О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОБЛАСТНУЮ ЦЕЛЕВУЮ ПРОГРАММУ "РАЗВИТИЕ ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА В СЕЛЬСКОЙ МЕСТНОСТИ НА 2005 - 2010 ГОДЫ"



ПСКОВСКОЕ ОБЛАСТНОЕ СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 27 ноября 2006 года № 1588

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОБЛАСТНУЮ ЦЕЛЕВУЮ ПРОГРАММУ «РАЗВИТИЕ ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА В СЕЛЬСКОЙ МЕСТНОСТИ НА 2005 - 2010 ГОДЫ»

Областное Собрание депутатов постановляет:

1. Областную целевую программу «Развитие жилищного строительства в сельской местности на 2005 - 2010 годы», утвержденную постановлением областного Собрания депутатов от 25.11.2004 № 898, с изменениями, внесенными постановлениями областного Собрания депутатов от 30.06.2005 № 1135, от 31.05.2006 № 1445, изложить в следующей редакции:

«Областная целевая программа

«Развитие жилищного строительства

в сельской местности на 2005 - 2010 годы»

ПАСПОРТ

областной целевой программы

«Развитие жилищного строительства в сельской местности

на 2005 - 2010 годы»

Наименование Программы

Областная целевая программа «Развитие жилищного строительства в сельской местности на 2005 - 2010 годы»

Основание для разработки Программы

Постановление Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2002 года № «О федеральной целевой программе «Социальное развитие села до 2010 года»;

распоряжение Администрации области от 02.07.2004 № 514-р «О разработке областной целевой программы «Развитие жилищного строительства в сельской местности на 2005 - 2010 годы»

Областной заказчик Программы

Главное государственное управление сельского хозяйства и государственного технического надзора области

Разработчик Программы

Главное государственное управление сельского хозяйства и государственного технического надзора области

Цели Программы

Обеспечение жителей села Псковской области доступным по стоимости жильем; создание трудового потенциала для сельского хозяйства; привлечение и закрепление для работы в сельской местности молодых семей и молодых специалистов; улучшение демографической ситуации в сельской местности; стимулирование увеличения производства сельскохозяйственной продукции и создание основ для повышения престижности проживания в сельской местности

Сроки реализации Программы

2005 - 2010 годы

Основные исполнители Программы

Главное государственное управление сельского хозяйства и государственного технического надзора области;

Местные администрации муниципальных районов

Объемы и источники финансирования

Всего по Программе на 2005 - 2010 годы - 111,845 млн. рублей, в том числе:

средств федерального бюджета на 2005 - 2010 годы - 33,553 млн. рублей,

средств областного бюджета на 2005 - 2010 годы - 44,739 млн. рублей, в том числе:

2005 г. - 4,8 млн. рублей,

2006 г. - 5,16 млн. рублей,

2007 г. - 8,079 млн. рублей,

2008 г. - 8,64 млн. рублей,

2009 г. - 8,94 млн. рублей,

2010 г. - 9,12 млн. рублей,

внебюджетные источники - 33,553 млн. рублей

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

Улучшение жилищных условий 246 сельских семей. Привлечение для проживания и работы в сельской местности 96 молодых семей и молодых специалистов

Контроль за исполнением Программы

Областное Собрание депутатов; Администрация области

СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ

РАЗРАБОТКИ ПРОГРАММЫ.

Аграрный сектор является одним из наиболее важных и сложных, от его развития зависит обеспечение населения продовольствием.

На протяжении последних лет в сельской местности области складывается неблагоприятная демографическая ситуация. В результате длительного оттока молодежи из села, низкой рождаемости наметилась тенденция старения сельского населения. Заметно обострилась проблема закрепления на селе молодых специалистов и кадров массовых профессий. Жизненный уровень сельского населения, его благосостояние, создание трудового потенциала напрямую зависят от жилищных условий на селе.

Программа «Развитие жилищного строительства в сельской местности на 2005 - 2010 годы» (далее - Программа) направлена на улучшение социально-экономической ситуации в области, на создание благоприятных условий для строительства и приобретения доступного по стоимости жилья и удовлетворение потребности сельского населения области в улучшении жилищных условий.

Необходимость ее разработки обусловлена решением задач по наращиванию экономического потенциала аграрного сектора области и реализации приоритетного национального проекта «Развитие агропромышленного комплекса» как составной части процесса стабилизации и перехода к устойчивому развитию экономики области, повышению благосостояния сельского населения.

ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ

Программа разработана для достижения следующих целей:

создание системы обеспечения доступным жильем сельских семей, молодых семей и молодых специалистов, проживающих и работающих на селе либо изъявивших желание переехать на постоянное место жительства в сельскую местность и работать там (далее - молодые семьи, молодые специалисты);

расширение рынка труда в сельской местности и обеспечение его привлекательности;

повышение престижности проживания в сельской местности;

привлечение и закрепление для работы в социальной сфере и других секторах сельской экономики молодых семей и молодых специалистов;

повышение уровня занятости сельского населения;

улучшение демографической ситуации в сельской местности.

Мероприятия Программы направлены на решение следующих задач:

увеличение объемов индивидуального жилищного строительства, в том числе деревянного домостроения, с применением местных строительных материалов и конструкций, переходом от дорогостоящих систем энергообеспечения жилых домов к автономным, снижение затрат не только на их строительство, но и на содержание;

концентрация и эффективное использование финансовых ресурсов для поддержки инициативы граждан и оказание им помощи при строительстве жилья в сельской местности путем предоставления субсидий.

МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Механизм реализации Программы базируется на взаимодействии Главного государственного управления сельского хозяйства и государственного технического надзора области (далее также - Управление), местных администраций муниципальных районов, организаций агропромышленного комплекса и социальной сферы в сельской местности (далее - работодатели), сельских семей, молодых семей и молодых специалистов, а также на четком разграничении полномочий и ответственности всех участников Программы.

В настоящей Программе под организациями социальной сферы в сельской местности понимаются организации различных организационно-правовых форм или индивидуальные предприниматели, работающие в сельской местности и выполняющие работы или оказывающие услуги в области здравоохранения, образования, социального обслуживания, культуры, физической культуры и спорта.

Под сельской местностью в настоящей Программе понимаются поселок, село, деревня, хутор, местечко, станция и другие населенные пункты, расположенные в сельской местности в пределах муниципального района.

Обеспечение жильем сельских семей, молодых семей, молодых специалистов осуществляется на условиях и в порядке, предусмотренных Правилами предоставления за счет средств федерального бюджета, субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на проведение мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2006 года № 250 (далее - Правила).

Управление осуществляет:

утверждение порядка формирования и утверждения списков участников Программы и порядка выдачи свидетельств о предоставлении государственной поддержки на строительство (приобретение) жилья в сельской местности (далее - свидетельство);

принятие решения о признании сельских семей, молодых семей и молодых специалистов участниками мероприятий Программы;

формирование и утверждение сводных списков участников мероприятий Программы по форме, установленной Правилами;

выдачу в установленном порядке сельским семьям свидетельств о предоставлении государственной поддержки на строительство (приобретение) жилья в сельской местности;

координацию взаимодействия между исполнителями Программы, эффективное и целевое использование средств федерального бюджета, областного бюджета;

заключение с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации соглашений о порядке и условиях предоставления субсидий;

заключение с местными администрациями муниципальных районов соглашений о выполнении мероприятий Программы;

заключение соглашений с кредитными организациями о порядке обслуживания средств федерального бюджета, областного бюджета, а также внебюджетных источников;

предоставление в Главное государственное финансовое управление области реестров на распределение средств областного бюджета, предназначенных для проведения мероприятий Программы;

перечисление средств федерального бюджета, предназначенных для проведения мероприятий Программы, с лицевого счета Управления на банковские счета сельских семей, молодых семей, молодых специалистов, либо в доходы бюджетов соответствующих местных администраций муниципальных образований;

методическое и информационное обеспечение реализации Программы;

контроль за целевым использованием средств федерального бюджета, областного бюджета, выделяемых на реализацию мероприятий Программы;

предоставление Министерству сельского хозяйства Российской Федерации отчетов о выполнении мероприятий Программы по жилищному строительству в сельской местности.

Местные администрации муниципальных районов осуществляют:

прием, проверку правильности оформления и достоверности сведений, содержащихся в документах, подаваемых сельскими семьями, молодыми семьями, молодыми специалистами и работодателями, изъявившими желание участвовать в реализации мероприятий Программы;

формирование и представление в Управление списков сельских семей, молодых семей и молодых специалистов, изъявивших желание участвовать в мероприятиях Программы на территории соответствующего муниципального района по форме, установленной Управлением, с приложением сведений о привлечении средств работодателей на реализацию мероприятий Программы;

совместно с работодателями заключение договоров купли-продажи жилья, подряда на строительство жилого дома либо участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома для молодых семей и молодых специалистов на селе;

совместно с работодателями предоставление молодым семьям и молодым специалистам в возмездное владение и пользование построенного (приобретенного) жилого помещения по договору найма в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации;

предоставление отчетности о ходе реализации мероприятии Программы в соответствии с соглашениями, заключаемыми с Управлением;

проведение разъяснительной работы об условиях и порядке участия в мероприятиях Программы.

Работодатели:

по согласованию с местными администрациями муниципальных районов определяют потребность в работниках из числа молодых семей и молодых специалистов, в том числе учащихся последних курсов образовательных учреждений,

проживающих либо изъявивших желание переехать на постоянное место жительство в сельскую местность, и заключают с ними трудовые договоры, в которых дата начала работы связывается с окончанием образовательного учреждения (для молодых специалистов - учащихся последнего курса образовательных учреждений) и (или) переездом на постоянное место жительства в сельскую местность на срок не менее 5 лет, либо заключают с ними дополнительные соглашения к трудовым договорам, предусматривающие работу в сельской местности на срок не менее 5 лет с даты заключения договора найма жилого помещения;

с учетом заключенных трудовых договоров подают заявку в местные администрации муниципальных районов о необходимом им количестве молодых семей и молодых специалистов с указанием возможности участия в софинансировании мероприятий Программы, и размере такого участия;

используют собственные и/или заемные средства для финансирования строительства (приобретения) жилья для молодых семей, молодых специалистов.

Сельские семьи обеспечивают:

строительство (приобретение) жилья в сельской местности.

Молодые семьи и молодые специалисты:

Заключают трудовые договоры либо дополнительные соглашения к трудовым договорам с работодателями на срок не менее 5 лет с даты заключения договора найма жилого помещения.

РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ

Обеспечение жильем сельских семей:

млн. рублей

№ п/п

Источники финансирования

Всего 2005 - 2010 годы

2005 г.

2006 г.

2007 г.

2008 г.

2009 г.

2010 г.

1.

Федеральный бюджет - (не более 30%) в форме субсидий

24,853

3,6

3,87

4,033

4,32

4,47

4,56

2.

Областной бюджет (не более 40%) в форме субсидий

33,139

4,8

5,16

5,379

5,76

5,96

6,08

3.

Внебюджетные источники (не менее 30%)

24,853

3,6

3,87

4,033

4,32

4,47

4,56

Всего

82,845

12,0

12,9

13,445

14,4

14,9

15,2

Обеспечение жильем молодых семей и молодых специалистов:

млн. рублей

№ п/п

Источники финансирования

Всего 2007 - 2010 годы

2007 г.

2008 г.

2009 г.

2010 г.

1.

Федеральный бюджет - (не более 30%) в форме субсидий

8,7

2,02

2,16

2,24

2,28

2.

Областной бюджет - (не более

11,6

2,7

2,88

2,98

3,04

3.

Внебюджетные источники (не менее 30%)

8,7

2,02

2,16

2,24

2,28

Всего

29,0

6,74

7,2

7,46

7,6

Общий объем финансирования:

млн. рублей

№ п/п

Источники финансирования

Всего 2005 - 2010 годы

2005 г.

2006 г.

2007 г.

2008 г.

2009 г.

2010 г.

1.

Федеральный бюджет - (не более 30%) в форме субсидий

2.

Областной бюджет (не более 40%) в форме субсидий

3.

Внебюджетные источники (не менее 30%)

Всего

Ресурсное обеспечение строительства (приобретения) жилья для сельских семей, молодых семей и молодых специалистов в рамках Программы осуществляется на основании соглашений о взаимных обязательствах по долевому финансированию за счет средств федерального бюджета, областного бюджета, средств работодателей, собственных и/или заемных средств сельских семей, молодых семей и молодых специалистов.

Доля средств, выделяемых из федерального бюджета в форме субсидий, составляет не более 30 процентов расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья.

Доля средств, выделяемых из областного бюджета в форме субсидий, составляет не более 40% расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья.

Доля собственных и/или заемных средств, привлекаемых сельскими семьями, молодыми семьями, молодыми специалистами и работодателями, составляет не менее 30 процентов расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья.

В качестве участия в софинансировании местные администрации муниципальных районов, работодатели могут предоставлять гражданину имеющиеся объекты незавершенного жилищного строительства, находящиеся в их собственности и свободные от обременении.

Расчетная стоимость строительства (приобретения) жилья, используемая для расчета размера субсидии, определяется исходя из размера общей площади жилого помещения, установленного для семей разной численности (33 кв. метра - для одиноко проживающих граждан, 42 кв. метра - на семью из 2 человек и по 18 кв. метров на каждого члена семьи при численности семьи, составляющей 3 и более человек), и средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья на территории области, ежегодно утверждаемой Администрацией области, но не превышающей средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по области на первый квартал года, в котором выдается свидетельство, определяемой уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Строительство (приобретение) жилья сверх установленного размера общей площади жилого помещения осуществляется за счет собственных (в том числе заемных) средств сельских семей, молодых семей, молодых специалистов, работодателей.

КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Контроль за ходом выполнения мероприятий Программы осуществляет областное Собрание депутатов и Администрация области.

ОЦЕНКА ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

В результате реализации Программы предусматривается создание финансовых, материально-технических условий, способствующих решению жилищной проблемы сельского населения.

Реализация Программы позволит:

улучшить жилищные условия 246 семьям, проживающим в сельской местности области;

привлечь и закрепить для работы в агропромышленном комплексе области и социальной сфере села 96 молодых семей и молодых специалистов;

привлечь в жилищную сферу дополнительные финансовые средства из внебюджетных источников;

увеличить объемы строительства индивидуальных жилых домов для сельских жителей с учетом их уровня спроса и материальных возможностей;

закрепить профессиональные кадры на селе, создав стабильный, высококвалифицированный кадровый потенциал, способный к освоению высокоэффективных технологий в агропромышленном комплексе и социальной сфере села;

развивать положительные демографические тенденции в сельской местности.

ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

Строительство индивидуальных жилых домов будет производиться в сельской местности, где имеется возможность подключения к существующим инженерным коммуникациям, решены вопросы обеспечения сельского населения объектами социального и культурного назначения, местами приложения труда в сельскохозяйственном производстве.

70 процентов участников Программы будут приобретать существующие жилые дома или квартиры. Жилой дом предусматривается сделать экологически чистым, отдельно стоящим, имеющим современный комфорт с автономными системами инженерного оборудования.

В период строительства жилых домов предусмотрены мероприятия по утилизации строительных отходов.

Строительство жилых домов в рамках настоящей Программы должно осуществляться в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды.

Перечень мероприятий областной целевой программы

«Развитие жилищного строительства в сельской местности на 2005 - 2010 годы»

№ п/п

Наименование мероприятий

Срок исполнения

Исполнители

1

Обеспечение жильем сельских семей (согласно приложениям № 1, № 2, № 3 к Перечню мероприятий областной целевой программы «Развитие жилищного строительства в сельской местности на 2005 - 2010 годы»)

2005 - 2010

Сельские семьи, Главное государственное управление сельского хозяйства области и государственного технического надзора области, местные администрации муниципальных районов

2

Обеспечение жильем молодых семей и молодых специалистов на селе (согласно приложениям № 4, 5 к Перечню мероприятий областной целевой программы «Развитие жилищного строительства в сельской местности на 2005 - 2010 годы»)

2007 - 2010

Молодые семьи и молодые специалисты, местные администрации муниципальных районов, организации агропромышленного комплекса и социальной сферы села, Главное государственное управление сельского хозяйства области и государственного технического надзора области

3

Проведение семинаров и разработка практических рекомендаций по обобщению опыта реализации Программы в области

2005 - 2010

Главное государственное управление сельского хозяйства области и государственного технического надзора области, местные администрации муниципальных районов

4

Методическое обеспечение реализации мероприятий Программы

2005 - 2010

Главное государственное управление сельского хозяйства области и государственного технического надзора области

5

Организация информационной и разъяснительной работы по реализации мероприятий Программы через средства массовой информации

2005 - 2010

Главное государственное управление сельского хозяйства области и государственного технического надзора области, местные администрации муниципальных районов

Приложение 1

к Перечню мероприятий Программы,

утвержденной постановлением

Псковского областного Собрания депутатов

Обеспечение жильем сельских семей

№ п/п

Приложение 2

к Перечню мероприятий Программы,

утвержденной постановлением

Псковского областного Собрания депутатов

Обеспечение жильем сельских семей

№ п/п

-

Приложение 3

к Перечню мероприятий Программы

утвержденной постановлением

Псковского областного Собрания депутатов

Обеспечение жильем сельских семей в 2005 - 2010 годах

№ п/п

Кол-во домов или квартир/ сумма, тыс. руб.

Федеральный бюджет, тыс. руб.

Областной бюджет, тыс. руб.

Внебюджетные источники, тыс. руб.

1

2

3

4

5

6

1

Бежаницкий

27/4587

1376

1835

1376

2

Великолукский

24/11472

3442

4588

3442

3

Гдовский

5/1850

555

740

555

4

Дедовичский

18/3899

1170

1559

1170

5

Дновский

4/1600

480

640

480

6

Красногородский

3/1009

303

403

303

7

Куньинский район

10/3290

987

1316

987

8

Локнянский

6/880

264

352

264

9

Невельский

3/1100

330

440

330

10

Новоржевский

16/2150

645

860

645

11

Новосокольнический

7/5328

1598

2132

1598

12

Опочецкий

4/980

294

392

294

13

Островский

25/11233

3370

4493

3370

14

Палкинский

5/1880

564

752

564

15

Печорский

7/3303

991

1321

991

16

Плюсский

2/840

252

336

252

17

Порховский

19/2902

870

1162

870

18

Псковский

14/6907

2072

2763

2072

19

Пустошкинский

7/3064

919

1226

919

20

Пушкиногорский

5/2962

889

1184

889

21

Пыталовский

13/4994

1498

1998

1498

22

Себежский

8/2690

807

1076

807

23

Струго-Красненский

2/800

240

320

240

24

Усвятский

12/3125

937

1251

937

ИТОГО

246/82845

24853

33139

24853

Приложение 4

к Перечню мероприятий Программы,

утвержденной постановлением

Псковского областного Собрания депутатов

Обеспечение жильем молодых семей и молодых специалистов

№ п/п

110

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

Приложение 5

к Перечню мероприятий Программы,

утвержденной постановлением

Псковского областного Собрания депутатов

Обеспечение жильем молодых семей и молодых специалистов в 2007 - 2010 годах

№ п/п

Кол-во домов или квартир/ сумма, тыс. руб.

Федеральный бюджет, тыс. руб.

Областной бюджет, тыс. руб.

Внебюджетные источники, тыс. руб.

1

2

3

4

5

6

1

Бежаницкий

2

Великолукский

3

Гдовский

4

Дедовичский

5

Дновский

6

Красногородский

-

7

Куньинский район

8

Локнянский

9

Невельский

10

Новоржевский

11

Новосокольнический

12

Опочецкий

13

Островский

14

Палкинский

15

Печорский

16

Плюсский

17

Порховский

18

Псковский

19

Пустошкинский

20

Пушкиногорский

21

Пыталовский

22

Себежский

23

Струго-Красненский

24

Усвятский

ИТОГО

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель Псковского областного

Собрания депутатов

Б.Г. ПОЛОЗОВ