О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЕ РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ «УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ФИНАНСАМИ И ГОСУДАРСТВЕННЫМ ДОЛГОМ»



1

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ОТ 27 ДЕКАБРЯ 2012 ГОДА № 812

О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЕ РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ «УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ФИНАНСАМИ И ГОСУДАРСТВЕННЫМ ДОЛГОМ»

(в редакции постановлений Правительства Республики Бурятия: от 30.04.2014 № 204, от 04.09.2014 № 424, от 04.12.2014 № 605, от 12.02.2015 № 53, от 15.06.2015 № 297, от 13.11.2015 № 571, от 16.11.2015 № 576, от 24.12.2015 № 647, от 25.03.2016 № 112, от 08.07.2016 № 303, от 17.03.2017 №104, от 28.06.2017 №314, от 24.08.2017 №426, от 27.11.2017 №558, от 21.12.2017 №602, от 07.03.2018 №112, от 10.08.201от 21.01.2020 № 198 №444, от 24.12.2018 № 739, от 30.05.2019 № 281, от 26.08.2019 № 468, от 21.01.2020 № 19, от 21.04.2020 № 217, от 14.07.2020 №423, от 07.10.2020 № 618, от 29.12.2020 № 820)

                           

В целях перехода на программно-целевое планирование расходов республиканского бюджета, в соответствии с постановлением Правительства Республики Бурятия от 27.09.2011 № 500 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Бурятия» Правительство Республики Бурятия п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить прилагаемую Государственную программу Республики Бурятия «Управление государственными финансами и государственным долгом»*.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Исполняющий обязанности

Председателя Правительства

Республики Бурятия

И. Егоров

*Приложение в электронном виде

___________________

Проект представлен Министерством финансов

тел. 21-33-36

УТВЕРЖДЕНА

Постановлением Правительства

Республики Бурятия

от 27.12.2012 № 812

(в редакции постановлений Правительства Республики Бурятия: от 30.04.2014 № 204, от 04.09.2014 № 424, от 04.12.2014 № 605, от 12.02.2015 № 53, от 15.06.2015 № 297, от 13.11.2015 № 571, от 16.11.2015 № 576, от 24.12.2015 № 647, от 25.03.2016 № 112, от 08.07.2016 № 303, от 17.03.2017 №104, от 28.06.2017 №314, от 24.08.2017 №426, от 27.11.2017 №558, от 21.12.2017 №602, от 07.03.2018 №112, от 10.08.201от 21.01.2020 № 198 №444, от 24.12.2018 № 739, от 30.05.2019 № 281, от 26.08.2019 № 468, от 21.01.2020 № 19, от 21.04.2020 № 217, от 14.07.2020 №423, от 07.10.2020 № 618, от 29.12.2020 № 820)

Государственная программа Республики Бурятия

«Управление государственными финансами и государственным долгом»

ПАСПОРТ

Ответственный исполнитель программы

Министерство финансов Республики Бурятия

Соисполнители программы

Администрация Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия;

Министерство по развитию транспорта, энергетики и дорожного хозяйства Республики Бурятия;

Министерство природных ресурсов Республики Бурятия;

Министерство здравоохранения Республики Бурятия;

Министерство образования и науки Республики Бурятия;

Министерство культуры Республики Бурятия;

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия;

Министерство имущественных и земельных отношений Республики Бурятия;

Министерство промышленности и торговли Республики Бурятия;

Министерство строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия;

Министерство экономики Республики Бурятия;

Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия;

Республиканское агентство по государственным закупкам;

Республиканское агентство по туризму;

Республиканское агентство по физической культуре и спорту

Республиканское агентство гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций;

Республиканское агентство занятости населения;

Республиканское агентство лесного хозяйства;

Республиканская служба по тарифам Республики Бурятия;

Республиканская служба государственной жилищной инспекции;

Республиканская служба государственного строительного надзора;

Республиканская служба по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, контролю и надзору в сфере природопользования;

Управление ветеринарии Республики Бурятия;

Управление по делам архивов Республики Бурятия;

Управление инспекции государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники;

Управление по обеспечению деятельности мировых судей в Республике Бурятия;

Представительство Республики Бурятия Российской Федерации в г. Улан-Батор Монголии;

Полномочное представительство Республики Бурятия при Президенте Российской Федерации

Строка в редакции постановления Правительства Республики Бурятия от 04.09.2014 №424

Подпрограммы программы

1.              . Повышение качества управления региональными финансами

В редакции постановления правительства Республики Бурятия от 17.03.2017 №104

2.              Совершенствование межбюджетных отношений;

3.              Управление государственным долгом;

Пункт 4 исключен постановления правительства Республики Бурятия от 17.03.2017 №104

Цель программы

Повышение эффективности и качества управления государственными финансами и государственным долгом Республики Бурятия

Задачи программы

1.              Обеспечение условий для эффективного использования средств республиканского бюджета;

2.              Создание условий для повышения качества управления муниципальными финансами в Республике Бурятия;

3.              Обеспечение эффективного управления государственным долгом Республики Бурятия;

Пункт 4 исключен постановления правительства Республики Бурятия от 17.03.2017 №104

Целевые индикаторы (показатели) Программы

1. Коэффициент покрытия расходов бюджета Республики Бурятия собственными средствами без привлечения заемных средств.

В редакции постановления Правительства Республики Бурятия от 24.12.2018 № 739

2. Доля просроченной кредиторской задолженности бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в расходах консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации.». 3. Доля муниципальных образований, у которых увеличение сводной оценки качества управления муниципальными финансами к уровню 2013 года составило 2 балла, к общему количеству муниципальных районов и городских округов в Республике Бурятия.

(пункт 2. в редакции постановления Правительства Республики Бурятия от 21.01.2020 № 19)http://172.27.0.11/content/act/d21ec1de-01a6-4dd6-9f9b-d2cbb0b7f9a2.doc

4. Отношение объема государственного долга Республики Бурятия к общему годовому объему доходов республиканского бюджета без учета безвозмездных поступлений в отчетном финансовом году

Этапы и сроки реализации программы

I этап - 2014 - 2016 годы.

II этап - 2017 - 2021 годы.

III этап - 2022 - 2024 годы

В редакции постановления Правительства Республики Бурятия от 24.12.2018 № 739

«Объемы

бюджетных

ассигнований

Программы

Годы

Итого,

тыс. рублей

РБ,

тыс. рублей

ФБ,

тыс. рублей

2014

3 366 574,4

3 342 876,8

23 697,6

2015

3 771 438,5

3 771 438,5

2016

4 336 643,3

4 336 643,3

2017

5 627 019,0

5 627 019,0

2018

5 863 903,4

5 863 903,4

2019

6 770 447,7

6 770 447,7

2020

5 378 598,0

5 378 598,0

2021

5 259 464,1

5 259 464,1

2022

5 236 356,5

5 236 356,5

2023

5 488 359,1

5 488 359,1

2024

4 960 617,8

4 960 617,8

Всего

56 059 421,8

56 035 724,2

23 697,6»

Ожидаемые результаты реализации Программы

В 2024 году:

В редакции постановления Правительства Республики Бурятия от 24.12.2018 № 739

- коэффициент покрытия расходов бюджета субъекта РФ собственными средствами без привлечения заемных средств, - не менее 90 %;

В редакции постановления Правительства Республики Бурятия от 24.12.2018 № 739

- доля просроченной кредиторской задолженности в расходах консолидированного бюджета Республики Бурятия, - не более 0,04 %;

- доля муниципальных образований, у которых увеличение сводной оценки качества управления муниципальными финансами к уровню 2013 года составило 2 балла, к общему количеству муниципальных районов и городских округов в Республике Бурятия - не ниже 24 %;

- отношение объема государственного долга Республики Бурятия к общему годовому объему доходов республиканского бюджета без учета безвозмездных поступлений в отчетном финансовом году - не более 56,9 %

В редакции постановления Правительства Республики Бурятия от 24.12.2018 № 739

I. Общая характеристика сферы реализации Государственной программы Республики Бурятия «Управление государственными финансами и государственным долгом», основные проблемы в указанной сфере и прогноз ее развития

Устойчивая система государственных финансов является одним из важнейших факторов эффективного функционирования государственного управления и имеет ключевое значение для долгосрочного устойчивого развития регионов, повышения качества жизни населения.

За последние годы в Республике Бурятия осуществлен целый ряд мероприятий, направленных на совершенствование системы управления государственными финансами.

Поэтапно с 2006 года в Республике Бурятия внедряются инструменты бюджетирования, ориентированного на результаты. В настоящее время нормативными правовыми актами республики закреплены процедуры работы с докладами о результатах и основных направлениях деятельности, ведомственными целевыми программами, государственными заданиями. Составляются и ведутся реестры расходных обязательств.

Благодаря переходу с 2008 года от годового составления и утверждения республиканского бюджета к среднесрочному бюджету на очередной финансовый год и плановый период, обеспечивается преемственность и предсказуемость бюджетной политики, повышение устойчивости бюджетной системы при различных сценариях социально-экономического развития республики, долгосрочная сбалансированность и устойчивость республиканского бюджета Республики Бурятия, обоснованность планирования бюджетных расходов.

В целях выполнения бюджетных обязательств Министерство финансов Республики Бурятия постоянно отслеживает ход исполнения республиканского бюджета с целью своевременного прогнозирования кассовых разрывов и принятия мер по их ликвидации. Это гарантирует стабильное финансирование текущих расходов бюджета, своевременное и полное выполнение принятых обязательств.

С 2009 года создана система мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями средств республиканского бюджета. Основными целями проведения мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями средств республиканского бюджета, являются повышение качества планирования и исполнения республиканского бюджета, соблюдение требований бюджетного законодательства, стимулирование главных распорядителей к повышению качества управления финансами на стадии планирования и исполнения республиканского бюджета и формирования отчетности. Мониторинг направлен на анализ и оценку совокупности процессов и процедур, обеспечивающих эффективность и результативность использования бюджетных средств и охватывающих элементы бюджетного процесса.

В республике введены формализованные методики распределения межбюджетных трансфертов бюджетам муниципалитетов. В соответствии с концепцией межбюджетных отношений и организации бюджетного процесса в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях утвержден порядок и определяются приоритетные направления софинансирования расходных обязательств муниципальных образований.

В полном объеме и с соблюдением установленных сроков  осуществлен переход на новые правовые механизмы деятельности государственных учреждений, установленные Федеральным законом от 08.05.2010 № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений».

Кроме того, рост объема государственного долга Республики Бурятия обусловлен нарастанием дефицита республиканского бюджета. С целью финансирования дефицита республиканского  бюджета в 2013 году увеличены объемы государственных внутренних  заимствований до 4 076 386,5 тыс.рублей, что привело к росту государственного долга Республики Бурятия и нарастанию долговой нагрузки на республиканский бюджет, которая по состоянию на 1 января 2014 года  составила 29,0 % против 18,1% по итогам 2012 года. Продолжение роста долговой нагрузки обусловлено также низкими темпами роста валового регионального продукта

Абзац в редакции постановления правительства Республики Бурятия от 17.03.2017 №104

Государственная программа содержит особые расходы - расходы на обслужи-вание государственного долга Республики Бурятия, которые определяются объемом и структурой долговых обязательств Республики Бурятия, не могут перераспределяться внутри государственной программы, не имеют прямого влияния на  достижение ее целей. Объем расходов на обслуживание долговых обязательств Республики Бурятия зависит от  прогнозов социально-экономического развития и их исполнения,сценариев бюджетной политики и соответственно долговой политики Республики Бурятия.

Абзац введен постановлением Правительства Республики Бурятия от 30.04.2014 № 204

Абзац в редакции постановления правительства Республики Бурятия от 17.03.2017 №104

             

Политика в области управления государственным долгом была направлена на минимизацию долговых обязательств республиканского бюджета и расходов на обслуживание государственного долга, что позволяло на протяжении последних нескольких лет сохранять объем государственного долга Республики Бурятия на низком уровне. Заемная политика будет направлена, прежде всего, на финансирование дефицита республиканского бюджета и погашение долговых обязательств путем привлечения ресурсов на российском рынке капитала. В качестве инструментов заимствований будут использоваться государственные облигации. За счет привлечения широкого круга инвесторов облигационные заимствования предоставят возможность получения средств на длительные сроки (в среднем от 5 до 7 лет), являясь ликвидным рыночным инструментом, послужат основой для дальнейшего развития публичной кредитной истории Республики Бурятия. Вместе с тем в 2010-2012 годах наблюдается рост объема государственного долга, обусловленный в значительной степени капитальными расходами на строительство объектов социальной сферы в рамках реализации мероприятий празднования 350-летия добровольного вхождения Бурятии в состав Российского государства.

Абзац в редакции постановления правительства Республики Бурятия от 17.03.2017 №104

В условиях экономического спада и нарастания инфляционных рисков и, как следствие, возможного ужесточения Банком России денежно-кредитной политики может продолжиться рост стоимости заемных средств, привлекаемых с открытых финансовых рынков. Снижение поступления собственных доходов в бюджеты регионов вынуждает субъекты Российской Федерации увеличивать дефицитное финансирование расходов, при этом перераспределяя направление заемных средств на текущие расходы. Все это влечет рост процентных расходов бюджетов регионов.

Абзац дополнен постановлением Правительства Республики Бурятия от 25.03.2016 № 112

При наличии рисков продолжения экономического спада в долгосрочном периоде ожидается нарастание расходов бюджета Республики Бурятия на обслуживание долговых обязательств.

Абзац дополнен постановлением Правительства Республики Бурятия от 25.03.2016 № 112

По итогам оценки качества управления региональными финансами за 2011 год Республике Бурятия присвоена II степень качества, соответствующая надлежащему уровню.

В сравнении с субъектами Российской Федерации отдельные показатели качества управления государственными финансами характеризуются следующими значениями:

Таблица 1

Показатели качества управления

государственными финансами в 2011 году

№

Наименование

Республика Бурятия

Субъекты РФ

Наилучшее значение

Наихудшее значение

1.

Исполнение бюджета субъекта Российской Федерации по доходам без учета безвозмездных поступлений к первоначально утвержденному уровню, %

27,6

84,6

0,3

2.

Соотношение недополученных доходов по региональным налогам в результате действия налоговых льгот, к общему объему поступивших региональных налогов, %

51,4

0,2

117,2

3.

Отклонение объема расходов бюджета в IV квартале от среднего объема расходов за I-III кварталы, %

142,9

114,4

330,6

4.

Уровень долговой нагрузки регионального бюджета, %

12,2

0,4

73,9

5.

Удельный вес расходов бюджета субъекта Российской Федерации, формируемых в рамках программ, в общем объеме расходов бюджета (за исключением расходов, осуществляемых за счет субвенций из федерального бюджета), %

30,6

98,0

2,3

6.

Соотношение объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, а  также субвенций бюджетам муниципальных районов по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений, и объема субсидий муниципальным образованиям из регионального бюджета (за исключением субсидий, предоставленных муниципальным образованиям из федерального бюджета, а  также поступивших от Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства)

1,72

17,3

0,01

7.

Доля расходов консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации на финансирование услуг социальной сферы, оказываемых автономными учреждениями и негосударственными (немуниципальными) организациями, в общем объеме расходов бюджета субъекта Российской Федерации на финансирование отраслей социальной сферы, %

8,3

0,1

33,8

8.

Удельный вес расходов бюджета субъекта Российской Федерации на оказание государственных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) в соответствии с государственным заданием, в общем объеме расходов бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций, межбюджетных трансфертов местным бюджетам, расходов на обслуживание государственного долга субъекта Российской Федерации), %

29,3

79,5

0,1

Анализ материалов, представленных Министерством финансов Российской Федерации, показывает, что большая часть значений индикаторов республики находится на среднем уровне, при этом есть индикаторы значение которых неудовлетворительно.

Приведенные показатели качества управления государственными финансами свидетельствуют о необходимости продолжения решения задач по совершенствованию бюджетного процесса в Республике Бурятия. Их системное объединение в рамках настоящей Государственной программы позволит обеспечить планомерность и результативность этой работы.

II. Основные цели и задачи Программы

В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Республики Бурятия до 2025 года стратегической целью социально-экономического развития Республики Бурятия является обеспечение качества жизни населения не ниже среднероссийского на основе устойчивого экономического роста.

Достижение стратегической цели предполагает выход Республики Бурятия на финансовую самообеспеченность путем повышения эффективности государственного управления социально-экономическим развитием Республики Бурятия на основе внедрения результативных принципов управления.

При этом основной целью бюджетной политики, определенной Программой социально-экономического развития Республики Бурятия на 2011 – 2015 годы, является обеспечение роста экономики Республики Бурятия на основе стабильного функционирования бюджетной системы и достижения высокой эффективности государственных расходов.

В соответствии с указанными приоритетами социально-экономического развития Республики Бурятия выделена следующая основная цель Государственной программы -  повышение эффективности и качества управления государственными финансами и государственным долгом Республики Бурятия.

Для достижения цели определены следующие задачи Государственной программы:

- обеспечение условий для эффективного использования средств республиканского бюджета Республики Бурятия;

- создание условий для повышения качества управления муниципальными финансами в Республике Бурятия;

- эффективное управление государственным долгом Республики Бурятия.

III. Ожидаемые результаты реализации Программы

В итоге реализации Государственной программы в 2024 году должны быть достигнуты следующие результаты:

В редакции постановления Правительства Республики Бурятия от 24.12.2018 № 739

- доля просроченной кредиторской задолженности бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в расходах консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации - не более 0,04 %;

(абзац введен постановлением Правительства Республики Бурятия от 10.08.2018 №444), в редакции постановления Правительства Республики Бурятия от 21.04.2020 № 217

(абзац в редакции постановления Правительства Республики Бурятия от 21.01.2020 № 19)

- коэффициент покрытия расходов бюджета субъекта РФ собственными средствами без привлечения заемных средств, - не менее 90 %;

В редакции постановления Правительства Республики Бурятия от 24.12.2018 № 739

- доля муниципальных образований, у которых увеличение сводной оценки качества управления муниципальными финансами к уровню 2013 года составило 2 балла, к общему количеству муниципальных районов и городских округов в Республике Бурятия - не ниже 30 %;

В редакции постановления Правительства Республики Бурятия от 24.12.2018 № 739

- отношение объема государственного долга Республики Бурятия к общему годовому объему доходов республиканского бюджета без учета безвозмездных поступлений в отчетном финансовом году, не более 56,9 %.

Раздел III в редакции постановления Правительства Республики Бурятия от 30.04.2014 № 204

В редакции постановления правительства Республики Бурятия от 17.03.2017 №104

В редакции постановления Правительства Республики Бурятия от 24.12.2018 № 739

IV. Целевые индикаторы Программы

Состав показателей (индикаторов) Программы определен исходя из принципа необходимости и достаточности информации для характеристики достижения цели и решения задач Программы (приложение № 4, таблица 1).

V. Объемы бюджетных ассигнований за счет всех источников финансирования и по годам реализации Программы

Ресурсное обеспечение реализации Программы за счет средств республиканского бюджета представлено в приложении № 4, таблицах 2,3.

Раздел III в редакции постановления Правительства Республики Бурятия от 30.04.2014 № 204

VI. Правовое регулирование Программы

В рамках Государственной программы предусматривается совершенствование нормативной правовой базы бюджетного планирования с учетом изменений в бюджетном законодательстве Российской Федерации, в том числе по переходу на формирование республиканского бюджета исходя из принятых государственных программ Республики Бурятия, повышению эффективности использования бюджетных средств и направлению их на решение приоритетных задач социально-экономического развития и оптимизации государственного долга Республики Бурятия.

Кроме того, планируется реализация мер по развитию нормативно-правовой и организационной базы регулирования межбюджетных отношений, повышения доступности и качества государственных и муниципальных услуг, внедрения государственных и муниципальных заданий, расширения самостоятельности и ответственности учреждений за их выполнение.

Таблица 3

Правовое регулирование

государственной программы Республики Бурятия

Изменения в редакции постановлений Правительства Республики Бурятия:

от 04.12.2014 № 605, от 12.02.2015 № 53, от 15.06.2015 № 297, от 17.03.2017 №104, от 30.05.2019 № 281

№

Наименование правового акта

Основные положения

Ответственные исполнители

Ожидаемые сроки принятия

1.

Закон о республиканском бюджете на очередной финансовый год и на плановый период

Проект республиканского бюджета очередной финансовый год и на плановый период

Минфин

Ежегодно

2.

Закон о внесении изменений в закон «О республиканском бюджете на очередной финансовый год и на плановый период»

Внесение изменений в республиканский бюджет

Минфин

По мере необходимости

3.

Закон Республики Бурятия «О внесении изменений в Закон Республики Бурятия «О бюджетном процессе в Республике Бурятия»

Приведение в соответствие бюджетному законодательству Российской Федерации 

Минфин

По мере необходимости

4.

Закон Республики Бурятия «О межбюджетных отношениях в Республике Бурятия»

Внесение изменений в методики расчета и порядок предоставления межбюджетных трансфертов

Минфин

По мере необходимости

5.

Закон Республики Бурятия об исполнении республиканского бюджета за отчетный финансовый год

Исполнение республиканского бюджета за отчетный финансовый год

Минфин

Ежегодно

«6.

Распоряжение Правительства Республики Бурятия об основных направлениях бюджетной и налоговой политики Республики Бурятия на очередной финансовый год и плановый период

В редакции постановления Правительства Республики Бурятия от 24.12.2018 № 739

Основные направления бюджетной и налоговой политики Республики Бурятия на очередной финансовый год и плановый период

Минфин, Минэкономики

Ежегодно»

7.

Распоряжение о мерах по реализации закона Республики Бурятия  о республиканском бюджете на очередной финансовый год

Меры по реализации закона Республики Бурятия  о республиканском бюджете на очередной финансовый год

Минфин

Ежегодно

8.

Приказ Минфина Республики Бурятия о внесении изменений в бюджетную классификацию расходов республиканского бюджета

Внедрение программно-целевых методов формирования республиканского бюджета

Учет изменений федеральной нормативной правовой базы бюджетного процесса

Минфин

По мере необходимости

9.

Пункт исключен постановлением Правительства Республики Бурятия от 24.12.2018 № 739

10.

Пункт утратил силу. Постановление Правительства Республики Бурятия от 30.04.2014 № 204

11.

Распоряжение Правительства Республики Бурятия о внесении изменений в основные направления Долговой политики на очередной финансовый год и плановый период Пункт в редакции постановления Правительства Республики Бурятия от 15.06.2015 № 297

Пункт в редакции постановления правительства Республики Бурятия  от 17.03.2017 №104

Актуализация мер по обеспечению устойчивости республиканского бюджета

Минфин

Ежегодно»

12.

Постановление Правительства Республики Бурятия «О Порядке формирования бюджетного прогноза Республики Бурятия»

Описание требований к структуре, содержанию, срокам разработки и утверждения бюджетного прогноза Республики Бурятия на долгосрочный период

Минфин

2015 г.

13.

Распоряжение Правительства Республики Бурятия «Об утверждении бюджетного прогноза Республики Бурятия до 2028 года»

Основные характеристики бюджета, показатели финансового обеспечения государственных программ, а также подходы к формированию бюджетной политики на долгосрочный период

Минфин,

Минэкономики

2016 г.

15.

Постановление Правительства Республики Бурятия об обзорах бюджетных расходов

Внедрение обзоров

бюджетных расходов и учет их результатов при составлении республиканского бюджета в соответствии с Концепцией повышения эффективности бюджетных расходов в 2019 - 2024 годах

Минфин

До 20.12.2019 г.

16.

Дорожная карта" Минфина Республики Бурятия по "централизации" бухгалтерских функций

Развитие методологии формирования информации по статистике государственных финансов, совершенствование правил и процедур бухгалтерского учета и финансовой отчетности для организаций государственного сектора в соответствии с Концепцией повышения эффективности бюджетных расходов в 2019 - 2024 годах

Минфин

до 01.11.2019

(п. 16 в ред. Постановления Правительства РБ от 26.08.2019 N 468)

17.

Приказ Минфина Республики Бурятия о порядке применения обоснований бюджетных ассигнований

Совершенствование процедур планирования бюджетных ассигнований республиканского бюджета в соответствии с Концепцией повышения эффективности бюджетных расходов в 2019 - 2024 годах

Минфин

до 01.02.2020

(п. 17 введен Постановлением Правительства Республики Бурятия  от 26.08.2019 N 468)

VII. Меры государственного регулирования и анализ рисков реализации Программы

На реализацию Государственной программы могут повлиять как внешние, так и внутренние риски.

Таблица 4

Риски

Меры по снижению рисков

Внешние риски

изменение федерального законодательства в области бюджетного и налогового законодательства

мониторинг изменений федерального законодательства и анализ их влияния на бюджетный процесс в Республике Бурятия и муниципальных образованиях

ухудшение экономической ситуации в республике и, как следствие, снижение динамики поступления   доходов в республиканский бюджет и местные бюджеты

Строка в редакции постановления Правительства Республики Бурятия от 30.04.2014 № 204  

совершенствование планирования и оптимизация бюджетных расходов;

совершенствование инструментов управления государственным долгом;

мониторинг финансового состояния местных бюджетов

снижение качества управления муниципальными финансами

координация работы муниципальных образований по повышению качества финансового управления

ухудшение условий заимствований на внутреннем финансовом рынке из-за неблагоприятной экономической ситуации  и  финансовой конъюнктуры или сокращения ликвидности, прежде всего в банковском секторе, вызванной иными причинами

Строка в редакции постановления Правительства Республики Бурятия от 30.04.2014 № 204  

оптимизация бюджетных расходов, совершенствование инструментов  государственных заимствований и управления ликвидностью счета республиканского бюджета

финансирование Государственной программы в неполном объеме

своевременная корректировка объемов финансирования государственной программы

Внутренние риски

вероятность неоптимального распределения работ по исполнению мероприятий и достижению показателей государственной программы

усиление контроля за ходом выполнения программных мероприятий и совершенствованием механизма текущего управления реализацией программы;

ежегодная корректировка программных мероприятий и показателей в зависимости от достигнутых результатов

недостаточная квалификация кадрового состава

повышение квалификации и ответственности персонала

Из вышеназванных рисков наибольшее отрицательное влияние на реализацию Государственной программы могут оказать внешние риски, связанные с ухудшением экономической ситуации и условий заимствования на внутреннем рынке, поскольку рычаги управления указанными рисками практически отсутствуют, а меры по снижению их влияния на устойчивость республиканского бюджета ограничены требованиями полного исполнения расходных обязательств Республики Бурятия.

Раздел VIII утратил силу. Постановление Правительства Республики Бурятия от 30.04.2014 № 204

IX. Структура государственной программы

Государственная программа включает в себя следующие подпрограммы:

Подпрограмма 1. Повышение качества управления региональными финансами.

Абзац в редакции постановления Правительства Республики Бурятия от 30.04.2014 № 204

абзац  в редакции постановления правительства Республики Бурятия  от 17.03.2017 №104

Подпрограмма 2. «Совершенствование межбюджетных отношений».

Подпрограмма 3. «Управление государственным долгом».

абзац  исключен в редакции постановления правительства Республики Бурятия  от 17.03.2017 №104

Подпрограммы представлены в приложениях 1-3 к Государственной программе

Абзац в редакции постановления Правительства Республики Бурятия от 30.04.2014 № 204

абзац  в редакции постановления правительства Республики Бурятия  от 17.03.2017 №104

Приложение № 1
к Государственной программе Республики Бурятия
Приложение к подпрограмме «Повышение качества управления региональными финансами»

Государственной программы Республики Бурятия «Управление государственными финансами».

Гриф  в редакции постановления правительства Республики Бурятия  от 24.08.2017 № 426

Изменения в редакции постановлений Правительства Республики Бурятия:

НГР ru04000201401067 (от 04.12.2014 № 605)

НГР ru04000201500065 (от 12.02.2015 № 53)

НГР ru04000201500475 (от 15.06.2015 № 297)

НГР ru04000201501010 (от 16.11.2015 № 576)

НГР ru04000201700184 (от 17.03.2017 №104)

НГР ru04000201700424 (от 28.06.2017 №314)

НГР ru04000201700898 (от 27.11.2017 №558)

НГР ru04000201701042 (от 21.12.2017 №602)

НГР ru04000201800625 (от 10.08.2018 №444)

Паспорт подпрограммы в редакции постановления Правительства Республики Бурятия от 30.04.2014 № 204, от 30.05.2019 № 281, от 26.08.2019 № 468, от 21.01.2020 № 19, от 21.04.2020 № 217, от 14.07.2020 № 423, от 07.10.2020 № 618, от 29.12.2020 № 820)

ПАСПОРТ

подпрограммы «Повышение качества управления региональными финансами» Государственной программы Республики Бурятия «Управление государственными финансами и государственным долгом»

Наименование в редакции Постановления Правительства Республики Бурятия от 04.12.2014 № 605

Наименование

подпрограммы

Повышение качества управления региональными финансами

Ответственный

исполнитель

Министерство финансов Республики Бурятия

Соисполнители

подпрограммы

Министерство экономики Республики Бурятия

Цель подпрограммы

Обеспечение условий для эффективного использования средств республиканского бюджета Республики Бурятия

Задачи подпрограммы

1. Совершенствование бюджетного процесса.

2. Обеспечение внутреннего государственного финансового контроля и контроля в сфере закупок

Целевые индикаторы (показатели) подпрограммы

- доля реализации мероприятий по Перечню мер по совершенствованию автоматизации бюджетного процесса в Республике Бурятия;

- отношение объектов, охваченных контрольными мероприятиями при осуществлении внутреннего государственного финансового контроля, к их общему количеству;

В редакции постановления Правительства Республики Бурятия от 24.12.2018 № 739

- доля закупок, в которых выявлены нарушения законодательства о контрактной системе в сфере закупок, к общему объему проверенных закупок

Этапы и сроки реализации подпрограммы

2016 - 2024 годы

В редакции постановления Правительства Республики Бурятия от 24.12.2018 № 739

«Объемы

бюджетных

ассигнований

подпрограммы

Годы

Итого,

тыс. рублей

РБ,

тыс. рублей

ФБ,

тыс. рублей

2016

92 684,3

92 684,3

2017

114 126,8

114 126,8

2018

121 785,3

121 785,3

2019

117 431,6

117 431,6

2020

139 413,4

139 413,4

2021

148 178,4

148 178,4

2022

133 824,8

133 824,8

2023

135 998,7

135 998,7

2024

123 818,9

123 818,9

Всего

1 127 262,2

1 127 262,2»

Ожидаемые результаты

Достижение в 2024 году:

- отношение объектов, охваченных контрольными мероприятиями при осуществлении внутреннего государственного финансового контроля, к их общему количеству - 11,0;

(в редакции постановления Правительства Республики Бурятия от 29.12.2020 № 820)

- отношение объектов (субъектов), охваченных контрольными мероприятиями при осуществлении внутреннего государственного финансового контроля, к их общему количеству - 18,0;

В редакции постановления Правительства Республики Бурятия от 24.12.2018 № 739

- доли закупок, в которых выявлены нарушения законодательства о контрактной системе в сфере закупок, к общему количеству проверенных закупок – 7,5 %

В редакции постановления Правительства Республики Бурятия от 24.12.2018 № 739

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание

основных проблем и прогноз ее развития

Повышение качества управления региональными финансами невозможно без обеспечения сбалансированности республиканского бюджета. Устойчивость и сбалансированность являются основными показателями качества состояния и перспектив развития бюджетной системы.

Необходимыми условиями устойчивости бюджетной системы являются точность прогнозирования доходов республиканского бюджета, соответствие расходных обязательств полномочиям и функциям органов го-сударственной власти, повышение эффективности бюджетных расходов республиканского бюджета, использование подходов корпоративного финансового менеджмента к управлению государственными финансами.

Для повышения устойчивости бюджетной системы в Республике Бурятия проведена работа по развитию доходной базы, удлинению горизонта бюджетного планирования, формированию нормативно-правовой и организационной базы регулирования бюджетных отношений, автоматизации бюджетного процесса, ведению реестра расходных обязательств, исполнению бюджета по казначейской системе, созданию системы государственного финансового менеджмента.

Меры бюджетного реформирования, осуществляемые в последние несколько лет, позволили установить четкий, регламентированный характер бюджетного процесса.

В целях перехода на программно-целевой метод формирования бюджета в Республике Бурятия приняты следующие правовые акты:

- постановление Правительства Республики Бурятия от 27.09.2011    № 500 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Бурятия»;

- распоряжение Правительства Республики Бурятия от 30.11.2011     № 852-р, которым утвержден Перечень государственных программ Республики Бурятия;

- приказ Министерства экономики Республики Бурятия от 24.04.2012 № 36 «Об утверждении Методических рекомендаций по разработке и реализации государственных программ Республики Бурятия».

Несмотря на проведенную работу по реформированию бюджетной системы в целом, следует отметить, что не все инструменты, влияющие на качественное улучшение управления финансовыми ресурсами бюджета, работают в полную силу. На сегодняшний день остается ряд существенных недостатков таких, как:

- отсутствие взаимосвязи бюджетного планирования со стратегическим;

- низкое качество представляемых главными распорядителями бюджетных средств материалов для формирования реестра расходных обязательств Республики Бурятия;

- неудовлетворительное качество финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями средств республиканского бюджета, которое выражается, в частности, в ежегодном наличии остатков средств на конец года на счетах главных распорядителей (распорядителей) и получателей бюджетных средств республиканского бюджета;

- отсутствие комплексной системы автоматизированного управления бюджетным процессом на этапе внедрения программно-целевых принципов формирования бюджета;

- недостаточная открытость и доступность для граждан и организаций информации о деятельности публично-правовых образований по управлению общественными финансами в Республике Бурятия.

Устранение существующих недостатков возможно в рамках данной подпрограммы путем реализации основных мероприятий, направленных на совершенствование бюджетного процесса. В целом реализация подпрограммы окажет положительное влияние на функционирование всей бюджетной системы Республики Бурятия: будут обеспечены рост бюджетного потенциала, долгосрочная устойчивость и сбалансированность бюджетной системы, что приведет к расширению возможностей республиканского бюджета для активного развития общественной инфраструктуры и повышения качества жизни населения.

2. Основные цели и задачи

Цель подпрограммы - обеспечение условий для эффективного использования средств республиканского бюджета. Достижение указанной цели подразумевает организацию исполнения республиканского бюджета в соответствии с требованиями бюджетного законодательства, повышение эффективности планирования и расходования средств республиканского бюджета, организацию государственного финансового контроля, совершенствование нормативной правовой базы бюджетного процесса.

Достижение указанной цели обеспечивается за счет решения следующих задач подпрограммы:

Задача 1. Совершенствование бюджетного процесса.

Для решения данной задачи предусмотрены следующие основные мероприятия:

1. Повышение эффективности бюджетных процедур.

2. Соблюдение равномерности исполнения показателей кассового плана республиканского бюджета.

3. Анализ причин отнесения платежей к невыясненным поступлениям.

4. Обеспечение функционирования и модернизации автоматизированной информационной системы управления бюджетным процессом.

Обеспечение открытости и прозрачности управления общественными финансами.

Задача 2. Обеспечение внутреннего государственного финансового контроля и контроля в сфере закупок.

Для решения данной задачи предусмотрены следующие основные мероприятия:

5. Организация и осуществление внутреннего государственного финансового контроля.

6. Организация и осуществление контроля за соблюдением законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

Реализация подпрограммы позволит обеспечить своевременное исполнение расходных обязательств Республики Бурятия, повышение эффективности планирования и расходования средств республиканского бюджета.

3. Целевые индикаторы подпрограммы

Показатели (индикаторы) подпрограммы отражены в приложении к подпрограмме (таблица 1).

4. Характеристика основных мероприятий подпрограммы и

ожидаемые результаты

Мероприятие 1. Повышение эффективности бюджетных процедур.

Важным условием, необходимым для реализации мероприятия, является качественное и своевременное осуществление планирования и исполнения бюджета, а также формирование бюджетной отчетности, являющиеся неотъемлемыми частями бюджетного процесса и прямыми задачами Министерства финансов Республики Бурятия. Результатом исполнения указанных задач являются разработка и внесение на рассмотрение в Народный Хурал Республики Бурятия проекта республиканского бюджета, исполненный в сроки и в полном объеме республиканский бюджет, а также составленный согласно законодательным требованиям отчет об его исполнении, утвержденный республиканским законом.

Своевременное и качественное формирование отчетности об исполнении республиканского бюджета позволяет предоставить участникам бюджетного процесса необходимую для анализа, планирования и управления бюджетными средствами информацию, оценить выполнение расходных обязательств Республики Бурятия, оценить финансовое состояние бюджетных учреждений.

Кроме того, деятельность Министерства финансов Республики Бурятия направлена на совершенствование бюджетного процесса. Регулярное внесение изменений в нормативные правовые акты по вопросам бюджетного процесса вызвано внесением изменений в Бюджетный кодекс, реализацией задач по повышению эффективности бюджетных расходов, определенных Правительством Российской Федерации.

В настоящее время важнейшим направлением совершенствования нормативной правовой базы бюджетного процесса является переход к формированию республиканского бюджета на основе государственных программ Республики Бурятия.

Согласно Перечню, утвержденному распоряжением Правительства Республики Бурятия от 30.11.2011 № 852-р, разрабатываются и утверждаются государственные программы Республики Бурятия. Внесены изменения в Порядок разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Бурятия, утвержденный постановлением Правительства Республики Бурятия от 27.09.2011 № 500, что повлекло пересмотр структуры и состав утвержденных государственных программ. При этом важно обеспечить согласованность действий различных исполнительных органов государственной власти при решении задач, носящих комплексный характер, ориентацию их деятельности на конечные результаты.

Корректировка государственных программ будет осуществляться с учетом результатов мониторинга качества финансового менеджмента. Положение о проведении мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями средств республиканского бюджета, утверждено постановлением Правительства Республики Бурятия от 20.07.2010 № 292. Начиная с 2013 года 100 % главных распорядителей средств республиканского бюджета охвачены мониторингом качества финансового менеджмента. Данный мониторинг должен быть автоматизирован на базе программного комплекса.

В редакции постановления Правительства Республики Бурятия от 24.12.2018 № 739

Начиная с формирования бюджета на 2017 год и плановый период на 2018 и 2019 годы необходимо обеспечить формирование бюджетного прогноза Республики Бурятия, в котором будут определены приоритетные направления и ориентиры бюджетной политики на долгосрочный период.

Для повышения качества бюджетного планирования и обеспечения безусловного исполнения расходных обязательств необходимо осуществить переход к обоснованному планированию финансового обеспечения расходных обязательств на основе нормативов финансовых затрат.

Нормативные правовые акты, устанавливающие расходные обязательства Республики Бурятия, в обязательном порядке должны содержать оценку финансового обеспечения на их реализацию.

Планирование финансового обеспечения государственных заданий будет осуществляться на основе системы нормативов, предусматривающих финансирование из республиканского бюджета оказываемой гражданам услуги, а не содержание предоставляющего данную услугу учреждения. Расчет финансового обеспечения оказания государственных услуг по всем государственным учреждениям Республики Бурятия должен осуществляться на основе единых однотипных (групповых) нормативов. Не подлежат нормированию расходы капитального характера и расходы, осуществляемые учреждениями за счет средств целевых субсидий.

Качественная реализация данного мероприятия внесет значительный вклад в выполнение показателя, закрепленного на уровне государственной программы:

- коэффициент покрытия расходов бюджета субъекта РФ собственными средствами без привлечения заемных средств.

В редакции постановления Правительства Республики Бурятия от 24.12.2018 № 739

Мероприятие 2. Соблюдение равномерности исполнения показателей кассового плана республиканского бюджета.

Одним из инструментов повышения качества планирования и исполнения бюджета является формирование, утверждение и ведение кассового плана, предусматривающего составление главными администраторами доходов бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета и главными распорядителями бюджетных средств помесячного распределения прогноза кассовых поступлений и кассовых выплат из бюджета. Составление и ведение кассового плана республиканского бюджета наряду со сводной бюджетной росписью, лимитами бюджетных обязательств и объемами финансирования является основой обеспечения стабильности исполнения республиканского бюджета, позволяет прогнозировать и исключить возможность возникновения кассовых разрывов при исполнении республиканского бюджета. При возникновении временных кассовых разрывов могут привлекаться бюджетные кредиты из федерального бюджета.

В целях обеспечения эффективной организации кассового исполнения республиканского бюджета посредством ведения кассового плана главным администраторам доходов бюджета, главным администраторам источников финансирования дефицита бюджета, главным распорядителям бюджетных средств необходимо повысить качество планирования и помесячного распределения кассовых поступлений и кассовых выплат из бюджета, усилить ответственность за соблюдение показателей кассового плана.

При этом, главным распорядителям бюджетных средств следует обеспечить равномерность планирования и исполнения расходов республиканского бюджета.

Качественное составление и ведение кассового плана республиканского бюджета будет способствовать повышению качества управления государственными финансами республиканского бюджета, эффективности использования средств республиканского бюджета.

Мероприятие 3. Анализ причин отнесения платежей к невыясненным поступлениям.

В рамках данного мероприятия будет проводиться разъяснительная работа с администраторами доходов, в результате которой планируется снижение среднегодового уровня невыясненных поступлений в объеме налоговых и неналоговых поступлений.

Мероприятие 4. Обеспечение функционирования и модернизации автоматизированной информационной системы управления бюджетным процессом.

Организация и совершенствование бюджетного процесса невозможны без внедрения современных информационных технологий, способствующих эффективности деятельности государственных органов. Автоматизация бюджетного процесса в Республике Бурятия направлена на повышение качества, оперативности и прозрачности его организации. Она позволила упростить консолидацию необходимой информации по прогнозированию, планированию, анализу и исполнению бюджета в исполнительных органах государственной власти республики, в органах местного самоуправления для мониторинга оценки качества управления бюджетным процессом в республике, принятия управленческих решений.

В Министерстве финансов Республики Бурятия создана современная информационная система управления общественными финансами. Началом полномасштабной автоматизации бюджетного процесса в Республике Бурятия стало принятие в 2008 году Концепции автоматизации бюджетного процесса в Республике Бурятия, реализация которой позволила:

- объединить существующие разрозненные информационные системы в единую комплексную систему управления;

- создать единую информационную систему исполнения бюджета;

- создать единую информационную систему планирования бюджета;

- создать единую информационную систему «Свод отчетности Министерства финансов Республики Бурятия»;

- создать хранилище данных для возможности анализа бюджетного процесса;

- создать информационную систему государственного финансового контроля;

- организовать электронный обмен документами с использованием электронной подписи при планировании и исполнении бюджета, своде бюджетной отчетности (в том числе по консолидированному бюджету Республики Бурятия);

- создать комплексную систему информационной безопасности.

Приоритетными направлениями внедрения автоматизации являются:

Абзац исключен постановлением Правительства Республики Бурятия от 24.12.2018 № 739

- создание системы анализа бюджетного процесса в Республике Бурятия;

- построение единой системы электронного документооборота и объединение всех участников бюджетного процесса в единую информационно-технологическую систему;

- обеспечение информационной безопасности и защиты данных как важнейшего фактора взаимодействия республиканских и муниципальных информационных ресурсов в единой автоматизированной системе управления бюджетным процессом в Республике Бурятия.

В рамках реализации Государственной программы будет выполняться указанный ниже Перечень мер по совершенствованию автоматизации бюджетного процесса в Республике Бурятия, которые будут осуществлены в рамках единой информационной системы управления общественными финансами:

1. Организация мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями средств республиканского бюджета.

2. Внедрение программного комплекса по учету государственных заданий (в увязке с планированием бюджетных ассигнований на оказание государственных услуг).

3. Внедрение программно-целевого метода формирования республиканского бюджета.

4. Обеспечение всестороннего анализа финансовой информации, имеющейся в информационных системах управления бюджетным процессом в Республике Бурятия.

5. Развитие информационной системы государственного финансового контроля для поддержки принятия управленческих решений по пресечению повтора нарушений.

6. Обеспечение безопасности информации, обрабатываемой в информационных системах Министерства финансов Республики Бурятия.

Дальнейшее сопровождение и развитие программных комплексов по автоматизации бюджетного процесса в Республике Бурятия будет осуществляться на основе единого подхода при реализации развития системы управления общественными финансами, учитывающего требования по обеспечению информационной безопасности, а также требования по обеспечению открытости и доступности информации о деятельности публично-правовых образований по управлению общественными финансами для граждан и организаций.

Также будет осуществляться содействие автоматизации бюджетного процесса в муниципальных образованиях, в том числе:

- внедрение электронной подписи при информационном взаимодействии с финансовыми органами муниципальных образований;

- обеспечение работы по составлению и своду отчетов об исполнении местных бюджетов и консолидированного бюджета Республики Бурятия в единой базе данных, разработка форм анализа данных;

В редакции постановления Правительства Республики Бурятия от 24.12.2018 № 739

- обеспечение реализации многомерного анализа финансовой информации, имеющейся в информационных системах Министерства финансов Республики Бурятия.

Оценка результата работы по данному мероприятию осуществляется по следующему показателю:

- доля реализации мероприятий по Перечню мер по совершенствованию автоматизации бюджетного процесса в Республике Бурятия.

Мероприятие 41. Обеспечение открытости и прозрачности управления общественными финансами.

Одним из важнейших аспектов управления государственными финансами является обеспечение открытости бюджета и бюджетного процесса для общества. Доступность и прозрачность ведет к пониманию основных целей, задач и ориентиров бюджетной политики. Становятся видны как результаты, так и расходы бюджета, направленные на их достижение. Таким образом, заслуживается доверие общества к государственным институтам.

Бюджетные данные считаются общедоступными, если их можно гарантированно найти и ознакомиться с их содержанием в заранее известное время, потратив заранее известные (небольшие) ресурсы. Самый простой и экономичный способ сделать документы общедоступными – разместить их в открытом доступе в сети Интернет. Использование Интернета в качестве канала раскрытия информации органами государственной власти предусмотрено статьей 7 Федерального закона от 9 февраля 2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».

Общедоступные бюджетные данные должны давать всестороннюю картину бюджетной деятельности государственного сектора. Этот принцип предполагает размещение бюджетных данных с учетом:

а) всех финансовых потоков, в том числе формируемых и используемых через государственные внебюджетные фонды;

б) всех государственных организаций, которые принадлежат органам государственного управления или находятся под их контролем;

в)   налоговых льгот (налоговых расходов).

Общедоступные бюджетные данные должны быть понятны и удобны для использования потребителям (пользователям информацией) с различным уровнем компетенции, включая законодателей, государственных и муниципальных служащих и граждан.

Все граждане должны иметь возможность выносить и выражать свои суждения по вопросам государственных бюджетов, в индивидуальном порядке или коллективно. Это особенно важно для проекта бюджета, который следует представлять в открытом доступе до его принятия законодательной властью.

Начиная с 2013 года Министерством финансов Российской Федерации составляется рейтинг субъектов Российской Федерации по уровню открытости бюджетных данных. С этой целью ежегодно Научно-исследовательским финансовым институтом по заказу Министерства финансов Российской Федерации составляется Методика по проведению мониторинга и составлению рейтинга субъектов Российской Федерации по уровню открытости бюджетных данных.

Министерство финансов Республики Бурятия ежегодно подготавливает ведомственный приказ «О проведении мониторинга и составления рейтинга субъектов Российской Федерации по уровню открытости бюджетных данных» с учетом новых требований, предъявляемых к открытости бюджетных данных.

Оценка результата работы по данному мероприятию осуществляется по занятому по итогам отчетного финансового года месту в рейтинге субъектов Российской Федерации по уровню открытости бюджетных данных

В редакции постановления правительства Республики Бурятия от 28.06.2017 №314

Мероприятие 5 в редакции постановления Правительства Республики Бурятия от 24.12.2018 № 739

Мероприятие 5. Организация и осуществление внутреннего государственного финансового контроля.

Административные функции осуществления внутреннего государственного финансового контроля заключаются в ежегодном утверждении плана контрольных мероприятий на очередной финансовый год, своевременном и качественном проведении контрольных мероприятий и, как следствие, повышении эффективности контроля за соблюдением законодательства в сфере бюджетных правоотношений и в сфере закупок, подготовка актов по результатам проведенных проверок, принятие мер административного воздействия, предусмотренных законодательством Российской Федерации, при выявлении нарушений.

За последние годы в сфере государственного финансового контроля произошли значительные изменения.

В 2013 году на уровне Российской Федерации приняты два федеральных закона, регулирующие вопросы внутреннего государственного финансового контроля:

- от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;

- от 23.07.2013 № 252-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Развитие нормативно-правового регулирования государственного финансового контроля будет обусловлено изменениями бюджетного законодательства на федеральном уровне, необходимостью разработки новых нормативных правовых актов,  обязательных к принятию согласно установленным требованиям.

В настоящее время в Бюджетный кодекс Российской Федерации предлагается внести изменения, направленные на повышение эффективности деятельности органов государственного финансового контроля.

Основными направлениями предлагаемых изменений являются:

- расширение сферы осуществления государственного финансового контроля, так государственный финансовый контроль будет осуществляться в целях обеспечения соблюдения не только положений бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, но и (или) обусловливающих расходные обязательства публично-правовых образований, а также соблюдения условий государственных контрактов, договоров или соглашений о предоставлении средств из бюджета;

- изменение порядка регламентирования деятельности органов внутреннего государственного финансового контроля, а именно полномочия таких органов будут осуществляться согласно федеральным стандартам осуществления внутреннего государственного финансового контроля, утвержденным Правительством Российской Федерации, а также стандартам (регламентам) внутренней организации контрольной деятельности органов внутреннего государственного финансового контроля;

- совершенствование порядка реализации результатов внутреннего государственного финансового контроля;

- развитие внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита с учетом необходимости достижения целевых значений показателей качества финансового менеджмента.

Результатом реализации данного мероприятия будут усиление внутреннего государственного контроля в сфере бюджетных правоотношений и в сфере закупок, повышение эффективности использования бюджетных средств.

Оценка результатов работы по данному мероприятию осуществляется по следующему показателю:

- отношение объектов, охваченных контрольными мероприятиями, при осуществлении внутреннего государственного финансового контроля, к их общему количеству.

Мероприятие 6. Организация и осуществление контроля за соблюдением законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» расширил сферы контроля, в связи с чем существенно возросли роль и значимость контроля.

Контроль в сфере закупок как важная часть бюджетного процесса должен обеспечивать эффективность и результативность осуществления закупок, а также достижение целей закупок.

В связи с вступлением в силу вышеназванного Закона приоритетом политики в сфере реализации подпрограммы является совершенствование организации и осуществления контроля в сфере закупок, а также создание надлежащих правовых и организационных условий, позволяющих эффективно контролировать закупки, в рамках полномочий Министерства финансов Республики Бурятия.

Контроль в сфере закупок осуществляется, в том числе путем проведения плановых проверок в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений при осуществлении закупок для обеспечения нужд Республики Бурятия, в отношении специализированных организаций, выполняющих отдельные полномочия в рамках осуществления закупок для обеспечения нужд Республики Бурятия.

Порядок проведения плановых контрольных мероприятий установлен в административных регламентах Министерства финансов Республики Бурятия по осуществлению контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В рамках данного мероприятия обеспечивается:

- формирование планов проверок соблюдения законодательства о контрактной системе в сфере закупок;

- осуществление мероприятий по подготовке к проведению плановых проверок;

- проведение плановых проверок;

- оформление актов проверки;

- выдача предписаний об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок, в том числе об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), осуществление контроля за их исполнением;

- возбуждение административного производства по фактам нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок, установленных в ходе проведения проверок;

- рассмотрение дел об административных правонарушениях в сфере осуществления закупок.

Выполнение вышеуказанного комплекса мероприятий обеспечит соблюдение требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок в части осуществления контроля в сфере закупок и будет способствовать предупреждению нарушений в указанной сфере в будущем.

Оценка результата работы по данному мероприятию осуществляется по следующему показателю:

- доля закупок, в которых выявлены нарушения законодательства о контрактной системе в сфере закупок, к общему количеству проверенных закупок.

Ресурсное обеспечение мероприятий подпрограммы представлено в приложении к подпрограмме (таблица 2).

1

ПРИЛОЖЕНИЕ

к подпрограмме «Повышение

эффективности управления

общественными финансами»

Государственной программы

Республики Бурятия «Управление

государственными финансами

и государственным долгом»

Таблица 1

(Таблица в редакции постановлений Правительства Республики Бурятия от 24.12.2018 № 739, от 29.12.2020 № 820)

Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы

«Повышение качества управления региональными финансами»

Государственной программы Республики Бурятия «Управление

государственными финансами и государственным долгом»

№№ п/п

Наименование показателя

Ед. изм.

2016 г.

2017 г.

2018 г.

2019 г.

2020 г.

2021 г.

2022 г.

2023 г.

2024 г.

Задача 1. Совершенствование бюджетного процесса

1.

Доля реализации мероприятий по Перечню мер по совершенствованию автоматизации бюджетного процесса в Республике Бурятия

%

65

70

75

80

85

90

92

95

97

Задача 2. Обеспечение внутреннего государственного финансового контроля и контроля в сфере закупок

2.

Отношение объема расходов республиканского бюджета, охваченных проверками, ревизиями при осуществлении внутреннего государственного финансового контроля, к общей сумме расходов республиканского бюджета

%

7,5

8,0

3.

Отношение объектов, охваченных контрольными мероприятиями при осуществлении внутреннего государственного финансового контроля, к их общему количеству

%

-

-

15,0

15,5

9,0

9,5

10,0

10,5

11,0»

4.

Доля проверенных государственных заказчиков Республики Бурятия на предмет соблюдения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок к общему количеству государственных заказчиков Республики Бурятия

%

-

-

3

4

5

6

6,5

7

7,5»

Таблица 2

Перечень основных мероприятий подпрограммы

«Повышение качества управления региональными финансами»

Государственной программы Республики Бурятия «Управление

государственными финансами и государственным долгом»

(в редакции постановлений Правительства Республики Бурятия от 28.06.2017 № 314, от 27.11.2017 № 558, от 21.12.2017 № 602, от 10.08.2018 № 444, от 24.12.2018 № 739, от 21.01.2020 № 19, от 29.12.2020 № 820)

«№№ п/п

Наименование

основного

мероприятия

Ответственный исполнитель

Сроки начала реализации - окончания

реализации

Финансирование

годы

сумма,

тыс. рублей

Задача 1. Совершенствование бюджетного процесса

1.

Мероприятие 1. Повышение эффективности бюджетных процедур

Министерство финансов Республики Бурятия

01.01.2016 - 31.12.2024

2016

92 684,3

2017

97 744,7

2018

105 149,7

2019

99 932,1

2020

108 937,4

2021

109 307,1

2022

109 088,6

2023

109 266,7

2024

102 129,9

1.1.

Направление расходов 1.1. Центральный аппарат

Министерство финансов Республики Бурятия

01.01.2019 - 31.12.2024

2019

99 168,5

2020

107 908,5

2021

108 296,4

2022

108 357,2

2023

108 535,3

2024

101 390,5

1.2.

Направление расходов 1.2. Реализация отдельных положений законодательства о государственной гражданской службе, в том числе:

Министерство финансов Республики Бурятия

01.01.2019 - 31.12.2024

2019

763,6

2020

783,3

2021

556,2

2022

276,9

2023

276,9

2024

РЗПР 0106

ЦС 6610192010

Министерство финансов Республики Бурятия

01.01.2019 - 31.12.2024

2019

199,1

2020

276,9

2021

276,9

2022

276,9

2023

276,9

2024

284,9

РЗПР 0705

ЦС 6610192010

Министерство финансов Республики Бурятия

01.01.2019 - 31.12.2024

2019

564,5

2020

506,4

2021

2022

2023

2024

279,3

1.3.

Направление расходов 1.3. Информационное освещение деятельности органа государственной власти субъекта Российской Федерации

Министерство финансов Республики Бурятия

01.01.2019 - 31.12.2024

2019

0,0

2020

245,6

2021

454,5

2022

454,5

2023

454,5

2024

454,5

2.

Мероприятие 2. Соблюдение равномерности исполнения показателей кассового плана республиканского бюджета

Министерство финансов Республики Бурятия

01.01.2016 - 31.12.2024

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024

-

3.

Мероприятие 3. Анализ причин отнесения платежей к невыясненным поступлениям

Министерство финансов Республики Бурятия

01.01.2016 - 31.12.2024

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024

-

4.

Мероприятие 4. Обеспечение функционирования и модернизации автоматизированной информационной системы управления бюджетным процессом

Министерство финансов Республики Бурятия

01.01.2016 - 31.12.2024

2016

17 733,3

2017

16 382,1

2018

16 635,6

2019

17 499,5

2020

30 476,0

2021

38 871,3

2022

24 736,2

2023

26 732,0

2024

21 689,0

4(1).

Мероприятие 4(1). Обеспечение открытости и прозрачности управления общественными финансами

Министерство финансов Республики Бурятия

01.01.2017 - 31.12.2024

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024

-

5.

Мероприятие 5. Организация и осуществление внутреннего государственного финансового контроля

Министерство финансов Республики Бурятия

01.01.2016 - 31.12.2024

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024

-

6.

Мероприятие 6. Организация и осуществление контроля за соблюдением законодательства о контрактной системе в сфере закупок

Министерство финансов Республики Бурятия

01.01.2016 - 31.12.2024

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024

-»

Приложение № 2
к Государственной программе Республики Бурятия
«Управление государственными финансами и государственным
долгом»

Паспорт

подпрограммы «Совершенствование межбюджетных отношений» Государственной программы Республики Бурятия «Управление государственными финансами и государственным долгом»

Изменения в редакции постановления Правительства Республики Бурятия

НГР ru04000201400297 (от 30.04.2014 № 204)

НГР ru04000201401067 (от 04.12.2014 № 605)

НГР ru04000201500065 (от 12.02.2015 № 53)

НГР ru04000201501010 (от 16.11.2015 № 576)

НГР ru04000201700184 (от 17.03.2017 №104)

НГР ru04000201700594 (от 24.08.2017 № 426)

НГР ru04000201700898 (от 27.11.2017 № 558)

НГР ru04000201800625 (от 10.08.2018 №444)

В редакции постановлений Правительства Республики Бурятия от 21.04.2020 № 217, от 29.12.2020 № 820

Наименование подпрограммы

Совершенствование межбюджетных отношений

Ответственный исполнитель подпрограммы

Министерство финансов Республики Бурятия

Соисполнители подпрограммы

Соисполнители отсутствуют

Цель подпрограммы

Создание условий для повышения качества управления муниципальными финансами в Республике Бурятия

Задачи подпрограммы

В редакции постановления Правительства Республики Бурятия от 25.03.2016 № 112

- создание условий для эффективного управления местными финансами в муниципальных образованиях;

- обеспечение и организация предоставления муниципальным образованиям межбюджетных трансфертов общего характера

Целевые индикаторы (показатели) подпрограммы

В редакции постановления Правительства Республики Бурятия от 30.04.2014 № 204

В редакции постановления Правительства Республики Бурятия от 25.03.2016 № 112

(раздел в ред. Постановления Правительства РБ от 26.08.2019 N 468)

Целевые индикаторы (показатели) подпрограммы

2014 - 2015 годы

- отношение объема поступления в местные бюджеты НДФЛ по единым и (или) дополнительным нормативам отчислений к общему объему поступления НДФЛ в консолидированный бюджет Республики Бурятия;

- доля не распределенных законом о республиканском бюджете межбюджетных трансфертов местным бюджетам в общем объеме межбюджетных трансфертов

2016 - 2024 годы

- доля расходов консолидированных бюджетов муниципальных районов и городских округов в Республике Бурятия, формируемых в рамках муниципальных программ;

- отношение расчетного объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности местным бюджетам к налоговым и неналоговым доходам республиканского бюджета и дотациям на выравнивание бюджетной обеспеченности из федерального бюджета;

- объем просроченной кредиторской задолженности вновь образованного муниципального образования на 1 января очередного финансового года;

- объем просроченной кредиторской задолженности по заработной плате с начислениями на нее по консолидированному бюджету муниципального района и бюджету городского округа на 1 января очередного финансового года

Сроки
реализации  
подпрограммы

2016 - 2024 годы

В редакции постановления Правительства Республики Бурятия от 24.12.2018 № 739

«Объемы

бюджетных

ассигнований

подпрограммы

Годы

Итого,

тыс. рублей

РБ,

тыс. рублей

ФБ,

тыс. рублей

2014

2 967 008,0

2 967 008,0

2015

3 218 581,7

3 218 581,7

2016

3 874 863,1

3 874 863,1

2017

5 109 041,8

5 109 041,8

2018

5 275 539,5

5 275 539,5

2019

5 521 205,7

5 521 205,7

2020

4 069 764,7

4 069 764,7

2021

4 098 034,7

4 098 034,7

2022

4 015 407,3

4 015 407,3

2023

4 048 310,9

4 048 310,9

2024

3 903 795,3

3 903 795,3

Всего

46 101 552,7

46 101 552,7»

Ожидаемые   
результаты  

Обеспечение сбалансированности и устойчивости консолидированных местных бюджетов, создание условий для своевременного исполнения расходных обязательств муниципальных образований

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем и прогноз ее развития

Республика Бурятия выделяется среди субъектов Российской Федерации большим количеством муниципальных образований. При этом главная сложность, в том числе в сфере межбюджетных отношений, состоит в значительной дифференциации муниципалитетов по социально-экономическому развитию и потенциалу.

Здесь важное значение имеет межбюджетное регулирование. Помимо обеспечения эффективности бюджетной системы и реализации принципов равенства и справедливости, межбюджетные трансферты выступают важным и довольно действенным инструментом реализации макроэкономической политики как на региональном, так и на муниципальном уровне. Проведение бюджетного выравнивания должно осуществляться на основе прозрачной и объективной методики распределения дотации.

В Республике Бурятия проделана значительная работа по совершенствованию нормативно-правовой базы обеспечения деятельности муниципальных образований. Передача государственных полномочий осуществлялась одновременно с наделением финансовыми и материальными ресурсами. Также происходило закрепление дополнительных источников формирования доходной части бюджетов муниципальных образований.

В настоящее время происходят изменения законодательства Российской Федерации в части передачи полномочий муниципальных образований на уровень субъектов Российской Федерации в таких отраслях как «Образование» и «Здравоохранение», что требует своевременного реагирования  и внесения изменений в систему межбюджетного регулирования.

Для дальнейшего развития и совершенствования межбюджетных отношений в Республике Бурятия следует продолжить работу по сокращению чрезмерных различий в бюджетной обеспеченности муниципальных образований, формированию местными органами власти сбалансированных бюджетов, сохранению заинтересованности и ответственности по наращиванию налогового потенциала территорий, рациональному и эффективному расходованию бюджетных средств.

Необходимо продолжать оказывать содействие повышению качества управления финансами на муниципальном уровне. В рамках этого направления, в частности, будет осуществляться:

- проведение оценки качества управления муниципальными финансами и платежеспособности муниципальных образований;

- заключение соглашений о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов местных бюджетов.

Также, немалую роль играет методическая и консультационная работа, проводимая Министерством финансов Республики Бурятия с финансовыми органами муниципальных образований в Республике Бурятия.

В связи с фактами неэффективных расходов местных бюджетов, связанными с расходами на содержание органов местного самоуправления, необходимо продолжать работу по совершенствованию указанных нормативов и обеспечивать их соблюдение муниципальными образованиями.

2. Основные цели и задачи, ожидаемые результаты реализации подпрограммы

Цель подпрограммы – создание условий для повышения качества управления муниципальными финансами в Республике Бурятия. Достижение указанной цели подразумевает повышение качества управления муниципальными финансами, обеспечение своевременного исполнения расходных обязательств муниципальных образований.

Достижение указанной цели обеспечивается за счет решения следующих задач подпрограммы:

- создание условий для эффективного управления финансами в муниципальных образованиях;

- обеспечение и организация предоставления муниципальным образованиям межбюджетных трансфертов общего характера.

В редакции постановления Правительства Республики Бурятия от 25.03.2016 № 112

В рамках реализации задач необходимо стимулирование муниципальных образований к развитию налогового потенциала, повышению эффективности  бюджетных расходов и качества управления муниципальными финансами, к развитию социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры посредством предоставления межбюджетных трансфертов на софинансирование расходных обязательств.

Абзац дополнен постановлением Правительства Республики Бурятия от 25.03.2016 № 112

Подпрограмма реализуется в 2014-2020 годах без разделения на этапы.

Реализация подпрограммы позволит обеспечить сбалансированность и устойчивость консолидированных местных бюджетов, создать условия для своевременного исполнения расходных обязательств муниципальных образований.

3. Целевые индикаторы подпрограммы

Показатели (индикаторы) подпрограммы отражены в приложении к подпрограмме (Таблица 1).

4. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

В Республике Бурятия в настоящее время местное самоуправление осуществляется в 287 муниципалитетах: статусом городского округа наделены 2 муниципалитета, статусом муниципального района – 21, статусом городских поселений – 16, статусом сельских поселений – 248 муниципалитетов. Из них «высокодотационными» муниципалитетами являются 58 городских и сельских поселений, то есть муниципальными образованиями, у которых доля дотаций в течение двух и трех последних отчетных финансовых лет превышала 50 процентов объема собственных доходов местных бюджетов.

Абзац дополнен постановлением Правительства Республики Бурятия от 25.03.2016 № 112

Абзацы 2-7 утратили силу. Постановление Правительства Республики Бурятия от 30.04.2014 № 204

Содействие в обеспечении финансовой устойчивости местных бюджетов и повышения качества управления муниципальными финансами.

Абзац в редакции постановления Правительства Республики Бурятия от 30.04.2014 № 204

В рамках данного мероприятия будет продолжена реализация следующих мер:

- подготовка и направление в финансовые органы муниципальных районов (городских округов) рекомендаций по обеспечению сбалансированности консолидированных бюджетов муниципальных районов (городских округов);

- анализ использования бюджетных кредитов, предоставленных из республиканского бюджета бюджетам муниципальных районов (городских округов) и соблюдения условий их предоставления;

- разработка и утверждение методических рекомендаций, и оказание методологической поддержки муниципальным образованиям по отдельным вопросам регулирования межбюджетных отношений и финансового планирования;

- организация и проведение семинаров с представителями финансовых органов муниципальных образований в Республике Бурятия;

- проведение оценки качества управления муниципальными финансами;

- подготовка, в соответствии с пунктом 4 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации, заключений о соответствии требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации проекта местного бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), внесенного в представительный орган муниципального образования.

2. Предоставление муниципальным образованиям межбюджетных трансфертов общего характера.

Абзац в редакции постановления Правительства Республики Бурятия от 30.04.2014 № 204

В редакции постановления Правительства Республики Бурятия от 25.03.2016 № 112

Предоставление межбюджетных трансфертов из республиканского бюджета осуществляется в целях финансового обеспечения исполнения расходных обязательств муниципальных образований. В рамках этого мероприятия планируется осуществление таких мер, как:

- анализ результатов объединения муниципальных образований в Республике Бурятия и их влияния на сбалансированность местных бюджетов;

- анализ эффективности установления дополнительных дифференцированных нормативов отчисления налога на доходы физических лиц  взамен дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности;

- анализ необходимости внесения изменений в методики распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности;

- своевременное проведение процедуры согласования исходных данных для расчетов по распределению дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности;

- расчет и предоставление дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований;

- финансовое обеспечение полномочий, делегированных муниципальным образованиям по выравниванию бюджетной обеспеченности поселений;

- обеспечение доступности и прозрачности результатов расчетов по распределению дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности;

- своевременное предоставление субсидий на развитие общественной инфраструктуры для повышения обеспеченности муниципальных образований Республики Бурятия объектами общественной инфраструктуры;

- расчет и предоставление субсидий на компенсацию потерь при объединении поселений и на стимулирование объединения поселений;

- расчет и предоставление иных субсидий, иных межбюджетных трансфертов.

Методики расчетов межбюджетных трансфертов будут корректироваться с учетом изменений федерального законодательства, влияющих на формирование местных бюджетов.

Предоставление межбюджетных трансфертов будет осуществляться в соответствии с Законом Республики Бурятия от 13.10.2005 № 1334-III «О межбюджетных отношениях в Республике Бурятия», Законом о республиканском бюджете Республики Бурятия на очередной год и на плановый период и принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Республики Бурятия (таблица 11). Для повышения эффективности предоставления межбюджетных трансфертов будет осуществляться своевременная подготовка нормативных правовых актов и внесение изменений в действующие нормативные правовые акты.

В редакции постановления Правительства Республики Бурятия от 25.03.2016 № 112

Ресурсное обеспечение мероприятий подпрограммы представлено в приложении к подпрограмме (Таблица 2).

1

Приложение
к Подпрограмме «Совершенствование межбюджетных отношений»
Государственной программы Республики Бурятия

«Управление государственными финансами и государственным долгом»

Таблица 1

Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы «Совершенствование межбюджетных отношений» Государственной программы Республики Бурятия «Управление государственными финансами и государственным долгом»

Таблица 1в редакции постановления Правительства Республики Бурятия от 30.04.2014 № 204

Таблица 1 в редакции постановления Правительства Республики Бурятия от 25.03.2016 № 112

Таблица 1 в редакции постановления Правительства Республики Бурятия от 17.03.2017 №104

В редакции постановлений Правительства Республики Бурятия от 24.12.2018 № 739, от 30.05.2019 № 281, от  26.08.2019 № 468, от 21.01.2020 № 19, от 21.04.2020 № 217, от 29.12.2020 № 820)

№№ п/п

Наименование показателя

Ед. изм.

2013 г.

2014 г.

2015 г.

2016 г.

2017 г.

2018 г.

2019 г.

2020 г.

2021 г.

2022 г.

2023 г.

2024 г.

Задача 1. Создание условий для эффективного управления финансами в муниципальных образованиях

1.

Отношение объема поступления в местные бюджеты НДФЛ по единым и (или) дополнительным нормативам отчислений к общему объему поступления НДФЛ в консолидированный бюджет Республики Бурятия

%

20,0

20,5

1(1).

Доля расходов консолидированных бюджетов муниципальных районов и городских округов в Республике Бурятия, формируемых в рамках муниципальных программ

%

60

65

70

75

80

85

85

85

85

Задача 2. Обеспечение и организация предоставления муниципальным образованиям межбюджетных трансфертов общего характера

2.

Доля не распределенных законом о республиканском бюджете межбюджетных трансфертов местным бюджетам в общем объеме межбюджетных трансфертов

%

40,0

39,5

2(1).

Отношение расчетного объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности местным бюджетам к налоговым и неналоговым доходам республиканского бюджета и дотациям на выравнивание бюджетной обеспеченности из федерального бюджета

миним. %

6

6

6

6

6

6

6

6

6»

3.

Объем просроченной кредиторской задолженности вновь образованного муниципального образования на 1 января очередного финансового года

рублей

-

-

-

-

-

-

0

0

0

0

0

0

(п. 3 введен Постановлением Правительства РБ от 26.08.2019 N 468)

4.

Объем просроченной кредиторской задолженности по заработной плате с начислениями на нее по консолидированному бюджету муниципального района и бюджету городского округа на 1 январ очередного финансового года

рублей

-

-

-

-

-

-

0

0

0

0

0

0

(п. 4 введен Постановлением Правительства РБ от 26.08.2019 N 468)

Таблица 1(1)

Структура межбюджетных трансфертов, предоставляемых

муниципальным образованиям в рамках реализации подпрограммы

«Совершенствование межбюджетных отношений»

«№№ п/п

Наименование межбюджетных трансфертов

Объемы (тыс. руб.), годы

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

1.

Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из республиканского фонда финансовой поддержки

558,6

587,1

635,7

670,7

702,9

738,8

2.

Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) из республиканского фонда финансовой поддержки

1 896 453,3

1 807 028,6

2 231 306,6

2 892 336,3

2 913 055,2

2 651 493,9

2 682 994,0

2 604 963,7

2 633 246,0

2 681 452,5

2 722 223,3

3.

Дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов

744 549,5

327 031,5

370 867,5

308 997,3

73 146,5

46 500,0

42 211,9

42 000,0

42 000,0

4.

Дотации бюджетам муниципальных районов (городских округов) на иные цели

52 473,4

5.

Субсидии на развитие общественной инфраструктуры, капитальный ремонт, реконструкцию, строительство объектов образования, физической культуры и спорта, культуры, дорожного хозяйства, жилищно-коммунального хозяйства

368 471,4

167 876,6

267 876,6

400 000,0

400 000,0

400 000,0

6.

Субсидии на компенсацию потерь, возникающих в результате объединения поселений

2 108,7

1 606,0

1 474,0

897,1

896,2

447,1

292,2

146,4

73,2

7.

Субсидии на исполнение расходных обязательств муниципальных районов (городских округов)

625 754,7

479 457,9

1 026 570,7

1 343 077,0

1 097 305,1

1 019 263,7

8.

Субсидии на стимулирование объединения поселений

20 182,4

16 419,2

18 837,0

5 000,0

9.

Субвенции на осуществление государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций поселениям

1 005,5

1 056,8

1 131,0

1 193,2

1 240,9

1 290,7

1 342,3

1 396,0

1 451,9

1 510,0

1 451,9

10.

Иные межбюджетные трансферты бюджетам муниципальных районов (городских округов) в Республике Бурятия на погашение долговых обязательств муниципальных районов (городских округов)

100 000,0

11.

Иные межбюджетные трансферты на восстановление платежеспособности муниципального образования в Республике Бурятия, в том числе на погашение просроченной кредиторской задолженности

10 688,6

16 589,3

15 287,8

15 287,8

15 287,8

12.

Субсидии на частичную компенсацию дополнительных расходов на повышение оплаты труда работников бюджетной сферы в связи с увеличением минимального размера оплаты труда с 1 мая 2018 года

537 653,3

13.

Субсидии на частичную компенсацию дополнительных расходов на повышение оплаты труда работников бюджетной сферы в связи с увеличением минимального размера оплаты труда с 1 января 2018 года и 1 мая 2018 года

857 844,4

14.

Субсидии на обеспечение сбалансированности местных бюджетов по социально значимым и первоочередным расходам

466 000,0

300 000,0

300 000,0

300 000,0

300 000,0

300 000,0

15.

Частичная компенсация дополнительных расходов на повышение оплаты труда работников бюджетной сферы в связи с увеличением минимального размера оплаты труда с 1 января 2019 года

30 891,3

16.

Дотации бюджетам муниципальных районов (городских округов) в Республике Бурятия на празднование 45-летия со дня начала строительства Байкало-Амурской магистрали

3 500,0

17.

Субсидии на софинансирование расходных обязательств муниципальных районов (городских округов) на содержание и обеспечение деятельности (оказание услуг) муниципальных учреждений

1 023 348,4

1 134 028,9

1 023 348,4

1 023 348,4

880 120,1

Всего

2 967 008,0

3 218 581,7

3 874 863,1

5 109 041,8

5 275 539,5

5 521 205,7

4 069 764,7

4 098 034,7

4 015 407,3

4 048 310,9

3 903 795,3

в том числе:

Нецелевые межбюджетные трансферты

1 949 485,3

2 552 165,2

2 558 973,8

3 263 874,5

3 222 755,4

2 728 879,2

2 729 494,0

2 647 175,6

2 675 246,0

2 723 452,5

2 722 223,3

Доля нецелевых межбюджетных трансфертов в общем объеме, %

65,7

79,3

66,0

63,9

61,1

49,4

67,1

64,6

66,6

67,3

69,7

Целевые межбюджетные трансферты

1 017 522,7

666 416,5

1 315 889,3

1 845 167,3

2 052 784,1

2 792 326,5

1 340 270,7

1 450 859,1

1 340 161,3

1 324 858,4

1 181 572,0

Доля целевых межбюджетных трансфертов в общем объеме, %

34,3

20,7

34,0

36,1

38,9

50,6

32,9

35,4

33,4

32,7

30,3»

___________________

1

Таблица 2

Перечень основных мероприятий подпрограммы «Совершенствование межбюджетных отношений» Государственной программы Республики Бурятия «Управление государственными финансами и государственным долгом»

Изменения в редакции постановления Правительства Республики Бурятия

Таблица 2 в редакции постановления Правительства Республики Бурятия от 30.04.2014 № 204

Таблица 2 в редакции постановления Правительства Республики Бурятия от 25.03.2016 № 112

Таблица 2 в редакции постановления Правительства Республики Бурятия от 17.03.2017 №104

Таблица 2 в редакции постановления Правительства Республики Бурятия от 24.08.2017 № 426

Таблица 2 в редакции постановления Правительства Республики Бурятия от 27.11.2017 № 558

В редакции постановления Правительства Республики Бурятия от 24.12.2018 № 739, 21.01.2020 № 19, от 21.04.2020 № 217

№№ п/п

Наименование

основного мероприятия

Ответственный исполнитель

Сроки начала реализации - окончания реализации

Финансирование

годы

сумма, тыс. рублей

Задача 1. Совершенствование бюджетного процесса

1.

Мероприятие 1. Содействие в обеспечении финансовой устойчивости местных бюджетов и повышении качества управления муниципальными финансами

Министерство финансов

Республики

Бурятия

01.01.2014 - 31.12.2022

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

10 688,6

16 589,3

15 287,8

15 287,8

15 287,8

Задача 2. Обеспечение и организация предоставления муниципальным образованиям межбюджетных трансфертов общего характера

2.

Мероприятие 2. Предоставление муниципальным образованиям межбюджетных трансфертов общего характера

Министерство финансов

Республики

Бурятия

01.01.2014 - 31.12.2024

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024

2 967 008,0

3 218 581,7

3 874 863,1

5 109 041,8

5 264 850,9

5 504 616,4

4 054 476,9

3 217 469,6

3 215 822,1

3 903 795,3

3 903 795,3»

Приложение № 3
к Государственной программе Республики Бурятия
«Управление государственными финансами и государственным
долгом»

Приложение № 3 в редакции постановления Правительства Республики Бурятия от 30.04.2014 № 204

Изменения в редакции постановления Правительства Республики Бурятия

НГР ru04000201401067 (от 04.12.2014 № 605)

НГР ru04000201500065 (от 12.02.2015 № 53)

НГР ru04000201600569 (от 08.07.2016 № 303)

НГР ru04000201700104 ( от 17.03.2017 №104)

НГР ru04000201700594 ( от 24.08.2017 №426)

НГР ru04000201701042 (от 21.12.2017 № 602)

Паспорт

подпрограммы «Управление государственным долгом» Государственной программы Республики Бурятия «Управление государственными финансами и государственным долгом»

Изменения в редакции постановления Правительства Республики Бурятия

НГР ru04000201401067 (от 04.12.2014 № 605)

НГР ru04000201500065 (от 12.02.2015 № 53)

НГР ru04000201600569 (от 08.07.2016 № 303)

НГР ru04000201700104 ( от 17.03.2017 №104)

НГР ruRU04000201700424 (от 28.06.2017 №314)

НГР ru04000201700594 ( от 24.08.2017 №426)

НГР ru04000201700898 ( от 27.11.2017 №558)

НГР ru04000201701042 (от 21.12.2017 № 602)

В редакции постановления Правительства Республики Бурятия от 24.12.2018 № 739, от 21.01.2020 № 19

Наименование
подпрограммы

Управление государственным долгом

Ответственный
исполнитель 
подпрограммы

Министерство финансов Республики Бурятия

Соисполнители подпрограммы

Соисполнители отсутствуют

Цель подпрограммы

Эффективное управление государственным долгом Республики Бурятия

«Задачи

подпрограммы

1. Совершенствование механизмов управления государственным долгом Республики Бурятия.

2. Обеспечение финансирования дефицита республиканского бюджета путем привлечения заемных средств на рынках капитала на взвешенных стоимостных параметрах.

3. Погашение и обслуживание государственного долга Республики Бурятия»

«3.

Доля просроченной кредиторской задолженности бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в расходах консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации

%

0,07

0,06

0,06

0,05

0,05

0,04»

«3.

Доля просроченной кредиторской задолженности бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в расходах консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации

%

0,07

0,06

0,06

0,05

0,05

0,04»

Этапы и сроки
реализации  
подпрограммы

2014-2016 годы и на период до 2024 года

В редакции постановления Правительства Республики Бурятия от 24.12.2018 № 739

«Объемы

бюджетных

ассигнований подпрограммы

Годы

Итого,

тыс. рублей

РБ,

тыс. рублей

ФБ,

тыс. рублей

2014

266 318,4

266 318,4

2015

452 246,2

452 246,2

2016

351 362,6

351 362,6

2017

403 850,4

403 850,4

2018

466 578,6

466 578,6

2019

1 131 810,4

1 131 810,4

2020

1 169 493,3

1 169 493,3

2021

1 305 302,1

1 305 302,1

2022

1 259 783,1

1 259 783,1

2023

942 513,6

942 513,6

2024

933 043,6

933 043,6

Всего

8 682 302,3

8 682 302,3»

Ожидаемые   
результаты  

В редакции постановления Правительства Республики Бурятия от 25.03.2016 № 112

Формирование источников финансирования дефицита для обеспечения сбалансированности и долговой устойчивости республиканского бюджета. Соблюдение предельных параметров по объему государственного долга и объему расходов на обслуживание государственного долга, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации

В редакции постановления Правительства Республики Бурятия от 24.12.2018 № 739

Оптимизация расходов на обслуживание государственного долга Республики Бурятия с учетом макроэкономической ситуации в Российской Федерации, состояния банковской системы и финансового рынка Российской Федерации.

Отсутствие просроченной задолженности по долговым обязательствам Республики Бурятия»

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем и прогноз ее развития

Политика в области управления государственным долгом является неотъемлемой частью политики управления государственными финансами Республики Бурятия. Проведение эффективной долговой политики способствует организации своевременного финансирования социально-значимых и инвестиционных расходов республиканского бюджета. Такая политика характеризуется не только отсутствием просроченных долговых обязательств, но также гибкостью и прозрачностью системы управления государственным долгом, публичностью  его состояния.

Уровень долговой нагрузки на республиканский бюджет на  протяжении  ряда последних  лет находился на достаточно низком уровне, что обусловлено проведением взвешенной политики в сфере государственных  заимствований Республики Бурятия и предоставления государственных гарантий Республики Бурятия.

Принятие решений Республикой Бурятия, направленных на достижение целей, поставленных в Бюджетном Послании Президента Российской Федерации на 2013 – 2015 годы  и  указах Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года, привело к возникновению новых расходных обязательств республиканского бюджета, не обеспеченных собственными доходами республиканского бюджета. Чуть ранее, на увеличение дефицита республиканского бюджета повлияли мероприятия, связанные с необходимостью финансирования строительства  объектов социальной сферы в рамках реализации мероприятий празднования 350-летия добровольного вхождения Бурятии в состав Российского государства.

По результатам выполнения поставленных вышеуказанных задач  на 1 января 2014 года  объем долговых обязательств   Республики Бурятия составил  5 608 429,38 тыс. рублей.

Наименование

Едн. измерения

На 01.01.2011г.

На 01.01.2012г.

На 01.01.2013г.

На 01.01.2014г.

Кредиты кредитных организаций

тыс. рублей

1 037 139,70

0,00

0,00

3 156 500,3

проценты

21,41

0,00

0,00

55,48

Бюджетные кредиты

тыс. рублей

3 791 930,28

3 786 174,87

2 449 616,97

1 905 743,58

проценты

78,27

85,64

79,52

33,50

Государственные гарантии

тыс. рублей

15 600,00

634 953,30

630 903,30

626 853,30

проценты

0,32

14,36

20,48

11,02

Объем государственного внутреннего долга

тыс. рублей

4 844 669,98

4 421 128,17

3 080 520,27

5 689 097,18

проценты

100,00

100,00

100,00

100,00

Кроме того,  в условиях экономических и финансовых кризисов риски, связанные с управлением государственным долгом субъектов Российской Федерации, возрастают, что связано с рисками сокращения поступлений доходов, прежде всего налоговых, в бюджетную систему Российской Федерации,   ликвидности денежного рынка. Также необходимо учитывать, что рост государственных  заимствований федерального бюджета на внутреннем рынке в случае экономического и  финансового кризисов  может  привести к негативной  реакции инвесторов и существенному увеличению стоимости государственных заимствований, выраженных в валюте Российской Федерации, в том числе для субъектов Российской  Федерации.

В связи с этим в долгосрочном периоде важно обеспечить сохранение сбалансированной долговой нагрузки на республиканский бюджет, а для этого соблюдать устанавливаемые законодательством Российская Федерация ограничения на объем государственного долга Республики Бурятия. В целом необходимо продолжить проведение взвешенной политики государственных внутренних заимствований и управления государственным долгом Республики Бурятия, проведение политики по оптимизации расходов на обслуживание государственного долга Республики Бурятия, обеспечив процентные расходы не более 4,0 % объема расходов бюджета, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

В редакции постановления Правительства Республики Бурятия от 25.03.2016 № 112

В редакции постановления Правительства Республики Бурятия от 17.03.2017 №104

Долговая политика Республики Бурятия в период 2014 - 2020 годов будет направлена на обеспечение финансирования дефицита республиканского бюджета, своевременное и в полном объеме исполнение обязательств, как по погашению долговых обязательств, так и по их обслуживанию, и оптимизации доли рыночных долговых обязательств Республики Бурятия. По итогам 2020 года Республика Бурятия должна будет обеспечить объем государственного долга Республики Бурятия на уровне не более     75,2 % от объема доходов республиканского бюджета, за исключением объема безвозмездных поступлений.

В редакции постановления Правительства Республики Бурятия от 17.03.2017 №104

В целях обеспечения выполнения обязательств перед Российской Федерацией по бюджетным кредитам, полученным на  покрытие части дефицита бюджета Республики Бурятия, рассмотрение вопроса выдачи   государственных гарантий Республики Бурятия в 2016 - 2019 годах производить ,в том числе с учетом согласованных параметров с Минфином России по объему государственного долга Республики Бурятия. В последующие годы предоставлять их юридическим лицам на реализацию инвестиционных проектов только со значительным бюджетным эффектом.

В редакции постановления Правительства Республики Бурятия от 17.03.2017 №104

Для этого предусматривается осуществление ряда мероприятий, направленных на сокращение рыночных заимствований путем привлечения бюджетных кредитов, ограничение выдачи государственных гарантий Республики Бурятия вплоть до приостановления их выдачи. В целях повышения прозрачности долговой политики будет организовано планирование объема и структуры государственного долга с учетом рыночной конъюнктуры, регулярное размещение информации о государственном долге Республики Бурятия в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. 

Абзацы 7 и 8 в редакции постановления Правительства Республики Бурятия от 25.03.2016 № 112

При наличии лимитов на предоставление бюджетных кредитов из федерального бюджета бюджетам субъектов Федерации данный источник привлечения заемных средств будет являться приоритетным. Кроме того, с целью минимизации расходов на обслуживание долговых обязательств Республики Бурятия будет продолжена практика привлечения денежных средств с единого счета республиканского бюджета для досрочного погашения долговых обязательств внутри финансового года , что также направлено на снижение процентных расходов республиканского бюджета.  Начиная с 2014 года введен механизм финансирования кассовых разрывов  при исполнении республиканского бюджета за счет  разницы между средствами, перечисленными с единого счета по учету средств республиканского бюджета, и средствами, зачисленными на единый счет по учету средств республиканского бюджета,  при проведении операций по управлению остатками средств на едином счете по учету средств республиканского бюджета, привлечения бюджетных кредитов на пополнение  счета республиканского бюджета.

Вместе с тем, в случае приближения долговых индикаторов к предельным, критическим значениям, потребуется проводить политику ограничения государственных расходов и заимствований. Будет продолжена работа по минимизации стоимости заимствований и использованию долговых инструментов, способствующих выполнению этого требования. Проведение регулярного мониторинга на рынках капитала позволит своевременно выявлять тенденцию изменения процентных ставок.

В редакции постановления Правительства Республики Бурятия от 25.03.2016 № 112

В редакции постановления Правительства Республики Бурятия от 17.03.2017 №104

Несмотря на то что, в целом уровень долговых обязательств муниципальных образований  в Республике Бурятия является относительно безопасным, но в отдельных муниципальных образованиях объем долговой нагрузки на местные бюджеты требует постоянного внимания. Предусматривается оказание методической помощи по отдельным сегментам управления долговыми обязательствами муниципальных образований в Республике Бурятия. Для обеспечения соблюдения ограничений, установленных  по объему  муниципальных долговых обязательств и на объем расходов  по их обслуживанию будет осуществляться регулярный мониторинг официальной задолженности муниципальных образований в Республике Бурятия, в том числе в рамках информационного взаимодействия с муниципальными образованиями в Республике Бурятия.

В редакции постановления Правительства Республики Бурятия от 17.03.2017 №104

2. Основные цели и задачи, ожидаемые результаты реализации подпрограммы

Цель подпрограммы – эффективное управление государственным долгом Республики Бурятия. Достижение указанной цели подразумевает осуществление государственных заимствований для обеспечения финансирования дефицита республиканского бюджета и формирования благоприятных условий для экономического развития Республики Бурятия, а также полное и своевременное исполнение всех обязательств по государственному долгу Республики Бурятия.

Достижение указанной цели обеспечивается за счет решения следующих задач подпрограммы:

-              совершенствование механизмов управления государственным долгом Республики Бурятия;

-  обеспечение финансирования дефицита республиканского бюджета путем привлечения заемных средств на рынках капитала на взвешенных стоимостных параметрах;

В редакции постановления Правительства Республики Бурятия от 17.03.2017 №104

-              обслуживание государственного долга Республики Бурятия.

Реализация подпрограммы позволит обеспечить сбалансированность республиканского бюджета путем привлечения кредитов и размещения займов для финансирования дефицита республиканского бюджета, оптимизировать структуру и объем расходов на обслуживание государственного долга, своевременно и в полном объеме осуществлять обслуживание государственного долга.

Управление государственным долгом планируется осуществлять таким образом, чтобы объем расходов на обслуживание государственного долга не превышал 4% от общего объема расходов республиканского бюджета (без учета расходов, осуществляемых за счет субвенций) в соответствующем финансовом году в течение всего периода реализации Государственной программы. При этом будет обеспечено соблюдение ограничений на объем государственного долга и объем расходов на обслуживание государственного долга, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и законодательством Республики Бурятия.

В редакции постановления Правительства Республики Бурятия от 17.03.2017 №104

Будет организовано размещение государственных ценных бумаг Республики Бурятия на внутреннем российском рынке. Планируется, что доля государственных ценных бумаг в общем объеме государственного долга Республики Бурятия к 2020 году превысит 40%. Это позволит оптимизировать в среднесрочной перспективе объем расходов на обслуживание государственного долга и повысить равномерность распределения во времени  расходов на обслуживание и погашение долговых обязательств.

Будет организовано размещение государственных ценных бумаг Республики Бурятия на внутреннем российском рынке. Планируется, что доля государственных ценных бумаг в общем объеме государственного долга Республики Бурятия к 2024 году превысит 50 % при благоприятной ценовой конъюнктуре рынка субфедеральных облигаций. Это позволит оптимизировать в среднесрочной перспективе объем расходов на обслуживание государственного долга и повысить равномерность распределения во времени расходов на обслуживание и погашение долговых обязательств.

В редакции постановления Правительства Республики Бурятия от 24.12.2018 № 739

3. Целевые индикаторы подпрограммы

Показатели (индикаторы) подпрограммы отражены в приложении к подпрограмме  (таблица 1).

4. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Подпрограмма предусматривает реализацию следующих мероприятий:

Мероприятие 1. Эффективное планирование объема и структуры государственного долга.

Планирование объемов вновь принимаемых долговых обязательств, расходов на обслуживание государственного долга будет осуществляться в соответствии с законом о республиканском бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) с учетом положений Бюджетного кодекса Российской Федерации. При этом будет осуществляться выбор долговых инструментов, отвечающий требованиям минимизации рисков долговой политики и стоимости государственных заимствований.

По результатам планирования будет формироваться программа государственных внутренних заимствований Республики Бурятия на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).

В части планирования заимствований и реализации программы государственных заимствований Республики Бурятия предполагается сопоставление всех доступных источников привлечения заемного капитала и выбор долговых инструментов, отвечающих в полной мере требованиям оптимизации структуры государственного долга и минимизации стоимости заимствований.

Важным условием, необходимым для реализации мероприятия, является качественное и своевременное осуществление планирования сроков и объемов привлечения долговых обязательств. При осуществлении государственных заимствований  предполагается привлечение агентов для оказания услуг на рынке ценных бумаг, консалтинговых услуг и услуг по организации электронного документооборота в целях эффективного управления государственным долгом на основании государственных контрактов (договоров), заключаемых в соответствии  с законодательством  Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Для обеспечения стабильного спроса на долговые инструменты Республики Бурятия необходимо наличие стабильного подтверждения надежности эмитента (заемщика) для потенциальных инвесторов и кредиторов. Общепринятым критерием надежности является наличие кредитного рейтинга, присвоенного российскими рейтинговыми агентствами. В рамках мероприятия предусматривается максимально полное и открытое предоставление информации с целью подтверждения финансово-экономического потенциала Республики Бурятия.

Абзац в редакции постановления Правительства Республики Бурятия от 24.08.2017 № 426

Результатом данного мероприятия будет являться своевременное и полное погашение долговых обязательств Республики Бурятия, покрытие временных кассовых разрывов, финансирование дефицита республиканского бюджета, обеспечение равномерности графика платежей и исключение пиковых нагрузок на республиканский бюджет.

Абзац в редакции постановления Правительства Республики Бурятия от 27.11.2017 № 558

Контроль за соблюдением предельных значений дефицита республиканского бюджета, объема государственного долга и объема расходов на его обслуживание должен исключить возможность нарушения требований Бюджетного кодекса Российской Федерации в части соблюдения установленных пороговых значений. Кроме того, планируется сохранить практику установления дополнительных ограничений по верхнему пределу государственного долга Республики Бурятия при формировании закона Республики Бурятия о республиканском бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Кроме того, будет формироваться программа государственных гарантий Республики Бурятия..

На регулярной основе будут разрабатываться предложения по совершенствованию структуры государственного долга и оптимизации расходов по его обслуживанию.

Также будет осуществляться мониторинг соблюдения органами местного самоуправления муниципальных образований предельных параметров по объему муниципального долга (в том числе по муниципальным гарантиям) и по объему расходов на обслуживание муниципального долга, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации и решениями о местных бюджетах. Предусматривается оказание методической помощи по отдельным сегментам управления долговыми обязательствами муниципальных образований в Республике Бурятия.

В редакции постановления Правительства Республики Бурятия от 17.03.2017 №104

Мероприятие 2. Повышение прозрачности в сфере управления государственным долгом и укрепление репутации Республики Бурятия как надежного заемщика.

Для повышения прозрачности в сфере управления государственным долгом будет осуществляться регулярная публикация информации о состоянии  долговых обязательств Республики Бурятия на официальном сайте Министерства финансов Республики Бурятия в сети Интернет.

Мероприятие  3. Обслуживание государственного долга Республики Бурятия.

Обеспечение финансирования дефицита республиканского бюджета через осуществление государственных заимствований и соответственно рост объема государственного долга Республики Бурятия прямым образом влияют на объем расходов на его обслуживание.

Данное мероприятие призвано обеспечить экономически обоснованную стоимость обслуживания государственного долга Республики Бурятия. Планирование расходов на обслуживание государственного долга Республики Бурятия будет осуществляться с учетом необходимости своевременного и полного исполнения обязательств Республики Бурятия.

В рамках указанного мероприятия планируется помимо непосредственного обслуживания государственного долга использование долговых инструментов, позволяющих минимизировать процентные платежи по их обслуживанию, а также проведение регулярного мониторинга ситуации на рынке капитала с целью выявления тенденции изменения процентных ставок и оптимизации кредитного портфеля, а также структуры государственного долга в целом.

Ресурсное обеспечение мероприятий подпрограммы представлено в приложении к подпрограмме (таблица 2).

Приложение

к Подпрограмме «Управление государственным долгом»

Государственной программы республики Бурятия «Управление государственными финансами и государственным долгом»

Таблица 1

Приложение в редакции постановления Правительства Республики Бурятия от 17.03.2017 №104

НГР ru04000201700898 (от 27.11.2017 № 558)

НГР ru04000201701042 (от 21.12.2017 № 602)

В редакции постановления Правительства Республики Бурятия от 24.12.2018 № 739, от 21.01.2020 № 19

Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы

«Управление государственным долгом» Государственной

программы Республики Бурятия «Управление государственными

финансами и государственным долгом»

№№

п/п

Наименование показателя

Ед. изм.

2013 г.

2014 г.

2015 г.

2016 г.

2017 г.

2018 г.

2019 г.

2020 г.

2021 г.

2022 г.

2023 г.

2024 г.

Задача 1. Совершенствование механизмов управления государственным долгом Республики Бурятия

1.

Просроченная задолженность по долговым обязательствам Республики Бурятия

руб.

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

2.

Максимально допустимый уровень риска исполнения расходных обязательств в связи с погашением государственного долга Республики Бурятия

%

1

10

10

10

2(1).

Максимально допустимый уровень риска исполнения расходных обязательств в связи с погашением и обслуживанием государственного долга

%

20

20

20

20

20

20

20

20

Задача 2. Обслуживание государственного долга Республики Бурятия

«3.

Доля расходов на обслуживание государственного долга в расходах республиканского бюджета (без учета расходов, осуществляемых за счет субвенций)

%

0,13

1,01

1,73

1,0

1,5

1,72

4,0

4,0

4,0

4,0

4,0

4,0»

»

1

Таблица 2

Перечень основных мероприятий подпрограммы «Управление государственным долгом» Государственной программы «Управление государственными финансами и государственным долгом»

Изменения в редакции постановления Правительства Республики Бурятия

НГР ru04000201401067 (от 04.12.2014 № 605)

НГР ru04000201500065 (от 12.02.2015 № 53)

НГР RU04000201700424 (от 28.06.2017 №314)

НГР ru04000201700898 (от 27.11.2017 № 558)

НГР ru04000201701042 (от 21.12.2017 № 602)

В редакции постановления Правительства Республики Бурятия от 24.12.2018 № 739, от 30.05.2019 № 281, от 21.01.2020 № 19

№№ п/п

Наименование основного мероприятия

Ответственный исполнитель

Сроки начала реализации - окончания реализации

Финансирование

годы

сумма,

тыс. рублей

Задача 1. Совершенствование механизмов управления государственным долгом Республики Бурятия

1.

Мероприятие 1. Эффективное планирование объема и структуры государственного долга

Министерство финансов

Республики

Бурятия

01.01.2014 - 31.12.2024

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024

40,0

905,7

809,4

5 294,0

5 335,9

5 383,6

5 504,7

5 504,6

2.

Мероприятие 2. Повышение прозрачности в сфере управления государственным долгом и укрепление репутации Республики Бурятия как надежного заемщика

Министерство финансов

Республики

Бурятия

01.01.2014 - 31.12.2024

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024

-

Задача 2. Обслуживание государственного долга Республики Бурятия

3.

Мероприятие 3. Обслуживание государственного долга Республики Бурятия

Министерство финансов

Республики

Бурятия

01.01.2014 - 31.12.2024

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024

266 318,4

452 246,2

351 362,6

403 810,4

465 672,9

1 131 001,0

1 164 199,3

1 299 966,2

1 254 399,5

937 008,9

927 499,0»

ПРИЛОЖЕНИЕ №31

к Государственной программе Республики Бурятия

«Управление государственными финансами

и государственным долгом»

Приложение 31 исключено. Постановление правительства Республики Бурятия от 17.03.2017 №104

Приложение № 4
к Государственной программе Республики Бурятия
«Управление государственными финансами и государственным
долгом»

Приложение № 4 в редакции постановления Правительства Республики Бурятия от 30.04.2014 № 204

Изменения в редакции постановления Правительства Республики Бурятия

НГР ru04000201401067 (от 04.12.2014 № 605)

НГР ru04000201700183 (от 17.03.2017 №104)

НГР ru04000201700594 (от 24.08.2017 №426)

НГР ru04000201701042 (от 21.12.2017 № 602)

В редакции постановления Правительства Республики Бурятия от 24.12.2018 № 739, от 21.01.2020 № 19

Таблица 1

(в редакции Постановления Правительства Республики Бурятия от 10.08.2018 №444)

В редакции постановления Правительства Республики Бурятия от 24.12.2018 № 739, от 21.01.2020 № 19, от 07.10.2020 № 618

Индикаторы (показатели) Государственной программы

Республики Бурятия «Управление государственными финансами

и государственным долгом»

№№ п/п

Наименование показателя

Ед. изм.

2013 г.

2014 г.

2015 г.

2016 г.

2017 г.

2018 г.

2019 г.

2020 г.

2021 г.

2022 г.

2023 г.

2024 г.

Государственная программа

1.

Степень качества управления региональными финансами Республики Бурятия в рейтинге качества управления региональными финансами в субъектах Российской Федерации, проводимом Министерством финансов Российской Федерации

II

II

2.

Коэффициент покрытия расходов бюджета субъекта РФ собственными средствами без привлечения заемных средств

%

≥ 90

≥ 90

≥ 90

≥ 90

≥ 90

≥ 90

≥ 90

3.

Доля просроченной кредиторской задолженности бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в расходах консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации

%

0,07

0,06

0,06

0,06

0,05

0,05»

4.

Доля муниципальных образований, у которых увеличение сводной оценки качества управления муниципальными финансами к уровню 2013 года составило 2 балла, к общему количеству муниципальных районов и городских округов в Республике Бурятия

%

10

12

14

16

18

20

22

24

26

28

30

5.

Отношение объема государственного долга Республики Бурятия к общему годовому объему доходов республиканского бюджета без учета безвозмездных поступлений в отчетном финансовом году

%

43,8

58,2

54,8

65,8

63,4

59,5

59,5

58,2

56,9

Подпрограмма «Повышение качества управления региональными финансами»

6.

Отношение объема расходов республиканского бюджета, охваченных проверками, ревизиями при осуществлении внутреннего государственного финансового контроля, к общей сумме расходов республиканского бюджета

%

6,0

6,5

7,0

7,5

8,0

7.

Отношение объектов (субъектов), охваченных контрольными мероприятиями, при осуществлении внутреннего государственного финансового контроля, к их общему количеству

%

-

-

-

-

-

15,0

15,5

10,5

16,5

17,0

17,5

18,0

8.

Доля проверенных государственных заказчиков Республики Бурятия на предмет соблюдения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок к общему количеству государственных заказчиков Республики Бурятия

%

3

4

5

6

6,5

7

7,5

9.

Доля реализации мероприятий по Перечню мер по совершенствованию автоматизации бюджетного процесса в Республике Бурятия

%

30

50

60

65

70

75

80

85

90

92

95

97

Подпрограмма «Совершенствование межбюджетных отношений»

10.

Доля расходов консолидированных бюджетов муниципальных районов и городских округов в Республике Бурятия, формируемых в рамках муниципальных программ

%

60

65

70

75

80

85

85

85

85

11.

Отношение расчетного объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности местным бюджетам к налоговым и неналоговым доходам республиканского бюджета и дотациям на выравнивание бюджетной обеспеченности из федерального бюджета

миним. %

6

6

6

6

6

6

6

6

6

11(1).

(п. 11(1) введен Постановлением Правительства РБ от 26.08.2019 N 468)

Объем просроченной кредиторской задолженности вновь образованного муниципального образования на 1 января очередного финансового года

рублей

0

0

0

0

0

0

11(2).

(п. 11(2) введен Постановлением Правительства РБ от 26.08.2019 N 468)

Объем просроченной кредиторской задолженности по заработной плате с начислениями на нее по консолидированному бюджету муниципального района и бюджету городского округа на 1 января очередного финансового года

рублей

0

0

0

0

0

0

Подпрограмма «Управление государственным долгом»

12.

Просроченная задолженность по долговым обязательствам Республики Бурятия

руб.

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

13.

Максимально допустимый уровень риска исполнения расходных обязательств в связи с погашением и обслуживанием государственного долга Республики Бурятия

%

1

10

10

10

14.

Максимально допустимый уровень риска исполнения расходных обязательств в связи с погашением и обслуживанием государственного долга Республики Бурятия

%

20

20

20

20

20

20

20

20

15.

Доля расходов на обслуживание государственного долга в расходах республиканского бюджета (без учета расходов, осуществляемых за счет субвенций)

%

0,13

1,01

1,73

1,0

1,5

1,72

4,0

4,0

4,0

4,0

4,0

4,0»

Таблица 2

Ресурсное обеспечение реализации Государственной программы

в разрезе ответственных исполнителей

(2013 - 2015 годы)

Статус

Наименование

Госпрограммы,

подпрограммы,

мероприятия

Ответственный исполнитель, соисполнитель

Расходы (тыс. руб.), годы

2013*

2014

2015

Госпро-грамма

Управление государственными финансами и государственным долгом

Министерство финансов Республики Бурятия

(далее - Минфин РБ)

3 905 622,7

3 366 574,4

3 771 438,5

Министерство по развитию транспорта, энергетики и

дорожного хозяйства Республики Бурятия

140

Министерство природных ресурсов Республики Бурятия

140

Министерство здравоохранения Республики Бурятия

140

Министерство культуры Республики Бурятия

140

Министерство образования и науки Республики Бурятия

140

Министерство сельского хозяйства и продовольствия

Республики Бурятия

140

Министерство имущественных и земельных отношений

Республики Бурятия

140

Республиканское агентство по государственным закупкам

105

Республиканская служба по тарифам Республики Бурятия

49

Управление ветеринарии Республики Бурятия

49

Министерство промышленности и торговли

Республики Бурятия

140

Министерство строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия

140

Министерство экономики Республики Бурятия

185

Министерство социальной защиты населения

Республики Бурятия

152

Управление по делам архивов Республики Бурятия

45

Республиканское агентство по физической культуре и спорту

105

Республиканское агентство гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций

70

Администрация Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия

180

Управление записи актов гражданского состояния

50

Республиканская служба государственной жилищной

инспекции

45

Представительство Республики Бурятия Российской

Федерации в г. Улан-Батор Монголии

45

Полномочное представительство Республики Бурятия при Президенте Российской Федерации

49

Республиканская служба государственного строительного надзора

49

Республиканское агентство по туризму

105

Республиканское агентство занятости населения

105

Управление инспекции государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов

техники

49

Республиканское агентство лесного хозяйства

105

Республиканская служба по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, контролю и надзору в сфере природопользования

49

Управление по обеспечению деятельности мировых судей

в Республике Бурятия

49

Подпро-грамма

Повышение эффективности управления общественными финансами

Минфин РБ

99 651,5

100 734,9

92 676,7

Мероп-риятие

Повышение качества управления региональными финансами

Минфин РБ

99 651,5

100 734,9

92 676,7

Подпро-грамма

Совершенствование межбюджетных отношений

Минфин РБ

3 567 528,8

2 967 008,0

3 218 581,7

Мероп-риятие

Обеспечение и организация предоставления межбюджетных трансфертов

муниципальным образованиям

Минфин РБ

3 567 528,8

2 967 008,0

3 218 581,7

Подпро-грамма

Управление государственным долгом

Минфин РБ

231 082,4

266 318,4

452 246,2

Мероп-риятие

Обслуживание государственного долга Республики Бурятия

Минфин РБ

231 082,4

266 318,4

452 246,2

Подпрограмма

Повышение эффективности бюджетных расходов

Минфин РБ

7 360,0

29 613,1

7 933,9

Министерство по развитию транспорта, энергетики и дорожного хозяйства Республики Бурятия

140

Министерство природных ресурсов Республики Бурятия

140

Министерство здравоохранения Республики Бурятия

140

Министерство культуры Республики Бурятия

140

Министерство образования и науки Республики Бурятия

140

Министерство сельского хозяйства и продовольствия

Республики Бурятия

140

Министерство имущественных и земельных отношений

Республики Бурятия

140

Республиканское агентство по государственным закупкам

105

Республиканская служба по тарифам Республики Бурятия

49

Управление ветеринарии Республики Бурятия

49

Министерство промышленности и торговли

Республики Бурятия

140

Министерство строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия

140

Министерство экономики Республики Бурятия

185

Министерство социальной защиты населения

Республики Бурятия

152

Управление по делам архивов Республики Бурятия

45

Республиканское агентство по физической культуре и спорту

105

Республиканское агентство гражданской обороны и

чрезвычайных ситуаций

70

Администрация Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия

180

Управление записи актов гражданского состояния

50

Республиканская служба государственной жилищной

инспекции

45

Представительство Республики Бурятия Российской

Федерации в г. Улан-Батор Монголии

45

Полномочное представительство Республики Бурятия при Президенте Российской Федерации

49

Республиканская служба государственного строительного надзора

49

Республиканское агентство по туризму

105

Республиканское агентство занятости населения

105

Управление инспекции государственного надзора за

техническим состоянием самоходных машин и других видов техники

49

Республиканское агентство лесного хозяйства

105

Республиканская служба по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, контролю и надзору в сфере природопользования

49

Управление по обеспечению деятельности мировых судей

в Республике Бурятия

49

Мероприятие

Обеспечение функционирования и модернизации автоматизированной информационной системы управления бюджетным процессом

Минфин РБ

7 360,0

11 584,5

7 933,9

Мероприятие

Интеграция информационной системы по государственным закупкам с целью организации автоматизированного обмена данными

Республиканское агентство по государственным закупкам

-

1 500,0

-

Минфин РБ

-

0,0

-

Мероприятие

Автоматизация учета контрольных мероприятий, осуществляемых при реализации полномочий контрольного органа в сфере закупок

Минфин РБ

-

816,0

-

Мероприятие

Обеспечение условий для автоматизации бюджетного процесса в муниципальных образованиях

Минфин РБ

-

2 600,0

-

Мероприятие

Автоматизация учета доходов и расходов от платных услуг, оказываемых государственными учреждениями

Минфин РБ

-

1 999,4

-

Мероприятие

Создание, сопровождение и развитие портала управления общественными финансами «Открытый бюджет»

Минфин РБ

-

4 000,0

-

Мероприятие

Организация мероприятий по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации государственных гражданских служащих в сфере повышения эффективности бюджетных расходов

Минфин РБ

-

1 880,3

-

Министерство по развитию транспорта, энергетики и дорожного хозяйства Республики Бурятия

140

Министерство природных ресурсов Республики Бурятия

140

Министерство здравоохранения Республики Бурятия

140

Министерство культуры Республики Бурятия

140

Министерство образования и науки Республики Бурятия

140

Министерство сельского хозяйства и продовольствия

Республики Бурятия

140

Министерство имущественных и земельных отношений

Республики Бурятия

140

Республиканское агентство по государственным закупкам

105

Республиканская служба по тарифам Республики Бурятия

49

Управление ветеринарии Республики Бурятия

49

Министерство промышленности и торговли

Республики Бурятия

140

Министерство строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия

140

Министерство экономики Республики Бурятия

185

Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия

152

Управление по делам архивов Республики Бурятия

45

Республиканское агентство по физической культуре и спорту

105

Республиканское агентство гражданской обороны и

чрезвычайных ситуаций

70

Администрация Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия

180

Управление записи актов гражданского состояния

50

Республиканская служба государственной жилищной инспекции

45

Представительство Республики Бурятия Российской

Федерации в г. Улан-Батор Монголии

45

Полномочное представительство Республики Бурятия при Президенте Российской Федерации

49

Республиканская служба государственного строительного надзора

49

Республиканское агентство по туризму

105

Республиканское агентство занятости населения

105

Управление инспекции государственного надзора за

техническим состоянием самоходных машин и других видов техники

49

Республиканское агентство лесного хозяйства

105

Республиканская служба по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, контролю и надзору в сфере природопользования

49

Управление по обеспечению деятельности мировых судей в Республике Бурятия

49

Мероп-риятие

Обеспечение профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих в сфере повышения эффективности бюджетных расходов

Минфин РБ

-

3 500,0

-

Мероп-риятие

Организация и проведение семинаров (участие в семинарах, изучение опыта регионов), совещаний для исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления в сфере повышения эффективности бюджетных расходов

Минфин РБ

-

1 732,9

-

__________________

*В целях аналитического распределения бюджетных ассигнований.

Таблица 2(1)

Ресурсное обеспечение реализации Государственной программы

в разрезе ответственных исполнителей (2016 - 2021 годы)

(в редакции Постановления Правительства Республики Бурятия от 10.08.2018 №444)

В редакции постановления Правительства Республики Бурятия от 24.12.2018 № 739, от 26.08.2019 N 468, от 21.01.2020 № 19, от 21.04.2020 № 217)

Статус

Наименование

Госпрограммы,

подпрограммы,

мероприятия

Ответственный исполнитель,

соисполнитель

Расходы (тыс. руб.), годы

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024

Госпрограмма

Управление государственными финансами и государственным долгом

Минфин РБ

4 336 643,3

5 627 019,0

5 863 903,4

6 770 447,7

5 401 784,7

4 684 325,1

4 639 656,6

4 968 521,2

4 960 657,8

Подпрограмма

Повышение эффективности управления общественными финансами

Минфин РБ

92 684,3

Мероприятие

Повышение качества управления региональными финансами

Минфин РБ

92 684,3

Подпрограмма

Повышение качества управления региональными финансами

Минфин РБ

114 126,8

121 785,3

117 431,6

162 526,7

146 265,6

148 763,6

122 212,3

123 818,9

Мероприятие

Повышение эффективности бюджетных процедур

Минфин РБ

92 684,3

97 744,7

105 149,7

99 932,1

109 646,3

108 907,0

108 953,3

102 129,9

102 129,9

Мероприятие

Обеспечение функционирования и модернизации автоматизированной информационной системы управления бюджетным процессом

Минфин РБ

17 773,3

16 382,1

16 635,6

17 499,5

52 880,4

37 358,6

39 810,3

20 082,4

21 689,0

Подпрограмма

Совершенствование межбюджетных отношений

Минфин РБ

3 874 863,1

5 109 041,8

5 275 539,5

5 521 205,7

4 069 764,7

3 232 757,4

3 231 109,9

3 903 795,3

3 903 795,3

Мероприятие

Содействие в обеспечении финансовой устойчивости местных бюджетов и повышении качества управления муниципальными финансами

Минфин РБ

10 688,6

16 589,3

15 287,8

15 287,8

15 287,8

Мероприятие

Предоставление межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям

Минфин РБ

3 874 863,1

5 109 041,8

5 264 850,9

5 504 616,4

4 054 476,9

3 217 469,6

3 215 822,1

3 903 795,3

3 903 795,3

Подпрограмма

Управление государственным долгом

Минфин РБ

351 362,6

403 850,4

466 578,6

1 131 810,4

1 169 493,3

1 305 302,1

1 259 783,1

942 513,6

933 043,6

Мероприятие

Обслуживание государственного долга Республики Бурятия

Минфин РБ

351 362,6

403 810,4

465 672,9

1 131 001,0

1 164 199,3

1 299 966,2

1 254 399,5

937 008,9

927 499,0

Мероприятие

Эффективное планирование объема и структуры государственного долга

Минфин РБ

40,0

905,7

809,4

5 294,0

5 335,9

5 383,6

5 504,7

5 544,6

Подпрограмма

Повышение эффективности бюджетных расходов

Минфин РБ

17733,3

Мероприятие

Автоматизация бюджетного процесса

Минфин РБ

17733,3»

1.6.3. Таблицу 3(1) «Ресурсное обеспечение реализации Государственной программы за счет всех источников финансирования (2016 – 2024 годы)» изложить в следующей редакции:

Таблица 3

Ресурсное обеспечение реализации Государственной программы за счет всех

источников финансирования (2013 - 2015 годы)

Статус

Наименование Госпрограммы, подпрограммы,

мероприятия

Источник финансирования

Расходы (тыс. руб.), годы

2013*

2014

2015

Госпрограмма

Управление государственными финансами и государственным долгом

Всего

3 905 622,7

3 366 574,4

3 771 438,5

Федеральный бюджет

-

23 697,6

-

Республиканский бюджет

3 905 622,7

3 342 876,8

3 771 438,5

Местный бюджет

-

-

-

Юридические лица

-

-

-

Подпрограмма

Повышение эффективности управления общественными финансами

Всего

99 651,5

100 734,9

92 676,7

Федеральный бюджет

-

-

-

Республиканский бюджет

99 651,5

100 734,9

92 676,7

Местный бюджет

-

-

-

Юридические лица

-

-

-

Подпрограмма

Совершенствование межбюджетных отношений

Всего

3 567 528,8

2 967 008,0

3 218 581,7

Федеральный бюджет

-

-

-

Республиканский бюджет

3 567 528,8

2 967 008,0

3 218 581,7

Местный бюджет

-

-

-

Юридические лица

-

-

-

Подпрограмма

Управление государственным долгом

Всего

231 082,4

266 318,4

452 246,2

Федеральный бюджет

-

-

-

Республиканский бюджет

231 082,4

266 318,4

452 246,2

Местный бюджет

-

-

-

Юридические лица

-

-

-

Подпрограмма

Повышение эффективности бюджетных расходов

Всего

7 360,0

32 513,1

7 933,9

Федеральный бюджет

-

23 697,6

-

Республиканский бюджет

7 360,0

8 815,5

7 933,9

Местный бюджет

-

-

-

Юридические лица

-

-

-

_________________

*В целях аналитического распределения бюджетных ассигнований.

Таблица 3(1)

(в редакции Постановления Правительства Республики Бурятия от 10.08.2018 №444)

В редакции постановления Правительства Республики Бурятия от 24.12.2018 № 739, от 26.08.2019 № 468, от 20.01.2020 № 19, от 21.04.2020 № 217,

Статус

Наименование Госпрограммы, подпрограммы, мероприятия

Источник

финансирования

Расходы (тыс. руб.), годы

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024

Госпрог-рамма

Управление государственными финансами и государственным долгом

Всего

4 336 643,3

5 627 019,0

5 863 903,4

6 770 447,7

5 401 784,7

4 684 325,1

4 639 656,6

4 968 521,2

4 960 657,8

Федеральный бюджет

Республиканский бюджет

4 336 643,3

5 627 019,0

5 863 903,4

6 770 447,7

5 401 784,7

4 684 325,1

4 639 656,6

4 968 521,2

4 960 657,8

Местный

бюджет

Юридические лица

Подпрог-рамма

Повышение эффективности управления общественными финансами

Всего

92684,3

Федеральный бюджет

Республиканский бюджет

92684,3

Местный

бюджет

Юридические лица

Подпрог-рамма

Повышение качества управления региональными финансами

Всего

114 126,8

121 785,3

117 431,6

162 526,7

146 265,6

148 763,6

122 212,3

123 818,9

Федеральный бюджет

Республиканский бюджет

114 126,8

121 785,3

117 431,6

162 526,7

146 265,6

148 763,6

122 212,3

123 818,9

Местный

бюджет

Юридические лица

Подпрог-рамма

Совершенствование межбюджетных отношений

Всего

3 874 863,1

5 109 041,8

5 275 539,5

5 521 205,7

4 069 764,7

3 232 757,4

3 231 109,9

3 903 795,3

3 903 795,3

Федеральный бюджет

Республиканский бюджет

3 874 863,1

5 109 041,8

5 275 539,5

5 521 205,7

4 069 764,7

3 232 757,4

3 231 109,9

3 903 795,3

3 903 795,3

Местный

бюджет

Юридические лица

Подпрограмма

Управление государственным долгом

Всего

351 362,6

403 850,4

466 578,6

1 131 810,4

1 169 493,3

1 305 302,1

1 259 783,1

942 513,6

933 043,6

Федеральный бюджет

Республиканский бюджет

351 362,6

403 850,4

466 578,6

1 131 810,4

1 169 493,3

1 305 302,1

1 259 783,1

942 513,6

933 043,6»

Местный

бюджет

Юридические лица

Подпрограмма

Повышение эффективности бюджетных расходов

Всего

17 733,3

Федеральный бюджет

Республиканский бюджет

17 733,3»

Местный

бюджет

Юридические лица

ПРИЛОЖЕНИЕ № 5

к Государственной программе

Республики Бурятия «Управление

государственными финансами и

государственным долгом»

Приложение № 5 введено постановлением Правительства Республики Бурятия от 15.06.2015 № 297

Таблица 1

Потребность в трудовых ресурсах для реализации Государственной программы

«Управление государственными финансами и государственным долгом»

№№

п/п

Прогноз потребности в кадрах для

реализации государственной программы

Годы реализации

2015

2016

2017

2018

2019

2020

1.

Общая потребность в трудовых ресурсах, человек

119

119

119

119

119

119»

____________________