О порядке заключения соглашений между департаментом финансов Ямало-Ненецкого автономного округа и муниципальными образованиями в Ямало-Ненецком автономном округе о мерах по повышению эффективности ...



О порядке заключения соглашений между департаментом финансов Ямало-Ненецкого автономного округа и муниципальными образованиями в Ямало-Ненецком автономном округе о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений

Утратил силу – от 23.12.2019 № 1357-П

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

АДМИНИСТРАЦИЯ ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

О порядке заключения соглашений между департаментом финансов Ямало-Ненецкого автономного округа и муниципальными образованиями в Ямало-Ненецком автономном округе о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования на очередной финансовый год

Документ с изменениями внесенными:

-постановлением Правительства автономного округа от 27.01.2011 № 38-П

-постановлением Правительства автономного округа от 16.05.2013 № 324-П

-постановление Правительства автономного округа от 25.12.2014 № 1048-П

В соответствии с пунктом 4 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации и пунктом 10 части 4 статьи 6 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 3 марта 2008 № 2-ЗАО «О бюджетном процессе в Ямало-Ненецком автономном округе», абзацем вторым части 3 статьи 5 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 18 декабря 2009 года № 104-ЗАО «О межбюджетных отношениях в Ямало-Ненецком автономном округе» Администрация Ямало-Ненецкого автономного округа постановляет: (с изм. от 16.05.2013 № 324-П)

1. Утвердить прилагаемый Порядок заключения соглашений между департаментом финансов Ямало-Ненецкого автономного округа и муниципальными образованиями в Ямало-Ненецком автономном округе о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования на очередной финансовый год (далее – Порядок).

2. Департаменту финансов Ямало-Ненецкого автономного округа (Свинцова А.П.) ежегодно заключать с муниципальными образованиями в Ямало-Ненецком автономном округе соглашения о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования на очередной финансовый год в соответствии с Порядком.

3. Признать утратившими силу:

- постановление Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа от 6 декабря 2007 года № 564-А «О порядке заключения соглашений между департаментом финансов Ямало-Ненецкого автономного округа и органами местного самоуправления в Ямало-Ненецком автономном округе о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования на очередной финансовый год»;

- постановление Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа от 26 июня 2008 года № 301-А «О внесении изменений в Порядок заключения соглашений между департаментом финансов Ямало-Ненецкого автономного округа и органами местного самоуправления в Ямало-Ненецком автономном округе о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования на очередной финансовый год»;

- постановление Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа от 11 ноября 2009 года № 603-А «О внесении изменений в Порядок заключения соглашений между департаментом финансов Ямало-Ненецкого автономного округа и органами местного самоуправления в Ямало-Ненецком автономном округе о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования на очередной финансовый год».

4. Настоящее постановление применяется к правоотношениям, связанным с заключением соглашений о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования на 2010 и последующие финансовые годы.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа, директора департамента финансов Ямало-Ненецкого автономного округа Свинцову А.П.

Губернатор Ямало-Ненецкого

автономного округа                                                                                                                Ю.В. Неёлов

от 28 января 2010 № 48-А

Утверждён

постановлением Администрации

Ямало-Ненецкого автономного округа

(с изм. от 16.05.2013 № 324-П)

(в ред. от 25.12.2014 № 1048-П)

ПОРЯДОК

заключения соглашений между департаментом финансов Ямало-Ненецкого автономного округа и муниципальными образованиями в Ямало-Ненецком автономном округе о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования на очередной финансовый год

1. Настоящий Порядок регулирует отношения, связанные с заключением соглашений с муниципальными образованиями в Ямало-Ненецком автономном округе (далее - муниципальное образование, автономный округ), в бюджетах которых доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 50 процентов объема собственных доходов местных бюджетов, а также в муниципальных образованиях, которые не имеют годовой отчетности об исполнении местного бюджета за один год и более из трех последних отчетных финансовых лет. (в ред. от 16.05.2013 № 324-П) (в ред. от 25.12.2014 № 1048-П)

2. Соглашение о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования на очередной финансовый год (далее – Соглашение) заключается муниципальным образованием с департаментом финансов автономного округа до начала очередного финансового года по форме типового соглашения согласно приложению к настоящему Порядку. (в ред. от 16.05.2013 № 324-П)

3. В случае незаключения Соглашения до начала очередного финансового года межбюджетные трансферты из окружного бюджета (за исключением субвенций, а также предоставляемых муниципальным образованиям за счёт средств Инвестиционного фонда Российской Федерации субсидий и межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключёнными соглашениями) предоставляются в объёме, необходимом для финансирования социально значимых статей расходов. Со дня заключения Соглашения межбюджетные трансферты предоставляются в полном объёме, предусмотренном сводной бюджетной росписью окружного бюджета. (пункт утр. силу от 16.05.2013 № 324-П)

4. В Соглашении предусматриваются меры по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов местных бюджетов, сроки выполнения мероприятий и порядок представления отчётности об их исполнении. (пункт утр. силу от 16.05.2013 № 324-П)

5. Соглашение заключается:

от имени департамента финансов автономного округа – заместителем Губернатора автономного округа, директором департамента финансов автономного округа или лицом, исполняющим обязанности директора департамента финансов автономного округа; (с изм. от 16.05.2013 № 324-П)

от имени муниципального образования – соответствующее уполномоченное лицо.

6. В целях повышения эффективности использования бюджетных средств и увеличения поступлений налоговых и неналоговых доходов местного бюджета в Соглашении предусматриваются следующие меры:

а) по сокращению задолженности и увеличению объёма неналоговых доходов местных бюджетов;

б) по оптимизации налоговых льгот, предоставленных в соответствии с муниципальными правовыми актами, на основе анализа их эффективности и уровня налоговых ставок;

в) по увеличению доходной базы по местным налогам;

г) по оптимизации расходов, в том числе на содержание работников бюджетных учреждений и органов местного самоуправления, путём:

- соблюдения установленных Правительством автономного округа нормативов формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и (или) содержание органов местного самоуправления;

- внедрения системы оказания муниципальных услуг в соответствии со стандартами качества оказания услуг и установления нормативных затрат на них;

- совершенствования правового положения муниципальных учреждений;

- внедрения принципов бюджетирования, ориентированного на результат ; (пункт в ред. от27.01.2011 № 38-П)

д) по соблюдению требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации к размеру дефицита местного бюджета и муниципального долга;

е) по организации мониторинга дебиторской и кредиторской задолженности бюджета муниципального образования;

ж) по оперативному представлению в департамент финансов автономного округа решений представительного органа муниципального образования о бюджете, а также решений о внесении изменений в решение о бюджете;

з) по внедрению программно-целевого метода бюджетного планирования.

В целях повышения эффективности использования бюджетных средств и увеличения поступлений налоговых и неналоговых доходов местного бюджета, в зависимости от социально-экономического положения конкретного муниципального образования в Соглашении могут предусматриваться также иные меры, направленные на обеспечение сбалансированного исполнения местного бюджета.

Департамент финансов автономного округа вправе включать в Соглашение меры по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования, исполнение которых являлось условием Соглашения, действовавшего в отчётном финансовом году и которые не были выполнены. (с изм. от 16.05.2013 № 324-П)

Перечень конкретных мер по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования, а также сроки их исполнения определяются Соглашением. (в ред. от 27.01.2011 № 38-П)

7. Департамент финансов автономного округа вправе приостанавливать (сокращать) предоставление межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям, не заключившим Соглашения или нарушающим (нарушившим) их условия в текущем финансовом году.

Предоставление субвенций местным бюджетам из окружного бюджета, а также межбюджетных трансфертов, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет средств федерального бюджета, может быть приостановлено (сокращено) в случаях, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

В случае нарушения муниципальным образованием условий Соглашения в отчетном финансовом году департамент финансов автономного округа в установленном им порядке вправе сократить объем дотации, предоставляемой соответствующему муниципальному образованию, в размере, не превышающем 5% ее объема, предусмотренного сводной бюджетной росписью окружного бюджета на текущий финансовый год.

(в ред. от 16.05.2013 № 324-П)

8. Соглашение заключается сроком на один год.

9. Отчётность об исполнении соглашения представляется муниципальным образованием в департамент финансов автономного округа ежеквартально, не позднее 20 числа месяца, следующего за отчётным кварталом, по форме, утверждаемой департаментом финансов автономного округа.

Отчётность об исполнении Соглашения может предусматривать представление информации по иным мерам, направленным на повышение эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов местного бюджета. (в ред. от 27.01.2011 № 38-П)

10. Контроль за выполнением условий Соглашения осуществляет департамент финансов автономного округа.

Приложение

к Порядку заключения соглашений между

департаментом финансов Ямало-Ненецкого

автономного округа и муниципальным

образованием в Ямало-Ненецком автономном

округе о мерах по повышению эффективности

использования бюджетных средств

и увеличению поступлений налоговых

и неналоговых доходов бюджета

муниципального образования

на очередной финансовый год

Типовое соглашение

между департаментом финансов Ямало-Ненецкого

автономного округа и муниципальным образованием

______________________________________________

о мерах по повышению эффективности использования

бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых

и неналоговых доходов бюджета муниципального образования

__________ на 2010 год (название в ред. от 27.01.2011 № 38-П)

г. Салехард                                                                                                   ___________ 20_______ г.

В целях реализации положений статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации департамент финансов Ямало-Ненецкого автономного округа в лице заместителя Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа, директора департамента финансов Ямало-Ненецкого автономного округа Альбины Петровны Свинцовой, действующей на основании пункта 5 части 3 статьи 7 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 3 марта 2008 года № 2-ЗАО «О бюджетном процессе в Ямало-Ненецком автономном округе», с одной стороны, и муниципальное образование __________________________ в лице _______________________________________________, действующего на основании ____________________________, с другой стороны, заключили настоящее Соглашение о нижеследующем.

I. Предмет Соглашения

Предметом настоящего Соглашения является предоставление в 20_____ году межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) из окружного бюджета бюджету муниципального образования _________________________.

II. Права и обязанности сторон

2.1. Департамент финансов Ямало-Ненецкого автономного округа предоставляет в 20______ году муниципальному образованию ______________________ межбюджетные трансферты (за исключением субвенций) в размере и сроки, установленные законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами Ямало-Ненецкого автономного округа.

2.2. Муниципальное образование _________________________________ обязуется в течение 20____ года выполнять следующие меры:

№ п/п

Наименование мероприятия

Срок исполнения

1

2

3

(пункт в ред. от 27.01.2011 № 38-П)

2.3. Муниципальное образование ____________________________ ежеквартально, не позднее 20 числа месяца, следующего за отчётным кварталом, представляет в департамент финансов Ямало-Ненецкого автономного округа отчётность об исполнении настоящего соглашения по форме, утверждаемой департаментом финансов Ямало-Ненецкого автономного округа.

Отчётность об исполнении настоящего Соглашения может предусматривать представление информации по иным мерам, направленным на повышение эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов местного бюджета. (в ред. от 27.01.2011 № 38-П)

2.4. В случае невыполнения муниципальным образованием ___________________ мероприятий, предусмотренных пунктами 2.2 и 2.3 настоящего Соглашения, департамент финансов Ямало-Ненецкого автономного округа вправе приостановить предоставление межбюджетных трансфертов из окружного бюджета (за исключением субвенций) до момента завершения реализации мероприятий, указанных в пунктах 2.2 и 2.3 настоящего Соглашения.

2.5. В случае нарушения муниципальным образованием _________________ условий настоящего Соглашения в отчётном финансовом году, департамент финансов Ямало-Ненецкого автономного округа в установленном им порядке вправе сократить финансовую помощь, предоставляемую в форме дотации в размере, не превышающем 5% её годового объёма, предусмотренного сводной бюджетной росписью окружного бюджета на текущий финансовый год.

III. Заключительные положения

3.1. Настоящее Соглашение вступает в силу со дня его подписания и действует с 1 января 20__ года по 31 декабря 20__ года.

3.2. Изменения и дополнения в настоящее Соглашение действительны в случае, когда они совершены в письменной форме и подписаны уполномоченными представителями обеих сторон.

3.3. Споры и разногласия, возникающие в ходе исполнения настоящего Соглашения, стороны будут разрешать в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Ямало-Ненецкого автономного округа.

3.4. Взаимоотношения сторон, не урегулированные настоящим Соглашением, регламентируются действующим законодательством Российской Федерации и Ямало-Ненецкого автономного округа.

3.5. Настоящее Соглашение заключено в двух экземплярах, имеющих равную юридическую силу.

Заместитель Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа, директор департамента финансов Ямало-Ненецкого автономного округа

Муниципальное образование

_________________________________

в лице ___________________________

_________________А.П. Свинцова

(подпись)

_________________________________

(подпись)

«____» ___________________20__ г.

«____» ___________________20__ г.