ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОПРЕДЕЛЕНИЯ ОБЪЕМА И ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ИЗ КРАЕВОГО БЮДЖЕТА СУБСИДИЙ СОЦИАЛЬНО ОРИЕНТИРОВАННЫМ НЕКОММЕРЧЕСКИМ ОРГАНИЗАЦИЯМ НА ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ГРАЖДАНАМ СОЦИАЛЬНЫХ УСЛУГ



ПРАВИТЕЛЬСТВО АЛТАЙСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27.10.2017 № 380

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОПРЕДЕЛЕНИЯ ОБЪЕМА И ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ИЗ КРАЕВОГО БЮДЖЕТА СУБСИДИЙ СОЦИАЛЬНО ОРИЕНТИРОВАННЫМ НЕКОММЕРЧЕСКИМ ОРГАНИЗАЦИЯМ НА ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ГРАЖДАНАМ СОЦИАЛЬНЫХ УСЛУГ

(в редакции постановлений Правительства Алтайского края от 09.04.2019 № 119, от 04.06.2020 № 251, от 29.07.2020 № 327)

В соответствии с пунктом 2 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 31.1 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», Федеральным законом от 28.12.2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» и комплексным планом мероприятий Алтайского края по обеспечению поэтапного доступа социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в социальной сфере, к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных услуг населению, на 2016-2020 годы, утвержденным распоряжением Администрации Алтайского края от 17.11.2016 № 319-р, Правительство Алтайского края постановляет:

Утвердить прилагаемый Порядок определения объема и предоставления из краевого бюджета субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям на предоставление гражданам социальных услуг.

Губернатор Алтайского края,

Председатель Правительства

Алтайского края

А.Б. Карлин

Утвержден
постановлением
Правительства
Алтайского края
от 27 октября 2017 года № 380

ПОРЯДОК

ОПРЕДЕЛЕНИЯ ОБЪЕМА И ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ИЗ КРАЕВОГО БЮДЖЕТА СУБСИДИЙ СОЦИАЛЬНО ОРИЕНТИРОВАННЫМ НЕКОММЕРЧЕСКИМ ОРГАНИЗАЦИЯМ НА ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ГРАЖДАНАМ СОЦИАЛЬНЫХ УСЛУГ

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок устанавливает правила и условия предоставления из краевого бюджета субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям на возмещение затрат, возникающих в связи с предоставлением гражданам социальных услуг (далее - «субсидия»).

(абзац изложен в редакции постановления Правительства Алтайского края от 09.04.2019 № 119)

Под социально ориентированными некоммерческими организациями в целях настоящего Порядка понимаются негосударственные некоммерческие организации, созданные в формах, предусмотренных Федеральным законом от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (за исключением государственных корпораций, государственных компаний, общественных объединений, являющихся политическими партиями), и осуществляющие деятельность, направленную на решение социальных проблем, развитие гражданского общества в Российской Федерации, а также виды деятельности, предусмотренные подпунктом 1 пункта 1 статьи 31.1 указанного Федерального закона (далее - «организация»).

1.2. Понятия, используемые в настоящем Порядке, употребляются в значении, установленном Федеральным законом от 28.12.2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации».

1.3. Субсидии предоставляются организациям в целях предоставления гражданам социальных услуг в форме социального обслуживания на дому, или в полустационарной форме, или в стационарной форме, перечень которых утвержден нормативным правовым актом Алтайского края в соответствии с государственной программой Алтайского края «Социальная поддержка граждан», утвержденной постановлением Администрации Алтайского края от 14.01.2014 № 7.

(в редакции постановления Правительства Алтайского края от 04.06.2020 № 251)

1.4. Предоставление субсидий осуществляется Министерством социальной защиты Алтайского края (Минсоцзащита Алтайского края), которому в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как получателю бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидий на соответствующий финансовый год и на плановый период.

(в редакции постановления Правительства Алтайского края от 09.04.2019 № 119)

1.5. Субсидия предоставляется организации, победившей в конкурсе на предоставление субсидий (далее - «конкурс»).

1.6. Конкурс проводится конкурсной комиссией Минсоцзащиты Алтайского края по отбору организаций для предоставления субсидий (далее - «конкурсная комиссия») на основании следующих критериев отбора:

(в редакции постановления Правительства Алтайского края от 09.04.2019 № 119)

наличие у организации успешных практик по осуществлению деятельности, соответствующей целям предоставления субсидии;

наличие опыта работы руководителя и работников организации в сфере социального обслуживания граждан;

наличие у организации общедоступных информационных ресурсов;

опыт организации и проведения социальных мероприятий, благотворительных акций при наличии положительных отзывов от органов власти, органов местного самоуправления, краевых государственных организаций социального обслуживания, общественных организаций;

наличие необходимых для осуществления деятельности в соответствии с целями предоставления субсидии материально-технических ресурсов и помещений;

наличие необходимых для осуществления деятельности в соответствии с целями предоставления субсидии кадровых ресурсов;

предлагаемый организацией норматив числа получателей социальных услуг на одного работника, непосредственно занятого в предоставлении социальных услуг (по среднесписочной численности работников);

соотношение средней заработной платы работников, непосредственно занятых в предоставлении социальных услуг, и средней заработной платы в Алтайском крае;

доля софинансирования за счет средств организации.

1.7. Минсоцзащита Алтайского края утверждает:

(в редакции постановления Правительства Алтайского края от 09.04.2019 № 119)

положение о конкурсной комиссии;

состав конкурсной комиссии;

конкурсную документацию, в том числе порядок оценки заявок;

порядок передачи организациями информации о предоставлении социальных услуг их получателям;

порядок учета организациями социальных услуг и контроля за их предоставлением.

2. Условия и порядок предоставления субсидий

2.1. Организации, претендующие на получение субсидии, должны соответствовать следующим требованиям:

1) организация включена в реестр поставщиков социальных услуг Алтайского края в соответствующей условиям конкурса форме социального обслуживания;

2) организация не включена в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента;

3) организация отсутствует в реестре недобросовестных поставщиков по результатам оказания услуги в рамках исполнения контрактов, заключенных в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;

4) на 1 число месяца, предшествующего месяцу, в котором организация подает заявку на участие в конкурсе, отсутствуют:

неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

просроченная задолженность по возврату в краевой бюджет субсидий, предоставленных в соответствии с правовыми актами Алтайского края, и иная просроченная задолженность перед краевым бюджетом;

задолженность по выплате заработной платы перед работниками организации;

задолженность по договорам гражданско-правового характера, предметом которых является предоставление социальных услуг;

5) на 1 число месяца, предшествующего месяцу, в котором организация подает заявку на участие в конкурсе, она не находится в процессе реорганизации, ликвидации, в отношении ее не введена процедура банкротства, деятельность организации не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

(в редакции постановления Правительства Алтайского края от 04.06.2020 № 251)

6) на дату подачи заявки на участие в конкурсе установленные организацией тарифы на социальные услуги не превышают тарифы на социальные услуги, утвержденные для краевых государственных организаций социального обслуживания в соответствующей форме социального обслуживания.

7) на дату подачи заявки на участие в конкурсе организация должна быть в установленном порядке зарегистрирована на территории Алтайского края в качестве юридического лица и осуществлять свою деятельность не менее 1 года.

(подпункт 7 введен постановлением Правительства Алтайского края от 09.04.2019 № 119)

2.2. Извещение о проведении конкурса публикуется на официальном сайте Минсоцзащиты Алтайского края. В нем указываются наименование конкурса, сроки, место, порядок приема и форма заявок, объем финансовых средств, выделяемых на предоставление субсидии, контактный телефон, порядок оценки заявок, проект соглашения о предоставлении субсидии, разработанный в соответствии с типовой формой, установленной приказом Министерства финансов Алтайского края, иные сведения о конкурсном отборе.

(в редакции постановления Правительства Алтайского края от 09.04.2019 № 119)

2.3. Для участия в конкурсе организация представляет заявку с приложением следующих документов:

а) копии учредительных документов организации;

б) копии документов, подтверждающих полномочия руководителя организации;

в) копии лицензий (при осуществлении организацией деятельности, требующей в соответствии с законодательством Российской Федерации лицензирования);

г) пояснительная записка, содержащая информацию о соответствии организации критериям отбора.

2.4. Документы, указанные в пункте 2.3 настоящего Порядка, могут быть представлены организацией при личном обращении ее представителя либо направлены по почте заказным письмом или в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных технологий.

При личном обращении документы могут быть представлены как в подлинниках, так и в копиях, заверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке. При отсутствии надлежащего заверения вместе с копиями представляются оригиналы документов.

При личном обращении представитель организации дополнительно представляет:

копию документа, удостоверяющего личность (с предъявлением оригинала, если копия не заверена в установленном законодательством порядке);

копию документа, подтверждающего полномочия представителя в соответствии с законодательством Российской Федерации (с предъявлением оригинала, если копия не заверена в установленном законодательством порядке).

Копии документов, направленные по почте заказным письмом, должны быть заверены в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Документы, направленные в электронной форме, подписываются в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи».

2.5. Минсоцзащита Алтайского края в течение 3 рабочих дней со дня регистрации заявки проверяет ее и прилагаемые к ней документы на соответствие установленным настоящим Порядком требованиям, а также осуществляет проверку достоверности информации, содержащейся в документах. По результатам проверки принимается одно из следующих решений:

(в редакции постановлений Правительства Алтайского края от 09.04.2019 № 119, от 04.06.2020 № 251)

о приеме заявки и прилагаемых к ней документов;

об отказе в приеме заявки и прилагаемых к ней документов.

Основаниями для отказа являются:

несоответствие организации требованиям, предусмотренным пунктом 2.1 настоящего Порядка;

представление организацией документов, предусмотренных пунктом 2.3 настоящего Порядка, после окончания срока приема заявок;

непредставление организацией документов, указанных в пункте 2.3 настоящего Порядка, или представление их не в полном объеме;

недостоверность представленной организацией информации.

(абзац восьмой изложен в редакции постановления Правительства Алтайского края от 04.06.2020 № 251)

Решение Минсоцзащиты Алтайского края о приеме либо об отказе в приеме заявки и прилагаемых к ней документов направляется организации посредством почтового отправления или вручается лично в течение 5 рабочих дней с момента принятия решения.

(в редакции постановления Правительства Алтайского края от 09.04.2019 № 119)

Отказ в приеме заявки и прилагаемых к ней документов не препятствует ее повторной подаче в установленные сроки, если будут устранены недостатки, послужившие основанием для отказа.

2.6. Оценка заявок, принятых для участия в конкурсе, проводится в соответствии с порядком оценки заявок и с учетом критериев отбора организаций.

2.7. Срок рассмотрения заявок конкурсной комиссией составляет не более 15 рабочих дней с даты окончания их приема.

2.8. По результатам проведения конкурса конкурсная комиссия определяет победителя. Решение о предоставлении субсидии принимается на основании протокола конкурсной комиссии приказом Минсоцзащиты Алтайского края, который размещается на официальном сайте Минсоцзащиты Алтайского края в течение 2 рабочих дней со дня его подписания и является основанием для заключения с победителем конкурса соглашения о предоставлении субсидии.

Организация не позднее 10 рабочих дней со дня размещения на официальном сайте Минсоцзащиты Алтайского края указанного приказа направляет в Минсоцзащиту Алтайского края подписанный со своей стороны проект соглашения о предоставлении субсидии.

Если в течение срока, установленного настоящим пунктом, организация не представляет в Минсоцзащиту Алтайского края проект подписанного ею соглашения о предоставлении субсидии, она утрачивает право на получение субсидии.

(пункт 2.8 изложен в редакции постановления Правительства Алтайского края от 09.04.2019 № 119)

Изменение соглашения осуществляется по инициативе сторон и оформляется в виде дополнительного соглашения, которое является его неотъемлемой частью. Расторжение соглашения оформляется также в виде дополнительного соглашения о расторжении. Указанные дополнительные соглашения заключаются в соответствии с типовой формой, установленной Министерством финансов Алтайского края.

(абзац восьмой дополнен в редакции постановления Правительства Алтайского края от 04.06.2020 № 251)

2.9. Объем финансовых средств, выделяемых для предоставления субсидии, определяется по формуле:

,

где:

R – объем финансовых средств, выделяемых для предоставления субсидии;

- количество i-х социальных услуг;

(абзац в редакции постановления Правительства Алтайского края от 29.07.2020 № 327)

- подушевой норматив финансирования на i-ю социальную услугу, утверждаемый приказом Минсоцзащиты Алтайского края;

(абзац в редакции постановления Правительства Алтайского края от 29.07.2020 № 327)

w – уровень софинансирования за счет средств организации.

Минимальный уровень софинансирования за счет средств организации определяется по формуле:

,

где:

- объем взимаемой платы поставщиками социальных услуг с получателей социальных услуг за предоставленные им социальные услуги за 6 календарных месяцев, предшествующих месяцу объявления конкурса;

(абзац в редакции постановления Правительства Алтайского края от 29.07.2020 № 327)

- количество фактически предоставленных поставщиками социальных услуг i-х социальных услуг за 6 календарных месяцев, предшествующих месяцу объявления конкурса.

(абзац в редакции постановления Правительства Алтайского края от 29.07.2020 № 327)

В целях определения минимального уровня софинансирования за счет средств организации под поставщиками социальных услуг в настоящем пункте понимаются государственные и негосударственные организации, включенные в реестр поставщиков социальных услуг Алтайского края и представляющие в Минсоцзащиту Алтайского края информацию об объеме взимаемой платы с получателей социальных услуг за предоставленные им социальные услуги и количестве предоставленных социальных услуг.

(в редакции постановления Правительства Алтайского края от 09.04.2019 № 119)

2.10. Пункт 2.10 исключен постановлением Правительства Алтайского края от 09.04.2019 № 119.

2.11. Пункт 2.11 исключен постановлением Правительства Алтайского края от 09.04.2019 № 119.

2.12. В соглашении устанавливаются значения показателей результативности, а также требования к отчетности о достижении указанных показателей.

Показателями, необходимыми для достижения результатов предоставления субсидии, являются:

размер средней начисленной заработной платы работников, непосредственно занятых в предоставлении социальных услуг;

соотношение фактической среднесписочной численности работников, непосредственно занятых в предоставлении социальных услуг, и расчетной.

Минсоцзащита Алтайского края имеет право устанавливать в соглашении сроки и формы представления получателем субсидии дополнительной отчетности.

(пункт 2.12. изложен в редакции постановления Правительства Алтайского края от 04.06.2020 № 251)

2.13. Субсидия перечисляется организации по частям за фактически предоставленные социальные услуги на основании соглашения о предоставлении субсидии и отчета организации о предоставленных социальных услугах по форме, утвержденной приказом Минсоцзащиты Алтайского края.

(в редакции постановления Правительства Алтайского края от 09.04.2019 № 119)

2.14. Минсоцзащита Алтайского края осуществляет перечисление субсидии не позднее 10 числа месяца, следующего за месяцем представления отчета организации о предоставленных социальных услугах, согласованного Минсоцзащитой Алтайского края, на расчетные счета получателей, открытые ими в кредитных организациях.

(в редакции постановления Правительства Алтайского края от 09.04.2019 № 119)

3. Осуществление контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидий и ответственность за их нарушения

3.1. Организация обязана использовать субсидию в соответствии с положениями настоящего Порядка.

3.2. Минсоцзащита Алтайского края и (или) органы государственного финансового контроля осуществляют проверку соблюдения организацией условий, целей и порядка предоставления субсидии.

(в редакции постановления Правительства Алтайского края от 09.04.2019 № 119)

3.3. Контроль за полнотой и качеством предоставления организацией социального обслуживания осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

3.4. В случае установления фактов, повлекших необоснованное предоставление субсидии, фактов ее нецелевого использования, невыполнения организацией условий предоставления субсидии, недостижения результата предоставления субсидии указанная субсидия (часть субсидии) подлежит возврату в доход краевого бюджета в течение 30 дней со дня обнаружения соответствующего нарушения.

(пункт 3.4. изложен в редакции постановления Правительства Алтайского края от 04.06.2020 № 251)

3.5. При выявлении Минсоцзащитой Алтайского края и (или) органами государственного финансового контроля фактов причинения ущерба Алтайскому краю посредством нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, сумма ущерба подлежит возмещению в доход краевого бюджета в течение срока, указанного в предписании соответствующих органов.

(в редакции постановления Правительства Алтайского края от 09.04.2019 № 119)

3.6. Минсоцзащита Алтайского края в соответствии с действующим законодательством принимает меры по своевременному возврату субсидий, в том числе обращается в суд с исковыми заявлениями не позднее 6 месяцев с момента окончания срока возмещения организацией суммы ущерба в соответствии с пунктами 3.4, 3.5 настоящего Порядка.

(в редакции постановления Правительства Алтайского края от 09.04.2019 № 119)