ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ИНСПЕКЦИИ ПО КОНТРОЛЮ И НАДЗОРУ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ОБЪЕКТОВ ЖИВОТНОГО МИРА ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ



АДМИНИСТРАЦИЯ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 27 декабря 2007 №1203

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ИНСПЕКЦИИ ПО ОХРАНЕ, КОНТРОЛЮ И РЕГУЛИРОВАНИЮ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ОБЪЕКТОВ ЖИВОТНОГО МИРА И СРЕДЫ ИХ ОБИТАНИЯ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

(наименование в ред.постановления администрации Воронежской области от 28.01.2008 №43 НГР ru36000200800029)

Изменения:

Постановление администрации Воронежской области от 28.01.2008 №43 НГР ru36000200800029

Постановление администрации Воронежской области 3.04.2008 №273 НГР ru36000200800123)

Постановление администрации Воронежской области от 21.10.2008 №902 НГР ru36000200800457)

Утратило силу:

Постановлением администрации Воронежской области от 16.12.2008 №1093 НГР ru36000200800631

В соответствии с Федеральным законом от 24.04.1995 г. № 52 - ФЗ «О животном мире» (в редакции Федеральных законов от 11.11.2003 г. № 148-ФЗ, от 02.11.2004 г. № 127-ФЗ, от 29.12.2004 г. № 199-ФЗ, от 31.12.2005 г. № 199-ФЗ, от 18.12.2006 г. № 232-ФЗ, от 29.12.2006 г. №258-ФЗ, от 20.04.2007 г. № 57-ФЗ), указом губернатора Воронежской области от 27.12.2007 Г. №157 «О создании инспекции по контролю и надзору в области охраны и использования объектов животного мира Воронежской области» администрация Воронежской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение об инспекции по контролю и надзору в
области охраны и использования объектов животного мира Воронежской области.

2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2008 года.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на замести
теля губернатора Воронежской области Кобяшева В.Г.

Губернатор Воронежской области В.Г.Кулаков

Утверждено

постановлением администрации области от 27 декабря № 1203

(в ред.постановления администрации Воронежской области от 28.01.2008 №43 НГР ru36000200800029, в ред.постановления администрации Воронежской области от 3.04.2008 №273 НГР ru36000200800123)

1.1. Инспекция по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания Воронежской области (далее именуется "инспекция") является исполнительным органом государственной власти Воронежской области - специально уполномоченным государственным органом Воронежской области по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания и органом рыбоохраны.

(абз. в ред.постановления администрации Воронежской области от 21.10.2008 №902 НГР ru36000200800457)

Сокращенное наименование инспекции - Воронежская инспекция по животному миру.

(в ред.постановления администрации Воронежской области от 3.04.2008 №273 НГР ru36000200800123)

1.2. Инспекция находится в непосредственном подчинении заместителя губернатора Воронежской области, курирующего сферу реализации аграрной политики Воронежской области.

1.3. В структуре исполнительных органов государственной власти Воронежской области инспекция входит в блок целедостижения.

1.4. Инспекция в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, иными правовыми актами органов государственной власти Российской Федерации, Уставом Воронежской области, законами Воронежской области, указами губернатора Воронежской области, иными правовыми актами органов государственной власти Воронежской области, а также настоящим Положением.

1.5. Инспекция обладает правами юридического лица, имеет штампы, бланки установленного образца и гербовые печати: с изображением Герба Российской Федерации, с изображением герба Воронежской области.

Инспекция имеет самостоятельный баланс, расчетные и иные счета в банках, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, выступать истцом, ответчиком, третьим лицом и заинтересованным лицом в судах.

1.6. За инспекцией закрепляются служебные помещения и имущество Воронежской области на праве оперативного управления.

1.7. Положение об инспекции утверждается, изменяется постановлением администрации Воронежской области.

1.8. Руководитель инспекции и государственные гражданские служащие инспекции являются должностными лицами специально уполномоченного государственного органа Воронежской области по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания и обладают соответствующими правами и обязанностями, установленными для данных должностных лиц федеральным и областным законодательством.

1.9. Адрес места нахождения инспекции: Воронежская область, г. Воронеж, ул. Платонова, 12.

(пункт 1.9 в ред.постановления администрации Воронежской области от 3.04.2008 №273 НГР ru36000200800123)

Основными задачами инспекции являются организация и осуществление полномочий, переданных Российской Федерацией, в области охраны и использования объектов животного мира, а также водных биологических ресурсов и в сфере сохранения и восстановления среды их обитания, в том числе осуществление государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства в области охраны и использования животного мира и водных биологических ресурсов в целях обеспечения биологического разнообразия, устойчивого сохранения всех его компонентов, создания условий для устойчивого осуществления животного мира, сохранения генетического фонда диких животных и иной защиты животного мира и водных биологических ресурсов как 6неотъемлемого элемента природной среды.

(раздел II в ред.постановления администрации Воронежской области от 21.10.2008 №902 НГР ru36000200800457)

К функциям инспекции относятся:

3.1. Организация и осуществление охраны и воспроизводства объектов животного мира, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также охрана среды обитания указанных объектов животного мира.

3.2. Установление согласованных с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса и рыболовства, объемов (лимитов) изъятия объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения.

3.3. Регулирование численности объектов животного мира, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, в порядке, установленном федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания.

3.4. Введение на территории Воронежской области ограничений и запретов на использование объектов животного мира в целях их охраны и воспроизводства, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, по согласованию с федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по контролю и надзору в сфере охраны, использования и воспроизводства объектов животного мира и среды их обитания.

3.5. Ведение государственного учета численности объектов животного мира, государственного мониторинга и государственного кадастра объектов животного мира в пределах Воронежской области, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, с последующим представлением сведений федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере охраны, использования и воспроизводства объектов животного мира и среды их обитания.

3.6. Выдача лицензий (за исключением распорядительных) и разрешений на использование объектов животного мира, за исключением объектов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации.

(пункт 3.6 в ред.постановления администрации Воронежской области от 21.10.2008 №902 НГР ru36000200800457)

3.7. Выдача разрешений на содержание и разведение объектов животного мира в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания (за исключением объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации), за исключением разрешений на содержание и разведение объектов животного мира в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения.

3.8. Контроль за использованием капканов и ловушек.

3.9. Осуществление контроля за оборотом продукции, получаемой от объектов животного мира.

3.10. Осуществление мер по воспроизводству объектов животного мира и восстановлению среды их обитания, нарушенных в результате стихийных бедствий и по иным причинам, за исключением объектов животного мира и среды их обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения.

3.11. Государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания на территории Воронежской области, за исключением государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения.

3.12. Подготовка заключения для принятия решения администрации Воронежской области о предоставлении территории, необходимой для осуществления пользования животным миром, в соответствии с федеральным и областным законодательством.

3.13. Организация проведения конкурсов на предоставление права пользования объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты, на территории Воронежской области в установленном порядке.

3.14. Заключение договоров о предоставлении в пользование территории, необходимой для осуществления пользования животным миром, в соответствии с федеральным и областным законодательством.

3.15. Организация взаимодействия с органами местного самоуправления в области охраны и использования объектов животного мира в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Воронежской области.

3.16. Инспекция как исполнительный орган государственной власти Воронежской области издает нормативные правовые акты - приказы в пределах своей компетенции. Инспекция осуществляет правовое регулирование по вопросам:

- осуществления полномочий как специально уполномоченного государственного органа Воронежской области по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания;

- осуществления полномочий Российской Федерации в области охраны и использования животного мира, переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации;

- порядка проведения проверок с целью осуществления контроля и надзора за соблюдением законодательства о животном мире;

- утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и оказания государственных услуг;

- осуществления функции главного распорядителя и получателя средств областного бюджета и субвенций из федерального бюджета, предусмотренных на содержание инспекции, и реализацию возложенных на нее функций в пределах компетенции;

- по другим вопросам в подведомственной сфере деятельности инспекции, за исключением вопросов, правовое регулирование которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Воронежской области, законами Воронежской области, указами губернатора области, постановлениями администрации Воронежской области отнесено к компетенции иных исполнительных органов государственной власти/

(пункт 3.16 в ред.постановления администрации Воронежской области от 21.10.2008 №902 НГР ru36000200800457)

3.17. Разработка и реализация областных целевых программ по охране и воспроизводству объектов животного мира и среды их обитания.

3.18. Участие в выполнении международных договоров Российской Федерации в области охраны и использования объектов животного мира в порядке, согласованном с федеральными органами исполнительной власти, выполняющими обязательства Российской Федерации по указанным договорам.

3.19. Разработка требований по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов и линий связи и электропередачи.

3.20. Организация и регулирование промышленного, любительского и спортивного рыболовства, за исключением ресурсов внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации, особо охраняемых природных территорий федерального значения, а также водных биологических ресурсов внутренних вод, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, анадромных и катадромных видов рыб, трансграничных видов рыб; организация и регулирование прибрежного рыболовства (за исключением анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб), в том числе распределение прибрежных квот и предоставление рыбопромысловых участков.

3.21. Охрана водных биологических ресурсов на внутренних водных объектах, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения и пограничных зон, а также водных биологических ресурсов внутренних вод, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, анадромных и катадромных видов рыб, трансграничных видов рыб и других водных животных, перечни которых утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса и рыболовства.

3.22. В установленном порядке выступает учредителем областных государственных учреждений в подведомственной сфере.

3.23. Осуществляет иные функции специально уполномоченного органа в сфере охраны и использования животного мира и среды его обитания, предусмотренные федеральным законодательством и законодательством Воронежской области.

(пункты 3.17-3.23 в ред.постановления администрации Воронежской области от 3.04.2008 №273 НГР ru36000200800123)

3.24. Внесение предложений об образовании особо охраняемых природных территорий - государственных природных зоологических заказников регионального значения, охрана и управление находящимися в ведение особо охраняемыми природными территориями - государственными природными зоологическими заказниками регионального значения.

(пункт 3.24 в ред.постановления администрации Воронежской области от 21.10.2008 №902 НГР ru36000200800457)

Инспекция в ходе осуществления полномочий по исполнению государственных функций и предоставлению государственных услуг в подведомственной сфере деятельности вправе:

4.1. Запрашивать и получать:

- сведения о деятельности от субъектов подведомственной сферы деятельности;

- справочные и информационные материалы от различных органов и организаций;

- пользоваться информационными ресурсами Воронежской области.

4.2. Контролировать на территории Воронежской области деятельность юридических и физических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления в подведомственной сфере деятельности.

4.3. Создавать совещательные и экспертные органы, а также ставить вопрос о создании межведомственных комиссий и советов для государственного регулирования в подведомственной сфере деятельности.

4.4. Созывать совещания по проблемам государственного регулирования в подведомственной сфере деятельности с привлечением руководителей и специалистов исполнительных органов государственной власти области, органов местного самоуправления области, общественных объединений, хозяйствующих субъектов, расположенных на территории области.

4.5. Организовывать и проводить конференции, семинары, встречи, выставки, смотры и другие мероприятия, направленные на достижение поставленных целей и реализацию возложенных функций.

4.6. Принимать участие в совещаниях, а также в работе коллегиальных органов, создаваемых по решению исполнительных органов государственной власти области, по вопросам государственного регулирования в подведомственной сфере деятельности.

4.7. Принимать участие в проведении экспертиз целевых программ и проектов, касающихся вопросов подведомственной сферы деятельности.

4.8. Привлекать в установленном порядке для выполнения возложенных функций научные, образовательные учреждения, отдельных ученых, специалистов органов государственной власти и местного самоуправления области, представителей федеральных органов власти.

4.9. Владеть, пользоваться на праве оперативного управления закрепленным за инспекцией имуществом.

4.10. Выступать субъектом административных правоотношений в случаях и в порядке, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

4.11. Осуществлять контроль деятельности подведомственных учреждений.

(пункт 4.11 в ред.постановления администрации Воронежской области от 3.04.2008 №273 НГР ru36000200800123)

Инспекция обязана:

5.1. Выполнять требования законодательства Российской Федерации и Воронежской области, указов губернатора Воронежской области, постановлений и распоряжений администрации области.

5.2. Обеспечивать в пределах своей компетенции реализацию возложенных на инспекцию функций.

5.3. Отстаивать интересы Воронежской области, губернатора Воронежской области, администрации Воронежской области в органах судебной власти и прокуратуры, а также перед физическими и юридическими лицами, иностранными лицами, их объединениями, субъектами Российской Федерации и органами местного самоуправления.

5.4. Обеспечивать сохранность служебной и государственной тайны, не допускать разглашения персональных данных физических лиц и иной охраняемой законом информации.

5.5. Давать разъяснения юридическим и физическим лицам по вопросам, входящим в компетенцию инспекции.

5.6. Анализировать судебную практику, представления и протесты прокуратуры, экспертные заключения компетентных органов и готовить соответствующие документы, отражающие результаты анализа, и предложения по улучшению правоприменения в подведомственной сфере.

5.7. Принимать в рамках своей компетенции меры и вносить предложения по улучшению работы инспекции, органов государственной власти Воронежской области, укреплению их авторитета.

5.8. Представлять интересы Воронежской области в судах, различных органах и организациях в подведомственной сфере деятельности.

5.9. Разрабатывать и согласовывать проекты нормативных правовых актов Воронежской области, издавать приказы, регулирующие отношения в подведомственной сфере деятельности.

5.10. Давать заключения по проектам нормативных правовых актов и нормативно-технических документов в части вопросов, относящихся к подведомственной сфере деятельности.

5.11. Осуществлять функции получателя и распорядителя бюджетных средств, предусмотренных на содержание инспекции и реализацию возложенных функций.

5.12. Выполнять функции государственного заказчика при размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг в подведомственной сфере деятельности.

5.13. Выполнять иные обязанности, предусмотренные действующим законодательством.

6.1. Инспекция осуществляет свою деятельность непосредственно и во взаимодействии с:

- аппаратом полномочного представителя Президента Российской Федерации в Центральном федеральном округе;

- федеральными органами государственной власти Российской Федерации;

- территориальными органами федеральных органов исполнительной власти;

- Высшим советом регионального развития Воронежской области;

- исполнительными органами государственной власти Воронежской области;

- органами местного самоуправления муниципальных образований Воронежской области;

- общественными объединениями;

- хозяйствующими субъектами, расположенными на территории Воронежской области.

6.2. Финансирование расходов на содержание инспекции осуществляется за счет субвенций из федерального бюджета.

6.3. Структура инспекции утверждается губернатором области по согласованию с федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания.

Штатное расписание инспекции утверждается постановлением администрации области по представлению руководителя инспекции.

6.4. Информационное, документационное, материально-техническое, транспортное обеспечение деятельности инспекции осуществляют управление делами Воронежской области, управление делопроизводства администрации области и управление информационных технологий Воронежской области.

7.1. Руководство инспекцией осуществляет руководитель инспекции, назначаемый на должность и освобождаемый от должности губернатором Воронежской области по согласованию с руководителями федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания.

7.2. Руководитель инспекции:

7.2.1. Организует работу инспекции в соответствии с возложенными задачами и функциями инспекции.

7.2.2. Представляет губернатору Воронежской области на утверждение постановлением администрации Воронежской области структуру и штатную численность инспекции, а также предложения по финансовым затратам инспекции на осуществление ею своих полномочий.

7.2.3. Подписывает документы от имени инспекции, изданные в пределах компетенции.

7.2.4. Вносит предложения об освобождении от должности государственных гражданских служащих инспекции.

7.2.5. Вносит предложения о поощрении государственных гражданских служащих инспекции и применении к ним мер дисциплинарного воздействия.

7.2.6. Вносит предложения по повышению квалификации государственных гражданских служащих инспекции и по вопросам работы с кадровым резервом.

7.2.7. Осуществляет функции работодателя по отношению к работникам инспекции, замещающим должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы.

7.2.8. Решает вопросы командирования работников инспекции.

7.2.9. Участвует в заседаниях коллегий, комиссий и других органов администрации области.

7.2.10. Организует взаимодействие с областной Думой, Воронежским областным судом, Арбитражным судом Воронежской области, Уставным судом Воронежской области, прокуратурой Воронежской области, а также с федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти области, органами местного самоуправления в пределах компетенции.

7.2.11. Решает иные вопросы, отнесенные к полномочиям инспекции.

7.3. В случае временного отсутствия руководителя инспекции его обязанности исполняются заместителем руководителя инспекции.

Руководитель инспекции несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение:

8.1. Функций инспекции в соответствии с требованиями действующего законодательства.

8.2. Основных показателей деятельности инспекции, установленных правовым актом администрации области.

9.1. Прекращение деятельности инспекции производится путем реорганизации или ликвидации в установленном законодательством порядке на основании соответствующего правового акта Воронежской области.

9.2. При реорганизации или ликвидации инспекции увольняемым сотрудникам гарантируется соблюдение их прав и интересов в соответствии с законодательством Российской Федерации и Воронежской области.