Об утверждении Порядка создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации государственных учреждений Курганской области, а также утверждения уставов государственных учреждений Курганской области ...



Постановление

Правительства Курганской области

от 27 декабря 2010 года № 610

Об утверждении Порядка создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации государственных учреждений Курганской области, а также утверждения уставов государственных учреждений Курганской области и внесения в них изменений

г.Курган

В соответствии с пунктом 2 статьи 13, пунктами 1.1, 4 статьи 14, пунктом 2.1 статьи 16, пунктом 2 статьи 17.1, пунктом 5 статьи 18, пунктом 1 статьи 19.1 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», частью 3 статьи 5, частью 5 статьи 18 Федерального закона от 3 ноября 2006 года № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях», частью 15 статьи 31 Федерального закона от 8 мая 2010 года № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» Правительство Курганской области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1.              Утвердить Порядок создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации государственных учреждений Курганской области, а также утверждения уставов государственных учреждений Курганской области и внесения в них изменений (далее - Порядок) согласно приложению к настоящему постановлению.

2.              Признать утратившим силу постановление Правительства Курганской области от 16 декабря 2008 года № 530 «Об утверждении Порядка подготовки предложений о создании автономных учреждений Курганской области путем изменения типа существующих областных государственных учреждений».

3.              Опубликовать настоящее постановление в Курганской областной общественно-политической газете «Новый мир».

4.              Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2011 года, за исключением пунктов 15-21, 25-28 раздела IV Порядка в части изменения типа бюджетных и казенных учреждений.

Пункты 15-21, 25-28 раздела IV Порядка в части изменения типа бюджетных и казенных учреждений вступают в силу после их официального опубликования.

5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Губернатора Курганской области Бухтоярова А.И.

Губернатор Курганской области                                                                                                                                                                                                                                                                   О.А. Богомолов

Приложение

к постановлению Правительства

Курганской области

от 27 декабря 2010 года № 610

«Об утверждении Порядка создания, реорганизации,

изменения типа и ликвидации государственных

учреждений Курганской области, а также

утверждения уставов государственных учреждений

Курганской области и внесения в них изменений»

ПОРЯДОК

создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации государственных учреждений Курганской области, а также утверждения уставов государственных учреждений Курганской области и внесения в них изменений

Раздел I. Общие положения

1.              Настоящий Порядок создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации государственных учреждений Курганской области, а также утверждения уставов государственных учреждений Курганской области и внесения в них изменений (далее - Порядок) разработан в соответствии с пунктом 2 статьи 13, пунктами 1.1, 4 статьи 14, пунктом 2.1 статьи 16, пунктом 2 статьи 17.1, пунктом 5 статьи 18, пунктом 1 статьи 19.1 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», частью 3 статьи 5, частью 5 статьи 18 Федерального закона от 3 ноября 2006 года № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях», частью 15 статьи 31 Федерального закона от 8 мая 2010 года № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» и определяет порядок создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации государственных казенных, бюджетных и автономных учреждений Курганской области, созданных (планируемых к созданию) на базе имущества, находящегося в государственной собственности Курганской области (далее - учреждения Курганской области), а также порядок утверждения уставов учреждений Курганской области и внесения в них изменений.

Раздел II, Создание учреждения Курганской области

2.              Учреждение Курганской области может быть создано путем его учреждения в соответствии с настоящим разделом или путем изменения типа существующего учреждения Курганской области в соответствии с разделом IV настоящего Порядка.

3.              Создание учреждения Курганской области путем его учреждения осуществляется по предложению исполнительного органа государственной власти Курганской области, который будет осуществлять функции и полномочия учредителя создаваемого учреждения Курганской области.

4. Решение о создании учреждения Курганской области путем его учреждения принимается Правительством Курганской области в форме постановления.

5. Постановление Правительства Курганской области о создании учреждения Курганской области должно содержать:

1) наименование создаваемого учреждения Курганской области с указанием его типа;

2) основные цели деятельности создаваемого учреждения Курганской области, определенные в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами;

3) наименование исполнительного органа государственной власти Курганской области, который будет осуществлять функций и полномочия учредителя создаваемого учреждения Курганской области;

4)              сведения о недвижимом имуществе (в том числе земельных участках), планируемом к закреплению (планируемых к предоставлению в постоянное (бессрочное) пользование) за создаваемым учреждением Курганской области;

5) предельную штатную численность работников (для казенного учреждения);

6) перечень мероприятий по созданию учреждения Курганской области путем его учреждения с указанием сроков их проведения и ответственных лиц.

6.              Проект постановления Правительства Курганской области о создании учреждения Курганской области подготавливается исполнительным органом государственной власти Курганской области, который будет осуществлять функции и полномочия учредителя.

7.              Одновременно с проектом постановления Правительства Курганской области о создании учреждения Курганской области исполнительный орган государственной власти Курганской области, который будет осуществлять функции и полномочия учредителя, подготавливает пояснительную записку, которая должна содержать:

1)              обоснование целесообразности создания учреждения Курганской области;

2)              информацию о предоставлении создаваемому учреждению Курганской области права выполнять государственные функции (для казенного учреждения).

8.              После принятия постановления Правительства Курганской области о создании учреждения Курганской области правовым актом исполнительного органа государственной власти Курганской области, осуществляющего функции и полномочия учредителя, утверждается устав учреждения Курганской области в соответствии с разделом VI настоящего Порядка.

Раздел III. Реорганизация учреждения Курганской области

9.              Реорганизация учреждения Курганской области может быть осуществлена в форме его слияния, присоединения, разделения или выделения.

Реорганизация учреждения Курганской области осуществляется по предложению исполнительного органа государственной власти Курганской области, осуществляющего функции и полномочия учредителя.

10.              Решение о реорганизации учреждения Курганской области в форме разделения, выделения, слияния (если возникшее при слиянии юридическое лицо является казенным учреждением Курганской области) или присоединения (в случае присоединения бюджетного учреждения Курганской области или автономного учреждения Курганской области к казенному учреждению Курганской области) принимается Правительством Курганской области в форме постановления, в порядке, аналогичном порядку создания учреждения Курганской области путем его учреждения.

11.              Решение о реорганизации учреждения Курганской области в форме слияния или присоединения, за исключением случаев, указанных в пункте 10 настоящего Порядка, принимается Правительством Курганской области в форме постановления и должно содержать:

1) наименование учреждений Курганской области, участвующих в процессе реорганизации, с указанием их типов;

2)              форму реорганизации;

3)              наименование учреждения (учреждений) Курганской области после завершения процесса реорганизации;

4) наименование исполнительного органа государственной власти Курганской области, осуществляющего функции и полномочия учредителя реорганизуемого учреждения (учреждений) Курганской области;

5) информацию об изменении (сохранении) основных целей деятельности реорганизуемого учреждения (учреждений);

6) информацию об изменении (сохранении) штатной численности (для казенных учреждений);

7) перечень мероприятий по реорганизации учреждения Курганской области с указанием сроков их проведения и ответственных лиц.

12. Проект постановления Правительства Курганской области о реорганизации учреждения Курганской области подготавливается исполнительным органом государственной власти Курганской области, осуществляющим функции и полномочия учредителя.

13. Одновременно с проектом постановления Правительства Курганской области о реорганизации учреждения Курганской области исполнительным органом государственной власти Курганской области, осуществляющим функции и полномочия учредителя, подготавливается пояснительная записка о реорганизации учреждения Курганской области.

14.              После принятия постановления Правительства Курганской области о реорганизации учреждения Курганской области, устав (изменения, вносимые в устав) учреждения (учреждений) утверждается в соответствии с разделом VI настоящего Порядка правовым актом исполнительного органа государственной власти Курганской области, осуществляющего функции и полномочия учредителя.

Раздел IV. Изменение типа учреждения Курганской области

15. Изменение типа учреждения Курганской области не является его реорганизацией.

16. Решение об изменении типа учреждения Курганской области в целях создания казенного учреждения Курганской области принимается Правительством Курганской области в форме постановления.

17. Постановление Правительства Курганской области об изменении типа учреждения Курганской области в целях создания казенного учреждения Курганской области должно содержать:

1) наименование существующего учреждения Курганской области с указанием его типа;

2) наименование создаваемого учреждения Курганской области с указанием его типа;

3) наименование исполнительного органа государственной власти Курганской области, осуществляющего функции и полномочия учредителя учреждения Курганской области;

4)              информацию об изменении (сохранении) основных целей деятельности учреждения Курганской области;

5)              информацию об изменении (сохранении) штатной численности;

6)              перечень мероприятий по созданию учреждения Курганской области с указанием сроков их проведения и ответственных лиц.

18.              Проект постановления Правительства Курганской области об изменении типа

учреждения Курганской области в целях создания казенного учреждения Курганской области подготавливается исполнительным органом государственной власти Курганской области, осуществляющим функции и полномочия учредителя.

19. Решение об изменении типа учреждения Курганской области в целях создания бюджетного учреждения Курганской области принимается Правительством Курганской области в форме постановления.

20. Постановление Правительства Курганской области об изменении типа учреждения Курганской области в целях создания бюджетного учреждения Курганской области должно содержать:

1) наименование существующего учреждения Курганской области с указанием его типа;

2) наименование создаваемого учреждения Курганской области с указанием его типа;

3) наименование исполнительного органа государственной власти Курганской области, осуществляющего функции и полномочия учредителя учреждения Курганской области;

4) информацию об изменении (сохранении) основных целей деятельности учреждения Курганской области;

5) перечень мероприятий по созданию учреждения Курганской области с указанием сроков их проведения и ответственных лиц.

21.              Проект постановления Правительства Курганской области об изменении типа учреждения Курганской области в целях создания бюджетного учреждения Курганской области подготавливается исполнительным органом государственной власти Курганской области, осуществляющим функции и полномочия учредителя.

22. Решение об изменении типа учреждения Курганской области в целях создания автономного учреждения Курганской области принимается Правительством Курганской области в форме постановления.

23. Постановление Правительства Курганской области об изменении типа учреждения Курганской области в целях создания автономного учреждения Курганской области должно содержать:

1) наименование существующего учреждения Курганской области с указанием его типа;

2) наименование создаваемого учреждения Курганской области с указанием его типа;

3) наименование исполнительного органа государственной власти Курганской области, осуществляющего функции и полномочия учредителя учреждения Курганской области;

4) сведения об имуществе, закрепляемом за учреждением Курганской области, в том числе перечень объектов недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества;

5)              перечень мероприятий по созданию учреждения Курганской области с указанием сроков их проведения и ответственных лиц.

24.              Предложение о создании автономного учреждения Курганской области путем изменения типа существующего учреждения Курганской области и проект постановления Правительства Курганской области о создании автономного учреждения Курганской области путем изменения типа существующего учреждения Курганской области подготавливается исполнительным органом государственной власти Курганской области, осуществляющим функции и полномочия учредителя, по согласованию с исполнительным органом государственной власти Курганской области, осуществляющим управление в сфере имущественных и земельных отношений и в сфере управления государственным имуществом Курганской области.

25. Одновременно с проектом постановления Правительства Курганской области об изменении типа учреждения Курганской области в целях создания учреждения Курганской области исполнительным органом государственной власти Курганской области, осуществляющим функции и полномочия учредителя, представляется пояснительная записка, содержащая обоснование целесообразности изменения типа учреждения Курганской области и информацию о кредиторской задолженности учреждения Курганской области (в том числе просроченной).

26. В случае если изменение типа казенного учреждения Курганской области приведет к невозможности осуществления создаваемым путем изменения типа учреждением Курганской области государственных функций, в пояснительной записке указывается информация о том, кому данные государственные функции будут переданы.

27. В случае если изменение типа учреждения Курганской области приведет к невозможности осуществления создаваемым путем изменения типа учреждением Курганской области полномочий органа государственной власти по исполнению публичных обязательств перед физическим лицом, подлежащих исполнению в денежной форме, в пояснительной записке указывается информация о том, кому указанные полномочия будут переданы.

28. После принятия правового акта об изменении типа учреждения Курганской области исполнительный орган государственной власти Курганской области, осуществляющий функции и полномочия учредителя, утверждает изменения, вносимые в устав учреждения Курганской области в соответствии с разделом VI настоящего Порядка.

Раздел V. Ликвидация учреждений Курганской области

29.              Ликвидация учреждения Курганской области осуществляется по предложению исполнительного органа государственной власти Курганской области, осуществляющего функции и полномочия учредителя.

30.              Решение о ликвидации учреждения Курганской области принимается Правительством Курганской области в форме постановления и должно содержать следующую информацию:

1)              наименование учреждения Курганской области с указанием типа;

2) наименование исполнительного органа государственной власти Курганской области, осуществляющего функции и полномочия учредителя, и наименование исполнительного органа государственной власти Курганской области, ответственного за осуществление ликвидационных процедур;

3) наименование правопреемника казенного учреждения Курганской области, в том числе по обязательствам, возникшим в результате исполнения судебных решений.

31.              Проект постановления Правительства Курганской области о ликвидации учреждения Курганской области подготавливается исполнительным органом государственной власти Курганской области, осуществляющим функции и полномочия учредителя.

Одновременно с проектом постановления Правительства Курганской области о ликвидации учреждения Курганской области исполнительным органом государственной власти Курганской области, осуществляющим функции и полномочия учредителя, представляется пояснительная записка, содержащая обоснование целесообразности ликвидации учреждения Курганской области и информацию о кредиторской задолженности учреждения Курганской области (в том числе просроченной).

В случае, если ликвидируемое казенное учреждение Курганской области осуществляет государственные функции, пояснительная записка должна содержать информацию об учреждении Курганской области, которому указанные государственные функции будут переданы после завершения процесса ликвидации.

В случае, если ликвидируемое учреждение Курганской области осуществляет полномочия органа государственной власти Курганской области по исполнению публичных обязательств перед физическим лицом, подлежащих исполнению в денежной форме, пояснительная записка должна содержать информацию о том, кому указанные полномочия будут переданы после завершения процесса ликвидации.

32.              После принятия постановления Правительства Курганской области о ликвидации учреждения Курганской области исполнительный орган государственной власти Курганской области, осуществляющий функции и полномочия учредителя, обязан:

1) в течение трех рабочих дней довести указанное постановление Правительства Курганской области до сведения регистрирующего органа для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц сведения о том, что учреждение Курганской области находится в процессе ликвидации;

2) в двухнедельный срок:

- утвердить состав ликвидационной комиссии соответствующего учреждения Курганской области;

- установить порядок и сроки ликвидации соответствующего учреждения Курганской области в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и постановлением Правительства Курганской области о ликвидации учреждения Курганской области.

33.              Ликвидационная комиссия:

1)              обеспечивает реализацию полномочий по управлению делами ликвидируемого учреждения Курганской области в течение всего периода его ликвидации;

2)              в десятидневный срок с даты истечения периода, установленного для предъявления требований кредиторами (с учетом положений пункта 34 настоящего Порядка), представляет в исполнительный орган государственной власти Курганской области, осуществляющий функции и полномочия учредителя, для утверждения промежуточный ликвидационный баланс;

3)              в десятидневный срок после завершения расчетов с кредиторами представляет в исполнительный орган государственной власти Курганской области, осуществляющий функции и полномочия учредителя, для утверждения ликвидационный баланс;

4)              осуществляет иные предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и другими законодательными актами Российской Федерации мероприятия по ликвидации учреждения Курганской области.

34.              При ликвидации казенного учреждения Курганской области кредитор не вправе требовать досрочного исполнения соответствующего обязательства, а также прекращения обязательства и возмещения связанных с этим убытков.

35.              Требования кредиторов ликвидируемого учреждения Курганской области (за исключением казенного учреждения Курганской области) удовлетворяются за счет имущества, на которое в соответствии с законодательством Российской Федерации может быть обращено взыскание.

Имущество учреждений Курганской области, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, на которое в соответствии с федеральным законодательством Российской Федерации не может быть обращено взыскание по

обязательствам ликвидируемого учреждения Курганской области, передается ликвидационной комиссией исполнительному органу государственной власти Курганской области, осуществляющим управление в сфере имущественных и земельных отношений и в сфере управления государственным имуществом Курганской области.

Раздел VI. Утверждение устава учреждения Курганской области и внесение в него изменений

36.              Решение Правительства Курганской области о создании учреждения Курганской области, реорганизации, изменении его типа является основанием для разработки, принятия и утверждения устава (изменений в устав) учреждения Курганской области.

37.              Проект устава при создании учреждения Курганской области разрабатывается исполнительным органом государственной власти Курганской области, осуществляющим функции и полномочия учредителя, в тридцатидневный срок со дня принятия Правительством Курганской области постановления о создании учреждения Курганской области.

38.              Проект вносимых в устав изменений разрабатывается учреждением Курганской области и представляется на утверждение исполнительному органу государственной власти Курганской области, осуществляющему функции и полномочия учредителя.

39.              Для утверждения вносимых в устав изменений учреждение Курганской области представляет исполнительному органу государственной власти Курганской области, осуществляющему функции и полномочия учредителя, следующие документы:

1) изменения в устав, новая редакция устава в шести экземплярах (на бумажном носителе - все экземпляры должны быть пронумерованы и прошиты, а также на электронном носителе);

2) копия действующего устава со всеми изменениями;

3)              копия свидетельства (копии свидетельств) о регистрации действующего устава, изменений в устав;

4)              копия решения о создании учреждения Курганской области;

5) копия решения о переименовании, реорганизации учреждения Курганской области (в случае переименования или реорганизации);

6) копия свидетельства о государственной аккредитации учреждения Курганской области (при наличии);

7) копия лицензии учреждения Курганской области (при наличии);

8) иные документы, предусмотренные федеральным законодательством.

40. Устав учреждения Курганской области, а также вносимые в него изменения утверждаются правовым актом исполнительного органа государственной власти Курганской области, осуществляющего функции и полномочия учредителя.

41. Устав должен содержать:

1) общие положения, устанавливающие в том числе:

- наименование учреждения Курганской области с указанием в наименовании его типа соответственно «бюджетное учреждение», «автономное учреждение» или «казенное учреждение»;

- информацию о месте нахождения учреждения Курганской области;

-              наименование исполнительного органа государственной власти Курганской области, осуществляющего функции и полномочия учредителя, и собственника имущества учреждения Курганской области;

2) предмет и цели деятельности учреждения Курганской области в соответствии с федеральными законами, иными федеральными нормативными правовыми актами и нормативными правовыми актами Курганской области, а также исчерпывающий перечень видов деятельности (с указанием основных видов деятельности и иных видов деятельности, не являющихся основными), которые учреждение Курганской области вправе осуществлять в соответствии с целями, для достижения которых оно создано;

3) раздел об организации деятельности и управлении учреждением Курганской области, содержащий в том числе указания о структуре, компетенции органов управления учреждения Курганской области, порядке их формирования, сроках полномочий и порядке деятельности таких органов, а также положения об ответственности руководителя учреждения Курганской области;

4)              раздел об имуществе и финансовом обеспечении учреждения Курганской области, содержащий в том числе:

- порядок распоряжения имуществом, приобретенным бюджетным учреждением Курганской области (за исключением имущества, приобретенного за счет средств, выделенных учреждению собственником на приобретение такого имущества);

- обязанность учреждения Курганской области представлять имущество к учету в реестр государственного имущества Курганской области в установленном порядке;

порядок передачи бюджетным учреждением Курганской области некоммерческим организациям в качестве их учредителя или участника денежных средств, иного имущества, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за ним собственником или приобретенного бюджетным учреждением Курганской области за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимого имущества;

- порядок осуществления крупных сделок и сделок, в совершении которых имеется заинтересованность;

- запрёт на совершение сделок, возможными последствиями которых является отчуждение или обременение имущества, закрепленного за учреждением Курганской области, или имущества, приобретенного за счет средств, выделенных этому учреждению из бюджета Курганской области или бюджета государственного внебюджетного фонда Курганской области, если иное не установлено законодательством Российской Федерации;

- положения об открытии лицевых счетов учреждению Курганской области в органах Федерального казначейства, а также об иных счетах, открываемых учреждениям Курганской области в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- положения о ликвидации учреждения Курганской области по решению собственника имущества и распоряжении собственником имуществом ликвидированного учреждения Курганской области, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Курганской области;

- указание на субсидиарную ответственность Курганской области по обязательствам казенного учреждения Курганской области в лице исполнительного органа государственной власти Курганской области, который в соответствии с действующим законодательством обеспечивает субсидиарную ответственность по обязательствам государственных казенных учреждений;

5)              сведения о филиалах и представительствах учреждения Курганской области.

В случаях, предусмотренных федеральными законами, законодательством Курганской области, устав учреждения Курганской области может также содержать иные разделы.

42. Содержание устава автономного учреждения Курганской области должно соответствовать требованиям, установленным Федеральным законом от 3 ноября 2006 пода № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях».