Об утверждении долгосрочной целевой программы «Совершенствование государственного и муниципального управления в Алтайском крае» на 2013 - 2018 годы



АДМИНИСТРАЦИЯ АЛТАЙСКОГО КРАЯ

Документ признан утратившим силу на основании постановления Администрации Алтайского края от 6 марта 2015 года № 87

АДМИНИСТРАЦИЯ АЛТАЙСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 сентября 2013 года № 507

Об утверждении долгосрочной целевой программы «Совершенство­вание государственного и муници­пального управления в Алтайском крае» на 2013 - 2018 годы

В целях реализации на территории Алтайского края Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 601 «Об основных направлениях со­вершенствования системы государственного управления» постановляю:

1. Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу «Совер­шенствование государственного и муниципального управления в Алтайском крае» на 2013 - 2018 годы.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Губернатор Алтайского края А.Б. Карлин

УТВЕРЖДЕНА

постановлением Администрации

Алтайского края от 27.09.2013 № 507

ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

«Совершенствование государственного и муниципального управления в Алтайском крае» на 2013-2018 годы

ПАСПОРТ

долгосрочной целевой программы «Совершенствование государственного и муниципального управления в Алтайском крае» на 2013-2018 годы

Наименование программы

долгосрочная целевая программа «Совершенство­вание государственного и муниципального управ­ления в Алтайском крае» на 2013-2018 годы (далее - «Программа»)

Наименование норма­тивного правого акта о разработке программы

Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 601 «Об основных направлениях со­вершенствования системы государственного управления»

Государственный за­казчик программы

Администрация Алтайского края

Основные разработчи­ки программы

департамент Администрации края по вопросам го­сударственной службы и кадров; Главное управление экономики и инвестиций Ал­тайского края;

Главное управление Алтайского края по социаль­ной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне

Цель и задачи про­граммы

цель - создание условий для обеспечения динамич­ного и устойчивого социально-экономического развития Алтайского края, роста уровня и качества жизни населения Алтайского края;

задачи:

повышение открытости и прозрачности деятельно­сти органов исполнительной власти и органов ме­стного самоуправления Алтайского края; снижение административных барьеров, оптимиза­ция и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг органами ис­полнительной власти и органами местного само­управления Алтайского края;

повышение эффективности государственного и му­ниципального управления на основе использования информационных и телекоммуникационных техно­логий;

совершенствование кадрового обеспечения госу­дарственного и муниципального управления в Ал­тайском крае

Важнейшие целевые индикаторы и показа­тели программы

уровень удовлетворенности граждан деятельностью органов исполнительной власти Алтайского края (процент от общего числа опрошенных); уровень удовлетворенности граждан деятельностью органов местного самоуправления Алтайского края (процент от общего числа опрошенных)

Срок реализации программы

2013-2018 годы

Основные исполнители мероприятий програм­мы

департамент Администрации края по вопросам го­сударственной службы и кадров; департамент организации управления Администра­ции края; Главное управление экономики и инвестиций Ал­тайского края;

Главное управление Алтайского края по социаль­ной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне

Соисполнители меро­приятий

органы исполнительной власти Алтайского края; департамент Администрации края по взаимодейст­вию с территориальными органами федеральных органов государственной власти; управление делами Администрации Алтайского края;

органы местного самоуправления (по согласова­нию); краевое автономное учреждение «Многофункцио­нальный центр предоставления государствен­ных и муниципальных услуг Алтайского края»; краевое государственное бюджетное учреждение «Оператор электронного правительства Алтайского края»; территориальные органы федеральных органов исполнительной власти (по согласованию)

Перечень подпрограмм

подпрограмма «Повышение открытости деятельно­сти органов исполнительной власти Алтайского края и органов местного самоуправления и совер­шенствование административно- управленческих процессов в указанных органах» на 2013-2018 го­ды (приложение 3); подпрограмма «Развитие информационного обще­ства и формирование электронного правительства в Алтайском крае» на 2013-2018 годы (приложение 4); подпрограмма «Совершенствование кадрового обеспечения государственного и муниципального управления Алтайского края» на 2013-2018 годы (приложение 5)

Объемы и источники финансирования про­граммы по годам

объем финансирования Программы на 2013 - 2018 годы составляет 1375332 тыс. рублей, в том числе по годам:

год - 280856 тыс. рублей;

год - 443662 тыс. рублей;

год - 412414 тыс. рублей;

год - 84800 тыс. рублей;

год - 76800 тыс. рублей;

год - 76800 тыс. рублей;

за счет средств краевого бюджета - 814548 тыс. рублей, в том числе по годам:

год - 160348 тыс. рублей;

год - 214000 тыс. рублей;

год - 201800 тыс. рублей;

год - 84800 тыс. рублей;

год - 76800 тыс. рублей;

год - 76800 тыс. рублей.

Объемы финансирования подлежат ежегодному уточнению исходя из возможностей краевого бюд­жета.

Для реализации Программы дополнительно могут быть привлечены средства федерального бюджета, в том числе средства федерального бюджета, выде­ленные на реализацию мероприятий государствен­ных и федеральных целевых программ

Ожидаемые конеч­ные результаты реа­лизации программы и показатели ее социаль­но-экономической эффективности

уровень удовлетворенности граждан качеством предоставления государственных и муниципаль­ных услуг к 2018 году - не менее 90 процентов; доля граждан, имеющих доступ к получению госу­дарственных и муниципальных услуг по принципу«одного окна» по месту пребывания, в том числе в многофункциональных центрах предоставления го­сударственных услуг, к 2015 году - не менее 90 процентов; доля граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в элек­тронной форме, к 2018 году - не менее 70 процен­тов;

доля рабочих мест в органах исполнительной вла­сти Алтайского края, подключенных к Единой сис­теме электронного документооборота Администра­ции Алтайского края и органов исполнительной власти Алтайского края к 2018 году - не менее 70 процентов;

доля администраций муниципальных районов и го­родских округов, подключенных к Единой системе электронного документооборота Администрации Алтайского края и органов исполнительной власти Алтайского края, к 2018 году - не менее 80 процен­тов;

доля лиц, назначенных на должности государст­венной гражданской и муниципальной службы, иные должности из кадрового резерва на государ­ственной гражданской и муниципальной службе, резерва управленческих кадров Алтайского края, муниципальных резервов управленческих кадров, а также по итогам конкурсов на замещение вакант­ных должностей государственной гражданской и муниципальной службы от общего количества за­мещенных должностей, к 2018 году - не менее 90 процентов;

доля государственных гражданских и муниципаль­ных служащих Алтайского края, прошедших про­фессиональную переподготовку и повышение ква­лификации, в общей численности государственных гражданских и муниципальных служащих Алтай­ского края к 2018 году - не менее 85 процентов; уровень удовлетворенности граждан деятельностью государственных и муниципальных органов по итогам социологических опросов к 2018 году - не менее 80 процентов.

             

1. Общие положения

Программа предусматривает реализацию комплекса мер по приоритет­ным направлениям, определенным Указом Президента Российской Федера­ции от 07.05.2012 № 601 «Об основанных направлениях совершенствования системы государственного управления», и направлена на повышение эффек­тивности деятельности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Алтайского края.

Программа определяет цели, задачи и направления совершенствования государственного и муниципального управления в Алтайском крае, финан­совое обеспечение и механизмы реализации предусмотренных ею мероприя­тий, показатели результативности их реализации.

Нормативная правовая база разработки Программы:

Федеральный закон от 27.05.2003 № 58-ФЗ «О системе государствен­ной службы Российской Федерации»;

Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной граж­данской службе Российской Федерации»;

Федеральный закон от 27.07. 2006 № 149-ФЗ «Об информации, инфор­мационных технологиях и о защите информации»;

Федеральный закон от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных дан­ных»;

Федеральный закон от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»;

Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-Ф3 «О противодействии кор­рупции»;

Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридиче­ских лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государ­ственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

Федеральный закон от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»;

Федеральный закон от 17.07.2009 № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов»;

Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предос­тавления государственных и муниципальных услуг»;

Федеральный закон от 03.12.2012 № 230-Ф3 «О контроле за соответст­вием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам»;

Федеральный закон от 02.07.2013 № 176-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и статьи 7 и 46 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации» по вопросам оценки регулирующего воздействия проектов нор­мативных правовых актов и экспертизы нормативных правовых актов»;

Указ Президента Российской Федерации от 12.08.2002 № 885 «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих»;

Указ Президента Российской Федерации от 01.02.2005 №110 «О проведении аттестации государственных гражданских служащих Россий­ской Федерации»;

Указ Президента Российской Федерации от 01.02.2005 № 112 «О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации»;

Указ Президента Российской Федерации от 28.04.2008 № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления го­родских округов и муниципальных районов»;

Указ Президента Российской Федерации от 13.04.2010 № 460 «О На­циональной стратегии противодействия коррупции и Национальном плане противодействия коррупции на 2010 - 2011 годы»;

Указ Президента Российской Федерации от 01.07.2010 № 821 «О ко­миссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов»;

Указ Президента Российской Федерации от 13.03.2012 № 297 «О На­циональном плане противодействия коррупции на 2012 - 2013 годы и внесе­нии изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации по во­просам противодействия коррупции»;

Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 601 «Об ос­новных направлениях совершенствования системы государственного управ­ления»;

Указ Президента Российской Федерации от 02.04.2013 № 309 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции»;

Указ Президента Российской Федерации от 02.04.2013 № 310 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам»;

постановление Правительства Российской Федерации от 17.12.2012 № 1317 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» и подпункта «и» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 601 «Об основных направлениях совершенствования сис­темы государственного управления»;

постановление Правительства Российской Федерации от 22.12.2012 № 1376 «Об утверждении правил организации деятельности многофункцио­нальных центров предоставления государственных и муниципальных услуг»;

постановление Правительства Российской Федерации от 22.12.2012 № 1377 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 27 сентября 2011 г. № 797»;

постановление Правительства Российской Федерации от 10.07.2013 № 583 «Об обеспечении доступа к общедоступной информации о деятельно­сти государственных органов и органов местного самоуправления в инфор­мационно-телекоммуникационной сети интернет в форме открытых дан­ных»;

распоряжение Правительства Российской Федерации от 10.06.2011 № 1021-р;

приказ Минэкономразвития России от 25.09.2012 № 623 «Об утвер­ждении методических рекомендаций по внедрению процедуры и порядка проведения оценки регулирующего воздействия в субъектах Российской Фе­дерации»;

приказ Минэкономразвития России от 27.05.2013 №  290 «Об утвер­ждении формы сводного отчета о проведении оценки регулирующего воз­действия, формы заключения об оценке регулирующего воздействия, мето­дики оценки регулирующего воздействия»;

приказ Федеральной службы по техническому и экспортному контро­лю от 11.02.2013 № 17 «Об утверждении Требований о защите информации, не составляющей государственную тайну, содержащейся в государственных информационных системах»;

приказ Федеральной службы по техническому и экспортному контро­лю от 18.02.2013 № 21 «Об утверждении Состава и содержания организаци­онных и технических мер по обеспечению безопасности персональных дан­ных при их обработке в информационных системах персональных данных».

Перечень подпрограмм определен для решения задач, установленных в целях совершенствования государственного и муниципального управления в Алтайском крае, повышения уровня удовлетворенности граждан деятель­ностью органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Алтайского края.

Структура и перечень подпрограмм соответствует принципам про­граммно-целевого управления, охватывает основные сферы государственно­го и муниципального управления.

2. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Одним из ключевых факторов успешного социально-экономического развития Алтайского края выступает качество государственного и муници­пального управления. Модернизировать государственное и муниципальное управление - значит сделать его проще, яснее, эффективнее, добиться глас­ности в области государственных и муниципальных расходов и четко опре­делить ответственность каждого из многочисленных операторов управленческой деятельности. В этих целях в регионе реализован комплекс мероприятий, предусмотренных, в частности, Программой проведения ад­министративной реформы в Алтайском крае в 2008 - 2010 годах, краевой программой «Снижение административных барьеров, оптимизация и повы­шение качества предоставления государственных и муниципальных услуг» на 2011 - 2013 годы, программами «Формирование и подготовка резерва управленческих кадров Алтайского края» на 2008 - 2011 годы, «Развитие го­сударственной гражданской службы Алтайского края (2009 - 2013 годы)» и «Развитие муниципальной службы в Алтайском крае» на 2009 - 2013 годы. Как следствие, решены следующие задачи:

в органах исполнительной власти Алтайского края и подведомствен­ных им организациях внедрены механизмы управления, ориентированные на результат;

разработаны и внедрены стандарты государственных услуг, предостав­ляемых органами исполнительной власти Алтайского края, а также админи­стративные регламенты исполнения государственных функций и предостав­ления государственных услуг;

реализована единая вертикально интегрированная автоматизированная система мониторинга результативности деятельности органов государствен­ной власти и органов местного самоуправления по достижению важнейших показателей социально-экономического развития Российской Федерации и исполнения ими своих полномочий (государственная автоматизированная система «Управление»);

созданы самые первые в Алтайском крае многофункциональные цен­тры предоставления государственных и муниципальных услуг;

организовано предоставление государственных и муниципальных ус­луг в электронной форме (с учетом определенных Правительством Россий­ской Федерации этапов перевода государственных и муниципальных услуг в электронный вид);

оптимизированы функции органов исполнительной власти Алтайского края и внедрены механизмы противодействия коррупции в сферах их дея­тельности;

повышена эффективность взаимодействия органов исполнительной власти Алтайского края с населением, институтами гражданского общества;

модернизирована система информационного обеспечения деятельно­сти органов исполнительной власти Алтайского края;

сформировано необходимое организационное, информационное, ре­сурсное и кадровое обеспечение административной реформы в Алтайском крае, разработаны и внедрены механизмы распространения успешного опыта управления в системе органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Алтайского края;

внедрены новые подходы в сфере организации и прохождения госу­дарственной гражданской и муниципальной службы (в частности, речь идет о процедурах аттестации и квалификационного экзамена (последние имеют качественно новые организационно-правовые основы); получении государ­ственными гражданскими и муниципальными служащими дополнительного профессионального образования; конкурсном механизме замещения вакант­ных должностей государственной гражданской службы, формировании и подготовке кадрового резерва на государственной гражданской и муници­пальной службе, резерва управленческих кадров).

Вместе с тем определенные проблемы в области взаимодействия граж­дан и представителей бизнес-сообщества, с одной стороны, и органов испол­нительной власти Алтайского края, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и подве­домственных им организаций, с другой стороны, остаются нерешенными. И прежде всего они по-прежнему связаны с процессами предоставления госу­дарственных, муниципальных и так называемых «сопутствующих» услуг. В частности, не выдерживаются нормативно определенные требования ко вре­мени ожидания в очереди при обращении граждан и предпринимателей за соответствующей услугой, к количеству таких обращений и т.п.

Как следствие, ключевыми направлениями дальнейшей реализации ад­министративной реформы в Алтайском крае выступают снижение админист­ративных барьеров и совершенствование механизмов предоставления госу­дарственных и муниципальных услуг, динамичное развитие информацион­ных технологий для решения управленческих задач, повышение уровня кад­рового обеспечения государственной гражданской и муниципальной служ­бы, развитие институтов общественного участия в процессе формирования и согласования принимаемых на краевом и местном уровнях решений.

Внедрение в деятельность органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Алтайского края информационных технологий на­правлено на создание и развитие информационных систем и информацион­ных ресурсов, ориентированных на решение государственных и муници­пальных задач с наилучшими показателями результативности и эффективно­сти. Эта деятельность также фокусируется на обеспечении открытости и прозрачности деятельности органов публичной власти и обеспечении уча­стия общественности в процессах обсуждения и принятия решений по клю­чевым вопросам жизнедеятельности и развития территорий края.

Важным направлением должно стать выстраивание современной кад­ровой политики, применение инновационных методик в развитии и профес­сиональном росте государственных гражданских и муниципальных служа­щих. Необходимо совершенствовать систему управления гражданской и му­ниципальной службой и сформировать высококвалифицированный кадровый состав, обеспечивающий эффективность государственного и муниципально­го управления, развитие гражданского общества и инновационной экономи­ки в регионе.

Для реализации стратегических приоритетов развития Алтайского края необходимо обеспечить такой уровень доступности государственных и му­ниципальных услуг (совершенствование условий и упрощение порядка их предоставления), при которых граждане и представители субъектов малого и среднего предпринимательства несли бы минимально возможные расходы на их получение, причём эти расходы должны быть связаны только с оплатой законодательно утверждённых платежей.

Анализ ситуации свидетельствует о необходимости комплексного под­хода к решению накопившихся проблем в области повышения качества и доступности государственных и муниципальных услуг, снижения админист­ративных барьеров, формирования электронного правительства в Алтайском крае, кадрового обеспечения государственного и муниципального управле­ния. Масштаб решаемых проблем, их сложность и взаимосвязь, а также вы­сокая общегосударственная значимость требуют консолидированных усилий органов власти и применения программно-целевого подхода к их решению.

3. Основные цели и задачи Программы

Основная цель Программы - создание условий для динамичного и ус­тойчивого социально-экономического развития Алтайского края, роста уровня и качества жизни населения Алтайского края.

Основными направлениями реализации Программы являются:

1. Повышение открытости и результативности деятельности органов исполнительной власти Алтайского края и органов местного самоуправления посредством решения следующих задач:

создание условий для снижения административных барьеров в Алтай­ском крае;

информационное и иное обеспечение развития гражданских инициатив (включая организацию сбора, обработки и учета предложений населения по улучшению социально-экономического положения Алтайского края);

создание и развитие в Алтайском крае системы предоставления госу­дарственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна», в том чис­ле на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг;

создание в Алтайском крае системы мониторинга качества и доступно­сти предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе по принципу «одного окна»;

создание системы оценки регулирующего воздействия в деятельности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Алтай­ского края;

совершенствование разрешительной и контрольно-надзорной деятель­ности в различных сферах общественных отношений;

развитие механизмов информационно-аналитического, справочного и методического обеспечения органов исполнительной власти Алтайского края и органов местного самоуправления.

2. Использование информационных технологий в деятельности орга­нов исполнительной власти и органов местного самоуправления Алтайского края посредством решения следующих задач:

обеспечение эффективного взаимодействия Администрации края, ор­ганов исполнительной власти Алтайского края и органов местного само­управления посредством внедрения и развития региональных информацион­ных систем, информационно-технологической инфраструктуры, отраслевых информационных систем и ресурсов (включая обеспечение технологической возможности использования межведомственного электронного документо­оборота);

обеспечение информационной безопасности государственных инфор­мационных систем, защита персональных данных граждан;

обеспечение доступности государственных и муниципальных услуг для населения и организаций в электронном виде;

создание условий для развития социального партнерства власти, биз­неса и общественности на основе информационных и телекоммуникацион­ных технологий, включая условия для свободного перемещения граждан в информационном пространстве;

повышение качества предоставления государственных и муниципаль­ных услуг в сфере здравоохранения, образования, культуры, жилищно- коммунального хозяйства и архивного дела посредством внедрения в их дея­тельность информационно-коммуникационных технологий.

3. Совершенствование механизмов формирования кадрового состава в сфере государственного и муниципального управления в Алтайском крае по­средством решения следующих задач:

совершенствование правовых и организационных основ государствен­ной гражданской и муниципальной службы Алтайского края;

дальнейшая реализация современной кадровой политики в системе го­сударственной и муниципальной службы Алтайского края;

развитие системы отбора кадров и профессионального развития госу­дарственных гражданских и муниципальных служащих в Алтайском крае;

выстраивание работы по привлечению на государственную граждан­скую и муниципальную службу перспективных молодых специалистов;

расширение сферы участия гражданского общества в вопросах кадро­вого обеспечения и развития государственной гражданской и муниципаль­ной службы в Алтайском крае;

обеспечение профессиональной подготовки, направленной на развитие профессионального и творческого потенциала, на основе применения совре­менных технологий обучения и образовательных программ;

создание механизма взаимодействия между органами исполнительной власти Алтайского края и органами местного самоуправления, организация­ми приоритетных отраслей экономики Алтайского края по вопросам совер­шенствования кадрового обеспечения;

повышение престижа государственной гражданской и муниципальной службы в Алтайском крае;

повышение эффективности системы противодействия коррупции в сфере государственного и муниципального управления, включая совершен­ствование механизма контроля соблюдения ограничений, связанных с заме­щением государственных должностей Алтайского края и муниципальных должностей в Алтайском крае, ограничений и запретов, связанных с замеще­нием должностей государственной гражданской службы Алтайского края и муниципальной службы в Алтайском крае;

методическое обеспечение прохождения государственной и муници­пальной службы в Алтайском крае.

4. Система программных мероприятий

Достижение цели и решение поставленных задач Программы обеспе­чивается путем реализации мероприятий, сгруппированных в рамках трех подпрограмм, представленных в приложениях к настоящей Программе.

5. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование Программы осуществляется за счет средств краевого бюджета в соответствии с законом Алтайского края о краевом бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период.

Объем финансирования Программы подлежит ежегодному уточнению при формировании бюджетов на очередной год и на плановый период.

Для реализации Программы дополнительно могут быть привлечены средства федерального бюджета, в том числе средства федерального бюдже­та, выделенные на реализацию мероприятий государственных и федераль­ных целевых программ.

Сводные финансовые затраты по направлениям Программы приведены в приложении 2 к настоящей Программе.

6. Оценка эффективности реализации Программы

В рамках оптимизации деятельности органов исполнительной власти Алтайского края и органов местного самоуправления, а также повышения качества предоставления государственных и муниципальных услуг планиру­ется достижение следующих показателей:

уровень удовлетворенности граждан качеством предоставления госу­дарственных и муниципальных услуг за период реализации Программы - не менее 90 процентов;

доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муни­ципальных услуг по принципу «одного окна» по месту пребывания, в том числе в многофункциональных центрах предоставления государственных услуг, до 2015 г. - не менее 90 процентов;

снижение среднего числа обращений представителей бизнес- сообщества в орган исполнительной власти (орган местного самоуправле­ния) Алтайского края для получения одной государственной (муниципаль­ной) услуги, связанной со сферой предпринимательской деятельности, к 2014 г. до 2;

сокращения времени ожидания в очереди при обращении заявителя в орган исполнительной власти (орган местного самоуправления) Алтайского края для получения государственных (муниципальных) услуг к 2014 г. до 15 минут.

В рамках развития информационного общества и формирования элек­тронного правительства в Алтайском крае за весь период реализации Про­граммы планируется достичь следующих показателей:

доля граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, - 70 процентов;

доля рабочих мест в органах исполнительной власти Алтайского края, подключенных к Единой системе электронного документооборота Админи­страции Алтайского края и органов исполнительной власти Алтайского края (далее - «Единая система электронного документооборота»), - 70 процентов;

доля электронного документооборота между органами исполнительной власти Алтайского края в общем объеме документооборота, - 70 процентов;

доля администраций муниципальных районов и городских округов, подключенных к Единой системе электронного документооборота, - 80 про­центов;

количество информационных ресурсов органов власти с открытыми данными, - 15 шт.;

доля домохозяйств, имеющих широкополосный доступ к сети Интер­нет, - 70 процентов;

доля образовательных организаций, в которых используются инфор­мационные системы управления деятельностью, - 95 процентов;

доля медицинских организаций, в которых используются информаци­онные системы автоматизации работы регистратуры, - 100 процентов;

доля населения Алтайского края, имеющего базовые навыки использо­вания информационно-коммуникационных технологий, - не менее 70 про­центов.

В сфере совершенствования кадрового потенциала государственной и муниципальной службы Алтайского края планируется достичь следующих показателей эффективности:

доля лиц, назначенных на должности государственной гражданской и муниципальной службы, иные должности из кадрового резерва на государст­венной гражданской и муниципальной службе, резерва управленческих кад­ров Алтайского края, муниципальных резервов управленческих кадров, а также по итогам конкурсов (применительно к должностям государственной гражданской и муниципальной службы) в общем количестве замещенных

должностей к 2018 году не менее - 90 процентов;

доля государственных гражданских и муниципальных служащих Ал­тайского края, прошедших профессиональную переподготовку и повышение квалификации, в общей численности государственных гражданских и муни­ципальных служащих Алтайского края к 2018 году - не менее 85 процентов;

уровень удовлетворенности граждан деятельностью государственных и муниципальных органов по итогам социологических опросов к 2018 году - не менее 80 процентов;

отсутствие фактов нарушения государственными гражданскими слу­жащими и муниципальными служащими требований к служебному поведе­нию и урегулированию конфликта интересов;

доля органов исполнительной власти Алтайского края и органов мест­ного самоуправления, в которых внедрен институт наставничества, в общем количестве органов исполнительной власти Алтайского края и органов мест­ного самоуправления к 2015 году - не менее 100 процентов. Управление рисками будет осуществляться на основе: проведения мониторинга угроз и рисков, связанных с реализацией Программы, разработки прогнозов, решений и рекомендаций в сфере совер­шенствования государственного и муниципального управления в Алтайском крае;

обеспечения полного и своевременного финансирования программных мероприятий.

Эффективность реализации Программы в целом оценивается исходя из достижения уровня по каждому из основных показателей как по годам по отношению к предыдущему году, так и нарастающим итогом к базовомуГО­ДУ-

Департамент Администрации края по вопросам государственной служ­бы и кадров совместно с другими участниками Программы ежеквартально обобщает и анализирует статистическую и ведомственную отчетности по реализации показателей Программы для предоставления информации в Ми­нистерство экономического развития Российской Федерации, Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, Главное управле­ние экономики и инвестиций Алтайского края, ее размещения на портале ме­тодической поддержки реализации административной реформы и формиро­вания электронного правительства в Алтайском крае.

Оперативный мониторинг реализации Программы, содержащий оценку результатов реализации Подпрограмм, эффективности каждого мероприятия Подпрограмм, степени достижения целей совершенствования государствен­ного и муниципального управления осуществляют краевые комиссии по проведению административной реформы и по вопросам повышения качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг, а также комиссия по внедрению информационных технологий в государствен­ном и муниципальном управлении Алтайского края.

Динамика целевых индикаторов и показателей эффективности реали­зации Программы приведена в приложении 1.

7. Система управления реализацией Программы

Администрация края является государственным заказчиком Програм­мы, координирует ее реализацию и осуществляет взаимодействие с государ­ственными заказчиками подпрограмм, ответственными за выполнение сле­дующих мероприятий:

планирование реализации подпрограмм;

формирование прогноза объемов средств, необходимых для реализа­ции мероприятий подпрограмм;

мониторинг целевых значений показателей подпрограмм и показателей мероприятий государственной программы;

анализ достигнутых значений показателей Программы в ходе ее реали­зации и по итогам отчетного периода;

ежегодная оценка результативности и эффективности мероприятий Программы и входящих в ее состав подпрограмм, подготовка аналитических справок и итоговых докладов о ходе реализации Программы;

обеспечение контроля реализации мероприятий Программы и входя­щих в ее состав подпрограмм;

внесение в установленном порядке предложений о корректировке Про­граммы;

обеспечение информационного сопровождения реализации Програм­мы.

Получателями средств краевого бюджета являются исполнители меро­приятий Программы и мероприятий подпрограмм, входящих в состав Про­граммы, которые обеспечивают их целевое использование.

В целях обеспечения информационного сопровождения хода реализа­ции Программы и ее результатов департамент размещает на Портале мето­дической поддержки реализации административной реформы и формирова­ния электронного правительства в Алтайском крае информацию о Програм­ме, в том числе результаты мониторинга и оценки реализации Программы по годам ее реализации.

С целью контроля реализации подпрограмм исполнители мероприятий предоставляют государственному заказчику подпрограммы оперативные и итоговые отчеты о реализации соответствующих мероприятий подпрограм­мы по формам, определенным государственными заказчиками.

ПРИЛОЖЕНИЕ 1

к долгосрочной целевой программе

«Совершенствование государст­венного

и муниципального управ­ления в Алтайском крае» на 2013 -2018 годы

ДИНАМИКА

целевых индикаторов и показателей эффективности реализации долгосрочной целевой программы «Совершенствование государственного и муниципального управления в Алтайском крае»

на 2013 -2018 годы

Целевой индикатор

Единица

Значение индикатора по годам

измерения

2013 г.

2014 г.

2015 г.

2016 г.

2017 г.

2018 г.

1

2

3

4

5

6

7

8

Уровень удовлетворенности граждан ка­

процентов

60

80

90

90

90

90

чеством предоставления государственных

и муниципальных услуг

Доля граждан, имеющих доступ к получе­

процентов

6

40

90

90

90

90

нию государственных и муниципальных

услуг по принципу «одного окна» по мес­

ту пребывания, в том числе в многофунк­

циональных центрах предоставления го­

сударственных услуг

Доля граждан, использующих механизм

процентов

2,5

5

10

30

50

70

получения государственных и муници­пальных услуг в электронной форме

Доля рабочих мест в органах исполни­

процентов

20

40

60

70

70

70

тельной власти Алтайского края, подклю­

ченных к Единой системе электронного

документооборота

1

2

3

4

5

6

7

8

Доля администраций муниципальных районов и городских округов, подклю­ченных к Единой системе электронного документооборота

процентов

10

30

50

60

70

80

Доля лиц, назначенных на должности го­сударственной гражданской и муници­пальной службы, иные должности из кад­рового резерва на государственной граж­данской и муниципальной службе, резерва управленческих кадров Алтайского края, муниципальных резервов управленческих кадров, а также по итогам конкурсов на замещение вакантных должностей госу­дарственной гражданской и муниципаль­ной службы, в общем количестве заме­щенных должностей

процентов

60

70

75

80

90

90

Доля государственных гражданских и муниципальных служащих Алтайского края, прошедших профессиональную пе­реподготовку и повышение квалифика­ции, в общей численности государствен­ных гражданских и муниципальных слу­жащих Алтайского края

процентов

35

45

55

65

75

85

Уровень удовлетворенности граждан дея­тельностью государственных и муници­пальных органов по итогам социологиче­ских опросов

процентов

45

50

65

70

75

80

ПРИЛОЖЕНИЕ 2 к долгосрочной целевой

программе «Совершенствование государст­венного

и муниципального управ­ления в Алтайском крае»

на 2013 -2018 годы

СВОДНЫЕ ФИНАНСОВЫЕ ЗАТРАТЫ

по направлениям долгосрочной целевой программы «Совершенствование государственного и муниципального управ­ления в алтайском крае» на 2013 - 2018 годы

Источники и направле­ния расходов

Сумма затрат, тыс. руб.

2013 г.

2014 г.

2015 г.

2016 г.

2017 г.

2018 г.

Всего

1

2

3

4

5

6

7

8

Всего финансовых за­трат

280856

443662

412414

84800

76800

76800

1375332

в том числе

из краевого бюджета

160348

214000

201800

84800

76800

76800

814548

из низ на реализацию

подпрограммы «Повы­шение открытости дея­тельности органов ис­полнительной власти Алтайского края и орга­нов местного само­управления и совершен­ствование администра­тивно-управленческих процессов в указанных органах» на 2013-2018 годы»

200508

319662

310614

830784

1

2

3

4

5

6

в том числе

из краевого бюджета

80000

90000

100000

270000

подпрограммы «Разви­тие информационного общества и формирова­ние электронного прави­тельства в Алтайском крае» на 2013­2018 годы

73920

113800

91600

74600

66600

66600

487120

в том числе

из краевого бюджета

73920

113800

91600

74600

66600

66600

487120

подпрограммы «Совер­шенствование кадрового обеспечения государст­венного и муниципаль­ного управления в Ал­тайском крае» на 2013­2018 годы

6428

10200

10200

10200

10200

10200

57428

в том числе

из краевого бюджета

6 428

10 200

10 200

10 200

10 200

10 200

57428

ПРИЛОЖЕНИЕ 3 к долгосрочной

целевой про­грамме «Совершенствование государственного и муници­пального

управления в Ал­тайском крае» на 2014 - 2018 годы

ПОДПРОГРАММА

«Повышение открытости деятельности органов исполнительной власти Ал­тайского края и органов местного самоуправления и совершенствование ад­министративно-управленческих процессов в указанных органах» на 2013­2018 годы долгосрочной целевой программы «Совершенствование государ­ственного и муниципального управления в Алтайском крае» на 2013­2018 годы

ПАСПОРТ

подпрограммы «Повышение открытости деятельности органов исполни­тельной власти Алтайского края и органов местного самоуправления и со­вершенствование административно-управленческих процессов в указанных органах» на 2013-2018 годы

Наименование подпрограммы

«Повышение открытости деятельности органов ис­полнительной власти Алтайского края и органов местного самоуправления и совершенствование ад­министративно-управленческих процессов в ука­занных органах» на 2013-2018 годы (далее - «Под­программа»)

Наименование норма­тивного правого акта о разработке подпро­граммы

Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 601 «Об основных направлениях со­вершенствования системы государственного управ­ления»

Государственный за­казчик подпрограммы

Администрация Алтайского края

Основные разработчи­ки подпрограммы

департамент Администрации края по вопросам го­сударственной службы и кадров; Главное управление Алтайского края по социаль­ной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне

Цель и задачи подпро­граммы

цель - повышение открытости деятельности орга­нов исполнительной власти Алтайского края и ор­ганов местного самоуправления и совершенствова­ние административно-управленческих процессов в указанных органах; задачи:

повышение результативности деятельности органов исполнительной власти Алтайского края и органов местного самоуправления, снижение административных барьеров в Алтайском крае; создание и развитие в Алтайском крае; создание и развитие в Алтайском крае системы предоставления государственных и муниципаль­ных услуг по принципу «одного окна», в том числе на базе многофункциональных центров предостав­ления государственных и муниципальных услуг; повышение открытости деятельности органов ис­полнительной власти Алтайского края и органов местного самоуправления; создание и развитие системы оценки регулирующе­го воздействия в отношении деятельности органов исполнительной власти Алтайского края

Важнейшие целевые показатели подпро­граммы

уровень удовлетворенности граждан качеством предоставления государственных и муниципаль­ных услуг (к 2018 г. - не менее 90 процентов); доля граждан, имеющих доступ к получению госу­дарственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» по месту пребывания, в том числе в многофункциональных центрах предоставления го­сударственных услуг (к 2015 г. - не менее 90 про­центов); среднее число обращений представителей бизнес- сообщества в орган исполнительной власти Алтай­ского края (орган местного самоуправления) для получения одной государственной (муниципаль­ной) услуги, связанной со сферой предпринима­тельской деятельности (к 2014 г. - 2 обращения); время ожидания в очереди при обращении заявите­ля в орган исполнительной власти Алтайского края (орган местного самоуправления) для получения государственных (муниципальных) услуг (к 2014 г. - 15 минут)

Срок реализации подпрограммы

2013 -2018 годы

Исполнители основ­ных мероприятий подпрограммы

Главное управление Алтайского края по социаль­ной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полиго­не;

Главное управление экономики и инвестиций Ал­тайского края;

департамент информационной политики Админи­страции края;

управление Алтайского края по печати и информации; департамент Администрации края по вопросам го­сударственной службы и кадров

Соисполнители меро­приятий подпрограммы

иные органы исполнительной власти Алтайского края;

департамент организации управления Администра­ции края;

департамент Администрации края по взаимодейст­вию с территориальными органами федеральных органов государственной власти; органы местного самоуправления (по согласова­нию);

краевое автономное учреждение «Многофункцио­нальный центр предоставления государствен­ных и муниципальных услуг Алтайского края»; территориальные органы федеральных органов исполнительной власти (по согласованию)

Объемы и источники финансирования под­программы по годам

объем финансирования Подпрограммы в 2013 - 2018 годах составляет 830784 тыс. рублей, из них по годам:

в 2013 году - 200508 тыс. рублей; в 2014 году - 319662 тыс. рублей; в 2015 году - 310614 тыс. рублей; в том числе за счет средств краевого бюджета (по годам): в 2013 году - 80000 тыс. рублей; в 2014 году - 90000 тыс. рублей; в 2015 году - 100000 тыс. рублей; в 2016 - 2018 гг. - в пределах средств, предусмат­риваемых на основную деятельность исполнителей. Объемы финансирования подлежат ежегод­ному уточнению исходя из возможностей краево­го бюджета.

Для реализации Подпрограммы дополнительно мо­гут быть привлечены средства федерального бюд­жета, в том числе выделенные на реализацию ме­роприятий государственных и федеральных целе­вых программ

Ожидаемые конеч­ные результаты реа­лизации подпрограм­мы и показатели со­циально- экономиче­ской эффективности

оптимизация деятельности органов исполнитель­ной власти Алтайского края и органов местного самоуправления;

рост уровня информированности граждан Алтай­ского края о деятельности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Алтай­ского края;

развитие сети многофункциональных центров пре доставления государственных и муниципальных услуг в Алтайском крае.

1. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

В настоящее время особое внимание уделяется практической реализа­ции положений Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организа­ции предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее - «Федеральный закон»), а также Концепции снижения административных барьеров и повышения доступности государственных и муниципальных ус­луг на 2011-2013 годы, утвержденной распоряжением Правительства Рос­сийской Федерации от 10.06.2011 № 1021-р.

Речь, в частности, идет о полноценном применении стандартов оказа­ния услуг, в том числе посредством внедрения «электронного правительст­ва», и организации предоставления государственных и муниципальных услуг в формате «одного окна».

С принятием Федерального закона конкретизированы требования: к предоставлению государственных и муниципальных услуг; к административным регламентам и стандартам предоставления госу­дарственных и муниципальных услуг;

к организации предоставления государственных и муниципальных ус­луг на базе многофункциональных центров предоставления государст­венных и муниципальных услуг;

к использованию информационно-телекоммуникационных техноло­гий при предоставлении государственных и муниципальных услуг.

В рамках административной реформы проведена работа по регламен­тации деятельности органов исполнительной власти Алтайского края и орга­нов местного самоуправления в части предоставления услуг населению, а также по созданию сети многофункциональных центров предоставления го­сударственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна», перево­ду государственных и муниципальных услуг в электронную форму, созда­нию инструментов, позволяющих обеспечить информационный обмен меж­ду органами власти различных уровней. В связи с этим сформирована нор­мативная и методическая база повышения качества исполнения государст­венных и муниципальных функций и предоставления государственных и му­ниципальных услуг.

Совершенствование административных процедур является одним из ключевых направлений административной реформы. В числе главных инст­рументов такого совершенствования выступают административные регла­менты органов исполнительной власти Алтайского края и органов местного самоуправления.

Результатами деятельности органов исполнительной власти Алтайского края по изданию административных регламентов являются:

приведение нормативных правовых актов, регулирующих порядок пре­доставления государственных услуг и порядок осуществления государствен­ного контроля (надзора), в соответствие с федеральным, в том числе анти­коррупционным, законодательством;

упорядочение административных процедур (действий) при предостав­лении государственных услуг и исполнении государственных функций;

устранение избыточных административных процедур (действий) при предоставлении государственных услуг и исполнении государственных функций;

сокращение сроков предоставления государственных услуг; сокращение перечня документов, необходимых для предоставления го­сударственных услуг;

осуществление отдельных административных процедур (действий) в электронной форме;

установление четких прав и обязанностей, ответственности должност­ных лиц органов исполнительной власти Алтайского края;

регулирование процесса информирования о порядке предоставления го­сударственных услуг и исполнении государственных функций;

установление порядка осуществления контроля за предоставлением должностными лицами органов исполнительной власти Алтайского края го­сударственных услуг и исполнением государственных функций, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций;

установление порядка реализации гарантий прав граждан и юридиче­ских лиц на досудебное обжалование решений и действий (бездействия), принимаемых (осуществляемых) в ходе предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций.

В рамках оптимизации предоставления государственных и муниципаль­ных услуг проведена инвентаризация состава услуг, предоставляемых орга­нами исполнительной власти и органами местного самоуправления Алтай­ского края, и услуг, предоставляемых организациями, подведомственными органам исполнительной власти Алтайского края.

Органами местного самоуправления завершается работа по формированию перечней муниципальных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления края, и услуг, предоставляемых организациями, подведомственными им. Указанный перечень сформирован практически в 90 процентах муниципальных образований края.

Сформирован перечень государственных услуг (функций), предоставляемых (исполняемых) органами исполнительной власти Алтайского края, который по состоянию на 01.07.2013 содержит 232 услуги (функции).

С целью систематизации полномочий органов исполнительной власти края, упорядочения их деятельности в области регулирования порядка пре­доставления (исполнения) государственных услуг (функций) постановлени­ем Администрации края от 04.05.2011 № 243 утвержден Порядок разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг.

Административные регламенты исполнения государственных функций и оказания государственных услуг содержат подробные описания последова­тельности действий и сроки их осуществления, необходимые для достиже­ния установленных результатов. С административными регламентами нераз­рывно связаны стандарты государственных функций и услуг. Закрепление стандартов качества оказания государственных услуг служит цели гаранти­рования получения гражданином услуг заданного качества в минимально не­обходимый для этого срок, в условиях комфортности и доступности. Стан­дарты задают конечные качественные и количественные характеристики ад­министративно-управленческих процессов, устанавливают требования к уровню доступности и качества взаимодействия органов власти, их струк­турных подразделений и должностных лиц с гражданами и организациями.

По состоянию на 1 июля 2013 года органами исполнительной власти разработаны и утверждены все административные регламенты предоставле­ния (исполнения) государственных услуг (функций). В Регистр муниципаль­ных нормативных правовых актов Алтайского края включено порядка 700 административных регламентов предоставления (исполнения) муници­пальных услуг (функций), принятых органами местного самоуправления Ал­тайского края.

Все административные регламенты размещены на официальных сайтах органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Алтай­ского края и на краевом портале методической поддержки реализации адми­нистративной реформы и формирования электронного правительства. Для возможности получения населением услуг в электронном виде функциони­рует региональный портал государственных и муниципальных услуг (функ­ций).

Открытость и прозрачность деятельности органов исполнительной власти Алтайского края являются важнейшими показателями эффективности их функционирования, а также необходимым элементом осуществления по­стоянной и качественной связи с гражданским обществом. С целью придания прозрачности механизму ценообразования на услуги, необходимые и обяза­тельные для предоставления государственных услуг, постановлением Адми­нистрации края от 01.11.2012 № 595 утвержден Перечень услуг, которые яв­ляются необходимыми и обязательными для предоставления государствен­ных услуг органами исполнительной власти Алтайского края, и Порядок оп­ределения размера платы за их оказание.

Перечни услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг органами местного самоуправления в Алтайском крае, сформированы почти в 65% муниципальных образований.

Предпринимаются первые шаги в направлении внедрения системы оценки регулирующего воздействия, в том числе определена сфера нормо­творчества, которая будет подлежать такой оценке, проходит процедуру со­гласования порядок проведения оценки регулирующего воздействия в Ал­тайском крае.

Создание современных, удобных для граждан инструментов предо­ставления государственных и муниципальных услуг - важнейшая задача при совершенствовании государственного и муниципального управления в Ал­тайском крае. Так, одной из наиболее успешных и перспективных форм об­служивания населения стало предоставление государственных и муници­пальных услуг в режиме «одного окна». Это предполагает, что заявитель об­ращается не к государственным служащим, а к сотрудникам фронт-офиса, которые принимают документы и при необходимости оказывают консульта­ции по получению государственных и муниципальных услуг. Принцип «од­ного окна» предусматривает предоставление государственной или муници­пальной услуги после однократного обращения заявителя с соответствую­щим запросом. Режим «одного окна» реализуется в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг (МФЦ). Для населения подобные центры - зримый результат реформирования сис­темы государственного управления, призванный облегчить жизнь гражданам и бизнесу. Развитие сети МФЦ способствует сокращению сроков предостав­ления услуг, уменьшению очередей и, в конечном итоге, повышению уровня удовлетворенности граждан работой органов государственной вла­сти. Данные центры позволяют не только упростить процедуры оказания услуг населению, синхронизировать работу ведомств, но и обеспечить ком­форт посетителей, снизить временные и финансовые затраты граждан при получении разных услуг.

В настоящее время в Алтайском крае действуют 3 многофункциональ­ных центра предоставления государственных и муниципальных услуг: КАУ «МФЦ Алтайского края» в г. Барнауле, Бийский филиал КАУ «МФЦ Алтайского края» и Благовещенский филиал КАУ «МФЦ Алтайского края». Количество окон, осуществляющих прием - выдачу документов, по состоя­нию на август 2013 года составляет 61 ед. Все действующие на данный мо­мент многофункциональные центры соответствуют требованиям, которые установлены Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организа­ции предоставления государственных и муниципальных услуг» и постанов­лением Правительства Российской Федерации от 22.12.2012 № 1376 «Об ут­верждении Правил организации деятельности многофункциональных цен­тров предоставления государственных и муниципальных услуг». По итогам 2011 года было принято 10110 обращений заявителей по поводу оказания го­сударственных и муниципальных услуг, из них федеральные услуги - 2931 обращение, региональные услуги - 7051 обращение, муниципальные услуги - 178 обращений. По итогам 2012 года принято 66289 обращений заявителей по поводу оказания государственных и муниципальных услуг, из них федеральные услуги - 44343 обращения, региональные услуги - 20621 обращение, муниципальные услуги - 1325 обращений. В целях орга­низации деятельности многофункциональных центров внедрена автомати­зированная информационная система многофункционального центра.

По состоянию на 01.09.2013 заключены 45 соглашений о взаимодейст­вии, которыми определены перечни государственных и муниципальных ус­луг, предоставляемых по принципу «одного окна», а также порядок взаимо­действия сторон при оказании данных услуг. Самыми востребованными яв­ляются услуги Управления Федеральной налоговой службы по Алтайскому краю, Управления Федеральной службы государственной регистрации, када­стра и картографии по Алтайскому краю, Главного управления Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.

В целях повышения качества и доступности государственных и муни­ципальных услуг, а также организации предоставления услуг по принципу «одного окна» на базе МФЦ выполнены следующие мероприятия: распоря­жением Администрации края от 10.01.2013 № 2-р утвержден состав комис­сии по вопросам повышения качества и доступности предоставления госу­дарственных и муниципальных услуг в Алтайском крае; распоряжением Ад­министрации края от 29.12.2012 № 583-р утвержден План организации по­этапного предоставления государственных и муниципальных услуг по прин­ципу «одного окна» в Алтайском крае до 2015 года.

Отдельные мероприятия вышеуказанного Плана к настоящему времени уже реализованы в соответствии с установленными сроками, в том числе ут­вержден перечень государственных услуг органов исполнительной власти Алтайского края, предоставление которых осуществляется по принципу «од­ного окна», в том числе в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг; типовой (рекомендованный) пе­речень муниципальных услуг, предоставление которых осуществляется по принципу «одного окна», в том числе в многофункциональных центрах пре­доставления государственных и муниципальных услуг.

Проведен анализ правовых актов, регламентирующих предоставление государственных и муниципальных услуг в Алтайском крае, на наличие ограничений для возможности получения услуг по месту пребывания. Орга­ны местного самоуправления края проводят работу по внесению изменений в административные регламенты оказания муниципальных услуг, указывая в них возможности и особенности получения услуг в КАУ «МФЦ Алтайского края» и его филиалах. Информационная система КАУ «МФЦ Алтайского края» подключена к единой системе межведомственного электронного взаи­модействия. Осуществляется координация выполнения территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполни­тельной власти и органами местного самоуправления края утвержденных планов по организации поэтапного предоставления государственных и му­ниципальных услуг по принципу «одного окна».

Распоряжением Администрации края от 26.04.2013 № 118-р краевое автономное учреждение «Многофункциональный центр предоставления го­сударственных и муниципальных услуг Алтайского края» определено упол­номоченным многофункциональным центром на заключение соглашений о взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Алтайского края, органами местного самоуправле­ния Алтайского края, иными организациями.

Губернатором Алтайского края А.Б. Карлиным утвержден план-график организации предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» в Алтайском крае, приложением к которому явля­ется схема размещения многофункциональных центров предоставления го­сударственных и муниципальных услуг и отделений (офисов) привлекаемых организаций, также утверждены сведения о финансовом обеспечении реали­зации указанного плана-графика. Совокупность предусмотренных мероприя­тий обеспечивает увеличение к 2015 году доли граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна», до 90 процентов. Для обеспечения доступности получения государст­венных (муниципальных) услуг планируется открытие еще 71 многофунк­ционального центра, а также 1 дополнительного отделения филиала КАУ «МФЦ Алтайского края» в г. Бийске. Кроме того, предусмотрено уча­стие организаций, привлекаемых к реализации функций МФЦ, открытие от­делений (офисов) которых запланировано в 307 населенных пунктах края.

Сфера предоставления государственных и муниципальных услуг и все­го, что так или иначе относится к ней, сегодня тесно связана с развитием ин­формационного общества. Реализована часть мероприятий, осуществление которых было начато в рамках административной реформы, однако не все цели достигнуты.

В указанной сфере остаются следующие проблемы: значительные временные затраты заявителей на получение государст­венных и муниципальных услуг, связанные с несовершенством законода­тельства, с наличием запретительных мер в части возможности юридически обоснованного обмена документами и сведениями, необходимыми для пре­доставления услуг участникам единой системы межведомственного элек­тронного взаимодействия;

необходимость обращения заявителей для получения услуги в органы исполнительной власти Алтайского края или органы местного самоуправле­ния более 2 раз;

отсутствие должного контроля за качеством и доступностью предо­ставления государственных и муниципальных услуг;

отсутствие ведомственных информационных систем у участников еди­ной системы межведомственного электронного взаимодействия.

Успешная реализация административной реформы во многом зависит от понимания и поддержки гражданами и бизнес-сообществом ее целей и за­дач, заинтересованности гражданского общества в результатах этой рефор­мы, с одной стороны, и наличия объективной информации о ходе ее реализа­ции, с другой стороны. Как следствие, придерживаться принципа откры­тости - одна из ключевых установок работы органов исполнительной власти Алтайского края. Популяризация этого подхода должна находить отражение во всех сферах их деятельности. Для повышения прозрачности ведется рабо­та по совершенствованию информационных ресурсов органов исполнитель­ной власти края, доступных в сети Интернет для всех аудиторий и содержа­щих актуальную информацию об их деятельности и порядке предоставления государственных услуг. Расширена практика использования механизмов об­ратной связи. В частности, речь идет о нормативном определении мини­мального объема информации, размещаемой органами исполнительной вла­сти Алтайского края в Интернете, модернизации интернет-сайтов органов исполнительной власти Алтайского края с организацией разделов «Вопрос- ответ», внедрении системы рейтингов органов исполнительной власти края по критериям открытости и прозрачности.

Тем не менее, для дальнейшей реализации этих принципов в сфере го­сударственного и муниципального управления требуется предпринять целый ряд системных и стратегических действий: продолжать внедрение механиз­мов электронного правительства, организовывать широкий многоканальный доступ к общедоступным государственным ресурсам, развивать механизмы конкуренции между органами исполнительной власти края, внедрять систе­му справедливой внутренней и внешней оценки деятельности органов вла­сти, влияющей на последующие кадровые, финансовые и иные решения, и др.

На период действия Подпрограммы открытость органов исполнитель­ной власти Алтайского края и органов местного самоуправления планирует­ся оценивать по следующим критериям:

взаимодействие с общественным советом при органе исполнительной власти Алтайского края (органе местного самоуправления);

работа с референтными группами, экспертными и консультативными органами органа исполнительной власти Алтайского края (органа местного самоуправления);

взаимодействие со СМИ и социальными сетями; работа с обращениями граждан; наличие публичной декларации;

независимая антикоррупционная экспертиза и общественный монито­ринг правоприменения;

наличие официального сайта органа исполнительной власти Алтайско­го края (органа местного самоуправления);

информирование и консультирование о деятельности органа исполни­тельной власти Алтайского края (органа местного самоуправления); наличие открытых государственных данных.

Особое значение приобрела организация проведения опросов населе­ния, представителей институтов гражданского общества, хозяйствующих субъектов о качестве и доступности предоставляемых органами исполни­тельной власти Алтайского края государственных услуг, существующих ад­министративных барьерах. Мониторинг общественного мнения способствует получению своевременной и достоверной оценки восприятия обществом ад­министративной реформы, ее результатов и возникающих проблем.

В результате проведенной в 2012 году оценки деятельности органов исполнительной власти Алтайского края и органов местного самоуправления были выявлены базовые характеристики и основные проблемы данной сфе­ры:

в среднем уровень удовлетворенности граждан деятельностью органов исполнительной власти Алтайского края и органов местного самоуправления по предоставлению государственных и муниципальных услуг составлял око­ло 70%, при этом наблюдался существенный разброс значения данного пока­зателя в зависимости от органа исполнительной власти и органа местного самоуправления - от 38,7% до 98,6%. Требуется реализация комплекса меро­приятий по выравниванию к 2018 году данного показателя применительно ко всем органам власти до целевого значения 90%, установленного на обще­государственном уровне;

в среднем предприниматели вынуждены обращаться в соответствую­щий орган исполнительной власти Алтайского края или орган местного са­моуправления за получением одной услуги, связанной со сферой предпри­нимательства, не менее 3 раз, в отдельных случаях количество обращений за получением одной услуги доходит до 6 раз;

среднее время ожидания в очереди при обращении заявителя в орган исполнительной власти Алтайского края или орган местного самоуправления составляло около 50 минут;

лишь 70 % информации о предоставляемых государственных и муни­ципальных услугах (функциях) было внесено в региональную информацион­ную систему «Реестр государственных и муниципальных услуг (функций) Алтайского края» и представлено на Едином портале государственных и му­ниципальных услуг (функций).

Кроме того, проведена инвентаризация состава функций регионально­го контроля (надзора), осуществляемых органами исполнительной власти Алтайского края, и функций муниципального контроля, осуществляемых ор­ганами местного самоуправления, в каждом муниципальном образовании Алтайского края. Разработан и направлен для использования типовой адми­нистративный регламент по исполнению функций муниципального контро­ля.

В соответствии с требованиями Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государст­венных органов и органов местного самоуправления» обобщенная информа­ция о проведенных проверках размещается в сети Интернет на официальных сайтах ведомств и муниципальных образований Алтайского края, осуществ­ляющих контрольно-надзорные функции. Кроме того, в свободном доступе в сети Интернет размещаются нормативные акты, регламентирующие деятель­ность органов государственного контроля (надзора) и муниципального кон­троля. В качестве информационного ресурса также используются публика­ции в СМИ, трансляции в теле- и радиопередачах.

При органах, осуществляющих контрольно-надзорные мероприятия, функционируют общественные советы. Целью их работы является принятие мер, направленных на устранение причин и условий, способствующих про­явлениям коррупции, улучшение взаимодействия с общественностью в уста­новленной сфере деятельности, обеспечение открытости и гласности при осуществлении контрольно-надзорной деятельности. В повестку заседаний советов включены вопросы антикоррупционной политики, результаты над­зорной деятельности и задачи на будущие периоды, иные актуальные вопро­сы.

Анализ практики осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, в том числе судебной практики позволил вы­явить следующие две группы проблем исполнения контрольно-надзорных функций органами исполнительной власти Алтайского края:

неопределенность в отношении того, распространяется ли Федераль­ный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и ин­дивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного кон­троля (надзора) и муниципального контроля» на отдельные виды контроля или нет;

возможность непосредственного возбуждения дела об административ­ном правонарушении как легальной альтернативы проведению дополнитель­ной внеплановой проверки;

отсутствие в открытом доступе установленных требований, проверка выполнения которых осуществляется в ходе мероприятий по контролю;

устаревание применяемых обязательных требований к продукции и процессам, являющимся предметом проверки;

избыточность и противоречивость проверяемых требований; проблемы правоприменительной практики в сфере привлечения к ад­министративной ответственности за правонарушения в сфере предпринима­тельской деятельности, неоправданно высокие санкции за нарушение обяза­тельных требований;

наличие значительного количества видов контроля (надзора), в отно­шении которых гарантии Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального кон­троля» не распространяются или распространяются не в полной мере.

Анализ эффективности контрольной деятельности, в том числе мони­торинг коррупционных рисков при реализации контрольных полномочий, будет и далее проводиться на плановой основе.

В настоящее время координация работы органов исполнительной вла­сти Алтайского края и органов местного самоуправления направлена на ре­шение перечисленных проблем и осуществляется в рамках деятельности краевых комиссий по проведению административной реформы, по вопросам повышения качества и доступности предоставления государственных и му­ниципальных услуг, а также комиссии по внедрению информационных тех­нологий в государственном и муниципальном управлении Алтайского края.

2. Основные цели и задачи, перечень мероприятий Подпрограммы

Настоящая Подпрограмма призвана обеспечить реализацию приори­тетных направлений федеральной концепции снижения административных барьеров и повышения доступности государственных и муниципальных ус­луг, эффективности деятельности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Алтайского края.

Целью Подпрограммы является повышение открытости деятельности органов исполнительной власти Алтайского края и органов местного само­управления и совершенствование административно-управленческих процес­сов в указанных органах.

Задачами Подпрограммы, решение которых обеспечивает достижение ее цели, являются:

повышение результативности деятельности органов исполнительной власти Алтайского края и органов местного самоуправления, снижение ад­министративных барьеров в Алтайском крае;

создание и развитие в Алтайском крае системы предоставления госу­дарственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна», в том чис­ле на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг;

повышение открытости органов исполнительной власти Алтайского края и органов местного самоуправления;

создание и развитие системы оценки регулирующего воздействия в деятельности органов исполнительной власти Алтайского края.

Целями реализации административной реформы по направлению со­вершенствования контрольно-надзорной деятельности являются оптимиза­ция функций органов власти, включая функции по осуществлению контроля и надзора, внедрение особых механизмов противодействия коррупции в ор­ганах исполнительной власти и органах местного самоуправления Алтайско­го края.

Снижение административных барьеров планируется достичь путем ис­ключения дублирования и избыточности административных процедур, со­вершенствования порядка их осуществления. Для снижения финансовых и временных затрат для граждан и юридических лиц при взаимодействии с органами исполнительной власти Алтайского края предусматривается про­ведение экспертизы правомерности взимания платы за предоставление ус­луг, стоимости платных услуг, а также времени, которое заявители тратят на их получение. Высокий уровень качества и доступности государственных и муниципальных услуг планируется достичь путем развития в муниципаль­ных образованиях Алтайского края сети МФЦ и заключения соглашений с организациями, привлекаемыми к реализации функций МФЦ и отвечающи­ми установленным требованиям для выполнения функций МФЦ.

В период реализации Подпрограммы будет обеспечено нормативно- правовое и методическое сопровождение функционирования и развития сис­темы МФЦ в Алтайском крае, в том числе разработка типовых регламенти­рующих документов, постоянная актуализация перечней государственных и муниципальных услуг, предоставление которых организуется в МФЦ, дейст­вующих на территории Алтайского края, документов, направленных на вне­дрение системы управления качеством предоставления государственных и муниципальных услуг в МФЦ, а также осуществлены мероприятия по систе­матическому проведению мониторинга качества предоставления государст­венных и муниципальных услуг в МФЦ, мониторинга реализации соглаше­ний о взаимодействии, заключенных КАУ «МФЦ Алтайского края».

В целях дальнейшего достижения открытости и прозрачности деятель­ности органам исполнительной власти Алтайского края и органам местного самоуправления необходимо решить следующие задачи:

обеспечить полноту, достоверность, актуальность, объективность и обоснованность информации, раскрываемой в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и предоставляемой по запросам граждан и организаций;

разработать и внедрить дифференцированные механизмы информаци­онного обмена, повышая уровень надежности и доверия к информации, по­лучаемой от граждан и организаций, и формируя культуру открытости на ос­нове взаимной репутационной ответственности за предоставление качест­венной информации;

повысить доступность государственных массивов данных для исполь­зования гражданами и негосударственными организациями, в том числе для повторного использования, обеспечивая свободный доступ в сети Интернет к открытым данным, содержащимся в информационных системах органов ис­полнительной власти и органов местного самоуправления Алтайского края, без каких-либо ограничений на их безопасное использование;

внедрить процессы и инфраструктуру, в том числе интернет-сервисы (электронные сервисы и услуги), для проведения публичных онлайн- консультаций для граждан и организаций, а также онлайн-информирования, обслуживания и отчетности, одновременно упрощая способы взаимодейст­вия с гражданским обществом;

сформировать и развивать действенные механизмы оперативного реаги­рования по существу на обращения граждан и организаций;

совершенствовать формы, методы и способы работы с журналистами, электронными СМИ, социальными сетями в Интернете.

В целях оптимизации процессов предоставления государственных и муниципальных услуг в Алтайском крае предусматривается решение сле­дующих задач:

повышение уровня обслуживания граждан, качества и доступности го­сударственных и муниципальных услуг, предоставляемых органами испол­нительной власти Алтайского края и органами местного самоуправления;

совершенствование административных регламентов предоставления государственных и муниципальных услуг на основе оптимизированных про­цедур, обеспечивающих возможность оказания государственных услуг на ба­зе МФЦ и в электронном виде;

установление экономически обоснованного размера платы за оказание услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставле­ния государственных и муниципальных услуг;

повышение качества планирования, ответственности органов исполни­тельной власти Алтайского края и органов местного самоуправления за вы­полнение планов;

совершенствование системы целеполагания, взаимоувязка плановых до­кументов различных уровней;

создание системы оценки результативности деятельности органов ис­полнительной власти Алтайского края и органов местного управления;

развитие сети многофункциональных центров предоставления государ­ственных и муниципальных услуг.

Показателями, характеризующими решение задач Подпрограммы, яв­ляются:

уровень удовлетворенности граждан качеством и доступностью госу­дарственных и муниципальных услуг, предоставляемых на базе МФЦ;

доля муниципальных районов и городских округов, на территории ко­торых обеспечено предоставление государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» на базе МФЦ, в общем количестве муниципаль­ных районов и городских округов в Алтайском крае;

доля государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в МФЦ, в общем количестве государственных и муниципальных услуг, реко­мендованных к предоставлению в МФЦ;

доля населения Алтайского края, имеющего доступ к получению госу­дарственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» на базе МФЦ, в общей численности населения Алтайского края;

среднее число обращений гражданина в орган исполнительной власти (орган местного самоуправления) Алтайского края для получения одной го­сударственной (муниципальной) услуги;

среднее число обращений представителя бизнеса в орган исполнитель­ной власти (орган местного самоуправления) Алтайского края для получения одной государственной (муниципальной) услуги, связанной со сферой пред­принимательской деятельности;

среднее время ожидания в очереди при обращении заявителя, в том числе представителя малого и среднего бизнеса, в орган исполнительной власти Алтайского края или орган местного самоуправления;

превышение установленных нормативных сроков предоставления го­сударственной (муниципальной) услуги, в том числе связанной со сферой предпринимательской деятельности;

уровень удовлетворенности граждан качеством и доступностью госу­дарственных и муниципальных услуг, предоставляемых непосредственно ор­ганами исполнительной власти и органами местного самоуправления края;

доля регламентированных государственных услуг в общем количестве государственных услуг, включенных в Реестр государственных и муници­пальных услуг (функций);

доля регламентированных муниципальных услуг (по каждому муници­пальному образованию) в общем количестве муниципальных услуг, вклю­ченных в Реестр государственных и муниципальных услуг (функций);

доля регламентированных контрольно-надзорных функций в их общем числе;

доля наиболее востребованных и социально значимых государствен­ных и муниципальных услуг, предоставляемых в Алтайском крае, в отноше­нии которых регулярно проводится мониторинг их качества, в общем коли­честве наиболее востребованных и социально значимых государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в Алтайском крае;

доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муни­ципальных услуг по принципу «одного окна», в том числе в МФЦ, в общей численности населения Алтайского края;

доля муниципальных образований в Алтайском крае, в которых прово­дится мониторинг качества предоставления государственных и муниципаль­ных услуг, в общем количестве муниципальных образований края.

Реализация запланированного Подпрограммой комплекса мероприятий позволит обеспечить:

рост уровня информированности населения региона о деятельности ор­ганов исполнительной власти Алтайского края и органов местного само­управления;

рост гражданской активности, политической и правовой культуры на­селения;

вовлечение экспертного сообщества в выработку и реализацию управ­ленческих решений;

повышение эффективности и результативности деятельности органов исполнительной власти Алтайского края и органов местного самоуправле­ния;

доступность и высокое качество предоставления государственных и муниципальных услуг.

Перечень мероприятий изложен в таблице 1 настоящей Подпрограм­мы.

3. Ресурсное обеспечение Подпрограммы

Финансирование Подпрограммы осуществляется за счет средств крае­вого бюджета - в соответствии с законом Алтайского края о краевом бюдже­те на соответствующий финансовый год и на плановый период.

Объем финансирования Подпрограммы подлежит ежегодному уточне­нию при формировании бюджетов на очередной год и на плановый период.

Для реализации Подпрограммы дополнительно могут быть привлечены средства федерального бюджета, в том числе выделенные на реализацию ме­роприятий государственных и федеральных целевых программ.

Сводные финансовые затраты по направлениям Подпрограммы приве­дены в таблице 2.

4. Оценка эффективности реализации Подпрограммы

В результате реализации Подпрограммы предусматривается создание условий для совершенствования государственного и муниципального управ­ления в Алтайском крае. Планируется сформировать основу для повышения прозрачности и информационной открытости, определить критерии резуль­тативности деятельности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Алтайского края.

В рамках оптимизации деятельности органов власти края, а также по­вышения качества предоставления государственных и муниципальных услуг планируется достичь следующих показателей:

уровень удовлетворенности граждан качеством предоставления госу­дарственных и муниципальных услуг за период реализации Программы - не менее 90 процентов;

доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муни­ципальных услуг по принципу «одного окна» по месту пребывания, в том числе в многофункциональных центрах предоставления государственных услуг, - не менее 90 процентов (к 2015 г.);

среднее число обращений представителей бизнес-сообщества в орган исполнительной власти (орган местного самоуправления) Алтайского края для получения одной государственной (муниципальной) услуги, связанной со сферой предпринимательской деятельности, - 2 обращения (к 2014 г.);

время ожидания в очереди при обращении заявителя в орган исполни­тельной власти (орган местного самоуправления) Алтайского края для полу­чения государственных (муниципальных) услуг - не более 15 минут (к 2014 г.).

5. Система управления реализацией Подпрограммы

Государственным заказчиком Подпрограммы является Администрация Алтайского края.

Исполнители Подпрограммы:

Главное управление Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полиго­не;

Главное управление экономики и инвестиций Алтайского края; департамент информационной политики Администрации края; управление Алтайского края по печати и информации; департамент Администрации края по вопросам государственной службы и кадров.

Соисполнители мероприятий Подпрограммы: органы исполнительной власти Алтайского края; департамент организации управления Администрации края; департамент Администрации края по взаимодействию с территориаль­ными органами федеральных органов государственной власти; органы местного самоуправления (по согласованию); краевое автономное учреждение «Многофункциональный центр предос­тавления государственных и муниципальных услуг Алтайского края»;

территориальные органы федеральных органов исполнительной вла­сти (по согласованию);

иные организации, участвующие в реализации мероприятий Подпро­граммы;

Исполнители и соисполнители обеспечивают: выполнение мероприятий Подпрограммы;

совершенствование нормативной правовой базы в сфере государствен­ного и муниципального управления;

формирование бюджетных заявок на финансирование мероприятий Подпрограммы;

подготовку обоснований для отбора первоочередных мероприятий, фи­нансируемых в рамках реализации Подпрограммы в отчетном году;

подготовку предложений по корректировке Подпрограммы на соответ­ствующий год.

Контроль за реализацией Подпрограммы осуществляют ее исполнители, которые обеспечивают мониторинг показателей, характеризующих эффек­тивность реализации мероприятий Подпрограммы, предоставление в уста­новленном порядке необходимой информации о ходе ее выполнения, об эф­фективности использования финансовых средств.

Координатором реализации Подпрограммы является департамент Ад­министрации края по вопросам государственной службы и кадров, который ежеквартально, до 25 числа месяца, следующего за отчетным периодом, со­вместно с иными исполнителями Подпрограммы формирует отчет о ходе ее выполнения и направляет его в Главное управление экономики и инвестиций Алтайского края в установленном порядке.

Контроль за исполнением Подпрограммы осуществляется в соответст­вии с порядком разработки и реализации долгосрочных целевых программ.

Таблица 1

ПЕРЕЧЕНЬ

мероприятий подпрограммы «Повышение открытости деятельности органов исполнительной власти Алтайского края и органов местного самоуправления и совершенствование административно-управленческих процессов в указан­ных органах» на 2013-2018 годы долгосрочной целевой программы «Совершенствование государственного и муници­пального управления в Алтайском крае» на 2013-2018 годы

Цель, задачи, мероприятия

Сумма затрат, тыс. руб.

Источники финансиро­вания

Исполнитель

Ожидаемый результат от реализации мероприятия

2013 г.

2014 г.

2015 г.

2016 г.

2017 г.

2018 г.

всего

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

Цель - повышение от­крытости деятельности органов исполнительной власти Алтайского края и органов местного са­моуправления и совер­шенствование админист­ративно-управленческих процессов в указанных органах

200508

319662

310614

830784

всего

департамент Админи­страции края по во­просам государствен­ной службы и кадров; департамент органи­зации управления Ад­министрации края; Главное управление экономики и инвести­ций Алтайского края; Главное управление Алтайского края по социальной защите населения и преодоле­нию последствий ядерных испытаний на Семипалатинском по­лигоне

оптимизация деятельности органов исполнительной власти Алтайского края и органов местного само­управления;

рост уровня информирован­ности граждан Алтайского края о деятельности органов исполнительной власти и органов местного само­управления Алтайского края; развитие сети многофунк­циональных центров предос­тавления государственных и муниципальных услуг в Ал­тайском крае

80000

90000

100000

270000

в том числе краевой бюджет

1

2 3 4 5 6 7 8

9

10

11

Задача 1. Повышение результативности дея­тельности органов ис­полнительной власти Алтайского края и орга­нов местного самоуправ­ления, снижение адми­нистративных барьеров в Алтайском крае

-

всего

департамент Админи­страции края по во­просам государствен­ной службы и кадров; департамент органи­зации управления Ад­министрации края; управление Алтайско­го края по развитию предпринимательства и рыночной инфра­структуры, иные орга­ны исполнительной власти Алтайского края;

органы местного са­моуправления Алтай­ского края (по согла­сованию)

уровень удовлетворенности граждан качеством предо­ставления государственных и муниципальных услуг - не менее 90 процентов (за пе­риод реализации Подпро­граммы)

в том числе краевой бюджет

Мероприятие 1.1. По­вышение уровня удовле­творенности субъектов малого бизнеса качест­вом предоставления го­сударственных и муни­ципальных услуг(испол­нения государственных функций) в Алтайском крае

-

всего

управление Алтайско­го края по развитию предпринимательства и рыночной инфра­структуры, иные орга­ны исполнительной власти Алтайского края;

органы местного са­моуправления Алтай­ского края (по согла­сованию)

доля субъектов малого биз­неса, удовлетворенных каче­ством предоставления госу­дарственных и муниципаль­ных услуг (исполнения госу­дарственных функций) в Ал­тайском крае, в общем числе опрошенных представителей субъектов малого и среднего предпринимательства Алтай­ского края - не менее 90 процентов

в том числе краевой бюджет

1

1

2 3 4 5 6 7 8

9

10

11

Мероприятие 1.2. Умень­шение среднего числа повторных обращений представителей бизнес- сообщества в орган ис­полнительной власти Алтайского края (орган местного самоуправле­ния) для получения од­ной государственной (муниципальной) услуги, связанной со сферой предпринимательской деятельности

-

всего

управление Алтайско­го края по развитию предпринимательства и рыночной инфра­структуры, иные орга­ны исполнительной власти Алтайского края;

органы местного са­моуправления Алтай­ского края (по согла­сованию)

среднее число обращений представителей бизнес- сообщества в орган исполни­тельной власти Алтайского края (орган местного само­управления) для получения одной государственной (му­ниципальной) услуги, свя­занной со сферой предпри­нимательской деятельности,- не более 2 обращений

в том числе краевой бюджет

Мероприятие 1.3. Со­кращение числа случаев нарушения сроков пре­доставления государст­венных (муниципаль­ных) услуг

-

всего

органы исполнитель­ной власти Алтайского края;

органы местного са­моуправления Алтай­ского края (по согла­сованию)

доля случаев нарушения нормативных сроков и по­рядка предоставления госу­дарственных (муниципаль­ных) услуг в общем числе обращений - не более 3 про­центов

в том числе краевой бюджет

Мероприятие 1.4. Со­кращение времени ожи­дания в очереди при об­ращении в орган власти за получением государ­ственной (муниципаль­ной) услуги

-

всего

органы исполнитель­ной власти Алтайского края;

органы местного са­моуправления Алтай­ского края (по согла­сованию)

время ожидания в очереди при обращении заявителя в орган исполнительной вла­сти, орган местного само­управления Алтайского края для получения государствен­ных (муниципальных) ус­луг - не более 15 минут

в том числе краевой бюджет

1

              1             

всего

в том числе краевой бюджет

Мероприятие 1.5. Регла­ментация государствен­ных (муниципальных) услуг(функций)

              10             

департамент Админи­страции края по во­просам государствен­ной службы и кадров; органы исполнитель­ной власти Алтайского края;

органы местного са­моуправления Алтай­ского края (по согла­сованию)               И             

доля регламентированных государственных (муници­пальных) услуг (функций) в общем количестве государ­ственных (муниципальных) услуг, включенных в регио­нальную информационную систему «Реестр государст­венных и муниципальных услуг (функций) Алтайского края», предоставляемых (ис­полняемых) органами испол­нительной власти и органами местного самоуправления Алтайского края, - не менее 100 процентов (за исключе­нием государственных услуг, которые должны быть регла­ментированы на федераль­ном уровне)

1

1

2

3

4

5 6 7

8

9

10

11

Мероприятие 1.6. По­вышение степени удов­летворенности граждан качеством и доступно­стью государственных и муниципальных услуг за счет создания системы мониторинга качества в Алтайском крае

-

всего

департамент Админи­страции края по во­просам государствен­ной службы и кадров; органы исполнитель­ной власти Алтайского края;

органы местного са­моуправления Алтай­ского края (по согла­сованию)

степень удовлетворенности граждан качеством и доступ­ностью государственных и муниципальных услуг, пре­доставляемых непосредст­венно органами исполни­тельной власти Алтайского края и органами местного самоуправления, - не менее 90 процентов;

доля муниципальных обра­зований Алтайского края, в которых проводится монито­ринг качества предоставле­ния муниципальных услуг, в общем количестве муници­пальных образований Ал­тайского края - не менее 100 процентов

в том числе краевой бюджет

Задача 2. Создание и развитие в Алтайском крае системы предостав­ления государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна», в том числе на базе мно­гофункциональных цен­тров предоставления государственных и му­ниципальных услуг

200508

319662

310614

-

830784

всего

Главное управление Алтайского края по социальной защите населения и преодоле­нию последствий ядерных испытаний на Семипалатинском по­лигоне; КАУ «МФЦ Алтайского края»

доля граждан, имеющих дос­туп к получению государст­венных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» по месту пребывания, в том числе в многофунк­циональных центрах предос­тавления государственных и муниципальных услуг, в об­щей численности населения Алтайского края - не менее 90 процентов

80000

90000

100000

270000

в том числе краевой бюджет

1

2

3

4

5 6 7

8

9

10

11

Мероприятие 2.1. Созда­ние «окон» доступа к государственным и му­ниципальным услугам по принципу «одного окна» на базе МФЦ, привле­каемых организаций и развитие автоматизиро­ванной информационной системы МФЦ

200508

319662

310614

-

830784

всего

Главное управление Алтайского края по социальной защите населения и преодоле­нию последствий ядерных испытаний на Семипалатинском по­лигоне;

КАУ «МФЦ Алтай­ского края»

количество созданных МФЦ (по годам реализации Под­программы);

количество созданных «окон» доступа к государст­венным и муниципальным услугам по принципу «одно­го окна», в том числе: на базе МФЦ;

на базе привлекаемых орга­низаций

80000

90000

100000

270000

в том числе краевой бюджет

Мероприятие 2.2. Созда­ние системы (механизма) мониторинга качества и доступности государст­венных и муниципаль­ных услуг Алтайского края, предоставляемых по принципу «одного окна»

-

всего

Главное управление Алтайского края по социальной защите населения и преодоле­нию последствий ядерных испытаний на Семипалатинском по­лигоне;

КАУ «МФЦ Алтай­ского края»

степень удовлетворенности граждан качеством и доступ­ностью государственных и муниципальных услуг, пре­доставляемых на базе МФЦ, - не менее 90 процен­тов

в том числе краевой бюджет

Задача 3. Повышение открытости деятельности органов исполнительной власти Алтайского края и органов местного са­моуправления

-

всего

департамент инфор­мационной политики Администрации края; управление Алтайско­го края по печати и информации; департамент Админи­страции края по взаи­модействию с инсти­тутами гражданского общества

доля населения Алтайского края, информированного о деятельности органов испол­нительной власти Алтайско­го края и органов местного самоуправления, в общей численности населения Ал­тайского края - не менее 65 процентов

в том числе краевой бюджет

1

2 3 4 5 6 7 8

9

10

11

Мероприятие 3.1. Созда­ние при органах испол­нительной власти Алтай­ского края и админист­рациях муниципальных районов и городских округов Алтайского края общественных советов в соответствии с норма­тивными правовыми ак­тами Алтайского края и муниципальными право­выми актами

-

всего

департамент Админи­страции края по взаи­модействию с инсти­тутами гражданского общества; органы ис­полнительной власти Алтайского края; администрации муни­ципальных районов и городских округов Алтайского края (по согласованию)

доля органов исполнитель­ной власти Алтайского края и администраций муници­пальных районов и город­ских округов Алтайского края, при которых созданы общественные советы, в об­щем количестве органов ис­полнительной власти Алтай­ского края и администраций муниципальных районов и городских округов Алтайско­го края - не менее 100 про­центов

в том числе краевой бюджет

Мероприятие 3.2. Созда­ние баз данных экспер­тов органов исполни­тельной власти Алтай­ского края и админист­раций муниципальных районов и городских округов Алтайского края в целях их привлечения к разработке общественно значимых управленче­ских и иных решений

-

всего

органы исполнитель­ной власти Алтайского края;

администрации муни­ципальных районов и городских округов Алтайского края (по согласованию)

доля органов исполнитель­ной власти Алтайского края и администраций муници­пальных районов и город­ских округов Алтайского края, создавших базы данных экспертов в сферах собст­венных полномочий, в об­щем количестве органов ис­полнительной власти Алтай­ского края и администраций муниципальных районов и городских округов Алтайско­го края - не менее 75 про­центов

в том числе краевой бюджет

1

2 3 4 5 6 7 8

9

10

11

Мероприятие 3.3. Назна­чение государственных и муниципальных служа­щих, отвечающих за ра­боту с обращениями граждан, запросами ин­формации, а также за работу по досудебному обжалованию решений и действий (бездействия) государственного органа власти, органа местного самоуправления в сфере предоставления государ­ственных (муниципаль­ных) услуг, закрепление соответствующих слу­жебных обязанностей в должностных регламен­тах

-

всего

органы исполнитель­ной власти Алтайского края;

органы местного са­моуправления Алтай­ского края (по согла­сованию)

доля органов исполнитель­ной власти (органов местно­го самоуправления) Алтай­ского края, в которых назна­чены сотрудники, отвечаю­щие за работу с обращения­ми граждан, запросами ин­формации, а также за работу по досудебному обжалова­нию решений и действий (бездействия) органа власти в сфере предоставления го­сударственных (муниципаль­ных) услуг, в общем количе­стве органов исполнительной власти (органов местного самоуправления) Алтайского края - не менее 100 процен­тов

в том числе краевой бюджет

Мероприятие 3.4. Введе­ние публичных деклара­ций, направленных на широкое освещение пер­спективных направлений и планов деятельности органов исполнительной власти Алтайского края и администраций муни­ципальных районов и городских округов Ал­тайского края

-

всего

органы исполнитель­ной власти Алтайского края;

администрации муни­ципальных районов и городских округов Алтайского края (по согласованию)

доля органов исполнитель­ной власти Алтайского края и администраций муници­пальных районов и город­ских округов Алтайского края, которые провели ши­рокое общественное обсуж­дение перспективных планов деятельности, в общем коли­честве органов исполнитель­ной власти Алтайского края и администраций муници­пальных районов и город­ских округов Алтайского края - не менее 75 процен­тов

в том числе краевой бюджет

1

2 3 4 5 6 7 8

9

10

11

Мероприятие 3.5. Пуб­ликация информации о результатах поступив­ших внешних антикор­рупционных экспертиз проектов нормативных правовых актов и приня­тых по ним решениях

всего

органы исполнитель­ной власти Алтайского края;

органы местного са­моуправления Алтай­ского края (по согла­сованию)

доля органов исполнитель­ной власти (органов местно­го самоуправления) Алтай­ского края, опубликовавших отчеты о результатах посту­пивших антикоррупционных экспертиз и мониторингов и о принятых по ним решени­ях, в общем количестве орга­нов исполнительной власти (органов местного само­управления) Алтайского края - не менее 75 процентов

в том числе краевой бюджет

Мероприятие 3.6. Размещение в информа­ционно-

телекоммуникационной сети «Интернет» обще­доступной информации о деятельности органов исполнительной власти Алтайского края и орга­нов местного самоуправ­ления в форме открытых данных

-

всего

органы исполнитель­ной власти Алтайского края;

органы местного са­моуправления Алтай­ского края (по согла­сованию)

доля органов исполнитель­ной власти (органов местно­го самоуправления) Алтай­ского края, опубликовавших справочники в форме откры­тых данных, в общем коли­честве органов исполнитель­ной власти (органов местно­го самоуправления) Алтай­ского края - не менее 65 процентов

в том числе краевой бюджет

Мероприятие 3.7. Обеспечение развития гражданских инициатив

-

всего

департамент Админи­страции края по взаи­модействию с инсти­тутами гражданского общества;

управление по печати и информации Алтай­ского края, иные орга­ны исполнительной власти Алтайского края;

органы местного са­моуправления

рост гражданской активно­сти, политической и право­вой культуры населения; участие гражданского обще­ства в разработке, обсужде­нии проектов управленче­ских решений, принимаемых в сфере государственного и муниципального управления

в том числе краевой бюджет

1

2 3 4 5 6 7 8

9

10

11

Алтайского края (по согласованию)

Мероприятие 3.8. Реали­зация концепции «Рос­сийская общественная инициатива»

-

всего

департамент Админи­страции края по взаи­модействию с инсти­тутами гражданского общества;

органы исполнитель­ной власти Алтайского края;

органы местного са­моуправления Алтай­ского края (по согла­сованию)

повышение уровня удовле­творенности населения дея­тельностью органов испол­нительной власти Алтайско­го края, органов местного самоуправления

в том числе краевой бюджет

Мероприятие 3.9. Организация обществен­ного обсуждения проек­тов нормативных право­вых актов Алтайского края, муниципальных правовых актов в сети Интернет, обобщение результатов публичных обсуждений и обеспече­ние их учета

-

всего

правовой департамент Администрации края; управление по печати и информации Алтай­ского края, иные орга­ны исполнительной власти Алтайского края;

органы местного са­моуправления Алтай­ского края (по согла­сованию)

вовлечение в процесс сбора и анализа информации, обсуж­дения и выработки решений значительного количества людей, представляющей раз­личные точки зрения и инте­ресы

в том числе краевой бюджет

Задача 4. Создание и развитие системы оценки регулирующего воздей­ствия в деятельности органов исполнительной власти Алтайского края (далее - «ОРВ»)

-

всего

Главное управление экономики и инвести­ций Алтайского края

количество заключений об ОРВ в отношении проектов нормативных правовых актов органов исполнительной вла­сти Алтайского края, регули­рующих правоотношения, участниками которых явля­ются либо могут являться субъекты предприниматель­ской и инвестиционной дея-

в том числе краевой бюджет

1

2 3 4 5 6 7 8

9

10

11

тельности, - не менее 70 за год реализации Подпрограм­мы

Мероприятие 4.1. Нор­мативно-правовое обес­печение ОРВ в отноше­нии проектов норматив­ных правовых актов ор­ганов исполнительной власти Алтайского края

-

всего

Главное управление экономики и инвести­ций Алтайского края; органы исполнитель­ной власти Алтайского края

правовой акт Администрации края об определении уполномоченного органа исполнительной власти Ал­тайского края, ответственно­го за организационное и ме­тодическое обеспечение ОРВ в Алтайском крае, а также об утверждении порядка прове­дения ОРВ

в том числе краевой бюджет

Мероприятие 4.2. Разработка типового по­рядка (стандарта) прове­дения органом исполни­тельной власти Алтай­ского края публичных консультаций с объеди­нениями предпринима­телей и иных социаль­ных групп

-

всего

Главное управление экономики и инвести­ций Алтайского края; органы исполнитель­ной власти Алтайского края

типовой порядок (стандарт) проведения органом испол­нительной власти Алтайско­го края публичных консуль­таций с объединениями предпринимателей и иных социальных групп

в том числе краевой бюджет

Мероприятие 4.3. Разра­ботка типового соглаше­ния между органом ис­полнительной власти Алтайского края, регио­нальными объединения­ми, научно-экспертными организациями о взаи­модействии при прове­дении ОРВ

-

всего

Главное управление экономики и инвести­ций Алтайского края; органы исполнитель­ной власти Алтайского края

типовое соглашение между органом исполнительной власти Алтайского края, ре­гиональными объединения­ми, научно-экспертными ор­ганизациями о взаимодейст­вии при проведении ОРВ

в том числе краевой бюджет

Мероприятие 4.4. Созда­ние рабочей группы по вопросам ОРВ при Глав­ном управлении эконо­мики и инвестиций Ал­тайского края

-

всего

Главное управление экономики и инвести­ций Алтайского края; органы исполнитель­ной власти Алтайского края

рабочая группа по вопросам ОРВ при Главном управле­нии экономики и инвестиций Алтайского края

в том числе краевой бюджет

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

Мероприятие 4.5. Про­ведение ОРВ в пилотном режиме в отношении проектов нормативных правовых актов органов исполнительной власти Алтайского края, регу­лирующих правоотно­шения, участниками ко­торых являются либо могут являться субъекты предпринимательской и инвестиционной дея­тельности

-

всего

Главное управление экономики и инвести­ций Алтайского края; органы исполнитель­ной власти Алтайского края

заключения в отношении проектов нормативных пра­вовых актов органов испол­нительной власти Алтайско­го края, регулирующих пра­воотношения, участниками которых являются либо мо­гут являться субъекты пред­принимательской и инвести­ционной деятельности

в том числе краевой бюджет

Таблица 2

СВОДНЫЕ ФИНАНСОВЫЕ ЗАТРАТЫ

по направлениям подпрограммы «Повышение открытости деятельности органов исполнительной власти Алтай­ского края и органов местного самоуправления и совершенствование административно-управленческих процессов в указанных органах» на 2013-2018 годы долгосрочной целевой программы «Совершенствование государственного имуниципального управления в Алтайском крае» на 2013-2018 годы

Источники и направления расходов

Сумма затрат, тыс. руб.

2013 г.

2014 г.

2015 г.

2016 г.

2017 г.

2018 г.

всего

Всего финансовых затрат

200508

319662

310614

830784

в том числе

из краевого бюджета

80000

90000

100000

270000

Таблица 3

ДИНАМИКА

целевых индикаторов и показателей эффективности реализации подпрограммы «Повышение открытости деятельности органов исполнительной власти Алтайского края и органов местного самоуправления и совершенствование административно-управленческих процессов в указанных орга­нах» на 2013-2018 годы долгосрочной целевой программы «Совершенствование государственного и муниципального управления в Алтайском крае» на 2013-2018 годы

Целевой индикатор

Единица измере­ния

Значение индикатора по годам

2013 г.

2014 г.

2015 г.

2016 г.

2017 г.

2018 г.

1

2

3

4

5

6

7

8

Доля субъектов малого бизнеса, удовлетворенных качеством предоставления государственных и муниципальных услуг (исполнения государственных функций) в Алтайском крае, в общем числе опрошенных представителей субъектов малого и среднего предпринимательства Алтайского края

процентов

70

90

90

90

90

90

Среднее число обращений представителей бизнес- сообщества в орган исполнительной власти Алтайского края (орган местного самоуправления) для получения одной го­сударственной (муниципальной) услуги, связанной со сфе­рой предпринимательской деятельности

единиц

3

2

2

2

2

2

Доля случаев нарушения нормативных сроков и порядка предоставления государственных (муниципальных) услуг в общем количестве предоставленных услуг

процентов

10

7

6

5

4

3

Время ожидания в очереди при обращении заявителя в орган исполнительной власти, орган местного самоуправления Алтайского края для получения государственных (муници­пальных) услуг

минут

30

15

15

15

15

15

Доля регламентированных государственных (муниципаль­ных) услуг (функций) в общем количестве государственных (муниципальных) услуг, включенных в региональную ин­формационную систему «Реестр государственных и муници­пальных услуг (функций) Алтайского края», предоставляе­мых органами исполнительной власти и органами местного самоуправления Алтайского края

процентов

95

100

100

100

100

100

1

2

3

4

5

6

7

8

Степень удовлетворенности граждан качеством и доступно­стью государственных и муниципальных услуг, предостав­ляемых непосредственно органами исполнительной власти Алтайского края и органами местного самоуправления

процентов

70

70

70

80

85

90

Доля муниципальных образований Алтайского края, в кото­рых проводится мониторинг качества предоставления му­ниципальных услуг, в общем количестве муниципальных образований Алтайского края

процентов

60

80

100

100

100

100

Количество заключений об оценке регулирующего воздейст­вия проектов нормативных правовых актов органов испол­нительной власти Алтайского края, регулирующих правоот­ношения, участниками которых являются либо могут яв­ляться субъекты предпринимательской и инвестиционной деятельности

единиц

0

45

65

75

90

100

Доля граждан, имеющих доступ к получению государствен­ных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» по месту пребывания, в том числе в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг, в общем числе граждан, получающих государствен­ные и муниципальные услуги

процентов

20

40

90

90

90

90

Количество созданных «окон» доступа к государственным и муниципальным услугам по принципу «одного окна», в том числе:

на базе МФЦ

единиц

126

189

183

-

-

-

на базе привлеченных организаций

единиц

56

147

146

-

-

-

Количество созданных МФЦ (по годам реализации Подпро­граммы)

единиц

13

29

30

-

-

-

Степень удовлетворенности граждан качеством и доступно­стью государственных и муниципальных услуг, предостав­ляемых на базе МФЦ

процентов

70

70

70

80

85

90

Доля органов исполнительной власти (органов местного са­моуправления) Алтайского края, при которых созданы об­щественные советы, в общем количестве органов исполни­тельной власти (органов местного самоуправления) Алтай­ского края

процентов

75

85

90

100

100

100

1

2

3

4

5

6

7

8

Доля органов исполнительной власти (органов местного са­моуправления) Алтайского края, создавших базы данных экспертов в сферах собственных полномочий, в общем ко­личестве органов исполнительной власти (органов местного самоуправления) Алтайского края

процентов

30

35

40

50

60

75

Доля органов исполнительной власти (органов местного са­моуправления) Алтайского края, в которых назначены от­ветственные сотрудники, отвечающие за работу с обраще­ниями граждан, запросами информации, а также за работу по досудебному обжалованию решений и действий (бездей­ствия) органа власти в сфере предоставления государствен­ных (муниципальных) услуг, в общем количестве органов исполнительной власти (органов местного самоуправления) Алтайского края

процентов

75

85

90

100

100

100

Доля органов исполнительной власти (органов местного са­моуправления) Алтайского края, которые провели широкое общественное обсуждение перспективных планов деятель­ности, в общем количестве органов исполнительной власти (органов местного самоуправления) Алтайского края

процентов

30

35

40

50

60

75

Доля органов исполнительной власти (органов местного са­моуправления) Алтайского края, опубликовавших отчеты о результатах поступивших антикоррупционных экспертиз и мониторингов и о принятых по ним решениях, в общем ко­личестве органов исполнительной власти (органов местного самоуправления) Алтайского края

процентов

30

35

40

50

60

75

Доля органов исполнительной власти (органов местного са­моуправления) Алтайского края, опубликовавших справоч­ники в форме открытых данных, в общем количестве орга­нов исполнительной власти (органов местного самоуправле­ния) Алтайского края

процентов

30

35

40

45

50

65

1

ПРИЛОЖЕНИЕ 4 к долгосрочной

целевой про­грамме «Совершенствование государственного и муници­пального

управления в Ал­тайском крае»

на 2013­2018 годы

ПОДПРОГРАММА

«Развитие информационного общества и формирование электронного правительства в Алтайском крае» на 2013-2018 годы долгосрочной целевой программы «Совершенствование государственного и муниципального управления в Алтайском крае» на 2013 - 2018 годы

ПАСПОРТ

подпрограммы «Развитие информационного общества и формирование электронного правительства в Алтайском крае» на 2013-2018 годы

Наименование подпрограммы

«Развитие информационного общества и формиро­вание электронного правительства в Алтайском крае» на 2013 - 2018 годы (далее - «Подпрограм­ма»)

Наименование норма­тивного правового акта о разработке подпро­граммы

Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 601 «Об основных направлениях со­вершенствования системы государственного управ­ления»

Государственный за­казчик подпрограммы

Главное управление экономики и инвестиций Ал­тайского края

Основные разработчи­ки

подпрограммы

Главное управление экономики и инвестиций Ал­тайского края

Цель и задачи подпро­граммы

цель - совершенствование системы государственно­го и муниципального управления в Алтайском крае, повышение доступности и качества государствен­ных и муниципальных услуг для населения и биз­неса, а также открытости деятельности органов го­сударственной власти на основе использования со­временных информационно-коммуникационных тех­нологий; задачи:

развитие региональной телекоммуникационной ин­фраструктуры электронного правительства; формирование электронного правительства в Ал­тайском крае;

развитие информационно-коммуникационных тех­нологий и электронных сервисов в области здраво­охранения, образования и культуры.

Важнейшие целевые показатели Подпро­граммы

доля граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в элек­тронной форме, - 70 процентов; доля рабочих мест в органах исполнительной вла­сти Алтайского края, подключенных к Единой сис­теме электронного документооборота Администра­ции Алтайского края и органов исполнительной власти Алтайского края (далее - «Единая система электронного документооборота»), - 70 процентов; доля электронного документооборота между орга­нами исполнительной власти Алтайского края в общем объеме документооборота, 70 процентов; доля администраций муниципальных районов и го­родских округов, подключенных к Единой системе электронного документооборота, - 80 процентов; количество информационных ресурсов органов власти с открытыми данными, - 15 шт.; доля домохозяйств, имеющих широкополосный доступ к сети Интернет, - 70 процентов; доля образовательных организаций, в которых ис­пользуются информационные системы управления деятельностью, - 95 процентов; доля медицинских учреждений, в которых исполь­зуются информационные системы автоматизации работы регистратуры, - 100 процентов; доля населения Алтайского края, имеющего базо­вые навыки использования информационно- коммуникационных технологий, - не менее 70 процентов

Срок реализации программы

2013 -2018 годы

Исполнитель основ­ных мероприятий

Главное управление экономики и инвестиций Алтайского края

Соисполнители меро­приятий

органы исполнительной власти Алтайского края; департамент организации управления Администра­ции края;

департамент Администрации края по взаимодейст­вию с территориальными органами федеральных органов государственной власти; департамент документационного обеспечения Ад­министрации края;

управление делами Администрации Алтайского края;

органы местного самоуправления (по согласова­нию);

краевое государственное бюджетное учреждение «Оператор электронного правительства Алтайского края»;

краевое автономное учреждение «Многофункцио­нальный центр предоставления государствен­ных и муниципальных услуг Алтайского края»; территориальные органы федеральных органов исполнительной власти (по согласованию)

Объемы и источники финансирования под­программы по годам

объем финансирования Программы в 2013 - 2018 годах составляет - 487120 тыс. рублей, из них за счет средств краевого бюджета - 487120 тыс. рублей, в том числе по годам:

год - 73920 тыс. рублей;

год - 113800 тыс. рублей;

год - 91600 тыс. рублей;

год - 74600 тыс. рублей;

год - 66600 тыс. рублей;

год - 66600 тыс. рублей.

Объемы финансирования подлежат ежегод­ному уточнению исходя из возможностей краево­го бюджета

Ожидаемые конеч­ные результаты реа­лизации подпрограммы и показатели ее соци­ально-экономической эффективности

повышение эффективности государственного и му­ниципального управления; обеспечение высокого уровня использования ин­формационно-телекоммуникационных технологий; повышение оперативности взаимодействия госу­дарственных органов Алтайского края и органов местного самоуправления при принятии управлен­ческих решений;

переход на предоставление государственных и му­ниципальных услуг в электронной форме; обеспечение прав и основных свобод человека, в том числе права каждого человека на информацию.

1

1

1. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Формирование информационного общества тесно связано с темпами внедрения информационно-коммуникационных технологий в повседневную жизнь граждан, а также готовностью населения и организаций использовать различные электронные сервисы, доступные через сеть Интернет.

Согласно данным агентства «РИА рейтинг», за 2011 год в Алтайском крае зарегистрировано 972,5 тысячи пользователей сети Интернет, по этому признаку регион занимает 20 место в России. Компьютерами пользуются около 53% жителей края.

По данным Алтайского филиала ОАО «Ростелеком», все районные центры обеспечены широкополосным доступом к сети Интернет.

Проводной доступ в сеть Интернет имеют жители около 40% сельских и городских поселений края, а мобильный доступ - более 70%.

По мере развития доступа в сеть Интернет растёт потребность в повы­шении уровня компьютерной грамотности.

Развитие социальных сетей, доступных пользователям сети Интернет, повышает уровень общественной активности населения. Интернет-форумы дают возможность обсуждать различные проблемы, организовывать и коор­динировать совместные действия по удовлетворению интересов социальных групп.

В настоящее время большинство информационных ресурсов, доступ­ных гражданам, являются негосударственными, в том числе: образовательные интернет-ресурсы; интернет-ресурсы СМИ; библиотечные интернет-ресурсы; музейные интернет-ресурсы; энциклопедические интернет-ресурсы; электронные каталоги отечественных товаров и услуг; справочно-информационные системы различного назначения; электронная коммерция.

Гражданам и организациям доступны государственные информацион­ные ресурсы, в том числе официальные сайты органов исполнительной вла­сти Алтайского края и органов местного самоуправления, Единый портал го­сударственных и муниципальных услуг (функций) Российской Федерации (далее - «Единый портал государственных услуг»), портал государственных услуг Алтайского края.

По состоянию на 17.07.2013 Алтайский край занимает 12-е место в России по количеству жителей, зарегистрированных на Едином портале го­сударственных услуг - более 102 тысяч человек. В то же время в общей чис­ленности жителей Алтайского края доля граждан, зарегистрированных на данном портале, составляет всего 4,3%.

На портале государственных услуг Алтайского края размещены сведе­ния о 190 региональных и 697 муниципальных услугах, а также о 281 органе исполнительной власти и подведомственным указанным органам организа­циях, 1975 органах местного самоуправления и подведомственным им орга­низациях.

Информатизация органов исполнительной власти Алтайского края и органов местного самоуправления ведётся по ряду направлений, в том числе развитие сети передачи данных, технологической платформы для предостав­ления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, созда­ние центров обработки данных и информационных систем.

В настоящее время внедрены в опытную эксплуатацию компоненты единой системы межведомственного электронного взаимодействия в органах власти края, сформирована и развивается система информационно- справочной поддержки населения по оказываемым государственным и му­ниципальным услугам.

В 2012 году создана технологическая инфраструктура, обеспечиваю­щая межведомственное электронное взаимодействие при оказании государ­ственных и муниципальных услуг.

К региональной системе межведомственного электронного взаимодей­ствия подключены все органы исполнительной власти Алтайского края и ор­ганы местного самоуправления. Произведено подключение региональной системы к единой федеральной системе межведомственного электронного взаимодействия основной и резервной оптоволоконными линиями связи. Для обеспечения возможности формирования и направления межведомственных запросов подготовлено 1645 рабочих мест в муниципальных образованиях края с дублированными защищенными каналами связи. Производится полу­чение государственными и муниципальными служащими электронных под­писей.

Основная задача в части перехода на межведомственное электронное взаимодействие при предоставлении (исполнении) государственных и муни­ципальных услуг (функций) - организация обмена сведениями внутри регио­на, прежде всего с органами местного самоуправления в поселениях, а также предоставление необходимых сведений федеральным органам исполнитель­ной власти. Эта задача требует обеспечения качества и скорости передачи данных через информационные сети, защиты передаваемой информации, разработки соответствующих электронных сервисов.

По состоянию на 01.07.2013 определён перечень из 25 видов сведений для межведомственного электронного взаимодействия в регионе. Ведётся разработка форматов электронных сервисов.

Работы по созданию системы межведомственного электронного взаи­модействия позволили выявить ряд проблем, решение которых необходимо для реализации мероприятий Подпрограммы:

органы местного самоуправления Алтайского края (прежде всего на уровне поселений) имеют каналы связи с низкой пропускной способностью;

наличие ограничений в региональных и муниципальных правовых ак­тах, регламентирующих предоставление государственных и муниципальных услуг (функций);

недостаток квалифицированных кадров в сельской местности в сфере управления, юриспруденции, информатизации;

низкая эффективность бюджетных расходов.

Запланированы и реализуются мероприятия по использованию инфор­мационных технологий, разработанных в результате федеральных инициа­тив. К таким технологиям можно отнести универсальную электронную кар­ту, государственную информационную систему о государственных и муни­ципальных платежах, государственную информационную систему «Управ­ление». Однако только взаимоувязанное и согласованное использование этих федеральных платформ в решении различных прикладных задач по повы­шению эффективности государственного управления обеспечит значитель­ную экономию бюджетных средств и ускорит достижение планируемых ре­зультатов.

В крае создана Единая система электронного документооборота Адми­нистрации Алтайского края и органов исполнительной власти Алтайского края. Использование системы обеспечивает:

формирование единого банка документов Администрации Алтайского края и органов исполнительной власти Алтайского края;

доступ пользователей к регистрационным карточкам, поручениям и электронным образам документов после их регистрации или внесения изме­нений;

прозрачность исполнительской деятельности на всех уровнях;

оптимизацию затрат на развитие системы документооборота.

Распоряжением Администрации края от 29.12.2011 № 575-р утвержден Регламент работы в Единой системе электронного документооборота Адми­нистрации Алтайского края и органов исполнительной власти Алтайского края.

Ведутся работы по созданию ситуационного центра Алтайского края. Сформировано технологическое «ядро» в составе программно-аппаратного комплекса и информационно-аналитической системы, обеспечивающей в ав­томатизированном режиме подготовку и представление агрегированной, систематизированной информации. Созданная информационно- аналитическая система ситуационного центра предназначена прежде всего для автоматизации процессов подготовки информации для принятия реше­ний по задачам управления социально-экономическими и общественно- политическими процессами в Алтайском крае.

Завершено подключение районов края к созданной мультисервисной сети передачи данных агропромышленного комплекса края. На базе сущест­вующей сети используются сервисы ведомственной IP-телефонии, видео- конференц-связи, электронной почты и доступа районов к информационным ресурсам краевого уровня и распределенным базам данных. В 2013 году планируется модернизация системы видео-конференц-связи для увеличения количества активных точек подключения с 15 до 40 с возможным подключе­нием нескольких абонентов из других сетей.

В настоящее время в региональной информационной системе «Реестр государственных и муниципальных услуг (функций) Алтайского края» раз­мещены и опубликованы сведения о 1034 государственных и муниципаль­ных услугах, включая сведения об уникальных (нетипизированных) 835 государственных и муниципальных услугах, размещённых в муници­пальной базе данных.

Проведенная оценка показывает, что в Алтайском крае требуется орга­низовать предоставление в электронном виде порядка 220 услуг, оказывае­мых органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, а также подведомственными им организациями.

По состоянию на 01.07.2013 организовано предоставление в электрон­ной форме 42 государственных и муниципальных услуг, что составляет по­рядка 19% от общего количества услуг Алтайского края, подлежащих пере­воду в электронный вид, в том числе с использованием информационной системы «Система исполнения регламентов» - 37 услуг, информационной системы «Катарсис» - 4 услуг, информационной системы «Находка ЗАГС» - 1 услуги. За 5 месяцев 2013 года из «Личного кабинета» единого портала на­правлена 371 заявка на получение государственных и муниципальных услуг.

Из 190 услуг, предоставляемых органами власти и подведомственными им организациями, в электронный вид переведено 22 услуги. При этом из 44 услуг, оказываемых органами местного самоуправления и подведомствен­ными им организациями, организовано предоставление в электронной форме 20 услуг. Из 37 услуг, предоставляемых с использованием системы исполне­ния регламентов, органы местного самоуправления муниципальных образо­ваний, участвующих в пилотном проекте (г. Бийск, г. Барнаул, Первомай­ский район), предоставляют 19 услуг (45,2% от общего количества).

В администрациях всех муниципальных районов и городских округов края развернуто оказание в электронном виде 8 из 19 услуг, включенных в реестры услуг муниципальных районов.

Важным фактором, препятствующим развитию информационно- коммуникационных технологий, является недостаточный уровень распро­странения в обществе базовых навыков их использования. Это касается как населения в целом, так и государственных гражданских служащих.

Информатизация образования в крае началась более чем десятилетие назад и поддерживалась традиционными государственными и отраслевыми краевыми программами и проектами.

В целях развития информационно-технологической инфраструктуры образовательных организаций в крае приобретено необходимое компьютер­ное, мультимедийное и интерактивное оборудование. В начале 2013 года в регионе среднее количество учащихся на один персональный компьютер в общеобразовательных организациях составило 13 человек, в профессиональ­ных образовательных организациях - И человек. Компьютерные классы в составе не менее 7 персональных компьютеров, работающих в единой ло­кальной вычислительной сети с широкополосным доступом в сеть Интернет, имеют 76% общеобразовательных организаций и 77% профессиональных образовательных организаций. Доля учреждений, имеющих широкополос­ный доступ к сети Интернет со скоростью доступа не ниже 128 Кбит/с, со­ставила 100 % общеобразовательных организаций и профессиональных об­разовательных организаций. Разработаны и утверждены нормативные до­кументы для повышения эффективности ограничения доступа обучающих­ся образовательных организаций к интернет-ресурсам, не совместимым с за­дачами образования и воспитания.

На регулярной основе проводятся семинары, разработаны методиче­ские рекомендации по внедрению и использованию свободного программно­го обеспечения в образовательных организациях. Доля учреждений, в кото­рых установлено свободное программное обеспечение на 50% компьютерах, выросла с 35 до 50%. Создан постоянно действующий интернет-ресурс, по­зволяющий получать квалифицированную поддержку в сфере использования свободного программного обеспечения.

В целях повышения доступности информации о деятельности образо­вательных организаций среднего общего образования создали и поддержи­вают собственные сайты в сети Интернет 98% общеобразовательных органи­заций и такая же доля профессиональных образовательных организаций ре­гиона. Утвержден регламент осуществления контроля над созданием и функционированием официальных сайтов образовательных организаций. Подготовлены рекомендации по повышению безопасности сайтов образова­тельных организаций.

Создана рабочая группа по разработке критериев эффективности ис­пользования информационных технологий в общеобразовательных органи­зациях Алтайского края.

В рамках реализации требований Федерального закона от 27.07.2010 №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципаль­ных услуг» выполняются мероприятия по переводу в электронный вид услуг в сфере образования. Образовательные организации используют для управ­ления деятельностью информационную систему «Сетевой край. Образова­ние». Доля активных пользователей системы выросла в 10 раз по сравнению с 2010 годом.

Организована работа сетевого педагогического сообщества по внедре­нию дистанционных образовательных технологий. По общеобразовательным программам на дому в регионе обучаются 222 ребенка-инвалида. В процес­сах дистанционного обучения детей-инвалидов задействованы 202 учителя, обеспеченных необходимыми программно-техническими средствами и дос­тупом к сети Интернет.

В Алтайском крае накоплен опыт разработки и внедрения информаци­онных систем, используемых в работе лечебно-профилактических учрежде­ний и управлении здравоохранением на различных уровнях. Разработанные системы находят применение в области автоматизации лабораторных иссле­дований, консультативной вычислительной диагностики и выбора лечебной тактики, контроля за состоянием пациентов в отделениях интенсивной тера­пии, а также при проведении профилактических осмотров населения. Авто­матизированные системы управления используются в поликлиниках и боль­ницах, в деятельности специализированных территориальных медицинских служб.

Создается инфраструктура информатизации здравоохранения за счет организации территориальных медицинских вычислительных центров и от­делов автоматизации в городах и районах Алтайского края.

В регионе на начало 2013 года в 169 лечебно-профилактических учре­ждениях (далее - ЛПУ) имелся 8651 компьютер, в том числе на рабочих местах медицинских работников - 5111 компьютер, и 306 серверов. В ЛПУ, оказываю­щих первичную медико-санитарную помощь, имеются информационные киос­ки, считыватели штрих кода и считыватели смарт-карт. В рамках реализации «Программы модернизации здравоохранения на 2011 - 2012 годы» создано 2601 рабочее место медицинских работников, которые оснащены необходимыми средствами защиты и аттестованы для работы с персональными данными.

В 153 ЛПУ созданы локальные вычислительные сети (далее - ЛВС). Во всех медицинских организациях края используются информационные систе­мы для автоматизации административно-хозяйственной деятельности.

Все созданные ЛВС подключены волоконно-оптическими линиями связи к корпоративной сети передачи данных, изолированной от сети Интер­нет и защищенной в соответствии с требованиями информационной безо­пасности для обработки персональных данных. С помощью защищенного широкополосного канала связи региональная система подключена к Единой государственной информационной сети в сфере здравоохранения. В поли­клиниках края эксплуатируется региональная медицинская информационная система, обеспечивающая реализацию базового функционала, включающего электронную регистратуру и автоматизированное формирование реестров и счетов на оплату услуг. Выполнена интеграция с федеральным сервисом «электронная регистратура». С 01.12.2012 в поликлиниках края обеспечена возможность реализации услуги «запись на прием к врачу» через региональ­ный портал «электронная регистратура», а также через Единый портал госу­дарственных услуг по защищенному каналу связи. Медицинская информа­ционная система «АРМ Поликлиника» в 2013 году заняла первое место на Всероссийском конкурсе проектов региональной информатизации «ПРОФ- 1Т».

В целях ведения в Алтайском крае регистра получателей различных видов социальной поддержки осуществляется наполнение информацией ре­гистра получателей мер социальной поддержки, предоставляемых органами исполнительной власти Алтайского края. Регистр размещен на технологиче­ской площадке краевого автономного учреждения «Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг Алтай­ского края». По состоянию на 01.01.2013 в регистр включены 857,9 тыс. жителей Алтайского края.

В формировании регистра участвуют шесть органов исполнительной власти края - Главное управление Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатин­ском полигоне, Главное управление образования и молодежной политики Алтайского края, Главное управление Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности, управление Алтайского края по труду и занятости населения, Главное управление имущественных отношений Ал­тайского края, Главное управление сельского хозяйства Алтайского края.

Для создания автоматизированной информационной системы «Соци­альная карта жителя Алтайского края» в крае организовано внедрение уни­версальных электронных карт (далее - УЭК). Подготовлена нормативная правовая база для ведения работы по выпуску, выдаче и обслуживанию УЭК, организованы пункты приема заявлений и выдачи УЭК. Программные и технические средства прошли проверку на соответствие требованиям Правил Единой платежно-сервисной системы в федеральной уполномоченной орга­низации ОАО «Универсальная электронная карта». По состоянию на 01.05.2013 принято 864 заявления на выдачу УЭК, гражданам выдано 541 УЭК. Выполнено размещение электронной подписи на УЭК.

В рамках реализации долгосрочных целевых программ в сфере культу­ры Алтайского края закуплено в 2007 - 2012 годах компьютерного оборудо­вания на сумму 16060,6 тыс. рублей.

Количество государственных и муниципальных библиотек, в которых используются информационные системы учета и ведения каталогов в элек­тронном виде, - 81 шт. На 01.01.2013 база данных электронных каталогов библиотечных фондов составляет 1127900 единиц. Количество государст­венных и муниципальных музеев, в которых используются информационные системы учета и ведения каталогов в электронном виде - 19 шт.

Осуществляется развитие центров правовой информации - всего на ба­зе библиотечной сети Алтайского края создано 79 таких центров.

В рамках реализации ведомственных целевых программ информатиза­ции проведен перевод в электронную форму архивных документов, включая аудио- и видео документы: их доля на 1-й квартал 2013 г. - 0,86%, доля биб­лиотечных фондов, переведенных в электронную форму - на 1-й квартал 2013 г. - 0,07%, доля электронных каталогов - 7,9%.

В 2012 году реализована возможность подачи электронных заявок на получение услуг ЗАГС, а также возможность предоставления гражданину в электронном виде результатов обращения в органы ЗАГС.

В рамках проекта «Создание в органах службы занятости Алтайского края единой корпоративной сети передачи данных и единой базы данных о клиентах и об оказании им услуг» между управлением и подведомственными ему краевыми государственными казенными учреждениями центрами заня­тости населения также организована распределенная вычислительная сеть. С её помощью осуществляется передача служебной информации, проводятся видеоселекторные совещания. С целью ведения единой базы данных о кли­ентах и учета оказанных им услуг службой занятости населения использует­ся специальный программный комплекс, обеспечивающий также сбор и пе­редачу отчетности в федеральные органы исполнительной власти. Кроме то­го, выполняемые мероприятия нацелены на реализацию проектов «Создание и развитие ведомственных баз данных» и «Создание и развитие ведомствен­ных локальных вычислительных сетей».

К прочим наиболее перспективным направлениям информатизации иных сфер государственного управления относятся:

1. Электронная оплата жилищно-коммунальных услуг.

2. Предоставление в электронном виде комплексной услуги по приему заявки на подключение электроэнергии, газа и воды.

3. Развитие сервисов автоматического приема показаний приборов

учета.

4. Реализация возможности выбора гражданами поставщиков жилищ­но-коммунальных услуг.

5. Внедрение единых расчетно-кассовых центров на территории Ал­тайского края, являющихся источниками сведений для краевого информаци­онного ресурса в области ЖКХ.

Продолжается развитие информационной системы «Банк данных соци­ально-экономического развития Алтайского края в составе автоматизиро­ванной системы мониторинга и оценки результативности деятельности ор­ганов государственной власти Алтайского края» в части добавления новых алгоритмов расчета данных в соответствии с повышающимися требованиями к качеству системы мониторинга. В рамках банка решаются задачи сбора и сведения отчетности.

В 2012 году синхронизированы портал государственных закупок Ал­тайского края и общероссийский официальный сайт Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов, что позволило автома­тически передавать извещения и документацию о проводимых процедурах из региональной системы, получать данные об итогах проведенных закупок для формирования отчетности.

С целью дальнейшего развития краевого инновационного банка данных и реестра приоритетных инновационных проектов Алтайского края разработан и функционирует портал «Алтайский краевой инновационный банк данных».

Проведено внедрение на краевом и местном уровнях бюджетной сис­темы автоматизированной системы «Бюджет». Программа позволяет органи­зовывать исполнение краевого и местных бюджетов с использованием со­временных технологий и новых возможностей.

Введена в эксплуатацию автоматизированная система «Финансово- экономический анализ». Продолжается внедрение системы сбора и консоли­дации отчетности «Свод-WEB», позволяющей органам исполнительной вла­сти и местного самоуправления, государственным и муниципальным учреж­дениям края представлять отчетность на единой электронной площадке.

В течение 2010-2013 годов администрация города Барнаула ведёт раз­работку информационной системы «Электронный Барнаул» для организации предоставления в электронной форме государственных и муниципальных услуг органами местного самоуправления города Барнаула.

Следует отметить, что:

требуется координация использования органами власти и органами ме­стного самоуправления информационных технологий, популяризации луч­шего опыта внедрения информационных технологий;

недостаточно развиты механизмы взаимодействия различных ведомст­венных информационных систем на уровне Алтайского края;

существенно различается уровень использования информационных технологий в органах исполнительной власти Алтайского края;

требуют развития системы электронного документооборота на уровне органов местного самоуправления Алтайского края;

слабо автоматизированы процедуры сбора и обработки информации, необходимой для планирования и определения целевых показателей дея­тельности органов государственной власти, а также не создана единая ин­формационная система контроля достижения плановых значений показате­лей.

Проводится обучение государственных и муниципальных служащих Алтайского края работе с внедренными программными продуктами.

В целях подготовки к переходу на межведомственное электронное взаимодействие на регулярной основе проводятся семинары для специали­стов, оказывающих государственные и муниципальные услуги.

К факторам, сдерживающим развитие информационных технологий в Алтайском крае, относятся:

недостаточно развитая телекоммуникационная инфраструктура региона; слабо развитые организационные и правовые принципы и структура регулирования информационного взаимодействия между органами власти края и подведомственными организациями и, как следствие, ведомственный подход к формированию информационных ресурсов;

отсутствие единой системы учета и регистрации информационных ре­сурсов органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Алтайского края;

низкий уровень информатизации в муниципальных образованиях Ал­тайского края.

2. Основные цели и задачи, перечень мероприятий Подпрограммы

Настоящая Подпрограмма направлена на реализацию приоритетных направлений государственной программы Российской Федерации «Инфор­мационное общество (2011 - 2020 годы)», повышение эффективности дея­тельности органов исполнительной власти и органов местного самоуправле­ния Алтайского края, развитие экономической, социально-политической, культурной и духовной сфер жизни общества.

Цель подпрограммы «Развитие информационного общества и форми­рование электронного правительства в Алтайском крае» - совершенствова­ние системы государственного управления и муниципального управления в Алтайском крае, повышение доступности и качества государственных и му­ниципальных услуг для населения и бизнеса, а также открытости деятельно­сти органов государственной власти на основе использования современных информационно-коммуникационных технологий (далее - ИКТ). Для достижения цели Подпрограммы определен ряд задач: развитие региональной телекоммуникационной инфраструктуры элек­тронного правительства;

формирование электронного правительства в Алтайском крае; развитие информационно-коммуникационных технологий и электрон­ных сервисов в области здравоохранения, образования и культуры.

Решение задачи развития региональной телекоммуникационной ин­фраструктуры электронного правительства обеспечит создание технологиче­ской основы информационного межведомственного взаимодействия в ре­жиме реального времени органов исполнительной власти и органов местного самоуправления при осуществлении функций управления, предоставлении государственных (муниципальных) услуг и работе с информационными сис­темами.

Для решения данной задачи планируется выполнить мероприятия по реконструкции и развитию объединенной вычислительной сети Админист­рации края, краевой сети передачи данных с обеспечением скоростного дос­тупа органов исполнительной власти и органов местного самоуправления к информационным ресурсам и сервисам электронного правительства и систе­мы межведомственного электронного взаимодействия.

Результатом выполнения задачи станут:

создание технологической основы информационного взаимодействия в режиме реального времени органов исполнительной власти и органов ме­стного самоуправления при осуществлении функций управления, предостав­лении государственных (муниципальных) услуг и работе с информационны­ми системами;

организация объединенной вычислительной сети Администрации края для органов исполнительной власти на скорости не менее 100 Мбит;

организация краевой сети передачи данных для совместной работы органов исполнительной власти и органов местного самоуправления на ско­рости не менее 10 Мбит;

обеспечение органам исполнительной власти Алтайского края и орга­нам местного самоуправления условий для доступа к информационным ре­сурсам и сервисам электронного правительства из объединенной вычисли­тельной сети Администрации края и краевой сети передачи данных;

обеспечение использования в полном объёме системы межведомствен­ного электронного взаимодействия всеми организациями, предоставляющи­ми государственные и муниципальные услуги.

Формирование электронного правительства обеспечит:

технологическую базу размещения межведомственных информацион­ных систем;

создание и развитие информационных систем электронного правитель­ства;

юридически значимый документооборот;

перевод государственных и муниципальных услуг в электронную фор­му;

информационную безопасность государственных информационных систем.

Перспективными направлениями деятельности являются: создание центра хранения и обработки информации; создание и развитие межведомственных информационных систем; создание удостоверяющего центра Алтайского края; создание, развитие и интеграция ведомственных информационных систем с Единым порталом государственных услуг;

развитие единой информационной системы предоставления государст­венных и муниципальных услуг в электронной форме; развитие краевого ситуационного центра;

организация перевода государственных и муниципальных услуг в электронную форму;

обеспечение информационной безопасности государственных инфор­мационных систем, защита персональных данных;

обеспечение доступа к государственным и муниципальным услугам (функциям) в электронном виде с помощью универсальной электронной кар­ты;

обеспечение доступа населения к информации о государственных (му­ниципальных) услугах с использованием центров телефонного обслужива­ния;

обеспечение доступа граждан и организаций к информации о деятель­ности и открытым данным органов государственной власти и местного само­управления с помощью интернет-сайтов;

проведение аукционов в электронном виде в рамках размещения госу­дарственного заказа, а также обеспечение доступа к ним граждан и органи­заций;

обеспечение доступа государственных гражданских служащих органов исполнительной власти и муниципальных служащих органов местного само­управления к сети Интернет;

создание условий для повышения компьютерной грамотности населе­ния;

развитие Единой системы электронного документооборота Админист­рации края и органов исполнительной власти. Результатом выполнения задачи станут:

создание технологической базы размещения межведомственных ин­формационных систем, систем межведомственного взаимодействия;

размещение в Центре хранения и обработки информации систем мо­ниторинга социально-экономического развития края и оценки результатив­ности деятельности органов государственной власти Алтайского края;

обеспечение электронными подписями государственных и муници­пальных служащих для предоставления государственных и муниципальных услуг, участия в государственных и муниципальных закупках и других ра­ботах, связанных с использованием электронных подписей;

интеграция ведомственных информационных систем с Единым порта­лом государственных услуг через систему межведомственного информаци­онного взаимодействия;

создание информационной системы предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме для органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, не имеющих ведомственных информационных систем;

создание программно-аппаратного комплекса краевого ситуационного центра, обеспечивающего решение задач стратегического управления, мони­торинга состояния объектов управления и прогнозирования развития ситуа­ции, моделирования последствий управленческих решений, формирования экспертных заключений и выработки рекомендаций по принятию управлен­ческих решений, управления в кризисной ситуации;

предоставление гражданам информации о государственных (муници­пальных) услугах через единый центр телефонного обслуживания;

организация межведомственного электронного документооборота с федеральными органами исполнительной власти;

оценка (аудит) государственных информационных систем на соответ­ствие требованиям Российского законодательства по обеспечению защиты информации и выполнение комплекса мероприятий по защите информации в государственных информационных системах;

развитие государственной информационной системы «Управление»; реализация мероприятий по координации расходования бюджетных средств органов исполнительной власти Алтайского края и органов местного самоуправления на использование информационных технологий за счёт под­готовки концепций, стратегий и планов по вопросам совершенствования ин­формационных технологий, развития информационного общества и создания электронного правительства, проведения мониторинга информатизации ор­ганов исполнительной власти и органов местного самоуправления Алтайско­го края;

создание в единой информационной системе функциональных воз­можностей по автоматизации отраслевых направлений деятельности органов местного самоуправления Алтайского края (проект «Электронный муници­палитет»).

Планируется достижение следующих основных показателей: организация перевода в электронную форму 195 государственных и муниципальных услуг;

доля органов исполнительной власти Алтайского края и местного са­моуправления, обеспечивающих размещение информации о своей деятель­ности на интернет-сайтах, составит 100 процентов;

количество информационных ресурсов органов власти с открытыми данными, - 15 шт;

доля аукционов в рамках размещения государственного заказа, прово­димых в электронном виде, - 90 процентов.

доля рабочих мест государственных гражданских служащих и муници­пальных служащих, обеспеченных широкополосным доступом к сети Ин­тернет, - 95 процентов.

доля населения Алтайского края, имеющего базовые навыки использо­вания информационно-коммуникационных технологий, - 70 процентов.

доля рабочих мест в органах исполнительной власти Алтайского края, подключенных к Единой системе электронного документооборота, - 70 про­центов;

доля электронного документооборота между органами исполнительной власти Алтайского края в общем объеме документооборота, - 70 процентов;

доля администраций муниципальных районов и городских округов, подключенных к Единой системе электронного документооборота, - 80 про­центов.

Развитие информационно-коммуникационных технологий и электрон­ных сервисов в области здравоохранения, образования и культуры позволит повысить качество предоставляемых услуг и управления в указанных облас­тях.

Для решения данной задачи планируется выполнить следующие меро­приятия:

развитие информационно-технологической инфраструктуры общеоб­разовательных организаций и профессиональных образовательных органи­заций;

обеспечение доступа образовательных организаций к сети Интернет; обеспечение перехода общеобразовательных учреждений на использо­вание разработанного пакета свободного программного обеспечения;

внедрение информационных систем управления деятельностью обра­зовательных организаций;

внедрение информационных технологий в учебно-образовательные процессы образовательных организаций;

обеспечение доступности информации о деятельности образователь­ных организаций в сети Интернет;

организация дистанционного обучения детей-инвалидов, нуждающих­ся в обучении по общеобразовательным программам;

развитие информационно-технологической структуры государствен­ных и муниципальных медицинских организаций;

обеспечение доступа медицинских организаций к сети Интернет; обеспечение доступности информации о деятельности медицинских организаций в сети Интернет;

внедрение информационных систем управления деятельностью меди­цинских организаций;

внедрение информационных систем поддержки оказания медицинской помощи в деятельность медицинских организаций;

обучение работников медицинских организаций использованию ИКТ; создание единой государственной информационной системы в здраво­охранении;

развитие информационно-технологической инфраструктуры службы скорой медицинской помощи;

обеспечение доступа общедоступных публичных государственных и муниципальных библиотек к сети Интернет;

перевод архивных, музейных и библиотечных фондов в электронный

вид;

обеспечение доступа граждан и организаций к электронным фондам государственных и муниципальных учреждений культуры с использованием сети Интернет;

обучение использованию ИКТ работников государственных и муници­пальных учреждений культуры.

При реализации задачи развития информационно-коммуникационных технологий и электронных сервисов в области здравоохранения, образования и культуры планируется достижение следующих показателей:

среднее количество учащихся в образовательных организациях на один современный персональный компьютер (далее - «ПК») составит 9 человек;

доля образовательных организаций, имеющих широкополосный дос­туп к сети Интернет, - 100 процентов;

доля образовательных организаций, имеющих компьютерные классы (не менее 7 ПК), работающих в единой локальной вычислительной сети с широкополосным доступом к сети Интернет, - 90 процентов;

доля образовательных организаций, использующих разработанный па­кет свободного программного обеспечения не менее чем на 50,0% имеющих­ся ПК, - 65 процентов;

доля образовательных организаций, в которых используются инфор­мационные системы управления деятельностью, - 95 процентов;

доля образовательных организаций, использующих в учебно- образовательном процессе электронные образовательные ресурсы, - 98 про­центов;

доля образовательных организаций, имеющих веб-сайты в сети Ин­тернет, - 100 процентов;

количество детей-инвалидов, которым созданы необходимые условия обучения в дистанционной форме по общеобразовательным программам, - 222 человека;

количество медицинских работников на один современный ПК, - 2,5 человека;

доля медицинских организаций, имеющих широкополосный доступ к сети Интернет, - 100 процентов;

доля медицинских организаций, имеющих собственные интернет- сайты, - 100 процентов;

доля медицинских организаций, в которых используются информаци­онные системы автоматизации работы регистратуры, - 100 процентов;

доля медицинских организаций, в которых используются информаци­онные системы поддержки оказания медицинской помощи и ведутся карты истории болезни пациентов в электронном виде, - 90 процентов;

доля работников медицинских организаций, прошедших обучение ис­пользованию ИКТ, - 70 процентов;

доля медицинских организаций, подключенных к единой информаци­онной системе и оснащенных типовым комплексом программно- технических средств для организации обмена данными, - 90 процентов;

доля выездных бригад скорой медицинской помощи, имеющих мо­бильные программно-технические комплексы, - 100 процентов;

доля общедоступных публичных государственных и муниципальных библиотек, имеющих широкополосный доступ к сети Интернет, - 100 про­центов;

доля государственных и муниципальных архивов, музеев, библиотек, в которых используются информационные системы учета и ведения каталогов в электронном виде, - 100 процентов;

доля архивных документов, включенных в электронные описи, в об­щем объеме документов государственных архивов, - 20 процентов;

доля государственных и муниципальных учреждений культуры, имеющих веб-сайты в сети Интернет, через которые обеспечен доступ к имеющимся у них электронным фондам, - 50 процентов;

доля работников государственных и муниципальных учреждений культуры, прошедших обучение использованию ИКТ, - 50 процентов.

В рамках дальнейшего развития информатизации здравоохранения в Алтайском крае планируется создать следующие сервисы:

электронная запись к врачу, в том числе в удаленных населенных пунктах Алтайского края;

персонифицированный учет оказанных медицинских услуг в соответ­ствии с едиными требованиями (электронная медицинская карта);

использование единой нормативно-справочной информации в области здравоохранения;

использование цифровых технологий при проведении исследований и диагностике;

телемедицинские консультации и удаленная диагностика; поддержка принятия врачебных решений;

оперативный доступ врачей к данным пациентов с обеспечением тре­бований по информационной безопасности и защите персональных данных;

электронные аптечные сервисы (поиск лекарства по всем аптекам, он- лайн-покупка и доставка лекарств, проверка наличия лекарств для льготни­ков, запись с указанием места и времени получения льготного лекарства);

доступ к информации о квалификации врача, истории его врачебной практики.

В рамках информатизации системы образования в Алтайском крае планируется создать или развивать следующие сервисы:

дальнейшее внедрение электронного журнала и дневника учащегося;

электронная запись в детские сады и школы;

электронная подача документов в вузы;

развитие дистанционного образования;

обеспечение доступа к учебным методическим материалам;

организация доступа к единой базе результатов тестирования и оценки знаний;

организация доступа к информации о выданных дипломах и аттеста­тах;

открытый доступ к электронным музеям и библиотекам, обучение гра­ждан основам использования информационно-коммуникационных техноло­гий, в том числе формирование культуры медиапотребления.

Ключевыми показателями региональной информатизации в сфере об­разования Алтайского края являются:

повышение доступности и качества всех видов образования; соответствие программ обучения реальным потребностям экономики региона;

повышение привлекательности образования для детей и молодежи; повышение уровня вовлеченности учащихся в образовательный про­цесс;

повышение привлекательности педагогической профессии. В рамках развития информатизации в сфере культуры Алтайского края планируется создать или развивать следующие сервисы:

услуги центров общественного доступа к электронным фондам; информационные системы учета и ведения каталогов в электронном виде государственными и муниципальными музеями, библиотеками Алтай­ского края;

веб-сайты государственных и муниципальных учреждений культуры Алтайского края в сети Интернет, через которые обеспечен доступ к имею­щимся у них электронным фондам.

Ключевыми показателями региональной информатизации в сфере культуры Алтайского края являются:

повышение уровня оснащенности государственных и муниципальных учреждений культуры современной компьютерной и оргтехникой;

повышение оперативности и качества обслуживания граждан в сфере архивного дела, популяризация документов Архивного фонда Алтайского края.

В рамках развития информатизации социального обеспечения жителей Алтайского края планируется реализация следующих мероприятий:

обеспечение возможности подачи электронных заявлений на получе­ние социальных льгот, субсидий, пособий, выплат и других видов матери­альной помощи;

оказание социальных услуг людям с ограниченными возможностями здоровья в режиме «одного окна»;

организация сервисов удаленной работы для людей с ограниченными возможностями;

ведение единого реестра мер социальной поддержки для каждого гра­жданина.

Ключевыми показателями региональной информатизации социального обеспечения являются:

повышение качества социальной помощи; повышение доступности социальной помощи; полнота информации о праве гражданина на получение социальной помощи;

переход от заявительного порядка их оказания к уведомительному; сокращение количества документов, предоставляемых гражданином; сокращение числа необходимых личных визитов гражданина в органы социальной защиты населения Алтайского края.

Целевыми показателями информатизации иных сфер государственного управления являются:

обеспечение возможности получения документов в ЗАГС и их дубли­катов без посещения органа власти;

межведомственный обмен информацией из органов ЗАГС с другими государственным органам и органам местного самоуправления, без привле­чения гражданина;

сокращение времени на получение услуг ЗАГС;

повышение надежности хранения и скорости поиска данных о записях актов гражданского состояния;

перевод документов, подтверждающих государственную регистрацию гражданского состояния, из документов личного хранения на межведомст­венное информационное взаимодействие;

повышение качества услуг в сфере ЖКХ; прозрачность и информативность произведенных начислений. Перечень мероприятий Подпрограммы изложен в таблице 1 настоящей Подпрограммы.

3. Ресурсное обеспечение Подпрограммы

Финансирование Подпрограммы осуществляется за счет средств краево­го бюджета - в соответствии с законом Алтайского края о краевом бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период.

Объем финансирования Подпрограммы подлежит ежегодному уточне­нию при формировании бюджетов на очередной год и на плановый период.

Для реализации Подпрограммы дополнительно могут быть привлечены средства федерального бюджета, в том числе средства федерального бюдже­та, выделенные на реализацию мероприятий государственных и федераль­ных целевых программ.

Сводные финансовые затраты по направлениям Подпрограммы приве­дены в таблице 2 настоящей Подпрограммы.

4. Оценка эффективности реализации Подпрограммы

В результате реализации Подпрограммы предусматривается создание условий для повышения эффективности государственного и муниципального управления за счет высокого уровня использования информационно- телекоммуникационных технологий, повышения оперативности взаимодей­ствия государственных органов Алтайского края и органов местного само­управления при принятии управленческих решений, перехода на предостав­ление государственных и муниципальных услуг в электронной форме.

Формирование электронного правительства в Алтайском крае обеспечит доступность для населения и организаций государственных и муниципаль­ных услуг в электронной форме, открытость информации о социально- экономическом развитии Алтайского края, повысит активность населения в решении вопросов социально-экономического развития края, обеспечит ин­формационную безопасность государственных информационных систем. Планируется достижение следующих основных показателей: доля граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, составит 70 процентов;

доля рабочих мест в органах исполнительной власти Алтайского края, подключенных к Единой системе электронного документооборота, - 70 процентов;

доля электронного документооборота между органами исполнительной власти Алтайского края в общем объеме документооборота, - 70 процентов;

доля администраций муниципальных районов и городских округов, подключенных к Единой системе электронного документооборота,- 80 процентов;

количество информационных ресурсов органов власти с открытыми данными, - 15 шт.;

доля домохозяйств имеющих широкополосный доступ к сети Интернет,- 70 процентов;

доля образовательных организаций, в которых используются информа­ционные системы управления деятельностью, - 95 процентов;

доля медицинских организаций, в которых используются информаци­онные системы автоматизации работы регистратуры, - 100 процентов;

доля населения Алтайского края, имеющего базовые навыки использо­вания информационно-коммуникационных технологий, - не менее 70 процентов.

5. Система управления реализацией Подпрограммы

Государственным заказчиком Подпрограммы является Главное управле­ние экономики и инвестиций Алтайского края. Исполнители Подпрограммы:

Главное управление экономики и инвестиций Алтайского края. Соисполнители мероприятий Подпрограммы: органы исполнительной власти Алтайского края; департамент организации управления Администрации края; департамент Администрации края по взаимодействию с территориаль­ными органами федеральных органов государственной власти; органы местного самоуправления (по согласованию);

краевое государственное бюджетное учреждение «Оператор электрон­ного правительства Алтайского края»;

краевое автономное учреждение «Многофункциональный центр пре­доставления государственных и муниципальных услуг Алтайского края»;

территориальные органы федеральных органов исполнительной власти (по согласованию).

Исполнители и соисполнители обеспечивают: выполнение мероприятий Подпрограммы;

совершенствование нормативной правовой базы в сфере совершенство­вания государственного и муниципального управления;

формирование бюджетных заявок на финансирование мероприятий Подпрограммы;

подготовку обоснований для отбора первоочередных мероприятий, фи­нансируемых в рамках реализации Подпрограммы в отчетном году;

подготовку предложений по корректировке Подпрограммы на соответ­ствующий год.

Контроль за реализацией Подпрограммы выполняют ее исполнители, которые обеспечивают мониторинг показателей, характеризующих эффек­тивность реализации мероприятий Подпрограммы, предоставление в уста­новленном порядке необходимой информации о ходе ее выполнения, об эф­фективности использования финансовых средств.

Координатором реализации Подпрограммы является Главное управле­ние экономики и инвестиций Алтайского края, которое ежегодно, до 25 ян­варя, совместно с иными исполнителями Подпрограммы формирует отчет о ходе выполнения Подпрограммы.

Контроль за исполнением Подпрограммы осуществляется в соответст­вии с порядком разработки и реализации долгосрочных целевых программ.

1

Таблица 1

ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ

«Развитие информационного общества и формирование электронного правительства в Алтайском крае» на 2013-2018 годы долгосрочной целевой программы «Совершенствование государственного и муниципальногоуправления в Алтайском крае» на 2013-2018 годы

Цель, задача, мероприятие

Сумма затрат, тыс. руб.

Источники фи­

Исполнитель

Ожидаемый результат от реализации мероприятия

2013 г.

2014 г.

2015 г.

2016 г.

2017 г.

2018 г.

всего

нансирования

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

Цель - совершенствование системы государственного и муниципального управления в Алтайском крае, повыше­ние доступности и качества государственных и муници­пальных услуг для населения и бизнеса, а также открыто­сти деятельности органов государственной власти на основе использования со­временных информационно- коммуникационных техно­логий

73920

113800

91600

74600

66600

66600

487120

всего

Главное управление экономики и инве­стиций Алтайского края;

органы исполни­тельной власти Ал­тайского края; департамент доку- ментационного обеспечения Адми­нистрации края; управление делами Администрации Алтайского края; органы местного самоуправления Алтайского края (по согласованию)

повышение эффективности государственного и муници­пального управления; обеспечение высокого уров­ня использования информа- ционно-телекоммуника- ционных технологий; повышение оперативности взаимодействия государст­венных органов Алтайского края и органов местного самоуправления при приня­тии управленческих реше­ний;

переход на предоставление государственных и муници­пальных услуг в электрон­ной форме;

обеспечение прав и основ­ных свобод человека, в том числе права каждого челове­ка на информацию

73920

113800

91600

74600

66600

66600

487120

в том числе крае­вой бюджет

Задача 1. Развитие регио­нальной телекоммуникаци­онной структуры электрон­ного правительства

17370

34500

20000

21000

21000

21000

139370

всего

Главное управление экономики и инве­стиций Алтайского края;

органы исполни­тельной власти Ал-

создание технологической основы информационного взаимодействия в режиме реального времени органов исполнительной власти и органов местного само-

17370

34500

20000

21000

21000

21000

139370

в том числе крае­вой бюджет

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

тайского края; органы местного самоуправления Алтайского края (по согласованию)

управления при осуществле­нии функций управления, предоставлении государст­венных (муниципальных) услуг и работе с информа­ционными системами

Мероприятие 1.1. Реконст­рукция и развитие объеди­ненной вычислительной сети Администрации края

13370

13000

5000

5000

5000

5000

46370

всего

Главное управление экономики и инве­стиций Алтайского края

организация объединенной вычислительной сети Адми­нистрации края для органов исполнительной власти на скорости не менее 100 Мбит/с

13370

13000

5000

5000

5000

5000

46370

в том числе крае­вой бюджет

Мероприятие 1.2. Развитие краевой сети передачи дан­ных

-

15000

10000

10000

10000

10000

55000

всего

Главное управление экономики и инве­стиций Алтайского края

организация краевой сети передачи данных для со­вместной работы органов исполнительной власти и органов местного само­управления на скорости не менее 10 Мбит/с

15000

10000

10000

10000

10000

55000

в том числе крае­вой бюджет

Мероприятие 1.3. Обеспече­ние скоростного доступа органов исполнительной власти и органов местного самоуправления к информа­ционным ресурсам и серви­сам электронного прави­тельства

-

4500

3000

3000

3000

3000

16500

всего

Главное управление экономики и инве­стиций Алтайского края

обеспечение органам испол­нительной власти и органам местного самоуправления условий для доступа к ин­формационным ресурсам и сервисам электронного пра­вительства из объединенной вычислительной сети Адми­нистрации края и краевой сети передачи данных

4500

3000

3000

3000

3000

16500

в том числе крае­вой бюджет

Мероприятие 1.4. Развитие системы межведомственного электронного взаимодейст­вия

4000

2000

2000

3000

3000

3000

17000

всего

Главное управление экономики и инве­стиций Алтайского края; органы испол­нительной власти Алтайского края; органы местного самоуправления

обеспечение использования в полном объёме системы межведомственного элек­тронного взаимодействия всеми организациями, пре­доставляющими государст­венные и муниципальные услуги

4000

2000

2000

3000

3000

3000

17000

в том числе крае­вой бюджет

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

Алтайского края (по согласованию)

Задача 2. Формирование электронного правительства в Алтайском крае

56550

79300

71600

53600

45600

45600

347250

всего

Главное управление экономики и инве­стиций Алтайского края;

органы исполни­тельной власти Ал­тайского края; департамент доку- ментационного обеспечения Адми­нистрации края; управление делами Администрации Алтайского края

создание технологической базы размещения межве­домственных информаци­онных систем;

создание и развитие инфор­мационных систем элек­тронного правительства; обеспечение юридически значимого документооборо­та;

перевод государственных и муниципальных услуг в электронную форму; обеспечение информацион­ной безопасности государст­венных информационных систем

56550

79300

71600

53600

45600

45600

347250

в том числе крае­вой бюджет

Мероприятие 2.1. Создание центра хранения и обработ­ки информации

3450

23500

26000

12000

5000

5000

74950

всего

Главное управление экономики и инве­стиций Алтайского края

создание технологической базы размещения межве­домственных информацион­ных систем, систем межве­домственного взаимодейст­вия

3450

23500

26000

12000

5000

5000

74950

в том числе крае­вой бюджет

Мероприятие 2.2. Создание и развитие межведомствен­ных информационных сис­тем

5000

5000

5000

5000

5000

5000

30000

всего

Главное управление экономики и инве­стиций Алтайского края

размещение в Центре хра­нения и обработки инфор­мации систем мониторинга социально-экономического развития края и оценки ре­зультативности деятельно­сти органов государственной власти Алтайского края

5000

5000

5000

5000

5000

5000

30000

в том числе крае­вой бюджет

Мероприятие 2.3. Создание удостоверяющего центра Алтайского края

-

5000

1000

1000

1000

1000

9000

всего

Главное управление экономики и инве­стиций Алтайского края

обеспечение электронными подписями государственных и муниципальных служащих для предоставления госу­дарственных и муниципаль-

5000

1000

1000

1000

1000

9000

в том числе крае­вой бюджет

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

ных услуг, участия в госу­дарственных и муниципаль­ных закупках и других рабо­тах, связанных с использо­ванием электронных подпи­сей

Мероприятие 2.4. Создание, развитие и интеграция ве­домственных информацион­ных систем с Единым порта­лом государственных услуг

-

всего

органы исполни­тельной власти Ал­тайского края

интеграция ведомственных информационных систем с Единым порталом государ­ственных услуг через систе­му межведомственного ин­формационного взаимодей­ствия

в том числе крае­вой бюджет

Мероприятие 2.5. Развитие единой информационной системы предоставления государственных и муници­пальных услуг в электрон­ной форме

21000

5000

5000

5000

5000

5000

46000

всего

Главное управление экономики и инве­стиций Алтайского края

создание информационной системы предоставления государственных и муници­пальных услуг в электрон­ной форме для органов ис­полнительной власти и ор­ганов местного самоуправ­ления, не имеющих ведом­ственных информационных систем

21000

5000

5000

5000

5000

5000

46000

в том числе крае­вой бюджет

Мероприятие 2.6. Развитие ситуационного центра Ал­тайского края

5000

7200

4000

4000

4000

4000

28200

всего

Главное управление экономики и инве­стиций Алтайского края;

управление делами Администрации Алтайского края

создание программно- аппаратного комплекса, обеспечивающего для реше­ния задач:

мониторинг состояния объ­ектов управления, прогнози­рование развития ситуации на основе анализа посту­пающей информации; моделирование последствий управленческих решений; формирование экспертных заключений, выработка ре­комендаций по принятию управленческих решений;

5000

7200

4000

4000

4000

4000

28200

в том числе крае­вой бюджет

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

управление в кризисной си­туации

Мероприятие 2.7. Организа­ция перевода государствен­ных и муниципальных услуг в электронную форму

7000

9600

9600

9600

9600

9600

53000

всего

Главное управление экономики и инве­стиций Алтайского края

организация перевода в электронную форму 195 го­сударственных и муници­пальных услуг

7000

9600

9600

9600

9600

9600

53000

в том числе крае­вой бюджет

Мероприятие 2.8. Обеспече­ние информационной безо­пасности государственных информационных систем, защита персональных дан­ных

4000

12000

10000

10000

10000

10000

58000

всего

Главное управление экономики и инве­стиций Алтайского края

проведение оценки (аудита) государственных информа­ционных систем на соответ­ствие требований Россий­ского законодательства по обеспечению защиты ин­формации;

выполнение комплекса ме­роприятий по защите ин­формации в государствен­ных информационных сис­темах

4000

12000

10000

10000

10000

10000

58000

в том числе крае­вой бюджет

Мероприятие 2.9. Обеспече­ние доступа к госу­дарственным и муниципаль­ным услугам (функциям) в электронном виде с помо­щью универсальной элек­тронной карты

-

всего

Главное управление Алтайского края по социальной защите населения и пре­одолению послед­ствий ядерных ис­пытаний на Семи­палатинском поли­гоне

обеспечение граждан досту­пом к государственным ус­лугам в электронном виде с помощью универсальной электронной карты

в том числе крае­вой бюджет

Мероприятие 2.10. Обеспе­чение доступа населения к информации о государст­венных (муниципальных) услугах с использованием центров телефонного обслу­живания

-

всего

Главное управление Алтайского края по социальной защите населения и пре­одолению послед­ствий ядерных ис­пытаний на Семи­палатинском поли­гоне

предоставление гражданам информации о государст­венных (муниципальных) услугах через единый центр телефонного обслуживания

в том числе крае­вой бюджет

Мероприятие 2.11. Обеспе­чение доступа граждан и

-

всего

Главное управление экономики и инве-

доля органов исполнитель­ной власти и местного само-

1

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

организаций к информации о деятельности и открытым данным органов государст­венной власти и местного самоуправления с помощью интернет-сайтов

в том числе крае­вой бюджет

стиций Алтайского края

управления, обеспечиваю­щих размещение информа­ции о своей деятельности на интернет-сайтах, составит 100 процентов; количество информацион­ных ресурсов органов власти с открытыми данными, - 15 шт.

Мероприятие 2.12. Проведе­ние аукционов в электрон­ном виде в рамках размеще­ния государственного заказа, а также обеспечение доступа к ним граждан и организа­ций

7600

5000

5000

5000

5000

5000

32600

всего

Главное управление экономики и инве­стиций Алтайского края

доля аукционов в рамках размещения государствен­ного заказа, проводимых в электронном виде, составит 90 процентов

7600

5000

5000

5000

5000

5000

32600

в том числе крае­вой бюджет

Мероприятие 2.13. Обеспе­чение доступа госу­дарственных гражданских служащих органов исполни­тельной власти и муници­пальных служащих органов местного самоуправления к сети Интернет

-

всего

Главное управление экономики и инве­стиций Алтайского края; органы испол­нительной власти Алтайского края; органы местного самоуправления Алтайского края (по согласованию)

доля рабочих мест государ­ственных гражданских слу­жащих и муниципальных служащих, обеспеченных широкополосным доступом к сети Интернет, составит 95 процентов

в том числе крае­вой бюджет

Мероприятие 2.14. Создание условий для повышения компьютерной грамотности населения

-

всего

Главное управление образования и мо­лодежной политики Алтайского края; Главное управление Алтайского края по социальной защите населения и пре­одолению послед­ствий ядерных ис­пытаний на Семи­палатинском поли-

доля населения Алтайского края, имеющего базовые навыки использования ин­формационно-

коммуникационных техно­логий, составит 70 процен­тов

-

в том числе крае­вой бюджет

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

гоне;

управление Алтай­ского края по куль­туре и архивному делу

Мероприятие 2.15. Развитие Единой системы электрон­ного документооборота

3500

7000

6000

2000

1000

1000

20500

всего

Главное управление образования и мо­лодежной политики Алтайского края; департамент доку- ментационного обеспечения Адми­нистрации края

доля рабочих мест в органах исполнительной власти Ал­тайского края, подключен­ных к Единой системе элек­тронного документооборота, составит 70 процентов; доля электронного докумен­тооборота между органами исполнительной власти Ал­тайского края в общем объ­еме документооборота 70 процентов;

доля администраций муни­ципальных районов и город­ских округов, подключен­ных к Единой системе элек­тронного документооборо­та, - 80 процентов; организация межведомст­венного электронного доку­ментооборота с федераль­ными органами исполни­тельной власти

3500

7000

6000

2000

1000

1000

20500

в том числе крае­вой бюджет

Задача 3. Развитие инфор­мационно-коммуника­ционных технологий и элек­тронных сервисов в области здравоохранения, образова­ния и культуры

-

всего

Главное управление образования и мо­лодежной политики Алтайского края; Главное управление образования и мо­лодежной политики Алтайского края; Главное управление Алтайского края по

повышение качества предос­тавляемых услуг и управле­ния в области здравоохране­ния, образования и культуры

в том числе крае­вой бюджет

1

2 3 4 5 6 7 8

9

10

11

здравоохранению и фармацевтической деятельности; управление Алтай­ского края по куль­туре и архивному делу

Мероприятие 3.1. Развитие информационно- технологической инфра­структуры образовательных организаций, профессио­нальных образовательных организаций (далее - «обра­зовательные организации»)

-

всего

Главное управление образования и мо­лодежной политики Алтайского края

среднее количество учащих­ся в учреждениях образова­ния на один современный персональный компьютер составит 9 человек

в том числе крае­вой бюджет

Мероприятие 3.2. Обеспече­ние доступа образователь­ных организаций к сети Ин­тернет

-

всего

Главное управление образования и мо­лодежной политики Алтайского края

доля образовательных орга­низаций, имеющих широко­полосный доступ к сети Ин­тернет, составит 100 про­центов;

доля образовательных орга­низаций, имеющих компью­терные классы (не менее 7 ПК), работающих в единой локальной вычислительной сети с широкополосным доступом к сети Интернет, - 90 процентов

в том числе крае­вой бюджет

Мероприятие 3.3. Обеспече­ние перехода образователь­ных организаций на исполь­зование разработанного па­кета свободного программ­ного обеспечения

-

всего

Главное управление образования и мо­лодежной политики Алтайского края

доля образовательных орга­низаций, использующих разработанный пакет сво­бодного программного обеспечения не менее чем на 50,0% имеющихся ПК, со­ставит

65 процентов

в том числе крае­вой бюджет

Мероприятие 3.4. Внедрение информационных систем

-

всего

Главное управление образования и мо-

доля образовательных орга­низаций, в которых исполь-

1

2 3 4 5 6 7 8

9

10

11

управления деятельностью образовательных организа­ций

в том числе крае­вой бюджет

лодежной политики Алтайского края

зуются информационные системы управления дея­тельностью, составит 95 процентов

Мероприятие 3.5. Внедрение информационных техноло­гий в учебно-

образовательные процессы образовательных организа­ций

-

всего

Главное управление образования и мо­лодежной политики Алтайского края

доля образовательных орга­низаций, использующих в учебно-образовательном процессе электронные обра­зовательные ресурсы, соста­вит 98 процентов

в том числе крае­вой бюджет

Мероприятие 3.6. Обеспече­ние доступности информа­ции о деятельности образо­вательных организаций в сети Интернет

-

всего

Главное управление образования и мо­лодежной политики Алтайского края

доля образовательных орга­низаций, имеющих веб­сайты в сети Интернет, со­ставит 100 процентов

-

в том числе крае­вой бюджет

Мероприятие 3.7. Организа­ция дистанционного обуче­ния детей-инвалидов, нуж­дающихся в обучении по общеобразовательным про­граммам

всего

Главное управление образования и мо­лодежной политики Алтайского края

количество детей- инвалидов, которым созда­ны необходимые условия обучения в дистанционной форме по общеобразова­тельным программам, соста­вит 222 человека

-

в том числе крае­вой бюджет

Мероприятие 3.8. Развитие информационно технологи­ческой структуры государ­ственных и муниципальных медицинских организаций (далее - «медицинские орга­низации»)

-

всего

Главное управление Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности

количество медицинских работников на один совре­менный ПК составит 2,5 человека

в том числе крае­вой бюджет

Мероприятие 3.9. Обеспече­ние доступа медицинских организаций к сети Интернет

-

всего

Главное управление Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности

доля медицинских учрежде­ний, имеющих широкопо­лосный доступ к сети Ин­тернет, составит 100 про­центов

в том числе крае­вой бюджет

Мероприятие 3.10. Обеспе­чение доступности инфор­мации о деятельности меди-

-

всего

Главное управление Алтайского края по здравоохранению и

доля медицинских организа­ций, имеющих собственные интернет-сайты, составит

-

в том числе крае-

1

2 3 4 5 6 7 8

9

10

11

цинских организаций в сети Интернет

вой бюджет

фармацевтической деятельности

100 процентов

Мероприятие 3.11. Внедре­ние информационных сис­тем управления деятельно­стью медицинских органи­заций

-

всего

Главное управление Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности

доля медицинских организа­ций, в которых используют­ся информационные систе­мы автоматизации работы регистратуры, составит 100 процентов

в том числе крае­вой бюджет

Мероприятие 3.12. Внедрение информационных систем поддержки оказания медицинской помощи в дея­тельность медицинских ор­ганизаций

-

всего

Главное управление Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности

доля медицинских организа­ций, в которых используют­ся информационные систе­мы поддержки оказания ме­дицинской помощи и ведут­ся карты истории болезни пациентов в электронном виде, составит 90 процентов

в том числе крае­вой бюджет

Мероприятие 3.13. Обучение работников медицинских организаций использованию ИКТ

-

всего

Главное управление Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности

доля работников медицин­ских организаций, прошед­ших обучение использова­нию ИКТ, составит 70 про­центов

в том числе крае­вой бюджет

Мероприятие 3.14. Создание единой государственной информационной системы в здравоохранении

всего

Главное управление Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности

доля медицинских учрежде­ний, подключенных к еди­ной информационной систе­ме и оснащенных типовым комплексом программно- технических средств для организации обмена данны­ми, составит 90 процентов

в том числе крае­вой бюджет

Мероприятие 3.15. Развитие информационно- технологической инфра­структуры службы скорой медицинской помощи

-

всего

Главное управление Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности

доля выездных бригад ско­рой медицинской помощи, имеющих мобильные про­граммно-технические ком­плексы, составит 100 про­центов

в том числе крае­вой бюджет

1

2 3 4 5 6 7 8

9

10

11

Мероприятие 3.16. Обеспечение доступа обще­доступных публичных госу­дарственных и муниципаль­ных библиотек к сети Ин­тернет

-

всего

управление Алтай­ского края по куль­туре и архивному делу

доля общедоступных пуб­личных государственных и муниципальных библиотек, имеющих широкополосный доступ к сети Интернет, со­ставит 100 процентов

в том числе крае­вой бюджет

Мероприятие 3.17. Перевод архивных, музей­ных и библиотечных фондов в электронный вид

-

всего

управление Алтай­ского края по куль­туре и архивному делу

доля государственных и му­ниципальных архивов, музе­ев, библиотек, в которых используются информаци­онные системы учета и ве­дения каталогов в электрон­ном виде, составит 100 про­центов;

доля цифровых изображений государственных и муници­пальных архивов, музеев в общем объеме фондов, - 15 процентов

в том числе крае­вой бюджет

Мероприятие 3.18. Обеспе­чение доступа граждан и организаций к электронным фондам государственных и муниципальных учреждений культуры с использованием сети Интернет

-

всего

управление Алтай­ского края по куль­туре и архивному делу

доля государственных и му­ниципальных учреждений культуры, имеющих веб­сайты в сети Интернет, через которые обеспечен доступ к имеющимся у них электрон­ным фондам, составит 50 процентов

в том числе крае­вой бюджет

Мероприятие 3.19. Обучение использованию ИКТ работ­ников государственных и муниципальных учреждений культуры

-

всего

управление Алтай­ского края по куль­туре и архивному делу

доля работников государст­венных и муниципальных учреждений культуры, про­шедших обучение использо­ванию ИКТ, составит 50 процентов

-

в том числе крае­вой бюджет

Таблица 2

СВОДНЫЕ ФИНАНСОВЫЕ ЗАТРАТЫ

по направлениям подпрограммы «Развитие информационного общества и формирование электронного правитель­ства в Алтайском крае» на 2013-2018 годы долгосрочной целевой программы «Совершенствование государственного и муниципального управления в Алтайском крае» на 2013-2018 годы

Источники и направ­ления расходов

Сумма затрат, тыс. руб.

2013 г.

2014 г.

2015 г.

2016 г.

2017 г.

2018 г.

всего

Всего финансовых затрат, в том числе

73920

113800

91600

74600

66600

66600

487120

из краевого бюджета

73920

113800

91600

74600

66600

66600

487120

Таблица 3

ДИНАМИКА

целевых индикаторов и показателей эффективности реализации подпрограммы «Развитие информационного общества и формирование электронного правительства в Алтайском крае» на 2013-2018 годы долгосрочной целевой программы «Совершенствование государственного и муниципального

управления в Алтайском крае» на 2013-2018 годы

Целевой индикатор

Единица измере­ния

начение индикатора по годам

2013 г.

2014 г.

2015 г.

2016 г.

2017 г.

2018 г.

1

2

3

4

5

6

7

8

Доля граждан, использующих механизм получения госу­дарственных и муниципальных услуг в электронной форме

процен­тов

2,5

5

10

30

50

70

Количество региональных и муниципальных услуг, оказы­ваемых органами исполнительной власти Алтайского края и органами местного самоуправления, информация о кото­рых размещена на Едином портале государственных услуг по месту пребывания граждан

шт.

900

1200

2000

2500

3000

3500

1

2

3

4

5

6

7

8

Количество услуг, переведенных в электронную форму

шт.

29

158

195

195

195

195

Доля электронных запросов с использованием единой сис­темы межведомственного электронного взаимодействия в общем объёме межведомственных информационных за­просов органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Алтайского края, в том числе направляе­мых внутри региона

процен­тов

5

20

40

70

80

95

Доля граждан, имеющих возможность получения государ­ственных и муниципальных услуг через Единый портал государственных услуг по месту пребывания

процен­тов

70

80

90

90

90

90

Доля рабочих мест в органах исполнительной власти Ал­тайского края, подключенных к Единой системе электрон­ного документооборота

процен­тов

20

40

60

70

70

70

Доля администраций муниципальных районов и городских округов, подключенных к Единой системе электронного документооборота

процен­тов

10

30

50

60

70

80

Доля электронного документооборота между органами исполнительной власти Алтайского края в общем объеме документооборота

процен­тов

50

60

65

70

70

70

Количество электронных подписей, выданных удостове­ряющим центром Алтайского края

шт.

0

2500

3500

4000

4500

4500

Доля рабочих мест государственных гражданских служа­щих органов исполнительной власти и муниципальных служащих органов местного самоуправления, обеспечен­ных широкополосным доступом к сети Интернет

процен­тов

85

87

90

93

95

95

Доля домохозяйств имеющих широкополосный доступ к сети Интернет

процен­тов

35

40

50

55

60

70

Количество информационных ресурсов органов власти с открытыми данными

шт.

1

2

5

7

10

15

Среднее количество учащихся на один современный пер­сональный компьютер (далее - ПК)

человек

12

11

11

10

9

9

Доля образовательных организаций, имеющих широкопо­лосный доступ к сети Интернет

процен­тов

100

100

100

100

100

100

Доля образовательных организаций, использующих разра­ботанный пакет свободного программного обеспечения не менее чем на 50,0% имеющихся ПК

процен­тов

45

50

50

55

60

65

Доля образовательных организаций, в которых использу­ются информационные системы управления деятельностью

процен­тов

75

80

85

90

95

95

1

2

3

4

5

6

7

8

Доля образовательных организаций, имеющих веб-сайты в сети Интернет

процен­тов

99

100

100

100

100

100

Доля медицинских организаций, имеющих широкополос­ный доступ к сети Интернет

процен­тов

82

93

95

97

100

100

Доля медицинских организаций, подключенных к единой информационной системе и оснащенных типовым ком­плексом программно-технических средств для организации обмена данными

процен­тов

30

40

60

70

80

90

Доля медицинских организаций, в которых используются информационные системы автоматизации работы регист­ратуры

процен­тов

95

100

100

100

100

100

Доля медицинских организаций, в которых используются информационные системы поддержки оказания медицин­ской помощи и ведутся карты истории болезни пациентов в электронном виде

процен­тов

57,1

72,4

79

83

87

90

Доля выездных бригад скорой медицинской помощи, имеющих мобильные программно-технические комплексы

процен­тов

100

100

100

100

100

100

Доля общедоступных публичных государственных и муни­ципальных библиотек, имеющих широкополосный доступ к сети Интернет

процен­тов

10

11

30

60

80

100

1

ПРИЛОЖЕНИЕ 5

к долгосрочной целевой про­грамме «Совершенствование государственного и муници­пального управления в Ал­тайском крае» на 2013 - 2018 годы

ПОДПРОГРАММА

«Совершенствование кадрового обеспечения государственного и муниципального управления в Алтайском крае» на 2013-2018 годы долгосрочной целевой программы «Совершенствование государствен­ного и муниципального управления в Алтайском крае»на 2013-2018 годы

ПАСПОРТ

подпрограммы «Совершенствование кадрового обеспечения государ­ственного и муниципального управления в Алтайском крае» на 2013-2018 годы

Наименование подпрограммы

«Совершенствование кадрового обеспечения госу­дарственного и муниципального управления в Алтай­ском крае» на 2013-2018 годы (далее - «Подпрограм­ма»)

Наименование норма­тивного правого акта о разработке подпро­граммы

Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 601 «Об основных направлениях совершенствова­ния системы государственного управления»

Государственный за­казчик подпрограммы

Администрация Алтайского края

Основные разработчи­ки подпрограммы

департамент Администрации края по вопросам госу­дарственной службы и кадров

Цель и задачи подпро­граммы

целью настоящей Подпрограммы является повышение эффективности государственной гражданской службы Алтайского края и муниципальной службы в Алтай­ском крае и результативности профессиональной служебной деятельности государственных граждан­ских и муниципальных служащих Алтайского края; задачи: совершенствование работы с кадровым резервом на государственной гражданской службе Алтайского края, с кадровыми резервами на муниципальной службе в Алтайском крае, с резервом управленческих кадров Алтайского края, муниципальными резервами управленческих кадров; обеспечение открытости государственной граждан­ской службы Алтайского края и муниципальнойслужбы в Алтайском крае;

обеспечение целенаправленного профессионального развития государственных гражданских и муници­пальных служащих в Алтайском крае; внедрение эффективных технологий и современных методов кадровой работы в органах исполнительной власти Алтайского края и органах местного само­управления;

выстраивание эффективной работы по противодейст­вию коррупции на государственной гражданской службе Алтайского края и муниципальной службе в Алтайском крае;

повышение престижа государственной гражданской службы Алтайского края и муниципальной службы в Алтайском крае, обеспечение стабильности кадрового состава органов исполнительной власти Алтайского края и органов местного самоуправления; координация деятельности органов исполнительной власти Алтайского края и органов местного само­управления по вопросам развития государственной гражданской службы Алтайского края и муниципаль­ной службы в Алтайском крае

Важнейшие целевые показатели под программы

доля лиц, назначенных на должности государственной гражданской службы и муниципальной службы,              иные должности из кадрового резерва на государственной гражданской и муниципальной службе, резер­ва управленческих кадров Алтайского края, муници­пальных резервов управленческих кадров, а также по итогам конкурсов на замещение вакантных должно­стей государственной гражданской и муниципальной службы, в общем количестве замещенных должно­стей (процентов); доля государственных гражданских и муниципальных служащих Алтайского края, прошедших профессио­нальную переподготовку и повышение квалифика­ции, в общей численности государственных граждан­ских и муниципальных служащих Алтайского края (процентов);

уровень удовлетворенности граждан деятельностью органов исполнительной власти Алтайского края и органов местного самоуправления по итогам социо­логических опросов (процентов); количество фактов нарушения государственными гражданскими и муниципальными служащими требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов (единиц); доля органов исполнительной власти Алтайского края и органов местного самоуправления, в которых вне­дрен институт наставничества, в общем количестве органов исполнительной власти Алтайского края и органов местного самоуправления (процентов)

Сроки реализации подпрограммы

2013 -2018 годы

Исполнители основ­ных мероприятий подпрограммы

департамент Администрации края по вопросам госу­дарственной службы и кадров

Соисполнители меро­приятий подпрограм­мы

органы исполнительной власти Алтайского края; департамент организации управления Администра­ции края; департамент Администрации края по взаимодействию с территориальными органами федеральных органов государственной власти;

управление делами Администрации Алтайского края; органы местного самоуправления (по согласованию)

Объемы и источники финансирования под­программы по годам

объем финансирования Подпрограммы в 2013 - 2018 годах составляет:

за счет средств краевого бюджета - 57428 тыс. руб­лей, в том числе по годам: в 2013 году - 6428 тыс. рублей; в 2014 году - 10200 тыс. рублей; в 2015 году - 10200 тыс. рублей; в 2016 году - 10200 тыс. рублей; в 2017 году - 10200 тыс. рублей; в 2018 году - 10200 тыс. рублей. Объемы финансирования подлежат ежегодному уточнению исходя из возможностей краевого бюд­жета.

Для реализации Подпрограммы дополнительно могут быть привлечены средства федерального бюджета, в том числе средства, выделенные на реализацию ме­роприятий государственных и федеральных целевых программ

Ожидаемые конеч­ные результаты реа­лизации подпро­граммы и показатели социально-экономи­ческой эффективности

внедрение компетентностного подхода к организа­ции работы с кадрами, направленного на подбор вы­сококвалифицированных кадров для государственной гражданской службы Алтайского края и муници­пальной службы в Алтайском крае, повышение про­фессиональной компетентности, создание условий для результативной профессиональной служебной деятельности и должностного (служебного) роста; создание эффективной системы поиска и отбора кан­дидатов для замещения должностей государственной гражданской службы Алтайского края и муниципаль­ной службы в Алтайском крае, основанной на прин­ципах открытости, объективности и равного доступа граждан к государственной и муниципальной службе; внедрение системы оплаты труда государственных гражданских служащих Алтайского края в зависимо­сти от показателей результативности профессиональ­ной служебной деятельности;

повышение эффективности деятельности кадровых служб органов исполнительной власти Алтайского края и органов местного самоуправления по вопросам государственной и муниципальной службы и кадров; повышение эффективности работы государствен­ных гражданских служащих Алтайского края и му­ниципальных служащих в Алтайском крае; создание эффективной системы непрерывного обу­чения государственных гражданских служащих Ал­тайского края, муниципальных служащих в Алтай­ском крае, лиц, замещающих государственные долж­ности Алтайского края, и лиц, замещающих муници­пальные должности в Алтайском крае, с применением инновационных технологий обучения.

­

1

1. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

В Алтайском крае сформирована система правового регулирования и организации государственной гражданской и муниципальной службы в со­ответствии с требованиями Федерального закона «О государственной граж­данской службе Российской Федерации», Федерального закона «О муници­пальной службе в Российской Федерации» и принятых в их развитие подза­конных нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации. Так, в законодательстве Алтайского края урегулированы почти все основные вопросы организации и прохожде­ния государственной гражданской и муниципальной службы, отнесенные к полномочиям Алтайского края как субъекта Российской Федерации. При этом сформированные в Алтайском крае правовые основы государственной гражданской и муниципальной службы совершенствуются с учетом сущест­вующих проблем в правоприменении и изменений в федеральном законода­тельстве.

В регионе реализованы новые подходы к формированию кадрового со­става государственной гражданской и муниципальной службы. В частности, внедрен конкурсный отбор на вакантные должности государственной граж­данской службы (во многих и прежде всего крупных муниципальных обра­зованиях он также применяется), усовершенствованы должностные регла­менты (инструкции) государственных гражданских и муниципальных слу­жащих (в том числе в аспекте конкретизации квалификационных требований к государственным гражданским и муниципальным служащим и их должно­стных обязанностей, показателей эффективности и результативности их профессиональной служебной деятельности). Обеспечено участие независи­мых экспертов в работе аттестационных и конкурсных комиссий, комиссий органов исполнительной власти Алтайского края и органов местного само­управления по соблюдению требований к служебному поведению и урегули­рованию конфликта интересов. Вместе с тем оценка профессиональной слу­жебной деятельности государственных гражданских и муниципальных слу­жащих еще слабо увязана с тем, насколько качественно ими предоставляют­ся государственные и муниципальные услуги. Современные методы плани­рования и регламентации труда государственных гражданских и муници­пальных служащих не получили широкого распространения, а предусмот­ренные законодательством механизмы стимулирования данных работников к исполнению должностных обязанностей на высоком профессиональном уровне не реализуются в полной мере, что снижает их мотивацию.

Особого внимания требует и проблема оплаты труда государственных гражданских и муниципальных служащих. Темпы индексации их денежного содержания существенно отстают от темпов инфляции. Это также сущест­венным образом негативно сказывается на заинтересованности сотрудников в качестве своего труда. Утрачивается конкурентоспособность государствен­ной гражданской и муниципальной службы. Отсюда - текучесть кадров, прежде всего в муниципальных органах.

Современные условия развития общества и государства предъявляют особые требования к государственным гражданским и муниципальным слу­жащим, особенно к их профессионализму и компетентности. Однако само по себе законодательное закрепление последних в качестве принципов государ­ственной гражданской и муниципальной службы не означает соответствую­щих изменений в кадровом составе государственных гражданских и муни­ципальных служащих. Очевидно, что повышение профессионализма и ком­петентности кадрового состава государственных и муниципальных органов тесно взаимосвязано с решением задачи по созданию и эффективному при­менению системы непрерывного профессионального развития государствен­ных гражданских и муниципальных служащих. Подготовка кадров для орга­нов исполнительной власти Алтайского края и органов местного самоуправ­ления, повышение квалификации и профессиональная переподготовка госу­дарственных гражданских и муниципальных служащих становятся одним из инструментов повышения качества государственного и муниципального управления. Нехватка (а иногда и отсутствие) необходимых профессиональ­ных знаний и навыков у государственных гражданских и муниципальных служащих приводит к принятию ими неэффективных управленческих реше­ний, что подрывает доверие населения к государственным и муниципальным органам, способствует формированию негативного имиджа государственных гражданских и муниципальных служащих. Как следствие, необходимо сформировать систему профессионального развития государственных граж­данских и муниципальных служащих на основе долгосрочного планирования с учетом современных потребностей и динамики развития государственной гражданской и муниципальной службы. Существует необходимость даль­нейшего внедрения новых образовательных технологий, а также активного использования разветвленной сети филиалов образовательных организаций, что, в свою очередь, позволит существенно сократить затраты муниципаль­ных образований Алтайского края.

Самостоятельным направлением работы в системе государственной гражданской и муниципальной службы является противодействие проявле­нию коррупционно опасных деяний. На современном этапе коррупция вы­ступает одним из основных препятствий для политического, экономического развития, приводит к формированию негативного отношения граждан к вла­сти, которые все больше и больше утрачивают доверие к ней. Борьба с кор­рупцией должна вестись комплексно и системно. При этом первоочередны­ми мерами в этой сфере должны являться дальнейшее повышение эффектив­ности взаимодействия органов публичной власти и институтов гражданского общества, усиление прозрачности деятельности государственных и муници­пальных органов. Особое внимание необходимо уделить вопросам соблюде­ния государственными гражданскими и муниципальными служащими слу­жебной этики.

Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» установлены новые принципы кадровой политики на государ­ственной гражданской службе.

Основными направлениями реализации указанных принципов являют­ся:

создание и внедрение механизмов управления по результатам, оценки и мотивации профессиональной служебной деятельности гражданских слу­жащих;

повышение эффективности формирования и подготовки кадрового со­става;

совершенствование мер по противодействию коррупции.

Реализация настоящей Подпрограммы будет способствовать дальней­шему развитию государственной гражданской и муниципальной службы в

Алтайском крае на основе установленных законодательством Российской Федерации принципов.

2. Основные цели и задачи, перечень мероприятий Подпрограммы

Целью настоящей Подпрограммы является повышение эффективности государственной гражданской службы Алтайского края и муниципальной службы в Алтайском крае и результативности профессиональной служебной деятельности государственных гражданских и муниципальных служащих Алтайского края.

Реализация Подпрограммы предполагает эффективное и органичное взаимодействие всех субъектов кадровой политики, основанное на принятии единых правил и подходов в реализации кадровой политики на всех уровнях государственного и муниципального управления в Алтайском крае. Задачами Подпрограммы являются:

совершенствование работы с кадровым резервом на государственной гражданской службе Алтайского края и кадровыми резервами на муници­пальной службе в Алтайском крае, с резервом управленческих кадров Алтай­ского края, муниципальными резервами управленческих кадров;

обеспечение открытости государственной гражданской службы Алтай­ского края и муниципальной службы в Алтайском крае;

обеспечение целенаправленного профессионального развития государ­ственных гражданских и муниципальных служащих в Алтайском крае;

внедрение эффективных технологий и современных методов кадровой работы в органах исполнительной власти Алтайского края и органах местно­го самоуправления;

выстраивание эффективной работы по противодействию коррупции на государственной гражданской службе Алтайского края и муниципальной службе в Алтайском крае;

повышение престижа государственной гражданской службы Алтайско­го края и муниципальной службы в Алтайском крае, обеспечение стабильно­сти кадрового состава органов исполнительной власти Алтайского края и ор­ганов местного самоуправления;

координация деятельности органов исполнительной власти Алтайского края и органов местного самоуправления по вопросам развития государст­венной гражданской службы Алтайского края и муниципальной службы в Алтайском крае.

В целях организации эффективной системы оценки деятельности госу­дарственных гражданских и муниципальных служащих необходима реализа­ция следующих задач:

разработка методологии оценки деятельности государственных граж­данских и муниципальных служащих и проведение указанной оценки;

обеспечение участия в оценке всех заинтересованных сторон - всех, кто так или иначе связан с деятельностью оцениваемого либо является по­требителем предоставляемых (исполняемых) им государственных (муници­пальных) услуг (функций).

При этом результаты регулярно проводимой комплексной оценки должны стать основой для принятия кадровых решений, формирования до­полнительных профессиональных программ.

В ряду актуальных задач стоит разработка критериев оптимизации структуры и штатной численности органов исполнительной власти Алтай­ского края и органов местного самоуправления, создание эффективной сис­темы сбора и анализа данных, необходимых для проведения аудита и оценки по каждому из критериев оптимизации.

В рамках предстоящего внедрения института наставничества в органах исполнительной власти Алтайского края и органах местного самоуправления планируется решение следующих задач:

установление прав и обязанностей участвующих в наставничестве лиц; разработка планов наставничества на основе анализа существующих процессов профессиональной служебной деятельности государственных гражданских и муниципальных служащих и критериев оценки наставника и наставляемого;

отбор наставников с использованием специализированных методик и формирование графиков их работы с учетом текущей загруженности;

апробация различных вариантов включения наставничества в график текущей служебной деятельности наставников и наставляемых;

фиксация результатов наставничества в соответствии с разработанны­ми критериями с использованием специализированных отчетных форм;

выработка предложений, касающихся механизма отбора и подготовки наставников;

введение механизмов стимулирования и мотивации для лиц, являю­щихся наставниками.

В целях обеспечения реализации конституционного права граждан на равный доступ к государственной гражданской службе необходимо даль­нейшее совершенствование организационных и методических основ прове­дения конкурсных процедур при замещении вакантных должностей государ­ственной гражданской службы Алтайского края и формировании кадрового резерва в целях своевременного замещения таких должностей. В частности, подлежит разработке модель приема в электронном виде документов и про­ведения первичного отбора кандидатов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы Алтайского края в дистанционном формате. Ее дальнейшее внедрение будет происходить в пилотном режиме и при условии внесения необходимых изменений в нормативные правовые ак­ты Российской Федерации.

Комплекс мероприятий по формированию и подготовке резерва управ­ленческих кадров Алтайского края реализован в рамках программы «Фор­мирование и подготовка резерва управленческих кадров Алтайского края» на 2008 - 2011 годы, утвержденной распоряжением Администрации края от 18.12.2008 № 535-р. В целях реализации программных мероприятий опреде­лен Порядок формирования резерва управленческих кадров Алтайского края, установлены требования к кандидатам, проведен их конкурсный отбор для включения в резерв управленческих кадров Алтайского края, организовано ведение сводного резерва управленческих кадров Алтайского края.

Результаты выполнения мероприятий ранее упомянутой программы служат основой для дальнейшей работы по совершенствованию системы, направленной на поиск и инновационную подготовку лиц, состоящих в ре­зерве управленческих кадров Алтайского края. Для достижения поставленной цели предполагается решение следующих задач:

создание системы отбора кадров на основе методик, позволяющих оценивать управленческий потенциал кандидатов, наличие навыков страте­гического и системного мышления, готовность к инновациям;

создание системы профессиональной подготовки, направленной на развитие профессионального и творческого потенциала, на основе примене­ния современных технологий обучения и образовательных программ, позво­ляющих использовать новейшие инструменты и технологии управления, ин­новационные подходы к решению управленческих проблем;

создание механизма использования резерва управленческих кадров Алтайского края, включающего процедуры выдвижения, назначения на должности, а также ротации кадров;

создание механизма взаимодействия между органами исполнительной власти Алтайского края, органами местного самоуправления и организация­ми, подведомственными органам государственного и муниципального управления, по вопросам формирования, подготовки и использования резер­ва управленческих кадров Алтайского края.

В рамках реализации Подпрограммы на первом этапе в целях обновле­ния состава решается задача отбора управленческих кадров Алтайского края для включения их в названный резерв. На втором этапе решаются задачи, связанные с обеспечением функционирования системы:

дополнительного профессионального образования лиц, состоящих в резерве управленческих кадров Алтайского края;

поддержания базы данных резерва управленческих кадров Алтайского края в актуальном состоянии;

назначения на должности в органы государственного и муниципально­го управления лиц, состоящих в резерве управленческих кадров Алтайского края, и ротации кадрового состава.

В целях активизации и совершенствования работы по профессиональ­ному развитию кадрового потенциала органов исполнительной власти Ал­тайского края и органов местного самоуправления необходимо:

совершенствовать меры по повышению качества подготовки кадров для государственной гражданской службы Алтайского края и муниципаль­ной службы в Алтайском крае с привлечением к реализации образователь­ных программ специалистов-практиков по профилю преподаваемых дисцип­лин и использованием современных инновационных технологий обучения;

создать систему показателей результативности профессиональной слу­жебной деятельности гражданских и муниципальных служащих, дифферен­цированных по направлениям деятельности;

обеспечить соблюдение гражданскими и муниципальными служащими требований к служебному поведению, установленных законодательством Российской Федерации, и усовершенствовать механизмы контроля их со­блюдения.

В целях обеспечения стабильности и планомерного развития кадрового состава органов исполнительной власти Алтайского края и органов местного самоуправления необходимо:

совершенствовать систему эффективного использования механизма ротации;

развивать систему государственных гарантий, материального и мо­рального стимулирования государственных гражданских и муниципальных служащих с учетом результатов их профессиональной служебной деятельно­сти.

В целях профилактики противодействия коррупции на государствен­ной гражданской службе Алтайского края и муниципальной службе в Алтай­ском крае продолжится работа по следующим направлениям:

совершенствование механизмов функционирования комиссий по со­блюдению требований к служебному поведению государственных и муни­ципальных служащих и урегулированию конфликта интересов, образуемых в органах исполнительной власти и органах местного самоуправления Алтай­ского края;

оказание консультативной помощи по вопросам, связанным с приме­нением на практике запретов и ограничений на государственной граждан­ской и муниципальной службе;

организация правового просвещения гражданских и муниципальных служащих;

привлечение аккредитованных независимых экспертов для проведения экспертизы проектов нормативных правовых актов на предмет содержания коррупциогенных факторов;

осуществление мониторинга реализации мер по противодействию кор­рупции.

Перечень мероприятий изложен в таблице 1 настоящей Подпрограм­мы.

3. Ресурсное обеспечение Подпрограммы

Финансирование Подпрограммы осуществляется за счет средств крае­вого бюджета в соответствии с законом Алтайского края о краевом бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период.

Объем финансирования Программы подлежит ежегодному уточнению при формировании бюджетов на очередной год и на плановый период.

Для реализации Программы дополнительно могут быть привлечены средства федерального бюджета, в том числе выделенные на реализацию ме­роприятий государственных и федеральных целевых программ.

Сводные финансовые затраты по направлениям Подпрограммы приве­дены в таблице 2.

4. Оценка эффективности реализации Подпрограммы

В результате реализации Подпрограммы должна быть сформирована целостная и эффективная система обеспечения кадрами государственной гражданской службы Алтайского края и муниципальной службы в Алтай­ском крае в соответствии с приоритетами социально-экономического разви­тия Алтайского края.

В рамках совершенствования кадрового обеспечения государственного и муниципального управления Алтайского края на период до 2018 года пла­нируется обеспечить выполнение следующих показателей:

доля лиц, назначенных на должности государственной гражданской службы и муниципальной службы, иные должности из кадрового резерва на государственной гражданской и муниципальной службе, резерва управлен­ческих кадров Алтайского края, муниципальных резервов управленческих кадров, а также по итогам конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской и муниципальной службы, - не менее 90 про­центов от общего количества замещенных должностей;

доля государственных гражданских и муниципальных служащих Ал­тайского края, прошедших профессиональную переподготовку и повышение квалификации, - не менее 85 процентов от общей численности государствен­ных гражданских и муниципальных служащих Алтайского края;

уровень удовлетворенности граждан деятельностью органов государ­ственного и муниципального управления по итогам социологических опро­сов - не менее 80 процентов;

отсутствие фактов нарушения государственными гражданскими слу­жащими и муниципальными служащими требований к служебному поведе­нию и урегулированию конфликта интересов;

доля органов исполнительной власти Алтайского края и органов мест­ного самоуправления, в которых внедрен институт наставничества, - не ме­нее 100 процентов от общего количества органов исполнительной власти Алтайского края и органов местного самоуправления.

5. Система управления реализацией Подпрограммы

Государственным заказчиком Подпрограммы является Администрация Алтайского края.

Исполнитель мероприятий Подпрограммы - департамент Администра­ции края по вопросам государственной службы и кадров. Соисполнители мероприятий Подпрограммы: органы исполнительной власти Алтайского края; департамент организации управления Администрации края; департамент Администрации края по взаимодействию с территориаль­ными органами федеральных органов государственной власти; управление делами Администрации Алтайского края; органы местного самоуправления (по согласованию); иные организации, участвующие в реализации мероприятий Подпро­граммы.

Исполнитель и соисполнители мероприятий Подпрограммы обеспечи­вают:

выполнение мероприятий Подпрограммы;

развитие нормативной правовой базы в сфере совершенствования го­сударственного и муниципального управления;

формирование бюджетных заявок на финансирование мероприятий Подпрограммы;

подготовку обоснований для отбора первоочередных мероприятий, финансируемых в рамках реализации Подпрограммы в отчетном году;

подготовку предложений по корректировке Подпрограммы на соответ­ствующий год.

Координатором реализации Подпрограммы является департамент Ад­министрации края по вопросам государственной службы и кадров, который ежеквартально, до 25 числа месяца, следующего за отчетным периодом, со­вместно с иными исполнителями Подпрограммы, формирует отчет о ходе ее выполнения и направляет его в Главное управление экономики и инвестиций Алтайского края в установленном порядке.

Контроль за реализацией Подпрограммы осуществляется в соответст­вии с порядком, установленным законодательством Алтайского края.

1

Таблица 1

ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ

«Совершенствование кадрового обеспечения государственного и муниципального управления в Алтайском крае» на 2013-2018 годы долгосрочной целевой программы «Совершенствование государственного и муниципального управ­ления в Алтайском крае» на 2013-2018 годы

Цель, задачи, мероприятия

Сумма затрат, тыс. руб.

Источники финансиро­вания

Исполнитель

Ожидаемый результат от реализации мероприятия

2013 г.

2014 г.

2015 г.

2016 г.

2017 г.

2018 г.

всего

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

Цель - повышение эффек­тивности государствен­ной гражданской службы Алтайского края и муни­ципальной службы в Ал­тайском крае и результа­тивности профессиональ­ной служебной деятель­ности государственных гражданских и муници­пальных служащих

6428

10200

10200

10200

10200

10200

57428

всего

департамент Адми­нистрации края по вопросам государст­венной службы и кадров

6428

10200

10200

10200

10200

10200

57428

в том числе

краевой

бюджет

Задача 1.

Совершенствование рабо­ты с кадровым резервом Алтайского края и кадро­вым резервом на муници­пальной службе в Алтай­ском крае, с резервом управленческих кадров Алтайского края, муни­ципальными резервами управленческих кадров

-

всего

в том числе

краевой

бюджет

1

1

2 3 4 5 6 7 8

9

10

11

Мероприятие 1.1. Выявление потребности органов государственно­го и муниципального управления и подведом­ственных им организаций в формировании резерва на замещение должностей государственной граж­данской службы Алтай­ского края, муниципаль­ной службы в Алтайском крае и иных должностей

-

всего

департамент Адми­нистрации края по вопросам государст­венной службы и кадров, департамент организации управ­ления Администра­ции края, органы исполнительной вла­сти Алтайского края, органы местного самоуправления (по согласованию)

определение круга должностей, резер­вируемых в государ­ственных и муници­пальных органах, подведомственных им организациях

в том числе

краевой

бюджет

Мероприятие 1.2. Опти­мизация состава кадрово­го резерва на государст­венной гражданской службе Алтайского края и муниципальной службе в Алтайском крае, резерва управленческих кадров Алтайского края, муни­ципальных резервов управленческих кадров

-

всего

департамент Адми­нистрации края по вопросам государст­венной службы и кадров, департамент организации управ­ления Администра­ции края, органы исполнительной вла­сти Алтайского края, иные государствен­ные органы Алтай­ского края (по согла­сованию), органы местного самоуправ­ления (по согласова­нию)

утверждение в уста­новленном порядке обновленных спи­сков кадрового ре­зерва на государст­венной гражданской и муниципальной службе, резерва управленческих кад­ров Алтайского края, муниципальных ре­зервов управленче­ских кадров

в том числе

краевой

бюджет

1

              1             

всего

в том числе

краевой

бюджет

Мероприятие 1.3. Практическое использо­вание кадрового резерва на государственной граж­данской службе Алтай­ского края и муници­пальной службе в Алтай­ском крае, резерва управ­ленческих кадров Алтай­ского края, муниципаль­ных резервов управленче­ских кадров

              10             

департамент Адми­нистрации края по вопросам государст­венной службы и кадров, департамент организации управ­ления Администра­ции края, органы исполнительной вла­сти Алтайского края, органы местного самоуправления (по согласованию)               И             

замещение государ­ственных и муници­пальных должно­стей, должностей государственной гражданской и му­ниципальной служ­бы, иных должно­стей преимущест­венно лицами, со­стоящими в кадро­вом резерве на госу­дарственной граж­данской и муници­пальной службе, ре­зерве управленче­ских кадров Алтай­ского края, муници­пальных резервах управленческих кад­ров, привлечение резервистов к уча­стию в работе над проектами норма­тивных правовых актов и иных доку­ментов по вопросам социально- экономического раз­вития Алтайского края, государствен­ного и муниципаль­ного управления и Т.д.

1

1

2 3 4 5 6 7 8

9

10

11

Мероприятие 1.4. Обеспечение получения лицами, состоящими в кадровом резерве на го­сударственной граждан­ской службе Алтайского края и муниципальной службе в Алтайском крае, резерве управленческих кадров Алтайского края, муниципальных резервах управленческих кадров, дополнительного профес­сионального образования

-

всего

департамент Адми­нистрации края по вопросам государст­венной службы и кадров, департамент организации управ­ления Администра­ции края, органы исполнительной вла­сти Алтайского края, органы местного самоуправления (по согласованию), обра­зовательные органи­зации

повышение образо­вательного уровня резервистов, получе­ние ими дополни­тельных знаний и навыков

в том числе

краевой

бюджет

Задача 2. Обеспечение открытости государст­венной гражданской службы Алтайского края и муниципальной службы в Алтайском крае

-

всего

в том числе

краевой

бюджет

Мероприятие 2.1. Разработка и внедрение модели комплексной оценки деятельности го­сударственных граждан­ских и муниципальных служащих с использова­нием показателей эффек­тивности и общественной оценки их деятельности, в том числе на базе соци­альных сетей и с учетом мнения сетевых сооб­ществ

-

всего

департамент Адми­нистрации края по вопросам государст­венной службы и кадров, органы ис­полнительной власти Алтайского края, органы местного самоуправления (по согласованию)

принятие кадровых решений в отноше­нии государственных гражданских и му­ниципальных слу­жащих с учетом об­щественной оценки их работы, а также с учетом достигнутых ими в профессио­нальной служебной деятельности показа­телей

в том числе

краевой

бюджет

1

1

2 3 4 5 6 7 8

9

10

11

Мероприятие 2.2. Информирование обще­ственности через инфор­мационно-

телекоммуникационные сети, печатные СМИ о работе государственных и муниципальных органов в сфере государственной гражданской и муници­пальной службы

-

всего

департамент Адми­нистрации края по вопросам государст­венной службы и кадров, органы ис­полнительной власти Алтайского края, органы местного самоуправления (по согласованию)

актуализация разме­щенной в информа­ционно-

телекоммуникацион­ной сети информа­ции по вопросам государственной гражданской и му­ниципальной служ­бы, содействие от­крытости государст­венной гражданской и муниципальной службы

в том числе

краевой

бюджет

Мероприятие 2.3. Организация и проведе­ние социологических ис­следований по вопросам эффективности государ­ственной гражданской и муниципальной службы в Алтайском крае, резуль­тативности профессио­нальной служебной дея­тельности государствен­ных гражданских и муни­ципальных служащих

-

всего

департамент Адми­нистрации края по вопросам государст­венной службы и кадров, органы ис­полнительной власти Алтайского края, органы местного самоуправления (по согласованию)

оптимизация работы государственных и муниципальных ор­ганов, профессио­нальной служебной деятельности госу­дарственных граж­данских и муници­пальных служащих по итогам социоло­гических исследова­ний

в том числе

краевой

бюджет

Мероприятие 2.4. Создание информацион­но-тематических циклов в СМИ о государственной гражданской службе Ал­тайского края и муници­пальной службе в Алтай­ском крае

-

всего

департамент Адми­нистрации края по вопросам государст­венной службы и кадров, органы ис­полнительной власти Алтайского края, органы местного самоуправления (по согласованию)

улучшение имиджа государственных гражданских и му­ниципальных слу­жащих

в том числе

краевой

бюджет

1

2 3 4 5 6 7 8

9

10

11

Мероприятие 2.5. Обес­печение участия незави­симых экспертов и пред­ставителей общественных советов, образованных при государственных и муниципальных органах, в работе аттестационных и конкурсных комиссий, комиссий по соблюдению требований к служебному поведению и урегулиро­ванию конфликта интере­сов

-

всего

департамент Адми­нистрации края по вопросам государст­венной службы и кадров, органы ис­полнительной власти Алтайского края, органы местного самоуправления (по согласованию)

создание условий для независимого общественного кон­троля за проведени­ем аттестации госу­дарственных граж­данских и муници­пальных служащих, конкурсов на заме­щение вакантных должностей государ­ственной граждан­ской и муниципаль­ной службы, соблю­дением государст­венными граждан­скими и муници­пальными служащи­ми требований к служебному поведе­нию

в том числе

краевой

бюджет

Мероприятие 2.6. Информирование населе­ния через СМИ о работе комиссий по соблюдению требований к служебному поведению и урегулиро­ванию конфликта интере­сов, о выявленных фактах нарушения государствен­ными гражданскими и муниципальными служа­щими возложенных на них обязанностей, запре­тов и ограничений, а так­же о принятых в отноше­нии них мерах юридиче­ской ответственности

-

всего

департамент Адми­нистрации края по вопросам государст­венной службы и кадров, органы ис­полнительной власти Алтайского края, органы местного самоуправления (по согласованию)

повышение доверия граждан к деятель­ности государствен­ных и муниципаль­ных органов

в том числе

краевой

бюджет

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

Задача 3. Обеспечение целенаправленного про­фессионального развития государственных граж­данских и муниципаль­ных служащих в Алтай­ском крае

6428

10200

10200

10200

10200

10200

57428

всего

6428

10200

10200

10200

10200

10200

57428

в том числе

краевой

бюджет

Мероприятие 3.1. Широкое использование сети филиалов образова­тельных организаций в целях профессиональной переподготовки и повы­шения квалификации му­ниципальных служащих

6428

10200

10200

10200

10200

10200

57428

всего

департамент Адми­нистрации края по вопросам государст­венной службы и кадров, управление делами Администра­ции Алтайского края;

органы местного самоуправления (по согласованию), обра­зовательные органи­зации

приближение мест обучения муници­пальных служащих к местам их работы и проживания, умень­шение либо отсутст­вие соответствую­щих расходов мест­ных бюджетов, как следствие, увеличе­ние числа муници­пальных служащих, прошедших профес­сиональную пере­подготовку и повы­шение квалификации

6428

10200

10200

10200

10200

10200

57428

в том числе

краевой

бюджет

Мероприятие 3.2. Обеспечение формирова­ния (актуализации) и реа­лизации индивидуальных планов профессионально­го развития государст­венных гражданских и муниципальных служа­щих

-

всего

департамент Адми­нистрации края по вопросам государст­венной службы и кадров, органы ис­полнительной власти Алтайского края, органы местного самоуправления (по согласованию)

создание условий для системного пла­номерного получе­ния государствен­ными гражданскими и муниципальными служащими допол­нительного профес­сионального образо­вания

в том числе

краевой

бюджет

1

2 3 4 5 6 7 8

9

10

11

Мероприятие 3.3. Актуализация содержания образовательных про­грамм профессиональной переподготовки и повы­шения квалификации го­сударственных граждан­ских и муниципальных служащих

-

всего

департамент Адми­нистрации края по вопросам государст­венной службы и кадров, образова­тельные организации (по согласованию)

получение государ­ственными граждан­скими и муници­пальными служащи­ми дополнительного профессионального образования с уче­том современных проблем и задач го­сударственного и муниципального управления, а также изменений в законо­дательстве

в том числе

краевой

бюджет

Задача 4. Внедрение эф­фективных технологий и современных методов кадровой работы в госу­дарственных и муници­пальных органах

-

всего

в том числе

краевой

бюджет

Мероприятие 4.1. Совер­шенствование организа­ционно-правовых и мето­дических основ конкурс­ного отбора кандидатов на замещение вакантных должностей государст­венной гражданской и муниципальной службы

-

всего

департамент Адми­нистрации края по вопросам государст­венной службы и кадров, органы ис­полнительной власти Алтайского края, органы местного самоуправления (по согласованию)

объективность и прозрачность кон­курсного отбора кандидатов на заме­щение вакантных должностей государ­ственной граждан­ской и муниципаль­ной службы, обеспе­чение реализации конституционного права граждан на равный доступ к го­сударственной граж­данской и муници­пальной службе

в том числе

краевой

бюджет

1

2 3 4 5 6 7 8

9

10

И

Мероприятие 4.2. Расши­рение практики использо­вания испытательного срока при замещении должностей государст­венной гражданской службы Алтайского края и муниципальной службы в Алтайском крае

-

всего

департамент Адми­нистрации края по вопросам государст­венной службы и кадров, органы ис­полнительной власти Алтайского края, органы местного самоуправления (по согласованию)

повышение профес­сионализма кадрово­го состава государ­ственных и муници­пальных органов

в том числе

краевой

бюджет

Мероприятие 4.3. Вне­дрение института настав­ничества на государст­венной гражданской службе Алтайского края и муниципальной службе в Алтайском крае

-

всего

департамент Адми­нистрации края по вопросам государст­венной службы и кадров, органы ис­полнительной власти Алтайского края, органы местного самоуправления (по согласованию)

успешная адаптация вновь принятых на работу государст­венных гражданских и муниципальных служащих, формиро­вание сплоченного грамотного коллек­тива за счет включе­ния в адаптационный процесс опытных сотрудников, сниже­ние текучести кадров

в том числе

краевой

бюджет

Мероприятие 4.4. Рас­ширение использования механизма ротации на государственной граж­данской службе Алтай­ского края и муниципаль­ной службе в Алтайском крае (каждые 3 года - 6 лет)

-

всего

департамент Адми­нистрации края по вопросам государст­венной службы и кадров, органы ис­полнительной власти Алтайского края, органы местного самоуправления (по согласованию)

повышение эффек­тивности и результа­тивности профес­сиональной служеб­ной деятельности государственных гражданских и му­ниципальных слу­жащих, улучшение морально- психологического климата в коллекти­ве

в том числе

краевой

бюджет

1

2 3 4 5 6 7 8

9

10

11

Задача 5. Выстраивание эффективной работы по противодействию кор­рупции на государствен­ной гражданской службе Алтайского края и муни­ципальной службе в Ал­тайском крае

-

всего

в том числе

краевой

бюджет

Мероприятие 5.1. Пилотное внедрение в Государственной инспек­ции Алтайского края ин­ститута ротации государ­ственных гражданских служащих, замещающих отдельные должности государственной граж­данской службы Алтай­ского края, исполнение обязанностей по которым связано с коррупционны­ми рисками

-

всего

департамент Адми­нистрации края по вопросам государст­венной службы и кадров, Государст­венная инспекция Алтайского края

создание условий, препятствующих совершению корруп­ционных деяний на государственной гражданской службе

в том числе

краевой

бюджет

1

2 3 4 5 6 7 8

9

10

11

Мероприятие 5.2. Включение тем, посвя­щенных противодейст­вию коррупции, в образо­вательные программы повышения квалифика­ции и профессиональной переподготовки государ­ственных гражданских и муниципальных служа­щих, проведение совеща­ний (учебы) с сотрудни­ками по вопросам профи­лактики коррупционных правонарушений

-

всего

департамент Адми­нистрации края по вопросам государст­венной службы и кадров, органы ис­полнительной власти Алтайского края, органы местного самоуправления (по согласованию)

формирование моде­ли антикоррупцион­ного поведения го­сударственных гра­жданских и муници­пальных служащих

в том числе

краевой

бюджет

Мероприятие 5.3. Организационно- правовое и методическое обеспечение представле­ния государственными гражданскими и муници­пальными служащими, лицами, поступающими на государственную гра­жданскую службу Алтай­ского края и муниципаль­ную службу в Алтайском крае, сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущест­венного характера

-

всего

департамент Адми­нистрации края по вопросам государст­венной службы и кадров, органы ис­полнительной власти Алтайского края, органы местного самоуправления (по согласованию)

создание условий, препятствующих совершению корруп­ционных деяний на государственной гражданской и му­ниципальной службе

в том числе

краевой

бюджет

1

2 3 4 5 6 7 8

9

10

11

Мероприятие 5.4. Прове­дение в установленном порядке проверок досто­верности и полноты пред­ставленных государст­венными гражданскими и муниципальными служа­щими, лицами, посту­пающими на государст­венную гражданскую службу Алтайского края и муниципальную службу в Алтайском крае, сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательст­вах имущественного ха­рактера

-

всего

департамент Адми­нистрации края по вопросам государст­венной службы и кадров;

органы исполни­тельной власти Ал­тайского края, орга­ны местного само­управления (по со­гласованию)

создание условий, препятствующих совершению корруп­ционных деяний на государственной гражданской и му­ниципальной службе

в том числе

краевой

бюджет

Мероприятие 5.5. Повышение эффективно­сти деятельности комис­сий государственных и муниципальных органов по соблюдению требова­ний к служебному пове­дению и урегулированию конфликта интересов

-

всего

департамент Адми­нистрации края по вопросам государст­венной службы и кадров;

органы исполни­тельной власти Ал­тайского края, орга­ны местного само­управления (по со­гласованию)

создание условий, препятствующих совершению корруп­ционных деяний на государственной гражданской и му­ниципальной службе

в том числе

краевой

бюджет

Задача 6. Повышение престижа государствен­ной гражданской службы Алтайского края и муни­ципальной службы в Ал­тайском крае, обеспече­ние стабильности кадро­вого состава государст­венных и муниципальных органов

-

всего

в том числе

краевой

бюджет

1

2 3 4 5 6 7 8

9

10

11

Мероприятие 6.1. Совер­шенствование системы материальной и мораль­ной мотивации государ­ственных гражданских и муниципальных служа­щих, доведение уровня оплаты их труда до кон­курентного на рынке тру­да

-

всего

департамент Адми­нистрации края по вопросам государст­венной службы и кадров;

комитет админист­рации Алтайского края по финансам, налоговой и кредит­ной политике

конкурентоспособ­ность государствен­ной гражданской и муниципальной службы, снижение текучести кадров, повышение эффек­тивности и результа­тивности профес­сиональной служеб­ной деятельности государственных гражданских и му­ниципальных слу­жащих

в том числе

краевой

бюджет

Мероприятие 6.2. Разработка и реализация единого подхода к осуще­ствлению выплаты госу­дарственным граждан­ским и муниципальным служащим премий за вы­полнение особо сложных и важных заданий, пре­мий по результатам рабо­ты

-

всего

департамент Адми­нистрации края по вопросам государст­венной службы и кадров;

органы исполни­тельной власти Ал­тайского края, орга­ны местного само­управления (по со­гласованию)

повышение заинте­ресованности госу­дарственных граж­данских и муници­пальных служащих в качестве своего тру­да

в том числе

краевой

бюджет

1

2 3 4 5 6 7 8

9

10

11

Мероприятие 6.3. Мониторинг кадрового состава государственных гражданских и муници­пальных служащих, про­ведение социологических исследований в среде го­сударственных граждан­ских и муниципальных служащих по вопросам организации и прохожде­ния государственной гра­жданской службы Алтай­ского края и муниципаль­ной службы в Алтайском крае

-

всего

департамент Адми­нистрации края по вопросам государст­венной службы и кадров;

органы исполни­тельной власти Ал­тайского края, орга­ны местного само­управления (по со­гласованию)

своевременное вы­явление негативных тенденций в кадро­вом составе государ­ственных и муници­пальных органов в целях выработки проектов необходи­мых управленческих решений

в том числе

краевой

бюджет

Мероприятие 6.4. Мето­дическое и консультаци­онное обеспечение дея­тельности кадровых служб государственных органов Алтайского края и органов местного са­моуправления

-

всего

департамент Адми­нистрации края по вопросам государст­венной службы и кадров

повышение качества кадровой работы в государственных и муниципальных ор­ганах

в том числе

краевой

бюджет

Мероприятие 6.5. Прове­дение в установленном порядке систематических проверок кадровой рабо­ты в органах исполни­тельной власти Алтайско­го края

-

всего

департамент Адми­нистрации края по вопросам государст­венной службы и кадров

обеспечение соблю­дения законодатель­ства о государствен­ной гражданской службе Алтайского края

в том числе

краевой

бюджет

Таблица 2

СВОДНЫЕ ФИНАНСОВЫЕ ЗАТРАТЫ

по направлениям подпрограммы «Совершенствование кадрового обеспечения государственного и муниципально­го управления в Алтайском крае» на 2013-2018 годы долгосрочной целевой программы «Совершенствование государ­ственного и муниципального управления в Алтайском крае» на 2013-2018 годы

Источники и направ­ления расходов

Сумма затрат, тыс. руб.

2013 г.

2014 г.

2015 г.

2016 г.

2017 г.

2018 г.

всего

Всего финансовых затрат

6428

10200

10200

10200

10200

10200

57428

в том числе

из краевого бюджета

6428

10200

10200

10200

10200

10200

57428

Таблица 3

ДИНАМИКА

целевых индикаторов и показателей эффективности реализации подпрограммы «Совершенствование кадрового обеспечения государственного и муниципального управления в Алтайском крае» на 2013-2018 годы долгосрочной целевой программы «Совершенствование государственного и муниципального управ­ления в Алтайском крае» на 2013-2018 годы

Целевой индикатор

Единица

Значение индикатора по годам

измерения

2013 г.

2014 г.

2015 г.

2016 г.

2017 г.

2018 г.

1

2

3

4

5

6

7

8

Доля лиц, назначенных на должности государст­венной гражданской службы и муниципальной службы, иные должности из кадрового резерва на государственной гражданской и муниципальной службе, резерва управленческих кадров Алтайско­го края, муниципальных резервов управленческих кадров, а также по итогам конкурсов на замещение вакантных должностей государственной граждан­ской и муниципальной службы, в общем количест­ве замещенных должностей

процентов

50

55

65

75

85

90

1

2

3

4

5

6

7

8

Доля государственных гражданских и муници­пальных служащих Алтайского края, прошедших профессиональную переподготовку и повышение квалификации, в общей численности государст­венных гражданских и муниципальных служащих

процентов

35

45

55

65

75

85

Уровень удовлетворенности граждан деятельно­стью органов государственного и муниципального управления по итогам социологических опросов

процентов

30

40

50

60

70

80

Количество фактов нарушения государственными гражданскими и муниципальными служащими требований к служебному поведению и урегулиро­ванию конфликта интересов, рассмотренных соот­ветствующими комиссиями

единиц

4

3

2

1

0

0

Доля органов исполнительной власти Алтайского края и органов местного самоуправления, в кото­рых внедрен институт наставничества, в общем количестве органов исполнительной власти Алтай­ского края и органов местного самоуправления

процентов

35

45

55

65

75

100