О ПРОГРАММЕ РАЗВИТИЯ ИНСТИТУТОВ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА И ГАРМОНИЗАЦИИ МЕЖНАЦИОНАЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ В РЕСПУБЛИКЕ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ – АЛАНИЯ НА 2011 ГОД



Проект

1

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 27 декабря 2010 № 388

г. Владикавказ

О ПРОГРАММЕ РАЗВИТИЯ ИНСТИТУТОВ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА И ГАРМОНИЗАЦИИ МЕЖНАЦИОНАЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ В РЕСПУБЛИКЕ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ – АЛАНИЯ НА 2011 ГОД

{Изменения и дополнения:

Постановление Правительства РСО-Алания от 11.03.11 № 47; НГР: ru 15000201100054

Утратило силу:

Закон РСО-Алания от 18.03.02 № 4-рз; НГР: ru 15000200200016}

В целях создания организационно-правовых и социально-экономических условий, способствующих развитию институтов гражданского общества, сохранению и укреплению межнационального и межконфессионального мира и согласия в Республике Северная Осетия-Алания, Правительство Республики Северная Осетия – Алания

постановляет:

Утвердить прилагаемую Программу развития институтов гражданского общества и гармонизации межнациональных отношений в Республике Северная Осетия – Алания на 2011 год.

Председатель Правительства

Республики Северная Осетия – Алания Н. Хлынцов

Утверждена

Постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 27 декабря 2010 г.   № 388

ПРОГРАММА

Развития институтов гражданского общества и гармонизации межнациональных отношения в Республике Северная Осетия-Алания на 2011 год

г.Владикавказ, 2010 г.

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

РАЗВИТИЯ ИНСТИТУТОВ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА И ГАРМОНИЗАЦИИ МЕЖНАЦИОНАЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ В РЕСПУБЛИКЕ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ – АЛАНИЯ НА 2011 ГОД

Наименование Программы

Государственный заказчик Программы

Разработчик Программы

Основная цель Программы

Задачи Программы

Основные программные мероприятия

Сроки реализации Программы

Объем и источники

финансирования

Программы

Исполнители Программы

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

Схема контроля за исполнением Программы

Программа развития институтов гражданского общества и гармонизации межнациональных отношений в Республике Северная Осетия – Алания на 2011 год.

Правительство Республики Северная Осетия – Алания.

Министерство общественных и внешних связей Республики Северная Осетия – Алания.

Создание организационно-правовых и социально- экономических условий, способствующих развитию институтов гражданского общества, социального партнерства и активной реализации гражданских инициатив, оказывающих положительный эффект на социально-экономическое и культурное развитие Республики Северная Осетия-Алания, сохранению и укреплению межнационального и межконфессионального мира и согласия в республике.

Объединение усилий органов государственной и муниципальной власти, институтов гражданского общества в реализации основных направлений государственной национальной политики в Республике Северная Осетия – Алания.

Совершенствование управленческих механизмов реализации государственной национальной политики в Республике Северная Осетия – Алания на основе научных исследований по проблемам межнациональных отношений.

Содействие удовлетворению широкого спектра культурных потребностей и интересов различных этнических групп, проживающих в республике.

Поддержка деятельности институтов гражданского общества, направленной на развитие межэтнических и межконфессиональных отношений в Республике Северная Осетия–Алания.

Предупреждение и профилактика этнического экстремизма с учетом развития миграционных процессов на территории Республики Северная Осетия – Алания.

Формирование в обществе установок толерантного сознания, чувства патриотизма, духовной и культурно-исторической общности представителей различных национальностей, проживающих на территории Республики Северная Осетия–Алания.

Организация информационно-просветительской работы среди различных социальных групп населения Республики Северная Осетия–Алания по разъяснению основных направлений государственной национальной политики и вопросам ее реализации

Сохранение и развитие национально-культурных традиций народов Республики Северная Осетия – Алания.

Развитие толерантной среды Республики Северная Осетия – Алания средствами массовой информации.

Реализация системы мер по укреплению толерантности и снижению межэтнической напряженности в Республике Северная Осетия – Алания.

Научное и организационно- методическое обеспечение реализации системы мер и действий по активизации деятельности институтов гражданского общества.

Издательская деятельность.

Международное и межрегиональное сотрудничество в сфере  формирования культуры толерантности и межнационального согласия.

2011 год.

Общий объем средств республиканского бюджета, направляемый на реализацию Программы в 2011 году, составляет 6 000 000 рублей. Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств республиканского бюджета Республики Северная Осетия – Алания, предусмотренных Министерству общественных и внешних связей Республики Северная Осетия-Алания по целевой статье «Программа развития институтов гражданского общества и гармонизации межнациональных отношений в Республике Северная Осетия-Алания на 2011 год».

Министерство общественных и внешних связей Республики Северная Осетия – Алания.

В организационно-правовой сфере:

развитие системы государственной поддержки гражданских инициатив, направленных на гармонизацию межнациональных отношений в Республике Северная Осетия-Алания;

совершенствование правовых основ взаимодействия органов государственной власти с институтами гражданского общества в вопросах сохранения и упрочения общественного согласия в республике;

повышение эффективности решений, принимаемых органами власти, ответственными за реализацию государственной национальной политики в Республике Северная Осетия-Алания.

В социально-экономической сфере:

сохранение и укрепление межнационального и межконфессионального согласия в республике;

реализация конституционного права граждан Российской Федерации, проживающих в Республике Северная Осетия-Алания, на сохранение и развитие своей этнической самобытности;

возрастание роли национально-культурных объединений в реализации социально значимых проектов;

формирование в обществе культуры межнационального взаимодействия, основанной на толерантном отношении к этноконфессиональному многообразию населения республики;

ослабление факторов, способствующих возникновению проявлений этнического и религиозного экстремизма;

повышение эффективности расходования бюджетных средств, обусловленное применением программно-целевых (комплексных) методов реализации национальной политики в республике.

Доклад о ходе реализации Программы представляется Министерством общественных и внешних связей Республики Северная Осетия – Алания в Правительство Республики Северная Осетия – Алания до 1 февраля года, следующего за отчетным годом.

1. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ

Настоящая Программа направлена на реализацию государственной политики Российской Федерации в сфере регулирования межнациональных, межконфессиональных и общественно-политических отношений в Республике Северная Осетия – Алания. Основанием для разработки Программы являются нормативные правовые акты Российской Федерации и Республики Северная Осетия – Алания в сфере национальных отношений:

Федеральный закон от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях»;

Федеральный закон от 17 июня 1996 г. № 74-ФЗ «О национально-культурной автономии»;

Федеральный закон от 8 декабря 1995 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;

Федеральный закон от 26 сентября 1997 г. № 125-ФЗ «О свободе совести и религиозных объединениях»;

Положение о Министерстве общественных и внешних связей Республики Северная Осетия – Алания, утвержденное постановлением Правительства Республики Северной Осетии – Алания от 22 октября 2010 г. № 293.

За последнее десятилетие в Республике Северная Осетия – Алания, жителями которой являются представители более 100 национальностей, активизировался рост национального самосознания граждан, что, в свою очередь, обусловило актуализацию их этнокультурных потребностей (по сохранению самобытности, развитию языка, образования, национальной культуры, традиций и обычаев). Наличие мест компактного проживания представителей определенных этнических общностей создает необходимые условия для функционирования устойчивых структур национальных общественных объединений. В соответствии с конституционным правом на многовариантность форм национально-культурного самоопределения народов в Российской Федерации в республике зарегистрировано 29 национальных общественных объединений, в том числе 2 национально-культурные автономии (немецкая культурная автономия, региональная еврейская национально-культурная автономия РСО – Алания г. Моздок). Наиболее активные и динамично развивающиеся организации - азербайджанская культурно-просветительская организация «Азери», армянское национально-культурное общество «Эребуни», греческое общество «Прометей», грузинское национально-культурное общество «Эртоба», еврейское культурно-просветительское общество «Шолом», немецкая культурная автономия, общественное объединение славян «Русь», общественная организация «Союз поляков Северной Осетии «Дом Польский», республиканское отделение Общероссийского объединения корейцев «Хон Гиль До».

В настоящее время межнациональные отношения на территории Республики Северная Осетия – Алания можно в целом охарактеризовать как относительно стабильные. Благодаря конструктивной совместной деятельности органов государственной власти, местного самоуправления и национальных общественных объединений удается избегать серьезных потрясений и конфликтных ситуаций на этнической почве.

Однако реалии современной жизни диктуют необходимость применения органами исполнительной власти нового, системного подхода к вопросам обеспечения межнационального и межконфессионального мира и согласия в республике.

Традиционно при решении вопросов этносоциального развития населения Республики Северная Осетия – Алания акцент делался преимущественно на сохранение и развитие национальных культур посредством проведения отдельных общественно значимых мероприятий.

В Программе на основе применения комплексного межотраслевого подхода усилено внимание и к другим компонентам общественной жизни, в том числе социальной сфере, гармонизации этноконфессиональных отношений, воспитанию установок толерантного сознания, роли национальных общественных объединений как институтов гражданского общества в реализации национальной политики. Программно-целевой метод реализации основных направлений национальной политики обеспечит создание благоприятных условий для удовлетворения широкого спектра гуманитарных потребностей жителей Республики Северная Осетия – Алания, связанных с их национальной и конфессиональной принадлежностью. Исключительный акцент только на развитие национальных культур ведет на практике к отраслевому принципу управления, что в современной ситуации недопустимо.

В практическом плане Программа представляет собой систему мер, направленных на гармонизацию межнациональных и межконфессиональных отношений в Республике Северная Осетия – Алания как средства обеспечения социальной безопасности республики на основе формирования толерантного отношения к этноконфессиональному многообразию населения республики, а также профилактики и предупреждения конфликтных ситуаций и экстремистских проявлений на этнической почве.

2. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ

Основная цель Программы:

Создание организационно-правовых и социально- экономических условий, способствующих развитию институтов гражданского общества, социального партнерства и активной реализации гражданских инициатив, оказывающих положительный эффект на социально-экономическое и культурное развитие Республики Северная Осетия-Алания, сохранению и укреплению межнационального и межконфессионального мира и согласия в республике.

Задачи Программы:

Объединение усилий органов государственной и муниципальной власти, институтов гражданского общества в реализации основных направлений государственной национальной политики в Республике Северная Осетия – Алания.

Совершенствование управленческих механизмов реализации государственной национальной политики в Республике Северная Осетия – Алания на основе научных исследований по проблемам межнациональных отношений. 

Содействие удовлетворению широкого спектра культурных потребностей и интересов различных этнических групп, проживающих в республике.

Поддержка деятельности институтов гражданского общества, направленной на развитие межэтнических и межконфессиональных отношений в Республике Северная Осетия–Алания.

Предупреждение и профилактика этнического экстремизма с учетом развития миграционных процессов на территории Республики Северная Осетия – Алания.

Формирование в обществе установок толерантного сознания, чувства патриотизма, духовной и культурно-исторической общности представителей различных национальностей, проживающих на территории Республики Северная Осетия–Алания.

Организация информационно-просветительской работы среди различных социальных групп населения Республики Северная Осетия–Алания по разъяснению основных направлений государственной национальной политики и вопросам ее реализации.

3. ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ПРОГРАММЫ И МЕХАНИЗМ ИХ РЕАЛИЗАЦИИ

Программа предусматривает объединение усилий органов государственной власти республики и институтов гражданского общества в реализации следующих основных мероприятий:

сохранение и развитие национально-культурных традиций народов Республики Северная Осетия – Алания;

развитие толерантной среды Республики Северная Осетия – Алания средствами массовой информации;

реализация системы мер по укреплению толерантности и снижению межэтнической напряженности в Республике Северная Осетия – Алания;

научное и организационно- методическое обеспечение реализации системы мер и действий по активизации деятельности институтов гражданского общества;

издательская деятельность;

международное и межрегиональное сотрудничество в сфере  формирования культуры толерантности и межнационального согласия.

4. ОЖИДАЕМЫЕ КОНЕЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Полное своевременное финансирование мероприятий Программы и освоение средств, предусмотренных на ее реализацию, обеспечат:

1) в организационно-правовой сфере:

развитие системы государственной поддержки гражданских инициатив, направленных на гармонизацию межнациональных отношений в Республике Северная Осетия-Алания;

совершенствование правовых основ взаимодействия органов государственной власти с институтами гражданского общества в вопросах сохранения и упрочения общественного согласия в республике;

повышение эффективности решений, принимаемых органами власти, ответственными за реализацию государственной национальной политики в Республике Северная Осетия-Алания;

2) в социально-экономической сфере:

сохранение и укрепление межнационального и межконфессионального согласия в республике;

реализация конституционного права граждан Российской Федерации, проживающих в Республике Северная Осетия-Алания, на сохранение и развитие своей этнической самобытности;

возрастание роли национально-культурных объединений в реализации социально значимых проектов;

формирование в обществе культуры межнационального взаимодействия, основанной на толерантном отношении к этноконфессиональному многообразию населения республики;

ослабление факторов, способствующих возникновению проявлений этнического и религиозного экстремизма;

повышение эффективности расходования бюджетных средств, обусловленное применением программно-целевых (комплексных) методов реализации национальной политики в республике.

В результате реализации Программы в республике будут созданы эффективные условия для развития институтов гражданского общества и гармонизации межнациональных отношений.

5. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММОЙ И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ

Руководство реализацией Программы осуществляет Министерство общественных и внешних связей Республики Северная Осетия – Алания, являющееся координатором Программы. Координатор Программы определяет промежуточные и итоговые результаты ее реализации, готовит предложения по оптимизации порядка выполнения Программы, включению, исключению и корректировке содержания отдельных мероприятий, уточняет целевые показатели, осуществляет общее руководство выполнением программных мероприятий и контроль за ее реализацией, а также определяет приоритетные первоочередные направления финансирования Программы. План реализации основных программных мероприятий (конкретных мероприятий) утверждается Министром Республики Северная Осетия – Алания по делам национальностей. До 1 февраля года, следующего за отчетным годом, Министерство общественных и внешних связей Республики Северная Осетия – Алания представляет в Правительство Республики Северная Осетия – Алания систематизированную, обобщенную информацию о ходе реализации Программы (по конкретным мероприятиям).

6. ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ

Общий объем средств республиканского бюджета, направляемых на реализацию Программы, составляет 6 000 000 рублей.

7. ПРОГРАММНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ

Основные направления деятельности

Мероприятия по реализации основных направлений

Ответственные

Сумма

(тыс. рублей)

1

2

3

4

I. Сохранение и развитие национально-культурных традиций народов Республики Северная Осетия – Алания

1. Оснащение действующих центров национальной культуры и других общественных  организаций необходимым оборудованием, техническими средствами, национальными костюмами, музыкальными инструментами и т.д.

2. Поддержка деятельности подведомственных учреждений Министерства общественных и внешних связей РСО – Алания (республиканские государственные учреждения: «Республиканский Дом дружбы и национально-культурных связей» и «Моздокский Дом дружбы»)

3. Проведение фестивалей, дней национальной культуры, смотров-конкурсов коллективов самодеятельности национально-культурных обществ, национальных праздников; организация встреч с общественными деятелями, представителями культуры и искусства и т.д.

4. Развитие действующих и создание новых центров национальной культуры, поддержка и пропаганда традиционных форм национального художественного творчества и народных промыслов на территории республики

5. Организация выставок-экспозиций произведений национальных культур при проведении республиканских фестивалей и конкурсов

6. Участие национально-культурных центров и других общественных организаций в республиканских мероприятиях

7. Предоставление государственной финансовой поддержки общественным и национально-культурным объединениям (субсидии)

Министерство общественных и внешних связей

РСО – Алания

Министерство общественных и внешних связей

РСО – Алания

Министерство общественных и внешних связей

РСО – Алания, Республиканский Дом дружбы, Моздокский Дом дружбы

Министерство общественных и внешних связей

РСО – Алания

Министерство общественных и внешних связей

РСО – Алания

Министерство общественных и внешних связей

РСО – Алания

Министерство общественных и внешних связей

РСО – Алани

6 200,0

II. Развитие толерантной среды РСО – Алания средствами массовой информации

8. Подготовка постоянно действующих рубрик в республиканских и районных СМИ, посвященных этнокультурной специфике населения Республики Северная Осетия – Алания (история и современность), а также деятельности национальных общественных объединений

9. Активизация работы средств массовой информации по пропаганде норм толерантного поведения и формированию положительного представления о многонациональности РСО - Алания, содействие укреплению единства жителей республики

10. Повышение оперативности в реагировании журналистского профессионального сообщества и общественности на появление в средствах массовой информации дискриминирующих высказываний

Министерство общественных и внешних связей

РСО – Алания

Министерство общественных и внешних связей

РСО – Алания

Министерство общественных и внешних связей

РСО – Алания

50,0

III. Реализация системы мер по укреплению толерантности и снижению межэтнической напряженности в      РСО – Алания

11. Реализация мероприятий Программы совместных действий органов государственной власти, общественных и политических организаций Республики Северная Осетия-Алания и Республики Ингушетия по развитию добрососедских отношений между Республикой Северная Осетия-Алания и Республикой Ингушетия

12. Разработка методик формирования у молодежи позитивных установок в отношении представителей всех этнических групп, проживающих в
республике, через СМИ

13. Организация и проведение адаптационной, просветительской и профилактической работы с национально-культурными и другими общественными организациями РСО – Алания с целью повышения уровня межэтнической и межконфессиональной толерантности в республике ("круглые столы", семинары, публичные лектории и т.д.)

14. Повышение уровня взаимодействия национально-культурных центров и общественных организаций в различных сферах общественной жизни; поддержание устойчивых контактов между общественными организациями, политическими партиями и органами государственной власти РСО - Алания

Министерство общественных и внешних связей

РСО – Алания

Министерство общественных и внешних связей

РСО – Алания

Министерство общественных и внешних связей

РСО – Алания

Министерство общественных и внешних связей

РСО – Алания

120,0

IV. Научное и организационно- методическое обеспечение реализации системы мер и действий по активизации деятельности институтов гражданского общества

15. Организация системы социологических  исследований и мониторинга состояния институтов гражданского общества и межнациональных отношений

16. Осуществление регулярного аналитического мониторинга материалов СМИ по актуальным проблемам регулирования этносоциальных и этнокультурных процессов в республике

17. Проведение научно-практического обучающего семинара для руководителей национально-культурных центров и других общественных объединений с целью повышения уровня межэтнической и межконфессиональной толерантности (организационно-методическая подготовка)

18. Организация и проведение информационно-методического семинара-совещания по созданию эффективной системы государственной поддержки гражданских, общественных и национально-культурных инициатив, способствующих поддержанию межнационального мира и согласия (для муниципальных служащих органов местного самоуправления, государственных служащих исполнительных органов государственной власти республики)

19. Организация съездов, конференций, конгрессов в сфере межнациональных, конфессиональных и общественно-политических отношений

20. Проведение заседаний Общественного совета при Министерстве общественных и внешних связей РСО – Алания

Министерство общественных и внешних связей

РСО – Алания

Министерство общественных и внешних связей

РСО – Алания

Министерство общественных и внешних связей

РСО – Алания

Министерство общественных и внешних связей

РСО – Алания

Министерство общественных и внешних связей

РСО – Алания

Министерство общественных и внешних связей

РСО – Алания

850,0

V. Издательская деятельность

21. Подготовка к изданию печатной продукции

22. Издание информационно-рекламного буклета о наиболее значимых социально-политических и культурных событиях в республике

Министерство общественных и внешних связей

РСО – Алания

Министерство общественных и внешних связей

РСО – Алания

350,0

VI. Международное и межрегиональное сотрудничество в сфере  формирования культуры толерантности и межнационального согласия

23. Участие в работе межрегиональных конференций, съездов, конгрессов

24. Активизация взаимодействия с международными и национальными организациями, создание и реализация совместных проектов

25. Реализация проекта «Мы братству нартов сказ слагаем»

Министерство общественных и внешних связей

РСО – Алания

Министерство общественных и внешних связей РСО – Алания

Министерство общественных и внешних связей

РСО – Алания

Республиканский Дом дружбы

430,0

8 700,0

VII. Прочие  расходы

26. Погашение кредиторской задолженности по реализации мероприятий Программы развития и гармонизации межнациональных отношений в Республике Северная Осетия-Алания на 2010 год

Министерство общественных и внешних связей Республики Северная Осетия-Алания

700,0

{Раздел 7 в редакции: Постановление Правительства РСО-Алания от 11.03.11 № 47; НГР: ru 15000201100054}

Документ45М2