О РЕАЛИЗАЦИИ ЗАКОНА ОБЛАСТИ ОТ 29.06.2012 № 161-3 «О ЕЖЕМЕСЯЧНОЙ ДЕНЕЖНОЙ ВЫПЛАТЕ НА ТРЕТЬЕГО И ПОСЛЕДУЮЩЕГО РЕБЕНКА, РОЖДЕННОГО В СЕМЬЕ, ИМЕЮЩЕЙ СРЕДНЕДУШЕВОЙ ДОХОД НИЖЕ СЛОЖИВШЕГОСЯ СРЕДНЕДУШЕВОГ...



АДМИНИСТРАЦИЯ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 27 декабря 2012 года № 1672

О РЕАЛИЗАЦИИ ЗАКОНА ОБЛАСТИ ОТ 29.06.2012 № 161-3 «О ЕЖЕМЕСЯЧНОЙ ДЕНЕЖНОЙ ВЫПЛАТЕ НА ТРЕТЬЕГО И ПОСЛЕДУЮЩЕГО РЕБЕНКА, РОЖДЕННОГО В СЕМЬЕ, ИМЕЮЩЕЙ СРЕДНЕДУШЕВОЙ ДОХОД НИЖЕ СЛОЖИВШЕГОСЯ СРЕДНЕДУШЕВОГО ДЕНЕЖНОГО ДОХОДА НАСЕЛЕНИЯ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ»

(в редакции постановлений администрации Тамбовской области от 16.07.2013 № 757, от 09.12.2015 № 1436, от 07.09.2018 № 904, от 11.10.2018 № 1029, от 18.12.2018 № 1322, от 07.08.2020 № 627)

В соответствии с Законом области от 29.06.2012 № 161-3 «О ежемесячной денежной выплате на третьего и последующего ребенка, рожденного в семье, имеющей среднедушевой доход ниже сложившегося среднедушевого денежного дохода населения Тамбовской области» администрация области постановляет:

1. Утвердить Порядок предоставления ежемесячной денежной выплаты на третьего и последующего ребенка, исчисления среднедушевого дохода семьи, определения состава семьи, учитываемого при исчислении среднедушевого дохода семьи, осуществления контроля за предоставлением ежемесячной денежной выплаты согласно приложению.

(пункт 1 изложен в редакции постановления администрации Тамбовской области от 16.07.2013 № 757)

2. Управлению социальной защиты и семейной политики области  (Орехова) при определении права на получение ежемесячной денежной выплаты на третьего и последующего ребенка, рожденного в семье, имеющей среднедушевой доход ниже сложившегося среднедушевого денежного дохода населения Тамбовской области, ежегодно использовать статистические данные о среднедушевом денежном доходе населения Тамбовской области, сложившиеся за предшествующий год: в период с января по август предварительные; в период с августа по декабрь - утвержденные Федеральной службой государственной статистики.

(пункт 2 изложен в редакции постановления администрации Тамбовской области от 09.12.2015 № 1436)

3. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2013 г.

4. Опубликовать настоящее постановление в газете «Тамбовская жизнь».

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации области Н.Е. Астафьеву.

(пункт 5 изложен в редакции постановлений администрации Тамбовской области от 09.12.2015 № 1436, от 07.09.2018 № 904)

Первый зам. главы администрации области 

А.А.Сазонов

ПРИЛОЖЕНИЕ

УТВЕРЖДЕН

постановлением администрации

области от 27.12.2012 № 1672

Порядок предоставления ежемесячной денежной выплаты на третьего и последующего ребенка, исчисления среднедушевого дохода семьи, определения состава семьи, учитываемого при исчислении среднедушевого дохода семьи, осуществления контроля за предоставлением ежемесячной денежной выплаты

(название изложено в редакции постановления администрации Тамбовской области от 16.07.2013 № 757)

Общие положения

1.1.              Настоящий Порядок определяет механизм предоставления ежемесячной выплаты на третьего и последующего ребенка, рожденного после 31 декабря 2012 г., в соответствии с Законом области от 29.06.2012 № 161-З «О ежемесячной денежной выплате на третьего и последующего ребенка, рожденного в семье, имеющей среднедушевой доход ниже сложившегося среднедушевого денежного дохода населения Тамбовской области» (далее - Закон области).

(пункт 1.1 изложен в редакции постановления администрации Тамбовской области от 16.07.2013 № 757)

1.2. Ежемесячная денежная выплата предоставляется на третьего и (или) последующего ребенка, рожденного после 31 декабря 2012 г. и проживающего на территории Тамбовской области в семье, имеющей среднедушевой доход в месяц ниже среднемесячного среднедушевого денежного дохода населения Тамбовской области, сложившегося за год, предшествующий году рождения ребенка.

(абзац изложен в редакции постановления администрации Тамбовской области от 18.12.2018 № 1322)

Право на денежную выплату имеет один из родителей (усыновителей) на третьего ребенка (родного, усыновленного) или последующих детей (родных, усыновленных), родившихся после 31 декабря 2012 г. При определении права на ежемесячную денежную выплату не учитываются мертворожденные дети, дети, в отношении которых родители лишены или ограничены в родительских правах.

В случае усыновления детей очередность детей в семье считается по дате рождения ребенка.

Ежемесячная денежная выплата предоставляется со дня рождения ребенка по день исполнения ребенку возраста трех лет в размере действующей в соответствующий период величины прожиточного минимума, установленной законом области для детей.

(пункт 1.2 изложен в редакции постановлений администрации Тамбовской области от 16.07.2013 № 757, от 07.09.2018 № 904, от 11.10.2018 № 1029)

1.3. Определение права гражданина на получение ежемесячной денежной выплаты, исчисление среднедушевого дохода семьи, определение состава семьи, учитываемого при исчислении среднедушевого дохода, дающего право на получение ежемесячной денежной выплаты, принятие решения о предоставлении либо об отказе в предоставлении ежемесячной денежной выплаты, а также о досрочном прекращении выплаты, ведение электронного реестра и личных дел получателей ежемесячной денежной выплаты осуществляется              областными              государственными              учреждениями,

подведомственными управлению социальной защиты и семейной политики Тамбовской области, осуществляющими предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан по месту жительства (далее -учреждения социального обслуживания) в соответствии с Законом области и настоящим Порядком.

(пункт 1.3 изложен в редакции постановления администрации Тамбовской области от 18.12.2018 № 1322)

2. Перечень документов, необходимых для назначения ежемесячной денежной выплаты, порядок их представления (получения)

2.1. Для назначения ежемесячной денежной выплаты на третьего и последующего ребенка, рожденного в семье, имеющей среднедушевой доход ниже сложившегося среднедушевого денежного дохода населения Тамбовской области (далее - ежемесячная денежная выплата) один из родителей, в период со дня рождения ребенка по день исполнения ребенку возраста трех лет, представляет в учреждение социального обслуживания или в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) независимо от места регистрации или места пребывания заявителя на территории области следующие документы:

(пункт 2.1 изложен в редакции постановлений администрации Тамбовской области от 16.07.2013 № 757, от 07.09.2018 № 904, от 18.12.2018 № 1322)

2.1.1. заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты (представляется лично, посредством почтового отправления или в форме электронного документа), содержащее сведения о составе семьи и месте регистрации членов семьи, по форме, утвержденной приказом управления социальной защиты и семейной политики области;

(подпункт 2.1.1 изложен в редакции постановления администрации Тамбовской области от 09.12.2015 № 1436)

(подпункт 2.1.1 изложен в редакции постановления администрации Тамбовской области от 07.08.2020 № 627)

2.1.2.              паспорт гражданина Российской Федерации или иной документ, удостоверяющий личность;

2.1.3.              свидетельство о рождении ребенка, на которого назначается ежемесячная денежная выплата;

(подпункт 2.1.3 изложен в редакции постановления администрации Тамбовской области от 16.07.2013 № 757)

2.1.4.              свидетельства о рождении (свидетельства о смерти - при наличии) предыдущих детей в семье;

(подпункт 2.1.4 изложен в редакции постановления администрации Тамбовской области от 16.07.2013 № 757)

2.1.5.              свидетельства о рождении (свидетельство о смерти) предыдущих детей, рожденных у родителей, находящихся в совместном браке, или у матери, не состоящей в браке;

2.1.6. Утратил силу;

(подпункт 2.1.6 изложен в редакции постановлений администрации Тамбовской области от 09.12.2015 № 1436, от 07.09.2018 № 904)

(подпункт 2.1.6 утратил силу постановлением администрации Тамбовской области от 07.08.2020 № 627)

2.1.7. трудовые книжки всех трудоспособных членов семьи;

2.1.8.              документ, подтверждающий основание изменений персональных данных, в случае их расхождения в документе, удостоверяющем личность с иными представленными документами;

2.1.9. документ, подтверждающий согласие на обработку персональных данных другого родителя (может быть представлен в том числе в форме электронного документа), если для назначения ежемесячной денежной выплаты необходимо представление документов (сведений) и информации о нем. Действие настоящего подпункта не распространяется на лиц, признанных безвестно отсутствующими, и на разыскиваемых лиц, место нахождения которых не установлено уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;

(подпункт 2.1.9 изложен в редакции постановления администрации Тамбовской области от 18.12.2018 № 1322)

2.1.10. в случае представления заявителем копий документов, указанных в подпунктах 2.1.2 - 2.1.4, 2.1.7 и 2.1.8, они должны быть заверены в установленном порядке. При представлении оригиналов указанных документов должностное лицо, ответственное за прием документов, снимает с них копии и незамедлительно возвращает оригиналы документов заявителю.

(подпункт 2.1.10 дополнен постановлением администрации Тамбовской области от 09.12.2015 № 1436)

2.2. По межведомственному запросу с использованием электронного документооборота учреждение социального обслуживания или многофункциональный центр (исходя из места подачи заявления о предоставлении ежемесячной денежной выплаты и документов) запрашивает следующие документы (сведения, содержащиеся в них), если заявитель не представил их по собственной инициативе:

2.2.1.              сведения о размере всех видов получаемой пенсии и иных выплат, осуществляемых Пенсионным Фондом Российской Федерации или другим федеральным органом;

2.2.2.              сведения о размере полученного пособия по временной нетрудоспособности;

2.2.3. сведения о размере пособия по безработице, либо сведения об отсутствии регистрации в качестве безработного каждого неработающего трудоспособного члена семьи;

2.2.4. сведения о доходах от предпринимательской деятельности, либо сведения об отсутствии регистрации в качестве индивидуального предпринимателя каждого трудоспособного члена семьи;

2.2.5. справки о неполучении ежемесячной денежной выплаты из органа, ведающего вопросами назначения этой выплаты, по месту жительства другого родителя, в случае регистрации его в другом субъекте Российской Федерации.

2.2.6. справку из военного комиссариата о призыве родителя ребенка на военную службу либо справки из военной образовательной организации об учебе в нем родителя ребенка - при назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка, родитель которого проходит военную службу по призыву либо обучается в военной образовательной организации;

(подпункт 2.2.6 добавлен постановлением администрации Тамбовской области от 16.07.2013 № 757)

(подпункт 2.2.6 изложен в редакции постановления администрации Тамбовской области от 09.12.2015 № 1436)

2.2.7. справку (сведения) из учреждения, в котором один из родителей отбывает наказание, находится под арестом, на принудительном лечении, направлен для прохождения судебно-медицинской экспертизы - при назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка, родитель которого осужден к лишению свободы или находится под арестом, на принудительном лечении по решению суда, проходит судебно-медицинскую экспертизу;

(подпункт 2.2.7 добавлен постановлением администрации Тамбовской области от 16.07.2013 № 757)

2.2.8. справку (сведения) органа внутренних дел о нахождении в розыске одного из родителей - при назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка, родитель которого находится в розыске.

(подпункт 2.2.8 добавлен постановлением администрации Тамбовской области от 16.07.2013 № 757)

2.2.9. сведения о месте регистрации членов семьи

(подпункт 2.2.9 изложен в редакции постановления администрации Тамбовской области от 07.09.2018 № 904)

2.3. Документы, необходимые для определения права на получение ежемесячной денежной выплаты, определенные в настоящем разделе, получаются в соответствии с нормами, установленными Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг». При этом заявитель по собственной инициативе вправе представить лично все документы, необходимые для назначения ежемесячной денежной выплаты.

3. Порядок исчисления среднедушевого дохода семьи, определение состава семьи, учитываемого при исчислении дохода

(раздел 3 изложен в редакции постановления администрации Тамбовской области от 09.12.2015 № 1436)

3.1. Учет доходов и исчисление среднедушевого дохода семьи производятся на основании сведений о составе семьи и  доходах членов семьи, полученных как в денежной (учитываются до вычета налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации), так и в натуральной форме за три последних календарных месяца, предшествующих месяцу подачи заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты (далее - расчетный период).

3.2. В состав семьи при исчислении среднедушевого дохода включаются:

состоящие в браке родители, в том числе раздельно зарегистрированные по месту жительства;

не состоящий в браке родитель;

родитель, установивший отцовство и проживающий в семье;

дети до восемнадцати лет, проживающие совместно с родителями (законными представителями)  или с одним из них;

3.3. В состав семьи при исчислении среднедушевого дохода не включаются:

дети, достигшие восемнадцати лет;

дети в возрасте до восемнадцати лет, объявленные полностью дееспособными в соответствии с федеральным законодательством;

дети, в отношении которых родители лишены родительских прав либо ограничены в родительских правах;

лица, находящиеся на полном государственном обеспечении;

родитель, проходящий военную службу по призыву, либо обучающийся в военной образовательной организации до заключения контракта о прохождении военной службы;

родитель, отсутствующий в семье в связи с осуждением к лишению свободы или нахождением под арестом, на принудительном лечении по решению суда, в связи с прохождением судебно-медицинской экспертизы на основании постановления следственных органов или суда, находящийся в розыске.             

3.4. При исчислении среднедушевого дохода семьи для назначении ежемесячной денежной выплаты учитываются виды доходов в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2003 № 44-ФЗ «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи» и постановлением Правительства Российской Федерации от 20.08.2003 № 512 «О перечне видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи».

(пункт 3.4 изложен в редакции постановления администрации Тамбовской области от 07.08.2020 № 627)

3.5. Доходы, получаемые в иностранной валюте, пересчитываются в рубли по курсу Центрального банка Российской Федерации, установленному на дату фактического получения этих доходов.

Доходы, полученные от организаций, индивидуальных предпринимателей, использования земельных участков в натуральной форме в виде товаров (работ, услуг, плодов, продукции), иного имущества, определяются как стоимость этих товаров (работ, услуг, плодов, продукции), иного имущества, исчисленная исходя из цен, определяемых в порядке, установленном статьей 40 части первой Налогового кодекса Российской Федерации. В указанные доходы не включаются плоды и продукция, которые получены на земельном участке и использованы для личного потребления членов семьи.

3.6. Сумма заработной платы, включая выплаты компенсационного и стимулирующего характера, предусмотренные системой оплаты труда и выплачиваемые по результатам работы за месяц, учитывается в доходах семьи в месяце её фактического получения, который приходится на расчетный период.

При иных установленных сроках расчета и выплаты заработной платы, включая выплаты компенсационного и стимулирующего характера, сумма полученной заработной платы, включая выплаты компенсационного и стимулирующего характера, делится на количество месяцев, за которые она начислена, и учитывается в доходах семьи за те месяцы, которые приходятся на расчетный период.

Суммы оплаты сезонных, временных и других видов работ, выполняемых по срочным трудовым договорам, доходов от исполнения договоров гражданско-правового характера, доходов от сдачи в аренду (наем) недвижимого и иного имущества, а также доходов от предпринимательской и иной деятельности делятся на количество месяцев, за которые они начислены (получены), и учитываются в доходах семьи за те месяцы, которые приходятся на расчетный период. При этом доходы, полученные членом крестьянского (фермерского) хозяйства, учитываются в его доходах или в доходах его семьи исходя из размеров, установленных заключенным в определенном законодательством Российской Федерации порядке соглашением (договором) между членами крестьянского (фермерского) хозяйства об использовании плодов, продукции и доходов, которые получены в результате деятельности этого хозяйства.

Из дохода семьи исключается сумма уплаченных алиментов.

3.7. Среднедушевой доход семьи рассчитывается путем деления одной трети суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.

4. Порядок предоставления ежемесячной денежной выплаты

4.1. На основании документов (сведений), представленных родителем, полученных в рамках межведомственного и внутриведомственного взаимодействия учреждением социального обслуживания принимается решение о назначении либо об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты.

4.2. Решение о назначении ежемесячной денежной выплаты, сроках начала и окончания выплаты либо об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты, а также о досрочном прекращении предоставления ежемесячной денежной выплаты оформляется приказом учреждения социального обслуживания.

Решение о предоставлении ежемесячной денежной выплаты, сроках начала и окончания выплаты либо об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты принимается в течение 15 рабочих дней после даты поступления в учреждение социального обслуживания заявления о предоставлении ежемесячной денежной выплаты и документов, перечень которых определен в пункте 2.1 раздела 2 Порядка.

Решение о досрочном прекращении предоставления ежемесячной денежной выплаты принимается в течение 10 рабочих дней после даты выявления одного или нескольких обстоятельств, указанных в пунктах 2-5 части 1 статьи 3 Закона области.

Письменное уведомление о предоставлении (об отказе в предоставлении) ежемесячной денежной выплаты либо о досрочном прекращении предоставления ежемесячной денежной выплаты направляется заявителю не позднее 5 рабочих дней после даты принятия соответствующего решения.

4.3. Решение об отказе в предоставлении ежемесячной денежной выплаты принимается в случае:

рождения ребенка, не являющегося третьим или последующим ребенком в семье;

рождения ребенка, на которого назначается ежемесячная денежная выплата до 01 января 2013 с;

непроживания ребенка, на которого назначается ежемесячная денежная выплата, на территории Тамбовской области;

превышения среднедушевого дохода семьи над величиной среднемесячного среднедушевого денежного дохода населения Тамбовской области, сложившегося за год, предшествующий году рождения третьего и (или) последующего ребенка;

нахождения ребенка, на которого назначается ежемесячная денежная выплата, на полном государственном обеспечении;

лишения или ограничения родительских прав в отношении ребенка, на которого назначается ежемесячная денежная выплата

(пункты 4.2-4.3 изложены в редакции постановления администрации Тамбовской области от 18.12.2018 № 1322)

4.4.              На каждого получателя ежемесячной денежной выплаты оформляется личное дело. Порядок ведения, учета и хранения личных дел получателей утверждается приказом управления социального развития области.

4.5.              Предоставление ежемесячной денежной выплаты осуществляется учреждением социального обслуживания до 26 числа каждого месяца, путем перечисления на банковский счет (социальную карту) получателя, открытый в кредитной организации, либо через отделение почтовой связи в соответствии с письменным заявлением получателя.

4.6. Расходы за услуги по операциям со средствами, предусмотренными на предоставление ежемесячной денежной выплаты через кредитные организации, не должны превышать 1,5 процента от суммы денежных средств, подлежащих зачислению на банковские счета (социальные карты) получателей.

4.7. Расходы за услуги по доставке ежемесячной денежной выплаты через отделения почтовой связи не должны превышать 1,5 процента от общей суммы выплаченной ежемесячной денежной выплаты без учета налога на добавленную стоимость.

5. Порядок осуществления контроля за предоставлением ежемесячной выплаты

5.1. Контроль за целевым использованием денежных средств, выделенных на осуществление ежемесячной денежной выплаты, осуществляют органы исполнительной власти области, на которые возложены функции финансового контроля.

5.2. Управление социального развития области организует и осуществляет ведомственный контроль за использованием денежных средств, выделенных на осуществление ежемесячной денежной выплаты.8

Управление социального развития области, учреждение социального обслуживания осуществляют проверку следующих сведений:

о месте жительства или пребывания семьи;

о доходах членов семьи;

о степени родства и (или) свойства членов семьи, их совместном проживании и ведении совместного хозяйства;

о принадлежащем семье имуществе на праве собственности.

5.3. Суммы ежемесячной денежной выплаты, излишне выплаченные получателям вследствие представления ими документов с заведомо неверными сведениями, сокрытия данных, влияющих на право получения ежемесячной денежной выплаты, подлежат возврату, а в случае несогласия получателя -взыскиваются в судебном порядке.

Суммы, излишне выплаченные получателю по вине учреждения социального обслуживания, удержанию не подлежат, за исключением случая счетной ошибки. В этом случае ущерб взыскивается с виновных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.