О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В МУНИЦИПАЛЬНУЮ ПРОГРАММУ «УЛУЧШЕНИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ОБСТАНОВКИ В ПИЛЬНИНСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ В 2015 - 2018 ГОДАХ И ДО 2022 ГОДА», УТВЕРЖДЕННУЮ ПОСТАНОВЛЕНИЕМ АДМИНИСТРАЦИИ ...



АДМИНИСТРАЦИЯ ПИЛЬНИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

От «27» августа 2020 года № 444

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В МУНИЦИПАЛЬНУЮ ПРОГРАММУ «УЛУЧШЕНИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ОБСТАНОВКИ В ПИЛЬНИНСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ В 2015 - 2018 ГОДАХ И ДО 2022 ГОДА», УТВЕРЖДЕННУЮ ПОСТАНОВЛЕНИЕМ АДМИНИСТРАЦИИ ПИЛЬНИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 02 ДЕКАБРЯ 2014 ГОДА № 955

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», Бюджетным Кодексом РФ, Уставом Пильнинского муниципального района, решением Земского собрания Пильнинского муниципального района Нижегородской области от 10.12.2019 года № 65 "О районном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов", в целях уточнения перечня мероприятий по улучшению экологической обстановки  администрация района постановляет:

1. Внести в муниципальную программу «Улучшение экологической обстановки в Пильнинском муниципальном районе в 2015 - 2018 годах и до 2022 года», утвержденную постановлением администрации Пильнинского муниципального района от 02 декабря 2014 года № 955 (далее — Программа), следующие изменения:

1.1.  Изложить Программу в новой редакции, согласно приложению.

2. Общему отделу управления по организационно-правовым кадровым вопросам и работе с органами местного самоуправления поселений администрации Пильнинского муниципального района обеспечить размещение на официальном сайте органов местного самоуправления района.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава местного самоуправления района

С.А. Бочканов

Приложение

к постановлению администрации

Пильнинского муниципального района

от «27» августа 2020 года № 444

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

«УЛУЧШЕНИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ОБСТАНОВКИ В ПИЛЬНИНСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ В 2015 – 2018 ГОДАХ И ДО 2022 ГОДА»

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

Наименование Программы:

муниципальная программа «Улучшение экологической обстановки в Пильнинском муниципальном районе в 2015 - 2018 годах и до 2022 года» (далее - Программа).

Основание для разработки Программы:

Конституция Российской Федерации;

Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»;

Экологическая доктрина Российской Федерации, одобренная распоряжением Правительства РФ от 31 августа 2002 г. N 1225-р;

Закон Нижегородской области от 10.09.2010 года № 144-З «Об обеспечении чистоты и порядка на территории Нижегородской области»;

Постановление Правительства Нижегородской области от 30.04.2014 № 306 «Об утверждении государственной программы «Охрана окружающей среды Нижегородской области»

Муниципальный заказчик -- координатор программы

Администрация Пильнинского муниципального района.

консультант по вопросам транспорта и экологии управления строительства, ЖКХ, транспорта и градостроительной деятельности администрации Пильнинского муниципального  района.

Соисполнители программы

администрации поселений в составе Пильнинского муниципального района Нижегородской области (по согласованию);

МУП «АТП»;

МУП «Коммунальщик»;

Управление образования и молодёжной политики администрации Пильнинского муниципального района;

МУП «Городской Жилфонд» (по согласованию);

Министерство экологии и природных ресурсов по Нижегородской области (по согласованию)

Цели Программы

Обеспечение конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду за счет улучшения экологической обстановки на территории Пильнинского муниципального района.

Задачи Программы

Улучшение состояния природных систем, поддержание их целостности и жизнеобеспечивающих функций для устойчивого развития Пильнинского муниципального района, повышение качества жизни населения района; сокращение объема загрязняющих веществ, выбрасываемых в окружающую среду; осуществление мер по сохранению и восстановлению экосистем; развитие экологического воспитания и образования населения.

Сроки и этапы реализации Программы

2015 - 2022 годы, в соответствии с перечнем мероприятий.

Программа реализуется в один этап по годам с 2015-2022 г.

Мероприятия Программы

Приобретение контейнеров и бункеров для накопления твердых коммунальных отходов;

Создание (обустройство) контейнерных площадок;

Ограждение свалки ТКО;

Доведение въезда на свалку до санитарных норм;

Выявление и ликвидация несанкционированных свалок;

Расчистка лесов от порубочных остатков и захламлённости;

Посадка деревьев противоэрозийная и для увеличения лесистости; Реконструкция системы канализации;

Экологическое воспитание детей;

Участие в строительстве межрайонного полигона ТБО.

Объёмы и источники финансирования

Общий объем финансирования Программы составляет  8085,55 тыс. руб., в том числе: областной бюджет – 5190,93 тыс. руб., районный бюджет – 334,42 тыс. руб., прочие источники – 2560,2 тыс. руб.

в том числе по годам:

- 2015 год – 220,0 тыс. руб., в том числе: прочие источники – 220,0 тыс. руб.

- 2016 год – 230,0 тыс. руб., в том числе: районный бюджет – 10,0 тыс. руб. прочие источники – 220,0 тыс. руб.

- 2017 год – 230,0 тыс. руб., в том числе: районный бюджет – 10,0 тыс. руб. прочие источники – 220,0 тыс. руб.

- 2018 год – 230,0 тыс. руб., в том числе: районный бюджет – 10,0 тыс. руб.  прочие источники – 220,0 тыс. руб.

- 2019 год – 5502,5 тыс. руб., в том числе: областной бюджет – 4210,67 тыс. руб., районный бюджет – 221,63 тыс. руб., прочие источники – 1070,2 тыс. руб.;

- 2020 год – 1212,25 тыс. руб., в том числе: областной бюджет – 980,26 тыс. руб., районный бюджет – 61,99 тыс. руб. прочие источники – 170,0 тыс. руб.

- 2021 год – 230,4 тыс. руб., в том числе: районный бюджет – 10,4 тыс. руб.   прочие источники – 220,0 тыс. руб.

- 2022 год – 230,4 тыс. руб., в том числе: районный бюджет – 10,4 тыс. руб.  прочие источники – 220,0 тыс. руб.

   Объемы финансирования программы  ежегодно       корректируются с                учетом складывающейся     обстановки.

Индикаторы достижения цели и непосредственные результаты реализации муниципальной программы

Индикаторы достижения цели и непосредственные результаты реализации муниципальной программы

Ед.

изм.

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

снижение выбросов вредных веществ в атмосферу

м3

5000

5000

5000

5000

5000

5000

5000

5000

улучшение качества окружающей среды обитания;

посадка деревьев в нас. пунктах

Шт.

100

100

100

100

100

100

100

100

улучшение качества окружающей среды обитания;

приобретение, установка и замена пришедших в негодность контейнеров

Шт.

8

8

8

20

118

22

81

81

улучшение качества окружающей среды обитания;

приобретение и  установка бункеров

Шт.

-

-

-

-

9

-

-

-

Создание (обустройство) контейнерных площадок

Шт.

-

-

-

-

47

10

50

20

Ликвидация несанкционированных свалок

Шт.

-

-

-

-

11

-

-

-

Контроль за исполнением Программы осуществляет

администрация Пильнинского муниципального района.

Контроль за целевым использованием средств бюджета осуществляют

финансовое управление администрации района, консультант по вопросам транспорта и экологии управления строительства, ЖКХ, транспорта и градостроительной деятельности администрации района.

1. Содержание проблемы и обоснование

необходимости ее решения

На территории Пильнинского муниципального района зарегистрировано более 200 предприятий. В общей структуре производства значительная доля приходится на сельскохозяйственное производство, также имеются предприятия обрабатывающий, лесоперерабатывающий промышленности, дорожно-строительные организации, частное предпринимательство, торговля.

Современные экологические проблемы в Пильнинском муниципальном районе связаны с рядом его специфических особенностей, к которым относятся:

удаленность района от областного центра;

низкая численность населения в сельских поселениях;

отсутствие технологического процесса переработки отходов и их потребления;

захоронение промышленных и бытовых отходов в качестве основного способа их утилизации.

На территории Пильнинского муниципального района 69 населенных пунктов. В них проживают постоянно около 20000 человек. В летний период, в связи с приездом дачников, численность увеличивается на 5-6 тысяч человек. Общий объем учтённых бытовых отходов составляет 16-18 тыс. куб. м в год.

Указанные особенности обусловили высокий уровень антропогенной нагрузки на окружающую среду. Кроме того, строящиеся в районе объекты без строительства очистных сооружений и площадок под ТБО могут также ухудшить экологическую обстановку. Поэтому необходим комплексный системный подход при разработке правовых, экономических, организационных и иных условий рационального природопользования и охраны окружающей среды на среднесрочную перспективу. Принятие Программы позволит приступить к решению приоритетных задач в области охраны окружающей среды.

2. Цель и задачи Программы

Целью Программы является обеспечение конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду за счет улучшения экологической обстановки в Пильнинском муниципальном районе.

Поставленная цель достигается путем решения следующих задач:

- сокращение объема загрязняющих веществ, выбрасываемых в окружающую среду;

- строительство контейнерных площадок не менее 2 шт. ежегодно, установка контейнеров 20 шт

- посадка деревьев и кустарников в населённых пунктах района не менее 100 деревьев ежегодно, возобновление лесных массивов не менее 5 га ежегодно.

- рекультивация полигона ТБО по факту пуска межрайонного полигона ТБО.

- принятие участие в строительстве межрайонного полигона ТБО по факту начала строительства.

- расчистка лесных массивов ежегодно по 50 га.

- уборка берегов водоёмов май - сентябрь ежегодно, улучшение эстетического вида, снижение антропогенной нагрузки, 20 км в длину и до 40 м в ширину от уреза воды в местах массового скопления людей.

3. Ресурсное обеспечение реализации Программы

Финансирование Программы носит прогнозный характер и подлежит ежегодной корректировке в соответствии с бюджетами всех уровней.

Источники финансирования муниципальной

программы за счет средств бюджетов Таблица 1

Источники финансирования муниципальной программы за счет средств бюджетов

Таблица 1

Статус и наименование

Исполнители программы

Расходы (тыс. руб.), годы

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

Наименование

муниципальной

программы "Улучшение экологической обстановки в Пильнинском муниципальном районе в 2015 - 2018 годах и до 2022 года»

всего

220

230

230

230

5502,5

1212,25

230,4

230,4

Федеральный бюджет

Областной бюджет

4210,67

980,26

Районный

бюджет 

10

10

10

221,63

61,99

10,4

10,4

Прочие источники

220

220

220

220

1070,2

170

220

220

Основное

мероприятие 1.1 Создание

(обустройство) контейнерных
площадок

Администрация Пильнинского муниципального района;

администрации сельских поселений Пильнинского района

всего

50

50

50

50

2921,7

765,74

50

50

Федеральный бюджет

Областной бюджет

2775,6

727,45

Районный

бюджет 

146,1

38,29

Прочие источники

50

50

50

50

50

50

Основное

мероприятие 1.2 Постоянная очистка лесных массивов от порубочных остатков и захламленности

Администрация Пильнинского муниципального района

администрации сельских поселений Пильнинского района

всего

20

20

20

20

20

20

20

20

Федеральный бюджет

Областной бюджет

Районный

бюджет 

Прочие источники

20

20

20

20

20

20

20

20

Основное

мероприятие 1.3 Выполнение проектов  зон санитарной охраны и ограждение артезианских скважин района. Оформление лицензии на пользование недр

. Администрация Пильнинского муниципального района

Всего

900,2

Федеральный бюджет

Областной бюджет

Районный

бюджет 

Прочие источники

900,2

Основное

мероприятие 1.4 Увеличение лесистости района за счет создания противоэрозийных насаждений на склонах оврагов и непригодных для сельского хозяйства земель СПК

Администрация Пильнинского муниципального района;

администрации сельских поселений Пильнинского района

всего

100

100

100

100

100

100

100

100

Федеральный бюджет

Областной бюджет

Районный

бюджет 

Прочие источники

100

100

100

100

100

100

100

100

Основное

мероприятие 1.5 Ликвидация несанкциониро-ванных свалок

Администрация Пильнинского муниципального района;

администрации сельских поселений Пильнинского район;

всего

Федеральный бюджет

Областной бюджет

Районный

бюджет 

Прочие источники

Основное

мероприятие 1.6 Приобретение контейнеров или бункеров для накопления ТКО

Администрация Пильнинского муниципального района;

администрации сельских поселений Пильнинского района;

всего

1510,6

266,11

Федеральный бюджет

Областной бюджет

1435,07

252,81

Районный

бюджет 

75,53

13,3

Прочие источники

Основное

мероприятие 1.7 Экологическое воспитание детей

Администрация Пильнинского муниципального района;

администрации сельских поселений Пильнинского района

всего

10

10

10

10,4

10,4

10,4

Федеральный бюджет

Областной бюджет

Районный

бюджет 

10

10

10

10,4

10,4

10,4

Прочие источники

Основное

мероприятие 1.8 Озеленение прилегающих территорий к многоквартирным жилым домам

Администрация Пильнинского муниципального района;

администрации сельских поселений Пильнинского района

всего

50

50

50

50

50

50

50

50

Федеральный бюджет

Областной бюджет

Районный

бюджет 

Прочие источники

50

50

50

50

50

50

50

50

Основное

мероприятие 1.9 Участие в строительстве межрайонного полигона ТБО

Администрация Пильнинского муниципального района

всего

Федеральный бюджет

Областной бюджет

Районный

бюджет 

Прочие источники

Перечень основных мероприятий по реализации программы

Таблица 2

Наименование мероприятий

Сроки
начала и окон- чания

Исполнитель

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

Приобретение контейнеров и бункеров для накопления твердых коммунальных отходов

2015-2022

Администрация Пильнинского муниципального района,  Администрации поселений района (по согласованию)

-

-

-

-

1510,6

266,11

-

Создание

(обустройство) контейнерных
площадок

2015-2022

Администрация Пильнинского муниципального района, Администрации поселений района (по согласованию)

50

50

50

50

2921,7

765,74

50

50

Участие в строительстве межрайонного полигона ТБО

2015-2022

Администрация Пильнинского района

-

-

-

-

-

-

-

-

Ведение работы  по охране объектов ранее отнесенных к природно- заповедному фонду

2015-2022

Администрация Пильнинского района, Министерство экологии и природных ресурсов Нижегородской области (по согласованию)

-

-

-

-

-

-

-

-

Постоянная очистка лесных массивов от порубочных остатков и захламленности

2015-2022

Пользователи лесного фонда (по согласованию) Сергачский лесхоз (по согласованию) администрация Пильнинского  района

20

20

20

20

20

20

20

20

Увеличение лесистости района за счет создания противоэрозийных насаждений на склонах оврагов и непригодных для сельского хозяйства земель СПК, лесовосста -новление

2015-2022

Землепользователи, лесничества (по согласованию) Администрация Пильнинского муниципального района, Администрации поселений района (по согласованию)

100

100

100

100

100

100

100

100

Озеленение прилегающих территорий к многоквартирным жилым домам

2019-2022

Администрация городского поселения р.п. Пильна и администрации  сельских поселений района (по согласованию)

50

50

50

50

50

50

50

50

Выполнение проектов зон санитарной охраны артезианских скважин района, оформление лицензии на пользование недр.

2015-2022

Администрация Пильнинского муниципального района,  МУП «Коммунальщик» Администрации поселений района (по согласованию)

-

-

-

-

900,2

-

-

-

Проведение работы по соблюдению природоохранного законодательства природопользова-телями, в соответствии с действующим законодательством

2015-2022

Администрация Пильнинского муниципального района

-

-

-

-

-

-

-

-

Обустройство прибрежных полос, водоохранных зон водоёмов, недопущение приватизации береговой полосы 20 м от уреза воды в границах района

2015-2022

Администрация Пильнинского муниципального района

Проведение проверки качества топлива для автотранспорта,

перевод автотранспорта на газомоторное топливо

2015-2022

Администрация Пильнинского муниципального района,

Роспотребнадзор,  Министерство экологии и природных ресурсов Нижегородской области (по согласованию)

Ликвидация несанкционирован-ных свалок

2015-2022

Администрация Пильнинского муниципального района, Администрации поселений района (по согласованию)

733,3

Экологическое воспитание детей

2015-2022

Администрация Пильнинского муниципального района, управление образования молодёжной политики и спорта

10

10

10

10,4

10,4

10,4

итого:

220

230

230

230

5502,5

1212,25

230,4

230,4

4. Механизм реализации Программы

Администрация Пильнинского муниципального района.

отвечает за реализацию Программы, обеспечивает эффективное использование средств областного (при выделении денежных средств с областного бюджёта) и местного бюджетов, обеспечивает координацию деятельности непосредственных исполнителей мероприятий Программы.

Программа реализуется в 2015 - 2022 годы, в соответствии с перечнем мероприятий по годам. Ежегодно мероприятия проводятся в соответствии с перечнем мероприятий, с возможными дополнениями при поступлении не запланированных средств от природопользователей (прочие источники финансирования).

Проведение конкурсов осуществляется в соответствии с Федеральным законом 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" нормативными правовыми актами Нижегородской области, Пильнинского муниципального района.

Подрядные организации осуществляют выполнение строительно-монтажных работ на основании проектно-сметной документации в полном соответствии с условиями заключенных муниципальных контрактов в сроки, утвержденные графиками производства работ. Организации - исполнители осуществляют выполнение иных работ на основании смет в полном соответствии с условиями заключенных муниципальных контрактов в сроки, утвержденные календарными планами производства работ.

Подрядные организации и организации - исполнители вправе привлекать для выполнения определенных видов работ сторонние организации, если условиями муниципальных контрактов не предусмотрено иное.

Приемка и оплата выполненных работ производятся на основании актов о приемке работ, которые подписываются сторонами по муниципальному контракту.

5. Контроль за реализацией Программы

Контроль за ходом реализации Программы осуществляет администрация Пильнинского муниципального района, в установленном порядке.

Контроль за целевым и эффективным использованием средств бюджета в установленном порядке осуществляют:

Финансовое управление администрации Пильнинского муниципального района.

Контроль за исполнением Программы включает в себя:

- периодичную отчетность о реализации программных мероприятий; один раз в квартал:

- контроль за рациональным использованием выделяемых финансовых средств;

- контроль за сроками выполнения мероприятий;

- контроль за качеством реализуемых мероприятий.

6. Оценка эффективности реализации Программы

Реализация мероприятий настоящей Программы позволит обеспечить:

- улучшение экологической обстановки на территориях поселений с наиболее высоким уровнем загрязнения окружающей среды;

- больший охват территорий по вывозу ТБО,  ежегодно будет устанавливаться 8 контейнеров объёмом на 0,8 м. куб. всего 6,4 м. куб. с 2019 года переход на евро контейнеры.

- увеличение очистки ЖБО, доведение до санитарных норм ЖБО на 1200 м. куб. в сутки ( в среднем на очистные сооружения поступает 650 м.куб. за сутки)

- снижение выбросов вредных веществ в атмосферный воздух до 5000 тыс. куб. м. в год.

- развитие системы экологического образования, воспитания и информированности населения 1 статья в год проведение экологических мероприятий в соответствии с планом работы;

- снижение рисков антропогенного воздействия на окружающую среду.

- увеличение лесопосадок на 30 га по 5га ежегодно, расчистка лесных массивов на общей площади 300 га не менее 50 га.