Основная информация
| Дата опубликования: | 27 декабря 2012г. |
| Номер документа: | RU05000201200505 |
| Текущая редакция: | 3 |
| Статус нормативности: | Нормативный |
| Субъект РФ: | Республика Дагестан |
| Принявший орган: | Правительство Республики Дагестан |
| Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации |
| Тип документа: | Постановления |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
(Утратил силу:
постановление Правительства Республики Дагестан от 13.02.2013 №669, НГР:RU05000201300770)
ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
27.12.2012 №470
Об утверждении государственной программы Республики Дагестан «Развитие лесного хозяйства Республики Дагестан на 2013-2020 годы»
(Наименование в редакции постановления Правительства Республики Дагестан от 23.10.2013 №546, НГР:RU05000201300458)
(Изменения и дополнения:
постановление Правительства Республики Дагестан от 13.03.2013 №125, НГР:RU05000201300060;
постановление Правительства Республики Дагестан от 23.10.2013 №546, НГР:RU05000201300458)
Правительство Республики Дагестан п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить прилагаемую государственную программу Республики Дагестан «Развитие лесного хозяйства Республики Дагестан на 2013-2020 годы» (далее – Программа).
(Пункт 1 в редакции постановления Правительства Республики Дагестан от 23.10.2013 №546, НГР:RU05000201300458)
2. Министерству финансов Республики Дагестан, Министерству экономики и территориального развития Республики Дагестан при формировании проектов республиканского бюджета Республики Дагестан на 2013 – 2020 годы предусматривать средства на финансирование мероприятий Программы.
(Пункт 2 в редакции постановления Правительства Республики Дагестан от 23.10.2013 №546, НГР:RU05000201300458)
3. Установить, что объемы финансирования Программы подлежат ежегодному уточнению с учетом возможностей республиканского бюджета Республики Дагестан
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Комитет по лесному хозяйству Республики Дагестан
(Пункт 4 в редакции постановления Правительства Республики Дагестан от 13.03.2013 №125, НГР:RU05000201300060)
Председатель Правительства
Республики Дагестан
М. Абдулаев
УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства Республики Дагестан
от 27 декабря 2012 г. № 470
Государственная программа Республики Дагестан
«Развитие лесного хозяйства Республики Дагестан на 2013-2020 годы»
(Наименование в редакции постановления Правительства Республики Дагестан от 23.10.2013 №546, НГР:RU05000201300458)
Паспорт
государственной программы Республики Дагестан
«Развитие лесного хозяйства Республики Дагестан на 2013-2020 годы»
(Наименование в редакции постановления Правительства Республики Дагестан от 23.10.2013 №546, НГР:RU05000201300458)
Наименование Программы
–
государственная программа Республики Дагестан «Развитие лесного хозяйства Республики Дагестан на 2013-2020 годы» (далее – Программа)
(Позиция в редакции постановления Правительства Республики Дагестан от 23.10.2013 №546, НГР:RU05000201300458)
Основание для разработки Программы
–
распоряжение Правительства Республики Дагестан от 30 октября 2012 г. № 260-р
Государственный заказчик
Программы
–
Комитет по лесному хозяйству Республики Дагестан
Основной разработчик
Программы
–
Комитет по лесному хозяйству Республики Дагестан
Цели и задачи Программы
–
обеспечение устойчивого управления лесами, сохранение и повышение их ресурсно-экологического потенциала, обеспечение экологической безопасности и стабильное удовлетворение общественных потребностей в лесных ресурсах.
Для достижения намеченных целей необходимо решить следующие задачи:
обеспечение охраны лесов Республики Дагестан от пожаров;
защита лесов от вредных организмов и неблагоприятных факторов;
воспроизводство лесов и лесоразведение на землях лесного фонда и иных категорий;
организация использования лесов, ведение государственного лесного реестра, осуществление государственного лесного контроля и надзора, государственного пожарного надзора в лесах;
кадровое обеспечение лесного хозяйства
Важнейшие целевые
индикаторы и показатели
Программы
–
объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов в расчете на 1 гектар земель лесного фонда;
отношение фактического объема заготовки древесины к установленному ежегодному объему;
площадь лесов, пройденная лесными пожарами в текущем году;
средняя площадь лесного пожара в текущем году;
удельный вес крупных пожаров в общем количестве возникших пожаров;
удельный вес пожаров, ликвидированных в течение первых суток (по числу случаев);
отношение площади проведения санитарно-оздоровительных мероприятий к площади погибших и поврежденных лесов;
доля площади очагов вредителей и болезней к площади земель, покрытых лесной растительностью;
площадь искусственного лесовосстановления на землях лесного фонда на территории Республики Дагестан;
лесоразведение на землях лесного фонда;
создание лесных дорог
Сроки реализации
Программы
–
2013-2020 годы
Объемы и источники
финансирования Программы
–
общий объем финансирования Программы на 2013 – 2020 годы составляет 2569918,4 тыс. рублей, в том числе:
средства федерального бюджета – 1591572,8 тыс. рублей;
средства республиканского бюджета – 963457,6 тыс. рублей;
средства иных источников – 14888 тыс. рублей
Ожидаемые результаты
реализации Программы
–
формирование системы устойчивого управления лесами, повышение эффективности государственного управления лесами на разных уровнях государственной власти и местного самоуправления;
создание эффективной системы профилактики, обнаружения и тушения лесных пожаров;
повышение информированности населения, скорости оповещения населения и противопожарных служб о пожарной опасности в лесах и лесных пожарах;
создание эффективной системы планирования и осуществления лесозащитных мероприятий на региональном уровне;
улучшение санитарно-гигиенической и экологической обстановки в республике на территориях, в наибольшей степени подверженных воздействию лесных пожаров, вредных организмов, других неблагоприятных факторов;
снижение объема нелегальных рубок;
повышение продуктивности создаваемых лесных насаждений через улучшение качества посадочного материала;
улучшение породного состава лесных насаждений через регулярное проведение ухода за лесными культурами, рубок ухода в молодняках;
повышение плотности лесных дорог и доступности лесных ресурсов;
развитие системы лесоустройства в части увеличения площади таксации лесов, совершенствования системы проектирова-ния лесных участков и государственной регистрации прав на лесные участки;
оптимизация системы переподготовки и повышения квалификации кадров для лесной отрасли;
обеспечение занятости населения, развитие малого и среднего бизнеса в лесном секторе;
улучшение экологической ситуации в регионе и повышение качества жизни граждан, состояния их здоровья
Контроль за реализацией
Программы
–
Правительство Республики Дагестан.
(Паспорт в редакции постановления Правительства Республики Дагестан от 13.03.2013 №125, НГР:RU05000201300060)
I. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методом
Сегодня в лесном хозяйстве накопились системные проблемы, тенденции развития которых, при сохранении текущей ситуации, могут нарастать. Эти проблемы препятствуют повышению эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, улучшению их продуктивности и качества, сохранению экологических функций лесных насаждений и биологического разнообразия, что значительно снижает перспективы экономического роста в лесном комплексе республики.
Основными факторами, оказывающими негативное влияние на состояние лесных насаждений, являются лесные пожары и болезни. Под их воздействием происходит нарушение устойчивости лесов и, как следствие, ухудшение санитарного и лесопатологического состояния насаждений.
Наличие значительного количества населенных пунктов, расположенных вблизи границ лесов, высокая плотность населения создают рекреационную нагрузку на леса, что повышает опасность возникновения лесных пожаров.
За последние 5 лет (2008 – 2012 гг.) на территории лесного фонда произошел 61 лесной пожар, общая площадь лесов, пройденная лесными пожарами, составила 884 гектара.
За последние 20 лет лесному хозяйству республики практически не выделялись средства на приобретение специализированной лесопожарной техники и оборудования.
Созданное в республике специализированное автономное учреждение по тушению лесных пожаров и осуществлению отдельных мер пожарной безопасности в лесах не имеет помещений для размещения средств технического оснащения, лесопожарных команд.
Обеспеченность специализированного лесопожарного центра лесопожарной техникой и оборудованием крайне низкая, в связи с чем не удается вести эффективную борьбу с лесными пожарами, своевременно локализовать и ликвидировать очаги возгорания.
С целью предупреждения вспышек массового размножения и распространения вредных насекомых и болезней, способных вызвать гибель насаждений или резкое падение прироста древесины и снижение ее деловых качеств, в лесах республики необходимо проведение комплекса работ, включающих санитарно-оздоровительные мероприятия и лесопатологические обследования.
Ежегодно необходимо проведение лесовосстановительных работ на площади около 900 гектаров. Лесовосстановление на территории республики в основном осуществляется искусственным способом.
Качество лесных культур и их сохранность во многом зависят от качества семян и посадочного материала, агротехнических и лесоводственных уходов за ними в процессе создания.
На проведение лесокультурных работ ежегодно требуется около 2,1 млн. штук стандартных сеянцев. Посадка леса часто производится нестандартным посадочным материалом или материалом, выбранным из-под полога леса.
Повышение эффективности ведения лесного хозяйства требует усиления системы государственного лесного контроля и надзора, пожарного надзора в лесах.
В республике неравномерно развита сеть лесных дорог. Их общая протяженность составляет 2,6 тыс. км, т.е. на 1 тыс. га земель лесного фонда приходится 8,2 км дорог (при норме 10-12 км на 1000 га).
Федеральные органы на строительство лесных дорог в последние годы финансовые средства не выделяют. В связи с этим, учитывая, что дороги имеют не только экономическое, но и важное социальное значение, расходы на их строительство планируются из республиканского бюджета.
В рамках существующей системы финансирования мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов невозможно создать эффективные механизмы, обеспечивающие устойчивое управление лесами, сохранение биологического разнообразия лесов, повышение их потенциала.
Перечисленные проблемы носят комплексный характер, поэтому их решение требует скоординированного межведомственного взаимодействия, согласованных усилий органов власти разных уровней на основе единых целевых установок и вытекающих из них задач.
Программа позволит эффективно и целенаправленно использовать возможности бюджета республики, а также средства субвенций из федерального бюджета для решения указанных проблем.
Программный способ предполагает комплексный подход к реализации мероприятий в области лесных отношений, ориентированный на достижение поставленной цели через решение сформулированных конкретных задач.
II. Основные цели и задачи Программы, сроки ее реализации, а также целевые индикаторы и показатели Программы
Целью Программы является обеспечение устойчивого управления лесами, сохранение и повышение их ресурсно-экологического потенциала, обеспечение экологической безопасности и стабильное удовлетворение общественных потребностей в лесных ресурсах.
Для достижения намеченных целей необходимо решить следующие задачи:
обеспечение охраны лесов Республики Дагестан от пожаров;
защита лесов от вредных организмов и неблагоприятных факторов;
воспроизводство лесов и лесоразведение на землях лесного фонда и иных категорий;
организация использования лесов, ведение государственного лесного реестра, осуществление государственного лесного контроля и надзора, государственного пожарного надзора в лесах;
кадровое обеспечение лесного хозяйства.
Решение задач предусматривает осуществление следующих мероприятий:
предупреждение лесных пожаров;
мониторинг пожарной опасности в лесах;
тушение лесных пожаров наземным способом;
строительство производственной базы для специализированного государственного автономного учреждения;
приобретение лесопожарной техники и оборудования для специализированного государственного автономного учреждения по тушению лесных пожаров и осуществлению отдельных мер пожарной безопасности в лесах;
предоставление финансовых средств (субсидий) из республиканского бюджета специализированным автономным учреждениям на возмещение нормативных затрат на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленного за указанными учреждениями, а также на уплату налогов;
проведение лесопатологических обследований;
санитарно-оздоровительные мероприятия;
лесовосстановление и лесоразведение с обработкой почвы;
проведение агротехнического ухода за лесными культурами;
уход за лесами;
отвод и таксация лесосек;
организация использования лесов, ведение государственного лесного реестра, осуществление государственного лесного контроля и надзора, государственного пожарного надзора в лесах;
работы по лесоустройству и кадастровому учету лесов, находящихся в собственности республики;
разработка лесохозяйственного регламента для лесов, находящихся в собственности республики;
обеспечение переподготовки, качественного и своевременного повышения квалификации специалистов в области лесного хозяйства.
Реализация Программы будет осуществляться в течении 2013–2020 годов.
Эффективность Программы оценивается при помощи целевых индикаторов, отражающих уровень достижения цели.
Прогнозируемые значения предлагаемых целевых индикаторов и показателей Программы, позволяющих оценить эффективность ее реализации, приведены в приложении № 1.
III. Перечень программных мероприятий
В рамках Программы предусмотрены мероприятия по:
охране лесов от пожаров;
защите лесов от вредных организмов и неблагоприятных факторов;
воспроизводству лесов и лесоразведению;
организации использования лесов, ведению государственного лесного реестра, осуществлению государственного лесного контроля и надзора, государственного пожарного надзора в лесах;
кадровому обеспечению лесного хозяйства.
Перечень основных мероприятий Программы приведен в приложении № 2.
IV. Обоснование ресурсного обеспечения Программы
Реализация Программы осуществляется за счет бюджетных и внебюджетных источников, в том числе:
средств федерального бюджета, выделяемых в виде субвенций на реализацию отдельных полномочий в области лесных отношений;
средств республиканского бюджета Республики Дагестан, предусмотренных в республиканском бюджете Республики Дагестан на соответствующий финансовый год;
средств, привлекаемых из иных источников на выполнение работ по уходу за лесами.
V. Объемы и источники финансирования Программы
Общий объем финансирования Программы составляет 2569918,4 тысячи рублей.
(тыс. рублей)
Объемы и источники
финансиро-вания
Всего
В том числе по годам
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Средства федерального бюджета
1591572,8
187869,3
192412,7
194989,7
201620,5
199947,4
207704,4
203349,4
203679,4
Средства республика-нского бюджета
963457,6
121061,7
144646,7
153466,7
138518,7
101438,7
101440,7
101441,7
101442,7
средства внебюджетных источников (иных)
14888
1861
1861
1861
1861
1861
1861
1861
1861
Итого
2569918,4
310792
338920,4
350314,4
342000,2
303247,1
311006,1
306652,1
306983,1
В ходе реализации Программы отдельные мероприятия, объемы и источники финансирования могут подлежать ежегодной корректировке на основе анализа полученных результатов и реальных возможностей республиканского бюджета Республики Дагестан.
Объемы финансирования мероприятий Программы приведены в приложениях № 3 и № 4.
VI. Механизм реализации Программы
Управление реализацией Программы осуществляет государственный заказчик Программы.
Государственный заказчик Программы:
ежегодно уточняет перечень финансируемых мероприятий Программы на очередной финансовый год, определяет сроки их реализации и объемы финансирования, оценивает возможность достижения показателей и целевых индикаторов;
ежегодно подготавливает и представляет в Федеральное агентство лесного хозяйства и Министерство финансов Республики Дагестан бюджетную заявку на финансирование мероприятий Программы на очередной финансовый год и плановый период;
осуществляет отбор исполнителей работ в установленном законодательством порядке;
осуществляет ведение отчетности и подготовку доклада о ходе выполнения программных мероприятий и эффективности использования финансовых средств, которые представляет в установленном порядке в Министерство экономики Республики Дагестан
Мероприятия Программы реализуются посредством заключения государственных контрактов между государственным заказчиком и исполнителями мероприятий Программы, определяемыми в порядке, установленном законодательством.
Исполнитель программных мероприятий представляет государственному заказчику ежеквартальную отчетность о реализации Программы и целевом использовании бюджетных средств.
Контроль за ходом выполнения мероприятий Программы осуществляет Правительство Республики Дагестан.
VII. Оценка социально-экономической и экологической эффективности Программы
Реализация мероприятий по охране лесов от пожаров обеспечит создание в Республике Дагестан эффективной системы профилактики, обнаружения и тушения лесных пожаров, позволяющей свести к минимуму повреждение и гибель лесов, полностью предотвратить гибель людей и повреждение огнем населенных пунктов, объектов экономики.
Дальнейшее развитие на основе современных средств наблюдения и информационных ресурсов получит система мониторинга пожарной опасности в лесах и лесных пожаров, в результате которой существенно улучшится информированность населения, скорость оповещения об угрозе лесных пожаров.
Реализация мероприятий Программы в сфере защиты лесов от вредных организмов и неблагоприятных факторов обеспечит создание эффективной системы планирования и осуществления лесозащитных мероприятий, оперативное выявление и качественную диагностику лесопатологических факторов, объективный прогноз патологической ситуации в лесах, своевременное назначение и проведение локализации и ликвидации очагов вредных организмов, комплекса санитарно-оздоровительных мероприятий.
При реализации мероприятий этой задачи Программы значительное внимание будет уделено воспроизводству лесного фонда и восстановлению лесов, улучшению породного состава лесных насаждений.
Планируется повышение интенсивности использования лесов с целью увеличения лесного дохода с единицы лесной площади.
Большое значение будет иметь повышение доступности лесных ресурсов через наращивание объемов создания лесной транспортной инфраструктуры.
Завершится создание системы государственного лесного реестра, формирующего единое информационное пространство в сфере лесных отношений на основе совокупности баз и банков данных, технологий их ведения и использования, информационно-телекоммуникационных систем и сетей, информационного взаимодействия организаций, производящих и использующих информацию о лесном хозяйстве, других государственных и негосударственных структур.
Выполнение мероприятий Программы обеспечит развитие системы государственного лесного контроля и надзора, государственного пожарного надзора в лесах, что позволит существенно сократить число нарушений лесного законодательства.
Значительно снизится объем нелегальных рубок в результате реализации комплекса мер по контролю за незаконным оборотом лесопродукции.
Системной и целенаправленной станет переподготовка и повышение квалификации специалистов лесного хозяйства.
Реализация мероприятий Программы создаст дополнительные эффекты, связанные с улучшением экологической ситуации в республике и повышением качества жизни граждан, состояния их здоровья, а также окажет влияние на рост производительности труда в лесном секторе.
ПРИЛОЖЕНИЕ № 1
к государственной программе Республики Дагестан «Развитие лесного хозяйства
Республики Дагестан на 2013-2020 годы»
Прогнозируемые значения целевых индикаторов и показателей государственной программы Республики Дагестан «Развитие лесного хозяйства Республики Дагестан на 2013-2020 годы», позволяющих оценить эффективность ее реализации
(Наименование в редакции постановления Правительства Республики Дагестан от 23.10.2013 №546, НГР:RU05000201300458)
№ п/п
Показатель
(индикатор)
Ед. изм.
Значения показателей (индикаторов) по годам
базовый, 2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
1.
Объем платежей в бюджетную систему РФ от использования лесов в расчете на 1 га земель лесного фонда
руб/ га
22,6
22,9
24
24
24
24
24
24
24
24
2.
Отношение фактического объема заготовки древесины к установленному ежегодному объему
%
85,7
66,49
66,49
67,34
67,34
67,34
67,34
67,34
67,34
67,34
3.
Площадь лесов, пройденная лесными пожарами в текущем году
га
49
149
42
40
35
35
35
35
35
35
4.
Средняя площадь лесного пожара в текущем году
га
9,8
14,9
8,4
8
7
7
7
7
7
7
5.
Удельный вес крупных пожаров в общем количестве возникших пожаров
%
0
10
0
0
0
0
0
0
0
0
6.
Удельный вес пожаров, ликвидированных в течение первых суток (по числу случаев)
%
100
60
100
100
100
100
100
100
100
100
7.
Отношение площади санитарно-оздоровительных мероприятий к площади погибших и поврежденных лесов
%
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
8.
Доля площади очагов вредителей и болезней в площади земель, покрытых лесной растительностью
%
0,84
0,91
0,9
0,8
0,7
0,7
0,7
0,6
0,6
0,6
9.
Площадь искусственного лесовосстановления на землях лесного фонда на территории Республики Дагестан
га
890
499
537
525
525
524
523
600
610
650
10.
Лесоразведение на землях лесного фонда
га
0
381
296
296
296
296
296
300
320
350
11.
Создание лесных дорог
км
40
40
40
40
40
40
40
40
40
40
ПРИЛОЖЕНИЕ № 2
к государственной программе Республики Дагестан «Развитие лесного хозяйства
Республики Дагестан на 2013-2020 годы»
П Е Р Е Ч Е Н Ь
основных мероприятий государственной программы Республики Дагестан «Развитие лесного хозяйства Республики Дагестан на 2013-2020 годы»
(Наименование в редакции постановления Правительства Республики Дагестан от 23.10.2013 №546, НГР:RU05000201300458)
№ п/п
Наименование
мероприятий
Ед.
изм.
Значения показателей по годам
Всего за период реализации Программы
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
Охрана лесов от пожаров
1.
Строительство лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров, всего
км
440
55
55
55
55
55
55
55
55
2.
Эксплуатация лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров, всего
км
800
100
100
100
100
100
100
100
100
3.
Прокладка просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных минерализованных полос
км
800
100
100
100
100
100
100
100
100
4.
Эксплуатация пожарных наблюдательных пунктов, пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря
шт.
400
50
50
50
50
50
50
50
50
5.
Проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов, всего
га
7200
900
900
900
900
900
900
900
900
6.
Прочистка просек, прочистка противопожарных минерализованных полос и их обновление
га
1200
150
150
150
150
150
150
150
150
7.
Благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах
шт.
272
34
34
34
34
34
34
34
34
8.
Установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах
шт.
72
9
9
9
9
9
9
9
9
9.
Приобретение противопожарного снаряжения и инвентаря, содержание пожарной техники и оборудования, систем связи и оповещения, создание резерва пожарной техники и оборудования, а также ГСМ
9.1
Приобретение противопожарного снаряжения и инвентаря, содержание пожарной техники и оборудования, систем связи и оповещения, создание резерва пожарной техники и оборудования.
шт.
880
110
110
110
110
110
110
110
110
9.2.
Приобретение ГСМ
тонн
40
5
5
5
5
5
5
5
5
10.
Проведение мониторинга пожарной опасности в лесах
тыс. га
4227,2
528,4
528,4
528,4
528,4
528,4
528,4
528,4
528,4
11.
Тушение лесных пожаров
тыс. га
4227,2
528,4
528,4
528,4
528,4
528,4
528,4
528,4
528,4
12.
Приобретение лесопожарной техники и оборудования
шт.
195
20
21
21
24
25
26
28
30
13.
Строительство ПХС 3 типа
шт.
2
1
1
Защита лесов
1.
Лесопатологические обследования, всего
тыс. га
240,0
30,0
30,0
30,0
30,0
30,0
30,0
30,0
30,0
2.
Санитарно-оздоровительные мероприятия, всего
га
21672,8
2709,1
2709,1
2709,1
2709,1
2709,1
2709,1
2709,1
2709,1
Воспроизводство лесов и лесоразведение
1.
Искусственное лесовосстановление, всего
га
4494
537
525
525
524
523
600
610
650
2.
Комбинированное лесовосстановление
га
100
12
12
12
12
13
13
13
13
3.
Лесоразведение на землях лесного фонда
га
2450
296
296
296
296
296
300
320
350
4.
Проведение агротехнического ухода за лесными культурами
тыс. га
40,0
5,0
5,0
5,0
5,0
5,0
5,0
5,0
5,0
5.
Дополнение лесных культур
га
2320
290
290
290
290
290
290
290
290
6.
Рубки ухода за молодняками (осветление, прочистка)
3011
225
398
398
398
398
398
398
398
7.
Рубки ухода за лесом (прореживание, проходные)
га
5600
700
700
700
700
700
700
700
700
8.
Обработка почвы под лесные культуры
га
5472
427
721
721
721
721
719
721
721
9.
Закладка постоянных лесосеменных участков
га
45
5
10
10
10
10
0
0
0
10.
Уход за объектами генетико-селекционного комплекса
га
1900
200
230
230
240
250
250
250
250
11.
Создание защитных лесов на землях иных категорий
га
8800
1100
1100
1100
1100
1100
1100
1100
1100
12.
Приобретение специализированной техники:
тракторы
шт.
16
4
4
4
4
культиваторы
шт.
32
8
8
8
8
Организация использования лесов, ведение автоматизированной, информационной системы государственного лесного реестра (АИС ГЛР)
1.
Таксация и отвод лесосек под рубки ухода за лесами
га
32768
4096,0
4096,0
4096,0
4096,0
4096,0
4096,0
4096,0
4096,0
2.
Постановка лесных участков на кадастровый учет
тыс.
га
512
64
100
100
100
37
37
37
37
3.
Лесоустроительные работы
тыс.
га
211,8
70,6
70,6
70,6
4.
Создание лесных дорог
км
320
40
40
40
40
40
40
40
40
5.
Программно-аппаратное оснащение органов, осуществляющих ведение АИС ГЛР
мест
26
5
5
5
5
6
0
0
0
Кадровое обеспечение лесного хозяйства
1.
Переподготовка, повышение квалификации специалистов лесного хозяйства
чел.
65
5
7
7
8
9
9
10
10
ПРИЛОЖЕНИЕ № 3
к государственной программе Республики Дагестан
«Развитие лесного хозяйства Республики Дагестан на 2013-2020 годы»
Объемы финансирования
мероприятий государственной программы Республики Дагестан
«Развитие лесного хозяйства Республики Дагестан на 2013-2020 годы»
(федеральный бюджет, республиканский бюджет Республики Дагестан)
Наименование в редакции постановления Правительства Республики Дагестан от 23.10.2013 №546, НГР:RU05000201300458)
(тыс. рублей)
Наименование мероприятия
Объем финансирования по годам
ВСЕГО
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
ФБ
РБ
ФБ
РБ
ФБ
РБ
ФБ
РБ
ФБ
РБ
ФБ
РБ
ФБ
РБ
ФБ
РБ
ФБ
РБ
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
ОХРАНА ЛЕСОВ ОТ ПОЖАРОВ, всего
548001,6
195732,8
59475,2
26904,1
62225,2
31904,1
65475,2
24904,1
67725,2
22404,1
69975,2
22404,1
72175,2
22404,1
74475,2
22404,1
76475,2
22404,1
1. Строительство лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров
42859,2
5357,4
5357,4
5357,4
5357,4
5357,4
5357,4
5357,4
5357,4
2. Эксплуатация лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров
13505,6
3873,6
1688,2
484,2
1688,2
484,2
1688,2
484,2
1688,2
484,2
1688,2
484,2
1688,2
484,2
1688,2
484,2
1688,2
484,2
3. Прокладка просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных, минерализованных полос
9482,4
1600,0
1185,3
200,0
1185,3
200,0
1185,3
200,0
1185,3
200,0
1185,3
200,0
1185,3
200,0
1185,3
200,0
1185,3
200,0
4. Эксплуатация пожарных наблюдательных пунктов, пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря
23118,4
2014,4
2889,8
251,8
2889,8
251,8
2889,8
251,8
2889,8
251,8
2889,8
251,8
2889,8
251,8
2889,8
251,8
2889,8
251,8
5. Проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов
13310,4
4484,8
1663,8
560,6
1663,8
560,6
1663,8
560,6
1663,8
560,6
1663,8
560,6
1663,8
560,6
1663,8
560,6
1663,8
560,6
6. Прочистка просек, противопожарных минерализованных полос и их обновление
844,0
2508
105,5
313,5
105,5
313,5
105,5
313,5
105,5
313,5
105,5
313,5
105,5
313,5
105,5
313,5
105,5
313,5
7. Благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах
852,0
106,5
106,5
106,5
106,5
106,5
106,5
106,5
106,5
8. Установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах
2578,4
322,3
322,3
322,3
322,3
322,3
322,3
322,3
322,3
9. Приобретение противопожарного снаряжения и инвентаря, содержание пожарной техники и оборудования, систем связи и оповещения, создание резерва пожарной техники, оборудования, ГСМ
4400,0
550,0
550,0
550,0
550,0
550,0
550,0
550,0
550,0
10. Проведение мониторинга пожарной опасности в лесах
32851,2
31252
4106,4
3594,0
4106,4
3594,0
4106,4
6094,0
4106,4
3594,0
4106,4
3594,0
4106,4
3594,0
4106,4
3594,0
4106,4
3594,0
11. Тушение лесных пожаров
4000,0
500,0
500,0
500,0
500,0
500,0
500,0
500,0
500,0
12. Приобретение лесопожарной техники и оборудования
400200,0
38000,0
41000,0
3000,0
43750,0
5000,0
47000,0
5000,0
49250,0
5000,0
51500,0
5000,0
53700,0
5000,0
56000,0
5000,0
58000,0
5000,0
13.Строите-льство ПХС
3 типа
19000,0
9500
9500,0
14. Развитие ГАУ РД «Дагестанский лесопожарный центр»
93000,0
9000,0
12000,0
12000,0
12000,0
12000,0
12000,0
12000,0
12000,0
ЗАЩИТА ЛЕСОВ, всего
20250,8
2400,0
2409,9
300,0
2548,7
300,0
2548,7
300,0
2548,7
300,0
2548,7
300,0
2548,7
300,0
2548,7
300,0
2548,7
300,0
1. Лесопатологические обследования
3162,4
400,0
395,3
50,0
395,3
50,0
395,3
50,0
395,3
50,0
395,3
50,0
395,3
50,0
395,3
50,0
395,3
50,0
2. Санитарно-оздоровитель-ные мероприятия
17088,4
2000,0
2014,6
250,0
2153,4
250,0
2153,4
250,0
2153,4
250,0
2153,4
250,0
2153,4
250,0
2153,4
250,0
2153,4
250,0
Воспроизводство лесов, лесоразведение, всего
219256,2
243506,8
31606,4
30424,6
32698,6
30624,6
31460,6
30674,6
31631,4
30724,6
23233,3
30264,6
22875,3
30264,6
22875,3
30264,6
22875,3
30264,6
1. Искусственное лесовосстановление
(посев, посадка)
52453,5
1500,0
6875,1
6511,2
6511,2
6511,2
300,0
6511,2
300,0
6511,2
300
6511,2
300
6511,2
300
2. Комбинированное лесовосстановление
735,0
1500,0
84,0
93,0
93,0
93,0
300,0
93,0
300,0
93
300
93
300
93
300
3. Лесоразведение на землях лесного фонда
22124,3
1200,0
2543,2
2797,3
2797,3
2797,3
2797,3
300
2797,3
300
2797,3
300
2797,3
300
4. Проведение агротехнического ухода за лесными культурами
43674,0
3200,0
5020,0
5522,0
5522,0
5522,0
5522,0
800
5522
800
5522
800
5522
800
5. Дополнение лесных культур
11476,8
500,0
1319,8
1451,0
1451,0
1451,0
100,0
1451,0
100,0
1451
100
1451
100
1451
100
6.Рубки ухода за молодняками (осветление, прочистка)
6755,5
1000,0
1298,3
1300,0
1300,0
1300,0
200,0
657,8
200,0
299,8
200
299,8
200
299,8
200
7. Обработка почвы под лесные культуры
47739,7
2500,0
4332,7
6201,0
6201,0
6201,0
500,0
6201,0
500,0
6201
500
6201
500
6201
500
8. Закладка постоянных лесосеменных участков
1253,0
179,0
358,0
358,0
358,0
9. Уход за объектами генетикоселекционного комплекса
15379,1
3418,0
3930,1
3930,1
4100,9
10. Создание защитных лесов на землях иных категорий
222116,8
27764,6
27764,6
27764,6
27764,6
27764,6
27764,6
27764,6
27764,6
11. Приобретение специализированной техники
17665,3
9990,0
6536,3
2660,0
4535,0
2860,0
3297,0
2910,0
3297,0
1560,0
Организация использования лесов, ведение автоматизированной, информационной системы государственного лесного реестра (АИС ГЛР)
106345,0
169096,0
9907,6
10000,0
7388,2
28356,0
7908,2
44120,0
12108,2
46620,0
16578,2
10000,0
22483,2
10000,0
15823,2
10000,0
14148,2
10000,0
1. Таксация и отвод лесосек под рубки ухода за лесами
9545,0
1157,6
1198,2
1198,2
1198,2
1198,2
1198,2
1198,2
1198,2
2. Постановка лесных участков на кадастровый учет
96020,0
8600,0
6040,0
6560,0
10760,0
15200,0
21285,0
14625,0
12950,0
3. Лесоустроительные работы
89096,0
18356,0
34120,0
36620,0
4. Строительство лесных дорог
80000,0
10000,0
10000,0
10000,0
10000,0
10000,0
10000,0
10000,0
10000,0
5. Программно-аппаратное оснащение органов, осуществляющих ведение АИС ГЛР
780,0
150,0
150,0
150,0
150,0
180,0
Кадровое обеспечение лесного хозяйства, всего
3475,0
1322,0
220,0
133,0
410,0
162,0
455,0
168,0
465,0
170,0
470,0
170,0
480,0
172,0
485,0
173,0
490,0
174,0
1. Переподготовка, повышение квалификации специалистов лесного хозяйства
3475,0
1322,0
220,0
133,0
410,0
162,0
455,0
168,0
465,0
170,0
470,0
170,0
480,0
172,0
485,0
173,0
490,0
174,0
Проведение организационных мероприятий в части использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, всего
694244,2
351400,0
84250,2
53300,0
87142,0
53300,0
87142,0
53300,0
87142,0
38300,0
87142,0
38300,0
87142,0
38300,0
87142,0
38300,0
87142,0
38300,0
ВСЕГО по ПРОГРАММЕ
1591572,8
963457,6
187869,3
121061,7
192412,7
144646,7
194989,7
153466,7
201620,5
138518,7
199947,4
101438,7
207704,4
101440,7
203349,4
101441,7
203679,4
101442,7
ПРИЛОЖЕНИЕ № 4
к государственной программе Республики Дагестан
«Развитие лесного хозяйства Республики Дагестан на 2013-2020 годы»
Объемы финансирования
мероприятий государственной программы Республики Дагестан
«Развитие лесного хозяйства Республики Дагестан на 2013-2020 годы»
(средства из внебюджетных (иных) источников)
Наименование в редакции постановления Правительства Республики Дагестан от 23.10.2013 №546, НГР:RU05000201300458)
(тыс. рублей)
Наименование мероприятия
Всего
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Уход за лесами (прореживание и проходные рубки)
14888
1861
1861
1861
1861
1861
1861
1861
1861
ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
(Утратил силу:
постановление Правительства Республики Дагестан от 13.02.2013 №669, НГР:RU05000201300770)
ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
27.12.2012 №470
Об утверждении государственной программы Республики Дагестан «Развитие лесного хозяйства Республики Дагестан на 2013-2020 годы»
(Наименование в редакции постановления Правительства Республики Дагестан от 23.10.2013 №546, НГР:RU05000201300458)
(Изменения и дополнения:
постановление Правительства Республики Дагестан от 13.03.2013 №125, НГР:RU05000201300060;
постановление Правительства Республики Дагестан от 23.10.2013 №546, НГР:RU05000201300458)
Правительство Республики Дагестан п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить прилагаемую государственную программу Республики Дагестан «Развитие лесного хозяйства Республики Дагестан на 2013-2020 годы» (далее – Программа).
(Пункт 1 в редакции постановления Правительства Республики Дагестан от 23.10.2013 №546, НГР:RU05000201300458)
2. Министерству финансов Республики Дагестан, Министерству экономики и территориального развития Республики Дагестан при формировании проектов республиканского бюджета Республики Дагестан на 2013 – 2020 годы предусматривать средства на финансирование мероприятий Программы.
(Пункт 2 в редакции постановления Правительства Республики Дагестан от 23.10.2013 №546, НГР:RU05000201300458)
3. Установить, что объемы финансирования Программы подлежат ежегодному уточнению с учетом возможностей республиканского бюджета Республики Дагестан
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Комитет по лесному хозяйству Республики Дагестан
(Пункт 4 в редакции постановления Правительства Республики Дагестан от 13.03.2013 №125, НГР:RU05000201300060)
Председатель Правительства
Республики Дагестан
М. Абдулаев
УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства Республики Дагестан
от 27 декабря 2012 г. № 470
Государственная программа Республики Дагестан
«Развитие лесного хозяйства Республики Дагестан на 2013-2020 годы»
(Наименование в редакции постановления Правительства Республики Дагестан от 23.10.2013 №546, НГР:RU05000201300458)
Паспорт
государственной программы Республики Дагестан
«Развитие лесного хозяйства Республики Дагестан на 2013-2020 годы»
(Наименование в редакции постановления Правительства Республики Дагестан от 23.10.2013 №546, НГР:RU05000201300458)
Наименование Программы
–
государственная программа Республики Дагестан «Развитие лесного хозяйства Республики Дагестан на 2013-2020 годы» (далее – Программа)
(Позиция в редакции постановления Правительства Республики Дагестан от 23.10.2013 №546, НГР:RU05000201300458)
Основание для разработки Программы
–
распоряжение Правительства Республики Дагестан от 30 октября 2012 г. № 260-р
Государственный заказчик
Программы
–
Комитет по лесному хозяйству Республики Дагестан
Основной разработчик
Программы
–
Комитет по лесному хозяйству Республики Дагестан
Цели и задачи Программы
–
обеспечение устойчивого управления лесами, сохранение и повышение их ресурсно-экологического потенциала, обеспечение экологической безопасности и стабильное удовлетворение общественных потребностей в лесных ресурсах.
Для достижения намеченных целей необходимо решить следующие задачи:
обеспечение охраны лесов Республики Дагестан от пожаров;
защита лесов от вредных организмов и неблагоприятных факторов;
воспроизводство лесов и лесоразведение на землях лесного фонда и иных категорий;
организация использования лесов, ведение государственного лесного реестра, осуществление государственного лесного контроля и надзора, государственного пожарного надзора в лесах;
кадровое обеспечение лесного хозяйства
Важнейшие целевые
индикаторы и показатели
Программы
–
объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов в расчете на 1 гектар земель лесного фонда;
отношение фактического объема заготовки древесины к установленному ежегодному объему;
площадь лесов, пройденная лесными пожарами в текущем году;
средняя площадь лесного пожара в текущем году;
удельный вес крупных пожаров в общем количестве возникших пожаров;
удельный вес пожаров, ликвидированных в течение первых суток (по числу случаев);
отношение площади проведения санитарно-оздоровительных мероприятий к площади погибших и поврежденных лесов;
доля площади очагов вредителей и болезней к площади земель, покрытых лесной растительностью;
площадь искусственного лесовосстановления на землях лесного фонда на территории Республики Дагестан;
лесоразведение на землях лесного фонда;
создание лесных дорог
Сроки реализации
Программы
–
2013-2020 годы
Объемы и источники
финансирования Программы
–
общий объем финансирования Программы на 2013 – 2020 годы составляет 2569918,4 тыс. рублей, в том числе:
средства федерального бюджета – 1591572,8 тыс. рублей;
средства республиканского бюджета – 963457,6 тыс. рублей;
средства иных источников – 14888 тыс. рублей
Ожидаемые результаты
реализации Программы
–
формирование системы устойчивого управления лесами, повышение эффективности государственного управления лесами на разных уровнях государственной власти и местного самоуправления;
создание эффективной системы профилактики, обнаружения и тушения лесных пожаров;
повышение информированности населения, скорости оповещения населения и противопожарных служб о пожарной опасности в лесах и лесных пожарах;
создание эффективной системы планирования и осуществления лесозащитных мероприятий на региональном уровне;
улучшение санитарно-гигиенической и экологической обстановки в республике на территориях, в наибольшей степени подверженных воздействию лесных пожаров, вредных организмов, других неблагоприятных факторов;
снижение объема нелегальных рубок;
повышение продуктивности создаваемых лесных насаждений через улучшение качества посадочного материала;
улучшение породного состава лесных насаждений через регулярное проведение ухода за лесными культурами, рубок ухода в молодняках;
повышение плотности лесных дорог и доступности лесных ресурсов;
развитие системы лесоустройства в части увеличения площади таксации лесов, совершенствования системы проектирова-ния лесных участков и государственной регистрации прав на лесные участки;
оптимизация системы переподготовки и повышения квалификации кадров для лесной отрасли;
обеспечение занятости населения, развитие малого и среднего бизнеса в лесном секторе;
улучшение экологической ситуации в регионе и повышение качества жизни граждан, состояния их здоровья
Контроль за реализацией
Программы
–
Правительство Республики Дагестан.
(Паспорт в редакции постановления Правительства Республики Дагестан от 13.03.2013 №125, НГР:RU05000201300060)
I. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методом
Сегодня в лесном хозяйстве накопились системные проблемы, тенденции развития которых, при сохранении текущей ситуации, могут нарастать. Эти проблемы препятствуют повышению эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, улучшению их продуктивности и качества, сохранению экологических функций лесных насаждений и биологического разнообразия, что значительно снижает перспективы экономического роста в лесном комплексе республики.
Основными факторами, оказывающими негативное влияние на состояние лесных насаждений, являются лесные пожары и болезни. Под их воздействием происходит нарушение устойчивости лесов и, как следствие, ухудшение санитарного и лесопатологического состояния насаждений.
Наличие значительного количества населенных пунктов, расположенных вблизи границ лесов, высокая плотность населения создают рекреационную нагрузку на леса, что повышает опасность возникновения лесных пожаров.
За последние 5 лет (2008 – 2012 гг.) на территории лесного фонда произошел 61 лесной пожар, общая площадь лесов, пройденная лесными пожарами, составила 884 гектара.
За последние 20 лет лесному хозяйству республики практически не выделялись средства на приобретение специализированной лесопожарной техники и оборудования.
Созданное в республике специализированное автономное учреждение по тушению лесных пожаров и осуществлению отдельных мер пожарной безопасности в лесах не имеет помещений для размещения средств технического оснащения, лесопожарных команд.
Обеспеченность специализированного лесопожарного центра лесопожарной техникой и оборудованием крайне низкая, в связи с чем не удается вести эффективную борьбу с лесными пожарами, своевременно локализовать и ликвидировать очаги возгорания.
С целью предупреждения вспышек массового размножения и распространения вредных насекомых и болезней, способных вызвать гибель насаждений или резкое падение прироста древесины и снижение ее деловых качеств, в лесах республики необходимо проведение комплекса работ, включающих санитарно-оздоровительные мероприятия и лесопатологические обследования.
Ежегодно необходимо проведение лесовосстановительных работ на площади около 900 гектаров. Лесовосстановление на территории республики в основном осуществляется искусственным способом.
Качество лесных культур и их сохранность во многом зависят от качества семян и посадочного материала, агротехнических и лесоводственных уходов за ними в процессе создания.
На проведение лесокультурных работ ежегодно требуется около 2,1 млн. штук стандартных сеянцев. Посадка леса часто производится нестандартным посадочным материалом или материалом, выбранным из-под полога леса.
Повышение эффективности ведения лесного хозяйства требует усиления системы государственного лесного контроля и надзора, пожарного надзора в лесах.
В республике неравномерно развита сеть лесных дорог. Их общая протяженность составляет 2,6 тыс. км, т.е. на 1 тыс. га земель лесного фонда приходится 8,2 км дорог (при норме 10-12 км на 1000 га).
Федеральные органы на строительство лесных дорог в последние годы финансовые средства не выделяют. В связи с этим, учитывая, что дороги имеют не только экономическое, но и важное социальное значение, расходы на их строительство планируются из республиканского бюджета.
В рамках существующей системы финансирования мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов невозможно создать эффективные механизмы, обеспечивающие устойчивое управление лесами, сохранение биологического разнообразия лесов, повышение их потенциала.
Перечисленные проблемы носят комплексный характер, поэтому их решение требует скоординированного межведомственного взаимодействия, согласованных усилий органов власти разных уровней на основе единых целевых установок и вытекающих из них задач.
Программа позволит эффективно и целенаправленно использовать возможности бюджета республики, а также средства субвенций из федерального бюджета для решения указанных проблем.
Программный способ предполагает комплексный подход к реализации мероприятий в области лесных отношений, ориентированный на достижение поставленной цели через решение сформулированных конкретных задач.
II. Основные цели и задачи Программы, сроки ее реализации, а также целевые индикаторы и показатели Программы
Целью Программы является обеспечение устойчивого управления лесами, сохранение и повышение их ресурсно-экологического потенциала, обеспечение экологической безопасности и стабильное удовлетворение общественных потребностей в лесных ресурсах.
Для достижения намеченных целей необходимо решить следующие задачи:
обеспечение охраны лесов Республики Дагестан от пожаров;
защита лесов от вредных организмов и неблагоприятных факторов;
воспроизводство лесов и лесоразведение на землях лесного фонда и иных категорий;
организация использования лесов, ведение государственного лесного реестра, осуществление государственного лесного контроля и надзора, государственного пожарного надзора в лесах;
кадровое обеспечение лесного хозяйства.
Решение задач предусматривает осуществление следующих мероприятий:
предупреждение лесных пожаров;
мониторинг пожарной опасности в лесах;
тушение лесных пожаров наземным способом;
строительство производственной базы для специализированного государственного автономного учреждения;
приобретение лесопожарной техники и оборудования для специализированного государственного автономного учреждения по тушению лесных пожаров и осуществлению отдельных мер пожарной безопасности в лесах;
предоставление финансовых средств (субсидий) из республиканского бюджета специализированным автономным учреждениям на возмещение нормативных затрат на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленного за указанными учреждениями, а также на уплату налогов;
проведение лесопатологических обследований;
санитарно-оздоровительные мероприятия;
лесовосстановление и лесоразведение с обработкой почвы;
проведение агротехнического ухода за лесными культурами;
уход за лесами;
отвод и таксация лесосек;
организация использования лесов, ведение государственного лесного реестра, осуществление государственного лесного контроля и надзора, государственного пожарного надзора в лесах;
работы по лесоустройству и кадастровому учету лесов, находящихся в собственности республики;
разработка лесохозяйственного регламента для лесов, находящихся в собственности республики;
обеспечение переподготовки, качественного и своевременного повышения квалификации специалистов в области лесного хозяйства.
Реализация Программы будет осуществляться в течении 2013–2020 годов.
Эффективность Программы оценивается при помощи целевых индикаторов, отражающих уровень достижения цели.
Прогнозируемые значения предлагаемых целевых индикаторов и показателей Программы, позволяющих оценить эффективность ее реализации, приведены в приложении № 1.
III. Перечень программных мероприятий
В рамках Программы предусмотрены мероприятия по:
охране лесов от пожаров;
защите лесов от вредных организмов и неблагоприятных факторов;
воспроизводству лесов и лесоразведению;
организации использования лесов, ведению государственного лесного реестра, осуществлению государственного лесного контроля и надзора, государственного пожарного надзора в лесах;
кадровому обеспечению лесного хозяйства.
Перечень основных мероприятий Программы приведен в приложении № 2.
IV. Обоснование ресурсного обеспечения Программы
Реализация Программы осуществляется за счет бюджетных и внебюджетных источников, в том числе:
средств федерального бюджета, выделяемых в виде субвенций на реализацию отдельных полномочий в области лесных отношений;
средств республиканского бюджета Республики Дагестан, предусмотренных в республиканском бюджете Республики Дагестан на соответствующий финансовый год;
средств, привлекаемых из иных источников на выполнение работ по уходу за лесами.
V. Объемы и источники финансирования Программы
Общий объем финансирования Программы составляет 2569918,4 тысячи рублей.
(тыс. рублей)
Объемы и источники
финансиро-вания
Всего
В том числе по годам
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Средства федерального бюджета
1591572,8
187869,3
192412,7
194989,7
201620,5
199947,4
207704,4
203349,4
203679,4
Средства республика-нского бюджета
963457,6
121061,7
144646,7
153466,7
138518,7
101438,7
101440,7
101441,7
101442,7
средства внебюджетных источников (иных)
14888
1861
1861
1861
1861
1861
1861
1861
1861
Итого
2569918,4
310792
338920,4
350314,4
342000,2
303247,1
311006,1
306652,1
306983,1
В ходе реализации Программы отдельные мероприятия, объемы и источники финансирования могут подлежать ежегодной корректировке на основе анализа полученных результатов и реальных возможностей республиканского бюджета Республики Дагестан.
Объемы финансирования мероприятий Программы приведены в приложениях № 3 и № 4.
VI. Механизм реализации Программы
Управление реализацией Программы осуществляет государственный заказчик Программы.
Государственный заказчик Программы:
ежегодно уточняет перечень финансируемых мероприятий Программы на очередной финансовый год, определяет сроки их реализации и объемы финансирования, оценивает возможность достижения показателей и целевых индикаторов;
ежегодно подготавливает и представляет в Федеральное агентство лесного хозяйства и Министерство финансов Республики Дагестан бюджетную заявку на финансирование мероприятий Программы на очередной финансовый год и плановый период;
осуществляет отбор исполнителей работ в установленном законодательством порядке;
осуществляет ведение отчетности и подготовку доклада о ходе выполнения программных мероприятий и эффективности использования финансовых средств, которые представляет в установленном порядке в Министерство экономики Республики Дагестан
Мероприятия Программы реализуются посредством заключения государственных контрактов между государственным заказчиком и исполнителями мероприятий Программы, определяемыми в порядке, установленном законодательством.
Исполнитель программных мероприятий представляет государственному заказчику ежеквартальную отчетность о реализации Программы и целевом использовании бюджетных средств.
Контроль за ходом выполнения мероприятий Программы осуществляет Правительство Республики Дагестан.
VII. Оценка социально-экономической и экологической эффективности Программы
Реализация мероприятий по охране лесов от пожаров обеспечит создание в Республике Дагестан эффективной системы профилактики, обнаружения и тушения лесных пожаров, позволяющей свести к минимуму повреждение и гибель лесов, полностью предотвратить гибель людей и повреждение огнем населенных пунктов, объектов экономики.
Дальнейшее развитие на основе современных средств наблюдения и информационных ресурсов получит система мониторинга пожарной опасности в лесах и лесных пожаров, в результате которой существенно улучшится информированность населения, скорость оповещения об угрозе лесных пожаров.
Реализация мероприятий Программы в сфере защиты лесов от вредных организмов и неблагоприятных факторов обеспечит создание эффективной системы планирования и осуществления лесозащитных мероприятий, оперативное выявление и качественную диагностику лесопатологических факторов, объективный прогноз патологической ситуации в лесах, своевременное назначение и проведение локализации и ликвидации очагов вредных организмов, комплекса санитарно-оздоровительных мероприятий.
При реализации мероприятий этой задачи Программы значительное внимание будет уделено воспроизводству лесного фонда и восстановлению лесов, улучшению породного состава лесных насаждений.
Планируется повышение интенсивности использования лесов с целью увеличения лесного дохода с единицы лесной площади.
Большое значение будет иметь повышение доступности лесных ресурсов через наращивание объемов создания лесной транспортной инфраструктуры.
Завершится создание системы государственного лесного реестра, формирующего единое информационное пространство в сфере лесных отношений на основе совокупности баз и банков данных, технологий их ведения и использования, информационно-телекоммуникационных систем и сетей, информационного взаимодействия организаций, производящих и использующих информацию о лесном хозяйстве, других государственных и негосударственных структур.
Выполнение мероприятий Программы обеспечит развитие системы государственного лесного контроля и надзора, государственного пожарного надзора в лесах, что позволит существенно сократить число нарушений лесного законодательства.
Значительно снизится объем нелегальных рубок в результате реализации комплекса мер по контролю за незаконным оборотом лесопродукции.
Системной и целенаправленной станет переподготовка и повышение квалификации специалистов лесного хозяйства.
Реализация мероприятий Программы создаст дополнительные эффекты, связанные с улучшением экологической ситуации в республике и повышением качества жизни граждан, состояния их здоровья, а также окажет влияние на рост производительности труда в лесном секторе.
ПРИЛОЖЕНИЕ № 1
к государственной программе Республики Дагестан «Развитие лесного хозяйства
Республики Дагестан на 2013-2020 годы»
Прогнозируемые значения целевых индикаторов и показателей государственной программы Республики Дагестан «Развитие лесного хозяйства Республики Дагестан на 2013-2020 годы», позволяющих оценить эффективность ее реализации
(Наименование в редакции постановления Правительства Республики Дагестан от 23.10.2013 №546, НГР:RU05000201300458)
№ п/п
Показатель
(индикатор)
Ед. изм.
Значения показателей (индикаторов) по годам
базовый, 2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
1.
Объем платежей в бюджетную систему РФ от использования лесов в расчете на 1 га земель лесного фонда
руб/ га
22,6
22,9
24
24
24
24
24
24
24
24
2.
Отношение фактического объема заготовки древесины к установленному ежегодному объему
%
85,7
66,49
66,49
67,34
67,34
67,34
67,34
67,34
67,34
67,34
3.
Площадь лесов, пройденная лесными пожарами в текущем году
га
49
149
42
40
35
35
35
35
35
35
4.
Средняя площадь лесного пожара в текущем году
га
9,8
14,9
8,4
8
7
7
7
7
7
7
5.
Удельный вес крупных пожаров в общем количестве возникших пожаров
%
0
10
0
0
0
0
0
0
0
0
6.
Удельный вес пожаров, ликвидированных в течение первых суток (по числу случаев)
%
100
60
100
100
100
100
100
100
100
100
7.
Отношение площади санитарно-оздоровительных мероприятий к площади погибших и поврежденных лесов
%
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
8.
Доля площади очагов вредителей и болезней в площади земель, покрытых лесной растительностью
%
0,84
0,91
0,9
0,8
0,7
0,7
0,7
0,6
0,6
0,6
9.
Площадь искусственного лесовосстановления на землях лесного фонда на территории Республики Дагестан
га
890
499
537
525
525
524
523
600
610
650
10.
Лесоразведение на землях лесного фонда
га
0
381
296
296
296
296
296
300
320
350
11.
Создание лесных дорог
км
40
40
40
40
40
40
40
40
40
40
ПРИЛОЖЕНИЕ № 2
к государственной программе Республики Дагестан «Развитие лесного хозяйства
Республики Дагестан на 2013-2020 годы»
П Е Р Е Ч Е Н Ь
основных мероприятий государственной программы Республики Дагестан «Развитие лесного хозяйства Республики Дагестан на 2013-2020 годы»
(Наименование в редакции постановления Правительства Республики Дагестан от 23.10.2013 №546, НГР:RU05000201300458)
№ п/п
Наименование
мероприятий
Ед.
изм.
Значения показателей по годам
Всего за период реализации Программы
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
Охрана лесов от пожаров
1.
Строительство лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров, всего
км
440
55
55
55
55
55
55
55
55
2.
Эксплуатация лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров, всего
км
800
100
100
100
100
100
100
100
100
3.
Прокладка просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных минерализованных полос
км
800
100
100
100
100
100
100
100
100
4.
Эксплуатация пожарных наблюдательных пунктов, пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря
шт.
400
50
50
50
50
50
50
50
50
5.
Проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов, всего
га
7200
900
900
900
900
900
900
900
900
6.
Прочистка просек, прочистка противопожарных минерализованных полос и их обновление
га
1200
150
150
150
150
150
150
150
150
7.
Благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах
шт.
272
34
34
34
34
34
34
34
34
8.
Установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах
шт.
72
9
9
9
9
9
9
9
9
9.
Приобретение противопожарного снаряжения и инвентаря, содержание пожарной техники и оборудования, систем связи и оповещения, создание резерва пожарной техники и оборудования, а также ГСМ
9.1
Приобретение противопожарного снаряжения и инвентаря, содержание пожарной техники и оборудования, систем связи и оповещения, создание резерва пожарной техники и оборудования.
шт.
880
110
110
110
110
110
110
110
110
9.2.
Приобретение ГСМ
тонн
40
5
5
5
5
5
5
5
5
10.
Проведение мониторинга пожарной опасности в лесах
тыс. га
4227,2
528,4
528,4
528,4
528,4
528,4
528,4
528,4
528,4
11.
Тушение лесных пожаров
тыс. га
4227,2
528,4
528,4
528,4
528,4
528,4
528,4
528,4
528,4
12.
Приобретение лесопожарной техники и оборудования
шт.
195
20
21
21
24
25
26
28
30
13.
Строительство ПХС 3 типа
шт.
2
1
1
Защита лесов
1.
Лесопатологические обследования, всего
тыс. га
240,0
30,0
30,0
30,0
30,0
30,0
30,0
30,0
30,0
2.
Санитарно-оздоровительные мероприятия, всего
га
21672,8
2709,1
2709,1
2709,1
2709,1
2709,1
2709,1
2709,1
2709,1
Воспроизводство лесов и лесоразведение
1.
Искусственное лесовосстановление, всего
га
4494
537
525
525
524
523
600
610
650
2.
Комбинированное лесовосстановление
га
100
12
12
12
12
13
13
13
13
3.
Лесоразведение на землях лесного фонда
га
2450
296
296
296
296
296
300
320
350
4.
Проведение агротехнического ухода за лесными культурами
тыс. га
40,0
5,0
5,0
5,0
5,0
5,0
5,0
5,0
5,0
5.
Дополнение лесных культур
га
2320
290
290
290
290
290
290
290
290
6.
Рубки ухода за молодняками (осветление, прочистка)
3011
225
398
398
398
398
398
398
398
7.
Рубки ухода за лесом (прореживание, проходные)
га
5600
700
700
700
700
700
700
700
700
8.
Обработка почвы под лесные культуры
га
5472
427
721
721
721
721
719
721
721
9.
Закладка постоянных лесосеменных участков
га
45
5
10
10
10
10
0
0
0
10.
Уход за объектами генетико-селекционного комплекса
га
1900
200
230
230
240
250
250
250
250
11.
Создание защитных лесов на землях иных категорий
га
8800
1100
1100
1100
1100
1100
1100
1100
1100
12.
Приобретение специализированной техники:
тракторы
шт.
16
4
4
4
4
культиваторы
шт.
32
8
8
8
8
Организация использования лесов, ведение автоматизированной, информационной системы государственного лесного реестра (АИС ГЛР)
1.
Таксация и отвод лесосек под рубки ухода за лесами
га
32768
4096,0
4096,0
4096,0
4096,0
4096,0
4096,0
4096,0
4096,0
2.
Постановка лесных участков на кадастровый учет
тыс.
га
512
64
100
100
100
37
37
37
37
3.
Лесоустроительные работы
тыс.
га
211,8
70,6
70,6
70,6
4.
Создание лесных дорог
км
320
40
40
40
40
40
40
40
40
5.
Программно-аппаратное оснащение органов, осуществляющих ведение АИС ГЛР
мест
26
5
5
5
5
6
0
0
0
Кадровое обеспечение лесного хозяйства
1.
Переподготовка, повышение квалификации специалистов лесного хозяйства
чел.
65
5
7
7
8
9
9
10
10
ПРИЛОЖЕНИЕ № 3
к государственной программе Республики Дагестан
«Развитие лесного хозяйства Республики Дагестан на 2013-2020 годы»
Объемы финансирования
мероприятий государственной программы Республики Дагестан
«Развитие лесного хозяйства Республики Дагестан на 2013-2020 годы»
(федеральный бюджет, республиканский бюджет Республики Дагестан)
Наименование в редакции постановления Правительства Республики Дагестан от 23.10.2013 №546, НГР:RU05000201300458)
(тыс. рублей)
Наименование мероприятия
Объем финансирования по годам
ВСЕГО
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
ФБ
РБ
ФБ
РБ
ФБ
РБ
ФБ
РБ
ФБ
РБ
ФБ
РБ
ФБ
РБ
ФБ
РБ
ФБ
РБ
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
ОХРАНА ЛЕСОВ ОТ ПОЖАРОВ, всего
548001,6
195732,8
59475,2
26904,1
62225,2
31904,1
65475,2
24904,1
67725,2
22404,1
69975,2
22404,1
72175,2
22404,1
74475,2
22404,1
76475,2
22404,1
1. Строительство лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров
42859,2
5357,4
5357,4
5357,4
5357,4
5357,4
5357,4
5357,4
5357,4
2. Эксплуатация лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров
13505,6
3873,6
1688,2
484,2
1688,2
484,2
1688,2
484,2
1688,2
484,2
1688,2
484,2
1688,2
484,2
1688,2
484,2
1688,2
484,2
3. Прокладка просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных, минерализованных полос
9482,4
1600,0
1185,3
200,0
1185,3
200,0
1185,3
200,0
1185,3
200,0
1185,3
200,0
1185,3
200,0
1185,3
200,0
1185,3
200,0
4. Эксплуатация пожарных наблюдательных пунктов, пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря
23118,4
2014,4
2889,8
251,8
2889,8
251,8
2889,8
251,8
2889,8
251,8
2889,8
251,8
2889,8
251,8
2889,8
251,8
2889,8
251,8
5. Проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов
13310,4
4484,8
1663,8
560,6
1663,8
560,6
1663,8
560,6
1663,8
560,6
1663,8
560,6
1663,8
560,6
1663,8
560,6
1663,8
560,6
6. Прочистка просек, противопожарных минерализованных полос и их обновление
844,0
2508
105,5
313,5
105,5
313,5
105,5
313,5
105,5
313,5
105,5
313,5
105,5
313,5
105,5
313,5
105,5
313,5
7. Благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах
852,0
106,5
106,5
106,5
106,5
106,5
106,5
106,5
106,5
8. Установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах
2578,4
322,3
322,3
322,3
322,3
322,3
322,3
322,3
322,3
9. Приобретение противопожарного снаряжения и инвентаря, содержание пожарной техники и оборудования, систем связи и оповещения, создание резерва пожарной техники, оборудования, ГСМ
4400,0
550,0
550,0
550,0
550,0
550,0
550,0
550,0
550,0
10. Проведение мониторинга пожарной опасности в лесах
32851,2
31252
4106,4
3594,0
4106,4
3594,0
4106,4
6094,0
4106,4
3594,0
4106,4
3594,0
4106,4
3594,0
4106,4
3594,0
4106,4
3594,0
11. Тушение лесных пожаров
4000,0
500,0
500,0
500,0
500,0
500,0
500,0
500,0
500,0
12. Приобретение лесопожарной техники и оборудования
400200,0
38000,0
41000,0
3000,0
43750,0
5000,0
47000,0
5000,0
49250,0
5000,0
51500,0
5000,0
53700,0
5000,0
56000,0
5000,0
58000,0
5000,0
13.Строите-льство ПХС
3 типа
19000,0
9500
9500,0
14. Развитие ГАУ РД «Дагестанский лесопожарный центр»
93000,0
9000,0
12000,0
12000,0
12000,0
12000,0
12000,0
12000,0
12000,0
ЗАЩИТА ЛЕСОВ, всего
20250,8
2400,0
2409,9
300,0
2548,7
300,0
2548,7
300,0
2548,7
300,0
2548,7
300,0
2548,7
300,0
2548,7
300,0
2548,7
300,0
1. Лесопатологические обследования
3162,4
400,0
395,3
50,0
395,3
50,0
395,3
50,0
395,3
50,0
395,3
50,0
395,3
50,0
395,3
50,0
395,3
50,0
2. Санитарно-оздоровитель-ные мероприятия
17088,4
2000,0
2014,6
250,0
2153,4
250,0
2153,4
250,0
2153,4
250,0
2153,4
250,0
2153,4
250,0
2153,4
250,0
2153,4
250,0
Воспроизводство лесов, лесоразведение, всего
219256,2
243506,8
31606,4
30424,6
32698,6
30624,6
31460,6
30674,6
31631,4
30724,6
23233,3
30264,6
22875,3
30264,6
22875,3
30264,6
22875,3
30264,6
1. Искусственное лесовосстановление
(посев, посадка)
52453,5
1500,0
6875,1
6511,2
6511,2
6511,2
300,0
6511,2
300,0
6511,2
300
6511,2
300
6511,2
300
2. Комбинированное лесовосстановление
735,0
1500,0
84,0
93,0
93,0
93,0
300,0
93,0
300,0
93
300
93
300
93
300
3. Лесоразведение на землях лесного фонда
22124,3
1200,0
2543,2
2797,3
2797,3
2797,3
2797,3
300
2797,3
300
2797,3
300
2797,3
300
4. Проведение агротехнического ухода за лесными культурами
43674,0
3200,0
5020,0
5522,0
5522,0
5522,0
5522,0
800
5522
800
5522
800
5522
800
5. Дополнение лесных культур
11476,8
500,0
1319,8
1451,0
1451,0
1451,0
100,0
1451,0
100,0
1451
100
1451
100
1451
100
6.Рубки ухода за молодняками (осветление, прочистка)
6755,5
1000,0
1298,3
1300,0
1300,0
1300,0
200,0
657,8
200,0
299,8
200
299,8
200
299,8
200
7. Обработка почвы под лесные культуры
47739,7
2500,0
4332,7
6201,0
6201,0
6201,0
500,0
6201,0
500,0
6201
500
6201
500
6201
500
8. Закладка постоянных лесосеменных участков
1253,0
179,0
358,0
358,0
358,0
9. Уход за объектами генетикоселекционного комплекса
15379,1
3418,0
3930,1
3930,1
4100,9
10. Создание защитных лесов на землях иных категорий
222116,8
27764,6
27764,6
27764,6
27764,6
27764,6
27764,6
27764,6
27764,6
11. Приобретение специализированной техники
17665,3
9990,0
6536,3
2660,0
4535,0
2860,0
3297,0
2910,0
3297,0
1560,0
Организация использования лесов, ведение автоматизированной, информационной системы государственного лесного реестра (АИС ГЛР)
106345,0
169096,0
9907,6
10000,0
7388,2
28356,0
7908,2
44120,0
12108,2
46620,0
16578,2
10000,0
22483,2
10000,0
15823,2
10000,0
14148,2
10000,0
1. Таксация и отвод лесосек под рубки ухода за лесами
9545,0
1157,6
1198,2
1198,2
1198,2
1198,2
1198,2
1198,2
1198,2
2. Постановка лесных участков на кадастровый учет
96020,0
8600,0
6040,0
6560,0
10760,0
15200,0
21285,0
14625,0
12950,0
3. Лесоустроительные работы
89096,0
18356,0
34120,0
36620,0
4. Строительство лесных дорог
80000,0
10000,0
10000,0
10000,0
10000,0
10000,0
10000,0
10000,0
10000,0
5. Программно-аппаратное оснащение органов, осуществляющих ведение АИС ГЛР
780,0
150,0
150,0
150,0
150,0
180,0
Кадровое обеспечение лесного хозяйства, всего
3475,0
1322,0
220,0
133,0
410,0
162,0
455,0
168,0
465,0
170,0
470,0
170,0
480,0
172,0
485,0
173,0
490,0
174,0
1. Переподготовка, повышение квалификации специалистов лесного хозяйства
3475,0
1322,0
220,0
133,0
410,0
162,0
455,0
168,0
465,0
170,0
470,0
170,0
480,0
172,0
485,0
173,0
490,0
174,0
Проведение организационных мероприятий в части использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, всего
694244,2
351400,0
84250,2
53300,0
87142,0
53300,0
87142,0
53300,0
87142,0
38300,0
87142,0
38300,0
87142,0
38300,0
87142,0
38300,0
87142,0
38300,0
ВСЕГО по ПРОГРАММЕ
1591572,8
963457,6
187869,3
121061,7
192412,7
144646,7
194989,7
153466,7
201620,5
138518,7
199947,4
101438,7
207704,4
101440,7
203349,4
101441,7
203679,4
101442,7
ПРИЛОЖЕНИЕ № 4
к государственной программе Республики Дагестан
«Развитие лесного хозяйства Республики Дагестан на 2013-2020 годы»
Объемы финансирования
мероприятий государственной программы Республики Дагестан
«Развитие лесного хозяйства Республики Дагестан на 2013-2020 годы»
(средства из внебюджетных (иных) источников)
Наименование в редакции постановления Правительства Республики Дагестан от 23.10.2013 №546, НГР:RU05000201300458)
(тыс. рублей)
Наименование мероприятия
Всего
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Уход за лесами (прореживание и проходные рубки)
14888
1861
1861
1861
1861
1861
1861
1861
1861
Дополнительные сведения
| Государственные публикаторы: | Собрание законодательства Республики Дагестан № 24, ст.1120 от 29.12.2012 |
| Рубрики правового классификатора: | 110.050.000 Использование, охрана, защита и воспроизводство лесов (см. также 200.150.030), 110.050.010 Общие положения, 020.030.020 Государственные программы. Концепции |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу:
