Основная информация
| Дата опубликования: | 27 октября 2010г. |
| Номер документа: | RU63000201001036 |
| Текущая редакция: | 8 |
| Статус нормативности: | Нормативный |
| Субъект РФ: | Самарская область |
| Принявший орган: | Правительство Самарской области |
| Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации |
| Тип документа: | Постановления |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 октября 2010 г. N 514
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОНКОЛОГИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ
НАСЕЛЕНИЮ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2011 - 2013 ГОДЫ
(в ред. Постановлений Правительства Самарской области
от 28.07.2011 N 363, от 10.10.2011 N 499,
от 27.10.2011 N 663, от 02.04.2012 N 146,
от 08.08.2012 N 365, от 21.09.2012 N 458,
30.05. № 229)
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации в целях обеспечения качества и доступности услуг в учреждениях здравоохранения Самарской области Правительство Самарской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Совершенствование организации онкологической помощи населению Самарской области" на 2011 - 2013 годы (далее - Программа).
2. Установить, что расходные обязательства Самарской области, возникающие на основании настоящего Постановления, исполняются Самарской областью самостоятельно за счет средств областного бюджета в пределах определенных в установленном порядке министерству здравоохранения Самарской области как главному распорядителю средств областного бюджета на соответствующий финансовый год объемов бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий Программы.
(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 08.08.2012 N 365)
3. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на министерство здравоохранения Самарской области (Гридасова).
(в ред. Постановлений Правительства Самарской области от 10.10.2011 N 499, от 08.08.2012 N 365)
4. Опубликовать настоящее Постановление в средствах массовой информации.
5. Настоящее Постановление вступает в силу с 1 января 2011 года.
Губернатор - председатель
Правительства Самарской области
В.В.АРТЯКОВ
Утверждена
Постановлением
Правительства Самарской области
от 27 октября 2010 г. N 514
ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОНКОЛОГИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ
НАСЕЛЕНИЮ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2011 - 2013 ГОДЫ
(далее - Программа)
(в ред. Постановлений Правительства Самарской области
от 28.07.2011 N 363, от 10.10.2011 N 499,
от 27.10.2011 N 663, от 02.04.2012 N 146,
от 08.08.2012 N 365, от 21.09.2012 N 458)
Паспорт Программы
НАИМЕНОВАНИЕ ПРОГРАММЫ - областная целевая программа "Совершенствование
организации онкологической помощи населению
Самарской области" на 2011 - 2013 годы
ДАТА ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ - поручение вице-губернатора Самарской области
О РАЗРАБОТКЕ ПРОГРАММЫ Нефедова А.П. от 21.09.2009 N 1-39/57
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЗАКАЗЧИК - министерство здравоохранения Самарской области
ПРОГРАММЫ (далее - Министерство)
(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 08.08.2012 N 365)
ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ - целью Программы является улучшение качества
диагностики и лечения онкологических
заболеваний у жителей Самарской области.
Для достижения цели Программы
предусматривается решение следующих задач:
совершенствование материально-технической базы
лечебно-профилактических учреждений,
оказывающих помощь онкологическим больным;
организация проведения скрининга наиболее
распространенных злокачественных опухолей и
диспансерного наблюдения больных с фоновыми и
предраковыми заболеваниями
СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ - 2011 - 2013 годы.
ПРОГРАММЫ Программа реализуется в один этап
ВАЖНЕЙШИЕ ЦЕЛЕВЫЕ - доля умерших от злокачественных
ИНДИКАТОРЫ И ПОКАЗАТЕЛИ новообразований в течение года с момента
ПРОГРАММЫ установления диагноза;
удельный вес больных, проживших три и более
лет с момента выявления заболевания;
удельный вес населения, прошедшего скрининг,
от общего числа взрослого населения;
доля злокачественных новообразований,
выявленных в 1, 2-й стадиях заболевания, в том
числе с визуальными локализациями
ОБЪЕМЫ И ИСТОЧНИКИ - реализация Программы осуществляется за счет
ФИНАНСИРОВАНИЯ средств областного бюджета в пределах лимитов
ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ бюджетных обязательств по реализации
мероприятий Программы, предусматриваемых на
соответствующий финансовый год в установленном
порядке Министерству как главному
распорядителю бюджетных средств.
Общий объем финансирования Программы за счет
средств областного бюджета составляет 578 564,0
тыс. рублей, в том числе:
(в ред. Постановлений Правительства Самарской области от 27.10.2011 N 663,
от 21.09.2012 N 458)
в 2011 году - 179 395 тыс. рублей;
(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 27.10.2011 N 663)
в 2012 году - 196 168,1 тыс. рублей, в том
числе формируемый за счет объема средств
областного бюджета, эквивалентного не
использованному на 01.01.2012 остатку средств
областного бюджета в сумме 311,10 тыс. рублей;
(в ред. Постановлений Правительства Самарской области от 02.04.2012 N 146,
от 21.09.2012 N 458)
в 2013 году - 203 312 тыс. рублей
(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 27.10.2011 N 663)
ПОКАЗАТЕЛИ СОЦИАЛЬНО- - отношение степени достижения основных целевых
ЭКОНОМИЧЕСКОЙ индикаторов и показателей Программы к уровню
ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ее финансирования
ПРОГРАММЫ
СИСТЕМА ОРГАНИЗАЦИИ - контроль за ходом реализации Программы
КОНТРОЛЯ ЗА ХОДОМ осуществляется в соответствии с Порядком
РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ принятия решений о разработке, формирования и
реализации областных целевых программ в
Самарской области, утвержденным постановлением
Правительства Самарской области от 12.12.2007
N 253.
Управление реализацией Программы осуществляет
Министерство.
1. Характеристика проблемы,
на решение которой направлена Программа
В настоящее время в Российской Федерации проблема роста уровня онкологических заболеваний и как следствие - рост смертности населения вызывают серьезную обеспокоенность и требуют незамедлительного принятия соответствующих мер для качественного изменения ситуации.
При таких обстоятельствах особенно остро встает вопрос необходимости оперативного совершенствования системы здравоохранения Самарской области, предусматривающего материально-техническое оснащение медицинских учреждений Самарской области, внедрение в учреждениях информационных систем, позволяющих учитывать оказанные медицинские услуги и обеспечивать взаимодействие врачей и пациентов, а также переход к оказанию медицинской помощи в полном соответствии с федеральными стандартами.
По прогнозам Всемирной организации здравоохранения (далее - ВОЗ), в 2010 году уровень смертности от онкологических заболеваний сравнится с уровнем смертности от сердечных болезней, занимающих первое место в структуре смертности. К 2020 году уровень заболеваемости раком возрастет на 50 процентов, а к 2030 году удвоится. При этом Россия, с точки зрения ВОЗ, является одним из наиболее проблемных в отношении онкологии регионов.
Согласно проведенному ВОЗ исследованию тенденций в области распространения онкологических заболеваний в 2010 году рак будет диагностирован у 12 миллионов человек, а в 2030 году такой диагноз будет поставлен 27 миллионам человек. Однако по России в целом и по отдельным регионам страны этот показатель будет больше, а динамика его развития станет прогрессивной.
Особенно остро данная проблема стоит в Самарской области, занимающей первое место в России и в Приволжском федеральном округе по распространенности и темпам роста онкологических заболеваний на душу населения. Другие статистические показатели, связанные с онкологической ситуацией в Самарской области, также неутешительны по сравнению с общероссийскими данными, поскольку существенно превышают имеющиеся усредненные показатели и имеют устойчивую динамику роста.
Так, в Самарской области заболеваемость злокачественными новообразованиями составляет 415 на 100 тыс. населения, или 0,4 процента. В то же время в Российской Федерации в 2009 году аналогичный показатель составил 345,7 на 100 тыс. населения, то есть 0,3 процента.
В 2009 году в Самарской области впервые выявлено 13 161 онкологическое заболевание, зарегистрировано 12 003 новых онкологических больных. По состоянию на 1 июля 2010 года, на диспансерном учете состоят 64 782 больных со злокачественными новообразованиями, что составляет 2 процента от всех жителей Самарской области.
В 2009 году в Самарской области умерли от рака 6 114 больных, причем 30 процентов из них были людьми трудоспособного возраста. За период с 2004 по 2009 годы заболеваемость в области возросла на 9 процентов, в то время как по Российской Федерации - на 6 процентов. На фоне роста показателей заболеваемости и смертности за последние 5 лет возрос удельный вес больных, выявленных в 4-й стадии процесса, с 12,3 до 17,4 процента.
В структуре онкологической заболеваемости первые места занимают злокачественные новообразования кожи (15,8 процента), молочной железы (10,9 процента), легких (10,4 процента), ободочной кишки (6,8 процента) и желудка (6,5 процента). Ежегодно регистрируется порядка 4,5 тыс. больных со злокачественными новообразованиями наружных локализаций. Их доля в 2009 году составила 38 процентов.
Таким образом, приведенная статистика уровня заболеваемости по Самарской области позволяет сделать вывод о неуклонном росте числа онкологических заболеваний на душу населения и как следствие - росте смертности от них.
Неблагоприятные тенденции показателей онкологической заболеваемости в значительной степени определяются производственной и хозяйственной деятельностью нефтегазодобывающих и перерабатывающих организаций, предприятий химической промышленности. Наиболее высокий уровень заболеваемости в 2009 году зарегистрирован в городах Самаре (478,9 на 100 тыс. населения), Новокуйбышевске (471,9 на 100 тыс. населения), Отрадном (445,7 на 100 тыс. населения). Среди муниципальных районов области самые высокие показатели заболеваемости зарегистрированы в Безенчукском (455,1 на 100 тыс. населения), Большечерниговском (443,2 на 100 тыс. населения), Красноармейском (442,7 на 100 тыс. населения), Борском (409,2 на 100 тыс. населения), Нефтегорском (391,6 на 100 тыс. населения), Сызранском (385,2 на 100 тыс. населения) районах.
Потенциал развития системы здравоохранения области позволяет обеспечить доступность и качество медицинской помощи каждому жителю вне зависимости от социального положения, уровня доходов и места проживания. Благодаря ранее реализованным мероприятиям в сфере организации помощи населению, страдающему онкологическими заболеваниями, рост отдельных показателей, связанных с заболеваемостью злокачественными новообразованиями, удалось сократить.
С 5 октября 2009 года в Самарской области выведено на проектную мощность и успешно функционирует государственное учреждение здравоохранения "Самарский областной клинический онкологический диспансер" (далее - областной онкологический диспансер), который решает задачи уточняющей диагностики и комплексного лечения онкологических больных, а также организации онкологической службы в области и осуществления консультативно-методической помощи медицинским учреждениям общей лечебной сети. Создание одного из крупнейших в России онкологических центров стало базовым этапом борьбы с ростом заболеваемости злокачественными новообразованиями в Самарской области.
Вследствие эффективной деятельности областного онкологического диспансера показатель смертности от онкологических заболеваний в регионе составляет в настоящее время 192,7 на 100 тыс. населения, что значительно ниже аналогичного показателя по Российской Федерации (201,9 на 100 тыс. населения). Доля больных со злокачественными новообразованиями, выявленными в 1, 2-й стадиях заболевания, составляет 54,2 процента по Самарской области и 46 процентов - по Российской Федерации.
Однако ресурсов (в том числе финансовых, материальных, кадровых) и мощностей одного лишь областного онкологического диспансера для полного решения проблемы роста онкологических заболеваний в Самарской области и возможности существенного влияния на сложившуюся ситуацию недостаточно.
Кроме того, несоответствие уровня профилактики, ранней диагностики и оказания медицинской помощи онкологическим больным в муниципальных учреждениях здравоохранения в Самарской области современным организационным и клиническим стандартам также оказывает значительное влияние на показатели, характеризующие масштабность роста заболеваемости и качество диагностики злокачественных новообразований.
В этих условиях в период прогрессирующего роста заболеваемости злокачественными новообразованиями приоритетным направлением является необходимость укрепления материально-технической базы медицинских учреждений в Самарской области (как областного онкологического диспансера, так и муниципальных учреждений здравоохранения, оказывающих онкологическую помощь населению региона) и приведения ее в соответствие с требованиями порядка оказания медицинской помощи онкологическим больным.
Реализация настоящей Программы позволит стабилизировать, а затем и снизить уровень смертности от онкологических заболеваний, улучшить результаты ранней диагностики злокачественных новообразований, повысить доступность и качество оказания медицинской помощи всем категориям граждан, включая лиц трудоспособного возраста.
Так, например, охват населения Самарской области онкологическими осмотрами к 2013 году значительно возрастет и составит 70 процентов от общего числа взрослых жителей. Доля больных, выявленных активно среди впервые выявленных, будет насчитывать 16 процентов, а доля больных со злокачественными новообразованиями, выявленных в 1, 2-й стадиях заболевания, в общем числе впервые выявленных больных поднимется до 58,4 процента.
Применение программно-целевого метода позволит обеспечить системный подход к решению поставленных задач, поэтапный контроль за ходом выполнения мероприятий Программы и оценку их результатов.
2. Основная цель и задачи Программы
с указанием сроков и этапов ее реализации
Целью настоящей Программы является улучшение качества диагностики и лечения онкологических заболеваний у жителей Самарской области.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
совершенствование материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений, оказывающих помощь онкологическим больным;
организация проведения скрининга наиболее распространенных злокачественных опухолей и диспансерного наблюдения больных с фоновыми и предраковыми заболеваниями.
Сроки реализации Программы - 2011 - 2013 годы. Программа реализуется в один этап.
3. Целевые индикаторы и показатели,
характеризующие ежегодный ход и итоги реализации Программы
(в ред. Постановления Правительства Самарской области
от 27.10.2011 N 663)
┌───┬─────────────────────────────────────┬────┬──────────────────────────┐
│ N │ Наименование целевого индикатора │Еди-│ Значение показателя │
│п/п│ (показателя) Программы │ница├────┬──────┬──────────────┤
│ │ │из- │2009│ 2010 │ плановый │
│ │ │ме- │год │ год │ период │
│ │ │ре- │(от-│(теку-├────┬────┬────┤
│ │ │ния │чет-│ щий │2011│2012│2013│
│ │ │ │ный │ год) │год │год │год │
│ │ │ │год)│ │ │ │ │
├───┴─────────────────────────────────────┴────┴────┴──────┴────┴────┴────┤
│ Совершенствование материально-технической базы │
│ лечебно-профилактических учреждений, │
│ оказывающих помощь онкологическим больным │
├───┬─────────────────────────────────────┬────┬────┬──────┬────┬────┬────┤
│ 1 │Доля умерших от злокачественных│ % │29,5│ 29,0 │28,5│28,0│27,0│
│ │новообразований в течение года с│ │ │ │ │ │ │
│ │момента установления диагноза │ │ │ │ │ │ │
├───┼─────────────────────────────────────┼────┼────┼──────┼────┼────┼────┤
│ 2 │Удельный вес больных, проживших три и│ % │57,0│ 57,0 │57,0│58,0│58,5│
│ │более лет с момента выявления│ │ │ │ │ │ │
│ │заболевания │ │ │ │ │ │ │
│(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 27.10.2011│
│N 663) │
├───┴─────────────────────────────────────┴────┴────┴──────┴────┴────┴────┤
│ Организация проведения скрининга наиболее распространенных │
│ злокачественных опухолей и диспансерного наблюдения │
│ больных с фоновыми и предраковыми заболеваниями │
├───┬─────────────────────────────────────┬────┬────┬──────┬────┬────┬────┤
│ 3 │Удельный вес населения, прошедшего│ % │51,0│ 54,0 │56,0│58,0│60,0│
│ │скрининг, от общего числа взрослого│ │ │ │ │ │ │
│ │населения │ │ │ │ │ │ │
├───┼─────────────────────────────────────┼────┼────┼──────┼────┼────┼────┤
│ 4 │Доля злокачественных новообразований,│ % │10,8│ 11,0 │11,5│12,0│12,5│
│ │выявленных в 1, 2-й стадиях│ │ │ │ │ │ │
│ │заболевания, в том числе с│ │ │ │ │ │ │
│ │визуальными локализациями │ │ │ │ │ │ │
└───┴─────────────────────────────────────┴────┴────┴──────┴────┴────┴────┘
4. Перечень программных мероприятий
(в ред. Постановлений Правительства Самарской области
от 08.08.2012 N 365, от 21.09.2012 N 458)
┌────┬───────────────────┬───────────────────────────────────────┬──────┬────────────────┐
│ N │ Наименование │ Объем финансирования, тыс. рублей │ Срок │ Исполнитель │
│п/п │ мероприятия │ в том числе по годам │испол-│ мероприятия │
│ │ ├─────────┬─────────┬─────────┬─────────┤нения,│ │
│ │ │ Всего │ 2011 │ 2012 │ 2013 │ годы │ │
├────┴───────────────────┴─────────┴─────────┴─────────┴─────────┴──────┴────────────────┤
│ Задача 1. Совершенствование │
│ материально-технической базы лечебно-профилактических │
│ учреждений, оказывающих помощь онкологическим больным │
├────┬───────────────────┬─────────┬─────────┬─────────┬─────────┬──────┬────────────────┤
│1.1 │Ремонт помещений и │99 000,0 │99 000,0 │ │ │ 2011 │Министерство │
│ │оснащение │ │ │ │ │ │здравоохранения │
│ │медицинским │ │ │ │ │ │и социального │
│ │оборудованием │ │ │ │ │ │развития │
│ │государственных │ │ │ │ │ │Самарской │
│ │учреждений │ │ │ │ │ │области │
│ │здравоохранения │ │ │ │ │ │ │
│ │Самарской области, │ │ │ │ │ │ │
│ │оказывающих │ │ │ │ │ │ │
│ │медицинскую помощь │ │ │ │ │ │ │
│ │по лечению │ │ │ │ │ │ │
│ │онкологических │ │ │ │ │ │ │
│ │больных │ │ │ │ │ │ │
├────┼───────────────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┼──────┼────────────────┤
│1.2 │Предоставление │25 150,0 │25 150,0 │ │ │ 2011 │Министерство │
│ │субсидий бюджетам │ │ │ │ │ │здравоохранения │
│ │муниципальных │ │ │ │ │ │и социального │
│ │образований в │ │ │ │ │ │развития │
│ │Самарской области в│ │ │ │ │ │Самарской │
│ │целях │ │ │ │ │ │области │
│ │софинансирования │ │ │ │ │ │ │
│ │расходных │ │ │ │ │ │ │
│ │обязательств по │ │ │ │ │ │ │
│ │ремонту и оснащению│ │ │ │ │ │ │
│ │медицинским │ │ │ │ │ │ │
│ │оборудованием │ │ │ │ │ │ │
│ │муниципальных │ │ │ │ │ │ │
│ │лечебно- │ │ │ │ │ │ │
│ │профилактических │ │ │ │ │ │ │
│ │учреждений, │ │ │ │ │ │ │
│ │оказывающих │ │ │ │ │ │ │
│ │медицинскую помощь │ │ │ │ │ │ │
│ │по лечению │ │ │ │ │ │ │
│ │онкологических │ │ │ │ │ │ │
│ │больных │ │ │ │ │ │ │
├────┼───────────────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┼──────┼────────────────┤
│1.3 │Предоставление │370 015,0│ │195 573,1│172 753,0│2012 -│Министерство │
│ │субсидий │ <*> │ │ │ │ 2013 │здравоохранения │
│ │государственным │ │ │ │ │ │Самарской │
│ │бюджетным │ │ │ │ │ │области │
│ │учреждениям │ │ │ │ │ │ │
│ │здравоохранения в │ │ │ │ │ │ │
│ │сфере │ │ │ │ │ │ │
│ │онкологической │ │ │ │ │ │ │
│ │помощи населению на│ │ │ │ │ │ │
│ │ремонт помещений и │ │ │ │ │ │ │
│ │оснащение │ │ │ │ │ │ │
│ │медицинским │ │ │ │ │ │ │
│ │оборудованием │ │ │ │ │ │ │
│(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 21.09.2012 N 458) │
├────┼───────────────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┼──────┼────────────────┤
│ │В том числе объем │ │ │ 311,1 │ │ │ │
│ │средств областного │ │ │ │ │ │ │
│ │бюджета, │ │ │ │ │ │ │
│ │эквивалентный не │ │ │ │ │ │ │
│ │использованному на │ │ │ │ │ │ │
│ │01.01.2012 остатку │ │ │ │ │ │ │
│ │средств областного │ │ │ │ │ │ │
│ │бюджета │ │ │ │ │ │ │
├────┼───────────────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┼──────┼────────────────┤
│ │Итого │492 165,0│124 150,0│195 573,1│172 753,0│ │ │
│ │ │ <*> │ │ │ │ │ │
│(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 21.09.2012 N 458) │
├────┼───────────────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┼──────┼────────────────┤
│ │В том числе объем │ │ │ 311,1 │ │ │ │
│ │средств областного │ │ │ │ │ │ │
│ │бюджета, │ │ │ │ │ │ │
│ │эквивалентный не │ │ │ │ │ │ │
│ │использованному на │ │ │ │ │ │ │
│ │01.01.2012 остатку │ │ │ │ │ │ │
│ │средств областного │ │ │ │ │ │ │
│ │бюджета │ │ │ │ │ │ │
├────┴───────────────────┴─────────┴─────────┴─────────┴─────────┴──────┴────────────────┤
│ Задача 2. Организация проведения скрининга наиболее │
│ распространенных злокачественных опухолей и диспансерного │
│ наблюдения больных с фоновыми и предраковыми заболеваниями │
├────┬───────────────────┬─────────┬─────────┬─────────┬─────────┬──────┬────────────────┤
│2.1 │Повышение │ 595,0 │ 595,0 │ │ │ 2011 │Министерство │
│ │квалификации │ │ │ │ │ │здравоохранения │
│ │медицинского │ │ │ │ │ │и социального │
│ │персонала │ │ │ │ │ │развития │
│ │государственных │ │ │ │ │ │Самарской │
│ │учреждений │ │ │ │ │ │области │
│ │здравоохранения │ │ │ │ │ │ │
│ │Самарской области в│ │ │ │ │ │ │
│ │сфере │ │ │ │ │ │ │
│ │онкологической │ │ │ │ │ │ │
│ │помощи населению │ │ │ │ │ │ │
├────┼───────────────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┼──────┼────────────────┤
│2.2 │Предоставление │29 964,0 │ │ │29 964,0 │ 2013 │Министерство │
│ │субсидий │ │ │ │ │ │здравоохранения │
│ │государственным │ │ │ │ │ │Самарской │
│ │бюджетным │ │ │ │ │ │области │
│ │учреждениям │ │ │ │ │ │ │
│ │здравоохранения в │ │ │ │ │ │ │
│ │сфере │ │ │ │ │ │ │
│ │онкологической │ │ │ │ │ │ │
│ │помощи населению на│ │ │ │ │ │ │
│ │приобретение │ │ │ │ │ │ │
│ │расходных │ │ │ │ │ │ │
│ │материалов для │ │ │ │ │ │ │
│ │проведения │ │ │ │ │ │ │
│ │высокотехнологичных│ │ │ │ │ │ │
│ │обследований │ │ │ │ │ │ │
├────┼───────────────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┼──────┼────────────────┤
│2.3 │Предоставление │54 650,0 │54 650,0 │ │ │ 2011 │Министерство │
│ │субсидий бюджетам │ │ │ │ │ │здравоохранения │
│ │муниципальных │ │ │ │ │ │и социального │
│ │образований в │ │ │ │ │ │развития │
│ │Самарской области в│ │ │ │ │ │Самарской │
│ │целях │ │ │ │ │ │области │
│ │софинансирования │ │ │ │ │ │ │
│ │расходных │ │ │ │ │ │ │
│ │обязательств по │ │ │ │ │ │ │
│ │ремонту помещений и│ │ │ │ │ │ │
│ │оснащению │ │ │ │ │ │ │
│ │медицинским │ │ │ │ │ │ │
│ │оборудованием │ │ │ │ │ │ │
│ │муниципальных │ │ │ │ │ │ │
│ │лечебно- │ │ │ │ │ │ │
│ │профилактических │ │ │ │ │ │ │
│ │учреждений, │ │ │ │ │ │ │
│ │оказывающих │ │ │ │ │ │ │
│ │первичную медико- │ │ │ │ │ │ │
│ │санитарную помощь │ │ │ │ │ │ │
│ │по ранней │ │ │ │ │ │ │
│ │диагностике │ │ │ │ │ │ │
│ │онкологических │ │ │ │ │ │ │
│ │заболеваний │ │ │ │ │ │ │
├────┼───────────────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┼──────┼────────────────┤
│2.4 │Предоставление │ 1 190,0 │ │ 595,0 │ 595,0 │2012 -│Министерство │
│ │субсидий │ │ │ │ │ 2013 │здравоохранения │
│ │государственным │ │ │ │ │ │Самарской │
│ │бюджетным │ │ │ │ │ │области <**> │
│ │учреждениям │ │ │ │ │ │ │
│ │здравоохранения в │ │ │ │ │ │ │
│ │сфере │ │ │ │ │ │ │
│ │онкологической │ │ │ │ │ │ │
│ │помощи населению на│ │ │ │ │ │ │
│ │повышение │ │ │ │ │ │ │
│ │квалификации │ │ │ │ │ │ │
│ │медицинского │ │ │ │ │ │ │
│ │персонала │ │ │ │ │ │ │
├────┼───────────────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┼──────┼────────────────┤
│ │Итого │86 399,0 │55 245,0 │ 595,0 │30 559,0 │ │ │
├────┼───────────────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┼──────┼────────────────┤
│ │Всего │578 564,0│179 395,0│196 168,1│203 312,0│ │ │
│ │ │ <*> │ │ │ │ │ │
│(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 21.09.2012 N 458) │
├────┼───────────────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┼──────┼────────────────┤
│ │В том числе объем │ │ │ 311,1 │ │ │ │
│ │средств областного │ │ │ │ │ │ │
│ │бюджета, │ │ │ │ │ │ │
│ │эквивалентный │ │ │ │ │ │ │
│ │не использованному │ │ │ │ │ │ │
│ │на 01.01.2012 │ │ │ │ │ │ │
│ │остатку средств │ │ │ │ │ │ │
│ │областного бюджета │ │ │ │ │ │ │
└────┴───────────────────┴─────────┴─────────┴─────────┴─────────┴──────┴────────────────┘
--------------------------------
<*> В случае, если по мероприятию Программы имеется остаток средств, в графе "Всего" указываются значения, рассчитанные по формуле
i = n i = n
V = SUM Vn - SUM On,
i = 1 i = 1
где: V - объем финансирования;
Vn - финансирование мероприятий по годам;
On - остаток средств по годам.
<**> Мероприятие реализовывалось в первом полугодии 2012 года министерством здравоохранения и социального развития Самарской области.
5. Обоснование ресурсного обеспечения Программы
(в ред. Постановлений Правительства Самарской области
от 27.10.2011 N 663, от 02.04.2012 N 146,
от 21.09.2012 N 458)
Реализация Программы осуществляется за счет средств областного бюджета. Объем финансирования Программы за счет средств областного бюджета составляет 578 564,0 тыс. рублей, в том числе:
(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 21.09.2012 N 458)
в 2011 году - 179 395 тыс. рублей;
в 2012 году - 196 168,1 тыс. рублей, в том числе формируемый за счет объема средств областного бюджета, эквивалентного не использованному на 01.01.2012 остатку средств областного бюджета в сумме 311,10 тыс. рублей;
(в ред. Постановлений Правительства Самарской области от 02.04.2012 N 146, от 21.09.2012 N 458)
в 2013 году - 203 312 тыс. рублей.
Мероприятия, указанные в пунктах 1.1 и 2.1 раздела 4 "Перечень программных мероприятий" Программы, финансируются в форме бюджетных ассигнований на закупку товаров, работ и услуг для государственных нужд в целях оказания государственных услуг физическим и юридическим лицам.
Мероприятия, указанные в пунктах 1.3, 2.2, 2.4 раздела 4 "Перечень программных мероприятий" Программы, финансируются в форме субсидий, предоставляемых государственным бюджетным учреждениям здравоохранения Самарской области, подведомственным Министерству, из областного бюджета в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 08.08.2012 N 365)
Порядок определения объема и условия предоставления указанных субсидий определены в приложении N 3 к настоящей Программе.
Мероприятия, указанные в пунктах 1.2, 2.3 раздела 4 "Перечень программных мероприятий" Программы, финансируются в форме бюджетных ассигнований на предоставление межбюджетных трансфертов в форме субсидий местным бюджетам из областного бюджета в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований в Самарской области по ремонту помещений и оснащению медицинским оборудованием муниципальных лечебно-профилактических учреждений, оказывающих медицинскую помощь по лечению онкологических больных, а также по ремонту помещений и оснащению медицинским оборудованием муниципальных лечебно-профилактических учреждений, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по ранней диагностике онкологических заболеваний.
Условиями предоставления субсидий являются:
заключение соглашения между Министерством и уполномоченным органом местного самоуправления соответствующего муниципального образования о предоставлении субсидии, предусмотренного статьей 19 Закона Самарской области "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Самарской области";
наличие документального подтверждения финансирования соответствующего расходного обязательства из бюджета муниципального образования;
наличие у муниципального образования муниципальной программы, аналогичной настоящей Программе.
Расчет указанных субсидий осуществляется с учетом:
представленной органом местного самоуправления заявки;
существующей потребности учреждений здравоохранения соответствующего муниципального образования в оснащении медицинским оборудованием;
существующей потребности соответствующего муниципального образования в софинансировании расходного обязательства.
Цели предоставления и условия расходования субсидий местным бюджетам из областного бюджета, критерии отбора муниципальных образований для предоставления указанных субсидий определяются отдельным постановлением Правительства Самарской области.
Распределение в 2011 году субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований в Самарской области в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований в Самарской области по ремонту помещений и оснащению медицинским оборудованием муниципальных лечебно-профилактических учреждений, оказывающих медицинскую помощь по лечению онкологических больных, предусмотренных пунктом 1.2 раздела 4 "Перечень программных мероприятий" Программы, установлено приложением N 1 к Программе.
Распределение в 2011 году субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований в Самарской области в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований в Самарской области по ремонту помещений и оснащению медицинским оборудованием муниципальных лечебно-профилактических учреждений, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по ранней диагностике онкологических заболеваний, предусмотренных пунктом 2.3 раздела 4 "Перечень программных мероприятий" Программы, установлено приложением N 2 к Программе.
6. Механизм реализации Программы
Координацию и мониторинг хода реализации Программы осуществляет Министерство.
Контроль за реализацией Программы осуществляется в соответствии с действующим законодательством, в том числе с учетом Порядка принятия решений о разработке, формирования и реализации областных целевых программ в Самарской области, утвержденного постановлением Правительства Самарской области от 12.12.2007 N 253.
В ходе реализации Программы Министерство осуществляет контроль за ходом реализации программных мероприятий и эффективным использованием средств, в том числе:
ежегодно проводит анализ затрат по программным мероприятиям;
ежегодно формирует бюджетную заявку на выделение средств из областного бюджета для осуществления программных мероприятий;
по мере необходимости уточняет состав исполнителей Программы и вносит в установленном порядке предложения о корректировке Программы на рассмотрение Губернатора Самарской области.
В течение всего периода реализации Программы осуществляются ежеквартальные (по итогам с первого по третий кварталы) и ежегодные мониторинги реализации Программы.
Непосредственные исполнители мероприятий Программы представляют информацию об исполнении мероприятий в Министерство ежеквартально в срок до 10-го числа месяца, следующего за отчетным, и ежегодно в срок до 15 февраля года, следующего за отчетным.
Министерство в срок до 1 марта подготавливает информацию о ходе реализации Программы за отчетный год, включающую оценку значений целевых индикаторов и показателей, а также показателей эффективности реализации Программы, рассчитанных в соответствии с нижеприведенной методикой оценки эффективности реализации Программы, и направляет ее в министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области, министерство управления финансами Самарской области на рассмотрение.
Министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области, министерство управления финансами Самарской области в течение двух недель подготавливают и направляют в Министерство соответствующие заключения.
Министерство в срок до 1 апреля представляет информацию о ходе реализации Программы за отчетный год с приложением вышеуказанных заключений на рассмотрение на заседании Правительства Самарской области.
Реализация Программы будет осуществляться:
на основе государственных контрактов, заключаемых между государственными учреждениями здравоохранения и организациями, определенными в качестве исполнителей мероприятий Программы в соответствии с законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг;
в виде предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований в Самарской области в целях софинансирования расходных обязательств местных бюджетов по организации первичной медико-санитарной помощи.
7. Оценка социально-экономической эффективности
реализации Программы
Оценка эффективности реализации Программы осуществляется Министерством путем установления степени достижения ожидаемых результатов, а также сравнения текущих значений показателей (индикаторов) Программы с их целевыми значениями.
Оценка эффективности реализации Программы осуществляется ежегодно в течение всего срока реализации Программы и в целом по окончании ее реализации.
Эффективность реализации Программы с учетом финансирования оценивается путем соотнесения степени достижения основных целевых показателей (индикаторов) Программы к уровню ее финансирования с начала реализации. Комплексный показатель эффективности реализации Программы (R) рассчитывается по формуле
X X X X
1 План.1 Тек.2 Тек.3 Тек.4
- SUM -------- + ------ + ------- + ------
N X X X X
Тек.1 План.2 План.3 План.4
R = ------------------------------------------- x 100%,
FТек.
-------
FПлан.
где:
N - общее число целевых показателей (индикаторов);
X - плановое значение целевого показателя (индикатора);
План.1 - 4
X - текущее значение целевого показателя (индикатора);
Тек.1 - 4
FТек. - сумма финансирования (расходов) на текущую дату;
FПлан. - плановая сумма финансирования по Программе.
Для расчета комплексного показателя эффективности реализации Программы (R) используются все целевые индикаторы Программы.
При значении комплексного показателя эффективности реализации Программы (R) от 80 до 100 процентов и более эффективность реализации Программы признается высокой, при значении менее 80 процентов - низкой.
Приложение N 1
к Областной целевой программе
"Совершенствование организации
онкологической помощи населению
Самарской области" на 2011 - 2013 годы
РАСПРЕДЕЛЕНИЕ
В 2011 ГОДУ СУБСИДИЙ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА
БЮДЖЕТАМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ В САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
В ЦЕЛЯХ СОФИНАНСИРОВАНИЯ РАСХОДНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ В САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ ПО РЕМОНТУ
ПОМЕЩЕНИЙ И ОСНАЩЕНИЮ МЕДИЦИНСКИМ ОБОРУДОВАНИЕМ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЛЕЧЕБНО-ПРОФИЛАКТИЧЕСКИХ УЧРЕЖДЕНИЙ,
ОКАЗЫВАЮЩИХ МЕДИЦИНСКУЮ ПОМОЩЬ ПО ЛЕЧЕНИЮ
ОНКОЛОГИЧЕСКИХ БОЛЬНЫХ
(введено Постановлением Правительства Самарской области
от 28.07.2011 N 363)
Наименование муниципального образования
Сумма, тыс. рублей
Городской округ Тольятти
16 700
Городской округ Сызрань
8 450
ИТОГО
25 150
Приложение N 2
к Областной целевой программе
"Совершенствование организации
онкологической помощи населению
Самарской области" на 2011 - 2013 годы
РАСПРЕДЕЛЕНИЕ
В 2011 ГОДУ СУБСИДИЙ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА БЮДЖЕТАМ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ В САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ В ЦЕЛЯХ
СОФИНАНСИРОВАНИЯ РАСХОДНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
ОБРАЗОВАНИЙ В САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ ПО РЕМОНТУ ПОМЕЩЕНИЙ
И ОСНАЩЕНИЮ МЕДИЦИНСКИМ ОБОРУДОВАНИЕМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
ЛЕЧЕБНО-ПРОФИЛАКТИЧЕСКИХ УЧРЕЖДЕНИЙ, ОКАЗЫВАЮЩИХ
ПЕРВИЧНУЮ МЕДИКО-САНИТАРНУЮ ПОМОЩЬ ПО РАННЕЙ
ДИАГНОСТИКЕ ОНКОЛОГИЧЕСКИХ ЗАБОЛЕВАНИЙ
(введено Постановлением Правительства Самарской области
от 28.07.2011 N 363)
Наименование муниципального образования
Сумма, тыс. рублей
Городской округ Новокуйбышевск
10 300
Городской округ Чапаевск
19 400
Городской округ Отрадный
3 250
Городской округ Похвистнево
9 800
Муниципальный район Кинельский
2 750
Муниципальный район Красноярский
3 250
Муниципальный район Нефтегорский
2 950
Муниципальный район Сергиевский
2 950
ИТОГО
54 650
Приложение N 3
к Областной целевой программе
"Совершенствование организации
онкологической помощи населению
Самарской области" на 2011 - 2013 годы
ПОРЯДОК
ОПРЕДЕЛЕНИЯ ОБЪЕМА И УСЛОВИЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ
ГОСУДАРСТВЕННЫМ БЮДЖЕТНЫМ УЧРЕЖДЕНИЯМ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ,
ПОДВЕДОМСТВЕННЫМ МИНИСТЕРСТВУ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ САМАРСКОЙ
ОБЛАСТИ, В СООТВЕТСТВИИ С АБЗАЦЕМ ВТОРЫМ ПУНКТА 1
СТАТЬИ 78.1 БЮДЖЕТНОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
НА РЕАЛИЗАЦИЮ МЕРОПРИЯТИЙ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОНКОЛОГИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ
НАСЕЛЕНИЮ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2011 - 2013 ГОДЫ
(введен Постановлением Правительства Самарской области
от 27.10.2011 N 663;
в ред. Постановления Правительства Самарской области
от 08.08.2012 N 365)
1. Настоящими Порядком и условиями устанавливаются механизм определения объема и условия предоставления субсидий из областного бюджета государственным бюджетным учреждениям Самарской области, подведомственным министерству здравоохранения Самарской области, в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации на реализацию мероприятий областной целевой программы "Совершенствование организации онкологической помощи населению Самарской области" на 2011 - 2013 годы (далее - субсидии).
(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 08.08.2012 N 365)
2. Субсидии расходуются на:
ремонт помещений государственных бюджетных учреждений здравоохранения в сфере онкологической помощи населению (далее - учреждения);
оснащение учреждений медицинским оборудованием;
приобретение расходных материалов для проведения высокотехнологичных обследований в учреждениях;
повышение квалификации медицинского персонала учреждений.
3. Субсидии предоставляются министерством здравоохранения Самарской области (далее - министерство) в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета на соответствующий финансовый год в пределах лимитов бюджетных обязательств по предоставлению субсидий, утверждаемых министерству в установленном порядке.
(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 08.08.2012 N 365)
4. Объем субсидии, предоставляемой учреждению на ремонт помещений учреждения, определяется в соответствии с заявкой учреждения, включающей виды работ по проведению ремонта помещений, план-график работ по проведению ремонта помещений с указанием сроков их проведения, дефектные ведомости, локальные и ресурсные сметные расчеты, согласованные с учредителем учреждения.
5. Объем субсидии, предоставляемой учреждению на оснащение медицинским оборудованием учреждения, определяется в соответствии с заявкой учреждения с предоставлением документального обоснования необходимости оснащения медицинским оборудованием с указанием стоимости, количества, технических характеристик, а также с приложением не менее двух коммерческих предложений по каждой позиции приобретаемого медицинского оборудования.
6. Объем субсидии, предоставляемой учреждению на приобретение расходных материалов для проведения высокотехнологичных исследований в учреждении, определяется в соответствии с заявкой учреждения, включающей расчет необходимого количества приобретаемых расходных материалов с приложением не менее двух коммерческих предложений по каждой позиции приобретаемых расходных материалов.
7. Объем субсидии, предоставляемой учреждению на повышение квалификации медицинского персонала учреждения, определяется в соответствии с заявкой учреждения и представленным списком медицинских специалистов, срок действия сертификатов которых истек или истекает в текущем году и при отсутствии которых медицинские специалисты не могут быть допущены к оказанию медицинских услуг, с указанием фамилий, имен, отчеств, должностей, специальностей медицинских специалистов, а также с приложением не менее двух коммерческих предложений от образовательных учреждений высшего профессионального образования, осуществляющих в Самарской области подготовку медицинских специалистов по соответствующим специальностям.
8. В целях получения субсидии учреждение представляет в министерство следующие документы:
заявление о предоставлении субсидии;
расчеты и обоснования заявленных сумм по направлениям, установленным пунктами с 4 по 7 настоящих Порядка и условий, заверенные подписью руководителя учреждения с проставлением печати учреждения, с приложением документов, указанных соответственно в пунктах с 4 по 7 настоящих Порядка и условий.
9. Условием предоставления субсидии является заключение между министерством и учреждением соглашения о предоставлении субсидии и ее целевом использовании (далее - соглашение).
10. Субсидии расходуются учреждением в соответствии со следующими условиями:
использование субсидии на цели, указанные в пункте 2 настоящих Порядка и условий;
использование субсидии в сроки, предусмотренные соглашением;
представление в министерство отчета об использовании полученной субсидии в порядке, сроки и по форме, которые установлены соглашением, с приложением первичных документов.
11. В случае нарушения учреждением условий, предусмотренных пунктом 10 настоящих Порядка и условий, субсидия подлежит возврату в областной бюджет в месячный срок со дня получения учреждением письменного требования министерства о возврате субсидии. В случае невозврата учреждением субсидии в установленный срок она подлежит взысканию в доход областного бюджета в порядке, установленном действующим законодательством.
12. Контроль за целевым предоставлением, использованием субсидии и за соблюдением учреждением условий, предусмотренных пунктом 10 настоящих Порядка и условий, осуществляет министерство.
ПРАВИТЕЛЬСТВО САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 октября 2010 г. N 514
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОНКОЛОГИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ
НАСЕЛЕНИЮ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2011 - 2013 ГОДЫ
(в ред. Постановлений Правительства Самарской области
от 28.07.2011 N 363, от 10.10.2011 N 499,
от 27.10.2011 N 663, от 02.04.2012 N 146,
от 08.08.2012 N 365, от 21.09.2012 N 458)
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации в целях обеспечения качества и доступности услуг в учреждениях здравоохранения Самарской области Правительство Самарской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Совершенствование организации онкологической помощи населению Самарской области" на 2011 - 2013 годы (далее - Программа).
2. Установить, что расходные обязательства Самарской области, возникающие на основании настоящего Постановления, исполняются Самарской областью самостоятельно за счет средств областного бюджета в пределах определенных в установленном порядке министерству здравоохранения Самарской области как главному распорядителю средств областного бюджета на соответствующий финансовый год объемов бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий Программы.
(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 08.08.2012 N 365)
3. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на министерство здравоохранения Самарской области (Гридасова).
(в ред. Постановлений Правительства Самарской области от 10.10.2011 N 499, от 08.08.2012 N 365)
4. Опубликовать настоящее Постановление в средствах массовой информации.
5. Настоящее Постановление вступает в силу с 1 января 2011 года.
Губернатор - председатель
Правительства Самарской области
В.В.АРТЯКОВ
Утверждена
Постановлением
Правительства Самарской области
от 27 октября 2010 г. N 514
ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОНКОЛОГИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ
НАСЕЛЕНИЮ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2011 - 2013 ГОДЫ
(далее - Программа)
(в ред. Постановлений Правительства Самарской области
от 28.07.2011 N 363, от 10.10.2011 N 499,
от 27.10.2011 N 663, от 02.04.2012 N 146,
от 08.08.2012 N 365, от 21.09.2012 N 458)
Паспорт Программы
НАИМЕНОВАНИЕ ПРОГРАММЫ - областная целевая программа "Совершенствование
организации онкологической помощи населению
Самарской области" на 2011 - 2013 годы
ДАТА ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ - поручение вице-губернатора Самарской области
О РАЗРАБОТКЕ ПРОГРАММЫ Нефедова А.П. от 21.09.2009 N 1-39/57
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЗАКАЗЧИК - министерство здравоохранения Самарской области
ПРОГРАММЫ (далее - Министерство)
(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 08.08.2012 N 365)
ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ - целью Программы является улучшение качества
диагностики и лечения онкологических
заболеваний у жителей Самарской области.
Для достижения цели Программы
предусматривается решение следующих задач:
совершенствование материально-технической базы
лечебно-профилактических учреждений,
оказывающих помощь онкологическим больным;
организация проведения скрининга наиболее
распространенных злокачественных опухолей и
диспансерного наблюдения больных с фоновыми и
предраковыми заболеваниями
СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ - 2011 - 2013 годы.
ПРОГРАММЫ Программа реализуется в один этап
ВАЖНЕЙШИЕ ЦЕЛЕВЫЕ - доля умерших от злокачественных
ИНДИКАТОРЫ И ПОКАЗАТЕЛИ новообразований в течение года с момента
ПРОГРАММЫ установления диагноза;
удельный вес больных, проживших три и более
лет с момента выявления заболевания;
удельный вес населения, прошедшего скрининг,
от общего числа взрослого населения;
доля злокачественных новообразований,
выявленных в 1, 2-й стадиях заболевания, в том
числе с визуальными локализациями
ОБЪЕМЫ И ИСТОЧНИКИ - реализация Программы осуществляется за счет
ФИНАНСИРОВАНИЯ средств областного бюджета в пределах лимитов
ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ бюджетных обязательств по реализации
мероприятий Программы, предусматриваемых на
соответствующий финансовый год в установленном
порядке Министерству как главному
распорядителю бюджетных средств.
Общий объем финансирования Программы за счет
средств областного бюджета составляет 578 564,0
тыс. рублей, в том числе:
(в ред. Постановлений Правительства Самарской области от 27.10.2011 N 663,
от 21.09.2012 N 458)
в 2011 году - 179 395 тыс. рублей;
(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 27.10.2011 N 663)
в 2012 году - 196 168,1 тыс. рублей, в том
числе формируемый за счет объема средств
областного бюджета, эквивалентного не
использованному на 01.01.2012 остатку средств
областного бюджета в сумме 311,10 тыс. рублей;
(в ред. Постановлений Правительства Самарской области от 02.04.2012 N 146,
от 21.09.2012 N 458)
в 2013 году - 203 312 тыс. рублей
(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 27.10.2011 N 663)
ПОКАЗАТЕЛИ СОЦИАЛЬНО- - отношение степени достижения основных целевых
ЭКОНОМИЧЕСКОЙ индикаторов и показателей Программы к уровню
ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ее финансирования
ПРОГРАММЫ
СИСТЕМА ОРГАНИЗАЦИИ - контроль за ходом реализации Программы
КОНТРОЛЯ ЗА ХОДОМ осуществляется в соответствии с Порядком
РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ принятия решений о разработке, формирования и
реализации областных целевых программ в
Самарской области, утвержденным постановлением
Правительства Самарской области от 12.12.2007
N 253.
Управление реализацией Программы осуществляет
Министерство.
1. Характеристика проблемы,
на решение которой направлена Программа
В настоящее время в Российской Федерации проблема роста уровня онкологических заболеваний и как следствие - рост смертности населения вызывают серьезную обеспокоенность и требуют незамедлительного принятия соответствующих мер для качественного изменения ситуации.
При таких обстоятельствах особенно остро встает вопрос необходимости оперативного совершенствования системы здравоохранения Самарской области, предусматривающего материально-техническое оснащение медицинских учреждений Самарской области, внедрение в учреждениях информационных систем, позволяющих учитывать оказанные медицинские услуги и обеспечивать взаимодействие врачей и пациентов, а также переход к оказанию медицинской помощи в полном соответствии с федеральными стандартами.
По прогнозам Всемирной организации здравоохранения (далее - ВОЗ), в 2010 году уровень смертности от онкологических заболеваний сравнится с уровнем смертности от сердечных болезней, занимающих первое место в структуре смертности. К 2020 году уровень заболеваемости раком возрастет на 50 процентов, а к 2030 году удвоится. При этом Россия, с точки зрения ВОЗ, является одним из наиболее проблемных в отношении онкологии регионов.
Согласно проведенному ВОЗ исследованию тенденций в области распространения онкологических заболеваний в 2010 году рак будет диагностирован у 12 миллионов человек, а в 2030 году такой диагноз будет поставлен 27 миллионам человек. Однако по России в целом и по отдельным регионам страны этот показатель будет больше, а динамика его развития станет прогрессивной.
Особенно остро данная проблема стоит в Самарской области, занимающей первое место в России и в Приволжском федеральном округе по распространенности и темпам роста онкологических заболеваний на душу населения. Другие статистические показатели, связанные с онкологической ситуацией в Самарской области, также неутешительны по сравнению с общероссийскими данными, поскольку существенно превышают имеющиеся усредненные показатели и имеют устойчивую динамику роста.
Так, в Самарской области заболеваемость злокачественными новообразованиями составляет 415 на 100 тыс. населения, или 0,4 процента. В то же время в Российской Федерации в 2009 году аналогичный показатель составил 345,7 на 100 тыс. населения, то есть 0,3 процента.
В 2009 году в Самарской области впервые выявлено 13 161 онкологическое заболевание, зарегистрировано 12 003 новых онкологических больных. По состоянию на 1 июля 2010 года, на диспансерном учете состоят 64 782 больных со злокачественными новообразованиями, что составляет 2 процента от всех жителей Самарской области.
В 2009 году в Самарской области умерли от рака 6 114 больных, причем 30 процентов из них были людьми трудоспособного возраста. За период с 2004 по 2009 годы заболеваемость в области возросла на 9 процентов, в то время как по Российской Федерации - на 6 процентов. На фоне роста показателей заболеваемости и смертности за последние 5 лет возрос удельный вес больных, выявленных в 4-й стадии процесса, с 12,3 до 17,4 процента.
В структуре онкологической заболеваемости первые места занимают злокачественные новообразования кожи (15,8 процента), молочной железы (10,9 процента), легких (10,4 процента), ободочной кишки (6,8 процента) и желудка (6,5 процента). Ежегодно регистрируется порядка 4,5 тыс. больных со злокачественными новообразованиями наружных локализаций. Их доля в 2009 году составила 38 процентов.
Таким образом, приведенная статистика уровня заболеваемости по Самарской области позволяет сделать вывод о неуклонном росте числа онкологических заболеваний на душу населения и как следствие - росте смертности от них.
Неблагоприятные тенденции показателей онкологической заболеваемости в значительной степени определяются производственной и хозяйственной деятельностью нефтегазодобывающих и перерабатывающих организаций, предприятий химической промышленности. Наиболее высокий уровень заболеваемости в 2009 году зарегистрирован в городах Самаре (478,9 на 100 тыс. населения), Новокуйбышевске (471,9 на 100 тыс. населения), Отрадном (445,7 на 100 тыс. населения). Среди муниципальных районов области самые высокие показатели заболеваемости зарегистрированы в Безенчукском (455,1 на 100 тыс. населения), Большечерниговском (443,2 на 100 тыс. населения), Красноармейском (442,7 на 100 тыс. населения), Борском (409,2 на 100 тыс. населения), Нефтегорском (391,6 на 100 тыс. населения), Сызранском (385,2 на 100 тыс. населения) районах.
Потенциал развития системы здравоохранения области позволяет обеспечить доступность и качество медицинской помощи каждому жителю вне зависимости от социального положения, уровня доходов и места проживания. Благодаря ранее реализованным мероприятиям в сфере организации помощи населению, страдающему онкологическими заболеваниями, рост отдельных показателей, связанных с заболеваемостью злокачественными новообразованиями, удалось сократить.
С 5 октября 2009 года в Самарской области выведено на проектную мощность и успешно функционирует государственное учреждение здравоохранения "Самарский областной клинический онкологический диспансер" (далее - областной онкологический диспансер), который решает задачи уточняющей диагностики и комплексного лечения онкологических больных, а также организации онкологической службы в области и осуществления консультативно-методической помощи медицинским учреждениям общей лечебной сети. Создание одного из крупнейших в России онкологических центров стало базовым этапом борьбы с ростом заболеваемости злокачественными новообразованиями в Самарской области.
Вследствие эффективной деятельности областного онкологического диспансера показатель смертности от онкологических заболеваний в регионе составляет в настоящее время 192,7 на 100 тыс. населения, что значительно ниже аналогичного показателя по Российской Федерации (201,9 на 100 тыс. населения). Доля больных со злокачественными новообразованиями, выявленными в 1, 2-й стадиях заболевания, составляет 54,2 процента по Самарской области и 46 процентов - по Российской Федерации.
Однако ресурсов (в том числе финансовых, материальных, кадровых) и мощностей одного лишь областного онкологического диспансера для полного решения проблемы роста онкологических заболеваний в Самарской области и возможности существенного влияния на сложившуюся ситуацию недостаточно.
Кроме того, несоответствие уровня профилактики, ранней диагностики и оказания медицинской помощи онкологическим больным в муниципальных учреждениях здравоохранения в Самарской области современным организационным и клиническим стандартам также оказывает значительное влияние на показатели, характеризующие масштабность роста заболеваемости и качество диагностики злокачественных новообразований.
В этих условиях в период прогрессирующего роста заболеваемости злокачественными новообразованиями приоритетным направлением является необходимость укрепления материально-технической базы медицинских учреждений в Самарской области (как областного онкологического диспансера, так и муниципальных учреждений здравоохранения, оказывающих онкологическую помощь населению региона) и приведения ее в соответствие с требованиями порядка оказания медицинской помощи онкологическим больным.
Реализация настоящей Программы позволит стабилизировать, а затем и снизить уровень смертности от онкологических заболеваний, улучшить результаты ранней диагностики злокачественных новообразований, повысить доступность и качество оказания медицинской помощи всем категориям граждан, включая лиц трудоспособного возраста.
Так, например, охват населения Самарской области онкологическими осмотрами к 2013 году значительно возрастет и составит 70 процентов от общего числа взрослых жителей. Доля больных, выявленных активно среди впервые выявленных, будет насчитывать 16 процентов, а доля больных со злокачественными новообразованиями, выявленных в 1, 2-й стадиях заболевания, в общем числе впервые выявленных больных поднимется до 58,4 процента.
Применение программно-целевого метода позволит обеспечить системный подход к решению поставленных задач, поэтапный контроль за ходом выполнения мероприятий Программы и оценку их результатов.
2. Основная цель и задачи Программы
с указанием сроков и этапов ее реализации
Целью настоящей Программы является улучшение качества диагностики и лечения онкологических заболеваний у жителей Самарской области.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
совершенствование материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений, оказывающих помощь онкологическим больным;
организация проведения скрининга наиболее распространенных злокачественных опухолей и диспансерного наблюдения больных с фоновыми и предраковыми заболеваниями.
Сроки реализации Программы - 2011 - 2013 годы. Программа реализуется в один этап.
3. Целевые индикаторы и показатели,
характеризующие ежегодный ход и итоги реализации Программы
(в ред. Постановления Правительства Самарской области
от 27.10.2011 N 663)
┌───┬─────────────────────────────────────┬────┬──────────────────────────┐
│ N │ Наименование целевого индикатора │Еди-│ Значение показателя │
│п/п│ (показателя) Программы │ница├────┬──────┬──────────────┤
│ │ │из- │2009│ 2010 │ плановый │
│ │ │ме- │год │ год │ период │
│ │ │ре- │(от-│(теку-├────┬────┬────┤
│ │ │ния │чет-│ щий │2011│2012│2013│
│ │ │ │ный │ год) │год │год │год │
│ │ │ │год)│ │ │ │ │
├───┴─────────────────────────────────────┴────┴────┴──────┴────┴────┴────┤
│ Совершенствование материально-технической базы │
│ лечебно-профилактических учреждений, │
│ оказывающих помощь онкологическим больным │
├───┬─────────────────────────────────────┬────┬────┬──────┬────┬────┬────┤
│ 1 │Доля умерших от злокачественных│ % │29,5│ 29,0 │28,5│28,0│27,0│
│ │новообразований в течение года с│ │ │ │ │ │ │
│ │момента установления диагноза │ │ │ │ │ │ │
├───┼─────────────────────────────────────┼────┼────┼──────┼────┼────┼────┤
│ 2 │Удельный вес больных, проживших три и│ % │57,0│ 57,0 │57,0│58,0│58,5│
│ │более лет с момента выявления│ │ │ │ │ │ │
│ │заболевания │ │ │ │ │ │ │
│(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 27.10.2011│
│N 663) │
├───┴─────────────────────────────────────┴────┴────┴──────┴────┴────┴────┤
│ Организация проведения скрининга наиболее распространенных │
│ злокачественных опухолей и диспансерного наблюдения │
│ больных с фоновыми и предраковыми заболеваниями │
├───┬─────────────────────────────────────┬────┬────┬──────┬────┬────┬────┤
│ 3 │Удельный вес населения, прошедшего│ % │51,0│ 54,0 │56,0│58,0│60,0│
│ │скрининг, от общего числа взрослого│ │ │ │ │ │ │
│ │населения │ │ │ │ │ │ │
├───┼─────────────────────────────────────┼────┼────┼──────┼────┼────┼────┤
│ 4 │Доля злокачественных новообразований,│ % │10,8│ 11,0 │11,5│12,0│12,5│
│ │выявленных в 1, 2-й стадиях│ │ │ │ │ │ │
│ │заболевания, в том числе с│ │ │ │ │ │ │
│ │визуальными локализациями │ │ │ │ │ │ │
└───┴─────────────────────────────────────┴────┴────┴──────┴────┴────┴────┘
4. Перечень программных мероприятий
(в ред. Постановлений Правительства Самарской области
от 08.08.2012 N 365, от 21.09.2012 N 458)
┌────┬───────────────────┬───────────────────────────────────────┬──────┬────────────────┐
│ N │ Наименование │ Объем финансирования, тыс. рублей │ Срок │ Исполнитель │
│п/п │ мероприятия │ в том числе по годам │испол-│ мероприятия │
│ │ ├─────────┬─────────┬─────────┬─────────┤нения,│ │
│ │ │ Всего │ 2011 │ 2012 │ 2013 │ годы │ │
├────┴───────────────────┴─────────┴─────────┴─────────┴─────────┴──────┴────────────────┤
│ Задача 1. Совершенствование │
│ материально-технической базы лечебно-профилактических │
│ учреждений, оказывающих помощь онкологическим больным │
├────┬───────────────────┬─────────┬─────────┬─────────┬─────────┬──────┬────────────────┤
│1.1 │Ремонт помещений и │99 000,0 │99 000,0 │ │ │ 2011 │Министерство │
│ │оснащение │ │ │ │ │ │здравоохранения │
│ │медицинским │ │ │ │ │ │и социального │
│ │оборудованием │ │ │ │ │ │развития │
│ │государственных │ │ │ │ │ │Самарской │
│ │учреждений │ │ │ │ │ │области │
│ │здравоохранения │ │ │ │ │ │ │
│ │Самарской области, │ │ │ │ │ │ │
│ │оказывающих │ │ │ │ │ │ │
│ │медицинскую помощь │ │ │ │ │ │ │
│ │по лечению │ │ │ │ │ │ │
│ │онкологических │ │ │ │ │ │ │
│ │больных │ │ │ │ │ │ │
├────┼───────────────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┼──────┼────────────────┤
│1.2 │Предоставление │25 150,0 │25 150,0 │ │ │ 2011 │Министерство │
│ │субсидий бюджетам │ │ │ │ │ │здравоохранения │
│ │муниципальных │ │ │ │ │ │и социального │
│ │образований в │ │ │ │ │ │развития │
│ │Самарской области в│ │ │ │ │ │Самарской │
│ │целях │ │ │ │ │ │области │
│ │софинансирования │ │ │ │ │ │ │
│ │расходных │ │ │ │ │ │ │
│ │обязательств по │ │ │ │ │ │ │
│ │ремонту и оснащению│ │ │ │ │ │ │
│ │медицинским │ │ │ │ │ │ │
│ │оборудованием │ │ │ │ │ │ │
│ │муниципальных │ │ │ │ │ │ │
│ │лечебно- │ │ │ │ │ │ │
│ │профилактических │ │ │ │ │ │ │
│ │учреждений, │ │ │ │ │ │ │
│ │оказывающих │ │ │ │ │ │ │
│ │медицинскую помощь │ │ │ │ │ │ │
│ │по лечению │ │ │ │ │ │ │
│ │онкологических │ │ │ │ │ │ │
│ │больных │ │ │ │ │ │ │
├────┼───────────────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┼──────┼────────────────┤
│1.3 │Предоставление │370 015,0│ │195 573,1│172 753,0│2012 -│Министерство │
│ │субсидий │ <*> │ │ │ │ 2013 │здравоохранения │
│ │государственным │ │ │ │ │ │Самарской │
│ │бюджетным │ │ │ │ │ │области │
│ │учреждениям │ │ │ │ │ │ │
│ │здравоохранения в │ │ │ │ │ │ │
│ │сфере │ │ │ │ │ │ │
│ │онкологической │ │ │ │ │ │ │
│ │помощи населению на│ │ │ │ │ │ │
│ │ремонт помещений и │ │ │ │ │ │ │
│ │оснащение │ │ │ │ │ │ │
│ │медицинским │ │ │ │ │ │ │
│ │оборудованием │ │ │ │ │ │ │
│(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 21.09.2012 N 458) │
├────┼───────────────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┼──────┼────────────────┤
│ │В том числе объем │ │ │ 311,1 │ │ │ │
│ │средств областного │ │ │ │ │ │ │
│ │бюджета, │ │ │ │ │ │ │
│ │эквивалентный не │ │ │ │ │ │ │
│ │использованному на │ │ │ │ │ │ │
│ │01.01.2012 остатку │ │ │ │ │ │ │
│ │средств областного │ │ │ │ │ │ │
│ │бюджета │ │ │ │ │ │ │
├────┼───────────────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┼──────┼────────────────┤
│ │Итого │492 165,0│124 150,0│195 573,1│172 753,0│ │ │
│ │ │ <*> │ │ │ │ │ │
│(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 21.09.2012 N 458) │
├────┼───────────────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┼──────┼────────────────┤
│ │В том числе объем │ │ │ 311,1 │ │ │ │
│ │средств областного │ │ │ │ │ │ │
│ │бюджета, │ │ │ │ │ │ │
│ │эквивалентный не │ │ │ │ │ │ │
│ │использованному на │ │ │ │ │ │ │
│ │01.01.2012 остатку │ │ │ │ │ │ │
│ │средств областного │ │ │ │ │ │ │
│ │бюджета │ │ │ │ │ │ │
├────┴───────────────────┴─────────┴─────────┴─────────┴─────────┴──────┴────────────────┤
│ Задача 2. Организация проведения скрининга наиболее │
│ распространенных злокачественных опухолей и диспансерного │
│ наблюдения больных с фоновыми и предраковыми заболеваниями │
├────┬───────────────────┬─────────┬─────────┬─────────┬─────────┬──────┬────────────────┤
│2.1 │Повышение │ 595,0 │ 595,0 │ │ │ 2011 │Министерство │
│ │квалификации │ │ │ │ │ │здравоохранения │
│ │медицинского │ │ │ │ │ │и социального │
│ │персонала │ │ │ │ │ │развития │
│ │государственных │ │ │ │ │ │Самарской │
│ │учреждений │ │ │ │ │ │области │
│ │здравоохранения │ │ │ │ │ │ │
│ │Самарской области в│ │ │ │ │ │ │
│ │сфере │ │ │ │ │ │ │
│ │онкологической │ │ │ │ │ │ │
│ │помощи населению │ │ │ │ │ │ │
├────┼───────────────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┼──────┼────────────────┤
│2.2 │Предоставление │29 964,0 │ │ │29 964,0 │ 2013 │Министерство │
│ │субсидий │ │ │ │ │ │здравоохранения │
│ │государственным │ │ │ │ │ │Самарской │
│ │бюджетным │ │ │ │ │ │области │
│ │учреждениям │ │ │ │ │ │ │
│ │здравоохранения в │ │ │ │ │ │ │
│ │сфере │ │ │ │ │ │ │
│ │онкологической │ │ │ │ │ │ │
│ │помощи населению на│ │ │ │ │ │ │
│ │приобретение │ │ │ │ │ │ │
│ │расходных │ │ │ │ │ │ │
│ │материалов для │ │ │ │ │ │ │
│ │проведения │ │ │ │ │ │ │
│ │высокотехнологичных│ │ │ │ │ │ │
│ │обследований │ │ │ │ │ │ │
├────┼───────────────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┼──────┼────────────────┤
│2.3 │Предоставление │54 650,0 │54 650,0 │ │ │ 2011 │Министерство │
│ │субсидий бюджетам │ │ │ │ │ │здравоохранения │
│ │муниципальных │ │ │ │ │ │и социального │
│ │образований в │ │ │ │ │ │развития │
│ │Самарской области в│ │ │ │ │ │Самарской │
│ │целях │ │ │ │ │ │области │
│ │софинансирования │ │ │ │ │ │ │
│ │расходных │ │ │ │ │ │ │
│ │обязательств по │ │ │ │ │ │ │
│ │ремонту помещений и│ │ │ │ │ │ │
│ │оснащению │ │ │ │ │ │ │
│ │медицинским │ │ │ │ │ │ │
│ │оборудованием │ │ │ │ │ │ │
│ │муниципальных │ │ │ │ │ │ │
│ │лечебно- │ │ │ │ │ │ │
│ │профилактических │ │ │ │ │ │ │
│ │учреждений, │ │ │ │ │ │ │
│ │оказывающих │ │ │ │ │ │ │
│ │первичную медико- │ │ │ │ │ │ │
│ │санитарную помощь │ │ │ │ │ │ │
│ │по ранней │ │ │ │ │ │ │
│ │диагностике │ │ │ │ │ │ │
│ │онкологических │ │ │ │ │ │ │
│ │заболеваний │ │ │ │ │ │ │
├────┼───────────────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┼──────┼────────────────┤
│2.4 │Предоставление │ 1 190,0 │ │ 595,0 │ 595,0 │2012 -│Министерство │
│ │субсидий │ │ │ │ │ 2013 │здравоохранения │
│ │государственным │ │ │ │ │ │Самарской │
│ │бюджетным │ │ │ │ │ │области <**> │
│ │учреждениям │ │ │ │ │ │ │
│ │здравоохранения в │ │ │ │ │ │ │
│ │сфере │ │ │ │ │ │ │
│ │онкологической │ │ │ │ │ │ │
│ │помощи населению на│ │ │ │ │ │ │
│ │повышение │ │ │ │ │ │ │
│ │квалификации │ │ │ │ │ │ │
│ │медицинского │ │ │ │ │ │ │
│ │персонала │ │ │ │ │ │ │
├────┼───────────────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┼──────┼────────────────┤
│ │Итого │86 399,0 │55 245,0 │ 595,0 │30 559,0 │ │ │
├────┼───────────────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┼──────┼────────────────┤
│ │Всего │578 564,0│179 395,0│196 168,1│203 312,0│ │ │
│ │ │ <*> │ │ │ │ │ │
│(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 21.09.2012 N 458) │
├────┼───────────────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┼──────┼────────────────┤
│ │В том числе объем │ │ │ 311,1 │ │ │ │
│ │средств областного │ │ │ │ │ │ │
│ │бюджета, │ │ │ │ │ │ │
│ │эквивалентный │ │ │ │ │ │ │
│ │не использованному │ │ │ │ │ │ │
│ │на 01.01.2012 │ │ │ │ │ │ │
│ │остатку средств │ │ │ │ │ │ │
│ │областного бюджета │ │ │ │ │ │ │
└────┴───────────────────┴─────────┴─────────┴─────────┴─────────┴──────┴────────────────┘
--------------------------------
<*> В случае, если по мероприятию Программы имеется остаток средств, в графе "Всего" указываются значения, рассчитанные по формуле
i = n i = n
V = SUM Vn - SUM On,
i = 1 i = 1
где: V - объем финансирования;
Vn - финансирование мероприятий по годам;
On - остаток средств по годам.
<**> Мероприятие реализовывалось в первом полугодии 2012 года министерством здравоохранения и социального развития Самарской области.
5. Обоснование ресурсного обеспечения Программы
(в ред. Постановлений Правительства Самарской области
от 27.10.2011 N 663, от 02.04.2012 N 146,
от 21.09.2012 N 458)
Реализация Программы осуществляется за счет средств областного бюджета. Объем финансирования Программы за счет средств областного бюджета составляет 578 564,0 тыс. рублей, в том числе:
(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 21.09.2012 N 458)
в 2011 году - 179 395 тыс. рублей;
в 2012 году - 196 168,1 тыс. рублей, в том числе формируемый за счет объема средств областного бюджета, эквивалентного не использованному на 01.01.2012 остатку средств областного бюджета в сумме 311,10 тыс. рублей;
(в ред. Постановлений Правительства Самарской области от 02.04.2012 N 146, от 21.09.2012 N 458)
в 2013 году - 203 312 тыс. рублей.
Мероприятия, указанные в пунктах 1.1 и 2.1 раздела 4 "Перечень программных мероприятий" Программы, финансируются в форме бюджетных ассигнований на закупку товаров, работ и услуг для государственных нужд в целях оказания государственных услуг физическим и юридическим лицам.
Мероприятия, указанные в пунктах 1.3, 2.2, 2.4 раздела 4 "Перечень программных мероприятий" Программы, финансируются в форме субсидий, предоставляемых государственным бюджетным учреждениям здравоохранения Самарской области, подведомственным Министерству, из областного бюджета в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 08.08.2012 N 365)
Порядок определения объема и условия предоставления указанных субсидий определены в приложении N 3 к настоящей Программе.
Мероприятия, указанные в пунктах 1.2, 2.3 раздела 4 "Перечень программных мероприятий" Программы, финансируются в форме бюджетных ассигнований на предоставление межбюджетных трансфертов в форме субсидий местным бюджетам из областного бюджета в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований в Самарской области по ремонту помещений и оснащению медицинским оборудованием муниципальных лечебно-профилактических учреждений, оказывающих медицинскую помощь по лечению онкологических больных, а также по ремонту помещений и оснащению медицинским оборудованием муниципальных лечебно-профилактических учреждений, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по ранней диагностике онкологических заболеваний.
Условиями предоставления субсидий являются:
заключение соглашения между Министерством и уполномоченным органом местного самоуправления соответствующего муниципального образования о предоставлении субсидии, предусмотренного статьей 19 Закона Самарской области "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Самарской области";
наличие документального подтверждения финансирования соответствующего расходного обязательства из бюджета муниципального образования;
наличие у муниципального образования муниципальной программы, аналогичной настоящей Программе.
Расчет указанных субсидий осуществляется с учетом:
представленной органом местного самоуправления заявки;
существующей потребности учреждений здравоохранения соответствующего муниципального образования в оснащении медицинским оборудованием;
существующей потребности соответствующего муниципального образования в софинансировании расходного обязательства.
Цели предоставления и условия расходования субсидий местным бюджетам из областного бюджета, критерии отбора муниципальных образований для предоставления указанных субсидий определяются отдельным постановлением Правительства Самарской области.
Распределение в 2011 году субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований в Самарской области в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований в Самарской области по ремонту помещений и оснащению медицинским оборудованием муниципальных лечебно-профилактических учреждений, оказывающих медицинскую помощь по лечению онкологических больных, предусмотренных пунктом 1.2 раздела 4 "Перечень программных мероприятий" Программы, установлено приложением N 1 к Программе.
Распределение в 2011 году субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований в Самарской области в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований в Самарской области по ремонту помещений и оснащению медицинским оборудованием муниципальных лечебно-профилактических учреждений, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по ранней диагностике онкологических заболеваний, предусмотренных пунктом 2.3 раздела 4 "Перечень программных мероприятий" Программы, установлено приложением N 2 к Программе.
6. Механизм реализации Программы
Координацию и мониторинг хода реализации Программы осуществляет Министерство.
Контроль за реализацией Программы осуществляется в соответствии с действующим законодательством, в том числе с учетом Порядка принятия решений о разработке, формирования и реализации областных целевых программ в Самарской области, утвержденного постановлением Правительства Самарской области от 12.12.2007 N 253.
В ходе реализации Программы Министерство осуществляет контроль за ходом реализации программных мероприятий и эффективным использованием средств, в том числе:
ежегодно проводит анализ затрат по программным мероприятиям;
ежегодно формирует бюджетную заявку на выделение средств из областного бюджета для осуществления программных мероприятий;
по мере необходимости уточняет состав исполнителей Программы и вносит в установленном порядке предложения о корректировке Программы на рассмотрение Губернатора Самарской области.
В течение всего периода реализации Программы осуществляются ежеквартальные (по итогам с первого по третий кварталы) и ежегодные мониторинги реализации Программы.
Непосредственные исполнители мероприятий Программы представляют информацию об исполнении мероприятий в Министерство ежеквартально в срок до 10-го числа месяца, следующего за отчетным, и ежегодно в срок до 15 февраля года, следующего за отчетным.
Министерство в срок до 1 марта подготавливает информацию о ходе реализации Программы за отчетный год, включающую оценку значений целевых индикаторов и показателей, а также показателей эффективности реализации Программы, рассчитанных в соответствии с нижеприведенной методикой оценки эффективности реализации Программы, и направляет ее в министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области, министерство управления финансами Самарской области на рассмотрение.
Министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области, министерство управления финансами Самарской области в течение двух недель подготавливают и направляют в Министерство соответствующие заключения.
Министерство в срок до 1 апреля представляет информацию о ходе реализации Программы за отчетный год с приложением вышеуказанных заключений на рассмотрение на заседании Правительства Самарской области.
Реализация Программы будет осуществляться:
на основе государственных контрактов, заключаемых между государственными учреждениями здравоохранения и организациями, определенными в качестве исполнителей мероприятий Программы в соответствии с законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг;
в виде предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований в Самарской области в целях софинансирования расходных обязательств местных бюджетов по организации первичной медико-санитарной помощи.
7. Оценка социально-экономической эффективности
реализации Программы
Оценка эффективности реализации Программы осуществляется Министерством путем установления степени достижения ожидаемых результатов, а также сравнения текущих значений показателей (индикаторов) Программы с их целевыми значениями.
Оценка эффективности реализации Программы осуществляется ежегодно в течение всего срока реализации Программы и в целом по окончании ее реализации.
Эффективность реализации Программы с учетом финансирования оценивается путем соотнесения степени достижения основных целевых показателей (индикаторов) Программы к уровню ее финансирования с начала реализации. Комплексный показатель эффективности реализации Программы (R) рассчитывается по формуле
X X X X
1 План.1 Тек.2 Тек.3 Тек.4
- SUM -------- + ------ + ------- + ------
N X X X X
Тек.1 План.2 План.3 План.4
R = ------------------------------------------- x 100%,
FТек.
-------
FПлан.
где:
N - общее число целевых показателей (индикаторов);
X - плановое значение целевого показателя (индикатора);
План.1 - 4
X - текущее значение целевого показателя (индикатора);
Тек.1 - 4
FТек. - сумма финансирования (расходов) на текущую дату;
FПлан. - плановая сумма финансирования по Программе.
Для расчета комплексного показателя эффективности реализации Программы (R) используются все целевые индикаторы Программы.
При значении комплексного показателя эффективности реализации Программы (R) от 80 до 100 процентов и более эффективность реализации Программы признается высокой, при значении менее 80 процентов - низкой.
Приложение N 1
к Областной целевой программе
"Совершенствование организации
онкологической помощи населению
Самарской области" на 2011 - 2013 годы
РАСПРЕДЕЛЕНИЕ
В 2011 ГОДУ СУБСИДИЙ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА
БЮДЖЕТАМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ В САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
В ЦЕЛЯХ СОФИНАНСИРОВАНИЯ РАСХОДНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ В САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ ПО РЕМОНТУ
ПОМЕЩЕНИЙ И ОСНАЩЕНИЮ МЕДИЦИНСКИМ ОБОРУДОВАНИЕМ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЛЕЧЕБНО-ПРОФИЛАКТИЧЕСКИХ УЧРЕЖДЕНИЙ,
ОКАЗЫВАЮЩИХ МЕДИЦИНСКУЮ ПОМОЩЬ ПО ЛЕЧЕНИЮ
ОНКОЛОГИЧЕСКИХ БОЛЬНЫХ
(введено Постановлением Правительства Самарской области
от 28.07.2011 N 363)
Наименование муниципального образования
Сумма, тыс. рублей
Городской округ Тольятти
16 700
Городской округ Сызрань
8 450
ИТОГО
25 150
Приложение N 2
к Областной целевой программе
"Совершенствование организации
онкологической помощи населению
Самарской области" на 2011 - 2013 годы
РАСПРЕДЕЛЕНИЕ
В 2011 ГОДУ СУБСИДИЙ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА БЮДЖЕТАМ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ В САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ В ЦЕЛЯХ
СОФИНАНСИРОВАНИЯ РАСХОДНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
ОБРАЗОВАНИЙ В САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ ПО РЕМОНТУ ПОМЕЩЕНИЙ
И ОСНАЩЕНИЮ МЕДИЦИНСКИМ ОБОРУДОВАНИЕМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
ЛЕЧЕБНО-ПРОФИЛАКТИЧЕСКИХ УЧРЕЖДЕНИЙ, ОКАЗЫВАЮЩИХ
ПЕРВИЧНУЮ МЕДИКО-САНИТАРНУЮ ПОМОЩЬ ПО РАННЕЙ
ДИАГНОСТИКЕ ОНКОЛОГИЧЕСКИХ ЗАБОЛЕВАНИЙ
(введено Постановлением Правительства Самарской области
от 28.07.2011 N 363)
Наименование муниципального образования
Сумма, тыс. рублей
Городской округ Новокуйбышевск
10 300
Городской округ Чапаевск
19 400
Городской округ Отрадный
3 250
Городской округ Похвистнево
9 800
Муниципальный район Кинельский
2 750
Муниципальный район Красноярский
3 250
Муниципальный район Нефтегорский
2 950
Муниципальный район Сергиевский
2 950
ИТОГО
54 650
1
Приложение N 3
к Областной целевой программе
"Совершенствование организации
онкологической помощи населению
Самарской области" на 2011 - 2013 годы
ПОРЯДОК
ОПРЕДЕЛЕНИЯ ОБЪЕМА И УСЛОВИЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ
ГОСУДАРСТВЕННЫМ БЮДЖЕТНЫМ УЧРЕЖДЕНИЯМ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ,
ПОДВЕДОМСТВЕННЫМ МИНИСТЕРСТВУ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ САМАРСКОЙ
ОБЛАСТИ, В СООТВЕТСТВИИ С АБЗАЦЕМ ВТОРЫМ ПУНКТА 1
СТАТЬИ 78.1 БЮДЖЕТНОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
НА РЕАЛИЗАЦИЮ МЕРОПРИЯТИЙ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОНКОЛОГИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ
НАСЕЛЕНИЮ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2011 - 2013 ГОДЫ
(введен Постановлением Правительства Самарской области
от 27.10.2011 N 663;
в ред. Постановления Правительства Самарской области
от 08.08.2012 N 365)
1. Настоящими Порядком и условиями устанавливаются механизм определения объема и условия предоставления субсидий из областного бюджета государственным бюджетным учреждениям Самарской области, подведомственным министерству здравоохранения Самарской области, в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации на реализацию мероприятий областной целевой программы "Совершенствование организации онкологической помощи населению Самарской области" на 2011 - 2013 годы (далее - субсидии).
(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 08.08.2012 N 365)
2. Субсидии расходуются на:
ремонт помещений государственных бюджетных учреждений здравоохранения в сфере онкологической помощи населению (далее - учреждения);
оснащение учреждений медицинским оборудованием;
приобретение расходных материалов для проведения высокотехнологичных обследований в учреждениях;
повышение квалификации медицинского персонала учреждений.
3. Субсидии предоставляются министерством здравоохранения Самарской области (далее - министерство) в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета на соответствующий финансовый год в пределах лимитов бюджетных обязательств по предоставлению субсидий, утверждаемых министерству в установленном порядке.
(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 08.08.2012 N 365)
4. Объем субсидии, предоставляемой учреждению на ремонт помещений учреждения, определяется в соответствии с заявкой учреждения, включающей виды работ по проведению ремонта помещений, план-график работ по проведению ремонта помещений с указанием сроков их проведения, дефектные ведомости, локальные и ресурсные сметные расчеты, согласованные с учредителем учреждения.
5. Объем субсидии, предоставляемой учреждению на оснащение медицинским оборудованием учреждения, определяется в соответствии с заявкой учреждения с предоставлением документального обоснования необходимости оснащения медицинским оборудованием с указанием стоимости, количества, технических характеристик, а также с приложением не менее двух коммерческих предложений по каждой позиции приобретаемого медицинского оборудования.
6. Объем субсидии, предоставляемой учреждению на приобретение расходных материалов для проведения высокотехнологичных исследований в учреждении, определяется в соответствии с заявкой учреждения, включающей расчет необходимого количества приобретаемых расходных материалов с приложением не менее двух коммерческих предложений по каждой позиции приобретаемых расходных материалов.
7. Объем субсидии, предоставляемой учреждению на повышение квалификации медицинского персонала учреждения, определяется в соответствии с заявкой учреждения и представленным списком медицинских специалистов, срок действия сертификатов которых истек или истекает в текущем году и при отсутствии которых медицинские специалисты не могут быть допущены к оказанию медицинских услуг, с указанием фамилий, имен, отчеств, должностей, специальностей медицинских специалистов, а также с приложением не менее двух коммерческих предложений от образовательных учреждений высшего профессионального образования, осуществляющих в Самарской области подготовку медицинских специалистов по соответствующим специальностям.
8. В целях получения субсидии учреждение представляет в министерство следующие документы:
заявление о предоставлении субсидии;
расчеты и обоснования заявленных сумм по направлениям, установленным пунктами с 4 по 7 настоящих Порядка и условий, заверенные подписью руководителя учреждения с проставлением печати учреждения, с приложением документов, указанных соответственно в пунктах с 4 по 7 настоящих Порядка и условий.
9. Условием предоставления субсидии является заключение между министерством и учреждением соглашения о предоставлении субсидии и ее целевом использовании (далее - соглашение).
10. Субсидии расходуются учреждением в соответствии со следующими условиями:
использование субсидии на цели, указанные в пункте 2 настоящих Порядка и условий;
использование субсидии в сроки, предусмотренные соглашением;
представление в министерство отчета об использовании полученной субсидии в порядке, сроки и по форме, которые установлены соглашением, с приложением первичных документов.
11. В случае нарушения учреждением условий, предусмотренных пунктом 10 настоящих Порядка и условий, субсидия подлежит возврату в областной бюджет в месячный срок со дня получения учреждением письменного требования министерства о возврате субсидии. В случае невозврата учреждением субсидии в установленный срок она подлежит взысканию в доход областного бюджета в порядке, установленном действующим законодательством.
12. Контроль за целевым предоставлением, использованием субсидии и за соблюдением учреждением условий, предусмотренных пунктом 10 настоящих Порядка и условий, осуществляет министерство.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 октября 2010 г. N 514
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОНКОЛОГИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ
НАСЕЛЕНИЮ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2011 - 2013 ГОДЫ
(в ред. Постановлений Правительства Самарской области
от 28.07.2011 N 363, от 10.10.2011 N 499,
от 27.10.2011 N 663, от 02.04.2012 N 146,
от 08.08.2012 N 365, от 21.09.2012 N 458,
30.05. № 229)
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации в целях обеспечения качества и доступности услуг в учреждениях здравоохранения Самарской области Правительство Самарской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Совершенствование организации онкологической помощи населению Самарской области" на 2011 - 2013 годы (далее - Программа).
2. Установить, что расходные обязательства Самарской области, возникающие на основании настоящего Постановления, исполняются Самарской областью самостоятельно за счет средств областного бюджета в пределах определенных в установленном порядке министерству здравоохранения Самарской области как главному распорядителю средств областного бюджета на соответствующий финансовый год объемов бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий Программы.
(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 08.08.2012 N 365)
3. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на министерство здравоохранения Самарской области (Гридасова).
(в ред. Постановлений Правительства Самарской области от 10.10.2011 N 499, от 08.08.2012 N 365)
4. Опубликовать настоящее Постановление в средствах массовой информации.
5. Настоящее Постановление вступает в силу с 1 января 2011 года.
Губернатор - председатель
Правительства Самарской области
В.В.АРТЯКОВ
Утверждена
Постановлением
Правительства Самарской области
от 27 октября 2010 г. N 514
ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОНКОЛОГИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ
НАСЕЛЕНИЮ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2011 - 2013 ГОДЫ
(далее - Программа)
(в ред. Постановлений Правительства Самарской области
от 28.07.2011 N 363, от 10.10.2011 N 499,
от 27.10.2011 N 663, от 02.04.2012 N 146,
от 08.08.2012 N 365, от 21.09.2012 N 458)
Паспорт Программы
НАИМЕНОВАНИЕ ПРОГРАММЫ - областная целевая программа "Совершенствование
организации онкологической помощи населению
Самарской области" на 2011 - 2013 годы
ДАТА ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ - поручение вице-губернатора Самарской области
О РАЗРАБОТКЕ ПРОГРАММЫ Нефедова А.П. от 21.09.2009 N 1-39/57
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЗАКАЗЧИК - министерство здравоохранения Самарской области
ПРОГРАММЫ (далее - Министерство)
(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 08.08.2012 N 365)
ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ - целью Программы является улучшение качества
диагностики и лечения онкологических
заболеваний у жителей Самарской области.
Для достижения цели Программы
предусматривается решение следующих задач:
совершенствование материально-технической базы
лечебно-профилактических учреждений,
оказывающих помощь онкологическим больным;
организация проведения скрининга наиболее
распространенных злокачественных опухолей и
диспансерного наблюдения больных с фоновыми и
предраковыми заболеваниями
СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ - 2011 - 2013 годы.
ПРОГРАММЫ Программа реализуется в один этап
ВАЖНЕЙШИЕ ЦЕЛЕВЫЕ - доля умерших от злокачественных
ИНДИКАТОРЫ И ПОКАЗАТЕЛИ новообразований в течение года с момента
ПРОГРАММЫ установления диагноза;
удельный вес больных, проживших три и более
лет с момента выявления заболевания;
удельный вес населения, прошедшего скрининг,
от общего числа взрослого населения;
доля злокачественных новообразований,
выявленных в 1, 2-й стадиях заболевания, в том
числе с визуальными локализациями
ОБЪЕМЫ И ИСТОЧНИКИ - реализация Программы осуществляется за счет
ФИНАНСИРОВАНИЯ средств областного бюджета в пределах лимитов
ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ бюджетных обязательств по реализации
мероприятий Программы, предусматриваемых на
соответствующий финансовый год в установленном
порядке Министерству как главному
распорядителю бюджетных средств.
Общий объем финансирования Программы за счет
средств областного бюджета составляет 578 564,0
тыс. рублей, в том числе:
(в ред. Постановлений Правительства Самарской области от 27.10.2011 N 663,
от 21.09.2012 N 458)
в 2011 году - 179 395 тыс. рублей;
(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 27.10.2011 N 663)
в 2012 году - 196 168,1 тыс. рублей, в том
числе формируемый за счет объема средств
областного бюджета, эквивалентного не
использованному на 01.01.2012 остатку средств
областного бюджета в сумме 311,10 тыс. рублей;
(в ред. Постановлений Правительства Самарской области от 02.04.2012 N 146,
от 21.09.2012 N 458)
в 2013 году - 203 312 тыс. рублей
(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 27.10.2011 N 663)
ПОКАЗАТЕЛИ СОЦИАЛЬНО- - отношение степени достижения основных целевых
ЭКОНОМИЧЕСКОЙ индикаторов и показателей Программы к уровню
ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ее финансирования
ПРОГРАММЫ
СИСТЕМА ОРГАНИЗАЦИИ - контроль за ходом реализации Программы
КОНТРОЛЯ ЗА ХОДОМ осуществляется в соответствии с Порядком
РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ принятия решений о разработке, формирования и
реализации областных целевых программ в
Самарской области, утвержденным постановлением
Правительства Самарской области от 12.12.2007
N 253.
Управление реализацией Программы осуществляет
Министерство.
1. Характеристика проблемы,
на решение которой направлена Программа
В настоящее время в Российской Федерации проблема роста уровня онкологических заболеваний и как следствие - рост смертности населения вызывают серьезную обеспокоенность и требуют незамедлительного принятия соответствующих мер для качественного изменения ситуации.
При таких обстоятельствах особенно остро встает вопрос необходимости оперативного совершенствования системы здравоохранения Самарской области, предусматривающего материально-техническое оснащение медицинских учреждений Самарской области, внедрение в учреждениях информационных систем, позволяющих учитывать оказанные медицинские услуги и обеспечивать взаимодействие врачей и пациентов, а также переход к оказанию медицинской помощи в полном соответствии с федеральными стандартами.
По прогнозам Всемирной организации здравоохранения (далее - ВОЗ), в 2010 году уровень смертности от онкологических заболеваний сравнится с уровнем смертности от сердечных болезней, занимающих первое место в структуре смертности. К 2020 году уровень заболеваемости раком возрастет на 50 процентов, а к 2030 году удвоится. При этом Россия, с точки зрения ВОЗ, является одним из наиболее проблемных в отношении онкологии регионов.
Согласно проведенному ВОЗ исследованию тенденций в области распространения онкологических заболеваний в 2010 году рак будет диагностирован у 12 миллионов человек, а в 2030 году такой диагноз будет поставлен 27 миллионам человек. Однако по России в целом и по отдельным регионам страны этот показатель будет больше, а динамика его развития станет прогрессивной.
Особенно остро данная проблема стоит в Самарской области, занимающей первое место в России и в Приволжском федеральном округе по распространенности и темпам роста онкологических заболеваний на душу населения. Другие статистические показатели, связанные с онкологической ситуацией в Самарской области, также неутешительны по сравнению с общероссийскими данными, поскольку существенно превышают имеющиеся усредненные показатели и имеют устойчивую динамику роста.
Так, в Самарской области заболеваемость злокачественными новообразованиями составляет 415 на 100 тыс. населения, или 0,4 процента. В то же время в Российской Федерации в 2009 году аналогичный показатель составил 345,7 на 100 тыс. населения, то есть 0,3 процента.
В 2009 году в Самарской области впервые выявлено 13 161 онкологическое заболевание, зарегистрировано 12 003 новых онкологических больных. По состоянию на 1 июля 2010 года, на диспансерном учете состоят 64 782 больных со злокачественными новообразованиями, что составляет 2 процента от всех жителей Самарской области.
В 2009 году в Самарской области умерли от рака 6 114 больных, причем 30 процентов из них были людьми трудоспособного возраста. За период с 2004 по 2009 годы заболеваемость в области возросла на 9 процентов, в то время как по Российской Федерации - на 6 процентов. На фоне роста показателей заболеваемости и смертности за последние 5 лет возрос удельный вес больных, выявленных в 4-й стадии процесса, с 12,3 до 17,4 процента.
В структуре онкологической заболеваемости первые места занимают злокачественные новообразования кожи (15,8 процента), молочной железы (10,9 процента), легких (10,4 процента), ободочной кишки (6,8 процента) и желудка (6,5 процента). Ежегодно регистрируется порядка 4,5 тыс. больных со злокачественными новообразованиями наружных локализаций. Их доля в 2009 году составила 38 процентов.
Таким образом, приведенная статистика уровня заболеваемости по Самарской области позволяет сделать вывод о неуклонном росте числа онкологических заболеваний на душу населения и как следствие - росте смертности от них.
Неблагоприятные тенденции показателей онкологической заболеваемости в значительной степени определяются производственной и хозяйственной деятельностью нефтегазодобывающих и перерабатывающих организаций, предприятий химической промышленности. Наиболее высокий уровень заболеваемости в 2009 году зарегистрирован в городах Самаре (478,9 на 100 тыс. населения), Новокуйбышевске (471,9 на 100 тыс. населения), Отрадном (445,7 на 100 тыс. населения). Среди муниципальных районов области самые высокие показатели заболеваемости зарегистрированы в Безенчукском (455,1 на 100 тыс. населения), Большечерниговском (443,2 на 100 тыс. населения), Красноармейском (442,7 на 100 тыс. населения), Борском (409,2 на 100 тыс. населения), Нефтегорском (391,6 на 100 тыс. населения), Сызранском (385,2 на 100 тыс. населения) районах.
Потенциал развития системы здравоохранения области позволяет обеспечить доступность и качество медицинской помощи каждому жителю вне зависимости от социального положения, уровня доходов и места проживания. Благодаря ранее реализованным мероприятиям в сфере организации помощи населению, страдающему онкологическими заболеваниями, рост отдельных показателей, связанных с заболеваемостью злокачественными новообразованиями, удалось сократить.
С 5 октября 2009 года в Самарской области выведено на проектную мощность и успешно функционирует государственное учреждение здравоохранения "Самарский областной клинический онкологический диспансер" (далее - областной онкологический диспансер), который решает задачи уточняющей диагностики и комплексного лечения онкологических больных, а также организации онкологической службы в области и осуществления консультативно-методической помощи медицинским учреждениям общей лечебной сети. Создание одного из крупнейших в России онкологических центров стало базовым этапом борьбы с ростом заболеваемости злокачественными новообразованиями в Самарской области.
Вследствие эффективной деятельности областного онкологического диспансера показатель смертности от онкологических заболеваний в регионе составляет в настоящее время 192,7 на 100 тыс. населения, что значительно ниже аналогичного показателя по Российской Федерации (201,9 на 100 тыс. населения). Доля больных со злокачественными новообразованиями, выявленными в 1, 2-й стадиях заболевания, составляет 54,2 процента по Самарской области и 46 процентов - по Российской Федерации.
Однако ресурсов (в том числе финансовых, материальных, кадровых) и мощностей одного лишь областного онкологического диспансера для полного решения проблемы роста онкологических заболеваний в Самарской области и возможности существенного влияния на сложившуюся ситуацию недостаточно.
Кроме того, несоответствие уровня профилактики, ранней диагностики и оказания медицинской помощи онкологическим больным в муниципальных учреждениях здравоохранения в Самарской области современным организационным и клиническим стандартам также оказывает значительное влияние на показатели, характеризующие масштабность роста заболеваемости и качество диагностики злокачественных новообразований.
В этих условиях в период прогрессирующего роста заболеваемости злокачественными новообразованиями приоритетным направлением является необходимость укрепления материально-технической базы медицинских учреждений в Самарской области (как областного онкологического диспансера, так и муниципальных учреждений здравоохранения, оказывающих онкологическую помощь населению региона) и приведения ее в соответствие с требованиями порядка оказания медицинской помощи онкологическим больным.
Реализация настоящей Программы позволит стабилизировать, а затем и снизить уровень смертности от онкологических заболеваний, улучшить результаты ранней диагностики злокачественных новообразований, повысить доступность и качество оказания медицинской помощи всем категориям граждан, включая лиц трудоспособного возраста.
Так, например, охват населения Самарской области онкологическими осмотрами к 2013 году значительно возрастет и составит 70 процентов от общего числа взрослых жителей. Доля больных, выявленных активно среди впервые выявленных, будет насчитывать 16 процентов, а доля больных со злокачественными новообразованиями, выявленных в 1, 2-й стадиях заболевания, в общем числе впервые выявленных больных поднимется до 58,4 процента.
Применение программно-целевого метода позволит обеспечить системный подход к решению поставленных задач, поэтапный контроль за ходом выполнения мероприятий Программы и оценку их результатов.
2. Основная цель и задачи Программы
с указанием сроков и этапов ее реализации
Целью настоящей Программы является улучшение качества диагностики и лечения онкологических заболеваний у жителей Самарской области.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
совершенствование материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений, оказывающих помощь онкологическим больным;
организация проведения скрининга наиболее распространенных злокачественных опухолей и диспансерного наблюдения больных с фоновыми и предраковыми заболеваниями.
Сроки реализации Программы - 2011 - 2013 годы. Программа реализуется в один этап.
3. Целевые индикаторы и показатели,
характеризующие ежегодный ход и итоги реализации Программы
(в ред. Постановления Правительства Самарской области
от 27.10.2011 N 663)
┌───┬─────────────────────────────────────┬────┬──────────────────────────┐
│ N │ Наименование целевого индикатора │Еди-│ Значение показателя │
│п/п│ (показателя) Программы │ница├────┬──────┬──────────────┤
│ │ │из- │2009│ 2010 │ плановый │
│ │ │ме- │год │ год │ период │
│ │ │ре- │(от-│(теку-├────┬────┬────┤
│ │ │ния │чет-│ щий │2011│2012│2013│
│ │ │ │ный │ год) │год │год │год │
│ │ │ │год)│ │ │ │ │
├───┴─────────────────────────────────────┴────┴────┴──────┴────┴────┴────┤
│ Совершенствование материально-технической базы │
│ лечебно-профилактических учреждений, │
│ оказывающих помощь онкологическим больным │
├───┬─────────────────────────────────────┬────┬────┬──────┬────┬────┬────┤
│ 1 │Доля умерших от злокачественных│ % │29,5│ 29,0 │28,5│28,0│27,0│
│ │новообразований в течение года с│ │ │ │ │ │ │
│ │момента установления диагноза │ │ │ │ │ │ │
├───┼─────────────────────────────────────┼────┼────┼──────┼────┼────┼────┤
│ 2 │Удельный вес больных, проживших три и│ % │57,0│ 57,0 │57,0│58,0│58,5│
│ │более лет с момента выявления│ │ │ │ │ │ │
│ │заболевания │ │ │ │ │ │ │
│(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 27.10.2011│
│N 663) │
├───┴─────────────────────────────────────┴────┴────┴──────┴────┴────┴────┤
│ Организация проведения скрининга наиболее распространенных │
│ злокачественных опухолей и диспансерного наблюдения │
│ больных с фоновыми и предраковыми заболеваниями │
├───┬─────────────────────────────────────┬────┬────┬──────┬────┬────┬────┤
│ 3 │Удельный вес населения, прошедшего│ % │51,0│ 54,0 │56,0│58,0│60,0│
│ │скрининг, от общего числа взрослого│ │ │ │ │ │ │
│ │населения │ │ │ │ │ │ │
├───┼─────────────────────────────────────┼────┼────┼──────┼────┼────┼────┤
│ 4 │Доля злокачественных новообразований,│ % │10,8│ 11,0 │11,5│12,0│12,5│
│ │выявленных в 1, 2-й стадиях│ │ │ │ │ │ │
│ │заболевания, в том числе с│ │ │ │ │ │ │
│ │визуальными локализациями │ │ │ │ │ │ │
└───┴─────────────────────────────────────┴────┴────┴──────┴────┴────┴────┘
4. Перечень программных мероприятий
(в ред. Постановлений Правительства Самарской области
от 08.08.2012 N 365, от 21.09.2012 N 458)
┌────┬───────────────────┬───────────────────────────────────────┬──────┬────────────────┐
│ N │ Наименование │ Объем финансирования, тыс. рублей │ Срок │ Исполнитель │
│п/п │ мероприятия │ в том числе по годам │испол-│ мероприятия │
│ │ ├─────────┬─────────┬─────────┬─────────┤нения,│ │
│ │ │ Всего │ 2011 │ 2012 │ 2013 │ годы │ │
├────┴───────────────────┴─────────┴─────────┴─────────┴─────────┴──────┴────────────────┤
│ Задача 1. Совершенствование │
│ материально-технической базы лечебно-профилактических │
│ учреждений, оказывающих помощь онкологическим больным │
├────┬───────────────────┬─────────┬─────────┬─────────┬─────────┬──────┬────────────────┤
│1.1 │Ремонт помещений и │99 000,0 │99 000,0 │ │ │ 2011 │Министерство │
│ │оснащение │ │ │ │ │ │здравоохранения │
│ │медицинским │ │ │ │ │ │и социального │
│ │оборудованием │ │ │ │ │ │развития │
│ │государственных │ │ │ │ │ │Самарской │
│ │учреждений │ │ │ │ │ │области │
│ │здравоохранения │ │ │ │ │ │ │
│ │Самарской области, │ │ │ │ │ │ │
│ │оказывающих │ │ │ │ │ │ │
│ │медицинскую помощь │ │ │ │ │ │ │
│ │по лечению │ │ │ │ │ │ │
│ │онкологических │ │ │ │ │ │ │
│ │больных │ │ │ │ │ │ │
├────┼───────────────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┼──────┼────────────────┤
│1.2 │Предоставление │25 150,0 │25 150,0 │ │ │ 2011 │Министерство │
│ │субсидий бюджетам │ │ │ │ │ │здравоохранения │
│ │муниципальных │ │ │ │ │ │и социального │
│ │образований в │ │ │ │ │ │развития │
│ │Самарской области в│ │ │ │ │ │Самарской │
│ │целях │ │ │ │ │ │области │
│ │софинансирования │ │ │ │ │ │ │
│ │расходных │ │ │ │ │ │ │
│ │обязательств по │ │ │ │ │ │ │
│ │ремонту и оснащению│ │ │ │ │ │ │
│ │медицинским │ │ │ │ │ │ │
│ │оборудованием │ │ │ │ │ │ │
│ │муниципальных │ │ │ │ │ │ │
│ │лечебно- │ │ │ │ │ │ │
│ │профилактических │ │ │ │ │ │ │
│ │учреждений, │ │ │ │ │ │ │
│ │оказывающих │ │ │ │ │ │ │
│ │медицинскую помощь │ │ │ │ │ │ │
│ │по лечению │ │ │ │ │ │ │
│ │онкологических │ │ │ │ │ │ │
│ │больных │ │ │ │ │ │ │
├────┼───────────────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┼──────┼────────────────┤
│1.3 │Предоставление │370 015,0│ │195 573,1│172 753,0│2012 -│Министерство │
│ │субсидий │ <*> │ │ │ │ 2013 │здравоохранения │
│ │государственным │ │ │ │ │ │Самарской │
│ │бюджетным │ │ │ │ │ │области │
│ │учреждениям │ │ │ │ │ │ │
│ │здравоохранения в │ │ │ │ │ │ │
│ │сфере │ │ │ │ │ │ │
│ │онкологической │ │ │ │ │ │ │
│ │помощи населению на│ │ │ │ │ │ │
│ │ремонт помещений и │ │ │ │ │ │ │
│ │оснащение │ │ │ │ │ │ │
│ │медицинским │ │ │ │ │ │ │
│ │оборудованием │ │ │ │ │ │ │
│(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 21.09.2012 N 458) │
├────┼───────────────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┼──────┼────────────────┤
│ │В том числе объем │ │ │ 311,1 │ │ │ │
│ │средств областного │ │ │ │ │ │ │
│ │бюджета, │ │ │ │ │ │ │
│ │эквивалентный не │ │ │ │ │ │ │
│ │использованному на │ │ │ │ │ │ │
│ │01.01.2012 остатку │ │ │ │ │ │ │
│ │средств областного │ │ │ │ │ │ │
│ │бюджета │ │ │ │ │ │ │
├────┼───────────────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┼──────┼────────────────┤
│ │Итого │492 165,0│124 150,0│195 573,1│172 753,0│ │ │
│ │ │ <*> │ │ │ │ │ │
│(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 21.09.2012 N 458) │
├────┼───────────────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┼──────┼────────────────┤
│ │В том числе объем │ │ │ 311,1 │ │ │ │
│ │средств областного │ │ │ │ │ │ │
│ │бюджета, │ │ │ │ │ │ │
│ │эквивалентный не │ │ │ │ │ │ │
│ │использованному на │ │ │ │ │ │ │
│ │01.01.2012 остатку │ │ │ │ │ │ │
│ │средств областного │ │ │ │ │ │ │
│ │бюджета │ │ │ │ │ │ │
├────┴───────────────────┴─────────┴─────────┴─────────┴─────────┴──────┴────────────────┤
│ Задача 2. Организация проведения скрининга наиболее │
│ распространенных злокачественных опухолей и диспансерного │
│ наблюдения больных с фоновыми и предраковыми заболеваниями │
├────┬───────────────────┬─────────┬─────────┬─────────┬─────────┬──────┬────────────────┤
│2.1 │Повышение │ 595,0 │ 595,0 │ │ │ 2011 │Министерство │
│ │квалификации │ │ │ │ │ │здравоохранения │
│ │медицинского │ │ │ │ │ │и социального │
│ │персонала │ │ │ │ │ │развития │
│ │государственных │ │ │ │ │ │Самарской │
│ │учреждений │ │ │ │ │ │области │
│ │здравоохранения │ │ │ │ │ │ │
│ │Самарской области в│ │ │ │ │ │ │
│ │сфере │ │ │ │ │ │ │
│ │онкологической │ │ │ │ │ │ │
│ │помощи населению │ │ │ │ │ │ │
├────┼───────────────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┼──────┼────────────────┤
│2.2 │Предоставление │29 964,0 │ │ │29 964,0 │ 2013 │Министерство │
│ │субсидий │ │ │ │ │ │здравоохранения │
│ │государственным │ │ │ │ │ │Самарской │
│ │бюджетным │ │ │ │ │ │области │
│ │учреждениям │ │ │ │ │ │ │
│ │здравоохранения в │ │ │ │ │ │ │
│ │сфере │ │ │ │ │ │ │
│ │онкологической │ │ │ │ │ │ │
│ │помощи населению на│ │ │ │ │ │ │
│ │приобретение │ │ │ │ │ │ │
│ │расходных │ │ │ │ │ │ │
│ │материалов для │ │ │ │ │ │ │
│ │проведения │ │ │ │ │ │ │
│ │высокотехнологичных│ │ │ │ │ │ │
│ │обследований │ │ │ │ │ │ │
├────┼───────────────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┼──────┼────────────────┤
│2.3 │Предоставление │54 650,0 │54 650,0 │ │ │ 2011 │Министерство │
│ │субсидий бюджетам │ │ │ │ │ │здравоохранения │
│ │муниципальных │ │ │ │ │ │и социального │
│ │образований в │ │ │ │ │ │развития │
│ │Самарской области в│ │ │ │ │ │Самарской │
│ │целях │ │ │ │ │ │области │
│ │софинансирования │ │ │ │ │ │ │
│ │расходных │ │ │ │ │ │ │
│ │обязательств по │ │ │ │ │ │ │
│ │ремонту помещений и│ │ │ │ │ │ │
│ │оснащению │ │ │ │ │ │ │
│ │медицинским │ │ │ │ │ │ │
│ │оборудованием │ │ │ │ │ │ │
│ │муниципальных │ │ │ │ │ │ │
│ │лечебно- │ │ │ │ │ │ │
│ │профилактических │ │ │ │ │ │ │
│ │учреждений, │ │ │ │ │ │ │
│ │оказывающих │ │ │ │ │ │ │
│ │первичную медико- │ │ │ │ │ │ │
│ │санитарную помощь │ │ │ │ │ │ │
│ │по ранней │ │ │ │ │ │ │
│ │диагностике │ │ │ │ │ │ │
│ │онкологических │ │ │ │ │ │ │
│ │заболеваний │ │ │ │ │ │ │
├────┼───────────────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┼──────┼────────────────┤
│2.4 │Предоставление │ 1 190,0 │ │ 595,0 │ 595,0 │2012 -│Министерство │
│ │субсидий │ │ │ │ │ 2013 │здравоохранения │
│ │государственным │ │ │ │ │ │Самарской │
│ │бюджетным │ │ │ │ │ │области <**> │
│ │учреждениям │ │ │ │ │ │ │
│ │здравоохранения в │ │ │ │ │ │ │
│ │сфере │ │ │ │ │ │ │
│ │онкологической │ │ │ │ │ │ │
│ │помощи населению на│ │ │ │ │ │ │
│ │повышение │ │ │ │ │ │ │
│ │квалификации │ │ │ │ │ │ │
│ │медицинского │ │ │ │ │ │ │
│ │персонала │ │ │ │ │ │ │
├────┼───────────────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┼──────┼────────────────┤
│ │Итого │86 399,0 │55 245,0 │ 595,0 │30 559,0 │ │ │
├────┼───────────────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┼──────┼────────────────┤
│ │Всего │578 564,0│179 395,0│196 168,1│203 312,0│ │ │
│ │ │ <*> │ │ │ │ │ │
│(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 21.09.2012 N 458) │
├────┼───────────────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┼──────┼────────────────┤
│ │В том числе объем │ │ │ 311,1 │ │ │ │
│ │средств областного │ │ │ │ │ │ │
│ │бюджета, │ │ │ │ │ │ │
│ │эквивалентный │ │ │ │ │ │ │
│ │не использованному │ │ │ │ │ │ │
│ │на 01.01.2012 │ │ │ │ │ │ │
│ │остатку средств │ │ │ │ │ │ │
│ │областного бюджета │ │ │ │ │ │ │
└────┴───────────────────┴─────────┴─────────┴─────────┴─────────┴──────┴────────────────┘
--------------------------------
<*> В случае, если по мероприятию Программы имеется остаток средств, в графе "Всего" указываются значения, рассчитанные по формуле
i = n i = n
V = SUM Vn - SUM On,
i = 1 i = 1
где: V - объем финансирования;
Vn - финансирование мероприятий по годам;
On - остаток средств по годам.
<**> Мероприятие реализовывалось в первом полугодии 2012 года министерством здравоохранения и социального развития Самарской области.
5. Обоснование ресурсного обеспечения Программы
(в ред. Постановлений Правительства Самарской области
от 27.10.2011 N 663, от 02.04.2012 N 146,
от 21.09.2012 N 458)
Реализация Программы осуществляется за счет средств областного бюджета. Объем финансирования Программы за счет средств областного бюджета составляет 578 564,0 тыс. рублей, в том числе:
(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 21.09.2012 N 458)
в 2011 году - 179 395 тыс. рублей;
в 2012 году - 196 168,1 тыс. рублей, в том числе формируемый за счет объема средств областного бюджета, эквивалентного не использованному на 01.01.2012 остатку средств областного бюджета в сумме 311,10 тыс. рублей;
(в ред. Постановлений Правительства Самарской области от 02.04.2012 N 146, от 21.09.2012 N 458)
в 2013 году - 203 312 тыс. рублей.
Мероприятия, указанные в пунктах 1.1 и 2.1 раздела 4 "Перечень программных мероприятий" Программы, финансируются в форме бюджетных ассигнований на закупку товаров, работ и услуг для государственных нужд в целях оказания государственных услуг физическим и юридическим лицам.
Мероприятия, указанные в пунктах 1.3, 2.2, 2.4 раздела 4 "Перечень программных мероприятий" Программы, финансируются в форме субсидий, предоставляемых государственным бюджетным учреждениям здравоохранения Самарской области, подведомственным Министерству, из областного бюджета в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 08.08.2012 N 365)
Порядок определения объема и условия предоставления указанных субсидий определены в приложении N 3 к настоящей Программе.
Мероприятия, указанные в пунктах 1.2, 2.3 раздела 4 "Перечень программных мероприятий" Программы, финансируются в форме бюджетных ассигнований на предоставление межбюджетных трансфертов в форме субсидий местным бюджетам из областного бюджета в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований в Самарской области по ремонту помещений и оснащению медицинским оборудованием муниципальных лечебно-профилактических учреждений, оказывающих медицинскую помощь по лечению онкологических больных, а также по ремонту помещений и оснащению медицинским оборудованием муниципальных лечебно-профилактических учреждений, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по ранней диагностике онкологических заболеваний.
Условиями предоставления субсидий являются:
заключение соглашения между Министерством и уполномоченным органом местного самоуправления соответствующего муниципального образования о предоставлении субсидии, предусмотренного статьей 19 Закона Самарской области "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Самарской области";
наличие документального подтверждения финансирования соответствующего расходного обязательства из бюджета муниципального образования;
наличие у муниципального образования муниципальной программы, аналогичной настоящей Программе.
Расчет указанных субсидий осуществляется с учетом:
представленной органом местного самоуправления заявки;
существующей потребности учреждений здравоохранения соответствующего муниципального образования в оснащении медицинским оборудованием;
существующей потребности соответствующего муниципального образования в софинансировании расходного обязательства.
Цели предоставления и условия расходования субсидий местным бюджетам из областного бюджета, критерии отбора муниципальных образований для предоставления указанных субсидий определяются отдельным постановлением Правительства Самарской области.
Распределение в 2011 году субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований в Самарской области в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований в Самарской области по ремонту помещений и оснащению медицинским оборудованием муниципальных лечебно-профилактических учреждений, оказывающих медицинскую помощь по лечению онкологических больных, предусмотренных пунктом 1.2 раздела 4 "Перечень программных мероприятий" Программы, установлено приложением N 1 к Программе.
Распределение в 2011 году субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований в Самарской области в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований в Самарской области по ремонту помещений и оснащению медицинским оборудованием муниципальных лечебно-профилактических учреждений, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по ранней диагностике онкологических заболеваний, предусмотренных пунктом 2.3 раздела 4 "Перечень программных мероприятий" Программы, установлено приложением N 2 к Программе.
6. Механизм реализации Программы
Координацию и мониторинг хода реализации Программы осуществляет Министерство.
Контроль за реализацией Программы осуществляется в соответствии с действующим законодательством, в том числе с учетом Порядка принятия решений о разработке, формирования и реализации областных целевых программ в Самарской области, утвержденного постановлением Правительства Самарской области от 12.12.2007 N 253.
В ходе реализации Программы Министерство осуществляет контроль за ходом реализации программных мероприятий и эффективным использованием средств, в том числе:
ежегодно проводит анализ затрат по программным мероприятиям;
ежегодно формирует бюджетную заявку на выделение средств из областного бюджета для осуществления программных мероприятий;
по мере необходимости уточняет состав исполнителей Программы и вносит в установленном порядке предложения о корректировке Программы на рассмотрение Губернатора Самарской области.
В течение всего периода реализации Программы осуществляются ежеквартальные (по итогам с первого по третий кварталы) и ежегодные мониторинги реализации Программы.
Непосредственные исполнители мероприятий Программы представляют информацию об исполнении мероприятий в Министерство ежеквартально в срок до 10-го числа месяца, следующего за отчетным, и ежегодно в срок до 15 февраля года, следующего за отчетным.
Министерство в срок до 1 марта подготавливает информацию о ходе реализации Программы за отчетный год, включающую оценку значений целевых индикаторов и показателей, а также показателей эффективности реализации Программы, рассчитанных в соответствии с нижеприведенной методикой оценки эффективности реализации Программы, и направляет ее в министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области, министерство управления финансами Самарской области на рассмотрение.
Министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области, министерство управления финансами Самарской области в течение двух недель подготавливают и направляют в Министерство соответствующие заключения.
Министерство в срок до 1 апреля представляет информацию о ходе реализации Программы за отчетный год с приложением вышеуказанных заключений на рассмотрение на заседании Правительства Самарской области.
Реализация Программы будет осуществляться:
на основе государственных контрактов, заключаемых между государственными учреждениями здравоохранения и организациями, определенными в качестве исполнителей мероприятий Программы в соответствии с законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг;
в виде предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований в Самарской области в целях софинансирования расходных обязательств местных бюджетов по организации первичной медико-санитарной помощи.
7. Оценка социально-экономической эффективности
реализации Программы
Оценка эффективности реализации Программы осуществляется Министерством путем установления степени достижения ожидаемых результатов, а также сравнения текущих значений показателей (индикаторов) Программы с их целевыми значениями.
Оценка эффективности реализации Программы осуществляется ежегодно в течение всего срока реализации Программы и в целом по окончании ее реализации.
Эффективность реализации Программы с учетом финансирования оценивается путем соотнесения степени достижения основных целевых показателей (индикаторов) Программы к уровню ее финансирования с начала реализации. Комплексный показатель эффективности реализации Программы (R) рассчитывается по формуле
X X X X
1 План.1 Тек.2 Тек.3 Тек.4
- SUM -------- + ------ + ------- + ------
N X X X X
Тек.1 План.2 План.3 План.4
R = ------------------------------------------- x 100%,
FТек.
-------
FПлан.
где:
N - общее число целевых показателей (индикаторов);
X - плановое значение целевого показателя (индикатора);
План.1 - 4
X - текущее значение целевого показателя (индикатора);
Тек.1 - 4
FТек. - сумма финансирования (расходов) на текущую дату;
FПлан. - плановая сумма финансирования по Программе.
Для расчета комплексного показателя эффективности реализации Программы (R) используются все целевые индикаторы Программы.
При значении комплексного показателя эффективности реализации Программы (R) от 80 до 100 процентов и более эффективность реализации Программы признается высокой, при значении менее 80 процентов - низкой.
Приложение N 1
к Областной целевой программе
"Совершенствование организации
онкологической помощи населению
Самарской области" на 2011 - 2013 годы
РАСПРЕДЕЛЕНИЕ
В 2011 ГОДУ СУБСИДИЙ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА
БЮДЖЕТАМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ В САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
В ЦЕЛЯХ СОФИНАНСИРОВАНИЯ РАСХОДНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ В САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ ПО РЕМОНТУ
ПОМЕЩЕНИЙ И ОСНАЩЕНИЮ МЕДИЦИНСКИМ ОБОРУДОВАНИЕМ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЛЕЧЕБНО-ПРОФИЛАКТИЧЕСКИХ УЧРЕЖДЕНИЙ,
ОКАЗЫВАЮЩИХ МЕДИЦИНСКУЮ ПОМОЩЬ ПО ЛЕЧЕНИЮ
ОНКОЛОГИЧЕСКИХ БОЛЬНЫХ
(введено Постановлением Правительства Самарской области
от 28.07.2011 N 363)
Наименование муниципального образования
Сумма, тыс. рублей
Городской округ Тольятти
16 700
Городской округ Сызрань
8 450
ИТОГО
25 150
Приложение N 2
к Областной целевой программе
"Совершенствование организации
онкологической помощи населению
Самарской области" на 2011 - 2013 годы
РАСПРЕДЕЛЕНИЕ
В 2011 ГОДУ СУБСИДИЙ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА БЮДЖЕТАМ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ В САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ В ЦЕЛЯХ
СОФИНАНСИРОВАНИЯ РАСХОДНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
ОБРАЗОВАНИЙ В САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ ПО РЕМОНТУ ПОМЕЩЕНИЙ
И ОСНАЩЕНИЮ МЕДИЦИНСКИМ ОБОРУДОВАНИЕМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
ЛЕЧЕБНО-ПРОФИЛАКТИЧЕСКИХ УЧРЕЖДЕНИЙ, ОКАЗЫВАЮЩИХ
ПЕРВИЧНУЮ МЕДИКО-САНИТАРНУЮ ПОМОЩЬ ПО РАННЕЙ
ДИАГНОСТИКЕ ОНКОЛОГИЧЕСКИХ ЗАБОЛЕВАНИЙ
(введено Постановлением Правительства Самарской области
от 28.07.2011 N 363)
Наименование муниципального образования
Сумма, тыс. рублей
Городской округ Новокуйбышевск
10 300
Городской округ Чапаевск
19 400
Городской округ Отрадный
3 250
Городской округ Похвистнево
9 800
Муниципальный район Кинельский
2 750
Муниципальный район Красноярский
3 250
Муниципальный район Нефтегорский
2 950
Муниципальный район Сергиевский
2 950
ИТОГО
54 650
Приложение N 3
к Областной целевой программе
"Совершенствование организации
онкологической помощи населению
Самарской области" на 2011 - 2013 годы
ПОРЯДОК
ОПРЕДЕЛЕНИЯ ОБЪЕМА И УСЛОВИЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ
ГОСУДАРСТВЕННЫМ БЮДЖЕТНЫМ УЧРЕЖДЕНИЯМ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ,
ПОДВЕДОМСТВЕННЫМ МИНИСТЕРСТВУ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ САМАРСКОЙ
ОБЛАСТИ, В СООТВЕТСТВИИ С АБЗАЦЕМ ВТОРЫМ ПУНКТА 1
СТАТЬИ 78.1 БЮДЖЕТНОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
НА РЕАЛИЗАЦИЮ МЕРОПРИЯТИЙ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОНКОЛОГИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ
НАСЕЛЕНИЮ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2011 - 2013 ГОДЫ
(введен Постановлением Правительства Самарской области
от 27.10.2011 N 663;
в ред. Постановления Правительства Самарской области
от 08.08.2012 N 365)
1. Настоящими Порядком и условиями устанавливаются механизм определения объема и условия предоставления субсидий из областного бюджета государственным бюджетным учреждениям Самарской области, подведомственным министерству здравоохранения Самарской области, в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации на реализацию мероприятий областной целевой программы "Совершенствование организации онкологической помощи населению Самарской области" на 2011 - 2013 годы (далее - субсидии).
(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 08.08.2012 N 365)
2. Субсидии расходуются на:
ремонт помещений государственных бюджетных учреждений здравоохранения в сфере онкологической помощи населению (далее - учреждения);
оснащение учреждений медицинским оборудованием;
приобретение расходных материалов для проведения высокотехнологичных обследований в учреждениях;
повышение квалификации медицинского персонала учреждений.
3. Субсидии предоставляются министерством здравоохранения Самарской области (далее - министерство) в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета на соответствующий финансовый год в пределах лимитов бюджетных обязательств по предоставлению субсидий, утверждаемых министерству в установленном порядке.
(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 08.08.2012 N 365)
4. Объем субсидии, предоставляемой учреждению на ремонт помещений учреждения, определяется в соответствии с заявкой учреждения, включающей виды работ по проведению ремонта помещений, план-график работ по проведению ремонта помещений с указанием сроков их проведения, дефектные ведомости, локальные и ресурсные сметные расчеты, согласованные с учредителем учреждения.
5. Объем субсидии, предоставляемой учреждению на оснащение медицинским оборудованием учреждения, определяется в соответствии с заявкой учреждения с предоставлением документального обоснования необходимости оснащения медицинским оборудованием с указанием стоимости, количества, технических характеристик, а также с приложением не менее двух коммерческих предложений по каждой позиции приобретаемого медицинского оборудования.
6. Объем субсидии, предоставляемой учреждению на приобретение расходных материалов для проведения высокотехнологичных исследований в учреждении, определяется в соответствии с заявкой учреждения, включающей расчет необходимого количества приобретаемых расходных материалов с приложением не менее двух коммерческих предложений по каждой позиции приобретаемых расходных материалов.
7. Объем субсидии, предоставляемой учреждению на повышение квалификации медицинского персонала учреждения, определяется в соответствии с заявкой учреждения и представленным списком медицинских специалистов, срок действия сертификатов которых истек или истекает в текущем году и при отсутствии которых медицинские специалисты не могут быть допущены к оказанию медицинских услуг, с указанием фамилий, имен, отчеств, должностей, специальностей медицинских специалистов, а также с приложением не менее двух коммерческих предложений от образовательных учреждений высшего профессионального образования, осуществляющих в Самарской области подготовку медицинских специалистов по соответствующим специальностям.
8. В целях получения субсидии учреждение представляет в министерство следующие документы:
заявление о предоставлении субсидии;
расчеты и обоснования заявленных сумм по направлениям, установленным пунктами с 4 по 7 настоящих Порядка и условий, заверенные подписью руководителя учреждения с проставлением печати учреждения, с приложением документов, указанных соответственно в пунктах с 4 по 7 настоящих Порядка и условий.
9. Условием предоставления субсидии является заключение между министерством и учреждением соглашения о предоставлении субсидии и ее целевом использовании (далее - соглашение).
10. Субсидии расходуются учреждением в соответствии со следующими условиями:
использование субсидии на цели, указанные в пункте 2 настоящих Порядка и условий;
использование субсидии в сроки, предусмотренные соглашением;
представление в министерство отчета об использовании полученной субсидии в порядке, сроки и по форме, которые установлены соглашением, с приложением первичных документов.
11. В случае нарушения учреждением условий, предусмотренных пунктом 10 настоящих Порядка и условий, субсидия подлежит возврату в областной бюджет в месячный срок со дня получения учреждением письменного требования министерства о возврате субсидии. В случае невозврата учреждением субсидии в установленный срок она подлежит взысканию в доход областного бюджета в порядке, установленном действующим законодательством.
12. Контроль за целевым предоставлением, использованием субсидии и за соблюдением учреждением условий, предусмотренных пунктом 10 настоящих Порядка и условий, осуществляет министерство.
ПРАВИТЕЛЬСТВО САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 октября 2010 г. N 514
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОНКОЛОГИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ
НАСЕЛЕНИЮ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2011 - 2013 ГОДЫ
(в ред. Постановлений Правительства Самарской области
от 28.07.2011 N 363, от 10.10.2011 N 499,
от 27.10.2011 N 663, от 02.04.2012 N 146,
от 08.08.2012 N 365, от 21.09.2012 N 458)
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации в целях обеспечения качества и доступности услуг в учреждениях здравоохранения Самарской области Правительство Самарской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Совершенствование организации онкологической помощи населению Самарской области" на 2011 - 2013 годы (далее - Программа).
2. Установить, что расходные обязательства Самарской области, возникающие на основании настоящего Постановления, исполняются Самарской областью самостоятельно за счет средств областного бюджета в пределах определенных в установленном порядке министерству здравоохранения Самарской области как главному распорядителю средств областного бюджета на соответствующий финансовый год объемов бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий Программы.
(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 08.08.2012 N 365)
3. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на министерство здравоохранения Самарской области (Гридасова).
(в ред. Постановлений Правительства Самарской области от 10.10.2011 N 499, от 08.08.2012 N 365)
4. Опубликовать настоящее Постановление в средствах массовой информации.
5. Настоящее Постановление вступает в силу с 1 января 2011 года.
Губернатор - председатель
Правительства Самарской области
В.В.АРТЯКОВ
Утверждена
Постановлением
Правительства Самарской области
от 27 октября 2010 г. N 514
ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОНКОЛОГИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ
НАСЕЛЕНИЮ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2011 - 2013 ГОДЫ
(далее - Программа)
(в ред. Постановлений Правительства Самарской области
от 28.07.2011 N 363, от 10.10.2011 N 499,
от 27.10.2011 N 663, от 02.04.2012 N 146,
от 08.08.2012 N 365, от 21.09.2012 N 458)
Паспорт Программы
НАИМЕНОВАНИЕ ПРОГРАММЫ - областная целевая программа "Совершенствование
организации онкологической помощи населению
Самарской области" на 2011 - 2013 годы
ДАТА ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ - поручение вице-губернатора Самарской области
О РАЗРАБОТКЕ ПРОГРАММЫ Нефедова А.П. от 21.09.2009 N 1-39/57
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЗАКАЗЧИК - министерство здравоохранения Самарской области
ПРОГРАММЫ (далее - Министерство)
(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 08.08.2012 N 365)
ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ - целью Программы является улучшение качества
диагностики и лечения онкологических
заболеваний у жителей Самарской области.
Для достижения цели Программы
предусматривается решение следующих задач:
совершенствование материально-технической базы
лечебно-профилактических учреждений,
оказывающих помощь онкологическим больным;
организация проведения скрининга наиболее
распространенных злокачественных опухолей и
диспансерного наблюдения больных с фоновыми и
предраковыми заболеваниями
СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ - 2011 - 2013 годы.
ПРОГРАММЫ Программа реализуется в один этап
ВАЖНЕЙШИЕ ЦЕЛЕВЫЕ - доля умерших от злокачественных
ИНДИКАТОРЫ И ПОКАЗАТЕЛИ новообразований в течение года с момента
ПРОГРАММЫ установления диагноза;
удельный вес больных, проживших три и более
лет с момента выявления заболевания;
удельный вес населения, прошедшего скрининг,
от общего числа взрослого населения;
доля злокачественных новообразований,
выявленных в 1, 2-й стадиях заболевания, в том
числе с визуальными локализациями
ОБЪЕМЫ И ИСТОЧНИКИ - реализация Программы осуществляется за счет
ФИНАНСИРОВАНИЯ средств областного бюджета в пределах лимитов
ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ бюджетных обязательств по реализации
мероприятий Программы, предусматриваемых на
соответствующий финансовый год в установленном
порядке Министерству как главному
распорядителю бюджетных средств.
Общий объем финансирования Программы за счет
средств областного бюджета составляет 578 564,0
тыс. рублей, в том числе:
(в ред. Постановлений Правительства Самарской области от 27.10.2011 N 663,
от 21.09.2012 N 458)
в 2011 году - 179 395 тыс. рублей;
(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 27.10.2011 N 663)
в 2012 году - 196 168,1 тыс. рублей, в том
числе формируемый за счет объема средств
областного бюджета, эквивалентного не
использованному на 01.01.2012 остатку средств
областного бюджета в сумме 311,10 тыс. рублей;
(в ред. Постановлений Правительства Самарской области от 02.04.2012 N 146,
от 21.09.2012 N 458)
в 2013 году - 203 312 тыс. рублей
(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 27.10.2011 N 663)
ПОКАЗАТЕЛИ СОЦИАЛЬНО- - отношение степени достижения основных целевых
ЭКОНОМИЧЕСКОЙ индикаторов и показателей Программы к уровню
ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ее финансирования
ПРОГРАММЫ
СИСТЕМА ОРГАНИЗАЦИИ - контроль за ходом реализации Программы
КОНТРОЛЯ ЗА ХОДОМ осуществляется в соответствии с Порядком
РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ принятия решений о разработке, формирования и
реализации областных целевых программ в
Самарской области, утвержденным постановлением
Правительства Самарской области от 12.12.2007
N 253.
Управление реализацией Программы осуществляет
Министерство.
1. Характеристика проблемы,
на решение которой направлена Программа
В настоящее время в Российской Федерации проблема роста уровня онкологических заболеваний и как следствие - рост смертности населения вызывают серьезную обеспокоенность и требуют незамедлительного принятия соответствующих мер для качественного изменения ситуации.
При таких обстоятельствах особенно остро встает вопрос необходимости оперативного совершенствования системы здравоохранения Самарской области, предусматривающего материально-техническое оснащение медицинских учреждений Самарской области, внедрение в учреждениях информационных систем, позволяющих учитывать оказанные медицинские услуги и обеспечивать взаимодействие врачей и пациентов, а также переход к оказанию медицинской помощи в полном соответствии с федеральными стандартами.
По прогнозам Всемирной организации здравоохранения (далее - ВОЗ), в 2010 году уровень смертности от онкологических заболеваний сравнится с уровнем смертности от сердечных болезней, занимающих первое место в структуре смертности. К 2020 году уровень заболеваемости раком возрастет на 50 процентов, а к 2030 году удвоится. При этом Россия, с точки зрения ВОЗ, является одним из наиболее проблемных в отношении онкологии регионов.
Согласно проведенному ВОЗ исследованию тенденций в области распространения онкологических заболеваний в 2010 году рак будет диагностирован у 12 миллионов человек, а в 2030 году такой диагноз будет поставлен 27 миллионам человек. Однако по России в целом и по отдельным регионам страны этот показатель будет больше, а динамика его развития станет прогрессивной.
Особенно остро данная проблема стоит в Самарской области, занимающей первое место в России и в Приволжском федеральном округе по распространенности и темпам роста онкологических заболеваний на душу населения. Другие статистические показатели, связанные с онкологической ситуацией в Самарской области, также неутешительны по сравнению с общероссийскими данными, поскольку существенно превышают имеющиеся усредненные показатели и имеют устойчивую динамику роста.
Так, в Самарской области заболеваемость злокачественными новообразованиями составляет 415 на 100 тыс. населения, или 0,4 процента. В то же время в Российской Федерации в 2009 году аналогичный показатель составил 345,7 на 100 тыс. населения, то есть 0,3 процента.
В 2009 году в Самарской области впервые выявлено 13 161 онкологическое заболевание, зарегистрировано 12 003 новых онкологических больных. По состоянию на 1 июля 2010 года, на диспансерном учете состоят 64 782 больных со злокачественными новообразованиями, что составляет 2 процента от всех жителей Самарской области.
В 2009 году в Самарской области умерли от рака 6 114 больных, причем 30 процентов из них были людьми трудоспособного возраста. За период с 2004 по 2009 годы заболеваемость в области возросла на 9 процентов, в то время как по Российской Федерации - на 6 процентов. На фоне роста показателей заболеваемости и смертности за последние 5 лет возрос удельный вес больных, выявленных в 4-й стадии процесса, с 12,3 до 17,4 процента.
В структуре онкологической заболеваемости первые места занимают злокачественные новообразования кожи (15,8 процента), молочной железы (10,9 процента), легких (10,4 процента), ободочной кишки (6,8 процента) и желудка (6,5 процента). Ежегодно регистрируется порядка 4,5 тыс. больных со злокачественными новообразованиями наружных локализаций. Их доля в 2009 году составила 38 процентов.
Таким образом, приведенная статистика уровня заболеваемости по Самарской области позволяет сделать вывод о неуклонном росте числа онкологических заболеваний на душу населения и как следствие - росте смертности от них.
Неблагоприятные тенденции показателей онкологической заболеваемости в значительной степени определяются производственной и хозяйственной деятельностью нефтегазодобывающих и перерабатывающих организаций, предприятий химической промышленности. Наиболее высокий уровень заболеваемости в 2009 году зарегистрирован в городах Самаре (478,9 на 100 тыс. населения), Новокуйбышевске (471,9 на 100 тыс. населения), Отрадном (445,7 на 100 тыс. населения). Среди муниципальных районов области самые высокие показатели заболеваемости зарегистрированы в Безенчукском (455,1 на 100 тыс. населения), Большечерниговском (443,2 на 100 тыс. населения), Красноармейском (442,7 на 100 тыс. населения), Борском (409,2 на 100 тыс. населения), Нефтегорском (391,6 на 100 тыс. населения), Сызранском (385,2 на 100 тыс. населения) районах.
Потенциал развития системы здравоохранения области позволяет обеспечить доступность и качество медицинской помощи каждому жителю вне зависимости от социального положения, уровня доходов и места проживания. Благодаря ранее реализованным мероприятиям в сфере организации помощи населению, страдающему онкологическими заболеваниями, рост отдельных показателей, связанных с заболеваемостью злокачественными новообразованиями, удалось сократить.
С 5 октября 2009 года в Самарской области выведено на проектную мощность и успешно функционирует государственное учреждение здравоохранения "Самарский областной клинический онкологический диспансер" (далее - областной онкологический диспансер), который решает задачи уточняющей диагностики и комплексного лечения онкологических больных, а также организации онкологической службы в области и осуществления консультативно-методической помощи медицинским учреждениям общей лечебной сети. Создание одного из крупнейших в России онкологических центров стало базовым этапом борьбы с ростом заболеваемости злокачественными новообразованиями в Самарской области.
Вследствие эффективной деятельности областного онкологического диспансера показатель смертности от онкологических заболеваний в регионе составляет в настоящее время 192,7 на 100 тыс. населения, что значительно ниже аналогичного показателя по Российской Федерации (201,9 на 100 тыс. населения). Доля больных со злокачественными новообразованиями, выявленными в 1, 2-й стадиях заболевания, составляет 54,2 процента по Самарской области и 46 процентов - по Российской Федерации.
Однако ресурсов (в том числе финансовых, материальных, кадровых) и мощностей одного лишь областного онкологического диспансера для полного решения проблемы роста онкологических заболеваний в Самарской области и возможности существенного влияния на сложившуюся ситуацию недостаточно.
Кроме того, несоответствие уровня профилактики, ранней диагностики и оказания медицинской помощи онкологическим больным в муниципальных учреждениях здравоохранения в Самарской области современным организационным и клиническим стандартам также оказывает значительное влияние на показатели, характеризующие масштабность роста заболеваемости и качество диагностики злокачественных новообразований.
В этих условиях в период прогрессирующего роста заболеваемости злокачественными новообразованиями приоритетным направлением является необходимость укрепления материально-технической базы медицинских учреждений в Самарской области (как областного онкологического диспансера, так и муниципальных учреждений здравоохранения, оказывающих онкологическую помощь населению региона) и приведения ее в соответствие с требованиями порядка оказания медицинской помощи онкологическим больным.
Реализация настоящей Программы позволит стабилизировать, а затем и снизить уровень смертности от онкологических заболеваний, улучшить результаты ранней диагностики злокачественных новообразований, повысить доступность и качество оказания медицинской помощи всем категориям граждан, включая лиц трудоспособного возраста.
Так, например, охват населения Самарской области онкологическими осмотрами к 2013 году значительно возрастет и составит 70 процентов от общего числа взрослых жителей. Доля больных, выявленных активно среди впервые выявленных, будет насчитывать 16 процентов, а доля больных со злокачественными новообразованиями, выявленных в 1, 2-й стадиях заболевания, в общем числе впервые выявленных больных поднимется до 58,4 процента.
Применение программно-целевого метода позволит обеспечить системный подход к решению поставленных задач, поэтапный контроль за ходом выполнения мероприятий Программы и оценку их результатов.
2. Основная цель и задачи Программы
с указанием сроков и этапов ее реализации
Целью настоящей Программы является улучшение качества диагностики и лечения онкологических заболеваний у жителей Самарской области.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
совершенствование материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений, оказывающих помощь онкологическим больным;
организация проведения скрининга наиболее распространенных злокачественных опухолей и диспансерного наблюдения больных с фоновыми и предраковыми заболеваниями.
Сроки реализации Программы - 2011 - 2013 годы. Программа реализуется в один этап.
3. Целевые индикаторы и показатели,
характеризующие ежегодный ход и итоги реализации Программы
(в ред. Постановления Правительства Самарской области
от 27.10.2011 N 663)
┌───┬─────────────────────────────────────┬────┬──────────────────────────┐
│ N │ Наименование целевого индикатора │Еди-│ Значение показателя │
│п/п│ (показателя) Программы │ница├────┬──────┬──────────────┤
│ │ │из- │2009│ 2010 │ плановый │
│ │ │ме- │год │ год │ период │
│ │ │ре- │(от-│(теку-├────┬────┬────┤
│ │ │ния │чет-│ щий │2011│2012│2013│
│ │ │ │ный │ год) │год │год │год │
│ │ │ │год)│ │ │ │ │
├───┴─────────────────────────────────────┴────┴────┴──────┴────┴────┴────┤
│ Совершенствование материально-технической базы │
│ лечебно-профилактических учреждений, │
│ оказывающих помощь онкологическим больным │
├───┬─────────────────────────────────────┬────┬────┬──────┬────┬────┬────┤
│ 1 │Доля умерших от злокачественных│ % │29,5│ 29,0 │28,5│28,0│27,0│
│ │новообразований в течение года с│ │ │ │ │ │ │
│ │момента установления диагноза │ │ │ │ │ │ │
├───┼─────────────────────────────────────┼────┼────┼──────┼────┼────┼────┤
│ 2 │Удельный вес больных, проживших три и│ % │57,0│ 57,0 │57,0│58,0│58,5│
│ │более лет с момента выявления│ │ │ │ │ │ │
│ │заболевания │ │ │ │ │ │ │
│(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 27.10.2011│
│N 663) │
├───┴─────────────────────────────────────┴────┴────┴──────┴────┴────┴────┤
│ Организация проведения скрининга наиболее распространенных │
│ злокачественных опухолей и диспансерного наблюдения │
│ больных с фоновыми и предраковыми заболеваниями │
├───┬─────────────────────────────────────┬────┬────┬──────┬────┬────┬────┤
│ 3 │Удельный вес населения, прошедшего│ % │51,0│ 54,0 │56,0│58,0│60,0│
│ │скрининг, от общего числа взрослого│ │ │ │ │ │ │
│ │населения │ │ │ │ │ │ │
├───┼─────────────────────────────────────┼────┼────┼──────┼────┼────┼────┤
│ 4 │Доля злокачественных новообразований,│ % │10,8│ 11,0 │11,5│12,0│12,5│
│ │выявленных в 1, 2-й стадиях│ │ │ │ │ │ │
│ │заболевания, в том числе с│ │ │ │ │ │ │
│ │визуальными локализациями │ │ │ │ │ │ │
└───┴─────────────────────────────────────┴────┴────┴──────┴────┴────┴────┘
4. Перечень программных мероприятий
(в ред. Постановлений Правительства Самарской области
от 08.08.2012 N 365, от 21.09.2012 N 458)
┌────┬───────────────────┬───────────────────────────────────────┬──────┬────────────────┐
│ N │ Наименование │ Объем финансирования, тыс. рублей │ Срок │ Исполнитель │
│п/п │ мероприятия │ в том числе по годам │испол-│ мероприятия │
│ │ ├─────────┬─────────┬─────────┬─────────┤нения,│ │
│ │ │ Всего │ 2011 │ 2012 │ 2013 │ годы │ │
├────┴───────────────────┴─────────┴─────────┴─────────┴─────────┴──────┴────────────────┤
│ Задача 1. Совершенствование │
│ материально-технической базы лечебно-профилактических │
│ учреждений, оказывающих помощь онкологическим больным │
├────┬───────────────────┬─────────┬─────────┬─────────┬─────────┬──────┬────────────────┤
│1.1 │Ремонт помещений и │99 000,0 │99 000,0 │ │ │ 2011 │Министерство │
│ │оснащение │ │ │ │ │ │здравоохранения │
│ │медицинским │ │ │ │ │ │и социального │
│ │оборудованием │ │ │ │ │ │развития │
│ │государственных │ │ │ │ │ │Самарской │
│ │учреждений │ │ │ │ │ │области │
│ │здравоохранения │ │ │ │ │ │ │
│ │Самарской области, │ │ │ │ │ │ │
│ │оказывающих │ │ │ │ │ │ │
│ │медицинскую помощь │ │ │ │ │ │ │
│ │по лечению │ │ │ │ │ │ │
│ │онкологических │ │ │ │ │ │ │
│ │больных │ │ │ │ │ │ │
├────┼───────────────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┼──────┼────────────────┤
│1.2 │Предоставление │25 150,0 │25 150,0 │ │ │ 2011 │Министерство │
│ │субсидий бюджетам │ │ │ │ │ │здравоохранения │
│ │муниципальных │ │ │ │ │ │и социального │
│ │образований в │ │ │ │ │ │развития │
│ │Самарской области в│ │ │ │ │ │Самарской │
│ │целях │ │ │ │ │ │области │
│ │софинансирования │ │ │ │ │ │ │
│ │расходных │ │ │ │ │ │ │
│ │обязательств по │ │ │ │ │ │ │
│ │ремонту и оснащению│ │ │ │ │ │ │
│ │медицинским │ │ │ │ │ │ │
│ │оборудованием │ │ │ │ │ │ │
│ │муниципальных │ │ │ │ │ │ │
│ │лечебно- │ │ │ │ │ │ │
│ │профилактических │ │ │ │ │ │ │
│ │учреждений, │ │ │ │ │ │ │
│ │оказывающих │ │ │ │ │ │ │
│ │медицинскую помощь │ │ │ │ │ │ │
│ │по лечению │ │ │ │ │ │ │
│ │онкологических │ │ │ │ │ │ │
│ │больных │ │ │ │ │ │ │
├────┼───────────────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┼──────┼────────────────┤
│1.3 │Предоставление │370 015,0│ │195 573,1│172 753,0│2012 -│Министерство │
│ │субсидий │ <*> │ │ │ │ 2013 │здравоохранения │
│ │государственным │ │ │ │ │ │Самарской │
│ │бюджетным │ │ │ │ │ │области │
│ │учреждениям │ │ │ │ │ │ │
│ │здравоохранения в │ │ │ │ │ │ │
│ │сфере │ │ │ │ │ │ │
│ │онкологической │ │ │ │ │ │ │
│ │помощи населению на│ │ │ │ │ │ │
│ │ремонт помещений и │ │ │ │ │ │ │
│ │оснащение │ │ │ │ │ │ │
│ │медицинским │ │ │ │ │ │ │
│ │оборудованием │ │ │ │ │ │ │
│(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 21.09.2012 N 458) │
├────┼───────────────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┼──────┼────────────────┤
│ │В том числе объем │ │ │ 311,1 │ │ │ │
│ │средств областного │ │ │ │ │ │ │
│ │бюджета, │ │ │ │ │ │ │
│ │эквивалентный не │ │ │ │ │ │ │
│ │использованному на │ │ │ │ │ │ │
│ │01.01.2012 остатку │ │ │ │ │ │ │
│ │средств областного │ │ │ │ │ │ │
│ │бюджета │ │ │ │ │ │ │
├────┼───────────────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┼──────┼────────────────┤
│ │Итого │492 165,0│124 150,0│195 573,1│172 753,0│ │ │
│ │ │ <*> │ │ │ │ │ │
│(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 21.09.2012 N 458) │
├────┼───────────────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┼──────┼────────────────┤
│ │В том числе объем │ │ │ 311,1 │ │ │ │
│ │средств областного │ │ │ │ │ │ │
│ │бюджета, │ │ │ │ │ │ │
│ │эквивалентный не │ │ │ │ │ │ │
│ │использованному на │ │ │ │ │ │ │
│ │01.01.2012 остатку │ │ │ │ │ │ │
│ │средств областного │ │ │ │ │ │ │
│ │бюджета │ │ │ │ │ │ │
├────┴───────────────────┴─────────┴─────────┴─────────┴─────────┴──────┴────────────────┤
│ Задача 2. Организация проведения скрининга наиболее │
│ распространенных злокачественных опухолей и диспансерного │
│ наблюдения больных с фоновыми и предраковыми заболеваниями │
├────┬───────────────────┬─────────┬─────────┬─────────┬─────────┬──────┬────────────────┤
│2.1 │Повышение │ 595,0 │ 595,0 │ │ │ 2011 │Министерство │
│ │квалификации │ │ │ │ │ │здравоохранения │
│ │медицинского │ │ │ │ │ │и социального │
│ │персонала │ │ │ │ │ │развития │
│ │государственных │ │ │ │ │ │Самарской │
│ │учреждений │ │ │ │ │ │области │
│ │здравоохранения │ │ │ │ │ │ │
│ │Самарской области в│ │ │ │ │ │ │
│ │сфере │ │ │ │ │ │ │
│ │онкологической │ │ │ │ │ │ │
│ │помощи населению │ │ │ │ │ │ │
├────┼───────────────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┼──────┼────────────────┤
│2.2 │Предоставление │29 964,0 │ │ │29 964,0 │ 2013 │Министерство │
│ │субсидий │ │ │ │ │ │здравоохранения │
│ │государственным │ │ │ │ │ │Самарской │
│ │бюджетным │ │ │ │ │ │области │
│ │учреждениям │ │ │ │ │ │ │
│ │здравоохранения в │ │ │ │ │ │ │
│ │сфере │ │ │ │ │ │ │
│ │онкологической │ │ │ │ │ │ │
│ │помощи населению на│ │ │ │ │ │ │
│ │приобретение │ │ │ │ │ │ │
│ │расходных │ │ │ │ │ │ │
│ │материалов для │ │ │ │ │ │ │
│ │проведения │ │ │ │ │ │ │
│ │высокотехнологичных│ │ │ │ │ │ │
│ │обследований │ │ │ │ │ │ │
├────┼───────────────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┼──────┼────────────────┤
│2.3 │Предоставление │54 650,0 │54 650,0 │ │ │ 2011 │Министерство │
│ │субсидий бюджетам │ │ │ │ │ │здравоохранения │
│ │муниципальных │ │ │ │ │ │и социального │
│ │образований в │ │ │ │ │ │развития │
│ │Самарской области в│ │ │ │ │ │Самарской │
│ │целях │ │ │ │ │ │области │
│ │софинансирования │ │ │ │ │ │ │
│ │расходных │ │ │ │ │ │ │
│ │обязательств по │ │ │ │ │ │ │
│ │ремонту помещений и│ │ │ │ │ │ │
│ │оснащению │ │ │ │ │ │ │
│ │медицинским │ │ │ │ │ │ │
│ │оборудованием │ │ │ │ │ │ │
│ │муниципальных │ │ │ │ │ │ │
│ │лечебно- │ │ │ │ │ │ │
│ │профилактических │ │ │ │ │ │ │
│ │учреждений, │ │ │ │ │ │ │
│ │оказывающих │ │ │ │ │ │ │
│ │первичную медико- │ │ │ │ │ │ │
│ │санитарную помощь │ │ │ │ │ │ │
│ │по ранней │ │ │ │ │ │ │
│ │диагностике │ │ │ │ │ │ │
│ │онкологических │ │ │ │ │ │ │
│ │заболеваний │ │ │ │ │ │ │
├────┼───────────────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┼──────┼────────────────┤
│2.4 │Предоставление │ 1 190,0 │ │ 595,0 │ 595,0 │2012 -│Министерство │
│ │субсидий │ │ │ │ │ 2013 │здравоохранения │
│ │государственным │ │ │ │ │ │Самарской │
│ │бюджетным │ │ │ │ │ │области <**> │
│ │учреждениям │ │ │ │ │ │ │
│ │здравоохранения в │ │ │ │ │ │ │
│ │сфере │ │ │ │ │ │ │
│ │онкологической │ │ │ │ │ │ │
│ │помощи населению на│ │ │ │ │ │ │
│ │повышение │ │ │ │ │ │ │
│ │квалификации │ │ │ │ │ │ │
│ │медицинского │ │ │ │ │ │ │
│ │персонала │ │ │ │ │ │ │
├────┼───────────────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┼──────┼────────────────┤
│ │Итого │86 399,0 │55 245,0 │ 595,0 │30 559,0 │ │ │
├────┼───────────────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┼──────┼────────────────┤
│ │Всего │578 564,0│179 395,0│196 168,1│203 312,0│ │ │
│ │ │ <*> │ │ │ │ │ │
│(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 21.09.2012 N 458) │
├────┼───────────────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┼──────┼────────────────┤
│ │В том числе объем │ │ │ 311,1 │ │ │ │
│ │средств областного │ │ │ │ │ │ │
│ │бюджета, │ │ │ │ │ │ │
│ │эквивалентный │ │ │ │ │ │ │
│ │не использованному │ │ │ │ │ │ │
│ │на 01.01.2012 │ │ │ │ │ │ │
│ │остатку средств │ │ │ │ │ │ │
│ │областного бюджета │ │ │ │ │ │ │
└────┴───────────────────┴─────────┴─────────┴─────────┴─────────┴──────┴────────────────┘
--------------------------------
<*> В случае, если по мероприятию Программы имеется остаток средств, в графе "Всего" указываются значения, рассчитанные по формуле
i = n i = n
V = SUM Vn - SUM On,
i = 1 i = 1
где: V - объем финансирования;
Vn - финансирование мероприятий по годам;
On - остаток средств по годам.
<**> Мероприятие реализовывалось в первом полугодии 2012 года министерством здравоохранения и социального развития Самарской области.
5. Обоснование ресурсного обеспечения Программы
(в ред. Постановлений Правительства Самарской области
от 27.10.2011 N 663, от 02.04.2012 N 146,
от 21.09.2012 N 458)
Реализация Программы осуществляется за счет средств областного бюджета. Объем финансирования Программы за счет средств областного бюджета составляет 578 564,0 тыс. рублей, в том числе:
(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 21.09.2012 N 458)
в 2011 году - 179 395 тыс. рублей;
в 2012 году - 196 168,1 тыс. рублей, в том числе формируемый за счет объема средств областного бюджета, эквивалентного не использованному на 01.01.2012 остатку средств областного бюджета в сумме 311,10 тыс. рублей;
(в ред. Постановлений Правительства Самарской области от 02.04.2012 N 146, от 21.09.2012 N 458)
в 2013 году - 203 312 тыс. рублей.
Мероприятия, указанные в пунктах 1.1 и 2.1 раздела 4 "Перечень программных мероприятий" Программы, финансируются в форме бюджетных ассигнований на закупку товаров, работ и услуг для государственных нужд в целях оказания государственных услуг физическим и юридическим лицам.
Мероприятия, указанные в пунктах 1.3, 2.2, 2.4 раздела 4 "Перечень программных мероприятий" Программы, финансируются в форме субсидий, предоставляемых государственным бюджетным учреждениям здравоохранения Самарской области, подведомственным Министерству, из областного бюджета в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 08.08.2012 N 365)
Порядок определения объема и условия предоставления указанных субсидий определены в приложении N 3 к настоящей Программе.
Мероприятия, указанные в пунктах 1.2, 2.3 раздела 4 "Перечень программных мероприятий" Программы, финансируются в форме бюджетных ассигнований на предоставление межбюджетных трансфертов в форме субсидий местным бюджетам из областного бюджета в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований в Самарской области по ремонту помещений и оснащению медицинским оборудованием муниципальных лечебно-профилактических учреждений, оказывающих медицинскую помощь по лечению онкологических больных, а также по ремонту помещений и оснащению медицинским оборудованием муниципальных лечебно-профилактических учреждений, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по ранней диагностике онкологических заболеваний.
Условиями предоставления субсидий являются:
заключение соглашения между Министерством и уполномоченным органом местного самоуправления соответствующего муниципального образования о предоставлении субсидии, предусмотренного статьей 19 Закона Самарской области "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Самарской области";
наличие документального подтверждения финансирования соответствующего расходного обязательства из бюджета муниципального образования;
наличие у муниципального образования муниципальной программы, аналогичной настоящей Программе.
Расчет указанных субсидий осуществляется с учетом:
представленной органом местного самоуправления заявки;
существующей потребности учреждений здравоохранения соответствующего муниципального образования в оснащении медицинским оборудованием;
существующей потребности соответствующего муниципального образования в софинансировании расходного обязательства.
Цели предоставления и условия расходования субсидий местным бюджетам из областного бюджета, критерии отбора муниципальных образований для предоставления указанных субсидий определяются отдельным постановлением Правительства Самарской области.
Распределение в 2011 году субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований в Самарской области в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований в Самарской области по ремонту помещений и оснащению медицинским оборудованием муниципальных лечебно-профилактических учреждений, оказывающих медицинскую помощь по лечению онкологических больных, предусмотренных пунктом 1.2 раздела 4 "Перечень программных мероприятий" Программы, установлено приложением N 1 к Программе.
Распределение в 2011 году субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований в Самарской области в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований в Самарской области по ремонту помещений и оснащению медицинским оборудованием муниципальных лечебно-профилактических учреждений, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по ранней диагностике онкологических заболеваний, предусмотренных пунктом 2.3 раздела 4 "Перечень программных мероприятий" Программы, установлено приложением N 2 к Программе.
6. Механизм реализации Программы
Координацию и мониторинг хода реализации Программы осуществляет Министерство.
Контроль за реализацией Программы осуществляется в соответствии с действующим законодательством, в том числе с учетом Порядка принятия решений о разработке, формирования и реализации областных целевых программ в Самарской области, утвержденного постановлением Правительства Самарской области от 12.12.2007 N 253.
В ходе реализации Программы Министерство осуществляет контроль за ходом реализации программных мероприятий и эффективным использованием средств, в том числе:
ежегодно проводит анализ затрат по программным мероприятиям;
ежегодно формирует бюджетную заявку на выделение средств из областного бюджета для осуществления программных мероприятий;
по мере необходимости уточняет состав исполнителей Программы и вносит в установленном порядке предложения о корректировке Программы на рассмотрение Губернатора Самарской области.
В течение всего периода реализации Программы осуществляются ежеквартальные (по итогам с первого по третий кварталы) и ежегодные мониторинги реализации Программы.
Непосредственные исполнители мероприятий Программы представляют информацию об исполнении мероприятий в Министерство ежеквартально в срок до 10-го числа месяца, следующего за отчетным, и ежегодно в срок до 15 февраля года, следующего за отчетным.
Министерство в срок до 1 марта подготавливает информацию о ходе реализации Программы за отчетный год, включающую оценку значений целевых индикаторов и показателей, а также показателей эффективности реализации Программы, рассчитанных в соответствии с нижеприведенной методикой оценки эффективности реализации Программы, и направляет ее в министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области, министерство управления финансами Самарской области на рассмотрение.
Министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области, министерство управления финансами Самарской области в течение двух недель подготавливают и направляют в Министерство соответствующие заключения.
Министерство в срок до 1 апреля представляет информацию о ходе реализации Программы за отчетный год с приложением вышеуказанных заключений на рассмотрение на заседании Правительства Самарской области.
Реализация Программы будет осуществляться:
на основе государственных контрактов, заключаемых между государственными учреждениями здравоохранения и организациями, определенными в качестве исполнителей мероприятий Программы в соответствии с законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг;
в виде предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований в Самарской области в целях софинансирования расходных обязательств местных бюджетов по организации первичной медико-санитарной помощи.
7. Оценка социально-экономической эффективности
реализации Программы
Оценка эффективности реализации Программы осуществляется Министерством путем установления степени достижения ожидаемых результатов, а также сравнения текущих значений показателей (индикаторов) Программы с их целевыми значениями.
Оценка эффективности реализации Программы осуществляется ежегодно в течение всего срока реализации Программы и в целом по окончании ее реализации.
Эффективность реализации Программы с учетом финансирования оценивается путем соотнесения степени достижения основных целевых показателей (индикаторов) Программы к уровню ее финансирования с начала реализации. Комплексный показатель эффективности реализации Программы (R) рассчитывается по формуле
X X X X
1 План.1 Тек.2 Тек.3 Тек.4
- SUM -------- + ------ + ------- + ------
N X X X X
Тек.1 План.2 План.3 План.4
R = ------------------------------------------- x 100%,
FТек.
-------
FПлан.
где:
N - общее число целевых показателей (индикаторов);
X - плановое значение целевого показателя (индикатора);
План.1 - 4
X - текущее значение целевого показателя (индикатора);
Тек.1 - 4
FТек. - сумма финансирования (расходов) на текущую дату;
FПлан. - плановая сумма финансирования по Программе.
Для расчета комплексного показателя эффективности реализации Программы (R) используются все целевые индикаторы Программы.
При значении комплексного показателя эффективности реализации Программы (R) от 80 до 100 процентов и более эффективность реализации Программы признается высокой, при значении менее 80 процентов - низкой.
Приложение N 1
к Областной целевой программе
"Совершенствование организации
онкологической помощи населению
Самарской области" на 2011 - 2013 годы
РАСПРЕДЕЛЕНИЕ
В 2011 ГОДУ СУБСИДИЙ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА
БЮДЖЕТАМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ В САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
В ЦЕЛЯХ СОФИНАНСИРОВАНИЯ РАСХОДНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ В САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ ПО РЕМОНТУ
ПОМЕЩЕНИЙ И ОСНАЩЕНИЮ МЕДИЦИНСКИМ ОБОРУДОВАНИЕМ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЛЕЧЕБНО-ПРОФИЛАКТИЧЕСКИХ УЧРЕЖДЕНИЙ,
ОКАЗЫВАЮЩИХ МЕДИЦИНСКУЮ ПОМОЩЬ ПО ЛЕЧЕНИЮ
ОНКОЛОГИЧЕСКИХ БОЛЬНЫХ
(введено Постановлением Правительства Самарской области
от 28.07.2011 N 363)
Наименование муниципального образования
Сумма, тыс. рублей
Городской округ Тольятти
16 700
Городской округ Сызрань
8 450
ИТОГО
25 150
Приложение N 2
к Областной целевой программе
"Совершенствование организации
онкологической помощи населению
Самарской области" на 2011 - 2013 годы
РАСПРЕДЕЛЕНИЕ
В 2011 ГОДУ СУБСИДИЙ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА БЮДЖЕТАМ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ В САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ В ЦЕЛЯХ
СОФИНАНСИРОВАНИЯ РАСХОДНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
ОБРАЗОВАНИЙ В САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ ПО РЕМОНТУ ПОМЕЩЕНИЙ
И ОСНАЩЕНИЮ МЕДИЦИНСКИМ ОБОРУДОВАНИЕМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
ЛЕЧЕБНО-ПРОФИЛАКТИЧЕСКИХ УЧРЕЖДЕНИЙ, ОКАЗЫВАЮЩИХ
ПЕРВИЧНУЮ МЕДИКО-САНИТАРНУЮ ПОМОЩЬ ПО РАННЕЙ
ДИАГНОСТИКЕ ОНКОЛОГИЧЕСКИХ ЗАБОЛЕВАНИЙ
(введено Постановлением Правительства Самарской области
от 28.07.2011 N 363)
Наименование муниципального образования
Сумма, тыс. рублей
Городской округ Новокуйбышевск
10 300
Городской округ Чапаевск
19 400
Городской округ Отрадный
3 250
Городской округ Похвистнево
9 800
Муниципальный район Кинельский
2 750
Муниципальный район Красноярский
3 250
Муниципальный район Нефтегорский
2 950
Муниципальный район Сергиевский
2 950
ИТОГО
54 650
1
Приложение N 3
к Областной целевой программе
"Совершенствование организации
онкологической помощи населению
Самарской области" на 2011 - 2013 годы
ПОРЯДОК
ОПРЕДЕЛЕНИЯ ОБЪЕМА И УСЛОВИЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ
ГОСУДАРСТВЕННЫМ БЮДЖЕТНЫМ УЧРЕЖДЕНИЯМ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ,
ПОДВЕДОМСТВЕННЫМ МИНИСТЕРСТВУ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ САМАРСКОЙ
ОБЛАСТИ, В СООТВЕТСТВИИ С АБЗАЦЕМ ВТОРЫМ ПУНКТА 1
СТАТЬИ 78.1 БЮДЖЕТНОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
НА РЕАЛИЗАЦИЮ МЕРОПРИЯТИЙ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОНКОЛОГИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ
НАСЕЛЕНИЮ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2011 - 2013 ГОДЫ
(введен Постановлением Правительства Самарской области
от 27.10.2011 N 663;
в ред. Постановления Правительства Самарской области
от 08.08.2012 N 365)
1. Настоящими Порядком и условиями устанавливаются механизм определения объема и условия предоставления субсидий из областного бюджета государственным бюджетным учреждениям Самарской области, подведомственным министерству здравоохранения Самарской области, в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации на реализацию мероприятий областной целевой программы "Совершенствование организации онкологической помощи населению Самарской области" на 2011 - 2013 годы (далее - субсидии).
(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 08.08.2012 N 365)
2. Субсидии расходуются на:
ремонт помещений государственных бюджетных учреждений здравоохранения в сфере онкологической помощи населению (далее - учреждения);
оснащение учреждений медицинским оборудованием;
приобретение расходных материалов для проведения высокотехнологичных обследований в учреждениях;
повышение квалификации медицинского персонала учреждений.
3. Субсидии предоставляются министерством здравоохранения Самарской области (далее - министерство) в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета на соответствующий финансовый год в пределах лимитов бюджетных обязательств по предоставлению субсидий, утверждаемых министерству в установленном порядке.
(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 08.08.2012 N 365)
4. Объем субсидии, предоставляемой учреждению на ремонт помещений учреждения, определяется в соответствии с заявкой учреждения, включающей виды работ по проведению ремонта помещений, план-график работ по проведению ремонта помещений с указанием сроков их проведения, дефектные ведомости, локальные и ресурсные сметные расчеты, согласованные с учредителем учреждения.
5. Объем субсидии, предоставляемой учреждению на оснащение медицинским оборудованием учреждения, определяется в соответствии с заявкой учреждения с предоставлением документального обоснования необходимости оснащения медицинским оборудованием с указанием стоимости, количества, технических характеристик, а также с приложением не менее двух коммерческих предложений по каждой позиции приобретаемого медицинского оборудования.
6. Объем субсидии, предоставляемой учреждению на приобретение расходных материалов для проведения высокотехнологичных исследований в учреждении, определяется в соответствии с заявкой учреждения, включающей расчет необходимого количества приобретаемых расходных материалов с приложением не менее двух коммерческих предложений по каждой позиции приобретаемых расходных материалов.
7. Объем субсидии, предоставляемой учреждению на повышение квалификации медицинского персонала учреждения, определяется в соответствии с заявкой учреждения и представленным списком медицинских специалистов, срок действия сертификатов которых истек или истекает в текущем году и при отсутствии которых медицинские специалисты не могут быть допущены к оказанию медицинских услуг, с указанием фамилий, имен, отчеств, должностей, специальностей медицинских специалистов, а также с приложением не менее двух коммерческих предложений от образовательных учреждений высшего профессионального образования, осуществляющих в Самарской области подготовку медицинских специалистов по соответствующим специальностям.
8. В целях получения субсидии учреждение представляет в министерство следующие документы:
заявление о предоставлении субсидии;
расчеты и обоснования заявленных сумм по направлениям, установленным пунктами с 4 по 7 настоящих Порядка и условий, заверенные подписью руководителя учреждения с проставлением печати учреждения, с приложением документов, указанных соответственно в пунктах с 4 по 7 настоящих Порядка и условий.
9. Условием предоставления субсидии является заключение между министерством и учреждением соглашения о предоставлении субсидии и ее целевом использовании (далее - соглашение).
10. Субсидии расходуются учреждением в соответствии со следующими условиями:
использование субсидии на цели, указанные в пункте 2 настоящих Порядка и условий;
использование субсидии в сроки, предусмотренные соглашением;
представление в министерство отчета об использовании полученной субсидии в порядке, сроки и по форме, которые установлены соглашением, с приложением первичных документов.
11. В случае нарушения учреждением условий, предусмотренных пунктом 10 настоящих Порядка и условий, субсидия подлежит возврату в областной бюджет в месячный срок со дня получения учреждением письменного требования министерства о возврате субсидии. В случае невозврата учреждением субсидии в установленный срок она подлежит взысканию в доход областного бюджета в порядке, установленном действующим законодательством.
12. Контроль за целевым предоставлением, использованием субсидии и за соблюдением учреждением условий, предусмотренных пунктом 10 настоящих Порядка и условий, осуществляет министерство.
Дополнительные сведения
| Государственные публикаторы: | Газета "Волжская коммуна" № 348(28276) от 22.09.2012, Газета "Волжская коммуна" № 404 от 30.10.2010 |
| Рубрики правового классификатора: | 140.010.070 Порядок оказания медицинской помощи различным категориям граждан |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу:
