ОБ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ИНВАЛИДОВ В ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2007 - 2010 ГОДЫ"



ВОРОНЕЖСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 27 сентября 2007 г. N 984-IV-ОД

ОБ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ИНВАЛИДОВ В ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2007 - 2010 ГОДЫ"

Утратило силу постановлением Воронежской областной Думы от 12.03.2010 №2128-IV-ОД НГР ru36000201001240

В соответствии с постановлением Воронежской областной Думы от 22 апреля 2004 года N 824-III-ОД "О Регламенте Воронежской областной Думы", рассмотрев областную целевую программу "Социальная поддержка инвалидов в Воронежской области на 2007 - 2010 годы", представленную губернатором Воронежской области, Воронежская областная Дума постановляет:

1. Утвердить областную целевую программу "Социальная поддержка инвалидов в Воронежской области на 2007 - 2010 годы" (далее - программа) согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Финансирование мероприятий программы осуществлять в пределах средств, предусмотренных законом Воронежской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год.

3. Контроль за расходованием бюджетных средств в рамках программы возложить на председателя Контрольно-счетной палаты Воронежской области Дубикова А.Ф.

4. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.

5. Настоящее постановление вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.

Председатель областной Думы В.И.КЛЮЧНИКОВ

Приложение

к постановлению

Воронежской областной Думы

"Об областной целевой программе

"Социальная поддержка инвалидов в

Воронежской области на 2007 - 2010 годы"

от 27.09.2007 N 984-IV-ОД

ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

"СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ИНВАЛИДОВ В ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

НА 2007 - 2010 ГОДЫ"

ПАСПОРТ

ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ

Наименование программы

Областнаяцелеваяпрограмма"Социальная
поддержка инвалидов в Воронежской области на
2007 - 2010 годы", далее - программа

Дата принятия решения о
разработке программы,
дата ее утверждения
(наименование и номер
соответствующего
нормативного акта)

Распоряжение администрации Воронежской области
от 31.07.2006 N 2052-р "О разработке областной
целевойпрограммы "Социальнаяподдержка
инвалидов Воронежской области на 2007 - 2010
годы"

Государственные
заказчики программы

Главноеуправлениегосударственнойслужбы
занятостинаселенияВоронежскойобласти,
Главноеуправлениесоциальногоразвития
Воронежской области

Государственный
заказчик-координатор

Главноеуправлениесоциальногоразвития
Воронежской области

Основной разработчик
программы

Главноеуправлениесоциальногоразвития
Воронежской области

Цели и задачи программы

Основной цельюпрограммыявляетсясоздание
условий для повышения уровня и качества жизни
инвалидов, социальной адаптации, приобщения к
труду и интеграции их в общество.
Для достижения цели программы требуется решение
следующих задач:
1)созданиеусловийдляболееактивного
включения инвалидов в социально-экономическую,
политическую и культурную жизнь общества;
2)созданиеусловийдляпроведения
профессиональнойисоциальнойреабилитации
инвалидов;
3) обеспечение профессиональной подготовкии
переподготовки инвалидов как одного из основных
инструментов социальной интеграции инвалидов в
общество в современных условиях;
4)поддержкадеятельностиобщественных
организацийиобъединений,занимающихся
реабилитацией инвалидов;
5)развитиесистемсоциальныхслужбдля
инвалидов,оказаниесоциальных,медико-
социальных услуг;
6)организациясоциально-медицинского
обслуживаниянадомуинвалидов,имеющих
противопоказаниякобслуживанию
государственными социальными учреждениями;
7)оснащениеоборудованиемреабилитационных
организаций;
8)развитиепротезно-ортопедической помощи
инвалидам

Целевые индикаторы и
показатели

1) удельный вес численности реабилитированных
инвалидоввобщейчисленностиинвалидов,
ежегодно переосвидетельствуемых вфедеральных
государственныхучрежденияхмедико-социальной
экспертизы (процентов);
2) количество реабилитированных инвалидов,в
том числе инвалидов вследствие боевых действий
и военной травмы (тыс. чел.);
3)количествочастичнореабилитированных
инвалидов (тыс. чел.);
4) охват медико-социальными,психологическими
услугами инвалидов (процентов);
5) количество созданных новых испециальных
рабочих мест для инвалидов (места)

Сроки и этапы реализации
программы

2007 - 2010 годы.
Программа реализуется в один этап

Перечень основных
мероприятий

1. Нормативное и информационное обеспечение в
сфере социальной поддержки инвалидов.
2. Медико-социальная реабилитация инвалидов.
3.Организациясоциально-медицинского
обслуживаниянадомуграждан,имеющих
противопоказаниякобслуживанию
государственными социальными учреждениями.
4. Внедрениесовременныхорганизационныхи
реабилитационных технологий оказания протезно-
ортопедической помощи инвалидам.
5. Содействие трудовой занятости инвалидов, в
том числе стимулирование создания специальных
рабочих мест для трудоустройства инвалидов.
6.Укреплениематериально-техническойбазы
организаций,занимающихсяподдержкойи
реабилитацией инвалидов.
7. Развитие комплексной реабилитации инвалидов
вследствие боевых действий и военной травмы

Объемы и источники
финансирования,
тыс. рублей

Общиезатратынареализациюпрограммы
составляют57165,5тыс.рублей,изних:
федеральный бюджет-8120,0тыс.рублей,
областной бюджет-48592,0тыс.рублей,
внебюджетные источники - 453,5 тыс. рублей.
В том числе по годам (тыс. рублей):
2007 год - 18408,4(федеральныйбюджет-
7295,0;областнойбюджет-11000,0;
внебюджетные источники - 113,4);
2008 год - 12158,4 (федеральный бюджет - 275,0;
областнойбюджет-11770,0;внебюджетные
источники - 113,4);
2009 год - 12923,4 (федеральный бюджет - 275,0;
областнойбюджет-12535,0;внебюджетные
источники - 113,4);
2010 год - 13675,3 (федеральный бюджет - 275,0;
областнойбюджет-13287,0;внебюджетные
источники - 113,3)

Ожидаемые конечные
результаты реализации
программы

В результате реализации программы ожидается:
- усилениесоциальнойзащитыиулучшение
положения инвалидов;
-повышениеэффективностидеятельности
учреждений, занимающихся поддержкой инвалидов;
-совершенствованиесистемыподготовкии
повышения квалификации специалистов по работе с
инвалидами;
-доступностьполученияуслугнадому
инвалидам,имеющимпротивопоказанияк
социальномуобслуживаниюгосударственными
учреждениями;
- снижение уровня инвалидности к 2011 году на
0,2%;
- снижение уровнянапряженностивсемьях,
столкнувшихся с необходимостью поиска сиделки
(110 семей ежегодно);
- создание системыкомплекснойреабилитации
инвалидов вследствие боевых действий и военной
травмы;
-увеличениеобъемасоциальныхуслуг,
оказываемыхинвалидам к2011годуна15
процентов;
-увеличениесрокаэксплуатациипротезно-
ортопедических изделий (на 2 года);
- создание новых и специальных рабочих мест для
инвалидов - 294 места;
- создание условий для интеграции инвалидов в
общество.
Экономический эффект от реализациипрограммы
составит 16000 тыс. рублей. Социальный эффект -
147600 тыс. рублей. Бюджетный эффект - 1900
тыс. рублей

Глава 1

ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМ, НА РЕШЕНИЕ КОТОРЫХ НАПРАВЛЕНА

ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

В современных условиях России, когда политическая, экономическая, социальная жизнь претерпела и продолжает претерпевать коренную трансформацию, решение проблем инвалидности и инвалидов, улучшение условий жизни инвалидов как одной из самых социально уязвимых категорий населения входит в число приоритетных задач, определенных в Посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 26 мая 2004 года и от 25 апреля 2005 года.

В Российской Федерации принята федеральная целевая программа "Социальная поддержка инвалидов на 2006 - 2010 годы", включающая подпрограмму "Социальная поддержка и реабилитация инвалидов вследствие боевых действий и военной травмы".

В Воронежской области необходимо принятие областной целевой программы, направленной на увеличение количества реабилитированных инвалидов, включая инвалидов вследствие боевых действий и военной травмы.

Низкий уровень и качество жизни у большинства инвалидов сопровождаются серьезными личностными проблемами, обусловленными дезадаптивностью этих людей в быстро меняющейся социокультурной среде.

Полноценная жизнедеятельность подавляющего большинства инвалидов невозможна без предоставления им различных видов помощи и услуг, соответствующих их социальным потребностям, в том числе в сфере реабилитационных и социальных услуг, вспомогательных средств и приспособлений, материальной и иной поддержки.

Адекватное и своевременное удовлетворение индивидуальных потребностей инвалидов призвано обеспечить компенсацию имеющихся у них ограничений жизнедеятельности. Оно предполагает создание им равных с другими категориями населения возможностей в социально-бытовой, профессиональной, общественно-политической, культурной и иных сферах. По данным различных исследователей большая часть этих граждан относится к наименее обеспеченным слоям населения.

Масштабность проблем инвалидов и необходимость их приоритетного решения обусловлена устойчивой тенденцией к увеличению доли инвалидов в структуре населения. По оценкам экспертов ООН инвалиды составляют в среднем 10 процентов населения. В России отмечается увеличение как абсолютного, так и относительного показателей инвалидности, что происходит на фоне уменьшения численности населения страны и ее отдельных регионов, увеличения заболеваемости и смертности. Если в 1995 году общее число инвалидов в стране достигало 6,3 млн. человек, то в 2004 году - 11,4 миллиона. Ежегодно признаются инвалидами около 3,5 млн. человек, в том числе более одного миллиона - впервые, из них почти половину составляют лица трудоспособного возраста.

Воронежская область относится к зоне демографического кризиса, доля пенсионеров - 31,1 процента, что выше общероссийского уровня. В структуре инвалидности преобладают инвалиды I и II группы - 72,3 процента, инвалиды III группы составляют 27,7 процента.

Инвалиды, граждане с ограниченными возможностями более других нуждаются в поддержке государства, направленной на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья со стойким расстройством функций организма.

Проведенные социологические исследования показали, что уровень жизни инвалидов значительно ниже, чем в среднем у населения, а многочисленные их проблемы решаются недостаточно эффективно.

Указом Президента Российской Федерации от 02.10.1992 N 1157 "О дополнительных мерах государственной поддержки инвалидов" определены конкретные меры, направленные на создание оптимальных для инвалидов условий жизнедеятельности, их социальную интеграцию.

По прогнозу Федерального научно-практического центра медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов, в ближайшие годы тенденции к уменьшению числа инвалидов не прослеживаются.

Это свидетельствует о масштабности проблемы инвалидности и определяет необходимость проведения в Воронежской области комплекса мероприятий по созданию системы социальной защиты инвалидов, обеспечивающей повышение их жизненного уровня и интеграции в общество.

У инвалидов развита установка, в результате которой человек уходит в болезнь, надеется на пенсионное и льготное содержание его государством, не ориентирован на восстановление трудоспособности и не предпринимает активных шагов по восстановлению своего социального статуса.

В Воронежской области на протяжении многих лет показатель полной реабилитации остается на низком уровне и не превышает 1,3 процента, то есть из 100 инвалидов только у одного улучшается состояние здоровья и возможность возвращения к трудовой деятельности (в среднем по Российской Федерации показатель реабилитации - 2,3 процента). Численность инвалидов, которым по результатам переосвидетельствования в 2005 году снята группа инвалидности - 121 чел., снижена тяжесть инвалидности - 1150 чел. В 2006 году 94,7 процента освидетельствованным инвалидам разработаны индивидуальные программы реабилитации с рекомендациями по обеспечению техническими средствами реабилитации, позволяющими восстановить трудоспособность и устранить ограничения жизнедеятельности. В связи с этим возникла необходимость для осуществления технического обслуживания, гарантийного и послегарантийного ремонта, переоборудования под индивидуальные особенности технических средств реабилитации для инвалидов и разработки системы мер, направленной на увеличение количества реабилитированных инвалидов.

В Воронежской области профессиональная реабилитация инвалидов осуществляется на базе Воронежского областного реабилитационного центра для инвалидов молодого возраста (далее - Центр). Профессиональное обучение проводится по 32 профессиям. На базе Центра реализуется 9 реабилитационных программ: профессиональная ориентация, психологическая коррекция, профессиональное обучение, трудовая реабилитация, социальная реабилитация, бытовая адаптация, творческая реабилитация, содействие занятости инвалидов и медико-социальная реабилитация.

Ежегодно услугами Центра пользуются до 1500 человек, из них около 1000 человек приобретают новую профессию. Объем услуг постоянно растет, ежегодно предлагается 2 - 3 новые профессии, востребованные на рынке труда. С 1996 года Центру делегировано право осуществлять повышение квалификации специалистов по работе с инвалидами в области реабилитации и занятости.

Воронежский областной реабилитационный центр для инвалидов молодого возраста расположен в пригородной зоне, в значительном отдалении от центра города (пос. Отрожка). Общественный транспорт в этой части города отсутствует, маршрутные такси имеют ограниченное количество мест для инвалидов, обычный транспорт не приспособлен для проезда инвалидов-колясочников. Кроме того, оплата регулярного проезда в течение нескольких месяцев профессионального обучения инвалида в Центре реабилитации становится непосильной нагрузкой для бюджета семьи инвалида.

Обеспечение транспортной доступности для маломобильных инвалидов создаст условия для профессионального обучения и реабилитации инвалидов в Воронежском областном реабилитационном центре для инвалидов молодого возраста.

Санаторий "Белая горка" открыт с 23.07.2004. В 2005 году в нем получили санаторно-курортное лечение 896 инвалидов.

Санаторий бальнеологического типа предназначен для лечения больных с заболеваниями органов движения. Недостаточное оснащение медицинским оборудованием не позволяет осуществлять лечение в полном объеме и на современном уровне. Необходимо приобрести медицинское оборудование и автотранспорт на сумму 8221 тыс. рублей.

В Воронежской области состоит на учете около 4000 инвалидов с нарушением слуха, из них 1069 детей. С целью оказания услуг по сурдопереводу этой категории инвалидов на базе Воронежского регионального отделения общественной организации Всероссийского общества глухих в 2002 году открыт областной центр сурдопереводческих услуг, для полноценного функционирования которого необходимо оборудование.

Слабовидящие и слепые граждане лишены доступа к современным технологиям. Владение компьютером поможет слепым инвалидам приобрести профессию, трудоустроиться, повысить свой культурный уровень. В настоящее время обучение слепых пользованию компьютером в Воронежской области практически отсутствует.

За последний год характеристики официально зарегистрированной безработицы инвалидов изменились следующим образом:

- с 80,9 до 85 процентов увеличилась доля получивших официальный статус безработного;

- численность состоящих на учете выросла за год на 12,3 процентных пункта и составила 3427 человек (против 2306 в 2001 году);

- в структуре причин их незанятости произошло увеличение доли потерявших работу (в 1,2 раза) и снижение удельного веса других категорий. За 2 года было трудоустроено 2048 инвалидов.

Среди обеспеченных работой 45,6 процента были трудоустроены на вакантные рабочие места, 8,6 процента - по квоте для инвалидов, 4,5 процента - на субсидированные рабочие места, еще 4,0 процента - на общественные работы. Свыше 60,0 процента получили постоянную работу, 39 процентов - временную и менее 1,0 процента - работу на дому.

Основная тенденция профессиональной ориентации инвалидов - желание трудоустроиться по имеющейся у них профессии - сохранилась и усилилась по сравнению с 2001 годом (в 1,3 раза по числу стремящихся к этому). На высокооплачиваемую работу претендует уже каждый шестой против каждого десятого в прошлые годы.

Наиболее предпочтительна для инвалидов работа по найму на обычном предприятии с официальным оформлением трудовых отношений. Однако особенностью данной категории является повышенная ориентация на частичную занятость (неполный рабочий день или неделю): 19 процентов хотят иметь надомную работу, 5 процентов - перейти на индивидуальную трудовую деятельность, а для 21 процента желательна работа на предприятии, специализирующемся именно на занятости инвалидов.

Вместе с тем для инвалидов характерна более низкая активность в попытках самостоятельного трудоустройства - 42 процента (против 32 процентов по остальным безработным) не пытались искать работу самостоятельно. Это явилось одной из причин их более длительной безработицы - доля состоящих на учете свыше 12 месяцев среди них выше в 3,6 раза, а состоящих на учете повторно - в 1,4 раза.

В соответствии с действующими нормативными правовыми актами трудоустройство инвалидов возможно лишь на специально оборудованные рабочие места или при создании специальных условий труда. Только одному из десяти инвалидов удается найти подходящее рабочее место, что в 6 раз ниже общего показателя трудоустройства населения.

Основной причиной такого положения является отсутствие экономической заинтересованности работодателей в приеме на работу инвалидов, имеющих ограниченные возможности трудовой деятельности.

На территории Воронежской области располагаются два предприятия общероссийской общественной организации инвалидов - ООО "Бутурлиновское УПП ВОС", специализируется на выпуске щетинно-щеточных изделий, ООО "Воронежское УПП "Импульс ВОС", специализируется на выпуске электротехнических изделий. Производственные участки с оборудованием и спецоснасткой, социальная инфраструктура учебно-производственного предприятия ВОС содержались за счет выпускаемой продукции и предоставляемых льгот, которые частично компенсировали малоэффективный труд инвалидов и позволяли их продукции быть конкурентоспособной. В настоящее время льготы отменены и предприятия поставлены в один ряд с коммерческими структурами.

Ранее число занятых в производстве инвалидов по зрению составляло 1114 человек, в настоящее время, в связи с падением объемов производства, составляет 312 человек.

Участие инвалидов в трудовой деятельности не только позволяет им улучшить свое материальное положение, но и дает возможность вернуть их к активному участию в жизни общества, способствует восстановлению их социального статуса.

В настоящее время проблема оказания помощи широкому контингенту лиц, пострадавших во время боевых действий и ставших инвалидами вследствие этого, относится к числу наиболее актуальных.

Послевоенная реабилитация участников боевых действий не может происходить сама по себе по истечении времени, на что указывают данные медицинских и социологических исследований: более 35 процентов ветеранов боевых действий имеют серьезные психологические проблемы и слабо адаптируются в гражданском обществе.

По оценке отечественных специалистов в различных видах социальной и медицинской реабилитации нуждаются около 80 процентов военнослужащих, выполняющих боевые задания.

Обследования ветеранов войн США после корейского, вьетнамского военных конфликтов, после участия в операции "Буря в пустыне" показывают, что война не заканчивается для значительной части ее участников с прекращением их участия непосредственно в боевых действиях. Симптомы боевого стресса (не менее чем 40 - 80 процентов случаев) трансформируются в посттравматические стрессовые расстройства и могут продолжаться годы и десятилетия, а в ряде случаев формируется психопатическое состояние, связанное с боевой психической травмой.

Многие последствия различных заболеваний раневой и травматической болезней может сместить или полностью устранить современная система реабилитации, способствуя адаптации личности, организма человека к его изменившемуся физическому состоянию, жизни во всех ее проявлениях, социуму, труду.

В Воронежской области проживают более 61 тысячи одиноких инвалидов. Около 23 процентов инвалидов имеют размер пенсии ниже прожиточного минимума. Инвалидам, имеющим противопоказания к государственному социальному обслуживанию в нестационарных условиях, большой проблемой становится оплата медико-социальных услуг.

Одним из основных направлений социальной политики является реабилитация инвалидов, направленная на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности, с целью восстановления социального статуса инвалидов, достижения ими материальной независимости.

Лечебно-профилактические учреждения, органы образования, соцзащиты не могут осуществлять контроль за выполнением индивидуальных программ реабилитации инвалидов в связи с отсутствием в их штатах соответствующих специалистов. В системе здравоохранения, образования, соцзащиты и занятости населения недостаточно реабилитационных учреждений, имеющих прочную материальную базу, позволяющую осуществлять реабилитационные мероприятия, предусмотренные индивидуальной программой на современном уровне. Все это не позволяет обеспечить преемственность, непрерывность и этапность реабилитационного процесса.

В Воронежской области отсутствуют автобусы, оснащенные специализированными устройствами для перевозки инвалидов.

В субъектах Российской Федерации продолжается формирование сети учреждений государственной службы реабилитации инвалидов. В настоящее время действует 161 реабилитационное учреждение для взрослых и 160 - для детей, 78 организаций по протезированию и протезостроению, свыше 200 предприятий занимаются производством технических средств реабилитации.

Практически в самом начале становления находится формирование доступной для инвалидов среды жизнедеятельности.

Сложившаяся на сегодня инфраструктура городов и населенных пунктов Воронежской области не приспособлена для жизнедеятельности инвалидов, ограничивает их возможности передвижения и препятствует их активному участию во всех сферах жизни общества.

Инвалиды относятся к категориям населения, которые вправе пользоваться защитой и помощью государственных органов и учреждений, в том числе и в решении вопросов досуга. Результаты исследований, проведенных Федеральным научно-практическим центром медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов, свидетельствуют, что более трети всех инвалидов желали бы заниматься организованной культурной деятельностью: среди инвалидов в возрасте до 30 лет этот показатель достигает 70 процентов, а в пожилом возрасте такой интерес выражает каждый четвертый.

Реализация мероприятий программы поможет более эффективно решать вопросы организации взаимодействия государственных структур и общественных организаций по вопросам поддержки инвалидов, будет способствовать интеграции инвалидов в жизнь общества, содействовать повышению уровня их жизни, сокращению численности инвалидов и возвращению к профессиональной, общественной и бытовой деятельности.

Итоги реализации федеральной целевой программы

"Социальная поддержка инвалидов на 2000 - 2005 годы",

утвержденной Постановлением Правительства

Российской Федерации от 14.01.2000 N 36,

на территории Воронежской области

В рамках реализации федеральной целевой программы "Социальная поддержка инвалидов на 2000 - 2005 годы", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.01.2000 N 36:

- за счет дополнительных доходов федерального бюджета на 2001 год ФГУП "Воронежское протезно-ортопедическое предприятие" было выделено на капитальный ремонт, включая стационар сложного протезирования, - 2000,0 тыс. рублей;

- в целях укрепления материально-технической базы учреждений государственной службы медико-социальной экспертизы Воронежской области для Главного бюро медико-социальной экспертизы поставлены микроавтобус марки УАЗ-22069-030 стоимостью 191,3 тыс. рублей и УАЗ-2206 стоимостью 131,6 тыс. рублей.

Министерством труда и социального развития РФ произведена поставка оборудования в региональные реабилитационные центры для медицинской, социальной и профессиональной реабилитации инвалидов. Так, в Воронежский областной модельный центр профессиональной и медико-социальной реабилитации инвалидов в I квартале 2002 года поставлен комплект оборудования:

1. Беговая дорожка электрическая ДН-8467р (2) - 60 810,00 рубля.

2. Велотренажер ДН-8388Р - 9 000,00 рубля.

3. Ванна гидромассажная "VOD-56" - 92 500,00 рубля.

4. Аппарат "УВЧ-80" - 10 100,00 рубля.

5. Аппарат лазерный терапевтический

"Мустанг-024-БИО" - 11 350,00 рубля.

6. Электробиостимулятор ЭСМА - 15 660,00 рубля.

Всего - на сумму 299420,00 рубля.

В результате объем протезно-ортопедических изделий увеличился на 10 процентов. Комиссии медико-социальной экспертизы получили возможность выезда для освидетельствования тяжелобольных граждан Воронежской области на дому. Увеличилось ежегодное количество медико-социальных услуг на 1500 единиц.

Однако предпринятых и действующих мер явно недостаточно для улучшения социально-экономического положения инвалидов. Информационная база не соответствует четкой координации действий органов власти, государственных учреждений, общественных организаций по поддержке, реабилитации инвалидов. Необходимо создать условия для профессиональной и социальной реабилитации инвалидов. Трудоустройство инвалидов в соответствии с действующим законодательством возможно лишь на специально оборудованные рабочие места или при создании специальных рабочих мест.

У работодателей нет экономической заинтересованности в приеме на работу инвалидов, имеющих ограничение трудовой деятельности. Слабовидящие и слепые инвалиды лишены доступа к современным технологиям. Владение компьютером поможет слепым инвалидам приобрести профессию, трудоустроиться, повысить свой культурный уровень. На предприятиях Всероссийского общества инвалидов наблюдается снижение объемов производства. Поддержка предприятий Всероссийского общества слепых позволит создать дополнительные рабочие места для трудоустройства слепых и слабовидящих инвалидов.

Трудоспособные граждане, ухаживающие за своими родственниками-инвалидами, не найдя сиделок, вынуждены прерывать свою трудовую деятельность. Реализация программы позволит им вернуться к трудовой деятельности, повысит материальное благополучие семьи.

Социальные учреждения не имеют достаточной материально-технической базы для наращивания объемов, видов и качества услуг.

В соответствии с федеральной целевой программой "Социальная поддержка инвалидов на 2006 - 2010 годы", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2005 N 832, планируется создание новой модели предприятия - с центром технического обслуживания средств реабилитации на Воронежском протезно-ортопедическом предприятии. Создание центра и передвижной протезно-ортопедической мастерской позволит осуществлять техническое обслуживание, гарантийный и послегарантийный ремонт, переоборудование под индивидуальные особенности технических средств реабилитации инвалидов, ремонт технических средств реабилитации на дому у инвалидов.

Глава 2

ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ, СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Основной целью программы является создание условий для повышения уровня и качества жизни инвалидов, социальной адаптации, приобщения к труду и интеграции их в общество.

Для достижения поставленных целей программы потребуется реализация мероприятий, направленных на решение следующих задач:

- создание условий для более активного включения инвалидов в социально-экономическую, политическую и культурную жизнь общества;

- создание условий для проведения профессиональной и социальной реабилитации инвалидов;

- обеспечение профессиональной подготовки и переподготовки инвалидов как одного из основных инструментов социальной интеграции инвалидов в общество в современных условиях;

- поддержка деятельности общественных организаций и объединений, занимающихся реабилитацией инвалидов;

- развитие систем социальных служб для инвалидов, оказание социальных, медико-социальных услуг;

- организация социально-медицинского обслуживания на дому инвалидов, имеющих противопоказания к обслуживанию государственными социальными учреждениями;

- оснащение оборудованием реабилитационных организаций;

- развитие протезно-ортопедической помощи инвалидам.

Цели, задачи и мероприятия программы разработаны в соответствии с приоритетами социальной политики в Воронежской области, действующим законодательством.

Целевые индикаторы и показатели программы:

1) удельный вес численности реабилитированных инвалидов в общей численности инвалидов, ежегодно переосвидетельствуемых в федеральных государственных учреждениях медико-социальной экспертизы (процентов):

2007 год - 0,05%

2008 год - 0,07%

2009 год - 0,1%

2010 год - 0,2%;

2) количество реабилитированных инвалидов, в том числе инвалидов вследствие боевых действий и военной травмы (чел.):

2007 год - 50 чел.

2008 год - 60 чел.

2009 год - 100 чел.

2010 год - 200 чел.;

3) количество частично реабилитированных инвалидов (чел.):

2007 год - 5055 чел.

2008 год - 6360 чел.

2009 год - 7110 чел.

2010 год - 7225 чел.;

4) охват медико-социальными, психологическими услугами инвалидов (проценты):

2007 год - 42%

2008 год - 53%

2009 год - 65%

2010 год - 70%;

5) количество созданных новых и специальных рабочих мест для инвалидов:

2007 год - 21 место

2008 год - 67 мест

2009 год - 103 места

2010 год - 103 места.

Методика расчетов целевых индикаторов и показателей:

1) удельный вес численности реабилитированных инвалидов в

общей численности инвалидов, ежегодно переосвидетельствуемых в

федеральных государственных учреждениях МСЭ (процентов):

а

Ури = --- x 100%,

в

где У - удельный вес численности реабилитированных инвалидов,

ри

а - количество реабилитированных инвалидов,

в - общее количество инвалидов, ежегодно

переосвидетельствованных в федеральных государственных

учреждениях МСЭ.

2007 год - 0,05%

2008 год - 0,07%

2009 год - 0,1%

2010 год - 0,2%;

2) количество реабилитированных инвалидов, в том числе

инвалидов вследствие боевых действий и военной травмы (чел.);

К = К + К + К + К ,

рби 7 8 9 10

где К - количество реабилитированных инвалидов в 2007 году,

7

К - количество реабилитированных инвалидов в 2008 году,

8

К - количество реабилитированных инвалидов в 2009 году,

9

К - количество реабилитированных инвалидов в 2010 году,

10

К = 410 чел.

рби

2007 год - 50 чел.

2008 год - 60 чел.

2009 год - 100 чел.

2010 год - 200 чел.;

3) количество частично реабилитированных инвалидов (чел.);

К = К + К + К + К ,

чри чри7 чри8 чри9 чри10

где К - количество частично реабилитированных инвалидов в

чри7

2007 году,

К - количество частично реабилитированных инвалидов в

чри8

2008 году,

К - количество частично реабилитированных инвалидов в

чри9

2009 году,

К - количество частично реабилитированных инвалидов в

чри10

2010 году.

К = 25750 чел.

чри

2007 год - 5055 чел.

2008 год - 6360 чел.

2009 год - 7110 чел.

2010 год - 7225 чел.;

4) охват медико-социальными, психологическими услугами

инвалидов;

N

мсу

МСУ = ---- x 100%,

и В

где N - количество инвалидов, получивших медико-социальные,

мсу

психологические услуги;

В - общее количество инвалидов.

2007 год - 42%

2008 год - 53%

2009 год - 65%

2010 год - 70%;

5) количество созданных новых и специальных рабочих мест для

инвалидов:

К = 294 раб. места

рм

К = К + К + К + К ,

рм рм7 рм8 рм9 рм10

где К - общее количество созданных новых и специальных рабочих

рм

мест для инвалидов в 2007 - 2010 годах,

К - количество созданных новых и специальных рабочих мест

рм7

для инвалидов в 2007 году,

К - количество созданных новых и специальных рабочих мест

рм8

для инвалидов в 2008 году,

К - количество созданных новых и специальных рабочих мест

рм9

для инвалидов в 2009 году,

К - количество созданных новых и специальных рабочих мест

рм10

для инвалидов в 2010 году,

2007 год - 21 место

2008 год - 67 мест

2009 год - 103 места

2010 год - 103 места.

Срок реализации программы - с 2007 года по 2010 год

включительно. Программа реализуется в один этап.

Глава 3

СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

1. Нормативное и информационное обеспечение

в сфере социальной поддержки инвалидов

Цель мероприятия - создание системы информационного обеспечения в сфере социальной поддержки инвалидов на областном уровне.

Функционирование учреждений для инвалидов в системе государственных учреждений и общественных организаций требует четкой координации их деятельности. Одним из основных условий координации является наличие информации, максимально отражающей ситуацию в Воронежской области, создание единого информационного пространства, обеспечивающего межведомственную координацию действий в рамках программы.

У работодателей нет заинтересованности в принятии на работу инвалидов. Необходимо создать механизм для компенсации затрат работодателей по созданию специальных рабочих мест для инвалидов. В Воронежской области возвращение к активной жизни инвалидов как социально уязвимой категории населения является доступность для них рынка труда.

В настоящее время отсутствуют мониторинговые исследования положения инвалидов боевых действий, что затрудняет процесс прогнозирования и выработки эффективных управленческих решений в сфере поддержки инвалидов боевых действий. Следует разработать и провести мониторинг положения инвалидов боевых действий по показателям, характеризующим уровень и качество их жизни, а также отношение к обществу.

Для реализации мероприятия необходимо осуществить:

- создание единой комплексной базы для проведения мероприятий по реабилитации инвалидов боевых действий, включающих в себя медицинскую, социальную, психологическую помощь;

- санитарно-просветительскую деятельность (изготовление и распространение информационного материала по вопросам пропаганды здорового образа жизни и профилактики социально опасных заболеваний);

- создание информационной базы данных инвалидов, нуждающихся в оказании социальных, медико-социальных, психологических, консультативных услуг, услуг по профессиональной ориентации, реабилитации;

- обеспечение методическими материалами учреждений социальной поддержки инвалидов;

- поддержку системы работы информационного обеспечения организаций, занимающихся поддержкой инвалидов (Воронежский областной реабилитационный центр для инвалидов молодого возраста, Центр социальной поддержки и реабилитации инвалидов боевых действий "Побратим", другие организации инвалидов);

- информирование работодателей о порядке и условиях создания специальных рабочих мест, технических приспособлений и оборудования для трудоустройства инвалидов;

- подготовку нормативно-правовых документов по организации деятельности общественных организаций, занимающихся поддержкой инвалидов;

- совершенствование координации деятельности учреждений государственного сектора и негосударственных организаций по поддержке, реабилитации инвалидов.

В качестве финансового механизма повышения экономической заинтересованности работодателей в создании специальных рабочих мест, технических приспособлений и оборудования для инвалидов предполагается:

- создание для работодателей информационного банка данных о потребности в специальных рабочих местах для трудоустройства инвалидов, издание информационно-справочного материала.

Мероприятием предусматривается:

Реализация мероприятия позволит получить информацию об уровне и качестве жизни инвалидов, нуждаемости в социальных, медико-социальных, психологических, консультативных услугах, услугах по профессиональной ориентации, реабилитации, ознакомить работников учреждений и организаций, работающих с инвалидами, с новейшими технологиями социальной работы, будет способствовать совершенствованию деятельности учреждений и организаций, занимающихся различными аспектами реабилитации инвалидов.

Эффективность от реализации мероприятия выразится в создании механизма стимулирования работодателей по организации специальных рабочих мест и условий для трудовой деятельности инвалидов. Ожидается, что в течение 2007 - 2010 годов в общественное производство будут дополнительно вовлечены не менее 780 человек, имеющих ограничение трудоспособности I и II степени; более 1,3 тыс. инвалидов получат услуги трудовой реабилитации к трудовой деятельности.

Срок реализации: 2007 - 2010 годы.

Объем финансирования: 1440,0 тыс. рублей - областной бюджет.

В 2007 году затраты на мероприятие составят 345,85 тыс. рублей - областной бюджет.

Экономический эффект за весь период составит 1440,0 тыс. рублей. Бюджетный эффект за весь период составит 1440,0 тыс. рублей.

2. Медико-социальная реабилитация инвалидов

Цель мероприятия - создание условий для более активного включения инвалидов в социально-экономическую, политическую и культурную жизнь общества, развитие системы социальных служб, оказание социальных, медико-социальных, психологических услуг.

Для реализации мероприятия необходимо осуществить:

1. Внедрение в практику программ, имеющих оптимальные результаты по реабилитации и поддержке инвалидов, создание условий для реализации реабилитационно-образовательных программ и мероприятий, создание условий для поддержки деятельности общественных организаций инвалидов.

Для этого необходимо:

- проведение конкурсов среди учреждений, организаций различной ведомственной принадлежности, занимающихся реабилитацией и поддержкой инвалидов. Подписание соглашений, договоров со структурами, оказывающими медико-социальные, реабилитационные услуги;

- организация оказания бесплатных медико-социальных и психологических услуг инвалидам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, на дому и в палатах милосердия государственных учреждений социального обслуживания;

- проведение конкурсов проектов и программ в Воронежской области, направленных на реабилитацию, поддержку инвалидов, развитие системы социальных служб;

- проведение областных смотров-конкурсов на лучшее состояние социального обслуживания инвалидов.

Смотры-конкурсы проводятся в 2 номинациях:

- лучшее учреждение социального обслуживания;

- лучший социальный работник.

Мероприятием предусматривается награждение победителей смотра-конкурса по направлениям: "За новаторство и поиск новых форм и видов социальных услуг инвалидам", "За лучшую реабилитационную работу с инвалидами", "За высокий уровень и качество предоставляемых услуг инвалидам", "За лучшую организацию благотворительных марафонов и акций", "За эффективное взаимодействие с общественными, некоммерческими организациями, с органами местного самоуправления, хозяйствами различных форм собственности";

- создание условий для предоставления социальных, психологических, медико-социальных, реабилитационных услуг инвалидам.

2. Обеспечение оборудованием областных государственных учреждений социального обслуживания населения, имеющих медико-реабилитационные отделения, отделения социально-экономической помощи, медико-социальной помощи.

В результате реализации мероприятия инвалиды получат ежегодно 5000 социальных, медико-социальных, психологических, реабилитационных услуг.

3. Развитие физической культуры и спорта среди инвалидов:

укрепление материально-технической базы областного государственного учреждения физкультурно-оздоровительной и спортивной направленности "Центр адаптивной физической культуры инвалидов" - приобретение оборудования.

В результате реализации мероприятия ежегодно к физической культуре и спорту будут привлечены 300 инвалидов.

4. Развитие новых форм социальных услуг в соответствии с потребностями инвалидов, возможность получения услуг в домашних условиях - организация при комплексных центрах социального обслуживания населения работы бригад по оказанию социально-бытовых услуг инвалидам. Мероприятие предусматривает подбор специалистов через центры занятости населения по ремонту бытовой техники, приобретение автотранспорта, мини-тракторов, оборудования для ремонта бытовой техники в 10 районах Воронежской области для выезда бригад по оказанию социально-бытовых услуг инвалидам.

Реализация мероприятия способствует улучшению качества обслуживания инвалидов, увеличению численности предоставленных услуг инвалидам, особенно в отдаленных районах Воронежской области.

Ежегодно социально-бытовые услуги на дому будут получать 5000 инвалидов.

5. Санаторно-курортная реабилитация инвалидов: приобретение и распределение санаторно-курортных путевок инвалидам. Реализация мероприятия позволит улучшить состояние здоровья инвалидам.

До настоящего времени в Воронежской области не определен порядок взаимодействия учреждений различной ведомственной принадлежности по вопросам поддержки инвалидов, не разработана система контроля и оценки эффективности проведения реабилитационных мероприятий. Все это не позволяет обеспечить преемственность, непрерывность и этапность реабилитационного процесса. В процессе реализации мероприятия - внедрение в практику программ, имеющих оптимальные результаты по реабилитации и поддержке инвалидов. Мероприятие способствует взаимодействию органов власти с организациями различной ведомственной принадлежности, общественными организациями по вопросам поддержки инвалидов, улучшения психологического климата в семьях инвалидов.

Реализация мероприятия способствует снятию психологических барьеров, мешающих успешному трудоустройству (всего - 800 человек), поможет избежать в 5 процентах случаев утяжеления группы инвалидности, создать условия инвалидам для социально-бытовой адаптации.

Срок реализации: 2007 - 2010 годы.

Объем финансирования: 6972,00 тыс. рублей - областной бюджет.

2007 год - 1700,00 тыс. рублей - областной бюджет.

Социальный эффект от реализации мероприятия составит 1255 тыс. рублей.

3. Организация социально-медицинского обслуживания

на дому граждан, имеющих противопоказания к обслуживанию

государственными социальными учреждениями

Цель мероприятия - повышение уровня и качества жизни инвалидов, нуждающихся в постороннем уходе.

Задачи мероприятия - оказание бесплатных социальных, медико-социальных, психологических услуг на дому, возвращение трудоспособных родственников инвалидов к трудовой деятельности.

Для достижения цели и решения поставленных задач необходимо:

- организовать работу комнат медико-социальной помощи;

- создать "службу сиделок" для оказания своевременной помощи инвалидам, нуждающимся в постороннем уходе;

- проведение обучающих семинаров "Основы ухода в домашних условиях", "Основы ухода за лежачими больными на дому".

Реализация мероприятий позволит обеспечить доступность социальных, медико-социальных, психологических услуг на дому, повысить качество и количество предоставляемых услуг.

Ежегодно бесплатные услуги сиделок будут получать 200 инвалидов.

Проводимые мероприятия позволят родственникам инвалидов, нуждающихся в постороннем уходе, вернуться к трудовой деятельности.

Социальный эффект - повышение продолжительности жизни, повышение уровня жизни инвалидов.

Социальный эффект от реализации мероприятия составит 479 тыс. рублей.

Срок реализации: 2007 - 2010 годы.

Объем средств составит 2661,00 тыс. рублей, в том числе средства областного бюджета - 2207,50 тыс. рублей, внебюджетные средства (средства общественных организаций) - 453,5 тыс. рублей.

В 2007 году затраты на мероприятие составят 653,55 тыс. рублей, из них областной бюджет - 540,15 тыс. рублей, внебюджетные средства - 113,4 тыс. рублей.

4. Внедрение современных организационных и

реабилитационных технологий оказания протезно

ортопедической помощи инвалидам

Цель мероприятия - увеличение срока службы технических средств реабилитации инвалидов, создание пунктов проката технических средств реабилитации инвалидов.

Задача - организация технического обслуживания средств реабилитации инвалидов, пунктов проката технических средств реабилитации инвалидов.

Федеральной целевой программой "Социальная поддержка инвалидов на 2006 - 2010 годы" предусмотрено в 2007 году создать на базе Воронежского протезно-ортопедического предприятия (г. Воронеж, ул. Беговая, д. 203) государственную унитарную модель с центром технического обслуживания. Данной федеральной целевой программой предусмотрено финансирование из федерального бюджета 7,02 млн. рублей.

Для осуществления технического обслуживания, гарантийного и послегарантийного ремонта, переоборудования под индивидуальные особенности технических средств реабилитации для инвалидов на дому у инвалидов необходимо создание передвижной протезно-ортопедической мастерской. Укомплектованная необходимым технологическим оборудованием, инструментом передвижная протезно-ортопедическая мастерская позволит обслуживать протезно-ортопедические изделия инвалидов как в г. Воронеже, так и в самых отдаленных населенных пунктах региона.

В настоящее время в областных государственных учреждениях - комплексных центрах социального обслуживания населения - действуют пункты проката технических средств реабилитации инвалидов, в Острогожском районе и г. Н.-Воронеже.

Для поддержания функционирования действующих пунктов проката и создания новых, в других районах Воронежской области, необходимо приобретение средств реабилитации - велокреслоколясок, костылей, ходунков, сурдоизделий и т.д.

Реализация мероприятия позволит внедрять современные реабилитационные технологии, совершенствовать инфраструктуру реабилитационной индустрии, содействовать повышению качества обслуживания технических средств реабилитации.

Эффективность мероприятия заключается в повышении качества обслуживания инвалидов, увеличении срока эксплуатации протезно-ортопедических изделий, из чего следует улучшение материально-бытового положения инвалидов.

Срок реализации мероприятия - 2007 - 2010 годы.

Объем средств - 9847,0 тыс. рублей.

Федеральный бюджет - 7020,0 тыс. рублей, областной бюджет - 2827,0 тыс. рублей.

В 2007 году затраты на мероприятие составят 7659,65 тыс. рублей, из них федеральный бюджет - 7020,0 тыс. рублей, областной бюджет - 639,65 тыс. рублей.

5. Содействие трудовой занятости инвалидов, в том числе

стимулирование создания специальных рабочих мест для

трудоустройства инвалидов

Цель мероприятия - повышение занятости инвалидов и улучшение условий труда.

Задача мероприятия - создание новых рабочих мест для инвалидов.

Для решения данной цели и задачи необходимо:

- обеспечить компенсацию затрат работодателям на создание специальных рабочих мест, технических приспособлений и адаптацию оборудования к трудовым возможностям инвалидов;

- предоставление услуг инвалидам по трудовой реабилитации, в том числе по профессиональному самоопределению, подбору технических средств;

- обеспечение оборудованием предприятий общероссийского общества инвалидов.

В настоящее время только 10 - 15 процентов инвалидов имеют возможность трудиться. Причина невысокой занятости инвалидов - в недостаточной профессиональной подготовке, несоответствии имеющейся профессии возможности трудиться при наличии инвалидности, социальной дезадаптации, психологической неустойчивости, отсутствии условий труда, необходимых для инвалида.

За последние три года почти в девять раз возросла численность инвалидов, обращающихся в службу занятости. За 8 месяцев 2006 года она составила 1100 человек, против 720 человек за весь 2005 год.

Федеральной целевой программой "Социальная поддержка инвалидов на 2006 - 2010 годы" предусмотрено мероприятие "Увеличение производственных мощностей, модернизация предприятий Всероссийского общества инвалидов" с объемом финансирования из средств федерального бюджета 102,31 млн. рублей.

Реализация мероприятия позволит обеспечить доступность инвалидов к трудовой занятости, создать дополнительные рабочие места и снять социальную напряженность.

В результате на предприятиях Всероссийского общества слепых будет сохранено 27 рабочих мест, создано 14 новых рабочих мест.

Мероприятие предполагает решение следующих задач:

- содействие созданию специальных рабочих мест, технических приспособлений и адаптации оборудования для трудоустройства инвалидов на предприятиях различных форм собственности;

- оказание помощи инвалидам в реабилитации к трудовой деятельности с учетом состояния здоровья;

- дальнейшее развитие социального партнерства на рынке труда и в решении проблем занятости инвалидов.

В качестве финансового механизма повышения экономической заинтересованности работодателей в создании специальных рабочих мест, технических приспособлений и оборудования для инвалидов, имеющих ограничение трудоспособности I и II степени, предполагается:

- разработка механизма компенсации затрат работодателей на создание рабочих мест для инвалидов, изготовление для них технических приспособлений и адаптация оборудования;

- частичное погашение затрат работодателей на оплату труда инвалидов, имеющих ограничение трудоспособности I и II степени и трудоустроенных на рабочие места по договорам с центрами занятости населения.

Реализация данного мероприятия позволит создать в Воронежской области не менее 280 специальных рабочих мест для инвалидов, дополнительно привлечь в общественное производство не менее 780 человек, имеющих ограничение трудоспособности I и II степени, оказать услуги трудовой реабилитации к трудовой деятельности свыше 1,3 тыс. инвалидов.

Социальный эффект от реализации мероприятия составит 84442,7 тыс. рублей.

Бюджетная эффективность - (-) 3232,6 тыс. рублей.

Экономическая эффективность - 81210,1 тыс. рублей.

Объем финансирования: 20515,0 тыс. рублей.

Федеральный бюджет - 1100,0 тыс. рублей.

Областной бюджет - 19415,0 тыс. рублей,

в том числе 2007 год - 3097,0 тыс. рублей;

федеральный бюджет - 275,0 тыс. рублей;

областной бюджет - 2822,0 тыс. рублей.

6. Укрепление материально-технической базы организаций,

занимающихся поддержкой и реабилитацией инвалидов

Цель мероприятия - дальнейшее развитие и совершенствование материально-технической базы учреждений, осуществляющих поддержку и реабилитацию инвалидов, для улучшения условий по профессиональному обучению и реабилитации инвалидов.

Задача - укрепление материально-технической базы учреждений, занимающихся поддержкой и реабилитацией инвалидов.

Для реализации данной цели и задачи необходимо:

- обеспечение диагностическим и реабилитационным оборудованием, компьютерными программами кабинетов профессиональной психологической и функциональной диагностики и коррекции Воронежского модельного центра профессиональной и медико-социальной реабилитации инвалидов;

- приобретение специальных технических средств для оборудования учебных мест инвалидов;

- обеспечение транспортной доступности маломобильным инвалидам к Воронежскому модельному центру профессиональной и медико-социальной реабилитации инвалидов;

- приобретение оборудования для оказания сурдопереводческих услуг инвалидам;

- обеспечение медицинским, реабилитационным, физиотерапевтическим оборудованием, мебелью и оборудованием для столовой областного государственного учреждения санатория "Белая горка".

Мероприятием предполагается приобретение автобуса марки ПАЗ с гидроподъемником и грузопассажирского микроавтобуса марки "Газель" и организация перевозки маломобильных инвалидов, проживающих в отдаленных районах г. Воронежа и Воронежской области.

Мероприятие способствует восстановлению и коррекции утраченных вследствие заболевания трудовых навыков по профессии, помощи в профессиональном самоопределении, сокращению категорий граждан, относящихся к социальным иждивенцам (более 800 инвалидов), позволит оказать содействие маломобильным инвалидам в преодолении трудностей в освоении среды жизнедеятельности.

Социальный эффект - в год 1500 инвалидов смогут пройти профессиональную (включая обучение), социальную и психологическую реабилитацию; улучшится качество и увеличится количество предоставления сурдопереводческих услуг - ежегодно будет предоставляться 300 сурдопереводческих услуг.

Объем финансирования составит 11717,0 тыс. рублей - областной бюджет.

Срок реализации: 2007 - 2010 годы.

Расходы на реализацию мероприятия в 2007 году - 2952,35 тыс. рублей - областной бюджет.

7. Развитие комплексной реабилитации инвалидов

вследствие боевых действий и военной травмы

Цель мероприятия - создание системы комплексной реабилитации инвалидов вследствие боевых действий и военной травмы.

Для достижения данной цели необходимо решить следующие задачи:

- создание единой комплексной базы для проведения мероприятий по реабилитации инвалидов боевых действий, включающих в себя медицинскую, социальную, психологическую помощь;

- детализация и конкретизация индивидуальных программ реабилитируемых для преодоления и компенсации ограничений их жизнедеятельности;

- разработка и внедрение новых форм организации лечения, реабилитации инвалидов боевых действий;

- проведение реабилитационных мероприятий, включающих лечение после стрессовых расстройств, восстановительную терапию, профессиональную реабилитацию, социально-средовую и бытовую ориентацию и адаптацию инвалидов войн, а также членов их семей;

- осуществление динамического контроля за процессом реабилитации инвалидов;

- оказание инвалидам помощи в обучении пользоваться протезными изделиями;

- организация лечебной физкультуры, вовлечение инвалидов в занятия спортом;

- организация профессиональной ориентации инвалидов с учетом состояния их здоровья и возможностей, обучение их навыкам предпринимательской деятельности, в том числе по программам высшего профессионального образования, активного поведения на рынке труда;

- организация оздоровительного отдыха, культурного досуга и экскурсионного обслуживания инвалидов и членов их семей;

- оказание инвалидам медико-оздоровительных услуг;

- организация информационной и консультативно-методической помощи инвалидам, общественным и иным организациям, занимающимся поддержкой инвалидов, по правовым, медицинским и другим вопросам.

На протяжении последних 10 лет наблюдается увеличение количества инвалидов вследствие боевых действий и военной травмы. В настоящее время их свыше 10000 человек в Воронеже и Воронежской области.

Низкая социальная интеграция инвалидов: по своей профессии работают менее 20 процентов инвалидов III группы, более 80 процентов инвалидов I и II групп не участвуют в общественной жизни.

В результате проведения мероприятия - снижение психологического напряжения инвалидов вследствие боевых действий, улучшение качества жизни.

Нерешение психологических проблем в 80 процентах случаев приводит инвалидов к решению проблем с помощью алкоголя, наркотиков, неадекватному поведению в обществе, в частности, вхождению в бандитские группировки, что особенно характерно для людей, участвовавших в боевых действиях и не нашедших достойного применения своим знаниям, умениям и навыкам в мирной жизни.

Система комплексной реабилитации позволит устранить или компенсировать ограничения жизнедеятельности, поможет инвалидам вернуться к активной трудовой жизни (около 65 процентов граждан, прошедших комплексную реабилитацию).

В целом мероприятие будет способствовать укреплению здоровья инвалидов, их социальной адаптации в обществе.

Объем финансирования: 4013,5 тыс. рублей - областной бюджет.

Срок реализации: 2007 - 2008 годы.

В 2007 году затраты на мероприятие составят 2000,0 тыс. рублей - областной бюджет.

Глава 4

РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ

Реализацию мероприятий программы планируется осуществлять за счет средств областного бюджета, средств федерального бюджета, а также внебюджетных средств. За счет средств федерального бюджета - привлечение средств в рамках федеральной целевой программы "Социальная поддержка инвалидов на 2006 - 2010 годы". За счет внебюджетных средств планируется привлечение средств общественных организаций, участвующих в мероприятиях программы.

Общий объем финансовых ресурсов для реализации программы на 2007 - 2010 годы составляет 57165,5 тыс. рублей.

Структура затрат по статьям расходов является следующей:

- капитальные вложения - 43429,5 тыс. рублей - 76,1 процента;

- НИОКР - 0 процентов;

- прочие затраты - 13736,0 тыс. рублей - 24,0 процента.

Основным источником средств для реализации программы является областной бюджет - 48592,0 тыс. рублей.

Объем бюджетного финансирования по годам реализации программы:

2007 год - 18408,4 тыс. рублей - 32,2 процента;

2008 год - 12158,4 тыс. рублей - 21,2 процента;

2009 год - 12923,4 тыс. рублей - 22,6 процента;

2010 год - 13675,4 тыс. рублей - 24,0 процента.

Объем областного бюджетного финансирования по годам реализации программы:

2007 год - 11000,0 тыс. рублей - 22,6 процента;

2008 год - 11770,0 тыс. рублей - 24,2 процента;

2009 год - 12535,0 тыс. рублей - 25,8 процента;

2010 год - 13287,0 тыс. рублей - 27,4 процента.

Все расходы, связанные с реализацией мероприятий из бюджетов всех уровней, представлены в заявках управлений и организаций, участвующих в программе, и будут ежегодно уточняться при формировании проектов бюджетов на соответствующий финансовый год.

Объемы и источники финансирования мероприятий программы представлены в приложении 2 к программе.

Глава 5

МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Механизм финансирования мероприятий программы основывается на Федеральном законе от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". Выбор исполнителей программных мероприятий будет осуществляться государственными заказчиками программы на конкурсной основе. Заказы на выполнение программных мероприятий размещаются на предприятиях и в организациях Воронежской области посредством заключения государственных контрактов по результатам конкурсов. Привлечение федеральных ресурсов, предусмотренных мероприятиями, осуществляется государственными заказчиками программы на основе мероприятий в федеральной целевой программе "Социальная поддержка инвалидов на 2006 - 2010 годы", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2005 N 832.

Объемы финансирования программных мероприятий за счет средств областного бюджета ежегодно устанавливаются в соответствии с законом Воронежской области об областном бюджете на очередной финансовый год. Подготовку сводной бюджетной заявки на выделение средств из областного бюджета для реализации мероприятий программы осуществляет государственный заказчик-координатор программы на основе бюджетных заявок государственных заказчиков программы. Государственные заказчики областной целевой программы с учетом выделяемых на реализацию областной целевой программы финансовых средств ежегодно уточняют целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации областной целевой программы, состав исполнителей.

При необходимости государственный заказчик либо государственный заказчик-координатор вносит в Главное управление экономического развития Воронежской области предложения (с обоснованиями) о продлении срока реализации областной целевой программы, который истекает в текущем году. Срок реализации областной целевой программы может продлеваться не более чем на один год в порядке, установленном для утверждения программ.

Реализацию в установленные сроки мероприятий целевой программы, контроль их выполнения и финансирования осуществляют государственные заказчики программы. После утверждения бюджета Воронежской области на очередной год лимиты обязательств областного бюджета на реализацию мероприятий программы выделяются Главным финансовым управлением Воронежской области каждому государственному заказчику программы - Главному управлению социального развития Воронежской области, Главному управлению государственной службы занятости населения Воронежской области.

Оборудование - областная собственность - будет передано в учреждения социального обслуживания, Воронежский областной реабилитационный центр для инвалидов молодого возраста, центр социальной поддержки и реабилитации инвалидов боевых действий, общероссийские общественные организации инвалидов на условиях договора безвозмездного пользования.

Для обеспечения согласованной деятельности государственных заказчиков программы создается дирекция программы из числа представителей Главного управления социального развития Воронежской области, Главного управления занятости населения Воронежской области.

При необходимости могут проводиться экспертные проверки хода реализации программы Главным управлением экономического развития Воронежской области, Главным финансовым управлением Воронежской области и иными заинтересованными органами государственной власти. Целью проверок станет подтверждение сроков реализации мероприятий, целевого и эффективного использования средств. Результаты экспертных проверок будут заключаться во внесении соответствующих предложений по вопросам реализации программы.

Корректировка областной целевой программы осуществляется в соответствии с Положением о порядке разработки и реализации областных целевых программ, утвержденным постановлением администрации Воронежской области от 07.07.2005 N 582 "О порядке разработки и реализации областных целевых программ". При необходимости продления срока реализации областной целевой программы более чем на один год разрабатывается новая областная целевая программа, подготовка и утверждение которой осуществляются в порядке, установленном Положением о порядке разработки и реализации областных целевых программ.

Эффективность реализации программы оценивается по показателям, характеризующим состояние и динамику инвалидности, прежде всего, по ежегодному показателю, характеризующему соотношение количества реабилитированных инвалидов и количества лиц, прошедших переосвидетельствование, который планируется довести к 2010 году до 0,2 процента (2005 год - 0,09 процента), что составит примерно 100 человек в год.

Реализация мероприятий программы позволит возвратить к профессиональной, общественной и бытовой деятельности около 9 тыс. инвалидов (из них 234 человека, ставших инвалидами вследствие боевых действий и военной травмы), позволит создать 294 новых и специальных рабочих места, из них не менее 280 специализированных рабочих мест, сохранить 787 рабочих мест.

Экономический эффект вследствие реализации программы составит в среднем 16 млн. рублей ежегодно. При этом в расчет принимаются средства областного бюджета, федерального бюджета, а также государственных внебюджетных фондов, сэкономленные за счет прекращения выплат гражданам, с которых в результате проведения реабилитационных мероприятий будут сняты инвалидность и ограничения трудовой деятельности (пенсии по инвалидности, ежемесячные денежные выплаты, компенсации и другие расходы).

Социальный эффект от реализации мероприятий программы составит 147,6 млн. рублей.

Эффективность программных мероприятий представлена в приложении 3 к программе.

Методика оценки эффективности программы представлена в приложении 6 к программе.

7.1. Для обеспечения мониторинга и анализа хода реализации программы Главное управление социального развития Воронежской области (государственный заказчик - координатор программы) ежегодно согласовывает с Главным управлением экономического развития Воронежской области и Главным финансовым управлением Воронежской области уточненные показатели эффективности программы на соответствующий год, а в дальнейшем ежеквартально отчитывается о ходе их выполнения. Кроме того, контроль за ходом реализации программы может осуществляться в процессе комплексных проверок с участием представителей Главного управления социального развития Воронежской области, Главного управления экономического развития Воронежской области и Главного финансового управления Воронежской области.

7.2. Общее руководство реализацией программы осуществляет Главное управление социального развития Воронежской области.

Руководителем программы является руководитель Главного управления социального развития Воронежской области. Руководитель программы несет ответственность за реализацию и конечные результаты программы, рациональное использование выделяемых на ее выполнение финансовых средств.

Главное управление государственной службы занятости населения Воронежской области (государственный заказчик программы), отвечающее за выполнение отдельных мероприятий программы:

- обеспечивает организацию и (или) проведение конкурсов (торгов) по отбору исполнителей программных мероприятий;

- осуществляет сбор и систематизацию статистической и аналитической информации о реализации программных мероприятий;

- проводит мониторинг результатов реализации программных мероприятий;

- организует в случае необходимости независимую оценку показателей результативности и эффективности программных мероприятий, их соответствия целевым индикаторам и показателям;

- содействует внедрению и обеспечению применения информационных технологий в целях управления реализацией программы и контроля за ходом программных мероприятий.

7.3. Главное управление социального развития Воронежской области может на договорной основе передавать соответствующим организациям выполнение следующих функций:

а) организация и (или) проведение конкурсов (торгов) по отбору исполнителей программных мероприятий;

б) сбор и систематизация статистической и аналитической информации о реализации программных мероприятий;

в) мониторинг результатов реализации программных мероприятий;

г) организация независимой оценки показателей результативности и эффективности программных мероприятий, их соответствия целевым индикаторам и показателям;

д) внедрение и обеспечение применения информационных технологий в целях управления реализацией программы и контроля за ходом программных мероприятий.

7.4. Условия передачи функций государственного заказчика программы утверждаются распоряжением администрации Воронежской области.

7.5. Реализация программы осуществляется на основе государственных контрактов (договоров), заключаемых Главным управлением социального развития Воронежской области со всеми исполнителями программных мероприятий.

7.6. Главное управление социального развития Воронежской области сообщает в Главное финансовое управление Воронежской области и Главное управление экономического развития Воронежской области о заключенных со всеми исполнителями программных мероприятий государственных контрактах (договорах) на ее финансирование из внебюджетных источников, в том числе на закупку и поставку продукции (товаров, услуг).

7.7. Главное управление социального развития Воронежской области с учетом выделяемых на реализацию программы финансовых средств ежегодно уточняет целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации программы, состав исполнителей.

7.8. При необходимости Главное управление социального развития Воронежской области вносит в Главное управление экономического развития Воронежской области предложения (с обоснованиями) о продлении срока реализации программы, который истекает в текущем году. Срок реализации программы может продлеваться не более чем на один год. При необходимости продления срока реализации программы более чем на один год разрабатывается новая областная целевая программа, подготовка и утверждение которой осуществляются в установленном порядке.

7.9. Главное управление экономического развития Воронежской области с участием Главного управления социального развития Воронежской области, заинтересованных структурных подразделений администрации Воронежской области организует экспертные проверки хода реализации программы. По результатам экспертных проверок подготавливаются и в установленном порядке вносятся на рассмотрение губернатора Воронежской области предложения о целесообразности продолжения работ и финансирования областной целевой программы или об их прекращении, уточнении мер и объемов государственной (областной) поддержки мероприятий программы, применении санкций к участникам их реализации.

7.10. Главное управление социального развития Воронежской области направляет в Главное управление экономического развития Воронежской области ежеквартальные и годовые отчеты о ходе реализации программы.

7.11. По истечении срока реализации программы Главное управление социального развития Воронежской области подготавливает и в срок до 1 марта последнего года ее реализации представляет в Главное управление экономического развития Воронежской области, Главное финансовое управление Воронежской области доклад о выполнении программы, эффективности использования финансовых средств за весь период ее реализации.

Приложение 1

к областной целевой программе

"Социальная поддержка инвалидов в

Воронежской области на 2007 - 2010 годы"

ПРОГРАММНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ

N
п/п

Наименование
мероприятий

Сроки
выполнения

Содержание мероприятия

Ожидаемые результаты

1. Нормативное и информационное обеспечение в сфере социальной поддержки инвалидов

1.1.

Информирование
работодателейо
порядке иусловиях
создания специальных
рабочихмест,
технических
приспособленийи
адаптации
оборудования

2007 - 2010
годы

Создать для работодателей информационный банк
данных о потребности вспециальныхрабочих
местах для трудоустройства инвалидов.
Издатьдляработодателейсправочно-информа-
ционныематериалысоответствующейтематики,
размещение материалов в СМИ

Повышениеинформированности
работодателейопорядкеи
условиях созданияспециальных
рабочихместдля
трудоустройства инвалидов

1.2.

Созданиеединого
информационного
банкаданныхдля
мероприятийпо
реабилитации
инвалидовбоевых
действий

2007 - 2010
годы

Создатьединыйинформационныйбанкданных
инвалидов боевых действий и военной травмы

Мероприятие способствует четкой
координациидеятельности
структурразличной
ведомственной принадлежности по
социальной поддержке инвалидов
вследствие боевых действийи
военной травмы

1.3.

Обеспечение
методическими
материалами
учреждений
социальной поддержки
инвалидов

2007 - 2010
годы

Предусматриваетсяразработкаииздание
методическихрекомендацийпоприменению
интеграционныхтехнологийвработес
инвалидами.
Разработка и издание социально-психологических
методик,направленныхнасохранение
удовлетворительногожизненногопотенциала
инвалидов.
Подготовкаиизданиесборниканормативно-
правовых актов и методических рекомендаций для
специалистов социальной работы (25 сборников)

Повышениеобеспеченности
учрежденийсоциального
обслуживанияинформационными
ресурсами.
Повышение качества обслуживания
инвалидов.
Более1000специалистовпо
социальномуобслуживанию
инвалидов получатвозможность
пользоватьсядействующими
нормативно-правовымиактами,
нормативной документацией

1.4.

Информационное
обеспечение
инвалидов

2008 год

Проведениеконференции"Проблемыинтеграции
инвалидов в общество". Создание информационно-
консультативнойслужбыпооперативному
консультированиюпопрактическимвопросам
социальнойзащитыиподдержкеинвалидов
работников государственных учреждениймедико-
социального обслуживания населения Воронежской
области.
Размещениематериаловфедерального,
региональногозаконодательстваповопросам
поддержки, защиты инвалидов в СМИ

Совершенствованиесистемы
реабилитации инвалидов.
Повышениеуровня
квалифицированнойпомощи
инвалидампсихологического,
социальногохарактера.Более
1000 инвалидов ежегодно получат
консультативные услуги

1.5.

Организацияи
проведениекурсов
повышения
квалификации
социальных
работников,
специалистов

2007 - 2010
годы

Организация и проведение на базе РГСУ курсов
повышения квалификации социальныхработников,
курирующих семьи инвалидов;специалистовпо
реабилитации инвалидов, в том числе инвалидов
боевыхдействийивоеннойтравмы
государственныхучрежденийсоциального
обслуживанияиобщественныхорганизаций,
занимающихся поддержкой инвалидов

Повышениеквалификации
специалистов,социальных
работников

2. Медико-социальная реабилитация инвалидов

2.1.

Внедрение в практику
программ,имеющих
оптимальные
результатыпо
реабилитациии
поддержке инвалидов

2007 - 2010
годы

Проведениеконкурсовсредиучреждений,
организацийразличнойведомственной
принадлежности, занимающихсяреабилитациейи
поддержкой инвалидов.
Подписаниесоглашений,договоровс
учреждениями, организациями попредоставлению
услуг инвалидам

Развитиесистемыоказания
комплексауслугвсфере
социальногообслуживания
инвалидов

2.2.

Развитиефизической
культурыиспорта
среди инвалидов

2007 - 2010
годы

Укреплениематериально-техническойбазы
областногогосударственногоучреждения
физкультурно-оздоровительнойиспортивной
направленности"Центрадаптивнойфизической
культурыинвалидов"-приобретение
оборудования:
1. Спортивно-оздоровительные тренажеры:
- беговые дорожки (электрические);
- велотренажеры (магнитные);
- велоэргометры (магнитные);
- беговая дорожка;
- велотренажер горизонтальный;
- велотренажер вертикальный;
- степпер (стандартный);
- эллиптический степпер (кросс-трейнер);
- гребной тренажер с линейным принципом
действия.
2. Компьютерная, множительная техника:
- компьютер;
- принтер лазерный;
- сканер

Ежегодно к физической культуре
и спорту будут привлечены 300
инвалидов

2.3.

Создание условий для
предоставления
социальных,
психологических,
медико-социальных,
реабилитационных
услуг инвалидам

2007 - 2010
годы

Обеспечение оборудованием государственных
учреждений социального обслуживания
(комплексные центры социального обслуживания
населения - Железнодорожный, Коминтерновский,
Левобережный, Ленинский, Советский,
Центральный, Аннинский, Богучарский,
Бобровский, Борисоглебский, Верхнехавский,
Грибановский, Калачеевский, Каменский,
Кантемировский, Лискинский, Нововоронежский,
Ольховатский, Острогожский, Поворинский,
Подгоренский, Репьевский, Семилукский,
Таловский), имеющих медико-реабилитационные
отделения, отделения социально-экономической
помощи, медико-социальной помощи

Развитиемедико-социальных
услуг,социальных,
психологических,
реабилитационныхуслуг
инвалидам.
Ежегодноепредоставление
медико-социальных услуг - 5000
услуг

2.4.

Санаторно-курортная
реабилитация
инвалидов

2007 - 2010
годы

Приобретениеираспределениесанаторно-
курортных путевок для инвалидов

Улучшениесостоянияздоровья
инвалидов,снижениепроцента
утратытрудоспособности
инвалидов до 0,2 процента

2.5.

Организацияпри
комплексныхцентрах
социального
обслуживания
населенияработы
бригад пооказанию
социально-бытовых
услуг инвалидам

2007 - 2010
годы

Подбор специалистов по ремонту бытовой техники
через центры занятости населения.
Приобретениеавтотранспорта,мини-тракторов,
оборудования для ремонта бытовой техники в10
районахВоронежскойобласти(комплексные
центры социального обслуживаниянаселения-
Бобровский,Борисоглебский,Калачеевский,
Кантемировский,Каширский,Лискинский,
Новоусманский,Острогожский,Рамонский,
Россошанский) для выезда бригад пооказанию
социально-бытовых услуг инвалидам

Развитие новых форм социальных
услугвсоответствиис
потребностямиинвалидов,
возможность получения услуг в
домашнихусловиях,что
способствует улучшению качества
обслуживанияинвалидов,
особенно в отдаленных районах
Воронежской области.
Ежегодносоциально-бытовые
услуги на дому будут получать
5000 инвалидов

2.6.

Организационное
обеспечение
социального
обслуживания
инвалидов

2007 - 2010
годы

Проведениеобластныхсмотров-конкурсовна
лучшеесостояниесоциальногообслуживания
инвалидов.
Смотр-конкурс проводится в 2 номинациях:
- лучшее учреждение социального обслуживания;
- лучший социальный работник.
Мероприятиемпредусматриваетсянаграждение
победителей смотра-конкурсапонаправлениям:
"За новаторство и поиск новых форм и видов
социальныхуслугинвалидам","Залучшую
реабилитационную работусинвалидами","За
высокий уровеньикачествопредоставляемых
услуг","Залучшуюорганизацию
благотворительныхмарафоновиакций","За
эффективноевзаимодействиесобщественными,
некоммерческимиорганизациями,сорганами
местного самоуправления, хозяйствами различных
форм собственности"

Активизациядеятельностипо
предоставлению услуг инвалидам,
улучшениюкачества
предоставляемых услуг

3. Организация социально-медицинского обслуживания на дому граждан, имеющих противопоказания
к обслуживанию государственными социальными учреждениями

3.1.

Организацияработы
комнатмедико-
социальной помощи

2007 - 2010
годы

Организация работыкомнатмедико-социальной
помощи в 3 районахВоронежскойобласти-
Ленинском,Левобережномг.Воронежаи
Россошанском

Своевременноепредоставление
медико-социальной,
психологическойпомощи
инвалидам,оказавшимсяв
трудной жизненной ситуации-
ежегодно 200 инвалидов

3.2.

Создание"служб
сиделок"

2007 - 2010
годы

Подбор кандидатур из числа безработных граждан
черезслужбызанятостидлявыполнения
обязанностей сиделки

Снижение уровня напряженности в
семьях,столкнувшихсяс
необходимостью поиска сиделки.
Ежегодно 110 инвалидамбудет
оказанапсихологическая,
медико-социальная помощь

3.3.

Проведение обучающих
семинаров"Основы
уходавдомашних
условиях","Основы
уходазалежачими
больными на дому"

Организацияобученияосновамуходаза
инвалидами в домашнихусловияхспециалистов
учрежденийсоциальногообслуживания,
общественных организаций

Квалифицированноеоказание
медико-социальныхуслуг
инвалидам.
Ежегодноепредоставление
медико-социальныхуслуг500
инвалидам

3.4.

Организация
консультаций медико-
социальногои
психологического
характера

2007 - 2010
годы

Проведение консультативной помощи инвалидам в
общественных организациях

Оказание помощи по социальной,
психологическойадаптации
инвалидов,оказавшихсяв
трудной жизненной ситуации

4. Внедрение современных организационных и реабилитационных технологий

4.1.

Созданиецентра
технического
обслуживания средств
реабилитации на базе
Воронежского
федерального
унитарного протезно-
ортопедического
предприятия

2007 год

Разработкапроектаповнедрениюцентра
технического обслуживания средств реабилитации:
- подготовка рабочих мест;
- приобретение оборудования;
- проведение комплекса пусконаладочных работ;
- обучение специалистов;
- создание передвижной протезно-ортопедической
мастерскойдляосуществленияремонта
технических средств на дому у инвалидов

Осуществлениетехнического
обслуживания,гарантийногои
послегарантийногоремонта,
переоборудованияпод
индивидуальныеособенности
техническихсредств
реабилитации для инвалидов.
Увеличение срокаэксплуатации
протезно-ортопедических
изделий, предоставлениеуслуг
по ремонту технических изделий
реабилитациинадомуу
инвалидов. Ежегоднаяэкономия
бюджетных средств в сумме1
млн. рублей

4.2.

Созданиепунктов
прокататехнических
средств реабилитации
инвалидов

2007 - 2010
годы

Приобретение технических средствреабилитации
дляпунктовпрокатаприобластных
государственныхучреждениях-комплексных
центрах социального обслуживания населения-
Левобережном,Богучарском,Борисоглебском,
Каменском,Лискинском,Нововоронежском,
Новоусманском,Острогожском,Поворинском,
Рамонском

Прокаттехническихсредств
реабилитации инвалидовв10
районахВоронежскойобласти
улучшитсоциально-экономи-
ческоеположениеинвалидов.
Ежегоднодо1000инвалидов
получатвозможность
использоватьтехнические
средства реабилитации, взятые в
пунктах проката, будет облегчен
трудлиц,обслуживающих
инвалидов

5. Содействие трудовой занятости инвалидов, в том числе стимулирование создания специальных
рабочих мест для трудоустройства инвалидов

5.1.

Увеличение
производственных
мощностейна
предприятиях
общероссийской
общественной
организации
инвалидов - ВОС

2007 - 2010
годы

ПриобретениеоборудованиядляООО
"Бутурлиновское УПП ВОС", ООО "Воронежское УПП
"Импульс" ВОС"

Реализация мероприятия позволит
обеспечитьдоступность
инвалидов по зрению к трудовой
занятости.Напредприятиях
общероссийскойобщественной
организации инвалидов-ВОС
будетсохранено27рабочих
мест, создано 14 новых рабочих
мест

5.2.

Содействиесозданию
специальныхрабочих
мест для инвалидов,
технических
приспособленийи
адаптация
оборудования

Разработкамеханизмакомпенсациизатрат
работодателей,связанныхссозданием
специальныхрабочихмест,технических
приспособлений и оборудования.
Разработкамеханизмачастичногопогашения
затрат работодателям на оплату труда инвалидов,
трудоустроенных на специальные рабочие места по
договорам с центрами занятости населения

Экономическая
заинтересованность
работодателейвприемена
работу инвалидов.
Вобщественноепроизводство
будут вовлеченыдополнительно
780 инвалидов

5.3.

Оказаниепомощи
инвалидам в трудовой
реабилитациис
учетомсостояния
здоровья

2007 - 2010
годы

Заключениедоговоровсоструктурами,
оказывающимиуслугиинвалидампотрудовой
реабилитации

Оказание услуг не менее1,3
тыс. инвалидам

5.4.

Развитие социального
партнерства в целях
решенияпроблем
занятости инвалидов

2007 - 2010
годы

Разработкасистемывзаимодействияорганов
службы занятости, медико-социальной экспертизы,
работодателейидругихзаинтересованных
структур, способствующих трудовой реабилитации
инвалидов(череззаключениесоглашений,
договоров, определение порядка сотрудничества)

Привлечениесоциальных
партнеров крешениюпроблем
занятости инвалидов.
Увеличениепроцентатрудовой
занятостиинвалидовна0,3
процента

6. Укрепление материально-технической базы организаций, занимающихся
поддержкой и реабилитацией инвалидов

6.1.

Оказание условий для
профессионального
обучения инвалидов

2007 - 2010
годы

ОбеспечениеоборудованиемВоронежского
областного реабилитационного центраинвалидов
молодого возраста:
- информационно-библиотечный фонд на носителях,
доступных для инвалидов;
-мультимедийноеиаудиовизуальное
оборудование,компьютерныепрограммыдля
учебных кабинетов;
-специальныетехническиесредствадля
оборудования учебных мест инвалидов;
-диагностическоеиреабилитационное
оборудование,компьютерныепрограммыдля
кабинетовпсихологическойифункциональной
диагностики и реабилитации;
- автобус с автоподъемникомдляинвалидов-
колясочников

Более 2000 инвалидовполучат
услугипопрограмме
"Профессиональнаяреабилитация
инвалидов в течение 2007 - 2010
годов" (в том числе слабовидящие
и слепые инвалиды).
Расширениетрудовых
возможностейинвалидовчерез
рационально обоснованный выбор
профессииобученияили
трудоустройства(более800
инвалидов)

6.2.

Обеспечение
транспортной
доступности
маломобильным
инвалидам

2007 год

Приобретениеавтобусасгидроподъемником
грузопассажирского микроавтобуса марки "Газель"

Созданиеусловийдля
передвиженияинвалидов-
колясочников

6.3.

Оказание
сурдопереводческих
услуг

2007 - 2010
годы

Обеспечениеоборудованиемобластногоцентра
сурдопереводческих услуг

Ежегодноеоказание300
сурдопереводческих услуг

6.4.

Создание
материально-
техническихусловий
дляреабилитации
инвалидов

2007 - 2010
годы

Приобретениемедицинского,реабилитационного,
физиотерапевтического оборудования, мебели для
областного учреждения санатория"БелаяГорка"
(Богучарский район).
Приобретениеоборудованиядляреабилитации
инвалидов боевых действий

Созданиеусловий,отвечающих
современнымтребованиямк
санаторно-курортномулечению
инвалидов.
Увеличениемедицинскихуслуг
инвалидамвследствиебоевых
действий.
Восстановлениеикоррекция
утраченных навыков инвалидов

7. Развитие комплексной реабилитации инвалидов вследствие боевых действий
и военной травмы

7.1.

Детализацияи
конкретизация
индивидуальных
программ
реабилитируемыхдля
преодоленияи
компенсации
ограниченийих
жизнедеятельности

2007 - 2008
годы

Проведениемониторингасредиинвалидов
вследствие боевых действий и военной травмы

Разработкаиндивидуальных
программ реабилитации в сферах
медицинской,социальной,
психологическойпомощи
инвалидамвследствиебоевых
действий и военной травмы

7.2

Разработкаи
внедрение новых форм
организации лечения,
реабилитации
инвалидовбоевых
действий

2007 - 2008
годы

Мероприятия комплексной реабилитации инвалидов
вследствие боевых действий и военной травмы.
Приобретение оборудования:
аппарат для лечения импульсными синусоидальными
токами("Амплипульс-5"), аппарат длялечения
дециметровыми волнами (ДМВ-терапия) ("Ранет"),
аппарат высокочастотной терапии(УВЧ-терапии)
("УВЧ-80-4Ундатермручной"),аппарат
ультразвуковой терапевтический ("УЗТ-101Ф - Мед
Теко"), аппарат ультразвуковой терапевтический
("УЗТ-101Ф - лечениепериферическойнервной
системыиопорно-двигательногоаппарата"),
аппарат длялечениянизкочастотнымбегущим
импульсныммагнитнымполемстационарный
("Алимп-1"), аппарат для лечения низкочастотным
бегущим импульсным магнитным полем портативный
("АЛМАГ-01"), тубусы к УГН-1, установка "Сухая"
углекислаяваннаREABOX(Москва),
парафинонагреватель"Каскад",15л,аппарат
гальваническийиэлектрофорез"Поток-1",
аппарат для ДДТ портативный "Тонус-2", аппарат
комбинированный, г.Воронеж,"АФТСИ-01-
"МикроМед", аппарат комбинированный, г. Воронеж,
"ЭГСАФ-01-"Процессор",аппаратдляместной
дарсонвализациистационарный"Искра-1",
портативный аппарат для местной дарсонвализации
портативный "Крона", аппарат длякварцевания
местного стационарный "ОРК-21м", аппаратдля
магнитнойполевойтерапии,аппаратдля
кварцеванияместногопортативный"ОКН-11м",
аппарат для ультратонотерапии"Ультратон-2ИНТ
АМП",часыпроцедурные,стоматологическая
установка, стоматологическое кресло

Индивидуальныйподходк
назначениюипроведению
мероприятийкомплексной
реабилитации - "службаодной
двери",заключающейсяв
оказаниикомплексауслуг
инвалидам

7.3.

Проведение
реабилитационных
мероприятий,
включающихлечение
стрессовых
расстройств,
восстановительную
терапию,
профессиональную
реабилитацию,
социально-средовую и
бытовую ориентацию и
адаптациюинвалидов
боевыхдействийи
военнойтравмы,а
такжечленових
семей

2007 - 2008
годы

Приобретение оборудования для реабилитационных
мероприятий в Центр социальнойподдержкии
реабилитации инвалидоввследствиебоевых
действий"Побратим":счетчиклейкоцитарный,
центрифугалабораторнаянастольная,
аквадистиллятор,микроскопсосветителем,
термостатсуховоздушный,гемоглобинометр,
коагулометр(комплект),чашкаПетри
(многоразовая),видеопринтер,сканер
ультразвуковой 60R(конв. датчик 3.0/3,5/4,0
МГц), система обследования сосудов,
электрокардиограф 1-кан., электрокардиограф 3-
кан., монитор сердечного ритма суточный

Медико-социальнуюпомощь
получатнуждающиесяинвалиды
боевыхдействийивоенной
травмы, а также члены их семей
в объеме 50,4 тыс. посещений

7.4.

Оказаниеинвалидам
помощивобучении
пользоваться
протезными изделиями

2007 - 2010
годы

Организацияобученияинвалидовпользованию
протезными изделиями

Содействиеактивизации
собственныхвозможностей
инвалидов

7.5.

Организация
профессиональной
ориентации инвалидов
с учетомсостояния
ихздоровьяи
возможностей,
обучения их навыкам
предпринимательской
деятельности

2007 - 2010
годы

Обучениенавыкампредпринимательской
деятельности, содействие в трудоустройстве

90инвалидовмогут
трудоустроитьсясоплатой
труда,превышающейсреднюю
зарплату по Воронежской области

7.6.

Оказаниеинвалидам
вследствиебоевых
действий ивоенной
травмымедико-
оздоровительных
услуг

2007 - 2010
годы

Приобретение оборудования:
турник-брусья МЛ-112, наклонная скамья МЛ-114,
гиперэкстензия М-113, тяга сверху МГ-101, тяга
горизонтальная/45 МГ-123, машина Смита б/г МС-
101, жим ногами 200 кг МС-102, бицепс бедра МГ-
108, квадрицепс бедра МГ-108, МТБ КВАТРО 80 кг
МГ-110, МТБ 80 кг МТБ-80, скамья универсальная
МЛ-110, скамья горизонтальная МЛ-101, груз 25,
20, 15, 10, 5; диагностическое оборудование,
лампа бактерицидная, автоклав, шкаф сушильный,
стол массажный, стол лабораторный, столдля
врачей, стол-тележка для инструмента, столик из
нержавеющей стали, шкафы 2-створчатые, кушетки,
ширмаврачебная3-створчатая,стулья,
инструментарий мелкий, видеокамера, DVD-плеер,
телевизор,музыкальныйаудиоцентр,CD-
проигрыватель, набор ароматерапии (аромалампа,
набор масел)

Мероприятиеспособствует
предупреждениюдальнейшего
прогрессированияболезней,
психологическойкоррекции
состояния инвалидов

7.7.

Организация
информационнойи
консультативно-
методическойпомощи
инвалидам,
общественным
организациям

2007 - 2010
годы

Оказаниеинформационнойиконсультативной
помощи инвалидам и общественным организациям,
занимающимся поддержкой инвалидов

Анонимностьконсультирования
снижаетпсихологическое
напряжение инвалидов, ускоряет
процесс реабилитации

Приложение 2

к областной целевой программе

"Социальная поддержка инвалидов в

Воронежской области на 2007 - 2010 годы"

ОБЪЕМЫ И ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ

Приложение 3

к областной целевой программе

"Социальная поддержка инвалидов в

Воронежской области на 2007 - 2010 годы"

ЭФФЕКТИВНОСТЬ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

N
п/п

Наименование
мероприятия

Срок
реализации
(окупаемости),
месяцев

Платежи в бюджет,
млн. рублей в год

Экономический эффект

Другие эффекты (специфические для
данной программы, мероприятия)

в том числе:

в том числе:

наименование
эффекта

ед.
измер.

числ.
значение

федераль-
ный

бюджетный
эффект

социальный
эффект

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

1.

Нормативноеи
информационное
обеспечениев
сфересоциальной
поддержки
инвалидов

Консульта-
тивные услуги
инвалидам

2.

Медико-
социальная
реабилитация
инвалидов

Медико-
социальные,
спортивно-
оздоровительные
услуги

3.

Организация
социально-
медицинского
обслуживанияна
домуграждан,
имеющих
противопоказания
кобслуживанию
государственными
социальными
учреждениями

Трудоустройство

Социальные,
медико-
социальные,
психологические
услуги

Чел.

Чел.

150

11 000

4.

Внедрение
современных
организационных
и
реабилитационных
технологий
оказания
протезно-
ортопедической
помощи инвалидам

5.

Содействие
трудовой
занятости
инвалидов, в том
числе
стимулирование
создания
специальных
рабочих мест для
трудоустройства
инвалидов

Трудовая
занятость

Общественное
производство

Чел.

Чел.

1 300

800

6.

Укрепление
материально-
техническойбазы
организаций,
занимающихся
поддержкойи
реабилитацией
инвалидов

Предоставление
услуг

Возвращение к
трудовой
деятельности

Чел.

Чел.

2 000

200

7.

Развитие
комплексной
реабилитации
инвалидов
вследствие
боевыхдействий
и военной травмы

Трудоустройство

Медико-
социальные
услуги

Чел.

Кол-во

90

96 480

Итого:

Приложение 4

к областной целевой программе

"Социальная поддержка инвалидов в

Воронежской области на 2007 - 2010 годы"

КОМПЛЕКС МЕРОПРИЯТИЙ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ

НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЙ БАЗЫ

N
п/п

На что направлено

Содержание мероприятия

Вид документа

Сроки

Исполнитель

1

Обеспечениеусловий
создания работодателями
специальныхрабочих
местдля
трудоустройства
инвалидов

Порядок и условиявыплаты
компенсацийработодателям
затрат,связанныхс
организациейспециальных
рабочихместдля
трудоустройства инвалидов

Постановление
администрации
Воронежской области

2007

Администрация
Воронежской
области

2

Организация социального
обслуживания инвалидов

Система мер, обеспечивающая
гарантииинвалидов,
установлениепорядка
реализации прав инвалидов на
социальное обслуживание

Закон "О социальном
обслуживании граждан
пожилого возраста и
инвалидовв
Воронежской области"

2007

Администрация
Воронежской
области,
Воронежская
областная Дума

Приложение 5

к областной целевой программе

"Социальная поддержка инвалидов

Воронежской области на 2007 - 2010 годы"

Мероприятия, предлагаемые для софинансирования

за счет средств федерального бюджета, млн. рублей

N
п/п

Наименование
мероприятия

Объем
финансиро-
вания,
всего

Федеральный
бюджет -
безвозврат-
ная основа

Областной
бюджет

Местные
бюджеты

Собственные
средства
предприятий

Кредиты
коммер-
ческих
банков

Иностранные
кредиты

Другие
источники
финансиро-
вания

Гарантии
Правитель-
ства РФ

Гарантии
областного
залогового
фонда

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

Итого:

1

Внедрение современных организационных и реабилитационных технологий оказания протезно-ортопедической помощи инвалидам

Созданиецентра
техническогообслуживания
средствреабилитациина
базеВоронежского
федеральногоунитарного
протезно-ортопедического
предприятия,передвижная
протезно-ортопедическая
мастерская(ППОМ),
выполненнаянабазе
автомобиляГАЗ-2705и
предназначеннаядля
организациивыездного
обслуживаниянаселения в
отдаленных районах

2007

7,62

7,02

0,6

2008

0,6

-

0,6

2009

0,2

-

0,2

2010

-

-

-

Итого

8,42

7,02

1,4

2

Содействие трудовой занятости инвалидов, в том числе стимулирование создания специальных рабочих мест
для трудоустройства инвалидов

Увеличение
производственных мощностей
напредприятиях
общероссийской
общественнойорганизации
инвалидов-ВОС(ООО
"Бутурлиновское УПП ВОС",
ООО "Воронежское УПП
"Импульс" ВОС")

2007

1,365

0,275

1,090

2008

0,665

0,275

0,390

2009

0,690

0,275

0,415

2010

0,705

0,275

0,430

Итого

3,425

1,100

2,325

Всего

11,845

8,12

3,725

Приложение 6

к областной целевой программе

"Социальная поддержка инвалидов в

Воронежской области на 2007 - 2010 годы"

Методика

оценки эффективности областной целевой программы

Методика расчета эффективности областной целевой программы "Социальная поддержка инвалидов в Воронежской области на 2007 - 2010 годы" разработана на основании правовых и нормативных документов.

Расчет дополнительных поступлений от реализации программных мероприятий в бюджеты производился по формулам:

а) в федеральный бюджет:

РФБ = (Рос + РОБ) x 18% + (Рниокр x 5%) x 6,5%,

где РФБ - сумма дополнительных поступлений в федеральный бюджет;

Рос - стоимость основных средств, приобретаемых в рамках мероприятия;

РОБ - стоимость оборотных средств, приобретаемых в рамках мероприятия;

Рниокр - стоимость научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, выполняемых в рамках мероприятия;

б) в областной бюджет:

РОБ = (Рниокр x 5%) x 17,8% + (Рниокр x 60%) x 7,8%,

где РОБ - сумма дополнительных поступлений в областной бюджет;

Рниокр - стоимость научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, выполняемых в рамках мероприятия;

в) в местные бюджеты:

РМБ = (Рниокр x 60%) x 5,2%,

где РМБ - сумма дополнительных поступлений в местные бюджеты;

Рниокр - стоимость научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, выполняемых в рамках мероприятия.

Расчет социального эффекта от реализации программных мероприятий производился по формуле:

РСОЦ = РФОТ НРМ x N ,

где РСОЦ - сумма социального эффекта;

РФОТ НРМ - фонд оплаты труда по новым рабочим местам, образуемым в рамках мероприятия;

N - срок, на который образуются новые рабочие места (в месяцах).

Методика расчетов целевых индикаторов и показателей:

1) удельный вес численности реабилитированных инвалидов в

общей численности инвалидов, ежегодно переосвидетельствуемых в

федеральных государственных учреждениях МСЭ (процентов):

а

У = --- x 100%,

ри в

где У - удельный вес численности реабилитированных

ри

инвалидов,

а - количество реабилитированных инвалидов,

в - общее количество инвалидов, ежегодно

переосвидетельствованных в федеральных государственных

учреждениях МСЭ;

2) количество реабилитированных инвалидов, в том числе

инвалидов вследствие боевых действий и военной травмы (чел.);

К = К + К + К + К ,

рби 7 8 9 10

где К - количество реабилитированных инвалидов в 2007 году,

7

К - количество реабилитированных инвалидов в 2008 году,

8

К - количество реабилитированных инвалидов в 2009 году,

9

К - количество реабилитированных инвалидов в 2007 году;

10

3) количество частично реабилитированных инвалидов (чел.);

К = К + К + К + К ,

чри чри7 чри8 чри9 чри10

где К - количество частично реабилитированных инвалидов

чри7

в 2007 году,

К - количество частично реабилитированных инвалидов в

чри8

2008 году,

К - количество частично реабилитированных инвалидов в

чри9

2009 году,

К - количество частично реабилитированных инвалидов в

чри10

2010 году;

4) охват медико-социальными, психологическими услугами

инвалидов

N

мсу

МСУ = ---- x 100%,

и В

где N - количество инвалидов, получивших медико-

мсу

социальные, психологические услуги.

В - общее количество инвалидов;

5) количество созданных новых и специальных рабочих мест для

инвалидов:

К = 294 раб. места

рм

К = К + К + К + К ,

рм рм7 рм8 рм9 рм10

где К - общее количество созданных новых и специальных

рм

рабочих мест для инвалидов в 2007 - 2010 годах,

К - количество созданных новых и специальных рабочих мест

рм7

для инвалидов в 2007 году,

К - количество созданных новых и специальных рабочих мест

рм8

для инвалидов в 2008 году,

К - количество созданных новых и специальных рабочих мест

рм9

для инвалидов в 2009 году,

К - количество созданных новых и специальных рабочих мест

рм10

для инвалидов в 2010 году.