ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА РАЗРАБОТКИ, УТВЕРЖДЕНИЯ И РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ ГАЗИФИКАЦИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ, ФИНАНСИРУЕМОЙ ИЗ СРЕДСТВ, ПОЛУЧЕННЫХ ОТ ПРИМЕНЕНИЯ СПЕЦИАЛЬНЫХ НАДБАВОК К ТАРИФАМ НА УСЛУГИ ...



34-2013-56/4

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

МИНИСТЕРСТВО ТОПЛИВА, ЭНЕРГЕТИКИ И ТАРИФНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

27 ноября 2013г. №56/4

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА РАЗРАБОТКИ, УТВЕРЖДЕНИЯ И РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ ГАЗИФИКАЦИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ, ФИНАНСИРУЕМОЙ ИЗ СРЕДСТВ, ПОЛУЧЕННЫХ ОТ ПРИМЕНЕНИЯ СПЕЦИАЛЬНЫХ НАДБАВОК К ТАРИФАМ НА УСЛУГИ ПО ТРАНСПОРТИРОВКЕ ГАЗА ГАЗОРАСПРЕДЕЛИТЕЛЬНЫМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ

"Волгоградская правда", №227, 04.12.2013

Утратило силу – Постановление комитета тарифного регулирования Волгоградской области от 12.02.2014 №5/4, НГР:ru34000201400201

В соответствии с Федеральным законом от 31 марта 1999г. №69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 3 мая 2001г. №335 "О порядке установления специальных надбавок к тарифам на транспортировку газа газораспределительными организациями для финансирования программ газификации", постановлением Правительства Волгоградской области от 19 июня 2012г. №125-п "Об утверждении Положения о министерстве топлива, энергетики и тарифного регулирования Волгоградской области" и в целях дальнейшего развития газификации Волгоградской области министерство топлива, энергетики и тарифного регулирования Волгоградской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок разработки, утверждения и реализации программы газификации Волгоградской области, финансируемой из средств, полученных от применения специальных надбавок к тарифам на услуги по транспортировке газа газораспределительными организациями.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Министр топлива, энергетики

и тарифного регулирования

Волгоградской области                                                                                                  А.Н.Полицимако

Утвержден

постановлением

министерства

топлива, энергетики

и тарифного регулирования

Волгоградской области

от 27 ноября 2013г. №56/4

ПОРЯДОК

РАЗРАБОТКИ, УТВЕРЖДЕНИЯ И РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ ГАЗИФИКАЦИИ

ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ, ФИНАНСИРУЕМОЙ ИЗ СРЕДСТВ, ПОЛУЧЕННЫХ

ОТ ПРИМЕНЕНИЯ СПЕЦИАЛЬНЫХ НАДБАВОК К ТАРИФАМ НА УСЛУГИ

ПО ТРАНСПОРТИРОВКЕ ГАЗА ГАЗОРАСПРЕДЕЛИТЕЛЬНЫМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработки, утверждения и реализации программы газификации Волгоградской области, финансируемой из средств, полученных от применения специальных надбавок к тарифам на услуги по транспортировке газа газораспределительными организациями (далее - Порядок), разработан в соответствии с Федеральным законом от 31 марта 1999г. №69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 03 мая 2001г. №335 "О порядке установления специальных надбавок к тарифам на транспортировку газа газораспределительными организациями для финансирования программ газификации".

1.2. Настоящий Порядок определяет последовательность разработки, утверждения и реализации программы газификации Волгоградской области, финансируемой из средств, полученных от применения специальных надбавок к тарифам на услуги по транспортировке газа газораспределительными организациями (далее - Программа газификации), а также основные вопросы взаимодействия министерства топлива, энергетики и тарифного регулирования Волгоградской области (далее - Министерство), органов местного самоуправления и газораспределительных организаций, действующих на территории Волгоградской области (далее - ГРО), при реализации Программы газификации.

1.3. Программа газификации финансируется за счет средств, полученных от применения специальных надбавок к тарифам на услуги по транспортировке газа ГРО.

1.4. Средства, полученные в результате применения специальных надбавок к тарифам на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям (далее - специальные надбавки), имеют целевой характер и направляются на финансирование Программы газификации.

1.5. Объекты, построенные на средства, полученные от использования специальных надбавок, в результате осуществления Программы, оформляются в собственность ГРО. При этом ГРО несет все расходы, связанные с эксплуатацией построенных в результате осуществления Программы газификации объектов, обеспечением надежности и безопасности, а также все расходы по выполнению других обязательств, предусмотренных действующим законодательством.

2. Разработка, согласование, утверждение и реализация

Программы газификации

2.1. Программа газификации разрабатывается Министерством с участием ГРО, органов местного самоуправления, проектных организаций на основании перспективных планов социально-экономического развития и топливно-энергетических балансов региона в соответствии с утвержденными Генеральной схемой газоснабжения и газификации Волгоградской области и схемой газификации муниципальных образований, руководствуясь необходимостью обеспечения бесперебойной, безопасной и безаварийной эксплуатации существующих сетей газораспределения и газопотребления, повышения технического уровня системы газоснабжения Волгоградской области.

2.2. Программа газификации разрабатывается Министерством на основании заявок муниципальных образований и ГРО в части нового строительства объектов газового хозяйства, ГРО в части реконструкции, модернизации существующих объектов газового хозяйства на один календарный год с учетом размера специальных надбавок к тарифам на услуги по транспортировке газа газораспределительным организациям. Реализация Программы газификации предусматривается с начала календарного года.

2.3. Программа газификации включает в себя осуществление следующих мероприятий:

а) разработку и уточнение Генеральной схемы газификации Волгоградской области;

б) предварительную оценку затрат по реализации перспективных объектов Программы газификации;

в) проектирование и строительство новых газораспределительных систем, сооружений и отдельных объектов, связанных с газификацией Волгоградской области;

г) проектирование и выполнение реконструкции и модернизации газораспределительных систем, сооружений и отдельных объектов газоснабжения для поддержания надежного и безопасного газоснабжения существующих потребителей, включая в том числе:

сооружение технологических закольцовок, перемычек, лупингов, проведение гидравлических расчетов существующих сетей газораспределения;

организацию автоматизированной системы управления технологическим процессом;

установку и замену запорного, регулирующего, измерительного оборудования и приборов учета расхода газа.

При разработке Программы газификации, для выполнения работ за счет утвержденных специальных надбавок к тарифам на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям, приоритетными являются объекты, требующие проведения мероприятий по устранению технологических ограничений, позволяющих обеспечить техническую возможность подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, а также объекты, необходимые для обеспечения бесперебойной, безопасной и безаварийной эксплуатации существующих сетей газораспределения и газопотребления, повышения технического уровня системы газоснабжения Волгоградской области.

2.4. Для включения в Программу газификации объектов нового строительства систем газоснабжения органы местного самоуправления Волгоградской области не позднее 15 января года, предшествующего году реализации Программы, представляют в Министерство заявки на строительство, содержащие:

утвержденный план развития (застройки) территории муниципального образования с указанием сетей газораспределения;

наименование и местонахождение объекта, основные технические характеристики, включая объемы газопотребления;

потребность в финансировании;

предварительную оценку социально-экономической эффективности строительства объекта;

информацию о наличии проектно-сметной документации с заключением государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, выполненных в рамках Программы газификации Волгоградской области, финансируемой из средств, полученных от применения специальных надбавок к тарифам на услуги по транспортировке газа газораспределительными организациями. В случае ее отсутствия представляют предварительный расчет по определению затрат на проектирование и строительство объекта.

2.5. Министерство не позднее 15 марта года, предшествующего году реализации Программы газификации, формирует сводные перечни объектов нового строительства газовых сетей и баз газового хозяйства и направляет их в ГРО.

ГРО на основании информации Министерства и предложений по включению объектов ГРО составляет перечень объектов нового строительства газовых сетей и баз газового хозяйства с предварительным пообъектным расчетом затрат на проектирование и строительство. Указанный перечень не позднее 15 мая года, предшествующего году реализации Программы газификации, направляет его на рассмотрение и согласование в Министерство.

ГРО для расчета стоимости затрат на строительство определяет техническую возможность подключения нового объекта к газовым сетям, предварительные точки врезки в действующие сети, предварительные трассы газовых сетей и их протяженность, диаметр газопровода и давление газа. Кроме того, ГРО рассчитывает влияние строительства объекта на рост тарифа на транспортировку газа.

При включении объектов в Программу газификации определение стоимости затрат необходимо с учетом раздела границ. Разделом границ (балансовой принадлежностью) газопровода является соединение после отключающего устройства на газопроводе-вводе в случае готовности потребителя и место соединения на распределительном газопроводе в случае отсутствия готовности потребителя к использованию природного газа.

2.6. На основании заявок органов местного самоуправления, предложений ГРО и предварительного пообъектного расчета стоимости работ по новому строительству (с учетом затрат на проектирование), выполненного ГРО, Министерство производит отбор объектов для включения в проект Программы газификации.

Критериями отбора объектов для включения в проект Программы газификации являются:

обеспечение минимальной загрузки вновь построенных газораспределительных сетей на уровне 0,05 - 0,08 млн. куб. метров газа на один километр газопроводов с учетом среднесрочной перспективы (3 - 5 лет);

эффективность вложения средств, возможность завершения строительства за один календарный год и отсутствие потребности в увеличении тарифа на транспортировку газа в результате строительства объекта. Условие об отсутствии потребности в увеличении тарифа на транспортировку газа исполняется, когда доходы от транспортировки газа, возникающие в результате строительства объекта, покрывают расходы, связанные с его эксплуатацией, включая амортизацию и налоговые платежи в годовом исчислении;

наличие утвержденной в установленном порядке проектно-сметной документации с положительным заключением государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, выполненных в рамках программы газификации Волгоградской области, финансируемой из средств, полученных от применения специальных надбавок к тарифам на услуги по транспортировке газа газораспределительными организациями.

2.7. Перечень объектов реконструкции и модернизации, подлежащих включению в Программу газификации, формируют ГРО, руководствуясь необходимостью обеспечения бесперебойной, безопасной и безаварийной эксплуатации существующих сетей газораспределения и газопотребления, совершенствования систем автоматизации управления технологическими процессами, повышения технического уровня системы газоснабжения Волгоградской области. ГРО определяют технические решения, комплекс мероприятий по реконструкции и модернизации газовых сетей и объем работ на объектах.

Критериями отбора объектов реконструкции и модернизации для включения в проект Программы газификации являются:

неблагоприятные условия эксплуатации объектов газоснабжения, которые могут привести к их аварийному состоянию;

изменение схем газоснабжения на более рациональные, изменение способа прокладки газопроводов с целью повышения безопасности их эксплуатации;

увеличение пропускной способности газопроводов с целью обеспечения надежного газоснабжения потребителей;

замена морально устаревшего и физически изношенного технологического оборудования газораспределительных пунктов, запорной арматуры, электрохимической защиты;

внедрение систем телемеханизации и автоматизации в управление технологическими процессами распределения газа;

внедрение новых, более совершенных систем и узлов учета газа;

плановый срок вывода из эксплуатации малонадежных газопроводов, газопроводов и оборудования, отработавших нормативный срок службы;

предписания территориального органа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее именуется - Ростехнадзор) и иных уполномоченных органов;

результаты диагностики технического состояния газопроводов, зданий и сооружений, газового оборудования, выданные экспертной организацией и утвержденные территориальным органом Ростехнадзора;

другие основания для обеспечения устойчивого, бесперебойного газоснабжения на действующих сетях, эксплуатируемых газораспределительными организациями.

2.8. Для включения в проект Программы газификации объектов реконструкции и модернизации систем газоснабжения ГРО представляют в Министерство заявки на включение в Программу объектов, подлежащих реконструкции и модернизации, содержащие:

план организационно-технических мероприятий по улучшению технического состояния, обеспечению безопасной эксплуатации и подготовке к работе в зимних условиях объектов газового хозяйства ГРО на будущий год;

перечень объектов, финансирование реконструкции и модернизации которых предполагается выполнить за счет средств, полученных от применения специальных надбавок;

пообъектный расчет стоимости работ;

информацию о наличии проектно-сметной документации с заключением государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий.

2.9. Министерство формирует Программу газификации с учетом приоритетов и целей социально-экономической политики Волгоградской области, необходимости обеспечения эффективного развития территории Волгоградской области, а также с учетом обеспечения синхронизации с иными программами, включающими строительство объектов газификации, реализуемыми на территории Волгоградской области за счет иных источников финансирования, а также необходимости обеспечения бесперебойной, безопасной и безаварийной эксплуатации существующих сетей газораспределения и газопотребления, повышения технического уровня системы газоснабжения Волгоградской области.

2.10. Необходимыми требованиями к Программе газификации являются:

наличие расчета планируемых объемов поставки газа новым потребителям, появившимся в процессе осуществления Программы газификации (с расшифровкой по отдельным потребителям и срокам начала поставки им газа);

наличие календарного плана-графика строительных работ;

наличие календарного плана по осуществлению мероприятий Программы газификации по годам, включая переходящие объекты;

синхронизация реализации Программы газификации, финансируемой за счет специальных надбавок, с проведением аналогичных мероприятий, финансируемых за счет других источников, и подключением новых потребителей;

отсутствие потребности в увеличении тарифа на транспортировку газа в результате строительства объекта. Условие об отсутствии потребности в увеличении тарифа на транспортировку газа исполняется, когда доходы от транспортировки газа новым потребителям, появившимся в процессе осуществления Программы газификации, покрывают расходы, связанные с эксплуатацией объектов нового строительства, включая амортизацию и налоговые платежи в годовом исчислении.

2.11. Пообъектный объем необходимого финансирования Программы газификации и календарный план строительства составляются с разбивкой по основным этапам работ:

проектно-изыскательские работы;

приобретение материалов и оборудования;

строительно-монтажные работы.

2.12. Проект Программы газификации согласовывается Министерством с ГРО.

2.13. Программа газификации на очередной календарный год утверждается постановлением Министерства.

2.14. Исполнителем мероприятий Программы газификации являются ГРО.

2.15. В ходе реализации Программы газификации ГРО ведет аналитический учет поступления средств от применения специальных надбавок и их расходования.

2.16. ГРО представляет в Министерство квартальные и годовые отчеты о выполнении Программы газификации с разбивкой по объектам строительства по формам согласно приложениям 1 и 2 к Порядку и информацию о ходе проектирования, строительства и ввода в эксплуатацию новых газораспределительных систем, сооружений и отдельных объектов, связанных с газификацией Волгоградской области, с указанием количества построенных газопроводов, сооружений и о количестве домовладений, которым предоставлена техническая возможность для газификации в рамках Программы, в сроки до последнего числа месяца, следующего за отчетным.

2.17. ГРО ежеквартально, до последнего числа месяца, следующего за отчетным, представляет в Министерство результаты мониторинга фактического освоения средств, полученных от применения специальных надбавок, с приложением регистра бухгалтерского учета оборотно-сальдовой ведомости по счету 08 "вложение во внеоборотные активы" в разрезе объектов и статей затрат.

2.18. Изменения в Программу газификации вносятся в случае возникновения после разработки проектно-сметной документации необходимости уточнения наименований объектов, их протяженности, сметной стоимости, без изменения общей стоимости Программы, а также в случае, указанном в п. 2.19 настоящего Порядка.

2.19. Изменения в Программу газификации вносятся на основании предложений ГРО, органов местного самоуправления, проектных организаций, по инициативе Министерства.

2.20. Отклонение фактического начисления средств, полученных от применения специальных надбавок к тарифам на услуги по транспортировке газа газораспределительными организациями по итогам года, от начисления средств, полученных от применения специальных надбавок к тарифам на услуги по транспортировке газа газораспределительными организациями, установленного в плане, учитывается при корректировке и формировании программ следующих периодов.

2.21. Изменения, вносимые в Программу газификации, согласовываются Министерством с ГРО.

2.22. Изменения в Программу газификации в течение периода действия специальной надбавки утверждаются постановлением Министерства.

3. Определение размера специальных надбавок

3.1. Размер специальных надбавок к тарифам на услуги по транспортировке газа газораспределительными организациями определяется Министерством в соответствии с действующим законодательством.

Приложение 1

к порядку разработки,

утверждения и реализации

программы газификации

Волгоградской области,

финансируемой из средств,

полученных от применения

специальных надбавок к тарифам

на услуги по транспортировке газа

газораспределительными организациями

                                       ОТЧЕТ

            о выполнении программы газификации Волгоградской области,

               финансируемой за счет средств специальных надбавок

                   к тарифам на услуги по транспортировке газа

                         по газораспределительным сетям,

                                за ___________

№

п/п

Наиме-

нование

и адрес

объекта

Основные

техни- 

ческие 

характе-

ристики

Стоимость 

строитель-

ства/рекон-

струкции  

     Календарные сроки    

        исполнения        

Поступление

  средств 

Освое-

ние   

средств

всего

план

всего

факт

     ПИР    

     СМР    

всего

план

всего

факт

завер-

шение

план 

завер-

шение

факт 

завер-

шение

план 

завер-

шение

факт 

Итого 

    Список используемых сокращений:

    ПИР - проектно-изыскательские работы

    СМР - строительно-монтажные работы

Приложение 2

к порядку разработки,

утверждения и реализации

программы газификации

Волгоградской области,

финансируемой из средств,

полученных от применения

специальных надбавок к тарифам

на услуги по транспортировке газа

газораспределительными организациями

                               СВОДНЫЙ ОТЧЕТ

         о выполнении программы газификации Волгоградской области,

            финансируемой за счет средств специальных надбавок

                к тарифам на услуги по транспортировке газа

              по газораспределительным сетям, за ___________

Квартал

  Стоимость выполненных работ  

Сальдо 

доходов и

расходов

Кредитные

средства

Выплаты по

обслуживанию

  кредита  

ПИР

мате-  

риалы и

обору- 

дование

СМР, в том

   числе  

регистрация

объектов 

итого

I     

II    

III   

IV    

Итого 

    Список используемых сокращений:

    ПИР - проектно-изыскательские работы

    СМР - строительно-монтажные работы