ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОЦЕНКИ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ И ЭФФЕКТИВНОСТИ КОНТРОЛЬНО-НАДЗОРНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ И ПЕРЕЧНЯ КЛЮЧЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ КАЛ...



ПРАВИТЕЛЬСТВО КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 декабря 2019 года № 862

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОЦЕНКИ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ И ЭФФЕКТИВНОСТИ КОНТРОЛЬНО-НАДЗОРНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ И ПЕРЕЧНЯ КЛЮЧЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ КОНТРОЛЬНО-НАДЗОРНУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

(В редакции постановлений Правительства Калужской области от 8 июля 2020г. № 519, от 1 декабря 2020г. № 902)

В целях реализации распоряжения Правительства Российской Федерации от 17.05.2016 № 934-р (в ред. распоряжений Правительства Российской Федерации от 23.05.2017 № 999-р, от 27.04.2018 № 788-р, от 07.10.2019 № 2324-р), распоряжения Правительства Российской Федерации от 31.01.2017 № 147-р (в ред. распоряжений Правительства Российской Федерации от 06.12.2017 № 2723-р, от 16.06.2018 № 1206-р, от 31.12.2018 № 3042-р, от 19.04.2019 № 783-р, от 02.07.2020 № 1716-р) Правительство Калужской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

(в редакции постановления Правительства Калужской области от 1 декабря 2020г. № 902)

1. Утвердить:

1.1. Порядок оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности в Калужской области согласно приложению № 1 к настоящему Постановлению.

1.2. Перечень ключевых показателей исполнительных органов государственной власти Калужской области, осуществляющих контрольно-надзорную деятельность, согласно приложению № 2 к настоящему Постановлению.

2. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор Калужской области

А.Д. Артамонов

Приложение № 1

к Постановлению

Правительства Калужской области

от 27 декабря 2019 г. № 862

ПОРЯДОК

ОЦЕНКИ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ И ЭФФЕКТИВНОСТИ КОНТРОЛЬНО-НАДЗОРНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

I. Общие положения

1.1. Порядок оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности в Калужской области (далее - Порядок) разработан в соответствии с подпунктом 4.1 раздела 4 целевой модели «Осуществление контрольно-надзорной деятельности в субъектах Российской Федерации», утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.01.2017 № 147-р (в ред. распоряжений Правительства Российской Федерации от 06.12.2017 № 2723-р, от 16.06.2018 № 1206-р, от 31.12.2018 № 3042-р, от 19.04.2019 № 783-р, от 02.07.2020 № 1716-р) (далее - базовая модель), распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.05.2016 № 934-р (в ред. распоряжений Правительства Российской Федерации от 23.05.2017 № 999-р, от 27.04.2018 № 788-р, от 07.10.2019 № 2324-р) (далее - Основные направления системы оценки).

(в редакции постановления Правительства Калужской области от 1 декабря 2020г. № 902)

1.2. Настоящий Порядок определяет правила проведения оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности органов исполнительной власти Калужской области, осуществляющих региональный государственный контроль (надзор) (далее - контрольно-надзорные органы), в том числе порядок контроля за достижением показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, стимулирования в зависимости от их достижения сотрудников контрольно-надзорных органов, порядок обеспечения доступности информации о показателях результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности.

1.3. Система оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности направлена на снижение уровня причиняемого вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в соответствующей сфере деятельности, минимизацию неоправданного вмешательства органов контроля (надзора) в деятельность подконтрольных субъектов, а также на достижение оптимального распределения трудовых, материальных и финансовых ресурсов, используемых при осуществлении государственного контроля (надзора).

1.4. В настоящем Порядке используются понятия в значениях, определенных в Основных направлениях системы оценки.

II. Проведение оценки результативности и эффективности

контрольно-надзорной деятельности

2.1. Контрольно-надзорные органы в целях оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности на основе типового перечня показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, предусмотренного приложением № 1 к Основным направлениям системы оценки (далее - Типовой перечень), и Перечня ключевых показателей исполнительных органов государственной власти Калужской области, осуществляющих контрольно-надзорную деятельность, утвержденного настоящим Постановлением, самостоятельно определяют перечень показателей для каждого вида контрольно-надзорной деятельности в соответствии со структурой перечня показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, предусмотренной приложением № 2 к Основным направлениям системы оценки.

2.2. В целях определения методик расчета ключевых показателей, определения механизмов сбора полных и достоверных данных и совершенствования систем по работе с данными контрольно-надзорными органами после определения и утверждения показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности разрабатываются и утверждаются паспорта ключевых показателей по форме согласно приложению № 3 к Основным направлениям системы оценки.

2.3. Паспорт ключевого показателя контрольно-надзорного органа утверждается руководителем соответствующего контрольно-надзорного органа.

2.4. Контрольно-надзорные органы также могут разрабатывать паспорта в отношении индикативных показателей.

2.5. Перечни показателей результативности и эффективности устанавливают целевые значения показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности исходя из:

- предельных значений показателей, характеризующих достижение максимально (минимально) возможного состояния;

- нормативных значений показателей, установленных нормативными правовыми актами;

- средних (базовых) значений показателей за предшествующие периоды.

2.6. Отчетным периодом для расчета значений показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности является календарный год.

2.7. В целях определения показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности могут быть использованы показатели, содержащиеся в документах стратегического планирования, разработанных в соответствии с Федеральным законом «О стратегическом планировании в Российской Федерации», и соответствующие базовой модели.

2.8. Показатели могут быть как расчетными, так и статистическими. Для расчетных показателей используется методика их расчета. До утверждения методики расчета указанных показателей могут быть использованы формулы расчета, предусмотренные Типовым перечнем.

2.9. Для каждого показателя группы «А» должны быть сформулированы конкретные наименования применительно к характеру осуществляемого вида государственного контроля (надзора).

2.10. Показатель группы «Б» рассчитывается по формуле из Типового перечня, которая может быть скорректирована с учетом особенностей отдельного вида контроля (надзора).

Для расчета данного показателя необходимо предусмотреть сбор первичных данных о расходах, включающих:

- административные издержки бизнеса, связанные с контрольно-надзорной деятельностью (на основе опросов хозяйствующих субъектов, а также данных судебной статистики по обжалованным решениям контрольно-надзорных органов);

- издержки государства на контрольно-надзорную деятельность (удельные затраты (финансовые и трудовые), в том числе на одну проверку, одно нарушение, связанное с риском причинения вреда; соотношение наложенных и обжалованных административных штрафов; доля отмененных результатов проверок).

Показатель группы «Б» не требует определения целевого значения.

2.11. Показатели группы «В» являются индикативными показателями, характеризующими различные аспекты контрольно-надзорной деятельности, используются для расчета показателей результативности и эффективности и подразделяются на подгруппы в соответствии с Типовым перечнем.

2.12. В целях наиболее достоверного определения эффективности и результативности контрольно-надзорной деятельности используется максимально возможное количество показателей в утверждаемом контрольно-надзорном органом перечне, указанном в пункте 2.1 настоящего Порядка.

2.13. В целях оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности контрольно-надзорными органами по каждому виду осуществляемого регионального государственного контроля (надзора) проводится анализ ключевых показателей, утвержденных настоящим Постановлением. Результаты анализа приводятся в ежегодных докладах об осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в соответствующих сферах деятельности и об эффективности указанного контроля (надзора).

III. Порядок контроля за достижением показателей

результативности и эффективности контрольно-надзорной

деятельности и стимулирования в зависимости от их достижения

сотрудников контрольно-надзорных органов

3.1. Контроль за достижением значений показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности за отчетный период осуществляется руководителем соответствующего контрольно-надзорного органа.

3.2. Контрольно-надзорные органы ежегодно до 5 марта представляют в орган исполнительной власти Калужской области, уполномоченный на организацию внедрения системы мониторинга эффективности регионального государственного контроля (надзора) (далее - уполномоченный орган), информацию о результатах оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности за отчетный период по форме согласно приложению к настоящему Порядку.

3.3. Информация, представленная контрольно-надзорными органами, подлежит включению уполномоченным органом в доклад об осуществлении государственного контроля (надзора) на территории Калужской области в соответствии с Правилами подготовки докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля (надзора), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 05.04.2010 № 215 «Об утверждении Правил подготовки докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля (надзора)» (в ред. постановлений Правительства Российской Федерации от 21.03.2011 № 185, от 21.03.2012 № 225, от 25.02.2014 № 145, от 28.10.2015 № 1149, от 06.04.2018 № 414, от 03.10.2018 № 1182, от 31.10.2019 № 1393).

3.4. Информация о достижении и (или) недостижении показателей результативности и эффективности может быть использована для принятия руководителем контрольно-надзорного органа решений, направленных на оптимизацию и совершенствование системы управления, мотивацию (стимулирование) сотрудников контрольно-надзорных органов, распределение трудовых, материальных и финансовых ресурсов, планирование и проведение контрольно-надзорных мероприятий.

IV. Порядок обеспечения доступности информации о показателях

результативности и эффективности контрольно-надзорной

деятельности

4.1. Доступность показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности и их значений обеспечивается путем размещения их контрольно-надзорным органом в специальном разделе (подразделе) на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в порядке, установленном действующим законодательством в области обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов власти, а также иными способами, определенными контрольно-надзорным органом, обеспечивающими свободный доступ к информации о результатах контрольно-надзорной деятельности.

4.2. Размещению подлежит следующая информация, поддерживаемая в актуальном состоянии:

- перечни показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности;

- паспорта ключевых показателей, утвержденных в соответствии с пунктом 2.3 настоящего Порядка;

- информация о результатах оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности за отчетный период по форме согласно приложению к настоящему Порядку в срок до 5 марта года, следующего за отчетным годом.

Приложение

к Порядку

оценки результативности и эффективности

контрольно-надзорной деятельности

в Калужской области

№ п/п

Номер (индекс) показателя

Наименование показателя

Единица измерения

Целевое значение

Фактическое значение

Комментарии

Вид регионального государственного контроля (надзора)

Ключевые показатели (показатели группы «А»)

Индикативные показатели (показатели группы «Б»)

Приложение № 2

к Постановлению

Правительства Калужской области

от 27 декабря 2019 г. № 862

ПЕРЕЧЕНЬ

КЛЮЧЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ КОНТРОЛЬНО-НАДЗОРНУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

(В редакции постановления Правительства Калужской области от 8 июля 2020г. № 519)

Номер (индекс) показателя

Наименование показателя

Министерство дорожного хозяйства Калужской области

Региональный государственный надзор за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения, осуществляемый на территории Калужской области

А.3.1

Прирост протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Калужской области, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, не менее целевого (прогнозного) значения показателя, установленного государственной программой Калужской области «Развитие дорожного хозяйства Калужской области», утвержденной постановлением Правительства Калужской области от 06.02.2019 № 68 «Об утверждении государственной программы Калужской области «Развитие дорожного хозяйства Калужской области» (в ред. постановлений Правительства Калужской области от 18.07.2019 № 451, от 12.09.2019 № 573), процентов ежегодно

Региональный государственный контроль в области организации дорожного движения на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального, местного значения Калужской области

А.3.1

Доля мероприятий, обеспечивающих эффективность организации дорожного движения на автомобильных дорогах регионального, межмуниципального и местного значения Калужской области, процентов

Министерство конкурентной политики Калужской области

Лицензионный контроль деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов, осуществляемый на территории Калужской области

А.3.1

Доля предписаний, выданных в рамках лицензионного контроля, не исполненных после истечения срока, установленного в предписаниях (в процентах от общего числа проверок, по результатам которых выявлены нарушения лицензионных требований), процентов

Региональный государственный контроль (надзор) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции

А.3.1

Пресечение противоправного поведения по каждому из выявленных случаев нарушения в области розничной продажи алкогольной продукции, фактов

Региональный государственный контроль (надзор) в области регулируемых государством цен (тарифов), осуществляемый на территории Калужской области

А.3.1

Пресечение противоправного поведения по каждому из выявленных случаев нарушения в области регулируемых государством цен (тарифов), фактов

Министерство природных ресурсов и экологии Калужской области

Региональный государственный экологический надзор

А.3.1

Уровень (степень) вреда (ущерба), причиненного окружающей среде вследствие нарушений природоохранного законодательства, в общем объеме правонарушений, процентов

Министерство сельского хозяйства Калужской области

Региональный государственный надзор в области племенного животноводства, осуществляемый на территории Калужской области

А.2.1

Сохранность племенного маточного поголовья сельскохозяйственных животных, процентов

Министерство труда и социальной защиты Калужской области

Государственный контроль (надзор) в сфере социального обслуживания граждан

А.3.1

Вред от оказания социальных услуг ненадлежащего качества, причиненный гражданам, признанным нуждающимися в получении социальных услуг и обратившимся в организации социального обслуживания Калужской области за их оказанием, выявленных в результате действий контрольно-надзорного органа в сфере социального обслуживания, фактов

Государственный надзор и контроль за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты с правом проведения проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний и составления протоколов

А.3.1

Количество работодателей с численностью работников не менее чем 35 человек, не исполняющих обязанность по созданию (выделению) рабочих мест для приема на работу инвалидов, работодатели

Государственная жилищная инспекция Калужской области

Государственный жилищный надзор

А.1.1

Количество людей, погибших в результате ненадлежащего содержания общего имущества многоквартирного дома, а также при предоставлении коммунальных услуг, человек

А.1.2

Количество людей, получивших тяжкий вред (ущерб) здоровью в результате ненадлежащего содержания общего имущества многоквартирного дома, а также при предоставлении коммунальных услуг, человек

Лицензионный контроль за предпринимательской деятельностью по управлению многоквартирными домами

А.1.1

Количество людей, погибших в результате ненадлежащего содержания общего имущества многоквартирного дома, человек

А.1.2

Количество людей, получивших тяжкий вред (ущерб) здоровью в результате ненадлежащего содержания общего имущества многоквартирного дома, человек

Государственная инспекция по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Калужской области

Надзор в агропромышленном комплексе за соблюдением правил эксплуатации машин и оборудования в части обеспечения безопасности для жизни, здоровья людей и имущества, охраны окружающей среды (кроме параметров, подконтрольных Госгортехнадзору России и Главгосэнергонадзору), а также правил, регламентируемых стандартами, другими нормативными документами и документацией, осуществляемый на территории Калужской области

А.1.1

Количество людей, погибших при эксплуатации самоходных машин и других видов техники, на 100 тыс. населения

А.1.2

Количество людей, получивших тяжкий вред (ущерб) здоровью при эксплуатации самоходной техники, на 100 тыс. населения

«Инспекция государственного строительного надзора Калужской области

(в редакции постановления Правительства Калужской области от 01 декабря 2020г. № 902)

Государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости

А.3

Доля денежных средств граждан - участников долевого строительства, привлеченных на строительство многоквартирных домов застройщиками, не исполнившими в срок обязательства по договорам участия в долевом строительстве, в общем размере обязательств застройщиков перед участниками долевого строительства, процентов

Региональный государственный строительный надзор

А.2

Материальный ущерб, нанесенный третьим лицам в результате нарушения требований законодательства в области градостроительной деятельности, а также затраты на ликвидацию последствий таких нарушений, в процентах к валовому региональному продукту Калужской области»

Инспекция государственного строительного надзора Калужской области

Государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости

А.3.1

Пресечение нецелевого использования денежных средств участников долевого строительства в общем объеме застройщиков, привлекающих денежные средства дольщиков, фактов

Региональный государственный строительный надзор

А.3.1

Количество произошедших несчастных случаев или обрушений строительных конструкций зданий, сооружений к общему количеству объектов капитального строительства, находящихся под надзором, фактов

Комитет ветеринарии при Правительстве Калужской области

Государственный надзор в области обращения с животными

А.3.1

Количество выявленных в пределах компетенции комитета ветеринарии при Правительстве Калужской области административных правонарушений в области обращения с животными

Управление административно-технического контроля Калужской области

Региональный государственный контроль за соблюдением юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями (перевозчиками) требований, предусмотренных частями 1.4 и 16 статьи 9 Федерального закона от 21.04.2011 № 69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также правилами перевозок пассажиров и багажа легковым такси, кроме контроля непосредственно в процессе перевозки пассажиров и багажа легковым такси, осуществляемый на территории Калужской области

А.1.1

Количество людей, погибших в ДТП по вине водителей транспортных средств подконтрольных (поднадзорных) хозяйствующих субъектов, на 100 000 жителей

А.1.2

Количество людей, раненых в ДТП по вине водителей транспортных средств подконтрольных (поднадзорных) хозяйствующих субъектов, на 100 000 жителей

Управление по охране объектов культурного наследия Калужской области

Государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, расположенных на территории Калужской области

А.3.1

Доля объектов культурного наследия, находящихся в удовлетворительном состоянии, в общем количестве объектов культурного наследия регионального и местного (муниципального) значения, процентов

Главное управление МЧС России по Калужской области <*>

Региональный государственный надзор в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

А.1.1

Количество людей, погибших при чрезвычайных ситуациях, на 100 тыс. населения

А.1.2

Количество людей, пострадавших при чрезвычайных ситуациях, на 100 тыс. населения

А.2.1

Материальный ущерб, причиненный в результате чрезвычайных ситуаций, в млн рублей

Управление по делам архивов Калужской области

Контроль за соблюдением законодательства об архивном деле в Российской Федерации на территории Калужской области

А.3.1

Количество архивных документов, которым нанесен ущерб при нарушении условий их хранения, от общего объема единиц хранения документов Архивного фонда и других архивных документов, находящихся в учреждении, единиц хранения

--------------------------------

<*> На основании соглашения между Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Правительством Калужской области о передаче друг другу осуществления части своих полномочий в решении вопросов защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и ликвидации их последствий, организации и проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера, организации тушения пожаров силами Государственной противопожарной службы, организации осуществления на межмуниципальном и региональном уровне мероприятий по гражданской обороне, осуществления поиска и спасения людей на водных объектах.