовании, в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений (организаций)».

Методика расчета показателя:

где

Дв – доля выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений (организаций), не получивших аттестат о среднем (полном) образовании, (%);

Чв – численность обучающихся выпускного класса муниципальных общеобразовательных учреждений (организаций), не получивших аттестат о среднем (полном) образовании, человек;

Чи – численность обучающихся выпускного класса интернатных муниципальных общеобразовательных учреждений (организаций), не получивших аттестат о среднем (полном) образовании, человек;

Чов – общая численность выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений (организаций), человек.

Показатель 8 «Доля муниципальных общеобразовательных учреждений (организаций), соответствующих современным требованиям обучения, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений (организаций)».

Показатель характеризует обеспечение муниципальных общеобразовательных учреждений (организаций) необходимой инфраструктурой, оборудованием, а также укрепление материально-технической базы.

Показатель 9 «Доля муниципальных общеобразовательных учреждений (организаций), здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений (организаций)».

Показатель характеризует техническое состояние зданий и сооружений, необходимость проведения капитального ремонта или реконструкции.

Показатель 10 «Доля детей первой и второй групп здоровья в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях (организациях)».

Методика расчета показателя:

где

Ддпв – доля детей первой и второй групп здоровья в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях (организациях), (%);

Дпв - численность учащихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях (организациях), имеющих первую и вторую группу здоровья, человек;

Чо - общая численность учащихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях (организациях), человек.

Показатель 11 «Доля обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях (организациях), занимающихся во вторую (третью) смену, в общей численности обучающихся муниципальных общеобразовательных учреждениях (организациях)».

Показатель характеризует недостаточную обеспеченность местами в муниципальных общеобразовательных учреждениях (организациях) для осуществления образовательного процесса.

Показатель 12 «Доля обучающихся 1-4 классов, получающих начальное общее образование в муниципальных общеобразовательных учреждениях (организациях), обеспеченных бесплатным горячим питанием, в общей численности обучающихся, получающих начальное общее образование в муниципальных общеобразовательных учреждениях (организациях)».

Методика расчета показателя:

где

Д – доля обучающихся 1-4 классов, получающих начальное общее образование в муниципальных общеобразовательных учреждениях (организациях), обеспеченных бесплатным горячим питанием, в общей численности обучающихся, получающих начальное общее образование в муниципальных общеобразовательных учреждениях (организациях), (%);

Д(1-4) - численность учащихся 1-4 классов, получающих начальное общее образование в муниципальных общеобразовательных учреждениях (организациях), обеспеченных бесплатным горячим питанием;

До(1-4) - общая численность учащихся 1-4 классов, получающих начальное общее образование в муниципальных общеобразовательных учреждениях (организациях), человек.

Показатель 13 «Доля детей в возрасте 5 – 18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности, в общей численности детей этой возрастной группы».

Показатель характеризует уровень предоставленных услуг по дополнительному образованию детям соответствующей возрастной группы.

Методика расчета показателя:

Д5-18=ЧОСО(сош+удод+доу+по)+ЧОСК(дши+по)+ЧОСС+ЧОСМ+ЧОИП/ОЧД х100

где

Д5-18 - доля детей в возрасте 5-18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной организациооно-правовой формы и формы собственности, в общей численности детей данной возрастной группы;

ЧОСО, ЧОСК, ЧОСС, ЧОСМ, ЧОИП - численность детей, обучающихся по дополнительным образовательным программа в государственных (муниципальных) и частных организациях, подведомственных системе образования, организациях сферы культуры, спорта, молодежной работы, получающих услуги дополнительного образования от 5 до 18 лет;

ОЧД – общая численность детей в возрасте 5-18 лет на начало года, следующего за отчетным;

ДШИ – детские школы искусств по видам искусства.

Показатель 14 «Доля детей в возрасте от 5 до 18 лет, охваченных программами дополнительного образования в организациях различной организационно-правовой формы собственности (удельный вес численности детей, получающих услуги дополнительного образования, в общей численности детей в возрасте от 5 до 18 лет)».

Методика расчета показателя:

где

ДОв - охват детей в возрасте от 5 до 18 лет программами дополнительного образования (удельный вес численности детей, получающих услуги дополнительного образования, в общей численности детей в возрасте от 5 до 18 лет) (%);

Чв - численность детей в возрасте от 5 до 18 лет, получающих услуги дополнительного образования;

Чо – общая численность детей в возрасте от 5 до 18 лет.

Показатель 15 «Доля детей в возрасте от 5 до 18 лет, получающих услуги дополнительного образования с использованием сертификата дополнительного образования».

Методика расчета показателя:

где

ДОсерт - охват детей в возрасте от 5 до 18 лет, получающих услуги дополнительного образования с использованием сертификата дополнительного образования (удельный вес численности детей, получающих услуги дополнительного образования с использованием сертификата дополнительного образования, от общей численности детей в возрасте от 5 до 18 лет) (%);

Чсерт - численность детей в возрасте от 5 до 18 лет, получающих услуги дополнительного образования с использованием сертификата дополнительного образования;

Чо – общая численность детей в возрасте от 5 до 18 лет, проживающих в муниципальном образовании.

Показатель 16 «Доля детей школьного возраста, охваченных организованным отдыхом и оздоровлением, в общей численности детей школьного возраста».

Методика расчета показателя:

КД = ∑ Дмо / Кол.,

где

КД – доля детей школьного возраста, охваченных организованным отдыхом и оздоровлением, в общей численности детей школьного возраста, (%);

Дмо - численность детей школьного возраста, охваченных организованным отдыхом и оздоровлением, человек;

Кол. - общая численность детей школьного возраста, человек.

Показатель 17 «Соотношение доведенных объемов бюджетных ассигнований к объемам муниципальных услуг, согласно утвержденным муниципальным заданиям бюджетных учреждений (организаций)».

Методика расчета показателя:

Сб = Vас/Vмуниц.усл. х 100 %,

где

Сб - соотношение доведенных объемов бюджетных ассигнований к объемам муниципальных услуг, (%);

Vас – доведенный объем бюджетных ассигнований, тыс. рублей;

Vмуниц.усл. – общий объем муниципальных услуг, тыс. рублей.

Показатель 18 «Соотношение доведенных объемов бюджетных ассигнований к объему затрат на содержание казенных учреждений (организаций)».

Методика расчета данного показателя:

Ск = Vас/Vзатр. х 100 %,

где

Ск - соотношение доведенных объемов бюджетных ассигнований к объему затрат на содержание казенных учреждений (организаций), (%);

Vас – доведенный объем бюджетных ассигнований, тыс. рублей;

Vзатр. – общий объем затрат на содержание казенных учреждений (организаций), тыс. рублей.

Сведения о составе и значениях показателей (индикаторов) приводятся в Приложении 1 к Программе.

Сроки и этапы реализации муниципальной программы.

Реализация Программы будет осуществляться в 3 этапа:

1 этап – 2014 - 2015 годы;

2 этап – 2016 - 2018 годы;

3 этап – 2019 - 2024 годы.

На 1 этапе основные мероприятия Программы будут направлены на создание на всех уровнях образования условий для равного доступа граждан к качественным образовательным услугам.

Будет завершено формирование и внедрение финансово-экономических механизмов обеспечения обязательств государства в сфере образования.

Будет обеспечен вывод инфраструктуры школьного образования на базовый уровень условий образовательного процесса, отвечающих современным требованиям.

Будут реализованы адресные меры ликвидации зон низкого качества образования.

Будет осуществлен переход на эффективный контракт с педагогами общего и дошкольного образования.

Будут внедрены федеральные государственные образовательные стандарты дошкольного и основного общего образования.

Будет осуществлена поддержка инновационных образовательных учреждений (организаций).

2 этап Программы будет ориентирован на полноценное использование созданных условий для обеспечения нового качества и конкурентоспособности образования, усиления вклада образования в социально-экономическое развитие района, а также на распространение лучших практик учреждений (организаций) лидеров на все образовательные учреждения (организации). Переход на эффективный контракт с педагогическими работниками, модернизация системы повышения квалификации обеспечат на этом этапе качественное обновление педагогического корпуса.

Будут сформированы основные компоненты целостной муниципальной системы оценки качества образования, которая станет основой саморегуляции системы образования и деятельности отдельных институтов.

Будет сформирована с участием общественности независимая система оценки качества работы образовательных учреждений (организаций), включая введение публичных рейтингов их деятельности.

На 3 этапе реализации Программы акцент будет сделан на развитие образовательной среды, дальнейшей индивидуализации образовательных программ.

В центре внимания окажется система сервисов дополнительного образования, которая будет обеспечивать охват детей и молодежи программами позитивной социализации, поддерживать их самореализацию. В результате сеть образовательных учреждений (организаций), федеральные государственные образовательные стандарты, система информационной открытости и оценки учебных достижений будут обеспечивать максимальные возможности для выбора и реализации индивидуальных образовательных траекторий.

3. Обоснование выделения подпрограмм.

В рамках муниципальной программы будут реализованы следующие подпрограммы:

Подпрограмма 1 «Развитие дошкольного образования Кантемировского муниципального района Воронежской области».

Подпрограмма 2 «Развитие общего образования Кантемировского муниципального района Воронежской области».

Подпрограмма 3 «Развитие и совершенствование системы дополнительного образования детей Кантемировского муниципального района Воронежской области».

Подпрограмма 4 «Мероприятия по молодежной политике и оздоровлению детей».

Подпрограмма 5 «Мероприятия по материально-техническому и финансовому обеспечению отдела по образованию администрации Кантемировского муниципального района Воронежской области».

В подпрограмме 1 «Развитие дошкольного образования Кантемировского муниципального района Воронежской области» сосредоточены мероприятия по развитию дошкольного образования, направленные на обеспечение доступности и модернизации качественного дошкольного образования. Подпрограмма позволит обеспечить формирование современной эффективной инновационной системы дошкольного образования, обеспечивающей возможность получения детьми Кантемировского муниципального района общедоступного и качественного дошкольного образования.

В подпрограмме 2 «Развитие общего образования Кантемировского муниципального района Воронежской области» сосредоточены мероприятия по развитию общего образования, направленные на обеспечение доступности и модернизации общего образования. Подпрограмма обеспечит создание условий для качественного оказания услуг в сфере общего образования.

В подпрограмме 3 «Развитие и совершенствование системы дополнительного образования детей Кантемировского муниципального района Воронежской области» отражены мероприятия по оказанию услуг дополнительного образования. Подпрограмма ориентирована на решение следующих задач:

- развитию инфраструктуры и обновлению содержания дополнительного образования детей;

- выявлению и поддержке одаренных детей и талантливой молодежи;

- формированию системы конкурсных мероприятий в сфере дополнительного образования, воспитания и развития одаренности детей и молодежи;

- развитию кадрового потенциала системы дополнительного образования;

- развитию информационно-методического обеспечения системы дополнительного образования;

- введение механизма персонифицированного финансирования в системе дополнительного образования детей.

Подпрограмма 4 «Мероприятия по молодежной политике и оздоровлению детей» обеспечит выполнение мероприятий по успешной социализации и эффективной самореализации молодежи, развития потенциала молодежи, повышения эффективности реализации молодежной политики, выполнение мероприятий по организации отдыха и оздоровления детей.

Подпрограмма 5 «Мероприятия по материально-техническому и финансовому обеспечению отдела по образованию администрации Кантемировского муниципального района Воронежской области» позволит обеспечить деятельность отдела по образованию администрации Кантемировского муниципального района Воронежской области.

Подпрограммы муниципальной программы состоят из основных мероприятий, которые отражают актуальные и перспективные направления муниципальной политики в сфере образования района.

4. Обобщенная характеристика мер муниципального и правового регулирования.

Система мер муниципального регулирования является универсальной для всех образовательных учреждений (организаций) района, обучающихся граждан и работников системы образования независимо от уровня образования.

Меры муниципального регулирования основаны на сочетании прямой поддержки (региональное и муниципальное финансирование, стипендиальное обеспечение, поддержка педагогических, научных и научно-педагогических кадров, в том числе сельских учителей, финансовое обеспечение системы повышения квалификации и профессиональной переподготовки, а также специальная поддержка обучающихся с ограниченными возможностями здоровья) и косвенного регулирования, к которому относятся меры льготного налогообложения, государственная поддержка образовательного кредитования, оплате жилищно-коммунальных услуг для работников сферы образования, проживающих и работающих в сельской местности, льготы по пенсионному обеспечению и продолжительности рабочего времени и отдыха, включая длительные отпуска и другие меры социального обеспечения.

Баланс по прямой поддержке и косвенному регулированию призван обеспечить приоритеты в развитии российского образования, связанные с качеством и международной конкурентоспособностью, повышением эффективности бюджетного финансирования и инвестирования в зависимости от конечных результатов.

С целью обеспечения информационной открытости образовательных учреждений (организаций) будут приняты нормативные правовые акты, касающиеся предоставления общественности информации об образовательном учреждении (организации), развития государственно-общественного управления, общественного контроля, системного мониторинга и т.д.

Планируется внесение изменений в нормативные правовые акты, связанные с оплатой труда педагогических работников, с внедрением общероссийской системы оценки качества образования и отдельных механизмов внешней оценки качества образования на разных уровнях образования.

Планируемые меры правового регулирования в сфере молодежной политики направлены на дальнейшее совершенствование форм и методов реализации муниципальной молодежной политики и обеспечивают достижение задач:

- вовлечения молодежи в общественную деятельность;

- обеспечения эффективной социализации молодежи, находящейся в трудной жизненной ситуации;

- формирования целостной системы продвижения инициативной и талантливой молодежи;

- обеспечения эффективного взаимодействия с молодежными общественными объединениями.

Оценка применения мер муниципального регулирования приведены в Приложении 3 к Программе.

5. Обобщенная характеристика основных мероприятий муниципальной программы.

Реализация основных мероприятий вне подпрограмм не планируется.

В рамках реализации основных мероприятий подпрограмм из регионального бюджета планируется выделение субсидий бюджету муниципального образования для стимулирования развития доступности и повышения качества образования.

Прогнозируемый объем расходов муниципального бюджета на реализацию основных мероприятий составит 1 067 503,1 тыс. руб. Расходы муниципального бюджета на реализацию муниципальной программы приведены в Приложении 2 к Программе.

Выделение денежных средств в рамках Программы позволит обеспечить достижение целевых показателей Программы:

- доступность дошкольного образования (отношение численности детей 3 – 7 лет, которым предоставлена возможность получать услуги дошкольного образования, к численности детей в возрасте 3 – 7 лет, скорректированной на численность детей в возрасте 5 – 7 лет, обучающихся в школе);

- доля детей в возрасте 1 – 6 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в муниципальных образовательных учреждениях (организациях), в общей численности детей в возрасте 1 – 6 лет;

- доля детей в возрасте 1 – 6 лет, состоящих на учете для определения в муниципальные дошкольные образовательные учреждения (организации), в общей численности детей в возрасте 1 – 6 лет;

- отношение среднего балла единого государственного экзамена (в расчете на 1 предмет) в 10 процентах школ с лучшими результатами единого государственного экзамена к среднему баллу единого государственного экзамена (в расчете на 1 предмет) в 10 процентах школ с худшими результатами единого государственного экзамена;

- удельный вес численности обучающихся муниципальных общеобразовательных учреждений (организаций), которым предоставлена возможность обучаться в соответствии с основными современными требованиями, в общей численности обучающихся;

- доля выпускников, сдавших единый государственный экзамен по русскому языку и математике, в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений (организаций), сдававших единый государственный экзамен по данным предметам;

- доля выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений (организаций), не получивших аттестат о среднем (полном) образовании, в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений (организаций);

- доля муниципальных общеобразовательных учреждений (организаций), соответствующих современным требованиям обучения, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений (организаций);

- доля муниципальных общеобразовательных учреждений (организаций), здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений (организаций);

- доля детей первой и второй групп здоровья в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях (организациях);

- доля обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях (организациях), занимающихся во вторую (третью) смену, в общей численности обучающихся муниципальных общеобразовательных учреждений (организаций);

– доля обучающихся 1-4 классов, получающих начальное общее образование в муниципальных общеобразовательных учреждениях (организациях), обеспеченных бесплатным горячим питанием, в общей численности обучающихся, получающих начальное общее образование в муниципальных общеобразовательных учреждениях (организациях);

- доля детей в возрасте 5 – 18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности, в общей численности детей этой возрастной группы;

- доля детей в возрасте от 5 до 18 лет, охваченных программами дополнительного образования в организациях различной организационно-правовой формы собственности (удельный вес численности детей, получающих услуги дополнительного образования, в общей численности детей в возрасте от 5 до 18 лет);

- доля детей в возрасте от 5 до 18 лет, получающих услуги дополнительного образования с использованием сертификата дополнительного образования;

- доля детей школьного возраста, охваченных организованным отдыхом и оздоровлением, в общей численности детей дошкольного возраста;

- соотношение доведенных объемов бюджетных ассигнований к объемам муниципальных услуг, согласно утвержденным муниципальным заданиям бюджетных учреждений (организаций);

- соотношение доведенных объемов бюджетных ассигнований к объему затрат на содержание казенных бюджетных учреждений (организаций).

6. Ресурсное обеспечение муниципальной программы.

Общий объем ресурсного или финансового обеспечения Программы составляет 4 168 171,1 тыс. руб.

Наибольшие ассигнования предусмотрены в рамках подпрограммы 2 «Развитие общего образования Кантемировского муниципального района Воронежской области». Их объем составляет около 71,9 % средств Программы. Финансовое обеспечение подпрограммы 1 «Развитие дошкольного образования Кантемировского муниципального района Воронежской области» составляет около 22,2 % от общего объема средств Программы, подпрограммы 3 «Развитие и совершенствование системы дополнительного образования детей Кантемировского муниципального района Воронежской области» - 3,1 %, подпрограммы 4 «Мероприятия по молодежной политике и оздоровлению детей» - 0,9 %, подпрограммы 5 «Мероприятия по материально-техническому и финансовому обеспечению отдела по образованию администрации Кантемировского муниципального района Воронежской области» - 1,9 %.

С 01.01.2014 года полномочия по обеспечению государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в дошкольных образовательных учреждениях (организациях) будут переданы на областной бюджет. В результате высоких прогнозируемых темпах роста средней заработной платы в экономике Воронежской области предусматривается повышение заработной платы педагогических работников дошкольных образовательных учреждений (организаций).

Информация о финансовом обеспечении и прогнозной (справочной) оценке расходов областного и муниципального бюджетов представлена в Приложении 4 к Программе.

Подходы к оцениванию объемов ресурсного обеспечения.

В соответствии с Федеральным законом от 29.12.2012г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» с 01.01.2014г. к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере образования отнесено обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в дошкольных образовательных учреждениях (организациях), включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (кроме расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг).

С целью выполнения пункта 1а Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 г. № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», в части доведения уровня заработной платы педагогических работников дошкольных образовательных учреждений (организаций) до уровня заработной платы в сфере общего образования в регионе, в рамках мероприятия «Создание условий для реализации государственного образовательного стандарта дошкольного образования в дошкольных образовательных организациях Воронежской области» запланировано ежегодное увеличение фонда оплаты труда педагогических работников.

В рамках мероприятия «Создание условий для реализации государственного стандарта общего образования в общеобразовательных учреждениях Воронежской области» в 2014 году предполагается увеличение расходов в связи с необходимостью роста оплаты труда педагогических работников общеобразовательных учреждений (организаций) в соответствии с прогнозируемым ростом заработной платы в регионе. В результате бюджетные ассигнования на эти цели включают в себя ежегодное увеличение фонда оплаты труда педагогических работников общеобразовательных учреждений (организаций), что позволит выполнить Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2012г. № 597.

Расчет финансового обеспечения Программы на 2014 – 2024 годы, представленного в аналитическом распределении расходов, осуществлялся с учетом изменения прогнозной численности обучающихся, обеспечения повышения оплаты труда педагогических работников, а также индексации иных расходов на образование в соответствии с прогнозными значениями инфляции.

Финансовое обеспечение Программы на 2013 – 2016 годы, не представленное в аналитическом распределении расходов бюджета, получены на основании информации о количественных и стоимостных оценках соответствующих мероприятий Программы.

Ресурсное обеспечение мероприятий Программы.

Финансирование общеобразовательных и дошкольных образовательных учреждений (организаций) в рамках мероприятий «Создание условий для реализации государственного образовательного стандарта дошкольного образования в дошкольных образовательных организациях Воронежской области» и «Создание условий для реализации государственного стандарта общего образования в общеобразовательных учреждениях Воронежской области», посредством предоставления из областного бюджета субвенций муниципальному бюджету района, осуществляется по нормативно-подушевому принципу в соответствии с методикой распределения субвенций бюджетам муниципальных образований на основании нормативов, определяемых органами государственной власти Воронежской области.

Финансовое обеспечение Программы на 2014 – 2024 годы осуществляется с учетом изменений прогнозной численности обучающихся, обеспечения повышения оплаты труда педагогических работников, индексации иных расходов на образование в соответствии с прогнозными значениями инфляции.

В 2014 году планируемое финансовое обеспечение будет реализовываться в рамках доведенных лимитов и представлено в Приложении 5 к Программе.

Начиная с 2015 года в рамках бюджетного процесса финансовое обеспечение будет уточняться в соответствии с муниципальным заданием для бюджетных учреждений (организаций), в соответствии с бюджетными сметами для казенных учреждений (организаций).

Финансовое обеспечение образовательной деятельности казенных, бюджетных и других образовательных учреждений (организаций) будет осуществляться на основе расчетно-нормативных затрат, порядок определения которых утвержден приказом департамента образования, науки и молодежной политики Воронежской области.

7. Анализ рисков реализации муниципальной программы и описание мер управления рисками реализации муниципальной программы.

К основным рискам реализации муниципальной программы относятся:

- финансово-экономические риски – недостаточное финансирование мероприятий Программы из средств муниципального бюджета;

- нормативные правовые риски – несвоевременное принятие необходимых нормативных актов, оказывающих влияние на реализацию мероприятий Программы (необходимость оперативного внесения соответствующих изменений и дополнений в Программу);

- организационные и управленческие риски – недостаточная проработка мероприятий, предусмотренных Программой, недостаточная подготовка управленческого потенциала, неадекватность системы мониторинга Программы, нарушение сроков реализации мероприятий;

- социальные риски – несогласие и сопротивление населения, общественных организаций и политических партий и движений с реализацией целей и задач Программы.

Финансово-экономические риски могут возникнуть в результате недостаточного количества средств муниципального бюджета для софинансирования мероприятий Программы. Заключение соглашений о реализации мероприятий Программы, правильный расчет необходимых объемов средств областного, муниципального бюджетов и внебюджетных источников позволит снизить риск недостаточного финансирования Программы.

Для устранения нормативно-правовых рисков необходимо оперативное и своевременное внесение соответствующих изменений и дополнений в Программу.

Слабый управленческий потенциал, недостаточный уровень квалификации управленческих кадров может повлечь к неэффективному управлению процессом реализации Программы, несогласованности действий основного исполнителя и участников Программы, низкому качеству реализации программных мероприятий. Для минимизации организационных и управленческих рисков необходимо проведение аттестации и переподготовки управленческих кадров, а также обеспечение постоянного и оперативного мониторинга реализации мероприятий Программы.

Социальные риски связаны с недостаточным освещением в средствах массовой информации целей и задач Программы, несогласием общественности с осуществляемыми изменениями, с ошибками в реализации Программы. Снижение социальных рисков возможно за счет обеспечения привлечения общественности к обсуждению целей и задач Программы, публичного освещения реализации мероприятий Программы и достигнутых результатов.

8. Оценка эффективности реализации муниципальной программы.

Оценка эффективности реализации мероприятий Программы предусматривает:

- степень достижения целевых индикаторов Программы;

- степень соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств бюджетов различных уровней;

- степень реализации мероприятий Программы и достижения ожидаемых результатов.

Результатом реализации мероприятий Программы должно стать достижение следующих значений показателей (индикаторов):

- доступность дошкольного образования (отношение численности детей 3 – 7 лет, которым предоставлена возможность получать услуги дошкольного образования, к численности детей в возрасте 3 – 7 лет, скорректированной на численность детей в возрасте 5 – 7 лет, обучающихся в школе) – 67,0 %;

- доля детей в возрасте 1 – 6 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в муниципальных образовательных учреждениях (организациях), в общей численности детей в возрасте 1 – 6 лет – 53,1 %;

- доля детей в возрасте 1 – 6 лет, состоящих на учете для определения в муниципальные дошкольные образовательные учреждения (организации), в общей численности детей в возрасте 1 – 6 лет – 0,0 %;

- отношение среднего балла единого государственного экзамена (в расчете на 1 предмет) в 10 процентах школ с лучшими результатами единого государственного экзамена к среднему баллу единого государственного экзамена (в расчете на 1 предмет) в 10 процентах школ с худшими результатами единого государственного экзамена – 1,50;

- удельный вес численности обучающихся муниципальных общеобразовательных учреждений (организаций), которым предоставлена возможность обучаться в соответствии с основными современными требованиями, в общей численности обучающихся – 92,0 %;

- доля выпускников, сдавших единый государственный экзамен по русскому языку и математике, в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений (организаций), сдававших единый государственный экзамен по данным предметам – 97,5 %;

- доля выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений (организаций), не получивших аттестат о среднем (полном) образовании, в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений (организаций) – 2,0 %;

- доля муниципальных общеобразовательных учреждений (организаций), соответствующих современным требованиям обучения, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений (организаций) – 87,1 %;

- доля муниципальных общеобразовательных учреждений (организаций), здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений (организаций) – 0,0 %;

- доля детей первой и второй групп здоровья в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях (организациях) – 81,1 %;

- доля обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях (организациях), занимающихся во вторую (третью) смену, в общей численности обучающихся муниципальных общеобразовательных учреждений (организаций) – 0,0 %;

– доля обучающихся 1-4 классов, получающих начальное общее образование в муниципальных общеобразовательных учреждениях (организациях), обеспеченных бесплатным горячим питанием, в общей численности обучающихся, получающих начальное общее образование в муниципальных общеобразовательных учреждениях (организациях) – 100%;

- доля детей в возрасте 5 – 18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности, в общей численности детей этой возрастной группы – 93,7 %;

- доля детей в возрасте от 5 до 18 лет, охваченных программами дополнительного образования в организациях различной организационно-правовой формы собственности (удельный вес численности детей, получающих услуги дополнительного образования, в общей численности детей в возрасте от 5 до 18 лет) – 93,7 %;

- доля детей в возрасте от 5 до 18 лет, получающих услуги дополнительного образования с использованием сертификата дополнительного образования, составит не менее 25% от общей численности детей;

- доля детей школьного возраста, охваченных организованным отдыхом и оздоровлением, в общей численности детей школьного возраста – 99,9 %;

- соотношение доведенных объемов бюджетных ассигнований к объемам муниципальных услуг, согласно утвержденным муниципальным заданиям бюджетных учреждений (организаций) – 100,0 %;

- соотношение доведенных объемов бюджетных ассигнований к объему затрат на содержание казенных учреждений (организаций) – 100,0 %.

Подпрограмма 2

«Развитие общего образования Кантемировского муниципального района Воронежской области».

Паспорт

подпрограммы 2 муниципальной программы «Развитие общего образования Кантемировского муниципального района Воронежской области»

Ответственный исполнитель

Отдел по образованию администрации Кантемировского муниципального района Воронежской области

Основной разработчик

Отдел по образованию администрации Кантемировского муниципального района Воронежской области

Перечень основных мероприятий подпрограммы 2 муниципальной программы

- развитие системы поддержки талантливых детей и творческих педагогов;

- совершенствование процедуры аттестации педагогических работников;

- повышение качества образования через развитие независимых форм оценивания и реализацию мероприятий, направленных на проведение мониторинга достижений учащихся;

- создание основанной на информационно-коммуникационных технологиях системы управления качеством образования, обеспечивающей доступ к образовательным услугам и сервисам;

- создание условий для обучения детей-инвалидов в форме дистанционного образования;

- строительство, капитальный ремонт и реконструкция зданий муниципальных общеобразовательных учреждений (организаций);

- обеспечение комплексной безопасности муниципальных общеобразовательных учреждений (организаций);

- организация сбалансированного горячего питания школьников;

- выделение субсидии из областного бюджета бюджету муниципального района на обеспечение учащихся молочной продукцией;

- организация спортивных занятий школьников;

- информатизация системы образования;

- выделение субвенции из областного бюджета бюджету муниципального района на выплаты ежемесячного вознаграждения за выполнение функций классного руководителя;

- развитие воспитательной компоненты в общеобразовательной школе;

- создание условий для реализации федерального государственного стандарта общего образования в муниципальных общеобразовательных учреждениях (организациях);

- включение натурального меда в рацион питания;

- включение свежих яблок в рацион питания.

Цель подпрограммы 2 муниципальной программы

- создание в системе общего образования равных возможностей для современного качественного образования.

Задачи подпрограммы 2 муниципальной программы

- формирование образовательной сети и финансово-экономических механизмов, обеспечивающих равный доступ населения к услугам общего образования;

- модернизация образовательной среды для обеспечения готовности выпускников общеобразовательных учреждений (организаций) к дальнейшему обучению и деятельности в высокотехнологичной экономике;

- обновление состава и компетенций педагогических кадров, создание механизмов мотивации педагогов к повышению качества работы и непрерывному профессиональному развитию.

Основные целевые показатели (индикаторы) подпрограммы 2 муниципальной программы

- удельный вес численности обучающихся муниципальных общеобразовательных учреждений (организаций), которым предоставлена возможность обучаться в соответствии с основными современными требованиями, в общей численности обучающихся муниципальных общеобразовательных учреждений (организаций);

- доля выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений (организаций), сдавших единый государственный экзамен по русскому языку и математике, в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений (организаций), сдававших единый государственный экзамен по данным предметам;

- доля выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений (организаций), не получивших аттестат о среднем (полном) образовании, в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений (организаций);

- отношение среднего балла единого государственного экзамена (в расчете на 1 предмет) в 10 процентах школ с лучшими результатами единого государственного экзамена к среднему баллу единого государственного экзамена (в расчете на 1 предмет) в 10 процентах школ с худшими результатами единого государственного экзамена;

- доля муниципальных общеобразовательных учреждений (организаций), здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений (организаций);

- доля муниципальных общеобразовательных учреждений (организаций), соответствующих современным требованиям обучения, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений (организаций);

- доля детей первой и второй групп здоровья в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях (организациях);

- доля обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях (организациях),

занимающихся во вторую (третью) смену, в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях (организациях);

- доля педагогических и руководящих работников муниципальных общеобразовательных учреждений (организаций), прошедших курсы повышения квалификации по персонифицированной модели повышения квалификации, в общей численности педагогических и руководящих работников муниципальных общеобразовательных учреждений (организаций);

- отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников муниципальных учреждений (организаций) общего образования к средней заработной плате в экономике региона;

- доля обучающихся 1-4 классов, получающих начальное общее образование в муниципальных общеобразовательных учреждениях (организациях), обеспеченных бесплатным горячим питанием, в общей численности обучающихся 1-4 классов в муниципальных общеобразовательных учреждениях (организациях).

Сроки и этапы реализации подпрограммы 2 муниципальной программы

Срок реализации подпрограммы 2 муниципальной программы: 2014 – 2024 годы.

Этапы реализации:

1 этап – 2014 - 2015 годы;

2 этап – 2016 - 2018 годы;

3 этап – 2019 - 2024 годы.

Объемы и источники финансирования подпрограммы 2 муниципальной программы (в действующих ценах каждого года реализации подпрограммы), тыс. рублей

Общий объем финансирования подпрограммы 2 муниципальной программы составляет 2 998 000,2 тыс. рублей,

в том числе:

- средства федерального бюджета – 10 044,9 тыс. рублей:

2014 год – 2 227,5 тыс. рублей;

2015 год – 2 796,3 тыс. рублей;

2017 год – 390,0 тыс. рублей;

2019 год – 4 631,1 тыс. рублей;

- средства областного бюджета – 2 448 022,6 тыс. рублей:

2014 год – 209 418,7 тыс. рублей;

2015 год – 216 743,4 тыс. рублей;

2016 год – 222 173,5 тыс. рублей;

2017 год – 202 010,6 тыс. рублей;

2018 год – 234 524,2 тыс. рублей;

2019 год – 225 867,9 тыс. рублей;

2020 год – 230 441,0 тыс. рублей;

2021 год – 233 712,6 тыс. рублей;

2022 год – 233 723,9 тыс. рублей;

2023 год – 219 703,4 тыс. рублей;

2024 год – 219 703,4 тыс. рублей;

- средства муниципального бюджета – 539 932,7 тыс. рублей:

2014 год – 53 225,3 тыс. рублей;

2015 год – 53 490,3 тыс. рублей;

2016 год – 67 025,1 тыс. рублей;

2017 год – 66 838,6 тыс. рублей;

2018 год – 60 612,4 тыс. рублей;

2019 год – 62 860,1 тыс. рублей;

2020 год – 49 319,9 тыс. рублей;

2021 год – 29 073,9 тыс. рублей;

2022 год – 32 495,7 тыс. рублей;

2023 год – 32 495,7 тыс. рублей;

2024 год – 32 495,7 тыс. рублей.

Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы 2 муниципальной программы

- выполнение муниципальных гарантий по предоставлению общедоступного и бесплатного общего образования;

- предоставление возможности освоения образовательных программ общего образования детям-инвалидам в форме дистанционного образования;

- обеспечение доступа к современным условиям обучения всех обучающихся независимо от места жительства;

- возможность всех старшеклассников обучаться по образовательным программам профильного обучения;

- увеличение количества муниципальных общеобразовательных учреждений (организаций), соответствующих современным требованиям обучения;

- снижение доли учреждений (организаций) общего образования, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта;

- повышение привлекательности педагогической профессии и уровня квалификации педагогических кадров;

- увеличение доли педагогических и руководящих работников муниципальных общеобразовательных учреждений (организаций), прошедших курсы повышения квалификации и переподготовки;

- средняя заработная плата педагогических работников муниципальных общеобразовательных учреждений (организаций) составит не менее 100 % от уровня средней заработной платы в экономике региона;

- обеспечение обучающихся 1-4 классов, получающих начальное общее образование в муниципальных общеобразовательных учреждениях (организациях), бесплатным горячим питанием.

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы 2 муниципальной программы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития.

В Кантемировском муниципальном районе образовательную деятельность в сфере общего образования детей осуществляют 24 общеобразовательных учреждения (организации), из которых 21 общеобразовательное учреждение (организация) являются казенными учреждениями (организациями) и 3 общеобразовательных учреждений (организаций) является бюджетными (МБОУ «Кантемировский лицей», МБОУ Кантемировская СОШ № 2, МБОУ Митрофановская СОШ).

Общая численность обучающихся в общеобразовательных учреждениях (организациях) составляет 3 015 человека, что по отношению к общей численности детей школьного возраста, подлежащих обучению в общеобразовательных учреждениях, составляет 100%.

Численность педагогических работников общеобразовательных учреждений (организаций) составляет 361 человек, в том числе 352 учителей.

Реализация новых финансово-экономических механизмов и оптимизация сети привели к увеличению показателя соотношения «учитель – ученик» в общеобразовательных учреждениях (организациях) с 10,0 до 12,4 человека.

Ключевыми направлениями реализации подпрограммы 2 муниципальной программы являются:

- обеспечение доступности и высокого качества образовательных услуг общего образования;

- обеспечение единого образовательного пространства;

- осуществление формирования и финансового обеспечения муниципальных заданий на реализацию основных образовательных программ общего образования с учетом показателей по объему и качеству оказываемых услуг.

Для достижения качественного доступного и бесплатного общего образования необходимо:

- внедрение федеральных государственных стандартов (далее – ФГОС) начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования;

- формирование новой технологической среды в системе образования, в том числе подключение школ к высокоскоростному доступу к сети Интернет;

- создание механизмов обеспечения равенства доступа к качественному образованию независимо от места жительства и социально-экономического статуса;

- поддержка инноваций и инициатив муниципальных общеобразовательных учреждений (организаций);

- оснащение муниципальных общеобразовательных учреждений (организаций) учебным и учебно-лабораторным оборудованием, необходимым для реализации ФГОС основного общего образования;

- организация проектной деятельности, моделирования и технического творчества обучающихся;

- обеспечение разработки индивидуализированных механизмов хранения и использования результатов обучения;

- предоставление дополнительных образовательных ресурсов для детей и семей с низким социально-экономическим и культурным капиталом, для отстающих учащихся;

- внедрение моделей повышенного финансового обеспечения малокомплектных школ, школ в сложном социальном контексте, оплаты труда педагогических работников, работающих с детьми из социально неблагополучных семей, проводящих дополнительные занятия с детьми, сталкивающимися со сложностями в освоении школьных предметов;

- перевод в эффективный режим работы школ с устойчиво низкими образовательными результатами, в том числе через привлечение лучших управленческих и педагогических кадров, повышение квалификации персонала, создание партнерств между школами, привлечение родителей и местного сообщества к поддержке школ.

Отсутствие эффективных мер по решению этих проблем может привести к возникновению следующих рисков:

- ограничение доступа к качественным услугам общего образования;

- снижение потенциала образования как канала вертикальной социальной мобильности;

- недостаточное качество подготовки выпускников к освоению стандартов профессионального образования и работе в высокотехнологичной экономике;

- недостаточный уровень сформированности социальных компетенций и гражданских установок обучающихся, рост числа правонарушений и асоциальных проявлений в подростковой и молодежной среде;

- неудовлетворенность населения качеством образовательных услуг.

2. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы 2 муниципальной программы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы 2 муниципальной программы, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы 2 муниципальной программы.

Основным направлением муниципальной политики в сфере общего образования на период реализации Программы является обеспечение равенства доступа к качественному образованию и обновление его содержания и технологий образования (включая процесс социализации) в соответствии с изменившимися потребностями населения и новыми вызовами социального, культурного и экономического развития.

Принципиальные изменения будут происходить по следующим направлениям:

- качественное изменение содержания и методов преподавания с акцентом на развитие интереса и активности обучающихся;

- формирование полноценной системы профильного обучения на основе индивидуальных учебных планов;

- формирование эффективной системы выявления и поддержки молодых талантов;

- омоложение и рост профессионального уровня педагогических работников;

- формирование демонополизированной и персонифицированной системы повышения квалификации и переподготовки кадров;

- поддержка инноваций и инициатив педагогических работников муниципальных общеобразовательных учреждений (организаций) и их сетей.

На первом этапе реализации Программы в общем образовании приоритетом является завершение модернизации инфраструктуры, направленной на обеспечение в школах современных условий обучения. Решение этой задачи может осуществляться за счет мероприятий по реконструкции и капитальному ремонту зданий, закупке современного оборудования, дистанционного обучения.

Различия между общеобразовательными учреждениями (организациями) по уровню доступности образовательных услуг и развитию инфраструктуры требуют использования инструментов выравнивания в сочетании с мерами стимулирования развития и усиления организационно-управленческого потенциала. Это должно обеспечить единство образовательного пространства, при котором в любом месте проживания ребенок имеет равные возможности доступа к образовательным ресурсам.

В общеобразовательных учреждениях (организациях) продолжится работа по формированию современной информационной среды для преподавания (высокоскоростной доступ к сети Интернет, цифровые образовательные ресурсы нового поколения, современное экспериментальное оборудование) и управления (электронный документооборот).

Еще одним приоритетом в сфере общего образования станет обеспечение учебной успешности каждого ребенка, независимо от состояния его здоровья и социального положения семьи. Для этого будет создана система поддержки школ и педагогов, обучающих учащихся сложных категорий (дети в трудной жизненной ситуации, дети с ограниченными возможностями здоровья, дети мигрантов).

Для детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья будет предоставлена возможность выбора варианта освоения программ общего образования в дистанционной форме, в рамках специального или инклюзивного образования, а также должно быть обеспечено психолого-медико-социальное сопровождение и поддержка профессиональной ориентации.

Переход на новые федеральные образовательные стандарты открывает возможности для распространения деятельностных (проектных, исследовательских) методов, позволяющих поддерживать у школьников интерес к учению на всем протяжении обучения, формирующих инициативность, самостоятельность, способность к сотрудничеству. Также необходимо будет продолжить работу по поиску, разработке и распространению новых эффективных средств и форм организации образовательного процесса на базе школ – инновационных площадок и их сетей.

Переход от административно-командного управления системой образования к управлению, основанному на доверии и обратной связи, является еще одним приоритетом. Для этого реализуются меры по укреплению участия общественности в управлении образованием, по поддержке инициатив, инноваций и экспериментов.

В качестве приоритетной задачи по достижению надлежащего качества общего образования предполагается обновление состава и компетенций педагогических кадров.

Для этого реализуется следующий комплекс мер:

- доведение среднего уровня заработной платы педагогических работников общеобразовательных учреждений (организаций) до 100 % от средней заработной платы в экономике;

- поддержка создания и деятельности профессиональных ассоциаций и саморегулируемых организаций в сфере образования;

- развитие механизмов привлечения на работу в учреждения (организации) общего образования лучших выпускников вузов (в том числе непедагогических) и талантливых специалистов.

Долгосрочная стратегия развития российского образования ориентирована на создание системы сред и сервисов для удовлетворения разнообразных образовательных запросов населения и подрастающего поколения, поддержки самообразования и социализации.

Должен быть обеспечен переход к качественно новому уровню индивидуализации образования через реализацию учебных траекторий в образовательных учреждениях (организациях) всех форм собственности и их сетях, в формах семейного образования, самообразования. Это потребует выхода на новый уровень развития дистанционного образования, распространение тьюторства и информационно-консультационных сервисов (навигаторов).

Цели и задачи подпрограммы 2 муниципальной программы.

Основной целью подпрограммы 2 муниципальной программы является создание в системе общего образования равных возможностей для современного качественного образования.

Задачи подпрограммы 2 муниципальной программы предполагают:

- формирование образовательной сети и финансово-экономических механизмов, обеспечивающих равный доступ населения к услугам общего образования;

- модернизация образовательной среды для обеспечения готовности выпускников общеобразовательных учреждений (организаций) к дальнейшему обучению и деятельности в высокотехнологичной экономике;

- обновление состава и компетенций педагогических кадров, создание механизмов мотивации педагогов к повышению качества работы и непрерывному профессиональному развитию.

Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы 2 муниципальной программы.

Показатель 1 «Удельный вес численности обучающихся муниципальных общеобразовательных учреждений (организаций), которым предоставлена возможность обучаться в соответствии с основными современными требованиями, в общей численности обучающихся муниципальных общеобразовательных учреждений (организаций)».

Показатель характеризует качество инфраструктуры обучения (материально-технической и технологической базы), реализацию требований федеральных государственных образовательных стандартов к условиям обучения. В рамках приоритетного национального проекта «Образование», Национальной образовательной инициативы «Наша новая школа», проекта модернизации систем общего образования осуществлены значительные инвестиции в сферу общего образования. Показатель позволит оценить эффективность вложений.

Методика расчета показателя:

где

М - удельный вес численности обучающихся муниципальных общеобразовательных учреждений (организаций), которым предоставлена возможность обучаться в соответствии с основными современными требованиями, в общей численности обучающихся муниципальных общеобразовательных учреждений (организаций), (%);

- численность обучающихся муниципальных общеобразовательных учреждений (организаций), которым предоставлена возможность обучаться в соответствии с основными современными требованиями, человек;

- общая численность обучающихся муниципальных общеобразовательных учреждений (организаций), которым предоставлена возможность обучаться в соответствии с основными современными требованиями, человек.

Показатель 2 «Доля выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений (организаций), сдавших единый государственный экзамен по русскому языку и математике, в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений (организаций), сдававших единый государственный экзамен по данным предметам».

В расчете показателя учитываются выпускники муниципальных общеобразовательных учреждений (организаций), имеющих государственную аккредитацию.

Методика расчета показателя:

где

Дв – доля выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений (организаций), сдавших единый государственный экзамен по русскому языку и математике, в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений (организаций), сдававших единый государственный экзамен по данным предметам, (%);

Чр – численность выпускников, набравших по результатам экзамена по русскому языку и математике, сданного ими в форме ЕГЭ, количество баллов не ниже минимального количества баллов, необходимого для получения отметки «удовлетворительно» (в соответствии со шкалой перевода, установленной Рособрнадзором), человек;

Чм – общая численность выпускников, итоговая аттестация которых проводилась в форме ЕГЭ, человек.

Показатель 3 «Доля выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений (организаций), не получивших аттестат о среднем (полном) образовании, в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений (организаций)».

Методика расчета показателя:

где

Дв – доля выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений (организаций), не получивших аттестат о среднем (полном) образовании, (%);

Чв – численность обучающихся выпускного класса муниципальных общеобразовательных учреждений (организаций), не получивших аттестат о среднем (полном) образовании, человек;

Чи – численность обучающихся выпускного класса интернатных муниципальных общеобразовательных учреждений (организаций), не получивших аттестат о среднем (полном) образовании, человек;

Чов – общая численность выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений (организаций), человек.

Показатель 4 «Отношение среднего балла единого государственного экзамена (в расчете на 1 предмет) в 10 процентах школ с лучшими результатами единого государственного экзамена к среднему баллу единого государственного экзамена (в расчете на 1 предмет) в 10 процентах школ с худшими результатами единого государственного экзамена».

Система оценки качества образования строится на принципах охвата всех ступеней общего образования процедурами оценки качества образования, участия в построении этой системы муниципальных органов управления образованием и непосредственно образовательных учреждений (организаций).

Создаваемая муниципальная система оценки качества образования как составляющая часть региональной системы оценки качества образования призвана обеспечить:

- единство требований к подготовленности выпускников;

- объективность оценки достижений обучающихся;

- преемственность между разными ступенями общего образования;

- возможность использования результатов оценки качества для принятия необходимых управленческих решений.

Ключевой процедурой оценки учебных достижений обучающихся стал единый государственный экзамен (далее - ЕГЭ). На территории Воронежской области и, соответственно, Кантемировского муниципального района продолжается совершенствование условий для проведения единого государственного экзамена, усиливается контроль за соблюдением установленного порядка проведения экзаменов, повышается качество информированности населения об организации и результатах проведения экзаменов. В основном это касается системы общественного наблюдения, которая с 2011 года введена на законодательной основе. В настоящее время проводится работа по созданию условий для проведения ЕГЭ путем развития информационно-коммуникационных технологий.

В 2013 году планируется внедрение электронной системы тестирования на экзамене по информатике и информационно-коммуникационным технологиям, а на экзамене по иностранному языку – устного компонента, так как это предусмотрено федеральным компонентом государственного образовательного стандарта.

С 2007 года проводится апробация независимой системы оценки качества образования в период государственной (итоговой) аттестации обучающихся, освоивших образовательные программы основного общего образования, организуемой муниципальной экзаменационной комиссией в условиях независимого оценивания, (далее – итоговая аттестация в новой форме). С 2012 года итоговая аттестация в новой форме проведена по 14 общеобразовательным предметам.

В районе внедрён механизм независимой оценки индивидуальных учебных достижений обучающихся 4 – 8, 10 классов. Осуществление этой деятельности предусматривает:

- оценку уровня освоения каждым учащимся учебного предмета в соответствии с Федеральным государственным образовательным стандартом;

- оценку учебных достижений по отдельным предметам;

- динамику учебных достижений (индивидуальный прогресс);

- оценку достижения каждым обучающимся планируемых ФГОС предметных и метапредметных результатов.

Методика расчета показателя:

Отношение среднего балла ЕГЭ = средний балл 10 % лучших общеобразовательных учреждений (организаций) / средний балл 10 % худших общеобразовательных учреждений (организаций), выполняется в четыре действия:

Количество 10 % общеобразовательных учреждений (организаций) с лучшими результатами ЕГЭ = Количество общеобразовательных учреждений (организаций), участвующих в ЕГЭ / 100 х 10 %.

Средний балл общеобразовательных учреждений (организаций) с лучшими результатами = Сумма баллов 10 % общеобразовательных учреждений (организаций) с лучшими результатами / 10.

Количество 10 % общеобразовательных учреждений (организаций) с худшими результатами ЕГЭ = Количество общеобразовательных учреждений (организаций), участвующих в ЕГЭ / 100 х 10 %.

Средний балл общеобразовательных учреждений (организаций) с худшими результатами = Сумма баллов 10 % общеобразовательных учреждений (организаций) с худшими результатами / 10.

Показатель 5 «Доля муниципальных общеобразовательных учреждений (организаций), здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений (организаций)».

Показатель характеризует техническое состояние зданий и сооружений, необходимость проведения капитального ремонта или реконструкции.

Показатель 6 «Доля муниципальных общеобразовательных учреждений (организаций), соответствующих современным требованиям обучения, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений (организаций)».

Показатель характеризует обеспечение муниципальных общеобразовательных учреждений (организаций) необходимой инфраструктурой, оборудованием, а также укрепление материально-технической базы.

Показатель 7 «Доля детей первой и второй групп здоровья в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях (организациях)».

Методика расчета показателя:

где

Ддпв – доля детей первой и второй групп здоровья в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях (организациях), (%);

Дпв - численность учащихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях (организациях), имеющих первую и вторую группу здоровья, человек;

Чо - общая численность учащихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях (организациях), человек.

Показатель 8 «Доля обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях (организациях), занимающихся во вторую (третью) смену, в общей численности обучающихся муниципальных общеобразовательных учреждениях (организациях)».

Показатель характеризует недостаточную обеспеченность местами в муниципальных общеобразовательных учреждениях (организациях) для осуществления образовательного процесса.

Показатель 9 «Доля педагогических и руководящих работников муниципальных общеобразовательных учреждений (организаций), прошедших курсы повышения квалификации по персонифицированной модели повышения квалификации, в общей численности педагогических и руководящих работников муниципальных общеобразовательных учреждений (организаций)».

Методика расчета показателя:

где

Дпр – доля педагогических и руководящих работников муниципальных общеобразовательных учреждений (организаций), прошедших курсы повышения квалификации по персонифицированной модели повышения квалификации, в общей численности педагогических и руководящих работников муниципальных общеобразовательных учреждений (организаций), (%);

Чпр - численность педагогических и руководящих работников муниципальных общеобразовательных учреждений (организаций), прошедших курсы повышения квалификации по персонифицированной модели повышения квалификации, человек;

Чо - общая численность педагогических и руководящих работников муниципальных общеобразовательных учреждений (организаций), человек.

Показатель 10 «Отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников муниципальных учреждений (организаций) общего образования к средней заработной плате в экономике региона».

Методика расчета показателя:

где

Опд – отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников муниципальных учреждений (организаций) общего образования к средней заработной плате в экономике региона, (%);

ЗПпд - среднемесячная заработная плата педагогических работников муниципальных учреждений (организаций) общего образования, рублей;

ЗПэк - средняя заработная плата в экономике региона, рублей.

Показатель 11 «Доля обучающихся 1-4 классов, получающих начальное общее образование в муниципальных общеобразовательных учреждениях (организациях), обеспеченных бесплатным горячим питанием, в общей численности обучающихся, получающих начальное общее образование в муниципальных общеобразовательных учреждениях (организациях)».

Методика расчета показателя:

где

Д – доля обучающихся 1-4 классов, получающих начальное общее образование в муниципальных общеобразовательных учреждениях (организациях), обеспеченных бесплатным горячим питанием, в общей численности обучающихся, получающих начальное общее образование в муниципальных общеобразовательных учреждениях (организациях), (%);

Д(1-4) - численность учащихся 1-4 классов, получающих начальное общее образование в муниципальных общеобразовательных учреждениях (организациях), обеспеченных бесплатным горячим питанием;

До(1-4) - общая численность учащихся 1-4 классов, получающих начальное общее образование в муниципальных общеобразовательных учреждениях (организациях), человек.

Сведения о составе и значениях показателей (индикаторов) приведены в Приложении 1 к Программе.

В рамках подпрограммы 2 муниципальной программы будут обеспечены следующие результаты:

- выполнение муниципальных гарантий по предоставлению общедоступного и бесплатного общего образования;

- предоставление возможности освоения образовательных программ общего образования детям-инвалидам в форме дистанционного образования;

- обеспечение доступа к современным условиям обучения всех обучающихся независимо от места жительства;

- возможность всех старшеклассников обучаться по образовательным программам профильного обучения;

- увеличение количества муниципальных общеобразовательных учреждений (организаций), соответствующих современным требованиям обучения;

- снижение доли учреждений (организаций) общего образования, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта;

- повышение привлекательности педагогической профессии и уровня квалификации педагогических кадров;

- увеличение доли педагогических и руководящих работников муниципальных общеобразовательных учреждений (организаций), прошедших курсы повышения квалификации и переподготовки;

- средняя заработная плата педагогических работников муниципальных общеобразовательных учреждений (организаций) составит не менее 100 % от уровня средней заработной платы в экономике региона.

Сроки и контрольные этапы реализации подпрограммы 2 муниципальной программы.

Реализация подпрограммы 2 муниципальной программы будет осуществляться в три этапа:

1 этап – 2014 - 2015 годы;

2 этап – 2016 - 2018 годы;

3 этап – 2019 – 2024 годы.

Первый этап реализации подпрограммы 2 муниципальной программы решает приоритетную задачу обеспечения равного доступа к услугам общего образования детей независимо от их места жительства, состояния их здоровья и социально-экономического положения их семей.

В муниципальных общеобразовательных учреждениях (организациях) будут созданы условия, обеспечивающие безопасность и комфорт детей, использование новых технологий обучения, а также будет создана современная прозрачная для потребителей информационная среда управления и оценки качества образования. Будет проводиться модернизация образовательной сети и инфраструктуры учреждений (организаций) общего образования, будет внедряться ФГОС основного общего образования и финансово-экономические механизмы предоставления услуг в дистанционной форме и в рамках сетевого взаимодействия.

Особое внимание будет уделяться одаренным детям, детям с ограниченными возможностями здоровья, детям в трудной жизненной ситуации. Для этого будет внедрено эффективное финансирование школ, работающих со сложным контингентом детей, малокомплектных школ, программ работы с одаренными детьми, программ дистанционного и инклюзивного образования.

В сельской местности будут реализованы модели сетевого взаимодействия образовательных учреждений (организаций) и организаций социально-культурной сферы.

Всем детям с ограниченными возможностями здоровья будет предоставлена возможность получения общего образования в дистанционной форме или в форме инклюзивного образования, а также соответствующего психолого-медико-социального сопровождения.

Будет осуществляться модернизация системы интеллектуальных и творческих состязаний для одаренных детей, будут внедряться новые методы их выявления и поддержки, которые позволят расширить масштаб охвата и качество сопровождения детей данной категории.

На основе разработанных стандартов профессиональной деятельности педагогов будут построены новые инструменты оценки качества и оплаты труда, проведена модернизация системы повышения квалификации педагогических работников.

По итогам реализации первого этапа:

- все дети с ограниченными возможностями здоровья, которым показано обучение в форме дистанционного образования, будут иметь возможность получения общего образования в такой форме;

- все муниципальные общеобразовательные учреждения (организации) будут осуществлять обучение в соответствии с ФГОС основного общего образования;

- будет завершен переход к эффективному контракту в системе общего образования: средняя заработная плата педагогических работников муниципальных общеобразовательных учреждений (организаций) составит не менее 100 % от средней заработной платы в экономике региона;

- будут реализованы программы повышения квалификации и переподготовки педагогических и управленческих кадров, включая организацию стажировок и обучение в ведущих образовательных центрах;

- не менее 40 % обучающихся по программам общего образования будут участвовать в олимпиадах, конкурсах различного уровня.

На втором этапе подпрограммы 2 муниципальной программы будут реализовываться механизмы модернизации общего образования, которые обеспечат достижение новых качественных результатов обучения и социализации детей.

Эффективный контракт с педагогическими работниками обеспечит мотивацию к повышению качества образования и непрерывному профессиональному развитию, привлечет в школы лучших выпускников вузов, талантливых специалистов в различных областях знаний, культуры и техники.

Будет расширена деятельность инновационных площадок по обновлению содержания и технологий образования в приоритетных областях, запущен механизм распространения апробированных моделей и программ.

По итогам реализации второго этапа:

- всем обучающимся общеобразовательных учреждений (организаций) будет предоставлена возможность обучаться в соответствии с основными современными требованиями;

- все педагогические и руководящие работники учреждений (организаций) общего образования пройдут повышение квалификации или профессиональную переподготовку по современным программам обучения с возможностью выбора;

- сократится разрыв результатов единого государственного экзамена между 10 % лучших школ и 10 % слабых школ за счет улучшения результатов обучения в слабых школах.

На третьем этапе реализации подпрограммы 2 муниципальной программы предполагается развитие системы образовательных сервисов для удовлетворения разнообразных запросов подрастающего поколения и семей, формирование мотивации к непрерывному образованию.

Возрастет активность семей в воспитании и образовании детей.

В муниципальных общеобразовательных учреждениях (организациях) будут созданы условия для реализации ФГОС среднего (полного) образования, сформирована высокотехнологичная среда, включающая новое поколение цифровых образовательных ресурсов, виртуальных тренажеров и др.

Будет осуществлено широкомасщтабное внедрение апробированных образовательных моделей и программ в приоритетных областях модернизации общего образования. Также будет обеспечен качественно новый уровень индивидуализации образования, позволяющий реализовывать образовательные траектории в организациях всех форм собственности и их сетях, в формах семейного, дистанционного образования, самообразования.

По итогам реализации третьего этапа:

- все учащиеся учреждений (организаций) общего образования будут иметь возможность выбора профиля обучения и освоения образовательной программы с использованием форм сетевого и дистанционного образования;

- увеличится численность учащихся, обучающихся по программам общего образования, участвующих в олимпиадах и конкурсах различного уровня;

- не менее 75 % учащихся и семей будут использовать информационно-консультационные и образовательные сервисы в сети Интернет для проектирования и реализации индивидуальных образовательных траекторий.

3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы 2 муниципальной программы.

Подпрограмма 2 муниципальной программы содержит следующие основные мероприятия:

2.1. Развитие системы поддержки талантливых детей и творческих педагогов.

2.2. Совершенствование процедуры аттестации педагогических работников.

2.3. Повышение качества образования через развитие независимых форм оценивания и реализацию мероприятий, направленных на проведение мониторинга достижений учащихся.

2.4. Создание основанной на информационно-коммуникационных технологиях системы управления качеством образования, обеспечивающей доступ к образовательным услугам и сервисам.

2.5. Создание условий для обучения детей-инвалидов в форме дистанционного образования.

2.6. Строительство, капитальный ремонт и реконструкция зданий муниципальных общеобразовательных учреждений (организаций).

2.7. Обеспечение комплексной безопасности муниципальных общеобразовательных учреждений (организаций).

2.8. Организация сбалансированного горячего питания школьников.

2.9. Выделение субсидии из областного бюджета бюджету муниципального района на обеспечение учащихся молочной продукцией.

2.10. Организация спортивных занятий школьников.

2.11. Информатизация системы образования.

2.12. Выделение субвенции из областного бюджета бюджету муниципального района на выплаты ежемесячного вознаграждения за выполнение функций классного руководителя.

2.13. Развитие воспитательной компоненты в общеобразовательной школе.

2.14. Создание условий для реализации федерального государственного стандарта общего образования в муниципальных общеобразовательных учреждениях (организациях).

2.15. Включение натурального меда в рацион питания.

2.16. Включение свежих яблок в рацион питания.

2.Е1. Обновление материально-технической базы для формирования у обучающихся современных технологических и гуманитарных навыков.

Мероприятие 2.1. «Развитие системы поддержки талантливых детей и творческих педагогов».

Мероприятие предусматривает:

- проведение областных, зональных конкурсов, фестивалей, смотров, соревнований, олимпиад различной направленности;

- участие одаренных детей в международных, всероссийских, межрегиональных конкурсных мероприятиях, научно-практических конференциях, заключительном этапе Всероссийской олимпиады школьников;

- обобщение и распространение педагогического опыта проведения областных конкурсов профессионального мастерства;

- вручение именных стипендий Правительства Воронежской области, именных стипендий администрации Кантемировского муниципального района.

Под понятием «творческие педагоги» подразумеваются педагогические работники, занимающиеся разработкой инновационных методик обучения, воспитанием и формированием личности как социального субъекта, организовывают и принимают участие в подготовке и проведении конкурсов и смотров различной направленности, мониторинговых и социологических исследованиях, способствующих созданию целостной системы выявления и поддержки творческих педагогов, развитию профессионального педагогического сообщества.

Сроки реализации мероприятия – 2014 - 2024 годы.

Мероприятие 2.2. «Совершенствование процедуры аттестации педагогических работников».

Мероприятие предусматривает:

- поддержку и сопровождение процедуры аттестации педагогических работников, в том числе путем организации выпуска научно-методической печатной продукции, а также оплаты работы экспертов;

- стимулирование непрерывного повышения уровня квалификации педагогических работников, их методологической культуры, личностного профессионального роста, использования ими современных педагогических технологий;

- повышение эффективности и качества педагогического труда;

- выявление перспектив использования потенциальных возможностей педагогических работников;

- учет требований ФГОС к кадровым условиям реализации образовательных программ при формировании кадрового состава образовательных учреждений;

- определение необходимости повышения квалификации педагогических кадров;

- обеспечение дифференциации уровня оплаты труда педагогических работников.

Сроки реализации мероприятия – 2014 – 2024 годы.

Мероприятие 2.3. «Повышение качества образования через развитие независимых форм оценивания и реализацию мероприятий, направленных на проведение мониторинга достижений учащихся».

Мероприятие направлено на:

- программное обеспечение;

- замену оргтехники;

- оплату работы экспертов, педагогов, участвующих в организации и проведении Г(И)А;

-командировочные расходы на организацию и проведение процедуры государственной (итоговой) аттестации (далее – Г(И)А);

- приобретение методической литературы, печатных изданий.

Срок реализации мероприятия – 2014 – 2015 годы.

Мероприятие 2.4. «Создание основанной на информационно-коммуникационных технологиях системы управления качеством образования, обеспечивающей доступ к образовательным услугам и сервисам».

Данным мероприятием предусмотрено следующее:

- функционирование на базе стажировочной площадки центра методической и технической поддержки внедрения информационных технологий в образовательных учреждениях (организациях);

- создание условий для реализации современной системы образовательных приоритетов: повышение доступности качественного образования, соответствующего требованиям инновационного развития экономики, современным потребностям общества и каждого гражданина через системное внедрение информационных и коммуникационных технологий (далее – ИКТ) в процессы организации и функционирования системы образования, обеспечение их эффективного использования.

Сроки реализации мероприятия – 2014 – 2024 годы.

Мероприятие 2.5. «Создание условий для обучения детей-инвалидов в форме дистанционного образования».

Мероприятие предусматривает создание условий для обучения детей-инвалидов в форме дистанционного образования, в том числе:

- подбор и подготовку педагогических кадров, непосредственно осуществляющих дистанционное обучение детей-инвалидов;

- подключение мест проживания (рабочих мест) детей-инвалидов, учителей и центров дистанционного образования по широкополосным каналам доступа к сети Интернет (либо модернизацию существующих каналов доступа к сети Интернет);

- обеспечение детей-инвалидов, учителей и центров дистанционного образования комплектами компьютерной техники, цифрового учебного оборудования, оргтехники и программного обеспечения, адаптированными с учетом специфики нарушений развития детей-инвалидов (далее – комплекты оборудования), включая доставку оборудования и пусконаладочные работы;

- обеспечение необходимыми расходными материалами;

- организацию образовательного процесса для детей-инвалидов;

- обеспечение информационно-методической поддержки деятельности по организации дистанционного обучения детей-инвалидов (включая проведение обучающих мероприятий для учителей, иных работников и органов, осуществляющих управление в сфере образования, ответственных за организацию дистанционного обучения детей-инвалидов, разработку учебно-методических материалов, мониторинга реализуемых мероприятий);

- обеспечение технической поддержки и обслуживания каналов связи и комплектов оборудования.

Мероприятие предполагает обучение детей-инвалидов, которые в силу своего здоровья и развития не могут посещать школу, и нуждаются в обучении на дому.

Сроки реализации мероприятия – 2014 – 2017 годы, 2019 – 2024 годы.

Мероприятие 2.6. «Строительство, капитальный ремонт и реконструкция зданий муниципальных общеобразовательных учреждений (организаций)».

Мероприятие предусматривает:

- продолжение работы по разработке и внедрению эффективных проектов строительства, капитального ремонта и реконструкции зданий, предусматривающих современные технологические и дизайнерские решения для реализации новых организационных и методических подходов;

- создание универсальной безбарьерной среды, позволяющей обеспечить полноценную интеграцию детей-инвалидов;

- проведение капитальных ремонтов с целью обеспечения требований санитарных и строительных норм, пожарной безопасности и иных требований к инфраструктуре, с учетом современных условий технологической среды образования, образовательного процесса и управления образованием.

Сроки реализации мероприятия – 2014 – 2024 годы.

Мероприятие 2.7. «Обеспечение комплексной безопасности муниципальных общеобразовательных учреждений (организаций)».

Мероприятием планируется:

- построить систему комплексной защищенности учреждений (организаций) общего образования на основе совершенствования организации защиты и технического оснащения современными системами безопасности;

- изготовление проектно-сметной документации на работы по комплексной безопасности и монтажу электрооборудования;

- установка периметрального ограждения;

- оборудование зданий молниезащитой и контуром заземления;

- обработка огнезащитным составом деревянных конструкций;

- приобретение и зарядка огнетушителей;

- изготовление планов эвакуации;

- строительство и ремонт пожарного водоема, внутреннего противопожарного водопровода, установка насосов-повысителей;

- проверка сопротивления изоляции электропроводки;

- установка и эксплуатационно-техническое обслуживание системы передачи извещений о пожаре;

- ликвидация сгораемой отделки на путях эвакуации;

- оборудование уплотнителями и притворами;

- монтаж противопожарных дверей и распашных решеток;

- расчет взрывопожарной опасности, оценка пожарного риска;

- обучение персонала пожарно-техническому минимуму;

- испытание пожарных лестниц;

- ремонт и техническое обслуживание оборудования вентиляционных систем;

- закупка технических средств и систем, обеспечивающих безопасность образовательных учреждений (организаций) от предполагаемых угроз внешнего и внутреннего характера;

- установка систем контроля управления и доступа, систем охранной и пожарной сигнализации, видеонаблюдения, оперативной громкоговорящей связи, специальных средств досмотра, отражения и ликвидации угроз и их последствий.

Сроки реализации мероприятия – 2014 – 2024 годы.

Мероприятие 2.8. «Организация сбалансированного горячего питания школьников».

Данное мероприятие предусматривает:

- закупку технологического оборудования для комплектования пищеблоков (холодильники, электрические плиты, мармиты, раздаточные столы, электромясорубки и прочее оборудование);

- закупку мебели для столовых (столы, стулья, табуреты и прочее);

- участие в семинарах, конференциях, конкурсах и проведение семинаров, конференций, конкурсов по организации питания школьников.

Технологическое оборудование и мебель будут поставляться в образовательные учреждения (организации) по результатам мониторинга потребности в нем, а также по результатам конкурса на лучшую организацию питания школьников.

Срок реализации мероприятия – 2014 – 2024 годы.

Мероприятие 2.9. «Выделение субсидии из областного бюджета бюджету муниципального района на обеспечение учащихся молочной продукцией».

Мероприятием предусматривается обеспечение учащихся 1 – 9х классов муниципальных общеобразовательных учреждений (организаций) ультрапастеризованным питьевым молоком, соответствующим требованиям стандарта ГОСТ Р 52783 – 2007 «Молоко питьевое для дошкольного и школьного питания», не реже 3 раз в неделю.

Срок реализации мероприятия – 2014 – 2024 годы.

Мероприятие 2.10. «Организация спортивных занятий школьников».

Мероприятие направлено на:

- финансирование спортивных мероприятий для школьников;

- участие школьных команд в международных, федеральных, межрегиональных спортивных соревнованиях;

- закупку спортивного оборудования для оснащения спортивных залов (футбольные, волейбольные, баскетбольные мячи, волейбольные сетки, маты, гимнастические снаряды);

- создание условий для сохранения и укрепления здоровья учащихся, формирования здорового образа жизни, мотивации к занятиям физической культуры и спорта.

Закупленное оборудование будет поставляться в образовательные учреждения (организации) по результатам мониторинга потребности в нем.

Срок реализации мероприятия – 2014 – 2024 годы.

Мероприятие 2.11. «Информатизация системы образования».

В рамках данного мероприятия предусмотрено:

- приобретение компьютерной техники (компьютеры, принтеры и прочее периферийное оборудование);

- приобретение программно-технических средств для обеспечения образовательного процесса и функционирования общеобразовательных учреждений (организаций);

- приобретение программного обеспечения для функционирования общеобразовательных учреждений (организаций);

- проведение переаттестации автоматизированной системы регионального банка данных о детях (АИСТ ГБД) в соответствии с требованиями информационной безопасности;

- разработка электронных форм и сервисов для единого портала муниципальных услуг с целью реализации оказания муниципальных услуг в сфере образования.

Срок реализации мероприятия – 2014 – 2024 годы.

Мероприятие 2.12. «Выделение субвенции из областного бюджета бюджету муниципального района на выплаты ежемесячного вознаграждения за выполнение функций классного руководителя».

Мероприятие предполагает выплату денежного вознаграждения за выполнение функций классного руководителя.

Данная выплата устанавливается педагогическим работникам муниципальных общеобразовательных учреждений (организаций), реализующих общеобразовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования.

Срок реализации мероприятия – 2014 – 2024 годы.

Мероприятие 2.13. «Развитие воспитательной компоненты в общеобразовательной школе».

Мероприятие предусматривает реализацию задач и принципов воспитания средствами образования, представленными в федеральных государственных образовательных стандартах, где воспитательная деятельность рассматривается как компонента педагогического процесса в каждом муниципальном общеобразовательном учреждении (организации), охватывает все составляющие образовательной системы школы, что направлено на реализацию государственного, общественного и индивидуально-личностного заказа на качественное и доступное образование в современных условиях.

Срок реализации мероприятия – 2014 год.

Мероприятие 2.14. «Создание условий для реализации федерального государственного стандарта общего образования в муниципальных общеобразовательных учреждениях (организациях)».

Мероприятием предусмотрено выделение субвенции на реализацию программ общего образования, а также расходы муниципального бюджета, направленные на обеспечение функционирования учреждений (организаций) общего образования, субсидии из областного бюджета на мероприятия по развитию сети общеобразовательных учреждений (организаций).

Срок реализации мероприятия – 2014 – 2024 годы.

Мероприятием предусмотрено выделение субсидий из федерального и областного бюджетов, а также расходы муниципального бюджета, направленные на обеспечение бесплатным горячим питанием обучающихся 1-4 классов, получающих начальное общее образование в муниципальных общеобразовательных учреждениях (организациях).

Срок реализации мероприятия – 2019 – 2021 годы.

Мероприятие 2.15. «Включение натурального меда в рацион питания».

Мероприятие предусматривает включение натурального меда в рацион питания обучающихся образовательных организаций для осуществления комплексной системы мер по укреплению здоровья обучающихся и улучшения структуры их питания.

Срок реализации мероприятия – 2019 – 2024 годы.

Мероприятие 2.16. «Включение свежих яблок в рацион питания».

Мероприятие предусматривает включение свежих яблок в рацион питания обучающихся образовательных организаций для осуществления комплексной системы мер по укреплению здоровья обучающихся и улучшения структуры их питания.

Срок реализации мероприятия – 2019 – 2024 годы.

Мероприятие 2.Е1. «Обновление материально-технической базы для формирования у обучающихся современных технологических и гуманитарных навыков».

Мероприятие предусматривает обновление материально-технической базы для формирования у обучающихся современных технологических и гуманитарных навыков и создание центров образования цифрового и гуманитарного профилей в рамках реализации регионального проекта «Современная школа».

Срок реализации мероприятия – 2019 – 2024 годы.

4. Основные меры муниципального и правового регулирования.

Выполнение мероприятий подпрограммы 2 муниципальной программы будет осуществляться в соответствии с Федеральным Законом от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», на основе муниципальных контрактов (договоров) на закупку и поставку продукции для муниципальных нужд, заключаемых муниципальными заказчиками подпрограммы 2 муниципальной программы со всеми исполнителями подпрограммы 2 муниципальной программы.

Финансирование основных мероприятий подпрограммы 2 муниципальной программы будет осуществляться из областного бюджета, средства которого предусмотрены в Приложении 3 к Программе, в том числе:

с выделением субвенции на:

- выплату ежемесячного денежного вознаграждения за выполнение функций классного руководителя;

- обеспечение муниципальных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования в муниципальных общеобразовательных учреждениях (организациях);

с выделением субсидии на:

- обеспечение учащихся муниципальных общеобразовательных учреждений (организаций) молочной продукцией;

- на осуществление мероприятий по ремонту муниципальных общеобразовательных учреждений (организаций).

Предоставление субсидий осуществляется в пределах лимитов бюджетных обязательств на очередной финансовый год, а также на условиях софинансирования в соответствии с заключенными соглашениями между департаментом образования, науки и молодежной политики Воронежской области и администрацией Кантемировского муниципального района Воронежской области.

5. Характеристика основных мероприятий, реализуемых муниципальным районом.

Полномочия муниципального района в области образования отражены в статье 9 Федерального Закона «Об образовании в Российской Федерации».

В части общего образования к полномочиям муниципального района относятся следующие вопросы:

- организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами);

- обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных общеобразовательных учреждений (организаций), обустройство прилегающих к ним территорий;

- учет детей, подлежащих обучению по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования.

Прогнозируемый объем расходов муниципального бюджета на реализацию основных мероприятий подпрограммы 2 муниципальной программы составит 525 496,8 тыс. руб.

В рамках подпрограммы 2 муниципальной программы муниципальные общеобразовательные учреждения (организации) будут обеспечивать достижение значений целевых показателей (индикаторов).

6. Информация об участии общественных, научных и иных организаций, а также внебюджетных фондов, юридических и физических лиц в реализации подпрограммы 2 муниципальной программы.

Участие общественных, научных и иных организаций, а также внебюджетных фондов, юридических и физических лиц в реализации подпрограммы 2 муниципальной программы не предусмотрено.

7. Финансовое обеспечение реализации подпрограммы 2 муниципальной программы.

Общий объем финансирования подпрограммы 2 муниципальной программы составит 2 998 000,2 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:

2014 год – 264 871,5 тыс. рублей;

2015 год – 273 030,0 тыс. рублей;

2016 год – 289 198,6 тыс. рублей;

2017 год – 269 239,2 тыс. рублей;

2018 год – 295 136,6 тыс. рублей;

2019 год – 293 359,1 тыс. рублей;

2020 год – 279 760,9 тыс. рублей;

2021 год – 262 786,5 тыс. рублей;

2022 год – 266 219,6 тыс. рублей;

2023 год – 252 199,1 тыс. рублей;

2024 год – 252 199,1 тыс. рублей.

Источниками финансирования подпрограммы 2 муниципальной программы являются средства федерального, областного и муниципального бюджетов, предусмотренные в Приложении 4 к Программе, в том числе:

- средства федерального бюджета – 10 044,9 тыс. рублей;

- средства областного бюджета – 2 448 022,6 тыс. рублей;

- средства муниципального бюджета - 539 932,7 тыс. рублей.

Реализация мероприятий подпрограммы 2 муниципальной программы предусматривает целевое использование денежных средств в соответствии с поставленными задачами.

Объемы бюджетных ассигнований будут уточняться ежегодно при формировании бюджета на очередной финансовый год и на плановый период.

8. Анализ рисков реализации подпрограммы 2 муниципальной программы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы 2 муниципальной программы.

К рискам, которые могут оказать влияние на достижение запланированных целей подпрограммы 2 муниципальной программы, относятся:

- экономические риски, обусловленные темпом инфляции, динамикой роста цен и тарифов на товары и услуги, изменениями среднемесячных заработков в экономике;

- законодательные риски, обусловленные изменениями в законодательстве Российской Федерации, Воронежской области, которые могут ограничить возможность реализации мероприятий, предусмотренных Программой;

- социальные риски, обусловленные изменениями социальных установок профессионального сообщества и населения, ведущие к снижению необходимого уровня общественной поддержки предусмотренных подпрограммой 2 муниципальной программы мероприятий.

Управление рисками будет осуществляться на основе:

- проведения комплексного анализа и прогнозирования внешней и внутренней среды исполнения подпрограммы 2 муниципальной программы с дальнейшим пересмотром критериев оценки и отбора мероприятий подпрограммы 2 муниципальной программы;

- проведения регулярного мониторинга планируемых изменений в федеральном и региональном законодательстве;

- мониторинга результативности реализации подпрограммы 2 муниципальной программы.

9. Оценка эффективности реализации подпрограммы 2 муниципальной программы.

Эффективность реализации подпрограммы 2 муниципальной программы будет обеспечена при условии достижения количественных и качественных значений целевых показателей (индикаторов) подпрограммы 2 муниципальной программы:

- удельный вес численности обучающихся муниципальных общеобразовательных учреждений (организаций), которым предоставлена возможность обучаться в соответствии с основными современными требованиями, в общей численности обучающихся муниципальных общеобразовательных учреждений (организаций) – 92,0 %;

- доля выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений (организаций), сдавших единый государственный экзамен по русскому языку и математике, в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений (организаций), сдававших единый государственный экзамен по данным предметам – 97,5 %;

- доля выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений (организаций), не получивших аттестат о среднем (полном) образовании, в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений (организаций) – 2,0 %;

- отношение среднего балла единого государственного экзамена (в расчете на 1 предмет) в 10 процентах школ с лучшими результатами единого государственного экзамена к среднему баллу единого государственного экзамена (в расчете на 1 предмет) в 10 процентах школ с худшими результатами единого государственного экзамена – 1,50;

- доля муниципальных общеобразовательных учреждений (организаций), здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений (организаций) – 0,0 %;

- доля муниципальных общеобразовательных учреждений (организаций), соответствующих современным требованиям обучения, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений (организаций) – 87,1 %;

- доля детей первой и второй групп здоровья в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях (организациях) – 81,1 %;

- доля обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях (организациях), занимающихся во вторую (третью) смену, в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях (организациях) – 0,0 %;

– доля обучающихся 1-4 классов, получающих начальное общее образование в муниципальных общеобразовательных учреждениях (организациях), обеспеченных бесплатным горячим питанием, в общей численности обучающихся, получающих начальное общее образование в муниципальных общеобразовательных учреждениях (организациях) – 100%;

- доля педагогических и руководящих работников муниципальных общеобразовательных учреждений (организаций), прошедших курсы повышения квалификации по персонифицированной модели повышения квалификации, в общей численности педагогических и руководящих работников муниципальных общеобразовательных учреждений (организаций) – 10,0 %;

- отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников муниципальных учреждений (организаций) общего образования к средней заработной плате в экономике региона – 100,0 %.