О ПОРЯДКЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА ЮРИДИЧЕСКИМ ЛИЦАМ НА ВОЗМЕЩЕНИЕ НЕДОПОЛУЧЕННЫХ ДОХОДОВ, СВЯЗАННЫХ С ОКАЗАНИЕМ КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ ОТОПЛЕНИЯ И ГОРЯЧЕГО ВОДОСНАБЖЕНИЯ НАСЕЛЕНИЮ...



АДМИНИСТРАЦИЯ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от   «28» января 2015 года   № 22-а

г. Кострома

Утратило силу постановлением администрации Костромской области от 04.12.2017 № 459-а

О ПОРЯДКЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА ЮРИДИЧЕСКИМ ЛИЦАМ НА ВОЗМЕЩЕНИЕ НЕДОПОЛУЧЕННЫХ ДОХОДОВ, СВЯЗАННЫХ С ОКАЗАНИЕМ К             

ОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ ОТОПЛЕНИЯ И ГОРЯЧЕГО ВОДОСНАБЖЕНИЯ НАСЕЛЕНИЮ, ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ ПОСТАВКИ ТВЕРДОГО ТОПЛИВА ПРИ НАЛИЧИИ ПЕЧНОГО ОТОПЛЕНИЯ

В редакции:

постановления администрации Костромской области № 63-а от 26.02.2015 года (НГР RU44000201500173)

постановления администрации Костромской области № 327-а от 22.09.2015 года (НГР RU44000201500911)

постановления администрации Костромской области № 180-а от 18.05.2016 (НГР RU44000201600497)             

В соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации

администрация Костромской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемый порядок предоставления субсидий из областного бюджета юридическим лицам на возмещение недополученных доходов, связанных с оказанием коммунальных услуг отопления и горячего водоснабжения населению, за исключением поставки твердого топлива при наличии печного отопления.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор области

С. Ситников

Приложение

УТВЕРЖДЕН

постановлением администрации

Костромской области

от «28» января 2015 г. № 22-а

ПОРЯДОК

предоставления субсидий из областного бюджета юридическим лицам на возмещение недополученных доходов, связанных с оказанием коммунальных услуг отопления и горячего водоснабжения населению, за исключением поставки твердого топлива при наличии печного отопления

Глава 1. Общие положения

1. Порядок предоставления субсидий из областного бюджета юридическим лицам на возмещение недополученных доходов, связанных с оказанием коммунальных услуг отопления и горячего водоснабжения населению, за исключением поставки твердого топлива при наличии печного отопления (далее - Порядок) разработан в соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации и законом Костромской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.

2. Субсидии из областного бюджета юридическим лицам на возмещение недополученных доходов, связанных с оказанием коммунальных услуг отопления и горячего водоснабжения населению, за исключением поставки твердого топлива при наличии печного отопления (далее - субсидии), предоставляются в целях возмещения недополученных доходов, возникающих при государственном регулировании тарифов на тепловую энергию, отпускаемую в жилищный фонд (для населения).

3. Главным распорядителем средств областного бюджета, предоставляемых в виде субсидий, является департамент топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Костромской области (далее - Департамент).

Глава 2. Получатели субсидий

4. Получателями субсидий являются юридические лица (за исключением государственных и муниципальных учреждений), индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность на территории Костромской области, производители работ, услуг в сфере теплоснабжения, оказывающие коммунальные услуги отопления и горячего водоснабжения населению, за исключением поставки твердого топлива при наличии печного отопления, при государственном регулировании тарифов на тепловую энергию, отпускаемую в жилищный фонд (для населения).

5. В случае если от имени получателя субсидии на основании договора действует иное лицо, субсидия перечисляется на его расчетный счет.

Глава 3. Критерии отбора получателей субсидий

6. Критериями отбора получателей субсидий являются:

1) лица, указанные в пункте 4 настоящего Порядка, осуществляют преимущественное производство тепловой энергии на собственных источниках, транспортировку ее и получаемой от тепловых электростанций тепловой энергии и потребление ее в жилищно-коммунальном хозяйстве городских и сельских поселений, используя при этом низкие потенциалы энергоносителей: температурами до 350° C, давлениями до 3,0 МПа (далее - производство тепловой энергии);

2) лица, указанные в пункте 4 настоящего Порядка, осуществляют деятельность по производству тепловой энергии в муниципальных образованиях Костромской области, на территории которых установлены нормативы потребления коммунальной услуги по отоплению, не учитывающие расход тепловой энергии на отопление многоквартирного дома или жилого дома в зависимости от года постройки и количества этажей;

3) лица, указанные в пункте 4 настоящего Порядка, не признаны в установленном порядке несостоятельными (банкротами) и в отношении их не открыто конкурсное производство.

4) лица, указанные в пункте 4 настоящего Порядка, осуществляют производство тепловой энергии с использованием топлива (уголь, мазут, природный газ).

(пп. 4 в редакции постановлений администрации Костромской области № 327-а от 22.09.2015 года (НГР RU44000201500911), № 180-а от 18.05.2016 (НГР RU44000201600497))

Глава 4. Условия предоставления и размер субсидий

7. Условиями предоставления субсидий получателям субсидий являются:

1) осуществление регулируемой деятельности в сфере теплоснабжения на цели отопления и горячего водоснабжения жилищного фонда (для населения), за исключением поставки твердого топлива при наличии печного отопления;

2) реализация тепловой энергии на цели отопления и горячего водоснабжения населению, за исключением поставки твердого топлива при наличии печного отопления, в доле не менее 30% от общего объема реализации тепловой энергии получателем субсидии;

3) наличие недополученных доходов, возникающих при государственном регулировании тарифов на тепловую энергию, отпускаемую в жилищный фонд (для населения), и связанных с оказанием коммунальных услуг отопления и горячего водоснабжения населению, за исключением поставки твердого топлива при наличии печного отопления;

4) реализация мероприятий, обеспечивающих снижение потребления топливно-энергетических ресурсов в сопоставимых условиях к аналогичному периоду предыдущего года.

8. Размер субсидии рассчитывается по следующей формуле:

С = (Т x Vпл.) - Vнач.,

где:

С - размер субсидии, руб.;

Т - тариф на тепловую энергию, установленный департаментом государственного регулирования цен и тарифов Костромской области для населения на соответствующее полугодие, руб./Гкал.;

Vпл. - плановый объем тепловой энергии, реализуемой населению, предусмотренный тарифно-балансовым решением департамента государственного регулирования цен и тарифов Костромской области на  соответствующее полугодие, Гкал.;

Vнач. – объем начисленных населению платежей за коммунальные услуги  отопления и горячего водоснабжения за соответствующее полугодие  по данным ОАО «ЕИРКЦ» и (или) другого юридического лица, осуществляющего деятельность по начислению и сбору платежей с населения, с учетом перерасчетов за отопление в связи с началом или окончанием отопительного периода  (без учета мер социальной поддержки в виде частичной компенсации оплаты коммунальных услуг, оказываемых населению, за счет средств местного бюджета), без включения начислений за холодное водоснабжение для производства услуги горячего водоснабжения, руб.

(абзац 7 в новой редакции постановления администрации Костромской области № 327-а от 22.09.2015 года (НГР RU44000201500911))

9. Субсидии предоставляются лицам, указанным в пункте 4 настоящего Порядка, для осуществления расчетов с поставщиками топлива (уголь, мазут, природный газ), за исключением твердого топлива при наличии печного отопления.

(п. 9 в новой редакции постановления администрации Костромской области № 180-а от 18.05.2016 (НГР RU44000201600497))

Глава 5. Порядок предоставления субсидий

10. Для предоставления субсидии  необходимы следующие документы:

1) заявление на предоставление субсидии по форме согласно приложению к настоящему Порядку;

2) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц;

3) расчет недополученных доходов, связанных с оказанием коммунальных услуг отопления и горячего водоснабжения населению, за исключением поставки твердого топлива при наличии печного отопления, за полугодие (за подписью руководителя и главного бухгалтера – лица, указанного в пункте 4 настоящего Порядка) и обосновывающие материалы (данные юридических лиц, осуществляющих деятельность по начислению и сбору платежей с населения, о начисленных (предъявленных) населению платежах за коммунальные услуги отопления и горячего водоснабжения, за исключением поставки твердого топлива при наличии печного отопления);

4) копия Устава;

5) документы, подтверждающие осуществление деятельности по предоставлению коммунальных услуг отопления и горячего водоснабжения населению на территории муниципального образования Костромской области (справка органа местного самоуправления, налогового органа  о постановке на учет по месту осуществления деятельности);

6) копия постановления департамента государственного регулирования цен и тарифов Костромской области об установлении тарифов на тепловую энергию и горячую воду, поставляемых лицом, указанным в пункте 4 настоящего Порядка;

7) копия муниципального правового акта об утверждении схемы теплоснабжения муниципального образования Костромской области,  на территории которого оказывает коммунальные услуги отопления и горячего водоснабжения лицо, указанное в пункте 4 настоящего Порядка;

8) копия муниципального правового акта об установлении нормативов потребления коммунальной услуги по отоплению;

9) копия договора о поставке привозных видов топлива (уголь, мазут, природный газ) и перечень котельных, использующих данные виды топлива, с указанием их почтового адреса, с приложением документов, подтверждающих  взаиморасчеты с поставщиком привозных видов топлива,  заверенного печатью (при наличии) и подписью руководителя;

(п. 9 в редакции постановления администрации Костромской области № 180-а от 18.05.2016 (НГР RU44000201600497))

10) структура полезного отпуска тепловой энергии (мощности) по форме  согласно приложению 4.3  к  Методическим указаниям по расчету регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденным приказом Федеральной службы по тарифам от 13 июня 2013 года № 760-э «Об утверждении методических указаний по расчету регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения», заверенную печатью (при наличии) и  подписью руководителя;

11) информация  департамента государственного регулирования цен и тарифов Костромской области о плановых объемах реализации услуги теплоснабжения населению на соответствующее полугодие;

12) копия программы или плана мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности (единовременно при первом обращении) и отчет о ходе их реализации за год, предшествующий периоду обращения за субсидией, по форме согласно приложениям № 4 и № 5 к  требованиям к форме программ в области энергосбережения и повышения  энергетической эффективности организаций с участием государства и муниципального образования, организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, и отчетности о ходе их реализации, утвержденным приказом Министерства энергетики Российской Федерации  от 30 июня 2014 года № 398 «Об утверждении требований к форме программ в области энергосбережения и повышения  энергетической эффективности организаций с участием государства и муниципального образования, организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, и отчетности о ходе их реализации» с приложением пояснительной записки;

13) копия приказа об учетной политике с приложением плана счетов и пояснительной записки для лиц, указанных в пункте 4 настоящего Порядка, самостоятельно осуществляющих деятельность по начислению и сбору платежей с населения, заверенного печатью (при наличии) и подписью руководителя;

14) информация по начислению платежей населению за отопление и горячее водоснабжение за соответствующее полугодие по форме, установленной Департаментом.

(п. 10 в новой редакции постановления администрации Костромской области № 327-а от 22.09.2015 года (НГР RU44000201500911))

10.1. Лица,  указанные  в  пункте  4 настоящего Порядка, представляют в Департамент ежегодно  в срок до 1 марта за второе полугодие предыдущего года и до 1 августа за первое полугодие текущего года документы, указанные в подпунктах 1, 3 – 5, 10, 12 – 14 пункта 10 настоящего Порядка.

Копии документов представляются заявителем с предъявлением оригиналов документов для обозрения. Специалист Департамента проверяет копии документов на их соответствие оригиналам и возвращает оригиналы документов заявителю.

Документы, указанные в подпунктах 2, 6 – 9, 11 пункта 10 настоящего Порядка, запрашиваются Департаментом в органах государственной власти, органах местного самоуправления Костромской области и в организациях, в распоряжении которых находятся данные документы (их копии или содержащиеся в них сведения), в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Костромской области и муниципальными правовыми актами в рамках межведомственного информационного взаимодействия в случае, если они не были представлены заявителем самостоятельно по собственной инициативе.

Лица, указанные в пункте 4 настоящего Порядка, вправе представить указанные в   подпунктах 2, 6 – 9, 11 пункта 10 настоящего Порядка документы и информацию в Департамент по собственной инициативе.

(п. 10.1 дополнен постановлением администрации Костромской области № 327-а от 22.09.2015 года (НГР RU44000201500911))

11. Информационное сообщение о дате начала приема документов на предоставление субсидии размещается Департаментом на его официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

(п. 11 в новой редакции постановления администрации Костромской области № 327-а от 22.09.2015 года (НГР RU44000201500911))

12. Документы, указанные в пункте 10 настоящего Порядка, регистрируются должностным лицом Департамента, ответственным за регистрацию входящей корреспонденции, с указанием дня поступления документов.

(п. 12 в редакции постановления администрации Костромской области № 327-а от 22.09.2015 года (НГР RU44000201500911))

13. После регистрации документов, не позднее дня, следующего за днем регистрации, Департамент направляет для проверки документы, указанные в подпункте 4 пункта 10 настоящего Порядка, в департамент государственного регулирования цен и тарифов Костромской области.

14. Департамент государственного регулирования цен и тарифов Костромской области в течение 15 рабочих дней со дня получения документов, указанных в подпункте 4 пункта 10 настоящего Порядка, после проверки расчета недополученных доходов, связанных с оказанием коммунальных услуг отопления и горячего водоснабжения населению, за исключением поставки твердого топлива при наличии печного отопления, готовит заключение о размере субсидии (далее - заключение) и направляет его в Департамент.

15. Вопросы, связанные с предоставлением субсидий, рассматриваются межведомственной комиссией, созданной при заместителе губернатора Костромской области, координирующем работу по вопросам реализации государственной и выработке региональной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства (далее - комиссия).

16. Департамент на основании протокола комиссии в срок не позднее 20 рабочих дней со дня получения заключения с учетом проведенной проверки достоверности информации в представленных документах принимает решение о предоставлении или отказе в предоставлении субсидии, которое оформляется приказом Департамента.

17. Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:

1) несоответствие лица, указанного в пункте 4 настоящего Порядка, требованиям пунктов 4 - 7 настоящего Порядка;

2) представление неполного комплекта документов, указанных в абзаце первом пункта 10.1настоящего Порядка;

(пп. 2 в редакции постановления администрации Костромской области № 327-а от 22.09.2015 года (НГР RU44000201500911))

3) представление документов, содержащих недостоверную информацию;

4) нарушение срока представления документов, указанного в абзаце первом пункта 10.1 настоящего Порядка.

(пп. 4 в редакции постановления администрации Костромской области № 327-а от 22.09.2015 года (НГР RU44000201500911))

18. Департамент не позднее 5 рабочих дней после принятия решения письменно уведомляет лиц, указанных в пункте 4 настоящего Порядка, о предоставлении или отказе в предоставлении субсидий.

В случае принятия решения об отказе в предоставлении субсидии Департамент письменно уведомляет заявителя об этом с указанием оснований для отказа и разъяснением порядка обжалования.

Отказ в предоставлении субсидии не является препятствием для повторного обращения за предоставлением субсидии в случае устранения причин, послуживших основанием для отказа.

19. Департамент в течение 7 рабочих дней со дня уведомления о предоставлении субсидии заключает с получателем субсидии соглашение о предоставлении и использовании субсидии (далее - Соглашение), форма которого разрабатывается Департаментом.

Соглашением предусматривается:

размер субсидии;

целевое назначение, условия предоставления субсидии;

право Департамента и департамента финансового контроля Костромской области на проведение проверок соблюдения получателем субсидии условий, целей и порядка предоставления субсидий, а также согласие получателя субсидии на осуществление указанных проверок;

порядок возврата субсидии в случае установления по итогам проверок, проведенных Департаментом, департаментом финансового контроля Костромской области, факта нарушения целей, условий предоставления субсидий, определенных настоящими Порядком и условиями заключенного Соглашения, а также в случае выявления недостоверности сведений в документах, представленных для получения субсидии;

порядок и сроки представления получателем субсидии отчетности об использовании субсидии.

запрет приобретения за счет полученных средств иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также связанных с достижением целей предоставления этих средств иных операций, определенных нормативными правовыми актами, регулирующими предоставление субсидий указанным юридическим лицам;

порядок возврата в текущем финансовом году получателем субсидии остатков субсидии, не использованных в отчетном финансовом году, в случаях, предусмотренных Соглашением.

(п. 19 в редакции постановлений администрации Костромской области № 327-а от 22.09.2015 года (НГР RU44000201500911), № 180-а от 18.05.2016 (НГР RU44000201600497))

20. Субсидия предоставляется после заключения Соглашения в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом Костромской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке Департаменту на текущий финансовый год, на цели, указанные в пункте 2 настоящего Порядка.

21. В случае если общий объем фактически недополученных доходов, связанных с оказанием коммунальных услуг отопления и горячего водоснабжения населению, за исключением поставки твердого топлива при наличии печного отопления, превышает лимиты бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке Департаменту на цели, указанные в пункте 2 настоящего Порядка, на текущий финансовый год, предоставление субсидий получателям субсидий осуществляется в пределах лимитов бюджетных обязательств на текущий финансовый год пропорционально суммам, указанным в заключениях департамента государственного регулирования цен и тарифов Костромской области.

22. Для перечисления субсидии Департамент в соответствии с бюджетной росписью в пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке Департаменту на текущий финансовый год, готовит платежные поручения по получателям субсидий и представляет их в департамент финансов Костромской области.

23. Получатель субсидии представляет в Департамент отчетность об использовании субсидии в порядке и сроки, предусмотренные Соглашением.

24. Действия (бездействие), решения Департамента, осуществляемые (принимаемые) в ходе предоставления субсидий, могут быть обжалованы получателями субсидий:

в досудебном (внесудебном) порядке заместителю губернатора Костромской области, координирующему работу исполнительных органов государственной власти Костромской области по вопросам реализации государственной и выработке региональной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства;

в судебном порядке.

25. Контроль за целевым использованием субсидий, проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями осуществляют Департамент и департамент финансового контроля Костромской области в соответствии с установленными полномочиями.

Глава 6. Порядок возврата субсидий в случае нарушения

условий, установленных при их предоставлении

26. Субсидии подлежат возврату в областной бюджет в случае нарушения получателями субсидий условий предоставления субсидий, установленных настоящим Порядком и заключенным Соглашениями, а также при обнаружении излишне выплаченных сумм субсидий,   установлении фактов нецелевого использования субсидий,   выявлении недостоверных сведений в документах, представленных для получения субсидий,   нарушении порядка и сроков предоставления отчетности, установленных Соглашениями.

27. Возврат субсидии осуществляется на основании письменного требования Департамента или предписания департамента финансового контроля Костромской области в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня получения получателем субсидии письменного требования Департамента или предписания департамента финансового контроля Костромской области о возврате субсидии.

28. Письменное требование Департамента или предписание департамента финансового контроля Костромской области о возврате субсидии при обнаружении обстоятельств, предусмотренных пунктом 26 настоящего Порядка, направляются заказным письмом с уведомлением о вручении.

29. В случае невозвращения субсидии получателем субсидии в срок, установленный пунктом 27 настоящего Порядка, она подлежит взысканию в доход областного бюджета в судебном порядке.

Глава 7. Порядок возврата остатков субсидий,

не использованных в отчетном финансовом году

30. Остатки субсидий, не использованные в отчетном финансовом году, в случаях, предусмотренных Соглашением, подлежат возврату получателями субсидий в областной бюджет в текущем финансовом году в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации до 1 февраля текущего финансового года.

При невозвращении субсидий в областной бюджет получателями субсидий в срок, указанный в абзаце первом настоящего пункта, взыскание субсидий осуществляется в судебном порядке.

Приложение

к порядку предоставления субсидий

из областного бюджета юридическим

лицам на возмещение недополученных

доходов, связанных с оказанием

коммунальных услуг отопления

и горячего водоснабжения населению,

за исключением поставки

твердого топлива при наличии

печного отопления

(приложение в редакции постановления администрации Костромской области № 327-а от 22.09.2015 года (НГР RU44000201500911))

Форма

                                              В департамент  топливно-

энергетического комплекса  

и жилищно-коммунального хозяйства

Костромской области

(Дата, исх. номер)

ЗАЯВЛЕНИЕ

на предоставление субсидий из областного бюджета

юридическим лицам на возмещение недополученных

доходов, связанных с оказанием коммунальных услуг

отопления и горячего водоснабжения населению,

за исключением поставки твердого топлива

при наличии печного отопления

Наименование юридического лица (индивидуальный предприниматель)

______________________________________________________________ Юридический  адрес____________________________________________ ________________________________________________________________

Прошу предоставить субсидию_____________________________________

________________________________________________________________

                                                       (наименование субсидии)

______________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Приложение:  (перечень документов, указанных в абзаце первом пункта 10.1 порядка предоставления субсидий юридическим лицам на возмещение недополученных доходов, связанных с   оказанием   коммунальных  услуг  отопления  и  горячего  водоснабжения населению,  за  исключением  поставки твердого топлива при наличии печного отопления).

    Решение арбитражного суда о признании____________________ ________________________________________________________________________________________________________________________________несостоятельным   (банкротом)   и  об  открытии  конкурсного  производства отсутствует.

Руководитель юридического лица

(индивидуальный предприниматель) ___________  ____________________

                                                                                (подпись)           (расшифровка подписи)

Главный бухгалтер                         ____________  ______________________

                                                                           (подпись)         (расшифровка подписи)

М.П. (при наличии)

«___» _________ 20__ г.