Об утверждении региональной адресной программы «Формирование здорового образа жизни» на 2010-2013 годы



КОЛЛЕГИЯ

1

КОЛЛЕГИЯ

АДМИНИСТРАЦИИ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 27 октября 2010  №466

Об утверждении региональной адресной программы «Формирование здорового образа жизни» на 2010-2013 годы

(в ред. постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 31.05.2013 №226)

(в ред. Постановлений Коллегии Администрации Кемеровской области от 10.05.2011 №201, от 26.07.2011 №332, от 30.12.2011 №635, от 12.07.2012 №258, от 28.12.2012 №640, от 31.05.2013 №226)

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 №1157 «О финансовом обеспечении в 2010 году мероприятий, направленных на формирование здорового образа жизни у граждан Российской Федерации, включая сокращение потребления алкоголя и табака» Коллегия Администрации Кемеровской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую региональную адресную программу «Формирование здорового образа жизни» на  2010-2013 годы.

(в ред. постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 31.05.2013 №226)

2. Финансирование программных мероприятий осуществить за счет средств областного бюджета на 2010 год согласно приложению № 7 к Закону Кемеровской области от 30.11.2009 № 122-ОЗ «Об областном бюджете на 2010 год и плановый период 2011-2012 годы» (в редакции Закона Кемеровской области от 08.07.2010 № 86-ОЗ), раздел «Здравоохранение, физическая культура и спорт», подраздел «Мероприятия, направленные на формирование здорового образа жизни у граждан Российской Федерации, включая сокращение потребления алкоголя и табака».

3. Департаменту документационного обеспечения Администрации Кемеровской области (Т.Н.Вовченко), управлению по работе со средствами массовой информации Администрации Кемеровской области (С.И.Черемнов) и департаменту информационных технологий Администрации Кемеровской области (С.Л.Мурашкин) обеспечить размещение настоящего постановления на сайте «Электронный бюллетень Коллегии Администрации Кемеровской области».

4. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора  Кемеровской области А.С. Сергеева.

Губернатор

Кемеровской области

А.М. Тулеев

Утверждена

постановлением Коллегии Администрации

Кемеровской области

от 27 октября 2010 г. № 466

(в ред. постановления

Коллегии Администрации

Кемеровской области

от 31.05.2013 №226)

Региональная адресная программа

«Формирование здорового образа жизни» на 2010-2013 годы

(наименование в ред. постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 31.05.2013 №226)

Паспорт

региональной адресной программы

«Формирование здорового образа жизни» на 2010 - 2013 годы

(в ред. постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 31.05.2013 №226)

Наименование программы

Региональная адресная программа «Формирование здорового образа жизни» на 2010 - 2013 годы (далее - Программа)

Дата принятия и наименование решения о разработке Программы

Распоряжение Губернатора Кемеровской области от 19.07.2010 №112-рг «О разработке региональной адресной программы «Формирование здорового образа жизни» на 2010 - 2013 годы» (в редакции распоряжений Губернатора Кемеровской области от 05.07.2011 №92-рг, от 08.05.2013 №36-рг)

Государственный заказчик Программы

Коллегия Администрации Кемеровской области

Директор Программы

Заместитель Губернатора Кемеровской области (по вопросам здравоохранения) А.С.Сергеев

Основной разработчик Программы

Департамент охраны здоровья населения Кемеровской области

Цель Программы

Формирование здорового образа жизни, ответственного отношения к своему здоровью, здоровью членов семьи, ближайшего социального окружения и общества в целом

Задачи Программы

Организация работы центров здоровья по формированию здорового образа жизни у граждан Российской Федерации, включая сокращение потребления алкоголя и табака (далее - центры здоровья) в муниципальных учреждениях здравоохранения; развитие системы экспресс-диагностики и определения рисков развития заболеваний, системы информирования о мерах профилактики заболеваний и состояний, ведущих к нарушению здоровья;

создание мотиваций на сохранение и укрепление своего здоровья, выработка умения и навыков здорового образа жизни, отказ от табакокурения и употребления алкоголя;

проведение мероприятий по совершенствованию медицинской помощи наркологическим больным, включая профилактику, диагностику и медицинскую реабилитацию

Срок реализации Программы

2010 - 2013 годы

Основные программные мероприятия

Организация работы четырех центров здоровья для детей в муниципальных учреждениях здравоохранения: подготовка помещений для работы центров здоровья для детей;

оснащение центров здоровья для детей оборудованием для экспресс-диагностики рисков развития заболеваний, разработки индивидуальных программ

ведения здорового образа жизни, для организации

рабочего места гигиениста стоматологического;

подготовка специалистов для работы в центрах здоровья для детей;

обеспечение центров здоровья для детей расходными материалами для оборудования;

дооснащение центров здоровья по формированию

здорового образа жизни у граждан Российской Федерации, включая сокращение потребления алкоголя и табака, оборудованием организации рабочего места гигиениста стоматологического;

организация в центрах здоровья офтальмологического кабинета, включающая подготовку специалистов по офтальмологии, подготовку помещений под размещение офтальмологического оборудования, приобретение офтальмологического оборудования;

подготовка специалистов по специальностям «Психиатрия», «Психиатрия-наркология» и «Медицинская психология», подготовка помещений в наркологических диспансерах в целях совершенствования медицинской помощи наркологическим больным, приобретение оборудования

Исполнители мероприятий Программы

Департамент охраны здоровья населения Кемеровской области

Объемы и источники финансирования Программы

Общий объем средств, необходимых для реализации Программы на 2010-2013 годы, составляет 92852,54 тыс. рублей, из них: на 2010 год - 16876,04 тыс. рублей; на 2011 год - 6612,0 тыс. рублей;

на 2012 год - 69790,2 тыс. рублей (в том числе 425,7 тыс. рублей - остаток 2011 года);

на 2013 год - 32601,3 тыс. рублей (остаток 2012 года);

в том числе: средства федерального бюджета на 2010-2013 годы - 50740,0 тыс. рублей, из них:

на 2010 год - 10009,8 тыс. рублей;

на 2011 год - 3967,0 тыс. рублей;

на 2012 год - 36781 тыс. рублей (в том числе 17,8 тыс. рублей - остаток 2011 года);

на 2013 год - 0 рублей;

средства областного бюджета на 2010-2013 годы - 41390,84 тыс. рублей, из них:

на 2010 год - 6144,54 тыс. рублей; на 2011 год - 2645,0 тыс. рублей;

на 2012 год - 33009,2 тыс. рублей (в том числе 407,9 тыс.

рублей - остаток 2011 года);

на 2013 год - 32601,3 тыс. рублей (остаток 2012 года);

средства местных бюджетов на 2010-2013 годы - 721,7 тыс. рублей, из них:

на 2010 год - 721,7 тыс. рублей;

на 2011 год - 0 рублей;

на 2012 год - 0 рублей;

на 2013 год - 0 рублей

Ожидаемые конечные результаты Программы

Организация работы четырех центров здоровья для детей в муниципальных учреждениях здравоохранения; снижение подушевого потребления алкогольной продукции в пересчете на абсолютный алкоголь на 2 процента;

снижение распространенности табакокурения (доли курящих) среди населения на 2,5 процента;

увеличение удельного веса взрослых и детей I и II групп здоровья на 3 процента;

снижение удельного веса взрослых и детей, страдающих ожирением, на 2 процента;

рост ожидаемой продолжительности жизни на 2 года;

снижение процента больных с диагнозом «наркомания», состоящих под наблюдением

Организация контроля за выполнением Программы

Губернатор Кемеровской области, государственный заказчик Программы

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Всемирная организация здравоохранения на опыте работы в странах самого разного экономического уровня развития убедительно доказала, что наиболее эффективным методом влияния на состояние здоровья населения является гигиеническое воспитание и образование, формирование навыков здорового образа жизни.

Работа по санитарному просвещению населения, которая велась постоянно и планомерно до начала 90-х годов, приносила отдачу и в нашей стране, но кризисные процессы, происходившие в сфере здравоохранения, затронули и эту область. С 2000 года профилактическая работа с населением постепенно возвращает утерянные позиции, о чем свидетельствует неуклонное увеличение количества проводимых мероприятий.

Формирование здорового образа жизни представляет собой единый непрерывный процесс, начинающийся еще до рождения ребенка и сопровождающий человека впоследствии на всех этапах жизни.

Развитие системы экспресс-диагностики и определения рисков развития заболеваний, системы информирования о мерах профилактики заболеваний и состояний, ведущих к нарушению здоровья, позволит формировать у населения активное отношение к здоровому образу жизни на всех этапах его жизнедеятельности, бороться с вредными привычками, пропагандировать научно - обоснованные методики укрепления здоровья, разрабатывать современные методические информационные материалы.

Программа призвана обеспечить скоординированную деятельность учреждений  здравоохранения в области сохранения и укрепления здоровья населения путем формирования здорового образа жизни у граждан Российской Федерации, включая сокращение потребления алкоголя и табака, с детского возраста.

Настоящая Программа направлена на активизацию профилактики неинфекционных заболеваний, создание у детей мотиваций на сохранение и укрепление своего здоровья, выработку умения и навыков здорового образа жизни, осознание  собственной ответственности за свое здоровье, отказ от табакокурения и употребления алкоголя.

В целях реализации Программы, создания системы экспресс-диагностики рисков развития заболеваний у детей, создания индивидуальных программ здорового образа жизни в Кемеровской области планируется создание четырех центров здоровья для детей: в МУЗ «Центральная городская больница», г. Анжеро-Судженск,  МУЗ «Детская клиническая больница №1», г. Кемерово, МЛПУ «Зональный перинатальный центр», г. Новокузнецк, МУЗ «Детская городская больница», г. Прокопьевск; дооснащение одиннадцати уже существующих центров здоровья оборудованием для организации рабочего места гигиениста стоматологического.

II. Цели и задачи Программы

Целями  Программы являются формирование здорового образа жизни, ответственного отношения к своему здоровью, здоровью членов семьи, ближайшего социального окружения и общества в целом.

Задачами Программы являются:

организация работы центров здоровья для детей в муниципальных учреждениях здравоохранения;

развитие системы экспресс-диагностики и определения рисков развития заболеваний, системы информирования о мерах профилактики заболеваний и состояний, ведущих к нарушению здоровья;

создание мотиваций на сохранение и укрепление своего здоровья, выработка умений и навыков здорового образа жизни, отказ от табакокурения и употребления алкоголя.

III. Перечень программных мероприятий

Для осуществления основных целей и решения задач Программы необходимо:

1. Организация работы четырех центров здоровья для детей в муниципальных  учреждениях здравоохранения:

подготовка помещений для работы центров здоровья для детей;

оснащение центров здоровья для детей  оборудованием  для  экспресс-диагностики рисков развития заболеваний, разработки индивидуальных программ ведения здорового образа жизни,  оснащение центров здоровья оборудованием для организации рабочего места гигиениста стоматологического;

подготовка специалистов для работы в центрах здоровья для детей;

обеспечение центров здоровья для детей  расходными материалами для оборудования.

2. Дооснащение центров здоровья оборудованием для организации рабочего места гигиениста стоматологического.

IV. Ресурсное обеспечение Программы

(в ред. постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 31.05.2013 №226)

Общий объем средств, необходимых для реализации Программы на 2010-2013 годы, составляет 92852,54 тыс. рублей, из них:

на 2010 год - 16876,04 тыс. рублей;

на 2011 год - 6612,0 тыс. рублей;

на 2012 год - 69790,2 тыс. рублей (в том числе 425,7 тыс. рублей - остаток 2011 года);

на 2013 год - 32601,3 тыс. рублей (остаток 2012 года);

в том числе:

средства федерального бюджета на 2010-2013 годы - 50740,0 тыс. рублей, из них:

на 2010 год - 10009,8 тыс. рублей;

на 2011 год - 3967,0 тыс. рублей;

на 2012 год - 36781 тыс. рублей (в том числе 17,8 тыс. рублей - остаток 2011 года);

на 2013 год - 0 рублей;

средства областного бюджета на 2010-2013 годы - 41390,84 тыс. рублей, из них:

на 2010 год - 6144,54 тыс. рублей;

на 2011 год - 2645,0 тыс. рублей;

на 2012 год - 33009,2 тыс. рублей (в том числе 407,9 тыс. рублей - остаток 2011 года);

на 2013 год - 32601,3 тыс. рублей (остаток 2012 года);

средства местных бюджетов на 2010 - 2013 годы - 721,7 тыс. рублей, из них:

на 2010 год - 721,7 тыс. рублей;

на 2011 год - 0 рублей;

на 2012 год - 0 рублей;

на 2013 год - 0 рублей.

Программа финансируется из средств федерального бюджета, выделяемых в виде субсидий бюджету Кемеровской области, областного бюджета, бюджетов муниципальных образований.

Объем межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджетам муниципальных образований, определяется в следующем порядке: размер предоставляемого бюджету муниципального образования межбюджетного трансферта определяется исходя из стоимости капитального ремонта и приобретаемого оборудования в соответствии с утвержденными программными мероприятиями.

Объем межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований Кемеровской области утверждается ежегодно законом Кемеровской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

В течение года размер межбюджетного трансферта может быть пересмотрен по результатам фактического исполнения мероприятий.

V. Оценка эффективности реализации Программы

От реализации Программы ожидается:

организация работы четырех центров здоровья для детей в муниципальных учреждениях здравоохранения;

снижение подушевого потребления алкогольной продукции в пересчете на абсолютный алкоголь на 2 процента;

снижение распространенности табакокурения на 2,5 процента;

увеличение удельного веса взрослых и детей I и II групп здоровья на    3 процента;

снижение удельного веса взрослых и детей, страдающих ожирением, на 2 процента;

рост продолжительности жизни населения Кемеровской области на       2 года.

VI. Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации

Директор Программы несет ответственность за реализацию и конечные результаты Программы, рациональное использование выделяемых на ее выполнение финансовых средств, организует управление реализацией Программы.

Контроль за реализацией Программы осуществляет Губернатор Кемеровской области и государственный заказчик Программы.

Исполнители Программы отвечают за реализацию Программы в части мероприятий, исполнителями которых они являются, обеспечивают подготовку и реализацию соответствующих программных мероприятий, целевое и эффективное использование бюджетных средств при их проведении.

Исполнители Программы ежеквартально до 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют директору Программы отчеты (с нарастающим итогом с начала года) о ходе реализации Программы.

Директор Программы ежеквартально до 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляет в департамент экономического развития Кемеровской области отчеты (нарастающим итогом с начала года) о ходе реализации Программы и пояснительную записку, содержащую информацию о результатах реализации Программы в разрезе мероприятий.

Директор Программы, исполнители Программы в составе годовой и квартальной бюджетной отчетности направляют в главное финансовое управление Кемеровской области сведения об исполнении Программы по форме, утвержденной Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации, а также статистическую и аналитическую информацию о реализации Программы.

Корректировка Программы, в том числе включение в нее новых мероприятий (подпрограмм), осуществляется в установленном порядке по предложению государственных заказчиков Программы. Внесение изменений и дополнений в Программу не должно вести к уменьшению ее целевых индикаторов и показателей.

VII. Программные мероприятия

(в ред. постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 31.05.2013 №226)

             

№

п/п

Наименование подпрограмм,

программных мероприятий

Плановый период

Объем финансирования (тыс. рублей)

Испол-нитель програм-много

меро-приятия

Ожидаемый результат

всего

в том числе

областной бюджет, всего

из него

иные не запрещенные законодательством источники

на

безвоз-вратной основе

субсидии и иные меж-бюджетные трансферты местным бюджетам муници-пальных

образований

феде-ральный бюджет

мест-ный бюд-жет

внебюд-жетные

источники

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

Всего по Программе

2010-2012 годы

92852,54

41390,84

32601,3

8789,54

50740,0

721,7

ДОЗН,

ТОУЗ*

Снижение пот-ребления алкого-ля и табака, по-вышение качест-ва жизни

2010 год

16876,04

6144,54

6144,54

10009,8

721,7

2011 год

6612,0

2645,0

2645,0

3967,0

2012 год,

69790,2

33009,2

32601,3

407,9

36781,0

из них остатки 2011 года**

425,7

407,9

407,9

17,8

2013 год ***

32601,3

32601,3

32601,3

1

Подготовка помещений центров здоровья для детей

2010 год

4887,808

4166,108

4166,108

721,7

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

1.1

г. Анжеро-Судженск

(МУЗ «Центральная го-родская больница»)

2010 год

242,046

193,346

-

193,346

48,7

1.2

г. Кемерово

(МУЗ «Детская клини-ческая больница №1»)

2010 год

622,762

492,762

-

492,762

130,0

1.3

г. Новокузнецк

(МУ «Зональный пери-натальный центр»)

2010 год

2883,0

2340,0

-

2340,0

543,0

1.4

г. Прокопьевск

(МУЗ «Детская город-ская больница»)

2010 год

1140,0

1140,0

-

1140,0

0,0

2

Оснащение центров здоровья для детей медицинским оборудо-ванием, мебелью

2010 год

6784,123

1736,403

-

1736,403

5047,72

0,0

2.1

г. Анжеро-Судженск

(МУЗ «Центральная го-родская больница»)

2010 год

1891,115

629,185

-

629,185

1261,93

0,0

2.2

г. Кемерово

(МУЗ «Детская клини-ческая больница №1»)

2010 год

1839,413

577,483

-

577,483

1261,93

0,0

2.3

г. Новокузнецк

(МУ «Зональный пери-натальный центр»)

2010 год

1261,93

0,0

-

0,0

1261,93

0,0

2.4

г. Прокопьевск

(МУЗ «Детская город-ская больница»)

2010 год

1791,665

529,735

-

529,735

1261,93

0,0

3

Подготовка специалис-тов центров здоровья для детей

2010 год

11,765

11,765

-

11,765

-

0,0

-

3.1

г. Анжеро-Судженск

(МУЗ «Центральная го-родская больница»)

2010 год

0,0

0,0

-

0,0

0,0

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

3.2

г. Кемерово

(МУЗ «Детская клини-ческая больница №1»)

2010 год

0,0

0,0

-

0,0

0,0

3.3

г. Новокузнецк

(МУ «Зональный пери-натальный центр»)

2010 год

0,0

0,0

-

0,0

0,0

3.4

г. Прокопьевск

(МУЗ «Детская город-ская больница»)

2010 год

11,765

11,765

-

11,765

0,0

4

Обеспечение центров здоровья для детей рас-ходными материалами

2010 год

230,264

230,264

-

230,264

-

0,0

-

4.1

г. Анжеро-Судженск

(МУЗ «Центральная го-родская больница»)

2010 год

102,009

102,009

-

102,009

0,0

4.2

г. Кемерово

(МУЗ «Детская клини-ческая больница №1»)

2010 год

99,755

99,755

-

99,755

0,0

4.3

г. Новокузнецк

(МУ «Зональный пери-натальный центр»)

2010 год

0,0

0,0

-

0,0

0,0

4.4

г. Прокопьевск

(МУЗ «Детская город-ская больница»)

2010 год

28,5

28,5

-

28,5

0,0

5

Дооснащение центров здоровья оборудова-нием для организации рабочего места гигие-ниста стоматологичес-кого

2010 год

4962,08

-

4962,08

6

Подготовка специалис-тов по офтальмологии

2011 год

550,0

550,0

-

550,0

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

7

Подготовка помещений под размещение оф-тальмологического ка-бинета

2011 год

2095,0

2095,0

-

2095,0

2012 год**

407,9

407,9

407,9

8

Приобретение оборудо-вания в офтальмологи-ческие кабинеты

2011 год

3967,0

-

3967,0

2012 год**

17,8

17,8

9

Подготовка специалис-тов по специальностям «Психиатрия», «Пси-хиатрия-наркология» и «Медицинская психо-логия»

2012 год

601,3

601,3

601,3

2013 год***

601,3

601,3

601,3

10

Подготовка помеще-ний в наркологических диспансерах в целях со-вершенствования меди-цинской помощи нар-кологическим больным

2012 год

32000,0

32000,0

32000,0

2013 год***

32000,0

32000,0

32000,0

11

Приобретение оборудования

2012 год

36763,2

36763,2

*ДОЗН - департамент охраны здоровья населения Кемеровской области,

ТОУЗ - территориальные органы управления здравоохранением;

** остатки не использованных в 2011 году средств областного и федерального бюджетов, направленных в бюджет Кемеровской области в 2012 году на те же цели;

*** остатки средств областного бюджета 2012 года, направленные в 2013 году на те же цели.

Приложение

к региональной адресной программе

«Формирование здорового образа жизни» на 2010-2013 годы

(в ред. постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 31.05.2013 №226)

Целевые индикаторы Программы

№п/п

Наименование программных мероприятий

Сроки исполнения

Наименование показателя

Единица измерения

Исходные показатели базового года

(2009 год)

Значение целевого индикатора Программы

2010 год

2011 год

2012 год

2013 год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

Цели: формирование здорового образа жизни, ответственного отношения к своему здоровью, здоровью членов семьи, ближайшего социального окружения и общества в целом

1. Задачи: организация работы центров здоровья для детей. Развитие системы экспресс-диагностики и определения рисков развития заболеваний

Организация работы центров здоровья для детей

2010 год

Количество центров здоровья

единиц

0

4

4

4

4

2. Задачи: создание мотиваций на сохранение и укрепление своего здоровья, выработка умений и навыков здорового образа жизни, осознание каждым человеком собственной ответственности за свое здоровье, отказ от табакокурения и употребления алкоголя

2.1.

Мотивация к отказу от вредных привычек

2010 - 2013 годы

Снижение распространенности табакокурения (доли курящих) среди населения

процентов

36,1

34,7

33,6

33

33

2.2.

Мотивация к отказу от вредных привычек

2010 - 2013 годы

Снижение подушевого потребления алкоголя

литров

9,6

10

10,2

10,1

10,1

2.3.

Мотивация на сохранение и укрепление своего здоровья

2010 - 2013 годы

Увеличение удельного веса взрослых

и детей

I и II групп здоровья

процентов

47

67

48

68

50

70

52

72

52

72

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

2.4.

Выработка умений и навыков здорового образа жизни

2010 - 2013 годы

Снижение удельного веса

взрослых

и детей,

имеющих избыточную массу тела

процентов

16

11

15

10

14

9

13

8

13

8

2.5.

Мотивация на сохранение и укрепление своего здоровья

2010 - 2013 годы

Рост ожидаемой продолжительности жизни

годы

65

66

67

68

68

2.6.

Совершенствование медицинской помощи наркологическим больным

2010 - 2013 годы

Доля больных с диагнозом «наркомания», состоящих под наблюдением на конец отчетного периода, находящихся в ремиссии от 6 месяцев и более

процентов

7,2

12,3

8,9

9,1

9,1