ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ «РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА В НЕКОУЗСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ» НА 2021-2023 ГОДЫ



Документ подписан электронно-цифровой подписью:

Владелец: АДМИНИСТРАЦИЯ НЕКОУЗСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Емейл: aku@n-nekouz.ru

Должность: "УЛИЦА КООПЕРАТИВНАЯ

Дата подписи: 01.09.2020 16:35:16

АДМИНИСТРАЦИЯ

НЕКОУЗСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 27.08.2020 г.№ 534

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ «РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА В НЕКОУЗСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ» НА 2021-2023 ГОДЫ

В соответствии со статьей 179.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации, решениями Собрания представителей Некоузского района от 24.12.2019 № 115 «О районном бюджете на 2020 год и плановый период 2021-2022 годов», Постановлением администрации Некоузского муниципального района № 165 от 15.03.2019 «Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Некоузского муниципального района»,

АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить муниципальную программу «Развитие сельского хозяйства в Некоузском муниципальном районе» на 2021-2023 годы.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Главы администрации Некоузского муниципального района Демидова П.А.

3. Постановление вступает в силу с момента опубликования.

Глава

Некоузского муниципального района

Г.Г. Петров

Приложение № 1

к Постановлению администрации

Некоузского МР от 27.08.2020г. №534

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

«Развитие сельского хозяйства в Некоузском муниципальном районе» на 2021-2023 годы

1.ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

Ответственный исполнитель муниципальной программы

Отдел экономического развития и инвестиций администрации Некоузского муниципального района, начальник отдела Гаврилов Роман Юрьевич,

тел. 2-13-05.

Соисполнитель муниципальной программы

Куратор муниципальной программы

Первый заместитель Главы администрации Некоузского муниципального района Демидов Павел Александрович, тел. 2-13-18.

Сроки реализации муниципальной программы

2021-2023 годы.

Цель муниципальной программы

Обеспечение эффективного развития аграрной экономики в муниципальном районе, повышение конкурентоспособности продукции агропромышленного комплекса (далее – АПК), производимой в районе, устойчивое развитие сельских территорий и повышение уровня жизни сельского населения в Некоузском районе-

обеспечение сельского населения социально значимыми потребительскими товарами и бытовыми услугами;

- обеспечение контроля качества выпускаемой сельскохозяйственной продукции;

- обеспечение населения района продовольствием и вещевым имуществом на случай возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и при выполнении мероприятий гражданской обороны.

Объём финансирования муниципальной программы из всех источников финансирования, в том числе по годам реализации, млн. руб.

Всего по муниципальной программе: -3352,2 тыс. руб. в том числе:

2021 год –1117,4тыс. руб. из них;

-федеральный-0,0 тыс. руб.,

- областной- 5,4 тыс. руб.,

-местный-1112,0 тыс. руб.

2022 год –1117,4тыс. руб. из них;

-федеральный- 0,0тыс. руб.,

- областной- 5,4 тыс. руб.,

-местный- 1112,0 тыс. руб.

2023 год – 1117,4тыс. руб. из них;

-федеральный- 0,0тыс. руб.,

- областной- 5,4 тыс. руб.,

-местный-1112,0 тыс. руб.

Перечень подпрограмм и основных мероприятий, входящих в состав муниципальной программы:

МЦП «Развитие агропромышленного комплекса Некоузского муниципального района»

Отдел экономического развития и инвестиций администрации Некоузского муниципального района, начальник отдела Гаврилов Роман Юрьевич, тел. 2-13-05.

МЦП «Комплексное развитие сельских территорий Некоузского муниципального района»

Отдел экономического развития и инвестиций администрации Некоузского муниципального района, начальник отдела Гаврилов Роман Юрьевич, тел. 2-13-05.

МЦП «Развитие потребительского рынка Некоузского муниципального района» на 2021-2023 годы

Отдел экономического развития и инвестиций администрации Некоузского муниципального района, начальник отдела Гаврилов Роман Юрьевич, тел 2-13-05.

Электронный адрес размещения муниципальной программы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»

http://www.nekouz.ru/.html

2. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы.

Агропромышленный комплекс Некоузского муниципального района – является важной сферой экономики района, формирующим агропродовольственный рынок и трудовой потенциал сельских территорий.

Приоритетные направления государственной поддержки АПК определяются и реализуются посредством программно-целевого метода планирования и исполнения бюджета. Муниципальная программа определяет цели, задачи и направления развития сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности района, финансовое обеспечение и механизмы реализации предусмотренных мероприятий, показатели их результативности. Программа разработана в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства», Указом Президента Российской Федерации от 30.01.2010 № 120 «Об утверждении Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 № 717 «О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы», постановлением Правительства Ярославской области от 17.03.2014 № 221-п «Об утверждении областной целевой программы развитие агропромышленного комплекса Ярославской области на 2014-2022 годы».

В 2019 году в районе насчитывалось 12 сельскохозяйственных предприятия различных форм собственности, 8 крестьянских (фермерских) хозяйств (далее – КФХ), 1 сельскохозяйственных потребительских кооператива (далее – СПоК).

В районе насчитывается 10 тыс. ЛПХ, в том числе производящих сельскохозяйственную продукцию – 6,5 тыс. (65%). 16 общественных объединений граждан занимаются садоводством и огородничеством.

В Некоузском муниципальном районе основным направлением производства продукции является производство молока и мяса.

Растениеводство, в основном, направлено на обеспечение кормами отрасли животноводства и лишь в нескольких хозяйствах развито производство товарной продукции растениеводства. Картофелем в незначительных объемах занимается только КФХ Пьянзов А.Н.

В агропромышленном комплексе Некоузского муниципального района в течение ряда лет отмечается сокращение сельскохозяйственного производства.

Быстрыми темпами снижается численность работающих в сельскохозяйственном производстве. По состоянию на 01.01.2019 г. в сельскохозяйственных предприятиях Некоузского муниципального района число работающих – 200 человек, что в 2 раза меньше, чем в 2010 году.

Обеспеченность кадрами массовых профессий сельскохозяйственных предприятий Некоузского муниципального района составила 50 процентов, специалистами – 48 процентов.

Показатель обновления машинно-тракторного парка в среднем за год не превышает 2 процента, в то же время выбытие (списание) техники составляет более 8 процентов (разница более чем в 4 раза).

Технологическое оборудование (молокопроводы, система водоснабжения, холодильники, транспортёры и т.д.) в большинстве животноводческих ферм физически и морально устарело. В растениеводстве практически отсутствует оборудование для первичной обработки продукции (сортировально-упаковочные и моечные аппараты, весовое хозяйство и т.д.).

Недостаток высокопроизводительной техники и оборудования, крайняя изношенность имеющейся техники и оборудования, сдерживает увеличение производства сельскохозяйственной продукции и улучшение её качества.

Для обеспечения конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции необходимо систематически снижать трудовые, материальные и энергетические затраты при её производстве.

В настоящее время при опережающем росте тарифов и цен на топливо и электроэнергию по сравнению с ценами сельхозпродукции доля энергозатрат в её себестоимости возросла.

Одним из направлений и резервом экономии топливно-энергетических ресурсов в сельском хозяйстве является технологическое. Оно предусматривает изменение привычных или привлечение современных, менее энергоемких технологий и техники в растениеводстве и животноводстве.

В растениеводстве наиболее эффективными формами в рамках этого направления можно считать замену энергоемких операций, сокращения числа и совмещение операций.

В животноводстве наиболее оправданы такие способы экономии энергоресурсов, как применение энергосберегающих технологий при заготовке, хранении, приготовлении и раздаче кормов, внедрение современных энергосберегающих технологий для первичной обработки животноводческой продукции.

Своевременное обновление машинно-тракторного парка является весьма важным мероприятием в деле экономии топливо-смазочных материалов. Выработавшая свой нормативный срок службы машина, как правило больше расходует топлива, чем новая, что повышает энергетическую составляющую затрат на производство сельскохозяйственной продукции.

Реализации мероприятий Программы предусматривает учёт сильных и слабых сторон, возможностей и угроз, которые влияют и могут повлиять на развитие агропромышленного комплекса и сельских территорий Некоузского района.

К сильным сторонам относятся:

- опыт в реализации мероприятий приоритетного национального проекта «Развитие АПК» и Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы (по результатам работы за 2009 год отрасль сельского хозяйства в меньшей степени подверглась отрицательному воздействию мирового финансового кризиса);

- государственная поддержка на районном уровне мероприятий Программы на условиях софинансирования;

- наличие резерва мощностей сельскохозяйственных предприятий, предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности;

- наличие инвесторов, с помощью которых можно реализовать мероприятия Программы;

- наличие специалистов, которые будут вовлечены в реализацию мероприятий Программы;

- наличие магистральных и межпоселковых газовых сетей, автомобильных дорог в сельской местности;

- развитая сеть банковских услуг;

- наличие телекоммуникационных сетей;

- наличие генеральных планов территориального обустройства;

- наличие свободных территорий;

- наличие дорожной сети (до центральных усадеб);

- наличие материально-технической базы объектов социального обслуживания сельского населения.

К слабым сторонам развития агропромышленного комплекса и сельских территорий Некоузского муниципального района относятся:

- ограниченность ресурсов предприятий агропромышленного комплекса для развития производства;

- проблемы со сбытом произведенной сельскохозяйственной продукции (недостаточная проработка вопроса производителями сельскохозяйственной продукции);

- недостаточное количество и качество производственных объектов, морально устаревшее, изношенное оборудование и техника;

- отсутствие залоговой базы у сельскохозяйственных предприятий и КФХ;

- неэффективное использование земельных ресурсов;

- сокращение поголовья скота;

- слабое развитие кооперации;

- сокращение объемов производства продукции в личных подсобных хозяйствах и садоводческих товариществах;

- недостаток компетентных специалистов в организациях агропромышленного комплекса и социальной сферы в сельской местности;

К возможностям реализации Программы следует отнести:

- увеличение государственной поддержки мероприятий по развитию сельского хозяйства;

- приоритетность направления сельскохозяйственного производства на федеральном уровне и наличие нормативно-правовых актов в области развития сельскохозяйственного производства и социальной сферы;

- расширение рынка сбыта сельскохозяйственной и пищевой продукции;

- привлечение средств инвесторов;

- доступность в привлечении кредитных ресурсов;

- применение передовых технологий;

- наличие лизинговых компаний;

- наличие государственных организаций федерального подчинения, оказывающих помощь сельскохозяйственным товаропроизводителям, малым формам хозяйствования;

В качестве рисков (угроз) для реализации мероприятий Программы можно выделить следующие:

- ценовые риски (связаны с непредвиденными изменениями мировых цен на сельскохозяйственную продукцию);

- финансовые риски (изменение ситуации на международных и внутренних рынках, снижения финансовой устойчивости предприятий, изменение процентных ставок по кредитам);

- законодательные риски, выражающиеся в несовершенстве законодательной базы по регулированию деятельности агропромышленного комплекса;

- социальные риски, включающие в себя квалификационные риски, а также риски, связанные с оплатой труда в организациях агропромышленного комплекса и социальной сферы;

- демографические риски, в том числе миграционные, связанные с безработицей;

- природно-климатические риски, возникающие в процессе хозяйственной деятельности (засуха, ливни, град, наводнения, сильные морозы и т.д.);

- эпизоотические риски (сибирская язва, чума свиней, ящур, птичий и свиной грипп и т.д.).

Описание проблемы «Развитие потребительского рынка Некоузского муниципального района»

Обоснованием необходимости разработки и реализации Программы является сложная социально-экономическая ситуация в сфере потребительского рынка на селе. В ходе приватизации в значительной мере оказались утерянными рычаги регулирования потребительского рынка села, было резко ослаблено внимание к решению общесистемных проблем развития потребительского рынка села, прежде всего, к существованию и совершенствованию его инфраструктуры.

Недостаточное развитие конкурентной среды не позволяет эффективно использовать рыночные механизмы для повышения качества товаров и услуг, их ценовой и территориальной доступности.

Сложившееся размещение объектов торгового обслуживания в Некоузском муниципальном районе не полностью отвечает потребностям населения. В особо сложном положении оказались населённые пункты, расположенные вдали от крупных населённых пунктов, дорожных магистралей и с небольшим количеством проживающих (в основном пенсионного возраста).

На потребительском рынке Некоузского муниципального района по состоянию на 01.01.2018 г. функционируют свыше 82 магазина розничной торговли с суммарной площадью торговых залов 6910,4 тыс. кв. м. Обеспеченность населения района торговыми площадями в расчете на 1 тыс. жителей на начало 2018 г. достигла 461,0 кв. м. Показатель обеспеченности населения Некоузского муниципального района торговыми площадями на 24 % выше минимального норматива, утверждённого для района постановлением Правительства области, однако, ниже среднего по области (567 кв. м., на 1 тыс. жителей), и превышает аналогичный показатель в Большесельском, Переславском, Даниловском, Гаврилов-Ямском, Рыбинском, Некрасовском районах.

Численность работающих в сфере розничной торговли составляет 358 человек.

В Некоузском районе функционируют 30 предприятий общественного питания на 1446 посадочных мест, 2 общедоступных столовых на 68 посадочных мест, 12 столовых при образовательных учреждениях на 890 мест, 7 баров на 145 мест, 3 кафе на 151 место. Численность работающих в сфере общественного питания – свыше 90 человек.

Район представлен 9-ю предприятиями бытового обслуживания со среднесписочной численностью работающих свыше 30 человек.

Общая численность работающих в сфере потребительского рынка по району составляет свыше 500 человек.

Объем розничного товарооборота по муниципальному району за 2019 г. составил 712,9 млн. рублей, что в сопоставимых ценах на 3,7 % больше, чем в 2018 году. Оборот розничной торговли на душу населения в 2013 году сложился в сумме 51,2 тыс. руб. В 2019 году оборот общественного питания Некоузского района составил 8,1 млн. рублей, или 55,8% в сопоставимых ценах к уровню 2018 года. Среднедушевой оборот общественного питания по району составил 5,8 тыс. рублей.

Общее число работающих в сфере потребительского рынка района составляет 520 человек.

Еще одной проблемой сферы потребительского рынка на селе является слабая обеспеченность предприятий потребительского рынка на селе профессиональными кадрами, которая должна решаться путём обучения, повышения квалификации, переквалификации, участии в конкурсах и «мастер-классах».

В целях улучшения состояния потребительского рынка района, удовлетворения потребностей сельских жителей, защиты их прав требуется не только создание иных форм организации обслуживания сельских жителей и более активное участие поселений, координация действий всех организаций, отвечающих за нормальное функционирование рынка услуг, но и консолидация финансовых источников из бюджетов разных уровней и внебюджетных источников, увеличение адресной поддержки государства, а также совершенствование нормативно-законодательной базы деятельности сферы сельской торговли.

Значительную роль в жизнеобеспечении сельского населения услугами торговли, общественного питания играет потребительская кооперация Некоузского муниципального района. Потребительская кооперация обладает всеми необходимыми предпосылками, чтобы стать действенным элементом механизма реализации государственных программ и проектов развития сельскохозяйственного производства и возрождения села.

Потребительская кооперация является многоотраслевой структурой.

В период перехода к рыночной экономике деятельность потребительской кооперации по закупке сельскохозяйственной продукции и сырья у жителей и сельхоз. товаропроизводителей особенно пострадала, так как в силу своей специфики требовала отвлечения оборотных средств на длительный период. Для того чтобы обеспечить максимальную закупку всей продукции, выращенной населением для продажи, необходимо восстановить сеть приёмозаготовительных пунктов, создать производственную инфраструктуру по первичной обработке, переработке и хранению сельскохозяйственной продукции и сырья, дикорастущих плодов и ягод.

Программа развития потребительского рынка Некоузского муниципального района разработана с целью укрепления и развития потребительского рынка, повышения эффективности деятельности системы сельской торговли, удовлетворения потребностей населения, а также развития системы потребительской кооперации Ярославской области, защиты прав сельских потребителей.

3. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы и ожидаемые конечные результаты её реализации

Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 596 «О долгосрочной государственной экономической политике» целями государственной экономической политики определены повышение темпов и обеспечение устойчивости экономического роста, увеличение реальных доходов граждан Российской Федерации и достижение технологического лидерства российской экономики.

Приоритетные направления государственной поддержки АПК определяются и реализуются посредством программно-целевого метода планирования и исполнения бюджета. Муниципальная программа определяет цели, задачи и направления развития сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности района, развития социальной и инженерной инфраструктур сельских территорий, финансовое обеспечение и механизмы реализации предусмотренных мероприятий, показатели их результативности. Муниципальная программа разработана в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства», Указом Президента Российской Федерации от 30.01.2010 № 120 «Об утверждении Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 № 717 «О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы», постановлением Правительства Российской Федерации от 31.05.2019 № 696 «Об утверждении государственной программы «Комплексное развитие сельских территорий ».

Цели, задачи и мероприятия муниципальной программы в первую очередь направлены на решение проблем районного уровня в сфере АПК и социальной сфере, среди которых:

- технико-технологическое отставание сельского хозяйства из-за недостаточного для осуществления модернизации и перехода к инновационному развитию уровня доходности сельскохозяйственных товаропроизводителей;

- ограниченный доступ сельскохозяйственных товаропроизводителей к рынкам продукции и ресурсов в условиях несовершенства инфраструктуры рынков, возрастающей монополизации торговых сетей, слабого развития кооперации в сфере производства и реализации сельскохозяйственной продукции;

- медленные темпы социального развития сельских территорий, сокращение занятости сельских жителей при слабом развитии альтернативных видов деятельности, отток из аграрного производства квалифицированных специалистов и молодежи, недостаточное ресурсное обеспечение на всех уровнях финансирования, низкая общественная оценка сельскохозяйственного труда.

4. Цели и Целевые показатели муниципальной программы

Цели, задачи и мероприятия МЦП в первую очередь направлены на решение проблем федерального, регионального и муниципального уровней в сфере АПК, среди которых:

- технико-технологическое отставание сельского хозяйства из-за недостаточного уровня доходности сельскохозяйственных товаропроизводителей для осуществления модернизации и перехода к инновационному развитию, стагнация в машиностроении для сельского хозяйства и пищевой промышленности, что предопределило доминирование на рынке импортных машин и оборудования;

- ограниченный доступ сельскохозяйственных товаропроизводителей к рынкам продукции и ресурсов в условиях несовершенства инфраструктуры рынков, возрастающей монополизации торговых сетей, слабого развития кооперации в сфере производства и реализации сельскохозяйственной продукции.

Производство сельскохозяйственной продукции на основе специализации, концентрации, применения современных технологий позволяет не только достигать более высокого уровня рентабельности продукции, но и повышать ее качество, добиваться ритмичности поставок в торговые сети. Все это в совокупности может поднять уровень конкурентоспособности продукции АПК, обеспечить ее закрепление на межрегиональных продовольственных рынках.

Программа предусматривает комплексное развитие всех отраслей и сфер деятельности АПК с учетом вступления России во Всемирную торговую организацию (далее - ВТО).

Выделяются следующие приоритетные отрасли и направления деятельности:

- в сфере производства:

животноводство (производство молока, мяса), являющееся системообразующей отраслью, использующей такие преимущества района, как наличие значительных площадей сельскохозяйственных угодий;

растениеводство (кормопроизводство, картофелеводство), включающее семеноводство, размещение и технологию производства, обеспечивающее устойчивость АПК в целом;

- в сфере развития производственного потенциала – мелиорация земель сельскохозяйственного назначения, введение в оборот неиспользуемой пашни и других видов сельскохозяйственных угодий;

- в экономической сфере – повышение доходности сельскохозяйственных товаропроизводителей как условие перехода к инновационной модели развития АПК;

- в институциональной сфере – развитие кооперации, интеграционных связей в АПК и формирование продуктовых подкомплексов, территориальных кластеров;

- научное и кадровое обеспечение, являющееся важнейшим условием формирования инновационного агропромышленного комплекса.

В отраслях сельского хозяйства района в настоящее время имеются проблемы общего характера, негативно отражающиеся на динамике развития сельскохозяйственного производства, которыми являются:

- финансовая неустойчивость отрасли, обусловленная нестабильностью рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

- низкие темпы структурно-технологической модернизации отрасли, обновления основных фондов;

- недостаточный уровень доходности сельскохозяйственных товаропроизводителей для осуществления модернизации и перехода к инновационному развитию;

- недостаточный приток частных инвестиций на развитие отрасли.

Требуют решения также следующие проблемы сельхоз. товаропроизводителей:

- решение вопросов приобретения и оформления земельных участков для производства требует от сельхоз. товаропроизводителей немало времени, сил и финансовых ресурсов. В связи с массовой скупкой долей земельных участков и оформлением их на третьих лиц значительная часть земельных участков оказалась выведенной из оборота. Кроме того, большое количество долей земельных участков относится к категории невостребованных и в настоящее время не может использоваться. Оформлением таких земель в муниципальную собственность уполномочены заниматься администрации сельских поселений области, которые в настоящее время не имеют финансовых средств на реализацию данного мероприятия;

- снижение цен на продукцию сельского хозяйства (закупочных цен на сырое молоко в 2020 году) при постоянном росте цен на энергоносители, резком снижении кредитования, в таких условиях сельхоз. товаропроизводители испытывают острый дефицит оборотных финансовых средств, что приводит к убыточности сельскохозяйственного производства, ухудшению финансового состояния предприятий и, как следствие, снижению инвестиционной привлекательности отрасли. Значительное удорожание с середины 2019 года цен на комбикорм (на 13-19 процентов), вызванное ростом цен на фуражное зерно урожая 2018 года, в то время как цена реализации продукции держится на уровне 2019 года или снижается, что существенно замедлило развитие птицеводства и свиноводства;

- в условиях спада сельскохозяйственного производства, наблюдается отток квалифицированных специалистов из сельского хозяйства; приток молодых специалистов на работу в село идет медленными темпами в первую очередь из-за недостаточной обустроенности социальной сферы и отсутствия благоустроенного жилья. В аграрном секторе остро ощущается дефицит специалистов массовых профессий (механизаторов, водителей, животноводов), так, в настоящее время на 130 единиц тракторов и комбайнов приходится немногим более 60 механизаторов. В такой ситуации не только приобретение, но и внедрение сложной высокопроизводительной техники в некоторых сельхозпредприятиях становится затруднительным;

- реализация проектов строительства крупных животноводческих объектов с привлечением заемных средств требует обеспечения гарантийных обязательств. Сельхоз. товаропроизводители в большинстве случаев не имеют достаточно имущества для внесения залога. Оказание помощи через областной залоговый фонд могло бы частично решить данную проблему;

- диспаритет цен на продукцию сельского хозяйства и энергоносители;

- основное направление развития отрасли растениеводства - это обеспечение отрасли животноводства качественными кормами в соответствии с потребностью в них. Отсутствие семян многолетних трав собственного производства для увеличения площадей подсева многолетних трав, особенно бобовых культур, из-за слабой материально-технической базы сельхозпредприятий области или ее отсутствия, особенно сушильно-сортировального хозяйства, является большим сдерживающим фактором в развитии кормопроизводства;

- из-за высоких закупочных цен на минеральные удобрения и отсутствия денежных средств на их приобретение у сельхозпредприятий минеральных удобрений используется намного меньше, чем количество питательных веществ, которое ежегодно выносится с урожаем. Из-за отсутствия специальной техники сельхозпредприятиями практически не проводится известкование и фосфоритование почв, что значительно снижает урожайность, особенно бобовых культур.

Целевые показатели

№ п/п

Наименование показателя

Единица

измерения

Значение показателя

2019 год

2021год

2022год

2023 год

1

2

3

4

5

6

7

1. Муниципальная программа

1.1.

Индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий к предыдущему году (в сопоставимых ценах)

про-центов

101,9

101,9

101,9

101,9

2. МЦП «Развитие агропромышленного комплекса Некоузского муниципального района»

2.1.

Индекс производства продукции растениеводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах), к предыдущему году

про-центов

100,8

101,1

101,9

101,9

2.2.

Индекс производства продукции животноводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах), к предыдущему году

про-центов

101,0

101,0

101,1

101,2

3. МЦП «Комплексное развитие сельских территорий Некоузского муниципального района»

3.1

Удельный вес сельского населения, удовлетворенного качеством жизни

про-центов

45,0

49,5

50,2

51,2

4. МЦП «Развитие потребительского рынка Некоузского муниципального района»

4.1.

Количество сельских населенных пунктов, в которые организована доставка социально значимых товаров,

шт.

93

93

93

93

4.2.

Периодичность доставки социально значимых товаров и услуг в сельские населенные пункты

(не менее двух раз в неделю)

2

2

2

2

5. Задачи муниципальной Программы

1.Обеспечение доступности потребительского рынка для сельского населения, совершенствование инфраструктуры потребительского рынка на селе.

2.Обеспечение качества и безопасности продовольственных товаров на потребительском рынке области и защиты прав потребителей.

3.Организация подготовки и переподготовки кадров для предприятий потребительского рынка района.

Решение поставленных задач предполагает:

-              гарантированное обеспечение сельского населения социально значимыми продовольственными и непродовольственными товарами;

-увеличение оборота розничной торговли и общественного питания НМР;

-организацию закупок сельскохозяйственной продукции и сырья в личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйствах населения района;

-защиту прав сельских потребителей (особенно в труднодоступных и отдаленных населенных пунктах);

-повышение уровня занятости сельского населения области на основе сохранения существующих и создания новых рабочих мест;

Описание планируемых результатов реализации Программы

Организация выполнения мероприятий, изложенных в Программе, является инструментом реализации стратегии администрации Некоузского муниципального района в сфере повышения качества обслуживания сельского населения.

Реализация Программы на 2021-2023 годы обеспечит:

-повышение качества обслуживания сельского населения;

-обеспечение населения товарами первой необходимости в отдалённых труднодоступных сельских населённых пунктах;

-повышение эффективности работы организаций потребительской кооперации за счёт действенных мер по их финансовой поддержке;

-ежегодный рост оборота розничной торговли в районе на 10 процентов, оборота общественного питания на селе - на 5 процента (в сопоставимых ценах);

-ежегодный рост объема закупаемой сельскохозяйственной продукции и сырья в личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйствах населения района на 5%.

6. Обобщенная характеристика мер муниципального регулирования в рамках муниципальной программы

Предлагаемые муниципальной программой мероприятия основаны на нормах законодательства Ярославской области в сфере государственного регулирования малого и среднего предпринимательства, инвестиционной деятельности и государственно-частного партнерства, в том числе предусматриваются меры стимулирующего характера для инвесторов в форме предоставления займов, налоговых льгот, государственных гарантий и субсидий.

В рамках муниципальной программы предполагается работа по направлениям оказания поддержки приоритетным инвестиционным проектам Некоузского муниципального района, проектам создания и развития инфраструктуры инвестиционных площадок, проектам по развитию сельских территорий.

Механизмы взаимодействия исполнителей мероприятий Муниципальной программы представлены в соответствующих разделах МЦП, являющихся подпрограммами муниципальной программы.

Ресурсное обеспечение муниципальной программы приведено в приложении 1 к программе.

Основные сведения о подпрограммах, входящих в состав муниципальной программы, приведены в приложении 2 к программам.

7. Порядок оценки эффективности программы

Оценка результативности и эффективности Программы производится в соответствии с Методикой оценки эффективности и результативности реализации Муниципальных программ, утвержденной Постановлением администрации Некоузского муниципального района от 15.03.2019 года № 165 «Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Некоузского муниципального района.

Документ подписан электронно-цифровой подписью:

Владелец: АДМИНИСТРАЦИЯ НЕКОУЗСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Емейл: aku@n-nekouz.ru

Должность: "УЛИЦА КООПЕРАТИВНАЯ

Дата подписи: 01.09.2020 16:35:16

Приложение № 1 к

муниципальной программе

РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

муниципальной программы Некоузского муниципального района «Развитие сельского хозяйства в Некоузском муниципального района» на 2021-2023 годы

№п/п

Источник финансирования

Всего

Оценка расходов (руб.), в том числе по годам реализации

2021год

2022 год

2023 год

1

2

3

4

5

6

1.

МЦП «Развитие агропромышленного комплекса Некоузского муниципального района»

3 052 200,0

1 017 400,0

1 017 400,0

1 017 400,0

1.1.

Финансовые ресурсы

- областные средства

16 200,0

5 400,0

5 400,0

5 400,0

- федеральные средства

0

0

0

0

- местный бюджет

3 036 000,0

1 012 000,0

1 012 000,0

1 012 000,0

2.

МЦП «Комплексное развитие сельских территорий Некоузского муниципального района»

0

0

0

0

2.1.

Финансовые ресурсы

0

0

0

0

- областные средства

0

0

0

0

- федеральные средства

0

0

0

0

- местный бюджет

0

0

0

0

3.

МЦП «Развитие потребительского рынка Некоузского муниципального района»

300 000,0

100 000,0

100 000,0

100 000,0

3.1.

финансовые ресурсы

- областные средства

0

0

0

- местный бюджет

300 000,0

100 000,0

100 000,0

100 000,0

4.

ИТОГО ПО ПРОГРАММЕ

3 352 200,0

1 117 400,0

1 117 400,0

1 117 400,0

- областные средства

16 200,0

5 400,0

5 400,0

5 400,0

-федеральные средства

0

0

0

0

- местный бюджет

3 336 000,0

1 112 000,0

1 112 000,0

1 112 000,0

Приложение 2

к муниципальной программе

ОСНОВНЫЕ СВЕДЕНИЯ

о подпрограммах, входящих в состав

муниципальной программы Некоузского муниципального района «Развитие сельского хозяйства в Некоузском муниципальном районе» на 2021 – 2023 годы

Подпрограмма «Развитие агропромышленного комплекса Некоузского муниципального района»

1.1.Паспорт подпрограммы:

Наименование подпрограммы

«Развитие агропромышленного комплекса Некоузского муниципального района»

Срок реализации

2021 – 2023 годы

Ответственный исполнитель

Отдел экономического развития и инвестиций администрации Некоузского муниципального района.

Соисполнитель подпрограммы

Цели

Обеспечение эффективного и устойчивого развития аграрной экономики района, повышение конкурентоспособности продукции АПК.

Задачи

- техническая и технологическая модернизация АПК;

- развитие отрасли животноводства;

- развитие отрасли растениеводства;

- развитие пищевой и перерабатывающей промышленности;

- развитие малых форм хозяйствования;

- достижение финансовой устойчивости и снижение рисков в АПК;

- создание условий для обеспечения предприятий АПК высококвалифицированными специалистами, специалистами массовых профессий

Целевые показатели

- индекс производства продукции растениеводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) к предыдущему году;

- индекс производства продукции животноводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) к предыдущему году.

Электронный адрес размещения подпрограммы в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет»

http://www.nekouz.ru/munitcipal-nye-programmy-rubrikator.html

1.2.Перечень мероприятий подпрограммы «Развитие агропромышленного комплекса Некоузского муниципального района. на 2021-2023 годы»

N
п/п

Наименование задачи/мероприятия (в установленном порядке)

Результат выполнения мероприятия

Срок реализации, годы

Плановый объём финансирования, руб.

Исполнитель и соисполнители мероприятия (в установленном порядке)

наименование (единица измерения)

плановое значение

всего

МБ

ОБ

ФБ

1

2

3

4

5

6

7

8

12

1.

Техническая и технологическая модернизация АПК

Компенсация части затрат в форме субсидий на приобретение сельскохозяйственной техники и технологического оборудования руб.

2021

700 000,0

700 000,0

0

0

ОЭР

2022

700 000,0

700 000,0

0

0

2023

7000,0

700 000,0

0

0

Итого

2100 000,0

2100 000,0

0

0

2.

Развитие Животноводства

Субсидия на содержание маточного поголовья крупного рогатого скота молочного направления тыс. руб.

2021

0

0

0

0

ОЭР

2022

0

0

0

0

2023

0

0

0

0

Итого

0

0

0

0

3.

Развитие растениеводства

Субсидия на компенсацию части затрат, произведенных при заготовке кормов по прогрессивным технологиям за счет: тыс .руб

2021

0

0

0

0

ОЭР

2022

0

0

0

0

2023

0

0

0

0

итого

4.

Создание условий для обеспечения предприятий АПК специалистами

Мероприятия по подготовке и переподготовке кадров повышения их квалификации и закрепления на производстве молодых специалистов в сельской местности тыс. руб.

2021

72 000,0

72 000,0

0

0

ОЭР

2022

72 000,0

72 000,0

0

0

2023

72 000,0

72 000.0

0

0

Итого

216 000,0

216 000,0

0

0

5.

Проведение районного соревнования в АПК

Мероприятия по подведению итогов трудового соперничества руб.

2021

240 000,0

240 000,0

0

0

ОЭР

2022

240 000,0

240 000,0

0

0

2023

240 000,0

240 000,0

0

0

Итого

720 000,0

720 000,0

0

0

6.

Прочие мероприятия

Субвенция на реализацию полномочий в части организационных мероприятий в рамках предоставления субсидии сельскохозяйственным товаропроизводителям тыс. руб

2021

5 400,0

0

5 400,0

0

ОЭР

2022

5 400,0

0

5 400,0

0

2023

5 400,0

0

5 400,0

0

Итого

16 200,0

0

16 200,0

7

Субвенция на реализацию мероприятий по борьбе с Борщевиком Сосновского

2021

0

0

0

0

ОЭР

2022

0

0

0

0

2023

0

0

0

0

итого

0

0

0

0

Итого по подпрограмме

2021

1 017 400,0

1 012 000,0

5 400,0

0

2022

1017 400,0

1 012 000,0

5 400,0

0

2023

1 017 400,0

1 012 000,0

5 400,0

0

Всего

3 052 200,0

3 036 000,0

16,200

0

Документ подписан электронно-цифровой подписью:

Владелец: АДМИНИСТРАЦИЯ НЕКОУЗСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Емейл: aku@n-nekouz.ru

Должность: "УЛИЦА КООПЕРАТИВНАЯ

Дата подписи: 01.09.2020 16:35:16

2. Подпрограмма «Комплексное развитие сельских территорий Некоузского муниципального района».

2.1. Паспорт подпрограммы:

Наименование подпрограммы

«Комплексное развитие сельских территорий Некоузского муниципального района»

Срок реализации

2021 – 2023 годы

Ответственный исполнитель

Отдел экономического развития и инвестиций администрации Некоузского муниципального района.

Соисполнитель под программы

Цель

Развитие сельских территорий, направленное на повышение качества жизни сельского населения области

Задачи

- улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов;

- повышение уровня газо- и водоснабжения сельских населенных пунктов;

- развитие сети общеобразовательных учреждений в сельской местности Ярославской области;

- развитие сети плоскостных спортивных сооружений в сельской местности Ярославской области;

- развитие сети учреждений культурно-досугового типа в сельской местности Ярославской области;

- реализация проектов комплексного обустройства площадок под компактную жилищную застройку;

- грантовая поддержка местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности

Целевой показатель

Удельный вес сельского населения, удовлетворенного качеством жизни

Электронный адрес размещения подпрограммы в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет»

http://www.nekouz.ru/munitcipal-nye-programmy-rubrikator.html

2.2. Комплексное развитие сельских территорий Некоузского муниципального района на 2021-2023 годы.

№ п/п

Наименование задачи/мероприятия

Результат выполнения мероприятия

Срок реализации, годы

Плановый объём финансирования, руб.

Исполнитель мероприятия

наименование (единица измерения)

плановое значение

всего

ФБ

ОБ

МБ

ИИ

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

1.

Задача 1. Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов

всего

0

0

0

0

0

ДАПКиПР

2021

0

0

0

0

0

2022

0

0

0

0

0

2023

0

0

0

0

0

2.

Задача 2. Развитие инфраструктуры сельских территорий

всего

0

0

0

0

0

ОМС

2021

0

0

0

0

0

2022

0

0

0

0

0

2023

0

0

0

0

0

2.1.

Газификация сельских территорий

построены и введены в эксплуатацию распре-делительные газовые сети, км

всего

0

0

0

0

0

ОМС

2021

0

0

0

0

0

2022

0

0

0

0

0

2023

0

0

0

0

0

2.2.

Строительство сети автомобильных дорог, ведущим к общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, объектам производства и переработки сельхоз продукции

Протяженность введенных в эксплуатацию дорог общего пользования с твердым покрытием (км.)

всего

0

0

0

0

0

ОМС

2021

0

0

0

0

0

2022

0

0

0

0

0

2023

0

0

0

0

0

2.3

Обустройство объектами инженерной инфраструктуры и площадок, расположенных на сельских территориях под компактную жилую застройку.

Количество реализованных проектов по обустройству инженерной инфраструктуры(единиц)

всего

0

0

0

0

ОМС

2021

0

0

0

0

0

2022

0

0

0

0

0

2023

0

0

0

0

Итого по подпрограмме

всего

0

0

0

0

0

2021

0

0

0

0

0

2022

0

0

0

0

0

2023

0

0

0

0

0

3. Подпрограмма «Развитие потребительского рынка Некоузского муниципального района»

3.1. Паспорт подпрограммы:

Наименование подпрограммы

«Развитие потребительского рынка Некоузского муниципального района»

Срок реализации

2021-2023 годы

Ответственный исполнитель

Отдел экономического развития и инвестиций и земельно имущественных отношений администрации Некоузского муниципального района.

Соисполнитель подпрограммы

Цели

- обеспечение сельского населения социально значимыми потребительскими товарами и бытовыми услугами;

- обеспечение контроля качества выпускаемой сельскохозяйственной продукции;

- обеспечение населения области продовольствием и вещевым имуществом на случай возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и при выполнении мероприятий гражданской обороны.

Задачи

- обеспечение территориальной доступности товаров и услуг для сельского населения путем оказания государственной поддержки;

- защита прав потребителей;

- организация повышения квалификации кадров для предприятий потребительского рынка муниципальных районов области;

- организация государственного контроля качества молочного сырья и пищевой продукции;

- содержание в целях гражданской обороны запасов материальных ресурсов, накапливаемых органами исполнительной власти области

Целевые показатели

- доля сельских населенных пунктов, в которые организована доставка социально значимых товаров, от общего количества труднодоступных и малонаселенных сельских населенных пунктов;

- периодичность доставки социально значимых товаров и услуг в сельские населенные пункты;

Электронный адрес размещения подпрограммы в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет»

http://www.nekouz.ru/munitcipal-nye-programmy-rubrikator.html

Документ подписан электронно-цифровой подписью:

Владелец: АДМИНИСТРАЦИЯ НЕКОУЗСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Емейл: aku@n-nekouz.ru

Должность: "УЛИЦА КООПЕРАТИВНАЯ

Дата подписи: 01.09.2020 16:35:16

3.2. Перечень мероприятий реализации подпрограммы «Развитие потребительского рынка Некоузского муниципального района» на 2021-2023 годы.

N
п/п

Наименование задачи/мероприятия (в установленном порядке)

Результат выполнения мероприятия

Срок реализации, годы

Плановый объём финансирования, руб.

Исполнитель и соисполнители мероприятия (в установленном порядке)

наименование (единица измерения)

плановое значение

всего

Областной бюджет

Местный бюджет

1

2

3

4

5

6

7

8

1.

Информационно-консультативная деятельность

Разработка нормативных правовых актов по вопросам потребительского рынка

2021-2023

ОЭР

Обеспечение реализации Концепции «Ведомственной целевой программы на 2020 и плановый период 2021-2022 годов» утвержденной приказом Департамента Агропромышленного комплекса и потребительского рынка Ярославской области от 20.03.2020 №50 .

2021-2023 гг.

ОЭР, руководители предприятий Некоузского МР и индивидуальные предприниматели

Уточнение базы данных (реестров) производителей работ и услуг бытового обслуживания

2021-2023 гг.

ОЭР

Подготовка аналитических материалов о состоянии и развитии сети предприятий потребительского рынка, анализ их деятельности

2021-2023 гг.

ОЭР

Взаимодействие со средствами массовой информации по освещению деятельности предприятий и предпринимателей в сфере потребительского рынка

2021-2023 гг.

ОЭР

2.

Совершенствование качества оказания бытовых услуг

Участие в областных конкурсах профессионального мастерства

2021-2023 гг.

Средства предприятий и индивидуальных предпринима- телей

ОЭР, руководители предприятий Некоузского МР и индивидуальные предприниматели

Повышение квалификации работников сферы услуг

2021-2023 гг.

Средства предприятий и индивидуальных предпринима-телей

ОЭР, руководители предприятий Некоузского МР и индивидуальные предприниматели

Проведение районного конкурса «Лучшее предприятие торговли»

2021-2023 гг.

Средства предприятий и индивидуальных предпринима-телей

ОЭР, руководители предприятий Некоузского МР и индивидуальные предприниматели

3.

Создание условий для обслуживания малообеспеченных слоев населения

Возмещение расходов по доставке товаров в отдаленные сельские населенные пункты района

2021 г.

2022 г.

2023 г.

100,0

100,0

100,0

0

0

0

100,0

100,0

100,0

ОЭР

Оказание практической помощи населению по вопросам защиты прав потребителей

2021-2023 гг.

ОЭР

Разработка и реализация мероприятий на организацию закупок сельскохозяйственной продукции и сырья в личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйствах населения района

2021-2023 гг.

ОЭР

Обеспечение безопасности и качества производимых и реализуемых товаров и услуг

2021-2023 гг.

ОЭР

Развитие кадрового потенциала  

2021-2023 гг.

ОЭР

Итого:

2021 г.

100,0

0

100,0

2022г.

100,0

0

100,0

2023 г.

100,0

0

100,0

итого

300,0

0

300,0