ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА СОЗДАНИЯ, РЕОРГАНИЗАЦИИ И УПРАЗДНЕНИЯ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЙ РЕГИОНАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ В ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ



ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

1

ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 27.09.2012 № 981-п

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА СОЗДАНИЯ, РЕОРГАНИЗАЦИИ И УПРАЗДНЕНИЯ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЙ РЕГИОНАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ В ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

(заголовок в редакции постановлений Правительства Ярославской области от 20.06.2014 № 579-п, от 22.08.2016 № 971-п)

(в редакции постановлений Правительства Ярославской области от 20.06.2014 № 579-п, от 14.05.2015 № 521-п, от 22.08.2016 № 971-п, от 23.01.2018 № 21-п, от 03.06.2019 № 390-п, от 23.01.2020 № 38-п, от 20.11.2020 № 910-п)

В соответствии с федеральными законами от 14 марта 1995 года № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», от 23 ноября 1995 года № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе»

ПРАВИТЕЛЬСТВО ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемый Порядок создания, реорганизации и упразднения особо охраняемых природных территорий регионального значения в Ярославской области.

(пункт в редакции постановлений Правительства Ярославской области от 20.06.2014 № 579-п, от 22.08.2016 № 971-п)

2. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Председателя Правительства области, курирующего вопросы образования, охраны объектов культурного наследия, имущества и природопользования.

(пункт в редакции постановлений Правительства Ярославской области от 22.08.2016 № 971-п, от 23.01.2018 № 21-п, от 03.06.2019 № 390-п)

3. Постановление вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.

Губернатор области

С.Н. Ястребов

УТВЕРЖДЁН

постановлением

Правительства области

от 27.09.2012 № 981-п

(в редакции постановлений Правительства Ярославской области от 22.08.2016 № 971-п, от 03.06.2019 № 390-п)

ПОРЯДОК

СОЗДАНИЯ, РЕОРГАНИЗАЦИИ И УПРАЗДНЕНИЯ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЙ РЕГИОНАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ В ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

1. Общие положения

1.1. Порядок создания, реорганизации и упразднения особо охраняемых природных территорий регионального значения в Ярославской области (далее – Порядок) регулирует отношения, связанные с созданием особо охраняемых природных территорий регионального значения (далее – ООПТ), изменением границ и зонирования ООПТ, выделением зон ограниченного хозяйственного использования в составе ООПТ, реорганизацией и упразднением ООПТ.

1.2. Порядок не распространяется на отношения, связанные с принятием Правительством области решений об изменении границ (в описательной, графической или координатной форме) и (или) площади ООПТ, функциональных зон, зон ограниченного хозяйственного использования в составе ООПТ по следующим основаниям:

- наличие технической ошибки (описка, опечатка, орфографическая, пунктуационная, грамматическая или арифметическая ошибка, несоответствие сведениям, содержащимся в документах, на основании которых устанавливались границы);

- наличие ошибки, возникшей вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, либо иной ошибки, допущенной при формировании границ ООПТ;

(абзац в редакции постановления Правительства Ярославской области от 20.11.2020 № 910-п)

- наличие технической ошибки, связанной с установлением границ ООПТ в районе примыкания к населенным пунктам;

- наличие необходимости корректировки границ ООПТ, созданной в границах лесного фонда, в случае произведенного в Едином государственном реестре недвижимости (далее – ЕГРН) уточнения месторасположения соответствующего земельного участка категории земель лесного фонда;

(абзац введен постановлением Правительства Ярославской области от 23.01.2020 № 38-п)

- наличие необходимости уточнения границ выделенных зон ограниченного хозяйственного использования при изменении границ ООПТ (с уменьшением площади ООПТ) по основаниям, указанным в абзацах втором – пятом данного пункта.

(абзац введен постановлением Правительства Ярославской области от 23.01.2020 № 38-п)

1.2.1. Решения, указанные в абзацах втором – шестом пункта 1.2 данного раздела Порядка, принимаются Правительством области без проведения государственной экологической экспертизы проекта соответствующего постановления Правительства области и без согласований с органами исполнительной власти, за исключением согласований, предусмотренных указом Губернатора области от 23.09.2015 № 541 "Об утверждении Регламента Правительства Ярославской области и признании утратившими силу и частично утратившими силу отдельных правовых актов Ярославской области". Подготовку проектов постановлений Правительства области по указанным вопросам осуществляет департамент охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области (далее – департамент).

Основанием для начала работ по подготовке проектов постановлений Правительства области по вопросам, указанным в абзацах втором – шестом пункта 1.2 данного раздела Порядка, является выявление департаментом необходимости внесения соответствующих изменений либо поступление в департамент соответствующей информации или обращения физического лица, юридического лица. Документы и материалы, подтверждающие необходимость внесения изменений (включая копии правовых актов, правоустанавливающих документов), подготавливаются физическим лицом или юридическим лицом, выявившим необходимость внесения изменений. Обоснование необходимости внесения изменений указывается в пояснительной записке к проекту постановления Правительства области.

Департамент осуществляет подготовку и направление на согласование проектов постановлений Правительства области по вопросам, указанным в абзацах втором, третьем, пятом и шестом пункта 1.2 данного раздела Порядка, в срок, не превышающий 60 календарных дней с момента выявления необходимости внесения соответствующих изменений.

Обязательным приложением к проекту постановления Правительства области по вопросам, указанным в абзацах третьем и шестом пункта 1.2 данного раздела Порядка, является пояснительная записка кадастрового инженера с графическими материалами. Указанная пояснительная записка подписывается подготовившим ее кадастровым инженером и должна содержать подробные разъяснения, касающиеся выявленной ошибки.

При необходимости проведения работ в соответствии с действующим законодательством в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд департамент в срок, не превышающий 60 календарных дней с момента выявления необходимости внесения соответствующих изменений в постановление Правительства области, организует работы по формированию уточненных границ или площади ООПТ, функциональных зон, зон ограниченного хозяйственного использования в составе ООПТ. В срок, не превышающий 60 календарных дней с момента завершения указанных работ, департамент осуществляет подготовку и направление на согласование соответствующего проекта постановления Правительства области.

(подпункт в редакции постановления Правительства Ярославской области от 20.11.2020 № 910-п)

1.2.2. Особенности подготовки материалов, необходимых для принятия Правительством области решений по вопросам, указанным в абзаце четвертом пункта 1.2 данного раздела Порядка.

1.2.2.1. Подготовка материалов, необходимых для принятия Правительством области решений по вопросам, указанным в абзаце четвертом пункта 1.2 данного раздела Порядка, осуществляется в рамках работы рабочей группы по вопросам градостроительной деятельности координационного совета по вопросам регулирования имущественных и земельных отношений, образованной указом Губернатора области от 05.05.2017 № 156 «О координационном совете по вопросам градостроительства, имущественных и земельных отношений Ярославской области и признании утратившими силу указов Губернатора области от 15.07.2011 № 312 и от 24.01.2012 № 19» (далее – рабочая группа по вопросам градостроительной деятельности).

Физические, юридические лица направляют письмо, содержащее информацию о предполагаемой технической ошибке, связанной с установлением границ ООПТ в районе примыкания к населенным пунктам, и обосновывающие документы в департамент.

ОМСУ, заинтересованный в исправлении технической ошибки, связанной с установлением границ ООПТ в районе примыкания к населенным пунктам, вправе направить в департамент сведения о внешней границе населенного пункта (подготовленные на основании документов территориального планирования), включающей все земли и земельные участки, расположенные в границах населенного пункта, без приложения правоустанавливающих документов на земельные участки. ОМСУ также представляет сведения о границах других населенных пунктов, примыкающих к рассматриваемой ООПТ, в случае если требуется исправление технической ошибки, допущенной при установлении границ ООПТ, примыкающих к границе указанных населенных пунктов. Материалы, направляемые в департамент, должны содержать графическое описание местоположения границ населенных пунктов, перечень координат характерных точек этих границ (в системе координат, используемой для ведения ЕГРН), реквизиты (дата принятия, регистрационный номер, наименование) документа территориального планирования и иные обосновывающие документы (при наличии).

(абзац введен постановлением Правительства Ярославской области от 20.11.2020 № 910-п)

1.2.2.2. Перечень обосновывающих документов:

- правоустанавливающие документы на земельный участок, расположенный в границах населенного пункта (если указанные документы (их копии или сведения, содержащиеся в них) отсутствуют в ЕГРН);

(абзац в редакции постановления Правительства Ярославской области от 23.01.2020 № 38-п)

- документ с указанием координат характерных точек границ земельного участка (если указанные сведения отсутствуют в ЕГРН). Документ должен содержать следующие сведения: наименование, дата формирования или утверждения, сведения о лице (наименование физического или юридического лица), подготовившем указанный документ;

- сведения, предусмотренные абзацами четвертым и пятым подпункта 1.2.2.4 данного пункта (в случае если сведения направлены органом местного самоуправления муниципального образования Ярославской области (далее – ОМСУ), на территории которого располагается земельный участок (земельные участки));

- доверенность или иной документ, подтверждающий полномочия представителя (в случае подачи документов через представителя).

Физические, юридические лица, указанные в абзаце втором подпункта 1.2.2.1 данного пункта, вправе представить по собственной инициативе следующие документы:

- правоустанавливающие документы на земельный участок (если указанные документы (их копии или сведения, содержащиеся в них) имеются в ЕГРН);

- документ с указанием координат характерных точек границ земельного участка (если указанные сведения имеются в ЕГРН). Документ должен содержать следующие сведения: наименование, дата формирования или утверждения, сведения о лице (наименование физического или юридического лица), подготовившем указанный документ;

- информация о включении земельного участка в границы населенного пункта, полученная в соответствующем ОМСУ, с указанием реквизитов (дата принятия, регистрационный номер, наименование) решения о включении земельного участка в границы населенного пункта, реквизитов (дата принятия, регистрационный номер, наименование) соответствующего документа территориального планирования;

- документы, указанные в абзацах третьем – шестом подпункта 1.2.2.6 данного пункта;

ОМСУ, указанный в абзаце третьем подпункта 1.2.2.1 данного пункта, представляет следующие документы:

(абзац введен постановлением Правительства Ярославской области от 20.11.2020 № 910-п)

- обзорную схему измененных границ ООПТ в масштабе, обеспечивающем читаемость всех элементов, присутствующих на изображении, в том числе очертания границ и наименования населенных пунктов;

(абзац введен постановлением Правительства Ярославской области от 20.11.2020 № 910-п)

- схему измененных границ ООПТ в районе каждого населенного пункта с указанием действующей и уточненной границ ООПТ и наименования населенного пункта;

(абзац введен постановлением Правительства Ярославской области от 20.11.2020 № 910-п)

- сведения о площади земель (земельных участков), ошибочно включенных в границы ООПТ, в текстовом файле и на графической схеме;

(абзац введен постановлением Правительства Ярославской области от 20.11.2020 № 910-п)

- схему расположения отраженных в документах территориального планирования границ каждого населенного пункта с указанием спорного контура или площади.

(абзац введен постановлением Правительства Ярославской области от 20.11.2020 № 910-п)

1.2.2.3. Физические, юридические лица, указанные в абзаце втором подпункта 1.2.2.1 данного пункта, направляют обосновывающие документы в адрес департамента на бумажном носителе или по электронной почте. Информация о почтовом адресе и адресе электронной почты департамента размещается на странице департамента на портале органов государственной власти Ярославской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Органы исполнительной власти и ОМСУ направляют обосновывающие документы по единой системе электронного взаимодействия органов государственной власти Ярославской области (далее – ЕСЭД).

1.2.2.4. Департамент в течение 60 календарных дней с момента поступления письма и обосновывающих документов:

- проводит анализ поступивших документов;

- делает запрос в ОМСУ, на территории которого располагается земельный участок (за исключением случаев, указанных в абзацах четвертом и одиннадцатом подпункта 1.2.2.2 данного пункта), с просьбой:

(абзац в редакции постановления Правительства Ярославской области от 20.11.2020 № 910-п)

провести анализ границ указанного в письме населенного пункта (при наличии информации – анализ границ иных населенных пунктов, которые примыкают к границам указанной в письме ООПТ);

направить в департамент сведения о границах населенных пунктов, указанных в абзаце четвертом данного подпункта, которые должны содержать графическое описание местоположения границ населенных пунктов, перечень координат характерных точек этих границ (в системе координат, используемой для ведения ЕГРН), реквизиты (дата принятия, регистрационный номер, наименование) решений о включении спорных земельных участков (иных земельных участков, ошибочно включенных в границы ООПТ) в границы населенного пункта (населенных пунктов), реквизиты (дата принятия, регистрационный номер, наименование) соответствующего документа территориального планирования;

(абзац в редакции постановления Правительства Ярославской области от 20.11.2020 № 910-п)

- проводит анализ поступивших из ОМСУ сведений, предусмотренных абзацем пятым данного подпункта, и направляет поступившую информацию (с обоснованием позиции департамента) по ЕСЭД в департамент строительства Ярославской области для использования в работе рабочей группы по вопросам градостроительной деятельности.

1.2.2.5. В случае если предполагаемая техническая ошибка, связанная с установлением границ ООПТ в районе примыкания к населенным пунктам, выявлена департаментом, департамент в течение 60 календарных дней с момента выявления ошибки осуществляет сбор документов, указанных в абзацах втором – четвертом подпункта 1.2.2.2 и абзаце пятом подпункта 1.2.2.4 данного пункта, и направляет указанные документы с сопроводительным письмом по ЕСЭД в департамент строительства Ярославской области.

1.2.2.6. При определении наличия технической ошибки, связанной с установлением границ ООПТ в районе примыкания к населенным пунктам, учитываются:

- описание границ ООПТ в соответствии с постановлением Правительства области от 01.07.2010 № 460‑п "Об утверждении Перечня особо охраняемых природных территорий Ярославской области и о признании утратившими силу отдельных постановлений Администрации области и Правительства области", на основании которого сведения о границах ООПТ вносились в ЕГРН;

- сведения, содержащиеся в ЕГРН (материалы кадастрового деления, кадастровые планы территорий кадастровых кварталов, выписки из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объекты недвижимости);

- сведения, содержащиеся в документах территориального планирования (в том числе в схемах территориального планирования, генеральных планах муниципальных образований Ярославской области), правилах землепользования и застройки, дежурных картах районов Ярославской области.

(подпункт в редакции постановления Правительства Ярославской области от 20.11.2020 № 910-п)

1.2.2.7. Департамент строительства Ярославской области в сроки, предусмотренные пунктом 5.3 раздела 1 Положения о координационном совете по вопросам градостроительства, имущественных и земельных отношений Ярославской области, утвержденного указом Губернатора области от 05.05.2017 № 156 «О координационном совете по вопросам градостроительства, имущественных и земельных отношений Ярославской области и признании утратившими силу указов Губернатора области от 15.07.2011 № 312 и от 24.01.2012 № 19», направляет в департамент решение рабочей группы по вопросам градостроительной деятельности.

1.2.2.8. Департамент в срок, не превышающий 15 календарных дней с момента поступления решения рабочей группы по вопросам градостроительной деятельности, направляет (вручает) письменное уведомление о принятом решении физическому лицу, юридическому лицу, указанным в абзаце втором подпункта 1.2.2.1 данного пункта.

1.2.2.9. В случае если рабочей группой по вопросам градостроительной деятельности принято решение о наличии технической ошибки, департамент в срок, не превышающий 60 календарных дней с момента принятия решения, осуществляет подготовку и направление на согласование проекта постановления Правительства области об устранении ошибки и внесении соответствующих изменений в нормативные правовые акты Ярославской области.

При необходимости проведения работ в соответствии с действующим законодательством в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд департамент организует работы в соответствии с требованиями, указанными в абзаце пятом подпункта 1.2.1 данного пункта.

Физические, юридические лица, заинтересованные в исправлении технической ошибки, связанной с установлением границ ООПТ в районе примыкания к населенным пунктам, вправе направить в департамент сведения об уточненных границах ООПТ, необходимые для формирования проекта нормативного правового акта и содержащие графическое описание местоположения границ ООПТ, перечень координат характерных точек этих границ (в системе координат, используемой для ведения ЕГРН).

(абзац введен постановлением Правительства Ярославской области от 20.11.2020 № 910-п)

1.3. Порядок разработан в соответствии с:

- Земельным кодексом Российской Федерации;

- Федеральным законом от 14 марта 1995 года № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях»;

- Федеральным законом от 23 ноября 1995 года № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе»;

- Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218‑ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»;

- Законом Ярославской области от 28 декабря 2015 г. № 112-з «Об особо охраняемых природных территориях регионального и местного значения в Ярославской области»;

- приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 19.03.2012 № 69 «Об утверждении Порядка ведения государственного кадастра особо охраняемых природных территорий».

1.4. С учетом особенностей режима ООПТ различают следующие категории ООПТ:

- природные парки;

- государственные природные заказники;

- памятники природы;

- дендрологические парки и ботанические сады;

- охраняемые природные комплексы;

- туристско-рекреационные местности.

1.5. Законами Ярославской области могут устанавливаться иные категории ООПТ.

1.6. ООПТ могут образовываться на территориях одного, двух и более муниципальных образований области. Образование ООПТ в границах двух и более муниципальных образований области не может быть основанием для нарушения целостности ООПТ.

1.7. Департамент согласо­вывает проекты постановлений Правительства области о создании ООПТ, об изменении режима особой охраны ООПТ (в том числе об изменении зонирования ООПТ, выделении зон ограниченного хозяйственного использования в составе ООПТ), об изменении границ ООПТ, о реорганизации и упразднении ООПТ:

- с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды ;

(абзац в редакции постановления Правительства Ярославской области от 20.11.2020 № 910-п)

- с федеральными органами исполнительной власти в области обороны страны и безопасности государства, если предполагается, что в границах ООПТ будут находиться земли и другие природные ресурсы, предоставленные для нужд Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов;

- с органами исполнительной власти области и структурными подразделениями аппарата Правительства области в соответствии с указом Губернатора области от 23.09.2015 № 541 «Об утверждении Регламента Правительства Ярославской области и признании утратившими силу и частично утратившими силу отдельных правовых актов Ярославской области».

1.8. В границах природных парков, государственных природных заказников, памятников природы, дендрологических парков и ботанических садов, охраняемых природных комплексов, туристско-рекреационных местностей, включающих в себя особо ценные экологические системы и объекты, ради сохранения которых создавались ООПТ, запрещается деятельность, не связанная с сохранением и изучением природных комплексов и объектов и не предусмотренная федеральными законами и законами Ярославской области.

1.9. На специально выделенных земельных участках частичного хозяйственного использования в границах ООПТ допускается ограничение хозяйственной и рекреационной деятельности в соответствии с установленным для них особым правовым режимом.

1.10. Для предотвращения неблагоприятных антропогенных воздействий на природные парки и памятники природы регионального значения на прилегающих к ним земельных участках и водных объектах устанавливаются охранные зоны. Положение об охранных зонах указанных ООПТ утверждается Правительством Российской Федерации.

Решения об установлении, изменении, о прекращении существования охранных зон природных парков и памятников природы принимаются Губернатором области в порядке, установленном федеральным законодательством. Ограничения использования земельных участков и водных объектов в границах охранной зоны устанавливаются решением об установлении охранной зоны ООПТ.

1.11. ООПТ и охранные зоны ООПТ учитываются при подготовке генеральных планов, правил землепользования и застройки городских округов, городских и сельских поселений, схем территориального планирования муниципальных районов, схемы территориального планирования Ярославской области, документации по планировке территорий, лесоустроительной документации, лесохозяйственных регламентов, в том числе при внесении изменений в указанные документы.

1.12. Собственники, владельцы и пользователи земельных участков, которые расположены в границах ООПТ, а также иные физические и юридические лица обязаны соблюдать установленный на ООПТ режим особой охраны и несут за его нарушение административную, уголовную и иную установленную законом ответственность.

1.13. Вред, причиненный природным объектам и комплексам в границах ООПТ, подлежит возмещению в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера ущерба, а при их отсутствии – по фактическим затратам на восстановление природных объектов и комплексов.

2. Порядок создания ООПТ

2.1. С предложением о создании ООПТ могут обратиться федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти области, ОМСУ, юридические и физические лица (далее – заявители).

2.2. Предложение о создании ООПТ, содержащее обоснование того, что предложенная природная территория имеет особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и/или оздоровительное значение, с приложением карты-схемы размещения ООПТ (далее – предложение) заявитель направляет в департамент.

Заявитель вправе представить иные сведения, документы и материалы, предусмотренные пунктами 2.4, 2.5, 2.12 – 2.17, 2.19, 2.22, 2.23 данного раздела Порядка.             

2.3. В течение 10 рабочих дней с момента поступления предложения:

- осуществляется регистрация предложения в порядке, установленном для регистрации входящей корреспонденции департамента;

- в соответствии с приказом департамента из числа специалистов департамента образуется рабочая группа по рассмотрению предложения (далее – рабочая группа). В состав рабочей группы по согласованию могут быть включены специалисты федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти области, ОМСУ, ученые и специалисты, обладающие специальными знаниями в сфере охраны окружающей среды и природо­пользования, биологического и ландшафтного разнообразия;

- заявителю направляется (вручается) уведомление о получении предложения и об образовании рабочей группы.

2.4. В течение 30 рабочих дней с момента образования рабочая группа:

- рассматривает предложение и иные материалы, указанные в пункте 2.2 данного раздела Порядка (при наличии), проверяет достоверность содержащейся в них информации, устанавливает наличие (отсутствие) ограничений и запретов, предусмотренных федеральным законодательством;

- собирает имеющиеся сведения о ведущейся на предложенной территории хозяйственной и иной деятельности или об утвержденных проектах освоения лесов, использования водных объектов, участков недр, земель сельскохозяйственного назначения, охотничьих ресурсов, о наличии хозяйственных объектов, зон с особыми условиями использования территории;

- принимает мотивированное решение об отказе в создании ООПТ либо о наличии особой природоохранной, научной, культурной, эстетической, рекреационной и/или оздоровительной ценности предложенной территории и о необходимости создания ООПТ.

2.5. Основания для принятия решения о необходимости создания ООПТ.

2.5.1. При принятии рабочей группой решения о необходимости создания ООПТ учитываются следующие факторы:

- значение соответствующей территории для сохранения биологического разнообразия, в том числе редких, находящихся под угрозой исчезновения и ценных в хозяйственном и научном отношении объектов растительного и животного мира и среды их обитания;

- наличие в границах соответствующей территории участков природных ландшафтов и культурных ландшафтов, представляющих особую эстетическую, научную и культурную ценность;

- наличие в границах соответствующей территории геологических, минералогических и палеонтологических объектов, представляющих особую научную, культурную и эстетическую ценность;

- наличие в границах соответствующей территории уникальных природных комплексов и объектов, в том числе одиночных природных объектов, представляющих особую научную, культурную и эстетическую ценность.

2.5.2. Допускается включение в границы ООПТ земель и земельных участков, не имеющих особой природоохранной ценности, но способствующих сохранению природных объектов и комплексов, указанных в подпункте 2.5.1 данного пункта.

2.6. В решении рабочей группы о необходимости создания ООПТ приводятся:

- реквизиты предложения, зарегистрированного в департаменте;

- наименование заявителя;

- описание природного комплекса и (или) объекта, указанного в предложении (название, месторасположение, тип природного комплекса или объекта);

- обоснование особой природоохранной, научной, культурной, эстетической, рекреационной и/или оздоровительной ценности предложенной территории с указанием перечня ценных объектов;

- перечень видов хозяйственной или иной деятельности или объектов, указанных в абзаце третьем пункта 2.4 данного раздела Порядка (при наличии);

- перечень видов хозяйственной или иной деятельности, которые необходимо запретить или ограничить на ООПТ;

- обоснование необходимости создания ООПТ в определенные сроки (при наличии) с указанием таких сроков;

- указание на необходимость резервирования территории для создания ООПТ (при наличии);

- обоснование необходимости проведения дополнительных исследований для уточнения границ территории, предложенной для создания ООПТ (при наличии).

2.7. Основания для отказа в создании ООПТ:

- отсутствие на указанной в предложении территории объектов, указанных в пункте 2.5 данного раздела Порядка;

- недостоверность информации, содержащейся в предложении;

- наличие ограничений и запретов, установленных федеральным законодательством.

2.8. Решение об отказе в создании ООПТ должно содержать:

- реквизиты предложения, зарегистрированного в департаменте;

- наименование заявителя;

- описание природного комплекса и (или) объекта, указанного в предложении (название, месторасположение, тип природного комплекса или объекта);

- обоснование отказа с указанием реквизитов решения рабочей группы.

2.9. Департамент в течение 10 рабочих дней с момента принятия рабочей группой решения о необходимости создания ООПТ либо об отказе в создании ООПТ направляет (вручает) заявителю письменный ответ с информацией о принятом решении и копией решения.

2.10. В случае принятия рабочей группой решения о необходимости создания ООПТ департамент в течение 60 календарных дней с момента принятия решения включает сведения о такой территории в план создания ООПТ, который утверждается приказом департамента. План создания ООПТ формируется с учетом очередности поступления предложений, рекомендаций рабочей группы и имеющегося бюджетного финансирования, выделяемого департаменту для проведения указанных работ. Департамент организует работы по созданию ООПТ в соответствии с планом создания ООПТ в срок, не превышающий 3 лет с момента принятия рабочей группой решения о необходимости создания ООПТ.

2.11. На основании документов территориального планирования уполномоченный орган исполнительной власти области принимает решение о резервировании земель для государственных нужд области (при необходимости) в целях создания ООПТ. Порядок резервирования земель устанавливается Правительством Российской Федерации.

2.12. Создание ООПТ осуществляется в следующем порядке:

- подготовка материалов комплексного экологического обследования территории, обосновывающих придание этой территории правового статуса ООПТ;

- подготовка краткого научного обоснования создания ООПТ;

- подготовка карт-схем границ проектируемой ООПТ с номерами характерных точек и без указания номеров характерных точек (при необходимости допускается подготовка карт-схем границ проектируемой ООПТ с номерами характерных точек в виде схем (листов) отдельных участков границы ООПТ, позволяющих идентифицировать номер и месторасположение каждой характерной точки, в указанном случае обязательным приложением является обзорная схема границ ООПТ с указанием месторасположения отдельных схем (листов));

- подготовка перечня координат характерных точек границ проектируемой ООПТ в системе координат, используемой для ведения ЕГРН (далее – установленная система координат);

- подготовка проекта положения об ООПТ;

- подготовка проекта постановления Правительства области о создании ООПТ и утверждении положения об ООПТ;

- подготовка пояснительной записки с указанием сведений о ведущейся на предложенной территории хозяйственной и иной деятельности или об утвержденных проектах освоения лесов, использования водных объектов, участков недр, сельскохозяйственных земель, охотничьих ресурсов, о наличии хозяйственных объектов, зон с особыми условиями использования территории;

- подготовка финансово-экономического обоснования создания ООПТ с указанием связанных с этим затрат, в том числе размера компенсации убытков, возникающих в связи с изъятием земельных участков и (или) ограничением хозяйственной и иной деятельности в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Ярославской области;

- подготовка проектов документов (сведений), предусмотренных подпунктом 3.4.1 пункта 3.4 раздела 3 Порядка (за исключением случаев, предусмотренных абзацем двенадцатым указанного пункта), по зонам ограниченного хозяйственного использования или иным зонам в составе ООПТ (в случае если такие зоны планируется установить);

- подготовка обзорной схемы ООПТ соответствующего муниципального образования области с нанесением границ создаваемой ООПТ;

- в случаях, предусмотренных пунктом 2.16 данного раздела Порядка, – подготовка карт-схем границ охранной зоны проектируемой ООПТ (с номерами характерных точек и без указания номеров характерных точек), перечня координат характерных точек границ охранной зоны, проектируемой в установленной системе координат, пояснительной записки к проекту решения о создании охранной зоны проектируемой ООПТ с обоснованием необходимости создания такой охранной зоны и конфигурации ее границ;

- подготовка проектов документов (сведений), предусмотренных пунктом 2.22 данного раздела Порядка, по границам ООПТ, зоны ограниченного хозяйственного использования или иных зон в составе ООПТ (в случае если такие зоны планируется установить, за исключением случаев, указанных в абзаце двенадцатом подпункта 3.4.1 пункта 3.4 раздела 3 Порядка).

2.13. Особенности подготовки материалов комплексного экологического обследования.

2.13.1. Материалы комплексного экологического обследования подготавливаются на основании полевого обследования территории.

Обследование территории осуществляется квалифи­цированными специалистами в сфере ботаники (в том числе микологии, лихенологии, бриологии), зоологии (в том числе энтомологии, ихтиологии, орнитологии, териологии), географии и (или) геологии, специалистами, обладающими знаниями в области изучения редких и исчезающих видов животных, растений, грибов и лишайников. Необходимость привлечения специалистов различных специальностей определяется в соответствии с основными природно-географическими характеристиками территории, целями создания ООПТ и требованиями подпункта 2.13.2 данного пункта.

Специалисты, указанные в абзаце втором данного подпункта, должны на высоком уровне владеть методами полевых флористических, микологических, геоботанических, фаунистических и (или) популя­ционных исследований, иметь научные публикации по направлению исследования.

Обязательным приложением к материалам комплексного экологического обследования являются:

- документы, подтверждающие наличие соответствующего опыта работы у специалистов, проводивших обследование;

- сведения о сроках проведения обследования;

- фотоматериалы по обследованной территории. 

Полевое обследование территории осуществляется специалистами, указанными в абзаце втором данного подпункта, в период с апреля по август включительно (допускается дополнительное обследование территории в иные периоды) в целях выявления максимального уровня биологического разнообразия, получения всей доступной информации о природных объектах и комплексах, предусмотренной пунктом 2.5 данного раздела и подпунктом 2.13.2 данного пункта. Проводится определение фактического состояния территории с оценкой степени деградации, антропогенной и рекреационной нагрузки на природные объекты и комплексы. При необходимости проводятся мониторинговые исследования (обследования) территории в течение нескольких лет. В случае если с момента проведения комплексного экологического обследования прошло более 3 лет, требуется проведение повторного обследования. При подготовке материалов комплексного экологического обследования учитываются результаты сбора и обработки литературных, опросных и фондовых данных о природных объектах и комплексах на обследуемой территории. Информация о проведении сбора и обработки указанных данных приводится в составе материалов комплексного экологического обследования.

Обязательной частью материалов комплексного экологического обследования является краткое резюме (не более 5 страниц), в котором указываются важнейшие результаты исследований, планируемые изменения в системе ООПТ, выявленные проблемы и перспективы развития ООПТ (при необходимости – системы ООПТ Ярославской области), выводы по результатам исследований.

2.13.2. Материалы комплексного экологического обследования территории, обосновывающие придание этой территории правового статуса ООПТ, должны содержать:

- характеристику рельефа, климата, почвенного покрова, гидрологической сети;

- характеристику флоры и растительности: выявленные виды флоры (список с латинскими и русскими названиями видов), преобладающие типы растительных сообществ, их состав, характеристика и распределение (в процентах от общей площади ООПТ), соотношение площади ООПТ, занятой растительным покровом и лишенной растительности;

- сведения о животном мире: выявленные виды фауны по основным систематическим группам (список с латинскими и русскими названиями видов), средние показатели численности и плотности (при наличии информации);

- сведения о редких и находящихся под угрозой исчезновения объектах животного и растительного мира: выявленные редкие и исчезающие виды животных, сосудистых растений, мхов, грибов и лишайников (список с латинскими и русскими названиями видов и информацией о включении вида в Красный список Международного союза охраны природы, Красную книгу Российской Федерации, Красную книгу Ярославской области);

- суммарные сведения о биологическом разнообразии: общее число выявленных видов основных таксономических групп организмов (млекопитающие, птицы, рептилии, амфибии, рыбы и круглоротые, моллюски, ракообразные, пауки, насекомые, сосудистые растения, мхи, водоросли, грибы, лишайники), в том числе количество видов, включенных в Красный список Международного союза охраны природы, Красную книгу Российской Федерации, Красную книгу Ярославской области;

- характеристику основных экосистем ООПТ, особо ценных для региона или данной территории природных объектов, расположенных на ООПТ, природных лечебных и рекреационных ресурсов (при наличии), наиболее значимых историко-культурных объектов, находящихся в границах ООПТ, с перечнем таких объектов (при наличии);

- оценку современного состояния ООПТ и вклада ООПТ в поддержание экологического баланса окружающих территорий;

- экспликацию по составу земель (площадь в гектарах и в процентах от общей площади ООПТ по категориям земель);

- указание на состав природных и антропогенных объектов (при наличии) и занимаемую ими площадь (в гектарах и в процентах от общей площади ООПТ): леса, луга (всего, в том числе пойменные, суходольные), кустарники, водотоки (реки, ручьи, каналы), водоемы (озера, пруды, обводненные карьеры, водохранилища), природные выходы подземных вод (родники), болота, дороги (всего, в том числе шоссейные, грунтовые общего пользования, лесные противопожарного назначения), просеки, противо­пожарные разрывы, земли, занятые зданиями, строениями, сооружениями, линейными сооружениями (трубопроводы, линии электропередачи);

- сведения о лесном фонде (при наличии лесного фонда) с указанием состава земель лесного фонда и занимаемой ими площади (в гектарах и в процентах от общей площади ООПТ): лесные земли (всего, в том числе покрытые лесной растительностью, не покрытые лесной растительностью), нелесные земли (всего, в том числе болота, дороги, просеки, линейные сооружения (трубопроводы, линии электропередачи));

- сведения о нарушенности территории (при наличии): сведения по истории освоения территории, площадь (в гектарах) антропогенно измененных и малонарушенных территорий, степень современного антропогенного воздействия;

- сведения о факторах и об угрозах (силах, явлениях, объектах), негативное действие которых проявляется на охраняемых природных комплексах и объектах ООПТ, с указанием, в чем проявляется негативное воздействие, откуда исходит угроза, а также с указанием значимости (силы) негативного воздействия или угрозы (критическая, существенная или умеренная);

- карты-схемы с указанием мест (ареалов) обитания (произрастания) редких и исчезающих видов, карты-схемы экспликации по составу земель, карты-схемы размещения объектов, указанных в абзацах седьмом, десятом – двенадцатом данного пункта (при наличии);

- проекты документов по созданию охранной зоны (при создании природного парка или памятника природы) в соответствии с пунктом 2.16 данного раздела Порядка.

2.14. Проект положения об ООПТ включает следующие сведения:

- наименование, категория, статус и профиль (при необходимости) ООПТ;

- описание местоположения (границ) ООПТ;

- площадь ООПТ;

- цели создания ООПТ;

- перечень ответственных за соблюдение режима использования территории в соответствии с правовым статусом земель, входящих в состав ООПТ;

- краткая биоэкологическая характеристика ООПТ, отражающая особую природоохранную, научную, культурную, эстетическую, рекреационную и/или оздоровительную ценность территории и включающая в том числе перечень редких и исчезающих видов грибов, лишайников, растений и животных, редких и уникальных природных объектов и комплексов (при наличии);

- режим особой охраны ООПТ, включающий перечень запрещенных, разрешенных и регламентированных видов хозяйственной и иной деятельности, в том числе в соответствии с требованиями статей 2 и 5.1 Федерального закона от 14 марта 1995 года № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях»;

- карта-схема границ ООПТ с номерами характерных точек (для ООПТ площадью менее 100 га) и без указания номеров характерных точек (для ООПТ площадью более 100 га);

- перечень координат характерных точек границ ООПТ в установленной системе координат;

- описание границ и особого правового режима зон ограниченного хозяйственного использования и иных зон (в случае необходимости их установления), карты-схемы с обозначением границ (с номерами характерных точек и без указания номеров характерных точек) и перечень координат характерных точек границ таких зон в установленной системе координат.

Проект положения об ООПТ может содержать и иные сведения, имеющие отношение к границам, режиму охраны и использования ООПТ.

2.15. Особенности подготовки документов в случае, если ООПТ расположена в границах нескольких муниципальных образований области или состоит из нескольких отдельных участков.

2.15.1. В случае если ООПТ расположена в границах нескольких муниципальных образований области, дополнительно к сведениям, указанным в пункте 2.14 данного раздела Порядка, подготавливаются:

- сведения о площади участков ООПТ, расположенных в каждом муниципальном образовании области;

- биоэкологическая характеристика каждого участка ООПТ (если она отличается от биоэкологической характеристики ООПТ);

- карты-схемы границ всей ООПТ с нанесением границ и наименований муниципальных образований области (с номерами характерных точек и без указания номеров характерных точек);

- карты-схемы границ каждого участка ООПТ (с номерами характерных точек и без указания номеров характерных точек) – для ООПТ площадью более 300 га;

- перечень координат характерных точек границ каждого участка ООПТ в установленной системе координат;

- карты-схемы с обозначением границ зон ограниченного хозяйственного использования и иных зон (в случае необходимости их установления) (с номерами характерных точек и без указания номеров характерных точек) и перечень координат характерных точек границ таких зон в установленной системе координат для каждого участка ООПТ.

Подготовка сведений, указанных в абзацах девятом – одиннадцатом пункта 2.14 данного раздела Порядка, не требуется.

2.15.2. В случае если ООПТ состоит из нескольких отдельных участков (кластеров), дополнительно к сведениям, указанным в пункте 2.14 данного раздела Порядка, подготавливаются:

- сведения о площади каждого участка ООПТ;

- биоэкологическая характеристика каждого участка ООПТ (если она отличается от биоэкологической характеристики ООПТ);

- карты-схемы границ ООПТ с обозначением каждого участка ООПТ (с номерами характерных точек и без указания номеров характерных точек);

- перечень координат характерных точек границ каждого участка ООПТ в установленной системе координат;

- карты-схемы с обозначением границ зон ограниченного хозяйственного использования и иных зон (в случае необходимости их установления) (с номерами характерных точек и без указания номеров характерных точек) и перечень координат характерных точек границ таких зон в установленной системе координат для каждого участка ООПТ.

Подготовка сведений, указанных в абзацах девятом – одиннадцатом пункта 2.14 данного раздела Порядка, не требуется.

2.16. При создании природного парка или памятника природы осуществляется подготовка документов в соответствии с требованиями Земельного кодекса Российской Федерации, иных федеральных законов и постановления Правительства Российской Федерации от 19 февраля 2015 г. № 138 «Об утверждении Правил создания охранных зон отдельных категорий особо охраняемых природных территорий, установления их границ, определения режима охраны и использования земельных участков и водных объектов в границах таких зон».

2.17. Документы, указанные в пунктах 2.2, 2.12 – 2.16 данного раздела Порядка, подготавливаются на бумажном носителе, а также в электронном виде (на электронном носителе (CD, DVD или USB-носителе)).

2.17.1. Документы, направляемые в департамент в электронном виде:

- материалы комплексного экологического обследования территории (за исключением карт-схем), научное обоснование создания ООПТ, проект положения об ООПТ, проект постановления Правительства области о создании ООПТ и утверждении положения об ООПТ (включая перечень координат характерных точек границ ООПТ, границ зон ограниченного хозяйственного использования или иных зон в границах ООПТ), границ охранной зоны ООПТ, пояснительная записка, финансово-экономическое обоснование, биоэкологическая характеристика отдельных участков ООПТ (в случае если ООПТ состоит из нескольких участков или располо­жена на территории нескольких муниципальных образований области), описание границ и особого правового режима зон ограниченного хозяйственного использования и иных зон в составе ООПТ, материалы исследовательских работ, заключения специалистов, научные публикации, сведения о наличии (отсутствии) редких и исчезающих видов грибов, лишайников, растений и животных – в форматах DOC (DOCX) и PDF;

- карты-схемы границ ООПТ, границ зон ограниченного хозяйственного использования или иных зон в границах ООПТ, границ охранной зоны ООПТ, карты-схемы с указанием мест (ареалов) обитания (произрастания) редких и исчезающих видов, карты-схемы экспликации по составу земель, обзорная схема ООПТ соответствующего муниципального образования области с нанесением границ создаваемой ООПТ, карты-схемы размещения объектов, указанных в абзацах седьмом, девятом – двенадцатом подпункта 2.13.2 пункта 2.13 данного раздела Порядка, карты-схемы отдельных участков ООПТ (в случае если ООПТ состоит из нескольких участков или расположена на территории нескольких муниципальных образований области) – в формате JPG;

- копии правоустанавливающих или правоудостоверяющих документов о собственниках, владельцах, пользователях земельных участков и/или субъектах хозяйственной деятельности в составе ООПТ, копии свидетельств, разрешений, согласований, протоколов или иных официальных документов – в форматах JPG или PDF;

- фотоматериалы – в формате JPG;

- видеоматериалы – в форматах AVI, MPEG;

- документы (сведения), предусмотренные пунктом 2.22 данного раздела Порядка, по границам ООПТ, зоны ограниченного хозяйственного использования или иных зон в составе ООПТ – в форматах, указанных в пункте 2.22 данного раздела Порядка.

2.17.2. Описание местоположения границ ООПТ, границ зон ограниченного хозяйственного использования или иных зон в границах ООПТ, границ охранной зоны ООПТ, включая перечень координат поворотных точек границ и сведения о площади, подготавливаются в соответствии с требованиями, установленными приказом Минэкономразвития России от 23 ноября 2018 г. № 650 «Об установлении формы графического описания местоположения границ населенных пунктов, территориальных зон, особо охраняемых природных территорий, зон с особыми условиями использования территории, формы текстового описания местоположения границ населенных пунктов, территориальных зон, требований к точности определения координат характерных точек границ населенных пунктов, территориальных зон, особо охраняемых природных территорий, зон с особыми условиями использования территории, формату электронного документа, содержащего сведения о границах населенных пунктов, территориальных зон, особо охраняемых природных территорий, зон с особыми условиями использования территории, и о признании утратившими силу приказов Минэкономразвития России от 23 марта 2016 г. № 163 и от 4 мая 2018 г. № 236».

2.17.3. Обзорная схема ООПТ соответствующего муниципального образования области с нанесением границ создаваемой ООПТ оформляется с учетом следующих требований:

- масштаб 1:100000 или 1:50000 для схем муниципальных районов и масштаб 1:25000 для схем городских округов;

- качество изображения должно обеспечивать читаемость всех элементов (границ и наименований географических объектов, населенных пунктов), присутствующих на изображении;

- на картографическом изображении отображаются все ООПТ в границах муниципального образования области и охранные зоны в соответствии с Перечнем особо охраняемых природных территорий Ярославской области, утвержденным постановлением Правительства области от 01.07.2010 № 460‑п «Об утверждении Перечня особо охраняемых природных территорий Ярославской области и о признании утратившими силу отдельных постановлений Администрации области и Правительства области» (далее – Перечень особо охраняемых природных территорий Ярославской области), ООПТ различных категорий окрашиваются различными цветами, яркость которых не должна препятствовать просмотру картографических обозначений;

- на картографическом изображении приводится нумерация ООПТ в соответствии с Перечнем особо охраняемых природных территорий Ярославской области;

- наименование и границы муниципальных образований, городских и сельских поселений области приводятся в соответствии с законами Ярославской области от 21 декабря 2004 г. № 65-з «О наименованиях, границах и статусе муниципальных образований Ярославской области», от 3 декабря 2007 г. № 105-з «Об описании границ муниципальных образований Ярославской области»;

- на схеме (за пределами картографического изображения территории соответствующего муниципального образования области) приводится перечень ООПТ в виде таблицы, которая должна содержать следующие сведения: нумерация, наименование, площадь каждой ООПТ, а также площадь ООПТ в границах муниципальных образований области (при расположении ООПТ в границах нескольких муниципальных образований области) в соответствии с Перечнем особо охраняемых природных территорий Ярославской области, площадь каждой ООПТ в границах каждого городского или сельского поселения в границах всех муниципальных образований области (при расположении ООПТ в границах нескольких городских или сельских поселений), а также наименование и площадь создаваемой ООПТ;

- на схеме отображаются перечень условных обозначений и масштаб, условные обозначения для ООПТ и их охранных зон (условные знаки и атрибуты) приводятся в соответствии с требованиями, установленными для документов территориального планирования (за исключением случаев пересечения ООПТ одинаковой категории).

2.18. В срок, не превышающий 30 рабочих дней с момента разработки департаментом (или поступления в департамент) проекта постановления Правительства области о создании ООПТ и утверждении положения об ООПТ департамент:

- размещает указанный проект на странице департамента на портале органов государственной власти Ярославской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

- направляет проект на согласование в соответствии с абзацами вторым и третьим пункта 1.7 раздела 1 Порядка (за исключением случая, указанного в пункте 2.19 данного раздела Порядка).

2.19. В случае выделения в составе ООПТ зоны (зон) ограниченного хозяйственного использования, иных зон, предусматривающих ведение хозяйственной деятельности:

2.19.1. В срок, не превышающий 60 календарных дней с момента разработки департаментом (или поступления в департамент) проекта постановления Правительства области о создании ООПТ и утверждении положения об ООПТ, департамент организует подготовку и направление документов и материалов для проведения государственной экологической экспертизы проекта постановления Правительства области в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Ярославской области.

2.19.2. В срок, не превышающий 60 календарных дней с момента утверждения департаментом положительного заключения государственной экологической экспертизы, департамент направляет проект постановления Правительства области на согласование в соответствии с абзацами вторым и третьим пункта 1.7 раздела 1 Порядка.

2.20. В срок, не превышающий 30 календарных дней с момента получения последнего из согласований, предусмотренных пунктом 2.18 или подпунктом 2.19.2 пункта 2.19 данного раздела Порядка, департамент направляет проект постановления Правительства области о создании ООПТ и утверждении положения об ООПТ на согласование в соответствии с абзацем четвертым пункта 1.7 раздела 1 Порядка. К проекту указанного постановления прилагаются копии необходимых материалов и согласований.

2.21. На основании необходимых материалов и согласований, представленных департаментом, Правительство области в порядке и в сроки, предусмотренные указом Губернатора области от 23.09.2015 № 541 «Об утверждении Регламента Правительства Ярославской области и признании утратившими силу и частично утратившими силу отдельных правовых актов Ярославской области», принимает постановление:

- о создании ООПТ (природного парка, государственного природного заказника, дендрологического парка, ботанического сада, охраняемого природного комплекса или туристско-рекреационной местности) или об объявлении природного объекта или комплекса памятником природы, а занимаемой им территории – ООПТ;

- об утверждении положения об ООПТ.

2.22. В течение 5 рабочих дней с даты вступления в силу постановления Правительства области о создании ООПТ и утверждении положения об ООПТ департамент направляет в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области документы (содержащиеся в них сведения) в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218‑ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Обязательным приложением к решению о создании ООПТ являются сведения о границах ООПТ, которые должны содержать графическое описание местоположения границ ООПТ, перечень координат характерных точек этих границ в установленной системе координат.

Форма графического описания местоположения границ ООПТ, требования к точности определения координат характерных точек границ ООПТ, формату электронного документа, содержащего указанные сведения, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере ведения ЕГРН, осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, предоставления сведений, содержащихся в ЕГРН.

2.23. Документы (содержащиеся в них сведения), указанные в пункте 2.22 данного раздела Порядка, в отношении зоны (зон) ограниченного хозяйственного использования или иных зон в составе ООПТ (в случае если такие зоны были установлены, за исключением случаев, указанных в абзаце двенадцатом подпункта 3.4.1 пункта 3.4 раздела 3 Порядка) также направляются для внесения сведений в ЕГРН.

3. Порядок изменения границ, зонирования ООПТ, выделения зон ограниченного хозяйственного использования, реорганизации, упразднения ООПТ

3.1. Изменение границ ООПТ (с уменьшением площади ООПТ), упразднение ООПТ осуществляются:

- в случае необратимой утраты этими территориями (участками территории) своего особого природоохранного, научного, культурного, эстетического, рекреационного и/или оздорови­тельного значения;

- при необходимости приведения границ ООПТ в соответствие с законодательством;

- при необходимости устранения пересечения границ ООПТ с другими ООПТ либо пересечения границ ООПТ с границами объектов культурного наследия (памятниками истории и культуры) и (или) их отдельными участками, занятыми строениями и (или) сооружениями.

Упразднение ООПТ осуществляется также при создании на занимаемой ею территории особо охраняемой природной территории федерального или местного значения.

3.1.1. Решение об изменении границ ООПТ (с уменьшением площади ООПТ и (или) исключением отдельных участков ООПТ), упразднении ООПТ принимается на основании материалов комплексного экологического обследования всей ООПТ, подготовленных в соответствии с требованиями пункта 2.13 раздела 2 Порядка.

3.1.2. При проведении комплексного экологического обследования ООПТ проводится анализ:

- наличия природоохранной ценности всей площади ООПТ;

- границ ООПТ относительно границ населенных пунктов, существующих объектов хозяйственной деятельности;

- размера и конфигурации охранной зоны ООПТ (при наличии) (или подготавливаются предложения по установлению охранной зоны ООПТ в соответствии с требованиями пункта 2.16 раздела 2 Порядка);

- необходимости сохранения охранной зоны (при наличии) у ООПТ, относящихся к категориям, для которых законодательством Российской Федерации не предусмотрено установление охранных зон.

При исключении отдельных участков из ООПТ учитывается наличие на данных участках:

- ключевых орнитологических территорий международного значения, территорий, состоящих на учете международного проекта по охране болот «ТЕЛМА»;

- особо защитных участков леса;

- водоохранных зон, иных зон природоохранного назначения;

- мест обитания (произрастания) редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений, грибов и лишайников (включенных в Красный список Международного союза охраны природы, Красную книгу Российской Федерации, Красную книгу Ярославской области);

- водоемов высшей рыбохозяйственной категории;

- территорий, имеющих важное значение для сохранения, восстановления и воспроизводства ценных в хозяйственном, научном и культурном отношении диких животных, среды их обитания, путей миграций, мест гнездования, нерестилищ;

- территорий, обеспечивающих предотвращение неблагоприятных антропогенных воздействий на охраняемые природные объекты и комплексы;

- существующих объектов хозяйственной деятельности, строений, сооружений, земель населенных пунктов, земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения;

- планируемых объектов хозяйственной деятельности в части допустимости их воздействия на особо охраняемые природные территории и иные охраняемые природные объекты и комплексы.

3.1.3. При изменении границ ООПТ не допускается:

- нарушение целостности ООПТ;

- дробление ООПТ на отдельные участки, не позволяющие обеспечить выполнение целей ООПТ, сохранение природных объектов и комплексов;

- установление конфигурации границ ООПТ, затрудняющей выполнение целей ООПТ и (или) осуществление мер по охране ООПТ;

- исключение участков территории, являющихся местами обитания (произрастания) редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений, грибов и лишайников (включенных в Красный список Международного союза охраны природы, Красную книгу Российской Федерации, Красную книгу Ярославской области);

- исключение участков для развития хозяйственной или иной деятельности, препятствующей выполнению целей ООПТ и (или) запрещенной режимом особой охраны ООПТ.

3.2. Изменение зонирования ООПТ, выделение зон ограниченного хозяйственного использования, реорганизация ООПТ осуществляются с целью сохранения (оптимизации состояния) природного комплекса или объекта с учетом сложившегося уровня природопользования и необходимости функционирования населенных пунктов и объектов инфраструктуры.

3.2.1. Решение об изменении зонирования ООПТ, выделении зон ограниченного хозяйственного использования, реорганизации ООПТ принимается на основании материалов комплексного экологического обследования и иных документов, предусмотренных пунктом 3.4 данного раздела Порядка, при соблюдении условий, указанных в подпунктах 3.2.2 – 3.2.4 пункта 3.2 и пункте 3.3 данного раздела Порядка.

(подпункт в редакции постановления Правительства Ярославской области от 23.01.2020 № 38-п)

3.2.2. Зоны ограниченного хозяйственного использования не могут быть выделены для видов деятельности, запрещенных режимом особой охраны ООПТ (за исключением случаев, установленных абзацами вторым и третьим подпункта 3.2.3 данного пункта).

3.2.3. Зоны ограниченного хозяйственного использования могут быть выделены:

- для обеспечения функционирования хозяйственных и иных объектов, размещенных (построенных) в границах ООПТ до момента внесения сведений об ООПТ в ЕГРН или установления режима особой охраны ООПТ, запрещающего размещение таких объектов;

- для осуществления хозяйственной деятельности в границах ООПТ, право осуществления которой (за исключением случаев перевода земельных участков и (или) смены разрешенного вида использования земель) возникло у субъекта хозяйственной деятельности до момента внесения сведений об ООПТ в ЕГРН или установления режима особой охраны ООПТ, запрещающего осуществление такой деятельности;

- для осуществления в границах ООПТ деятельности, разрешенной режимом особой охраны ООПТ;

- для размещения в границах ООПТ линейных объектов при отсутствии альтернативных вариантов места размещения объектов.

3.2.4. Выделение зон ограниченного хозяйственного использования на землях водного фонда не осуществляется (за исключением зон ограниченного хозяйственного использования, выделяемых для обеспечения функционирования линейных объектов в случае их прохождения по землям водного фонда и землям иных категорий). В случае выделения зоны ограниченного хозяйственного использования на землях, примыкающих к землям водного фонда и (или) расположенных в водоохранной зоне водного объекта, в материалах оценки воздействия на окружающую среду, обосновывающих допустимость выделения такой зоны, проводится оценка воздействия планируемых видов деятельности на водный объект, водные биологические ресурсы и иных гидробионтов.

Пользование поверхностными водными объектами или их частями, в том числе их использование для размещения строений, плавательных средств, других объектов и сооружений, иное обустройство акватории водного объекта осуществляется в соответствии с водным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности. Особенности использования водных объектов в границах ООПТ определяются режимом особой охраны ООПТ.

3.3. Постановление об изменении границ, зонирования ООПТ, выделении зон ограниченного хозяйственного использования, реорганизации, упразднении ООПТ принимается Правительством области:

- при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы по проекту постановления Правительства области, подготовленному в соответствии с подпунктами 3.4.1, 3.4.2.1, 3.4.2.2, 3.4.2.4, 3.4.3.4, 3.4.4.2 пункта 3.4 данного раздела Порядка;

- при наличии согласований, предусмотренных пунктом 1.7 раздела 1 Порядка;

- при соблюдении требований, установленных пунктами 3.1, 3.2 данного раздела Порядка (за исключением требований по подготовке материалов комплексного экологического обследования по проектам постановлений Правительства области, поступивших в департамент для проведения государственной экологической экспертизы до 01.07.2019, а также случаев, указанных в абзаце пятом данного пункта).

При подготовке проектов постановлений Правительства области на основании материалов комплексного экологического обследования ООПТ, полученных департаментом в результате реализации государственных контрактов в 2017 – 2019 годах, государственным бюджетным учреждением Ярославской области «Центр охраны окружающей среды» в результате выполнения государственного задания в 2019 году, используются сведения и документы, предусмотренные техническим заданием к соответствующему государственному контракту либо соответствующим государственным заданием.

3.4. Для разработки проекта постановления Правительства области об изменении границ, зонирования ООПТ, выделении зон ограниченного хозяйственного использования, реорганизации либо упразднении ООПТ инициатор разработки проекта постановления Правительства области (далее – инициатор) обеспечивает подготовку следующих материалов:

3.4.1. Для подготовки проекта постановления Правительства области об изменении зонирования ООПТ, выделении зоны ограниченного хозяйственного использования в составе ООПТ инициатор (инициатором может являться федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти области, ОМСУ, физическое или юридическое лицо) направляет в департамент документы, подготовленные с учетом требований пункта 3.2 данного раздела Порядка:

- финансово-экономическое, экологическое, правовое обоснование изменения зонирования ООПТ, выделения зоны ограниченного хозяйственного использования в составе ООПТ;

- результаты рассмотрения альтернативных вариантов размещения объекта;

- пояснительную записку с описанием природного состояния участка в границах зоны и приложением фотоматериалов;

- материалы комплексного экологического обследования территории зоны ограниченного хозяйст­венного использования или иной зоны в составе ООПТ, а также земель и (или) земельных участков, примыкающих к зоне, подготовленные в соответствии с требованиями пункта 2.13 раздела 2 Порядка и обосновывающие допустимость выделения зоны;

- сведения (включая копии правоустанавливающих или правоудостоверяющих документов) о собственнике, владельце, пользователе земельного участка (водного объекта) и (или) субъекте планируемой хозяйственной деятельности в границах зоны с указанием основных видов планируемой деятельности;

- сведения о площади зоны;

- карты-схемы границ зоны в пределах ООПТ (в случае если площадь зоны составляет более 500 га, допускается подготовка карт-схем границ зоны с номерами характерных точек в виде схем (листов) отдельных участков границы зоны, позволяющих идентифицировать номер и месторасположение каждой характерной точки, в указанном случае обязательным приложением является обзорная схема границ зоны с указанием месторасположения отдельных схем (листов));

- перечень координат характерных точек границ зоны в установленной системе координат;

- пояснительную записку кадастрового инженера (пояснительная записка подписывается подготовившим ее кадастровым инженером и должна содержать подробные разъяснения, касающиеся границ зоны, и подтверждение соответствия границ зоны требованиям земельного и градостроительного законодательства, границам земельных участков, сведения о которых внесены в ЕГРН, населенных пунктов, муниципальных образований и муниципальных районов, требованиям к точности и методам определения координат характерных точек границ зоны, при необходимости к пояснительной записке прикладываются графические материалы).

Инициатор вправе представить материалы исследовательских работ, заключения специалистов, сведения о наличии (отсутствии) редких и исчезающих видов грибов, лишайников, растений и животных, видеоматериалы.

Выделение в составе ООПТ зон ограниченного хозяйственного использования для ведения работ по содержанию леса может осуществляться в соответствии с границами лесных кварталов и выделов без определения координат характерных точек границы зон и без внесения сведений о зонах в ЕГРН.

3.4.2. Для подготовки проекта постановления Правительства области об изменении границ ООПТ (с уменьшением площади ООПТ) либо упразднении ООПТ инициатор (инициатором может являться федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти области, ОМСУ) направляет в департамент материалы и документы, подготовленные с учетом требований пункта 3.1 данного раздела Порядка:

3.4.2.1. Для изменения границ ООПТ (с уменьшением площади ООПТ) инициатор направляет в департамент:

- финансово-экономическое, экологическое, правовое обоснование изменения границ ООПТ;

- пояснительную записку с обоснованием необходимости изменения границ ООПТ и приложением фотоматериалов;

- материалы комплексного экологического обследования всей ООПТ, подготовленные в соответствии с требованиями пункта 2.13 раздела 2 и подпункта 3.1.2 пункта 3.1 данного раздела Порядка и обосновывающие необратимую утрату отдельными участками ООПТ особого природоохранного, научного, культурного, эстети­ческого, рекреационного и (или) оздоровительного значения или необходимость устранения пересечения границ ООПТ или объектов культурного наследия (памятников истории и культуры);

- сведения о площади ООПТ с измененными границами;

- карты-схемы измененных границ ООПТ с номерами характерных точек и без указания номеров характерных точек (в случае если площадь ООПТ составляет более 500 га, допускается подготовка карт-схем границ ООПТ с номерами характерных точек в виде схем (листов) отдельных участков границы ООПТ, позволяющих идентифицировать номер и месторасположение каждой характерной точки, в указанном случае обязательным приложением является обзорная схема границ ООПТ с указанием месторасположения отдельных схем (листов));

- перечень координат характерных точек измененных границ ООПТ в установленной системе координат;

- карту-схему расположения исключаемых из ООПТ участков с указанием измененных границ ООПТ и кадастровых номеров земельных участков (при наличии номеров);

- описание границ зон ограниченного хозяйственного использования и иных зон, карты-схемы с обозначением границ (с номерами характерных точек и без указания номеров характерных точек) и перечень координат характерных точек границ таких зон в установленной системе координат (если изменение границ ООПТ затрагивает указанные зоны, за исключением случаев, указанных в абзаце двенадцатом подпункта 3.4.1 данного пункта), сведения о площади таких зон с измененными границами;

- сведения по охранной зоне ООПТ (для природных парков, памятников природы, а также для государственных природных заказников, для которых охранная зона установлена ранее) – описание границ охранной зоны, карты-схемы с обозначением границ охранной зоны (с номерами характерных точек и без указания номеров характерных точек) и перечень координат характерных точек границ охранной зоны в установленной системе координат, сведения о площади охранной зоны с измененными границами;

- пояснительную записку кадастрового инженера (пояснительная записка подписывается подготовившим ее кадастровым инженером и должна содержать подробные разъяснения, касающиеся произведенных изменений границ ООПТ и охранной зоны, и подтверждение соответствия измененных границ требованиям земельного и градостроительного законодательства, границам земельных участков, сведения о которых внесены в ЕГРН, населенных пунктов, муниципальных образований и муниципальных районов, требованиям к точности и методам определения координат характерных точек границ ООПТ и охранной зоны, при необходимости к пояснительной записке прикладываются графические материалы).

Инициатор вправе представить материалы исследовательских работ, заключения специалистов, сведения о наличии (отсутствии) редких и исчезающих видов грибов, лишайников, растений и животных, видеоматериалы.

3.4.2.2. Для упразднения ООПТ (за исключением случаев, указанных в подпункте 3.4.2.3 данного пункта) инициатор направляет в департамент:

- пояснительную записку с обоснованием необходимости упразднения ООПТ и охранной зоны ООПТ (при наличии) и приложением фотоматериалов;

- финансово-экономическое, экологическое, правовое обоснование упразднения ООПТ;

- материалы комплексного экологического обследования всей ООПТ, подготовленные в соответствии с требованиями пункта 2.13 раздела 2 Порядка и обосновывающие необратимую утрату территорией особого природоохранного, научного, культурного, эстети­ческого, рекреационного и (или) оздоровительного значения либо необходимость устранения пересечения границ ООПТ или объектов культурного наследия (памятниками истории и культуры).

Инициатор вправе представить материалы исследовательских работ, заключения специалистов, видеоматериалы.

3.4.2.3. Для упразднения ООПТ (с целью создания на ее территории особо охраняемой природной территории федерального или местного значения) инициатор направляет в департамент:

- пояснительную записку с обоснованием необходимости упразднения ООПТ и охранной зоны ООПТ (при наличии) и приложением фотоматериалов;

- финансово-экономическое, экологическое, правовое обоснование упразднения ООПТ;

- материалы комплексного экологического обследования всей ООПТ, подготовленные в соответствии с требованиями пункта 2.13 раздела 2 Порядка и обосновывающие необходимость создания на ее территории особо охраняемой природной территории федерального или местного значения;

- проект соответствующего решения Правительства Российской Федерации или ОМСУ с приложением обосновывающих документов, материалов и согласований в соответствии с законодательством.

Инициатор вправе представить материалы исследовательских работ, заключения специалистов, видеоматериалы.

3.4.2.4. В случае если при создании особо охраняемой природной территории федерального или местного значения планируется исключение отдельных участков территории, входящих в действующие границы ООПТ, инициатор обеспечивает подготовку и направление в департамент:

‑ материалов, указанных в подпункте 3.4.2.3 данного пункта;

- материалов, обосновывающих необратимую утрату отдельными участками ООПТ особого природоохранного, научного, культурного, эстетического, рекреационного и (или) оздоровительного значения или необходимость устранения пересечения границ ООПТ или объектов культурного наследия (памятников истории и культуры).

3.4.3. Придание территории (земельным участкам) статуса ООПТ с целью увеличения площади существующей ООПТ (расширения ООПТ) осуществляется в соответствии с пунктами 2.1 – 2.13, 2.15 – 2.20 раздела 2 Порядка (за исключением случая, указанного в подпункте 3.4.3.3 данного пункта).

Проводится комплексное экологическое обследование земельных участков, которые планируется включить в состав ООПТ, а также всей ООПТ с целью получения информации о наличии особого природоохранного, научного, культурного, эстетического, рекреационного и/или оздоровительного значения данной территории.

3.4.3.1. При наличии положения об ООПТ, утвержденного постановлением Правительства области, проект постановления Правительства области об изменении границ ООПТ (в связи с увеличением площади ООПТ) должен содержать:

- сведения о площади ООПТ с измененными границами;

- карты-схемы измененных границ ООПТ с номерами характерных точек и без указания номеров характерных точек (в случае если площадь ООПТ составляет более 500 га, допускается подготовка карт-схем границ проектируемой ООПТ с номерами характерных точек в виде схем (листов) отдельных участков границы ООПТ, позволяющих идентифицировать номер и месторасположение каждой характерной точки, в указанном случае обязательным приложением является обзорная схема границ ООПТ с указанием месторасположения отдельных схем (листов));

- перечень координат характерных точек измененных границ ООПТ в установленной системе координат;

- карту-схему расположения включаемых в состав ООПТ участков с указанием измененных границ ООПТ и кадастровых номеров земельных участков (при наличии номеров);

- описание границ зон ограниченного хозяйственного использования и иных зон, карты-схемы с обозначением границ (с номерами характерных точек и без указания номеров характерных точек) и перечень координат характерных точек границ таких зон в установленной системе координат (если изменение границ ООПТ затрагивает указанные зоны, за исключением случаев, указанных в абзаце двенадцатом подпункта 3.4.1 данного пункта);

- дополнения (изменения) к биоэкологической характеристике ООПТ, отражающей особую природо­охранную, научную, культурную, эстетическую, рекреационную и/или оздоровительную ценность участков, включаемых в границы ООПТ (или всей ООПТ – при наличии сведений), и включающей в том числе перечень редких и исчезающих видов грибов, лишайников, растений и животных, редких и уникальных природных объектов и комплексов (при наличии таких видов);

- дополнения (изменения) к установленному режиму особой охраны ООПТ, включающие перечень запрещенных, разрешенных и регламенти­рованных видов хозяйственной и иной деятельности (при наличии), в том числе в соответствии с требованиями Федерального закона от 14 марта
1995 года № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях».

3.4.3.2. При отсутствии положения об ООПТ, утвержденного постановлением Правительства области, проект постановления Правительства области об изменении границ ООПТ (в связи с увеличением площади ООПТ) должен содержать сведения, предусмотренные пунктами 2.14 и 2.15 раздела 2 Порядка.

3.4.3.3. В случае если предложение об изменении границ ООПТ (в связи с увеличением площади ООПТ) сформировано в результате проведения комплексного экологического обследования ООПТ, проведение мероприятий, указанных в пунктах 2.2 – 2.10 раздела 2 Порядка, не требуется.

3.4.3.4. В случае если на территории, планируемой к включению в состав ООПТ, требуется выделить зону (зоны) ограниченного хозяйственного использования, иные зоны, предусматривающие ведение хозяйственной деятельности, и (или) исключить отдельные участки из границ ООПТ, осуществляется подготовка и направление документов и материалов для проведения государственной экологической экспертизы проекта постановления Правительства области в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Ярославской области.

3.4.4. Особенности подготовки документов при реорганизации ООПТ посредством изменения категории или профиля (цели) ООПТ, объединения ООПТ, разделения ООПТ, выделения ООПТ.

3.4.4.1. Для реорганизации ООПТ без изменения границ ООПТ, границ зон ограниченного хозяйственного использования или иных зон в границах ООПТ инициатор (инициатором может являться федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти области, ОМСУ) направляет в департамент:

- пояснительную записку с обоснованием (финансово-экономическим, экологическим, правовым) необходимости реорганизации ООПТ и приложением фотоматериалов;

- материалы комплексного экологического обследования всей ООПТ, подготовленные в соответствии с требованиями пункта 2.13 раздела 2 Порядка и обосновывающие необходимость реорганизации ООПТ;

- проект положения о реорганизованной ООПТ, оформленный в соответствии с пунктом 2.14 раздела 2 Порядка;

- сведения по охранной зоне ООПТ (в случае если ООПТ реорганизуется в природный парк или памятник природы) – описание границ охранной зоны, карты-схемы с обозначением границ охранной зоны (с номерами характерных точек и без указания номеров характерных точек) и перечень координат характерных точек границ охранной зоны в установленной системе координат, сведения о площади охранной зоны.

Инициатор вправе представить материалы исследовательских работ, заключения специалистов, сведения о наличии (отсутствии) редких и исчезающих видов грибов, лишайников, растений и животных, видеоматериалы.

3.4.4.2. При реорганизации ООПТ с одновременным изменением границ ООПТ, зонирования ООПТ, выделением зон ограниченного хозяйственного использования в составе ООПТ инициатор (инициатором может являться федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти области, ОМСУ, физическое или юридическое лицо) направляет в департамент:

- пояснительную записку с обоснованием (финансово-экономическим, экологическим, правовым) необходимости реорганизации ООПТ и приложением фотоматериалов;

- материалы комплексного экологического обследования всей ООПТ, подготовленные в соответствии с требованиями пункта 2.13 раздела 2 Порядка и обосновывающие необходимость реорганизации ООПТ;

- проект положения о реорганизованной ООПТ, оформленный в соответствии с пунктом 2.14 раздела 2 Порядка, – в отношении каждой ООПТ, которая продолжает функционировать или образуется в результате реорганизации;

- сведения по охранной зоне ООПТ (в случае если ООПТ реорганизуется в природный парк или памятник природы) в отношении каждой ООПТ, которая продолжает функционировать или образуется в результате реорганизации) – описание границ охранной зоны, карты-схемы с обозначением границ охранной зоны (с номерами характерных точек и без указания номеров характерных точек) и перечень координат характерных точек границ охранной зоны в установленной системе координат, сведения о площади охранной зоны;

- пояснительную записку кадастрового инженера (пояснительная записка подписывается подготовившим ее кадастровым инженером и должна содержать подробные разъяснения, касающиеся произведенных изменений границ ООПТ и охранной зоны, и подтверждение соответствия измененных границ требованиям земельного и градостроительного законодательства, границам земельных участков, сведения о которых внесены в ЕГРН, населенных пунктов, муниципальных образований и муниципальных районов, требованиям к точности и методам определения координат характерных точек границ ООПТ и охранной зоны, при необходимости к пояснительной записке прикладываются графические материалы).

В случае если площадь ООПТ, зон ограниченного хозяйственного использования в составе ООПТ и (или) охранной зоны ООПТ составляет более 500 га, допускается подготовка карт-схем границ с номерами характерных точек в виде схем (листов) отдельных участков границы, позволяющих идентифицировать номер и месторасположение каждой характерной точки, в указанном случае обязательным приложением является обзорная схема границ с указанием месторасположения отдельных схем (листов)).

Инициатор вправе представить материалы исследовательских работ, заключения специалистов, сведения о наличии (отсутствии) редких и исчезающих видов грибов, лишайников, растений и животных, видеоматериалы.

В проект положения о реорганизованной ООПТ включаются:

- сведения о площади ООПТ с измененными границами, карты-схемы измененных границ ООПТ (с номерами характерных точек и без указания номеров характерных точек), перечень координат характерных точек измененных границ ООПТ в установленной системе координат;

- описание измененных границ зон ограниченного хозяйственного использования и иных зон, а также карты-схемы с обозначением границ (с номерами характерных точек и без указания номеров характерных точек) и перечень координат характерных точек границ таких зон в установленной системе координат (если изменение границ ООПТ затрагивает указанные зоны, за исключением случаев, указанных в абзаце двенадцатом подпункта 3.4.1 данного пункта).

3.4.5. В случае если реорганизация ООПТ, изменение границ ООПТ, зон ограниченного хозяйственного использования или иных зон в составе ООПТ затрагивают участки ООПТ, расположенные в границах нескольких муниципальных образований области или состоящие из нескольких отдельных участков, осуществляется подготовка документов, указанных в пункте 3.4 данного раздела Порядка, по каждому участку в порядке, предусмотренном пунктом 2.15 раздела 2 Порядка.

3.5. Для подготовки проекта постановления Правительства области инициатор направляет в департамент обращение (за исключением случая, указанного в абзаце пятом данного пункта), содержащее:

- заявление с указанием на соответствующий подпункт пункта 3.4 данного раздела Порядка и с перечнем прилагаемых документов;

- документы в соответствии с пунктом 3.4 данного раздела Порядка.

Обращение регистрируется в департаменте в день его поступления в порядке, установленном для регистрации входящей корреспонденции департамента.

В случае если инициатором является департамент, подготовка необходимых документов и соответствующего проекта постановления Правительства области осуществляется уполномоченным структурным подразделением департамента.

3.5.1. Документы в электронном виде направляются на официальный адрес электронной почты департамента либо представляются в департамент на электронном носителе (CD, DVD или USB-диск). По желанию инициатора документы могут быть представлены также на бумажном носителе.

3.5.2. Документы, необходимые для подготовки проекта постановления Правительства области, направляемые в департамент в электронном виде:

- финансово-экономическое, экологическое, правовое обоснование, пояснительная записка, описание границ зон ограниченного хозяйственного использования и иных зон, сведения о собственнике, владельце, пользователе земельного участка (водного объекта) и/или субъекте планируемой хозяйственной деятельности с указанием основных видов планируемой деятельности, описание местоположения и границ ООПТ, сведения о площади ООПТ с измененными границами, цели создания ООПТ, перечень ответственных за соблюдение режима использования ООПТ, биоэкологическая характеристика ООПТ, режим особой охраны ООПТ или дополнения (изменения) к ним, проект положения о реорганизованной ООПТ, материалы исследовательских работ, заключения специалистов, сведения о наличии (отсутствии) редких и исчезающих видов грибов, лишайников, растений и животных, материалы комплексного экологического обследования территории – в форматах DOC (DOCX) и PDF;

- карты-схемы границ ООПТ, границ зон ограниченного хозяйственного использования или иных зон в границах ООПТ, обзорная схема ООПТ соответствующего муниципального образования области – в формате JPG;

- перечень координат характерных точек границ ООПТ, границ зон ограниченного хозяйственного использования или иных зон в границах ООПТ – в форматах DOC (DOCX) или XLS (XLSX), а также PDF. По желанию инициатора документы могут быть представлены также в форматах MID/MIF;

- копии правоустанавливающих или правоудостоверяющих документов о собственнике, владельце, пользователе земельного участка (водного объекта) и/или субъекте планируемой хозяйственной деятельности, проект решения Правительства Российской Федерации или ОМСУ и обосновывающие документы и согласования для упразднения ООПТ в случае создания на занимаемой ею территории особо охраняемой природной территории федерального или местного значения – в форматах JPG или PDF;

- фотоматериалы – в формате JPG;

- видеоматериалы – в форматах AVI, MPEG.

3.5.3. Карты-схемы оформляются с учетом следующих требований:

- масштаб должен обеспечивать читаемость всех элементов (наименования географических объектов, населенных пунктов), присутствующих на изображении, при распечатывании карты-схемы на бумаге формата А4;

- контур границ ООПТ, зон ограниченного хозяйственного использования или иных зон выделяется контрастно и позволяет точно определить их месторасположение на карте-схеме;

- список условных обозначений на карте-схеме не приводится;

- в случае если ООПТ, зона ограниченного хозяйственного использования или иная зона состоит из нескольких участков, на карте-схеме используются обозначения «Участок 1», «Участок 2» и далее по порядку.

3.5.4. Измененная обзорная схема ООПТ соответствующего муниципального образования области подготавливается с учетом требований, установленных подпунктом 2.17.3 пункта 2.17 раздела 2 Порядка.

3.5.5. Финансово-экономическое, экологическое, правовое обоснование, пояснительная записка представляются в виде отдельных документов, каждый из которых должен содержать не более трех страниц формата А4. Инициатор вправе дополнительно представить документы, содержащие более подробное финансово-экономическое, экологическое, правовое обоснование, а также копии соответствующих документов и фотоматериалы.

3.5.5.1. Пояснительная записка включает в себя краткую информацию, которая отражает основную суть планируемых изменений.

3.5.5.2. Финансово-экономическое обоснование включает в себя описание и результаты расчетов в установленном порядке ущерба природным ресурсам, объектам животного и растительного мира, экономического, социально-экономического эффекта при реализации планируемой или осуществляемой деятельности, расчет затрат на создание и обеспечение дальнейшего функционирования проектируемой или расширяемой ООПТ, расчеты затрат на осуществление мероприятий по охране окружающей среды, на восстановление нарушенного состояния окружающей среды (при необходимости).

3.5.5.3. Экологическое обоснование включает в себя сведения об отсутствии негативного воздействия на ООПТ и охраняемые природные объекты и комплексы, результаты анализа допустимости планируемых изменений, перечень и объемы мероприятий по охране окружающей среды при реализации планируемой или осуществляемой деятельности.

3.5.5.4. Правовое обоснование включает в себя сведения о земельных участках (площадь, месторасположение, категория земель), правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах о собственнике, владельце, пользователе земельного участка и/или субъекте планируемой или осуществляемой хозяйственной деятельности, решениях уполномоченных органов о предоставлении участков, правовых актах, предусматривающих право осуществления планируемых изменений.

3.5.6. Описание местоположения границ ООПТ, границ зон ограниченного хозяйственного использования или иных зон в границах ООПТ, границ охранной зоны ООПТ, включая перечень координат поворотных точек границ и сведения о площади, подготавливаются в соответствии с требованиями, установленными подпунктом 2.17.2 пункта 2.17 раздела 2 Порядка.

3.5.7. Сведения о границах ООПТ, координатах характерных точек ООПТ, обзорные схемы ООПТ муниципальных образований области, сведения из государственного кадастра Ярославской области особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения, утвержденные положения об ООПТ и об охранных зонах ООПТ, проекты положений об ООПТ, необходимые для подготовки документов в соответствии с пунктом 3.4 данного раздела Порядка, размещаются на странице департамента на портале органов государственной власти Ярославской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». 

3.6. В срок, не превышающий 30 календарных дней с момента регистрации обращения в департаменте, инициатору направляется письмо с мотиви­рованным отказом в подготовке проекта постановления Правительства области либо с указанием срока подготовки постановления Правительства области и места (раздела) его размещения на странице департамента на портале органов государственной власти Ярославской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

3.7. Основаниями для отказа в подготовке проекта постановления Правительства области являются:

3.7.1. Отсутствие указанной в обращении ООПТ в Перечне особо охраняемых природных территорий Ярославской области.

3.7.2. Содержание в обращении недостоверной информации.

3.7.3. Отсутствие в обращении документов, указанных в пункте 3.4 данного раздела Порядка.

3.7.4. Несоответствие представленных документов требованиям, указанным в пунктах 3.1, 3.2, подпунктах 3.5.1 – 3.5.5 пункта 3.5 данного раздела Порядка.

3.7.5. Несоответствие выводов, содержащихся в материалах комплексного экологического обследования, сведениям, полученным в результате проведения указанного обследования.

3.7.6. Проект постановления Правительства области, предусматривающий изменение границ и (или) зонирования, упразднение или реорганизацию указанной в обращении ООПТ, проходит согласования или государственную экологическую экспертизу в соответствии с пунктами 3.9 и 3.10 данного раздела Порядка.

3.7.7. подпункт утратил силу постановлением Правительства Ярославской области от 23.01.2020 № 38-п

3.8. При отсутствии оснований для отказа, указанных в пункте 3.7 данного раздела Порядка:

3.8.1. Департамент в сроки, указанные в подпунктах 3.8.2 и 3.8.3 данного пункта, осуществляет:

- подготовку проекта постановления Правительства области о внесении изменений в положение об ООПТ (при наличии положения об ООПТ, утвержденного постановлением Правительства области) либо об утверждении положения об ООПТ (при отсутствии положения об ООПТ, утвержденного постановлением Правительства области), а также пояснительной записки к указанному проекту;

- размещение проекта постановления Правительства области и пояснительной записки на странице департамента на портале органов государственной власти Ярославской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

- направление проекта постановления Правительства области и пояснительной записки на электронный адрес инициатора (в случае если адрес электронной почты инициатора был указан в обращении).

3.8.2. При направлении обращения в соответствии с подпунктами 3.4.2.2, 3.4.4 пункта 3.4 данного раздела Порядка департамент осуществляет проведение процедур, указанных в подпункте 3.8.1 данного пункта, в срок, не превышающий 60 календарных дней с момента регистрации обращения в департаменте.

3.8.3. При направлении заявления в соответствии с подпунктами 3.4.1, 3.4.2.1, 3.4.3 пункта 3.4 данного раздела Порядка департамент осуществляет проведение процедур, указанных в подпункте 3.8.1 данного пункта, в следующие сроки:

3.8.3.1. При наличии положения об ООПТ, утвержденного постановлением Правительства области, – в срок, не превышающий
60 календарных дней с момента регистрации в департаменте обращения.

3.8.3.2. При отсутствии положения об ООПТ, утвержденного постановлением Правительства области, и наличии необходимой информации в государственном кадастре Ярославской области особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения – в срок, не превышающий 90 календарных дней с момента регистрации в департаменте обращения.

3.8.3.3. При отсутствии необходимой информации в государственном кадастре Ярославской области особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения департамент в срок, не превышающий 60 календарных дней с момента регистрации в департаменте обращения, организует работы по проведению комплексного экологического обследования указанной в обращении ООПТ в соответствии с действующим законодательством в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. В срок, не превышающий 60 календарных дней с момента завершения указанных работ, департамент осуществляет подготовку соответствующего проекта постановления Правительства области.

3.8.4. В случае если в департаменте имеются материалы комплексного экологического обследования, которыми предусматривается изменение границ, зонирования, упразднение или реорганизация указанной в обращении ООПТ, и департаментом не проводятся процедуры по согласованию или государственная экологическая экспертиза соответствующего проекта постановления Правительства области в соответствии с пунктами 3.9 и 3.10 данного раздела Порядка, департамент осуществляет подготовку проекта постановления Правительства области с учетом материалов комплексного экологического обследования.

3.8.5. В случае если подготовка проекта постановления Правительства области осуществляется на основании материалов комплексного экологического обследования ООПТ, полученных департаментом в соответствии с действующим законодательством в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд либо полученных государственным бюджетным учреждением Ярославской области «Центр охраны окружающей среды» в результате выполнения государственного задания, департамент осуществляет подготовку проекта постановления Правительства области (с учетом требований, указанных в абзаце пятом пункта 3.3 данного раздела Порядка) в соответствии с планом работ департамента и организует мероприятия, предусмотренные пунктами 3.9 и 3.10 данного раздела Порядка. 

3.9. После подготовки департаментом проекта постановления Правительства области:

3.9.1. В случаях, предусмотренных подпунктами 3.4.1, 3.4.2.1, 3.4.2.2, 3.4.2.4, 3.4.3.4, 3.4.4.2 пункта 3.4 данного раздела Порядка, инициатор организует подготовку и направление документов и материалов для проведения государственной экологической экспертизы проекта постановления Правительства области в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Ярославской области.

3.9.2. В срок, не превышающий 60 календарных дней с момента подготовки проекта постановления Правительства области, департамент:

‑ направляет проект постановления Правительства области, подготовленный в соответствии с подпунктами 3.4.3.1 – 3.4.3.3, 3.4.4.1 пункта 3.4 данного раздела Порядка, на согласование в соответствии с абзацами вторым и третьим пункта 1.7 раздела 1 Порядка;

‑ направляет проект постановления Правительства области, подготовленный в соответствии с подпунктом 3.4.2.3 пункта 3.4 данного раздела Порядка, на согласование в соответствии с абзацем третьим пункта 1.7 раздела 1 Порядка (при необходимости).

3.10. В срок, не превышающий 60 календарных дней с момента утверждения департаментом положительного заключения государственной экологической экспертизы, департамент:

‑ направляет проект постановления Правительства области, подготовленный в соответствии с подпунктами 3.4.1, 3.4.2.1, 3.4.3.4, 3.4.4.2 пункта 3.4 данного раздела Порядка,  на согласование в соответствии с абзацами вторым и третьим пункта 1.7 раздела 1 Порядка;

- направляет проект постановления Правительства области, подготовленный в соответствии с подпунктами 3.4.2.2, 3.4.2.4 пункта 3.4 данного раздела Порядка, на согласование в соответствии с абзацем третьим пункта 1.7 раздела 1 Порядка (при необходимости).

3.11. В срок, не превышающий 60 календарных дней с момента получения согласований, указанных в подпункте 3.9.2 пункта 3.9 и в пункте 3.10 данного раздела Порядка, департамент направляет проект постановления Правительства области на согласование в соответствии с абзацем четвертым пункта 1.7 раздела 1 Порядка. К проекту постановления Правительства области прилагаются копии необходимых материалов и согласований.

3.12. В срок, не превышающий 3 рабочих дней с момента принятия Правительством области решения об изменении зонирования ООПТ, выделении зоны ограниченного хозяйственного использования в составе ООПТ, об изменении границ ООПТ, о реорганизации или упразднении ООПТ, департамент направляет инициатору письмо с уведомлением о принятии Правительством области соответствующего решения. В письме департамента указываются реквизиты решения Правительства области, а также перечень документов и материалов, которые инициатор должен направить в департамент в соответствии с пунктами 3.13 – 3.18 данного раздела Порядка, и сроки их направления.

3.13. При принятии Правительством области решения об изменении зонирования ООПТ, выделении зоны ограниченного хозяйственного использования в составе ООПТ инициатор направляет в департамент документы (сведения), предусмотренные пунктом 3.18 данного раздела Порядка, для внесения в ЕГРН сведений о выделенной зоне ограниченного хозяйственного использования или иных зонах в составе ООПТ (за исключением случаев, указанных в абзаце двенадцатом подпункта 3.4.1 пункта 3.4 данного раздела Порядка).

3.14. При принятии Правительством области решения об изменении границ ООПТ инициатор направляет в департамент:

- документы (сведения), предусмотренные пунктом 3.18 данного раздела Порядка, для внесения в ЕГРН сведений об измененных границах ООПТ;

- измененную обзорную схему ООПТ соответствующего муниципального образования области.

3.15. При принятии Правительством области решения о реорганизации ООПТ инициатор направляет в департамент:

- измененную обзорную схему ООПТ соответствующего муниципального образования области;

- документы (сведения), предусмотренные пунктом 3.18 данного раздела Порядка, для внесения в ЕГРН сведений об измененных ООПТ (в случае изменения границ ООПТ, объединения ООПТ, разделения ООПТ, выделения ООПТ).

Предоставление указанных документов не требуется в случае, если в результате реорганизации изменен только профиль (цели) ООПТ.

3.16. При принятии Правительством области решения об упразднении ООПТ инициатор направляет в департамент измененную обзорную схему ООПТ соответствующего муниципального образования области.

3.17. В случае если при изменении границ ООПТ, реорганизации ООПТ выделяются (изменяются границы) зоны ограниченного хозяйственного использования или иных зон в составе ООПТ (за исключением случаев, указанных в абзаце двенадцатом подпункта 3.4.1 пункта 3.4 данного раздела Порядка), инициатор направляет в департамент документы (сведения), предусмотренные пунктом 3.18 данного раздела Порядка, для внесения в ЕГРН сведений об указанных зонах.

3.18. В течение 10 календарных дней с даты утверждения постановления Правительства области об изменении границ ООПТ, реорганизации ООПТ (за исключением случаев, если изменена только категория и (или) профиль ООПТ), об изменении зонирования ООПТ, выделении зоны ограниченного хозяйственного использования в составе ООПТ инициатор направляет в департамент документы (содержащиеся в них сведения) в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218‑ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Обязательным приложением к материалам являются сведения о границах таких ООПТ или зон, которые должны содержать графическое описание местоположения границ ООПТ или зон, перечень координат характерных точек этих границ в установленной системе координат.

Форма графического описания местоположения границ ООПТ или зон, требования к точности определения координат характерных точек границ, формату электронного документа, содержащего указанные сведения, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере ведения ЕГРН, осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, предоставления сведений, содержащихся в ЕГРН.

3.19. В течение 5 рабочих дней с даты вступления в силу постановления Правительства области, указанного в абзаце первом пункта 3.18 данного раздела Порядка, департамент направляет в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области документы (содержащиеся в них сведения) в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218‑ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», предусмотренные абзацами вторым и третьим пункта 3.18 данного раздела Порядка.

3.20. В случае если изменены границы ООПТ, создана, реорганизована (за исключением случаев, если изменен только профиль ООПТ) или упразднена ООПТ, инициатор организует проведение установленных законодательством процедур по внесению изменений в документы территориального планирования Ярославской области, соответствующих муниципальных образований области, в лесохозяйственные регламенты (в случае если изменения затрагивают участки государственного лесного фонда).