ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ МЕЛИОРАЦИИ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ЗЕМЕЛЬ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2013 - 2020 ГОДЫ"



ПРАВИТЕЛЬСТВО САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 27 декабря 2011 года 572

Г. Южно-Сахалинск

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ МЕЛИОРАЦИИ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ЗЕМЕЛЬ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2013 - 2020 ГОДЫ"

{Утратило силу:

постановление Правительства Сахалинской области от 31.12.2013 №815}

{Изменения:

постановление Правительства Сахалинской области от 23.01.2013 №21;

постановление Правительства Сахалинской области от 09.08.2013 №443;

постановление Правительства Сахалинской области от 23.12.2013 №758}

Во исполнение протокольного решения Комиссии Правительства Российской Федерации по вопросам агропромышленного комплекса от 23 марта 2011 года № 2 и протокола заседания Коллегии Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 06 апреля 2011 года № 5, в целях эффективного использования природных ресурсов, повышения конкурентоспособности, рентабельности и устойчивости сельскохозяйственного производства за счет восстановления и развития мелиоративной отрасли в системе агропромышленного комплекса Сахалинской области Правительство Сахалинской области постановляет:

1. Утвердить ведомственную целевую программу "Развитие мелиорации сельскохозяйственных земель Сахалинской области на 2013 - 2020 годы" (далее - Программа) (прилагается).

2. Министерству сельского хозяйства, торговли и продовольствия Сахалинской области  (Т.А.Кончева):

2.1. Осуществлять консультационную, организационную и информационную поддержку мероприятий, проводимых в рамках реализации Программы.

2.2. Обеспечить координацию деятельности организаций, ответственных за исполнение мероприятий Программы.

2.3. Обеспечить выполнение мероприятий Программы в установленные сроки.

2.4. Ежегодно в сроки, установленные для формирования областного бюджета на соответствующий финансовый год, представлять в министерство финансов Сахалинской области бюджетную заявку на финансирование мероприятий Программы.

3. Опубликовать настоящее  постановление в газете «Губернские ведомости».

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя Правительства Сахалинской области С.П.Карепкина.

Исполняющий обязанности председателя

Правительства Сахалинской области                                                           С.Г. Шередекин

Утверждена

постановлением правительства

Сахалинской области от 27.12.2011 №572

{в ред. постановления Правительства

Сахалинской области от 23.01.2013 №21}

{в ред. постановления Правительства

Сахалинской области от 09.08.2013 №443}

{в ред. постановления Правительства

Сахалинской области от 23.12.2013 №758}

ведомственная целевая программа

«Развитие мелиорации сельскохозяйственных земель Сахалинской области на 2013 - 2020 годы»

ПАСПОРТ

ведомственной целевой программы «Развитие мелиорации сельскохозяйственных земель Сахалинской области на 2013 - 2020 годы»

Наименование главного распорядителя средств    областного бюджета       Сахалинской области

Министерство сельского хозяйства, торговли и продовольствия Сахалинской области

Наименование Программы

«Развитие мелиорации сельскохозяйственных земель Сахалинской области  на 2013 - 2020 годы»

Основание для разработки Программы

Протокольное решение Комиссии Правительства Российской Федерации по вопросам агропромышленного комплекса от 23 марта 2011 года № 2;

протокол заседания Коллегии Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 06 апреля 2011 года № 5;

распоряжение Правительства Сахалинской области от 03 октября 2011 года № 693-р «О разработке ведомственной целевой программы «Развитие мелиорации сельскохозяйственных земель Сахалинской области на 2013 - 2020 годы»

Цель и задачи Программы                                      

Цель Программы:

- повышение конкурентоспособности, рентабельности и устойчивости сельскохозяйственного производства за счет восстановления и развития мелиоративной отрасли в системе агропромышленного комплекса области, эффективного использования природных ресурсов при их сохранении для будущих поколений.

Задачи Программы:

- восстановление и развитие мелиоративного фонда (мелиорируемых земель и мелиоративных систем), реализация мер по осушению земель;

- экологически регламентированное использование в сельскохозяйственном производстве земельных ресурсов, повышение плодородия почв до оптимального уровня;

- развитие на мелиорируемых землях кормопроизводства, гарантированное обеспечение населения картофелем и овощами;

- улучшение социально-экономических условий жизни сельского населения;

- создание благоприятного инвестиционного климата и повышение объема инвестиций в мелиоративной отрасли

Мероприятия Программы

1. реконструкция внутрихозяйственных мелиоративных систем, в том числе разработка проектно-сметной документации;

2. проведение культуртехнических работ на мелиорированных землях c возмещением части затрат сельскохозяйственным товаропроизводителям;

3. проведение противопаводковых мероприятий на мелиорированных землях;

4. обследование паводкоопасных участков гидротехнических сооружений, находящихся в федеральной и областной собственности, поддержание их в работоспособном состоянии;

5. заключение соглашений с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации о софинансировании Программы за счет средств федерального, областного бюджетов и внебюджетных источников;

6. заключение соглашений с сельскохозяйственными товаропроизводителями, принимающими участие в реализации Программы".

{в ред. постановления Правительства сахалинской области от 23.01.2013 №21}

Сроки реализации Программы

2013 - 2020 годы

Целевые индикаторы и   показатели Программы

. 1. увеличение природноресурсного потенциала сельхозугодий за счет восстановления и реконструкции внутрихозяйственных мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений на площади 2,57 тыс. га;

2. предотвращение выбытия из оборота сельхозугодий за счет культуртехнических работ на площади  1,64 тыс. га, за счет противопаводковых мероприятий на площади 1,08 тыс. га;

3. увеличение валового производства основных сельскохозяйственных культур на реконструируемых и предотвращенных от выбытия землях за весь период действия Программы, в том числе:

- картофеля - на 13,3 тыс. тонн;

- овощей - на 8,3 тыс. тонн;

- многолетних трав - на 321,0 тыс. тонн

Объемы и источники  финансирования Программы

При реализации настоящей Программы привлекаются средства областного бюджета и внебюджетные источники финансирования.

Общий объем финансирования в 2013 - 2020 годах составит 1601,695 млн. рублей, в том числе:

- за счет средств областного бюджета -
1468,522 млн. рублей, из них по годам:

2013 год – 98,202 млн. рублей;

2014 год - 241,330 млн. рублей;

2015 год - 220,640 млн. рублей;

2016 год - 240,220 млн. рублей;

2017 год - 250,940 млн. рублей;

2018 год - 221,870 млн. рублей;

2019 год - 130,200 млн. рублей;

2020 год - 65,120  млн. рублей,

- за счет средств внебюджетных источников – 133,443 млн. рублей

Ожидаемые конечные     результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности

Проведение мероприятий Программы позволит улучшить состояние сельскохозяйственных угодий на площади 5,29 тыс. га, или 36,2% от площади сельскохозяйственных угодий в основных, значимых для Сахалинской области хозяйствах, находящихся в неудовлетворительном состоянии
(14,6 тыс. га)".

1.  Содержание проблемы и обоснование необходимости решения ее программными методами

Ведомственная целевая программа «Развитие мелиорации сельскохозяйственных земель Сахалинской области на 2013 - 2020 годы» (далее - Программа) разработана в соответствии с пунктом 3 протокола № 5 от 06 апреля 2011 года Коллегии Министерства сельского хозяйства России, на основании статьи 7 Закона Сахалинской области от 15.11.2011 № 81-ЗО «О развитии сельского хозяйства Сахалинской области» и распоряжения Правительства Сахалинской области от 03 октября 2011 года № 693-р «О разработке ведомственной целевой программы «Развитие мелиорации сельскохозяйственных земель Сахалинской области на 2013 - 2020 годы».

Программа направлена на решение проблемы продовольственной безопасности за счет обеспечения устойчивого инновационного развития сельского хозяйства и создания средствами комплексной мелиорации механизма эффективного использования сельскохозяйственных земель и природных ресурсов, независимо от климатических изменений и аномалий.

Плодородие земель сельскохозяйственного назначения является главной характеристикой ценности земли, народным достоянием. Одним из основных условий развития агропромышленного комплекса Сахалинской области и важнейшим источником расширения сельскохозяйственного производства является сохранение, воспроизводство и рациональное использование земель сельскохозяйственного назначения.

Решение проблемы достигается реализацией следующих основных направлений:

- формирование условий для устойчивого и эффективного функционирования сельского хозяйства за счет восстановления и развития мелиоративного фонда Сахалинской области (мелиорируемых земель и мелиоративных систем);

- создание механизма повышения эффективности использования мелиорированных сельскохозяйственных угодий, достижения на сельскохозяйственных угодьях максимального продукционного потенциала;

- реализация комплекса агротехнических, организационных и экономических мероприятий по внедрению адаптивно-ландшафтной системы земледелия, интенсивных и высоких агротехнологий возделывания сельскохозяйственных культур на мелиорированных землях;

- создание условий для реализации комплексных проектов ландшафтного землеустройства на мелиорированных землях с целью получения продукции заданного количества и качества повышения почвенного плодородия;

- комплексное мелиоративное освоение территорий для обеспечения устойчивого развития сельских поселений и повышения качества жизни  населения;

- рациональное использование природных ресурсов и их сохранение для будущих поколений;

- техническое и кадровое обеспечение в мелиоративном секторе агропромышленного комплекса;

- формирование организационной, нормативной, правовой, научной и методической основы инновационного развития мелиоративной отрасли в системе агропромышленного комплекса.

В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2009 года № 2094-р, главной стратегической целью функционирования агропромышленного комплекса Дальнего Востока и Байкальского региона является обеспечение продовольственными ресурсами населения, в том числе проживающего на территории Сахалинской области.

Настоящая Программа является организационной основой реализации в Сахалинской области Государственной программы "Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы.

{в ред. постановления Правительства сахалинской области от 23.01.2013 №21}

В соответствии с Законом Сахалинской области от 15 июля 2011 года № 81-ЗО «О развитии сельского хозяйства Сахалинской области» одним из основных направлений государственной поддержки в сфере развития сельского хозяйства и устойчивого развития сельских территорий в Сахалинской области является обеспечение мероприятий по повышению плодородия почв, в том числе мелиоративные мероприятия.

Потенциальные возможности почв области невелики, но достаточны для формирования урожая в условиях ограниченного применения удобрений. Средняя урожайность картофеля и овощей за последние пять лет  по всем категориям хозяйств составила 136,6 и 210 центнеров с гектара соответственно, однолетних трав - 120 - 150 центнеров с гектара, многолетних трав - 90 - 110 центнеров с гектара. Обязательным условием повышения продуктивности сельскохозяйственных угодий и получения устойчивых урожаев является мелиорация земель, применение специальных технологий.

Мелиоративный комплекс Сахалинской области представлен 112 мелиоративными системами. Площадь мелиорированных земель области составляет 52,9 тыс. га, из них: сельскохозяйственных угодий - 47,4 тыс. га, или 89,6%, в том числе пашни  - 29,5 тыс. га (62,24% от всех сельхозугодий); сенокосы - 13,2  тыс. га (27,85%) и пастбища - 4,5 тыс. га  (9,49%); многолетние насаждения - 0,2 тыс. га (0,42%).

По данным государственной отчетности, 23,4 тыс. га сельскохозяйственных угодий осушено закрытым полиэтиленовым дренажем, остальные мелиорированные земли - открытой сетью. Все мелиоративные системы в Сахалинской области были построены до 1990 года.

В хорошем техническом состоянии находится 9,0 тыс. га, или 19,0%, в удовлетворительном состоянии - 21,8 тыс. га, или 46,0% и в неудовлетворительном состоянии - 16,6 тыс. га, или 35,0% от общей площади сельскохозяйственных угодий. В том числе требуют реконструкции мелиоративные осушительные системы в основных, значимых для Сахалинской области хозяйствах на площади 14,6 тыс. га.

Износ основных фондов осушительных систем из числа находящихся в неудовлетворительном состоянии в целом составляет 73%. Максимальное значение износа осушительных систем отмечено в Корсаковском районе - 88%, в Анивском районе и г. Южно-Сахалинске - 86%.

Повышение плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения является естественным условием интенсификации земледелия, способствует росту урожайности, увеличивает ценность земли и имеет важное природоохранное значение. Например, проведение реконструкции осушительных систем на площади 1 га обеспечит рост урожайности на этой площади сеяных многолетних трав на 44 ц/га, или на 140% (со 110 ц/га до 154 ц/га). Улучшит качество кормов из-за увеличения содержания протеина и углеводов, что в свою очередь позволит увеличить продуктивность молочного и мясного скотоводства. Кроме того, увеличение урожайности трав экономит при заготовке кормов горюче-смазочных материалов до 20% за счет сокращения числа пробегов техники на поле.

Учитывая, что почвы в области в основном характеризуются низкой биологической продуктивностью, слабо оструктурены, большей частью глинистые и тяжелосуглинистые, а в период муссонных дождей, совпадающих с уборкой многих сельскохозяйственных культур, переувлажняются и переуплотняются, их использование невозможно без проведения мелиоративных мероприятий.

Потребность в инвестициях на реконструкцию (ремонт) объектов мелиорации и культуртехнические работы сегодня составляет от 290,0 до 313,2 тыс. рублей и от 177,2 до 217,5 тыс. рублей на 1 мелиорированный гектар соответственно. Это практически неподъемные затраты даже для самых эффективных сельскохозяйственных предприятий. Срок окупаемости таких инвестиций составляет более 10 лет, что не позволяет активно вовлекать и использовать кредитные ресурсы для решения данных задач, а своих собственных средств у сельскохозяйственных товаропроизводителей на эти цели нет.

Необходима государственная поддержка в виде софинансирования из бюджетов всех уровней на восстановление, реконструкцию, ремонт объектов внутрихозяйственной мелиоративной сети, проведение культуртехнических мероприятий.

Анализ современного состояния земель сельскохозяйственного назначения, оценка изменения их качественных показателей дают основание считать, что непринятие мер по исправлению положения приведет к снижению плодородия почв, ухудшению их водно-физических показателей, а также возникновению негативных ситуаций в сфере агропромышленного комплекса области.

В перспективе это определяется прежде всего следующими негативными процессами:

- сокращение общей площади используемых сельскохозяйственных угодий;

- уменьшение площади осушенных земель, ухудшение их мелиоративного состояния и хозяйственного использования.

Дальнейшая деградация и выбытие сельскохозяйственных угодий из оборота могут привести к полной стагнации сельскохозяйственного производства.

В настоящее время назрела необходимость:

- освоения современных систем земледелия и землеустройства с учетом перспективы развития земель сельскохозяйственного назначения;

- увеличения объемов выполнения мелиоративных и культуртехнических мероприятий и работ по реабилитации нарушенных земель.

Реконструкцию мелиоративных систем предполагается проводить с учетом новейших достижений науки и техники.

Учитывая длительный срок службы мелиоративных объектов, который составляет 20 - 30 лет, капитальные вложения, произведенные в рамках настоящей Программы, будут работать в течение долгого времени, обеспечивая эффективное производство сельскохозяйственной продукции.

Поставленную задачу целесообразно решать на основе программно-целевого метода, так как этот метод позволяет взаимоувязать мероприятия Программы, исполнителей, сроки, объемы и источники финансирования, контроль над ходом реализации мероприятий и ожидаемые результаты.

Решение задач в сфере рационального использования земель сельскохозяйственного назначения без использования программно-целевого метода приведет к снижению урожайности сельскохозяйственных культур и валовых сборов сельскохозяйственной продукции.

Основные риски, связанные с реализацией настоящей Программы, могут проявиться в связи с кризисными явлениями в экономике, сокращенным уровнем финансирования мероприятий, изменениями федерального и областного законодательства в областях, затрагивающими условия ее реализации, изменением условий кредитования, природными и техногенными условиями, недостатком трудовых ресурсов.

Перечисленные риски могут повлечь невыполнение отдельных мероприятий настоящей Программы, что в конечном итоге отразится на выполнении показателей реализации настоящей Программы.

Способом ограничения рисков будет являться мониторинг изменений нормативно-правового регулирования сельскохозяйственной деятельности, а также своевременная корректировка программных мероприятий и показателей в зависимости от достигнутого состояния.

Мероприятия, реализуемые в рамках настоящей Программы, не дублируют другие программные мероприятия, финансируемые на территории области.

2. Основные цели, задачи и сроки реализации Программы

Стратегической целью настоящей Программы является повышение конкурентоспособности, рентабельности и устойчивости сельскохозяйственного производства за счет восстановления и развития мелиоративной отрасли в системе агропромышленного комплекса области, эффективного использования природных ресурсов при их сохранении для будущих поколений.

Для достижения поставленной цели предусматривается решение следующих основных задач:

- восстановление и развитие мелиоративного фонда (мелиорируемых земель и мелиоративных систем), реализация мер по осушению земель;

- экологически регламентированное использование в сельскохозяйственном производстве земельных ресурсов, повышение плодородия почв до оптимального уровня;

- развитие на мелиорируемых землях кормопроизводства, гарантированное обеспечение населения картофелем и овощами;

- улучшение социально-экономических условий жизни сельского населения;

- создание благоприятного инвестиционного климата и повышение объема инвестиций в мелиоративной отрасли.

Основными целевыми показателями настоящей Программы являются:

- увеличение природноресурсного потенциала сельхозугодий за счет реконструкции внутрихозяйственных мелиоративных систем на площади 2,57 тыс. га;

- предотвращение выбытия из оборота сельхозугодий за счет проведения культуртехнических работ на площади 1,64 тыс. га, противопаводковых мероприятий на площади 1,08 тыс. га;

- увеличение валового производства основных сельскохозяйственных культур на улучшенных и предотвращенных от выбытия землях за весь период действия Программы, в том числе:

- картофеля - на 13,3 тыс. тонн;

- овощей - на 8,3 тыс. тонн;

- многолетних трав - на 321,0 тыс. тонн.

Ожидаемые конечные результаты выполнения Программы:

Проведение мероприятий Программы позволит улучшить состояние сельскохозяйственных угодий на площади 5,29 тыс. га, или 36,2% от площади сельскохозяйственных угодий в основных, значимых для Сахалинской области хозяйствах, находящихся в неудовлетворительном состоянии (14,6 тыс. га).

Основные целевые индикаторы в динамике по годам приведены в приложении № 1 к настоящей Программе.".

{в ред. постановления Правительства сахалинской области от 23.01.2013 №21}

3. Система программных мероприятий

Мероприятия настоящей Программы, представляющие собой комплекс работ, направленных на сохранение и восстановление земель сельскохозяйственного назначения, представлены в таблице.

Мероприятия ведомственной целевой программы "Развитие мелиорации сельскохозяйственных земель Сахалинской области на 2013 - 2020 годы"

№
пп.

Наименование мероприятий

Сроки
исполнения

Ответственные исполнители и
лица, привлекаемые к исполнению

Капитальные вложения

1.

- Реконструкция внутрихозяйственных мелиоративных систем, в том числе разработка проектно-сметной документации (перечень объектов приведен в приложении № 3 к настоящей Программе)

2013 - 2020 годы

Министерство сельского хозяйства, торговли и продовольствия Сахалинской области, ФГУ "Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Сахалинской области" (по согласованию), сельскохозяйственные товаропроизводители за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство (далее - сельхозтоваропроизводители) (по согласованию)

Раздел включает комплекс мероприятий по реконструкции мелиоративных объектов
на территории области, включая разработку проектно-сметной документации.
Целью данных мероприятий является восстановление и развитие внутрихозяйственных осушительных систем

2.

Прочие нужды

2.1.

В области мелиоративных и культуртехнических мероприятий

2.1.1.

Реконструкция внутрихозяйственных мелиоративных систем, в том числе разработка  проектно-сметной документации с возмещением части затрат сельскохозяйственным товаропроизводителям

2013 - 2020 годы

Министерство сельского хозяйства, торговли и продовольствия Сахалинской области, ФГУ «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Сахалинской области» (по согласованию), сельхозтоваропроизводители (по согласованию)

2.1.2.

Проведение культуртехнических работ на мелиорированных землях с возмещением части затрат сельскохозяйственным товаропроизводителям

2013 - 2020 годы

Министерство сельского хозяйства, торговли и продовольствия Сахалинской области, ФГУ «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Сахалинской области» (по согласованию), сельхозтоваропроизводители (по согласованию)

2.1.3.

Проведение противопаводковых мероприятий на мелиорированных землях с возмещением части затрат сельскохозяйственным товаропроизводителям

2013 - 2020 годы

Министерство сельского хозяйства, торговли и продовольствия Сахалинской области, ФГУ «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Сахалинской области» (по согласованию), сельхозтоваропроизводители (по согласованию)

2.1.4.

Обследование паводкоопасных участков гидротехнических сооружений, находящихся в федеральной собственности и переданных ФГУ «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Сахалинской области» в оперативное управление, поддержание их в работоспособном состоянии

2013 - 2020 годы

ФГУ «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Сахалинской области» (по согласованию)

2.1.5.

Обследование паводкоопасных участков гидротехнических сооружений, находящихся в областной собственности и расположенных на используемых сельхозтоваропроизводителями землях

2013 - 2020 годы

Сельхозтоваропроизводители (по согласованию)

Раздел включает комплекс мероприятий по коренному улучшению состояния ланд-шафтов с целью создания благоприятных условий для их использования, в том числе удаление лесокустарниковой растительности и ее остатков (корни, пни), уборка валунов, приведение поверхности почвы в пахотопригодное состояние и защита почв от водной эрозии, предотвращение паводков и подтопления земель сельскохозяйственного назначения и населенных пунктов

2.2.

В области финансового обеспечения

2.2.1.

Заключение соглашений с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации о софинансировании Программы за счет средств федерального, областного бюджетов и внебюджетных источников пропорционально общей стоимости работ

Ежегодно в установленные сроки

Министерство сельского хозяйства, торговли и продовольствия Сахалинской области

2.2.2.

Заключение соглашений с сельскохозяйственными организациями всех форм собственности, принимающими долевое участие в реализации Программы

2013 - 2020 годы

Министерство сельского хозяйства, торговли и продовольствия Сахалинской области, сельхозтоваропроизводители (по согласованию)

Предоставление средств поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям, кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство (далее - сельхозтоваропроизводители), за счет средств федерального и областного бюджетов осуществляется в соответствии с Порядками предоставления субсидий.

Реконструкция внутрихозяйственных мелиоративных систем, в том числе разработка проектно-сметной документации, осуществляется за счет бюджетных инвестиций в объекты областной собственности или с возмещением затрат сельскохозяйственным товаропроизводителям в собственности которых находятся мелиоративные системы.».

Государственная поддержка сельхоз товаропроизводителям на культуртехнические работы на мелиорированных землях предоставляется в виде субсидий на возмещение части затрат по проведению этих работ. Культуртехнические работы проводятся с целью подготовки сельскохозяйственных угодий и залежных земель к их дальнейшему использованию и направлены на улучшение водно-физических, биологических, агрохимических и тепловых свойств почвы.

{абзацы 3 и 4 раздела 3 в ред. постановления Правительства сахалинской области от 09.08.2013 №443}

Проведение противопаводковых мероприятий направлено на осуществление эффективного функционирования дренажных и водопропускных систем на мелиорированных землях без проведения реконструкции мелиоративных систем в целях предотвращения паводков и подтопления земель сельскохозяйственного назначения и населенных пунктов области в период прохождения циклонов. Очередность объектов по проведению противопаводковых мероприятий определяется на основании результатов проведенных обследований, в целях предотвращения возникновения чрезвычайных ситуаций в период весеннего половодья или ухудшения природно-климатических условий в области.

Государственная поддержка сельхозтоваропроизводителям на проведение противопаводковых мероприятий предоставляется в виде субсидий на возмещение части затрат по проведению этих работ.

{абзац 6 раздела 3 в ред. постановления Правительства сахалинской области от 09.08.2013 №443}

Порядки и условия предоставления из областного бюджета субсидий на возмещение части затрат утверждаются ежегодно постановлением Правительства Сахалинской области.

В случае если мероприятия, предусмотренные Программой, не выполнены в объемах, планируемых к исполнению в отчетном году, продолжение работ по таким мероприятиям и их оплата в текущем финансовом году производится за счет остатков средств областного бюджета, сложившихся на начало очередного финансового года, в пределах неиспользуемых лимитов средств, предусмотренных на эти мероприятия Программой в отчетном году, в соответствии с действующим законодательством

{раздел 3 в ред. постановления Правительства сахалинской области от 23.01.2013 №21}

4. Ресурсное обеспечение Программы

Общий объем средств, предназначенных для реализации настоящей Программы, составит 1601,965 млн. рублей, в том числе средства областного бюджета – 1468,522 млн. рублей, внебюджетные источники – 133,443 млн. рублей.

{абзац 1 раздела 4 в ред. постановления Правительства сахалинской области от 23.01.2013 №21}

{абзац 1 раздела 4 в ред. постановления Правительства сахалинской области от 09.08.2013 №443}

{абзац 1 раздела 4 в ред. постановления Правительства Сахалинской области от 23.12.2013 №758}

Финансирование мероприятий настоящей Программы по годам осуществляется в соответствии с приложением № 2  к настоящей Программе.

{в ред. постановления Правительства сахалинской области от 23.01.2013 №21}

Внебюджетными источниками средств являются средства сельхозтоваропроизводителей и иных коммерческих организаций, участвующих в реализации мероприятий настоящей Программы.

В случае изменения объема средств иных источников на реализацию мероприятий настоящей Программы государственный заказчик Программы уточняет объемы финансирования, инициирует изменения в Программу, смету расходов на Программу согласно приложению № 2 к настоящей Программе.

{в ред. постановления Правительства сахалинской области от 23.01.2013 №21}

Ежегодный объем финансирования мероприятий настоящей Программы может уточняться в соответствии с бюджетным законодательством.

Государственный заказчик настоящей Программы ежегодно в установленном порядке готовит бюджетную заявку на финансирование мероприятий настоящей Программы и предложения, связанные с корректировкой целевых показателей, сроков и объемов финансирования.

5. Механизм реализации Программы

Механизм реализации настоящей Программы направлен на эффективное планирование хода исполнения основных мероприятий, координацию действий участников настоящей Программы, обеспечение контроля исполнения программных мероприятий, проведение мониторинга состояния работ по выполнению настоящей Программы, выработку решений при возникновении отклонения хода работ от плана мероприятий настоящей Программы.

Текущее управление реализацией настоящей Программы осуществляется государственным заказчиком Программы в лице министерства сельского хозяйства, торговли  и продовольствия Сахалинской области.

Государственный заказчик настоящей Программы:

- разрабатывает в пределах своих полномочий нормативные правовые акты, положения, необходимые для реализации Программы;

- обеспечивает координацию работы с хозяйствующими субъектами, осуществляющими реализацию Программы;

- ведет информационно-разъяснительную работу, организует размещение в печатных и электронных средствах массовой информации сведений о ходе и результатах реализации настоящей Программы и финансировании мероприятий;

- подготавливает ежегодно предложения по уточнению перечня мероприятий на очередной финансовый год с учетом выделяемых на ее реализацию финансовых средств, уточняет целевые показатели и затраты на реализацию мероприятий, механизм реализации и финансирования настоящей Программы, а также состав ответственных исполнителей;

- осуществляет контроль за ходом реализации мероприятий настоящей Программы;

- обеспечивает целевое использование средств, выделяемых на реализацию мероприятий Программы;

- несет ответственность за реализацию настоящей Программы в целом.

6. Оценка результативности реализации Программы, ее социально-экономической и бюджетной эффективности, а также социальных, экономических и экологических последствий от ее реализации

Экономическая эффективность от реализации мероприятий настоящей Программы планируется за счет улучшения мелиоративного состояния земель, совершенствования структуры посевных площадей, использования сбалансированных доз удобрений, что обеспечит рост урожайности культур при рациональном использовании почвенных и водных ресурсов, улучшении экологических условий.

Оценка эффективности реализации мероприятий настоящей Программы проводится государственным заказчиком настоящей Программы в порядке, установленном постановлением Правительства Сахалинской области от 04 октября 2010 года № 476 «О долгосрочных и ведомственных целевых программах Сахалинской области».

Для оценки эффективности реализации настоящей Программы используются целевые индикаторы, представленные в приложении № 1 к настоящей Программе.

По результатам оценки эффективности реализации мероприятий настоящей Программы ответственными исполнителями настоящей Программы вносятся предложения по корректировке этих мероприятий.

Министерство сельского хозяйства, торговли и продовольствия Сахалинской области ежегодно в срок до 20 апреля готовит доклад о ходе реализации настоящей Программы. 

приложение №1

к ведомственной целевой программе «Развитие мелиорации сельскохозяйственных земель Сахалинской области на 2013-2020 годы», утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 27.12.2011 №572

{в ред. постановления Правительства сахалинской области от 23.01.2013 №21}

ОСНОВНЫЕ ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ И ПОКАЗАТЕЛИ

реализации мероприятий ведомственной целевой программы «Развитие мелиорации сельскохозяйственных

земель Сахалинской области на 2013-2020 годы»

№ пп.

Индикаторы (показатели)

Ед.

изм.

Значения по годам

Всего

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

1.

Увеличение природноресурсного потенциала сельскохозяйственных угодий за счет реконструкции мелиоративных систем

тыс.

га

0,198

0,473

0,441

0,441

0,441

0,350

0,180

0,044

2,57

№ пп.

Индикаторы (показатели)

Ед.

изм.

Значения по годам

Всего

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2.

Предотвращение выбытия из оборота сельскохозяйственных угодий за счет проведения:

2.1.

- культуртехнических работ

тыс.

га

0,22

0,22

0,20

0,20

0,20

0,20

0,20

0,20

1,64

2.2.

- противопаводковых мероприятий

тыс.

га

0,1

0,11

0,12

0,13

0,14

0,15

0,16

0,17

1,08

3.

Валовое производство основных сельскохозяйственных культур на улучшенных и предотвращенных от выбытия землях, в том числе:

-

картофеля

тыс. т

Х

Х

0,6

1,3

1,9

2,6

3,2

3,7

13,3

-

овощей

тыс. т

Х

Х

0,4

0,8

1,2

1,6

2,0

2,3

8,3

-

многолетних трав на зеленую массу

тыс. т

Х

8,1

20,3

32,5

46,0

59,6

72,3

82,5

321,0

приложение №2

к ведомственной целевой программе

«Развитие мелиорации сельскохозяйственных

земель Сахалинской области на 2013-2020 годы»,

утвержденной постановлением

Правительства Сахалинской области

от 27.12.2011 №572

{в ред. постановления Правительства

Сахалинской области от 23.01.2013 №21}

{в ред. постановления Правительства

Сахалинской области от 09.08.2013 №443}

{в ред. постановления Правительства

Сахалинской области от 23.12.2013 №758}

РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ИСПОЛНЕНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ

ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ «РАЗВИТИЕ МЕЛИОРАЦИИ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ЗЕМЕЛЬ со НА 2013-2020 ГОДЫ»

№ 

пп.

Наименование мероприятия 

                      По годам, млн. рублей                     

2013 

2014 

2015 

2016

2017

2018

2019

2020

Всего 

1. 

Капитальные вложения                                                                        

1.1.

Реконструкция             

внутрихозяйственных       

мелиоративных систем,     

в том числе разработка    

проектно-сметной          

документации, всего       

70,503

101,934

45,602

202,11

210,22

176,12

96,4

25,08

927,969

в том числе:                                                                                

бюджет Сахалинской области

70,503

101,934

43,322

192,71

200,1

167,45

91,5

23,82

891,339

внебюджетное финансирование

  0   

  0   

  2,28

  9,4

10,12

  8,67

  4,9

1,26

  36,63

2. 

Прочие нужды                                                                                

2.1.

Реконструкция             

внутрихозяйственных       

мелиоративных систем,     

в том числе разработка    

проектно-сметной          

документации с возмещением

части затрат              

сельскохозяйственным      

товаропроизводителям, всего

  0   

100,1 

139,237

  0  

  0  

  0  

  0 

0  

239,337

в том числе:                                                                                

бюджет Сахалинской области

95,095

132,819

  0  

  0  

  0  

  0 

0  

227,914

внебюджетное финансирование

  5,005

  6,418

  0  

  0  

  0  

  0 

0  

  11,423

2.2.

Проведение                

культуртехнических работ  

на мелиорированных землях 

с возмещением части затрат

сельскохозяйственным      

товаропроизводителям, всего

27,119

47,9 

48,2 

51,91

56,05

60,53

40,9

44,13

376,739

в том числе:              

бюджет Сахалинской области

21,699

38,3 

38,5 

41,51

44,84

48,42

32,7

35,3

301,269

внебюджетное финансирование

  5,42

  9,6 

  9,7 

10,4

11,21

12,11

  8,2

8,83

  75,47

2.3.

Проведение                

противопаводковых         

мероприятий               

на мелиорированных землях 

с возмещением части затрат

сельскохозяйственным      

товаропроизводителям, всего

  7,52

  7,2 

  7,2 

  7,2

  7,2

  7,2

  7,2

7,2

  57,92

в том числе:                                                                                

бюджет Сахалинской области

  6   

  6   

  6   

  6  

  6  

  6  

  6 

6  

  48   

внебюджетное финансирование

  1,52

  1,2 

  1,2 

  1,2

  1,2

  1,2

  1,2

1,2

   9,92

Всего по программе        

105,142

257,134

240,239

261,22

273,47

243,85

144,5

76,41

1601,965

в том числе:              

бюджет Сахалинской области

98,202

241,329

220,641

240,22

250,94

221,87

130,2

65,12

1468,522

внебюджетное финансирование

  6,94

15,805

19,598

21  

22,53

21,98

14,3

11,29

133,443

приложение №3

к ведомственной целевой программе

«Развитие мелиорации сельскохозяйственных

земель Сахалинской области на 2013-2020 годы»,

утвержденной постановлением

Правительства Сахалинской области

от 27.12.2011 №572

{в ред. постановления Правительства

Сахалинской области от 23.01.2013 №21}

{в ред. постановления Правительства

Сахалинской области от 09.08.2013 №443}

ПЕРЕЧЕНЬ ОБЪЕКТОВ

на восстановление и реконструкцию внутрихозяйственных мелиоративных систем, в том числе разработку проектно-сметной документации

№

пп.

Перечень объектов

Площадь всего, га

В том числе по годам

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

1.

Реконструкция Анивской осушительной системы, I пусковой комплекс площадью 395 га

395,0

197,5

197,5

2.

Реконструкция Ново-Деревенской осушительной системы, IV очередь площадью 175 га в ГУСП «Комсомолец», в том числе разработка ПСД

175,0

ПСД

100

75

3.

Реконструкция Троицкой осушительной системы, участок 250 га в ГУСП «Совхоз Южно-Сахалинский» I очередь, в том числе разработка ПСД

250,0

ПСД

100

150

№

пп.

Перечень объектов

Площадь всего, га

В том числе по годам

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

4.

Реконструкция Тамбовской осушительной системы, участок 200 га, в том числе разработка ПСД

200,0

ПСД

100

100

5.

Реконструкция Ольховской осушительной системы, участок 232 га, в том числе разработка ПСД

232,0

ПСД

116

116

6.

Реконструкция Апреловской осушительной системы, участок 166,4 га, в том числе разработка ПСД

166,4

ПСД

100

66,4

7.

Реконструкция Новской осушительной системы, участок 250 га, в том числе разработка ПСД

250,0

ПСД

125

125

8.

Реконструкция Заречной осушительной системы, участок 250 га, в том числе разработка ПСД

250,0

ПСД

125

125

9.

Реконструкция Троицкой осушительной системы, участок 250 га II очередь, в том числе разработка ПСД

250,0

ПСД

125

125

10.

Реконструкция мелиоративной системы полей, площадью 75 га, в том числе разработка ПСД (г. Южно-Сахалинск)

75

ПСД

75

11.

Реконструкция Ново-Деревенской осушительной системы, I очередь площадью 243,4 га, в том числе разработка ПСД

243,4

ПСД

100

100

43,4

12.

Реконструкция осушительной системы, участок 40 га,
в том числе разработка ПСД (г. Южно-Сахалинск)

40

ПСД

40

13.

Реконструкция Старорусской осушительной системы, участок 40 га, в том числе разработка ПСД

40

ПСД

40

ВСЕГО

2566,8

197,5

472,5

441

441

441,4

350

180

43,4

{Приложения 4, 5 исключены  постановлением Правительства Сахалинской области от 09.08.2013 №443}

приложение №6

к ведомственной целевой программе

«Развитие мелиорации сельскохозяйственных

земель Сахалинской области на 2013-2020 годы»,

утвержденной постановлением

Правительства Сахалинской области

от 27.12.2011 №572

Перечень объектов на проведение культуртехнических мероприятий на внутрихозяйственных мелиоративных системах к ведомственной целевой программе «развитие мелиорации сельскохозяйственных земель сахалинской области на 2013-2020 годы»,

Таблица № 1

№

пп.

Перечень объектов

Площадь,

Стоимость

2013 год, тыс. рублей

всего,

СМР,

Площадь,

Всего

ФБ

ОБ

ВНБ

га

тыс. руб.,

га

0%

80%

20%

всего

1

Культуртехнические работы на объекте: "Троицкая осушительная система, участок 700 га в ГУСП "Совхоз "Южно-Сахалинский" 

525

160410

100

20710

0

16568

4142

2

Культуртехнические работы  на объекте: "Новская осушительная система, участок 100 га в ГУСП "Совхоз Корсаковский" 

160

37364

3

Культуртехнические работы на объекте: "Тамбовская осушительная система,  площадью 100 га в ГУСП "Совхоз Корсаковский" 

100

25940

4

Культуртехнические работы на объекте: "Раздольная осушительная система, участок 100 га в ГУСП "Совхоз Корсаковский" 

100

30260

5

Культуртехнические работы на объекте: "Ключевская осушительная система, площадью 100 га  в ГУСП "Комсомолец"  

100

22240

6

Культуртехнические работы на объекте: "Заречная осушительная система, площадью 100 га  в ЗАО "Совхоз Заречное" 

300

70670

100

20710

0

16568

4142

7

Культуртехнические работы на объекте: "Осушительная система ГУСП "Совхоз "Тепличный", площадью 40 га" 

40

8896

8

Культуртехнические работы на объекте: "2,5 км северо-восточнее с. Дальнее, площадью 30 га" (ИП Севостьянов Н.М.)

30

6442,5

15

3106,5

0

2485,2

621,3

9

Культуртехнические работы на объекте: "Брянская осушительная система, площадью 100 га" (ООО "КХ "Огоньки" Калуга А.В.)

100

31562,5

Итого:

1455

393785

215

44526,5

0

35621,2

8905,3

Таблица № 2

№ пп.

Перечень объектов

2014 год, тыс. рублей

2015 год, тыс. рублей

Площадь

Всего

ФБ

ОБ

ВНБ

Площадь

Всего

ФБ

ОБ

ВНБ

га

0%

80%

20%

га

0%

80%

20%

1

Культуртехнические работы на объекте: "Троицкая осушительная система, участок 700 га в ГУСП "Совхоз "Южно-Сахалинский" 

2

Культуртехнические работы  на объекте: "Новская осушительная система, участок 100 га в ГУСП "Совхоз Корсаковский" 

60

13344

0

10675,2

2668,8

100

24020

0

19216

4804

3

Культуртехнические работы на объекте: "Тамбовская осушительная система,  площадью 100 га в ГУСП "Совхоз Корсаковский" 

4

Культуртехнические работы на объекте: "Раздольная осушительная система, участок 100 га в ГУСП "Совхоз Корсаковский" 

5

Культуртехнические работы на объекте: "Ключевская осушительная система, площадью 100 га  в ГУСП "Комсомолец"  

100

22240

0

17792

4448

6

Культуртехнические работы на объекте: "Заречная осушительная система, площадью 100 га  в ЗАО "Совхоз Заречное" 

100

24020

0

19216

4804

7

Культуртехнические работы на объекте: "Осушительная система ГУСП "Совхоз "Тепличный", площадью 40 га" 

40

8896

0

7116,8

1779,2

8

Культуртехнические работы на объекте: "2,5 км северо-восточнее с. Дальнее, площадью 30 га" (ИП Севостьянов Н.М.)

15

3336

0

2668,8

667,2

9

Культуртехнические работы на объекте: "Брянская осушительная система, площадью 100 га" (ООО "КХ "Огоньки" Калуга А.В.)

Итого:

215

47816

0

38252,8

9563,2

200

48040

0

38432

9608

Таблица № 3

№ пп.

Перечень объектов

2016 год, тыс. рублей

2017 год, тыс. рублей

Площадь,

Всего

ФБ

ОБ

ВНБ

Площадь,

Всего

ФБ

ОБ

ВНБ

га

0%

80%

20%

га

0%

80%

20%

1

Культуртехнические работы на объекте: "Троицкая осушительная система, участок 700 га в ГУСП "Совхоз "Южно-Сахалинский" 

175

49035

0

39228

9807

2

Культуртехнические работы  на объекте: "Новская осушительная система, участок 100 га в ГУСП "Совхоз Корсаковский" 

3

Культуртехнические работы на объекте: "Тамбовская осушительная система,  площадью 100 га в ГУСП "Совхоз Корсаковский" 

100

25940

0

20752

5188

4

Культуртехнические работы на объекте: "Раздольная осушительная система, участок 100 га в ГУСП "Совхоз Корсаковский" 

5

Культуртехнические работы на объекте: "Ключевская осушительная система, площадью 100 га  в ГУСП "Комсомолец"  

6

Культуртехнические работы на объекте: "Заречная осушительная система, площадью 100 га  в ЗАО "Совхоз Заречное" 

100

25940

0

20752

5188

7

Культуртехнические работы на объекте: "Осушительная система ГУСП "Совхоз "Тепличный", площадью 40 га" 

8

Культуртехнические работы на объекте: "2,5 км северо-восточнее с. Дальнее, площадью 30 га"(ИП Севостьянов Н.М.)

9

Культуртехнические работы на объекте: "Брянская осушительная система, площадью 100 га" (ООО "КХ "Огоньки" Калуга А.В.)

25

7005

0

5604

1401

Итого:

200

51880

0

41504

10376

200

56040

0

44832

11208

Таблица № 4

№ пп.

Перечень объектов

2018 год, тыс. рублей

2019 год, тыс. рублей

Площадь,

Всего

ФБ

ОБ

ВНБ

Площадь

Всего

ФБ

ОБ

ВНБ

га

0%

80%

20%

га

0%

80%

20%

1

Культуртехнические работы на объекте: "Троицкая осушительная система, участок 700 га в ГУСП "Совхоз "Южно-Сахалинский" 

75

22695

0

18156

4539

175

32680

0

26144

6536

2

Культуртехнические работы  на объекте: "Новская осушительная система, участок 100 га в ГУСП "Совхоз Корсаковский" 

3

Культуртехнические работы на объекте: "Тамбовская осушительная система,  площадью 100 га в ГУСП "Совхоз Корсаковский" 

4

Культуртехнические работы на объекте: "Раздольная осушительная система, участок 100 га в ГУСП "Совхоз Корсаковский" 

100

30260

0

24208

6052

5

Культуртехнические работы на объекте: "Ключевская осушительная система, площадью 100 га  в ГУСП "Комсомолец"  

6

Культуртехнические работы на объекте: "Заречная осушительная система, площадью 100га  в ЗАО "Совхоз Заречное" 

7

Культуртехнические работы на объекте: "Осушительная система ГУСП "Совхоз "Тепличный", площадью 40 га" 

8

Культуртехнические работы на объекте: "2,5 км северо-восточнее с. Дальнее, площадью 30 га" (ИП Севостьянов Н.М.)

9

Культуртехнические работы на объекте: "Брянская осушительная система, площадью 100 га" (ООО "КХ "Огоньки" Калуга А.В.)

25

7565

0

6052

1513

25

8170

0

6536

1634

Итого:

200

60520

0

48416

12104

200

40850

0

32680

8170

Таблица № 5

№ пп.

Перечень объектов

2020 год, тыс. рублей

ВСЕГО

Площадь,

Всего

ФБ

ОБ

ВНБ

ФБ

ОБ

ВНБ

га

0%

80%

20%

0%

80%

20%

1

Культуртехнические работы на объекте: "Троицкая осушительная система, участок 700 га в ГУСП "Совхоз "Южно-Сахалинский" 

175

35290

0

28232

7058

0

128328

32082

2

Культуртехнические работы  на объекте: "Новская осушительная система, участок 100 га в ГУСП "Совхоз Корсаковский" 

0

29891,2

7472,8

3

Культуртехнические работы на объекте: "Тамбовская осушительная система,  площадью 100 га в ГУСП "Совхоз Корсаковский" 

0

20752

5188

4

Культуртехнические работы на объекте: "Раздольная осушительная система, участок 100 га в ГУСП "Совхоз Корсаковский" 

0

24208

6052

5

Культуртехнические работы на объекте: "Ключевская осушительная система, площадью 100га в ГУСП "Комсомолец"  

0

17792

4448

6

Культуртехнические работы на объекте: "Заречная осушительная система, площадью 100 га  в ЗАО "Совхоз Заречное" 

0

56536

14134

7

Культуртехнические работы на объекте: "Осушительная система ГУСП "Совхоз "Тепличный", площадью 40 га" 

0

7116,8

1779,2

8

Культуртехнические работы на объекте: "2,5 км северо-восточнее с. Дальнее, площадью 30 га" (ИП Севостьянов Н.М.)

0

5154

1288,5

9

Культуртехнические работы на объекте: "Брянская осушительная система, площадью 100 га" (ООО "КХ "Огоньки" Калуга А.В.)

25

8822,5

0

7058

1764,5

0

25250

6312,5

Итого:

200

44112,5

0

35290

8822,5

0

315028

78757

ВСЕГО

393785

Форма

к ведомственной целевой программе

«Развитие мелиорации сельскохозяйственных

земель Сахалинской области на 2013-2020 годы»,

утвержденной постановлением

Правительства Сахалинской области

от 27.12.2011 №572

Акт обследования состояния мелиоративной системы в

_______________________________________

(наименование собственника, пользователя системы, района)

Акт составлен________________________ комиссией в составе:

                                     (дата)

представителя министерства сельского хозяйства, торговли и продовольствия Сахалинской области - ______Ф.И.О._____________;представителя ФГУ «Управление «Сахалинмелиоводхоз» - ______Ф.И.О.__;

представителя министерства имущественных и земельных отношений Сахалинской области - _________Ф.И.О.__________;

представителя собственника, владельца, пользователя мелиорированных земель и мелиоративных систем - ______________Ф.И.О._________в связи с обследованием _____________________________________системы.

В результате обследования установлено:

- площадь осушения, га

- год ввода в эксплуатацию

- водоприемник

- дренированная площадь

- открытая сеть

- балансовая стоимость, тыс. руб.

- остаточная балансовая стоимость, тыс. руб.

- техническое состояние системы

- экспликация по видам угодий

- урожайность проектная и фактическая

- культуртехнические состояние

- обоснование реконструкции (культуртехнических мероприятий)

Выводы и предложения по обеспечению работы осушительной (оросительной) системы ____________________________________________________

Решение комиссии__________________________________________________

Печати                                                            Подписи