О МЕЖВЕДОМСТВЕННОЙ КОМИССИИ ПО ОЦЕНКЕ ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ ЖИЛИЩНОГО ФОНДА КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ



АДМИНИСТРАЦИЯ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 27 октября 2016 г. № 423-а

О МЕЖВЕДОМСТВЕННОЙ КОМИССИИ ПО ОЦЕНКЕ ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ ЖИЛИЩНОГО ФОНДА КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

(в редакции постановлений администрации Костромской области от 02.05.2017 № 183-а, от 14.05.2018 № 183-а, от 24.04.2019 № 141-а, от 03.03.2020 № 55-а, от 20.07.2020 № 314-а, от 26.10.2020 № 472-а)

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом»

администрация Костромской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

(преамбула в новой редакции постановления администрации Костромской области от 03.03.2020 № 55-а)

1. Образовать межведомственную комиссию по оценке жилых помещений жилищного фонда Костромской области.

2. Утвердить:

1) положение о межведомственной комиссии по оценке жилых помещений жилищного фонда Костромской области (приложение № 1);

2) состав межведомственной комиссии по оценке жилых помещений жилищного фонда Костромской области (приложение № 2).

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор области

С. Ситников

Приложение № 1

УТВЕРЖДЕНО

постановлением администрации

Костромской области

от «27» октября 2016 г. № 423-а

ПОЛОЖЕНИЕ

о межведомственной комиссии по оценке жилых помещений жилищного фонда Костромской области

Глава 1. Общие положения

1. Межведомственная комиссия по оценке жилых помещений жилищного фонда Костромской области (далее - Комиссия) образована в целях установления соответствия находящихся в эксплуатации жилых помещений жилищного фонда Костромской области, а также жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда в течение 5 лет со дня выдачи разрешения о вводе многоквартирного дома в эксплуатацию требованиям Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» (далее - Положение № 47).

(п. 1 в новой редакции постановления администрации Костромской области от 03.03.2020 № 55-а)

2. Комиссия является межведомственным координационным органом и осуществляет свою деятельность во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти в Костромской области, исполнительными органами государственной власти Костромской области, другими заинтересованными организациями и гражданами по вопросам оценки и обследования жилых помещений жилищного фонда Костромской области.

3. Комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Российской Федерации, указами Президента Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением.

(п. 3 в новой редакции постановления администрации Костромской области от 03.03.2020 № 55-а)

Глава 2. Функции Комиссии

4. Проведение оценки жилых помещений жилищного фонда Костромской области, а также жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда в течение 5 лет со дня выдачи разрешения о вводе многоквартирного дома в эксплуатацию включает:

1) прием и рассмотрение заявления и прилагаемых к нему обосновывающих документов;

2) определение перечня дополнительных документов (заключения (акты) соответствующих органов государственного надзора (контроля), заключение юридического лица, являющегося членом саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, выполняющих инженерные изыскания и имеющих право на осуществление работ по обследованию состояния грунтов оснований зданий и сооружений, их строительных конструкций по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения)), необходимых для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в Положении № 47 требованиям;

(п.п. 2 в редакции постановления администрации Костромской области от 03.03.2020 № 55-а)

3) направление межведомственных запросов с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия;

4) определение состава привлекаемых экспертов, в установленном порядке аттестованных на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, исходя из причин, по которым жилое помещение может быть признано нежилым, либо для оценки возможности признания пригодным для проживания реконструированного ранее нежилого помещения;

5) оценку пригодности (непригодности) жилых помещений для постоянного проживания;

6) составление заключения об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении № 47;

7) составление акта обследования помещения (в случае принятия Комиссией решения о необходимости проведения обследования) и составление Комиссией на основании выводов и рекомендаций, указанных в акте, заключения;

8) утратил силу постановлением администрации № 183-а от 02.05.2017 г. (НГР RU44000201700367))

9) передачу решения заявителю и собственнику жилого помещения.

(п. 4 в редакции постановления администрации № 183-а от 02.05.2017 г. (НГР RU44000201700367))

Глава 3. Состав и порядок работы Комиссии

5. Персональный состав Комиссии утверждается постановлением администрации Костромской области.

В состав Комиссии включаются представители исполнительных органов государственной власти Костромской области, органов, уполномоченных на проведение регионального жилищного надзора, государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, пожарной, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека (далее – органы государственного надзора (контроля), а также в случае необходимости, в том числе в случае проведения обследования помещений на основании сводного перечня объектов (жилых помещений), находящихся в границах зоны чрезвычайной ситуации, предусмотренного пунктом 10 настоящего Положения,– представители органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций, эксперты, в установленном порядке аттестованные на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий.

(абзац второй изложен в редакции постановления администрации Костромской области от 26.10.2020 № 472-а)

В случае необходимости оценки и обследования помещения в целях признания жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в течение 5 лет со дня выдачи разрешения о вводе многоквартирного дома в эксплуатацию в состав Комиссии не могут входить должностные лица, осуществившие выдачу разрешения на строительство многоквартирного дома либо осуществившие выдачу разрешения на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию, а также представители органов государственного надзора (контроля), организаций и экспертов, в установленном порядке аттестованных на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, участвовавших в подготовке документов, необходимых для выдачи указанных разрешений.

Собственник жилого помещения (уполномоченное им лицо), представители Общественной палаты Костромской области, общественных организаций и органов местного самоуправления муниципального образования Костромской области, на территории которого расположено жилое помещение, привлекаются к работе в Комиссии с правом совещательного голоса и уведомляются секретарем Комиссии о времени и месте заседания Комиссии не позднее, чем за 3 рабочих дня до даты его проведения.

Собственник, правообладатель или наниматель жилого помещения, которое получило повреждения в результате чрезвычайной ситуации и при этом не включено в сводный перечень объектов (жилых помещений), вправе подать в Комиссию заявление о проведении оценки соответствия помещения установленным в Положении № 47 требованиям.

(абзац пятый введен постановлением администрации Костромской области от 26.10.2020 № 472-а)

6. Заседания Комиссии проводит председатель Комиссии или его заместитель. Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости.

В случае если Комиссией проводится оценка жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации или многоквартирного дома, находящегося в федеральной собственности, орган местного самоуправления не позднее чем за 20 календарных дней до дня начала работы Комиссии, а в случае проведения оценки жилых помещений, получивших повреждения в результате чрезвычайной ситуации, - не позднее чем за 15 календарных дней до дня начала работы Комиссии обязан в письменной форме посредством почтового отправления с уведомлением о вручении, а также в форме электронного документа с использованием единого портала направить в федеральный орган исполнительной власти Российской Федерации, осуществляющий полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, и правообладателю такого имущества уведомление о дате начала работы Комиссии, а также разместить такое уведомление на межведомственном портале по управлению государственной собственностью в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

(абзац второй введен постановлением администрации Костромской области от 26.10.2020 № 472-а)

7. Заседание Комиссии считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины членов Комиссии.

8. Председатель Комиссии по своему усмотрению или по требованию членов Комиссии имеет право:

1) проводить опрос жильцов и арендаторов с целью уточнения вопросов, необходимых для принятия Комиссией окончательного решения;

2) приглашать на заседания Комиссии заявителей, нанимателей, представителей предприятий и организаций при рассмотрении их заявлений;

3) привлекать специалистов специализированных организаций, строительных лабораторий и других организаций с оплатой их расходов физическим или юридическим лицом, инициировавшим рассмотрение вопроса.

(п.п. 3 в редакции постановления администрации Костромской области от 03.03.2020 № 55-а)

9. Секретарь Комиссии:

1) регистрирует в журнале (пронумерованном и прошнурованном) заявления и пакеты документов, представленных на рассмотрение Комиссии;

2) направляет межведомственные запросы с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия и получает, в том числе в электронной форме:

сведения из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на жилое помещение;

технический паспорт жилого помещения, а для нежилых помещений – технический план;

заключения (акты) соответствующих органов государственного надзора (контроля) в случае, если представление указанных документов признано необходимым для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим);

3) знакомит членов Комиссии с материалами, оформляет акты и заключения;

4) информирует лиц (органы), инициирующих рассмотрение вопроса, ведет делопроизводство.

10. Основаниями для проведения оценки жилых помещений жилищного фонда Костромской области являются: поступившее от собственника помещения, правообладателя или гражданина (нанимателя) заявление, либо заключение органа государственного надзора (контроля), либо заключение экспертизы жилого помещения, проведенной в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2019 года № 1082 «Об утверждении Правил проведения экспертизы жилого помещения, которому причинен ущерб, подлежащий возмещению в рамках программы организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территориях субъектов Российской Федерации жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования, методики определения размера ущерба, подлежащего возмещению в рамках программы организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территориях субъектов Российской Федерации жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования за счет страхового возмещения и помощи, предоставляемой за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и о внесении изменений в Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» (далее по тексту - заключение экспертизы жилого помещения), либо сформированного и утвержденного субъектом Российской Федерации на основании сведений из Единого государственного реестра недвижимости, полученных с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, сводного перечня объектов (жилых помещений), находящихся в границах зоны чрезвычайной ситуации (далее по тексту - сводный перечень объектов (жилых помещений)).

Комиссия рассматривает поступившее заявление, или заключение органа государственного надзора (контроля), или заключение экспертизы жилого помещения - в течение 30 календарных дней с даты регистрации, а сводный перечень объектов (жилых помещений) или поступившее заявление собственника, правообладателя или нанимателя жилого помещения, которое получило повреждения в результате чрезвычайной ситуации и при этом не включено в сводный перечень объектов (жилых помещений), - в течение 10 календарных дней с даты регистрации и принимает решение (в виде заключения), указанное в пункте 11 настоящего Положения, либо решение о проведении дополнительного обследования оцениваемого помещения.

В ходе работы Комиссия вправе назначить дополнительные обследования и испытания, результаты которых приобщаются к документам, ранее представленным на рассмотрение Комиссии.

В случае непредставления заявителем документов, предусмотренных пунктом 45 Положения № 47, и невозможности их истребования на основании межведомственных запросов с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия Комиссия возвращает без рассмотрения заявление и соответствующие документы в течение 15 календарных дней со дня истечения срока, предусмотренного абзацем вторым настоящего пункта.

В случае если Комиссия проводит оценку жилых помещений жилищного фонда Костромской области на основании сводного перечня объектов (жилых помещений), представление документов, предусмотренных пунктом 45 Положения № 47, не требуется.

(пункт 10 изложен в редакции постановления администрации Костромской области от 26.10.2020 № 472-а)

11. По результатам работы Комиссия принимает одно из следующих решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов (в виде заключения):

о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;

о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями;

о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания;

о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции;

о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;

об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Решение принимается большинством голосов членов Комиссии и оформляется в виде заключения в 3 экземплярах с указанием соответствующих оснований принятия решения. Если число голосов «за» и «против» при принятии решения равно, решающим является голос председателя Комиссии. В случае несогласия с принятым решением члены Комиссии вправе выразить свое особое мнение в письменной форме и приложить его к заключению.

Решения Комиссии подписываются всеми участвующими в заседании членами Комиссии. Члены Комиссии принимают участие в работе Комиссии без права замены.

Комиссия правомочна принимать решение (имеет кворум), если в заседании Комиссии принимают участие не менее половины общего числа ее членов, в том числе все представители органов государственного надзора (контроля), органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций, эксперты, включенные в состав Комиссии.

(абзац десятый введен постановлением администрации Костромской области от 26.10.2020 № 472-а)

12. В случае обследования помещения Комиссия составляет в 3 экземплярах акт обследования помещения по форме, установленной Правительством Российской Федерации.

Два экземпляра заключения Комиссии в 3-дневный срок направляются в администрацию Костромской области для принятия решения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

(абзац 2 в новой редакции постановления администрации Костромской области от 03.03.2020 № 55-а)

13. Департамент строительства, жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Костромской области в 5-дневный срок со дня принятия решения администрацией Костромской области направляет в письменной или электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая единый портал или региональный портал государственных и муниципальных услуг (при его наличии), по 1 экземпляру распоряжения администрации Костромской области и заключения Комиссии заявителю, а также в случае признания жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции – в государственную жилищную инспекцию Костромской области.

В случае выявления оснований для признания жилого помещения непригодным для проживания вследствие наличия вредного воздействия факторов среды обитания, представляющих особую опасность для жизни и здоровья человека либо представляющих угрозу разрушения здания по причине его аварийного состояния или по основаниям, предусмотренным пунктом 36 Положения № 47, решение, предусмотренное пунктом 11 настоящего Положения, направляется в администрацию Костромской области и заявителю не позднее рабочего дня, следующего за днем оформления решения.

В случае признания аварийным и подлежащим сносу или реконструкции многоквартирного дома (жилых помещений в нем непригодными для проживания) в течение 5 лет со дня выдачи разрешения о его вводе в эксплуатацию по причинам, не связанным со стихийными бедствиями и иными обстоятельствами непреодолимой силы, решение, предусмотренное пунктом 11 настоящего Положения, направляется в 5-дневный срок в органы прокуратуры для решения вопроса о принятии мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

(п. 13 в редакции постановления администрации Костромской области от 03.03.2020 № 55-а)

14. В случае проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки жилого помещения в соответствии с решением, принятым на основании указанного в пункте 11 настоящего Положения заключения, Комиссия в месячный срок после уведомления собственником жилого помещения или уполномоченным им лицом об их завершении проводит осмотр жилого помещения, составляет акт обследования и принимает соответствующее решение, которое доводит до заинтересованных лиц.

15. Заключение о признании отдельных занимаемых инвалидами жилых помещений (комната, квартира) непригодными для проживания граждан и членов их семей на основании заключения об отсутствии возможности приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида оформляется в 3 экземплярах. В 5-дневный срок один экземпляр направляется в администрацию Костромской области, второй экземпляр заявителю (третий экземпляр остается в деле, сформированном Комиссией).

16. Решение Комиссии, предусмотренное пунктом 11 настоящего Положения, может быть обжаловано заинтересованными лицами в судебном порядке.

17. Организационно-техническое обеспечение деятельности Комиссии осуществляет департамент топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Костромской области.

Приложение № 2

УТВЕРЖДЕН

постановлением администрации

Костромской области

от «27» октября 2016 г. № 423-а

(в редакции постановлений администрации Костромской области от 24.04.2019 № 141-а, от 20.07.2020 № 314-а)

СОСТАВ

межведомственной комиссии по оценке жилых помещений

жилищного фонда Костромской области

Афанасьев Алексей Евгеньевич

-

первый заместитель губернатора Костромской области, председателя межведомственной комиссии

Пищаев

Игорь Рудольфович

-

первый заместитель директора департамента строительства, жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Костромской области, заместитель председателя межведомственной комиссии

Грачёв Семён Андреевич

-

начальника отдела жилищной политики и содержания жилищного фонда управления жилищно-коммунального хозяйства департамента строительства, жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Костромской области, секретаря межведомственной комиссии;

Баркасов

Илья Николаевич

-

заместитель начальника отдела правового и информационного обеспечения департамента строительства, жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Костромской области

Батанов

Анатолий Геннадьевич

-

начальник отдела государственной экспертизы проектной документации ГАУ «Костромагосэкспертиза»

Бороздин

Александр Михайлович

-

заместитель начальника отдела санитарного надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Костромской области (по согласованию)

Галас

Татьяна Владимировна

-

начальник отдела кадастровой оценки Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области                    (по согласованию)

Иванов

Михаил Юрьевич

-

начальник отделения государственного надзора в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Костромской области (по согласованию)

Катков

Сергей Львович

-

начальник отдела контроля исполнения требования к порядку использования и изменению статуса помещений МКД, определению состава общего имущества МКД государственной жилищной инспекции  Костромской области

Кляпов

Алексей Николаевич

-

начальник отдела реализации программ департамента строительства, жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Костромской области

Кротова

Ольга Васильевна

-

главный специалист отдела кадастровых работ и технической инвентаризации объектов капитального строительства № 1 ОГБУ «Костромаоблкадастр - Областное БТИ»

Кудряшов

Александр Витальевич

-

первый заместитель директора департамента строительства, жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Костромской области

Лисичкина

Ольга Михайловна

-

консультант отдела управления областной собственностью департамента имущественных и земельных отношений  Костромской области

Марусов

Александр Евгеньевич

-

начальник управления жилищно-коммунального хозяйства департамента строительства, жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Костромской области

Серобаба

Александр Ильич

-

заместитель начальника отдела государственной экспертизы проектной документации ГАУ «Костромагосэкспертиза»

Степченко

Ольга Анатольевна

-

заместитель начальника отдела государственного надзора и правовой работы инспекции по охране объектов культурного наследия Костромской области