ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ «ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ»



Проект

ПРАВИТЕЛЬСТВО ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 28 февраля 2012 года № 83

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ «ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ»

{УТРАТИЛ СИЛУ:

Постановление правительства Тульской области от 26.12.2013 № 824; НГР: RU71000201300899}

{ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ:

Постановление правительства Тульской области от 27.11.2012 № 672; НГР: RU71000201200721}

Постановление правительства Тульской области от 28.08.2013 № 441; НГР: RU71000201300530}

В соответствии с постановлением правительства Тульской области от 17.11.2011 № 177 «Об утверждении Положения о разработке государственных программ Тульской области», на основании статьи 34 Устава (Основного Закона) Тульской области правительство Тульской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить государственную программу Тульской области «Охрана окружающей среды Тульской области».

2. Управлению пресс-службы правительства Тульской области опубликовать постановление в средствах массовой информации.

3. Постановление вступает в силу со дня опубликования.

Губернатор Тульской области                                В.С. Груздев

Приложение

к постановлению правительства

Тульской области

от 28.02.2012№ 83

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

«Охрана окружающей среды Тульской области»

Паспорт государственной программы Тульской области

Ответственный исполнитель программы

Министерство природных ресурсов и экологии Тульской области

Соисполнители программы

Министерство сельского хозяйства Тульской области, министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тульской области, комитет лесного хозяйства Тульской области

Программно-целевые инструменты программы

Долгосрочная целевая программа «Экология и природные ресурсы Тульской области на 2009-2012 годы» (утверждена постановлением администрации Тульской области от 26.03.2009 № 178);

долгосрочная целевая программа «Экология и природные ресурсы Тульской области на 2013-2016 годы» (утверждена постановлением правительства Тульской области от 31.10.2011 № 98);

долгосрочная целевая программа «Обращение с твердыми бытовыми и промышленными отходами в Тульской области на 2012-2016 годы» (утверждена постановлением правительства Тульской области от 31.10.2011 № 85);

долгосрочная целевая программа «Водные объекты и водные ресурсы Тульской области на 2012-2017 годы» (утверждена постановлением правительства Тульской области от 31.10.2011 № 99);

долгосрочная целевая программа «Развитие лесного хозяйства Тульской области на 2012-2020 годы» (утверждена постановлением правительства Тульской области от 31.10.2011 № 101);

долгосрочная целевая программа «Преодоление последствий радиационных аварий в Тульской области на период до 2015 года» (утверждена постановлением администрации Тульской области от 16.05.2011 № 393)

{Текст «долгосрочная целевая программа «Охрана, защита и воспроизводство лесов Тульской области на 2012-2016 годы» заменен текстом «долгосрочная целевая программа «Развитие лесного хозяйства Тульской области на 2012-2020 годы»:Постановление правительства Тульской области от 27.11.2012 № 672; НГР: RU71000201200721}

Цели программы

Улучшение состояния окружающей среды, обеспечение экологической безопасности на территории Тульской области;

рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, охрана водных объектов, защита и восстановление лесов, сохранение биологического и природного разнообразия

Задачи программы      

Разработка генеральной схемы управления отходами и вторичными материальными ресурсами в Тульской области;

утилизация опасных отходов;

предотвращение загрязнения водоносных горизонтов;

улучшение состояния, сохранение и восстановление водных объектов;

развитие системы государственного мониторинга водных объектов и контроля за загрязнением атмосферного воздуха;

строительство инфраструктурных объектов для обеспечения населенных пунктов, расположенных на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, природным газом, системами централизованного водоснабжения и канализации;

развитие минерально-сырьевой базы области;

повышение рациональности использования водных ресурсов;

противопожарное обустройство лесных участков в составе земель лесного фонда;

организация и обеспечение защиты лесов от болезней и вредителей леса;

усиление мер по охране биологического и природного разнообразия;

повышение уровня экологического просвещения и образования населения;

ликвидация накопленного экологического ущерба;

создание условий для своевременного и качественного воспроизводства лесов;

поддержание состава и структуры лесного фонда;

организация и обеспечение лесоустройства

{В редакции: Постановление правительства Тульской области от 27.11.2012 № 672; НГР: RU71000201200721}

Показатели программы 

степень выполнения работ по  ликвидационному тампонажу неэксплуатируемых водозаборных скважин;

протяженность реконструированных водопроводных сетей;

производительность отремонтированных водозаборов;

объем доведенных до гигиенических нормативов хозяйственно-бытовых сточных вод;

протяженность расчищенных, углубленных, зарегулированных участков русел рек;

число постов наблюдения на водных объектах;

количество гидротехнических сооружений, приведенных в соответствие с требованиями безопасности гидротехнических сооружений;

доля площади особо охраняемых природных территорий области от общей площади области;

степень выполнения мероприятий по разработке генеральной схемы управления отходами и вторичными материальными ресурсами в Тульской области;

объем утилизированных пестицидов и ртутьсодержащих отходов;

площадь закладки лесных культур на лесных участках в составе земель лесного фонда;

общая протяженность газовых сетей, введенных в эксплуатацию на радиоактивно загрязненных территориях;

общая протяженность водопроводных сетей, введенных в эксплуатацию на радиоактивно загрязненных территориях 

{В редакции: Постановление правительства Тульской области от 28.08.2013 № 441; НГР: RU71000201300530}

Этапы и сроки реализации программы     

Государственная программа реализуется в один этап.

Сроки реализации – 2012-2016 годы     

Объемы бюджетных ассигнований программы

Всего по государственной программе:

1420810,50 тыс. рублей, в том числе:

2012 год – 216332,90 тыс. руб.; 

2013 год – 277142,10 тыс. руб.; 

2014 год – 421107,60 тыс. руб.; 

2015 год – 393739,70 тыс. руб.; 

2016 год – 112488,20 тыс. руб.  

Из них: средств федерального бюджета:

874642,80  тыс. руб., в том числе:

2012 год –  119575,50 тыс. руб.;

2013 год –  161485,50 тыс. руб.;

2014 год – 290505,80 тыс. руб.;

2015 год – 255084,00 тыс. руб.;

2016 год –   47992,00 тыс. руб.;

средства  бюджета Тульской области: 

418441,70 тыс. руб., в том числе:

2012 год –   61693,60 тыс. руб.;

2013 год – 103391,00 тыс. руб.;

2014 год –   93058,50 тыс. руб.;

2015 год – 101532,40 тыс. руб.;

2016 год –   58766,20 тыс. руб.;

средства местных бюджетов:

84642,50 тыс. руб., в том числе:

2012 год –  14520,30 тыс. руб.;

2013 год –    6746,80 тыс. руб.;

2014 год –  31953,40 тыс. руб.;

2015 год –  31422,00 тыс. руб.;

средства внебюджетных источников:

43083,5 тыс. руб., в том числе:

2012 год – 20543,50 тыс. руб.;

2013 год –   5518,80 тыс. руб.;

2014 год –   5589,90 тыс. руб.;

2015 год –   5701,30 тыс. руб.;

2016 год –   5730,00 тыс. руб.

Долгосрочная целевая программа «Экология и природные ресурсы Тульской области на 2009-2012 годы».

Общий объем финансирования в 2012 году:

8100,00 тыс. руб.

Из них:

средства  бюджета Тульской области:

8100,00 тыс. руб.

Долгосрочная целевая программа «Экология и природные ресурсы Тульской области на 2013-2016 годы».

Общий объем финансирования:

70850,60 тыс. руб.,  в том числе:

2013 год –  14150,00 тыс. руб.;

2014 год –  14400,30 тыс. руб.;

2015 год –  17300,30 тыс. руб.;

2016 год –  25000,00 тыс. руб.

Из них:

средства  бюджета Тульской области:

70850,60 тыс. руб., в том числе:

2013 год –  14150,00 тыс. руб.;

2014 год –  14400,30 тыс. руб.;

2015 год –  17300,30 тыс. руб.;

2016 год –  25000,00 тыс. руб.

Долгосрочная целевая программа «Обращение с твердыми бытовыми и промышленными отходами в Тульской области на 2012-2016 годы».

Общий объем финансирования:

45683,2 тыс. руб.,  в том числе:

2012 год –    9272,20 тыс. руб.;

2013 год –  14118,00 тыс. руб.;

2014 год –    9194,80 тыс. руб.;

2015 год –    7848,20 тыс. руб.;

2016 год –    5250,00 тыс. руб.

Из них:

средства  бюджета Тульской области:

42843,00 тыс. руб., в том числе:

2012 год –   7700,00 тыс. руб.;

2013 год – 13000,00 тыс. руб.;

2014 год –   9044,80 тыс. руб.;

2015 год –   7848,20 тыс. руб.;

2016 год –   5250,00 тыс. руб.;

средства местных бюджетов:

2 840,20 тыс. руб., в том числе:

2012 год –  1572,20 тыс. руб.;

2013 год –  1118,00 тыс. руб.;

2014 год –    150,00 тыс. руб.

Долгосрочная целевая программа «Водные объекты и водные ресурсы Тульской области на 2012-2017 годы».

Общий объем финансирования:

602298,00 тыс. руб.,  в том числе:

2012 год –     5000,00 тыс. руб.;

2013 год –   82600,00 тыс. руб.;

2014 год – 255782,00 тыс. руб.;

2015 год – 214400,00 тыс. руб.;

2016 год –   44516,00 тыс. руб.

Из них:

средства федерального бюджета:

426453,80 тыс. руб., в том числе:

2013 год –   53600,00 тыс. руб.;

2014 год – 192189,80 тыс. руб.;

2015 год – 151648,00 тыс. руб.;

2016 год –   29016,00 тыс. руб.;

средства бюджета Тульской области:

117300,00 тыс. руб., в том числе:

2012 год –  5000,00 тыс. руб.;

2013 год –  29000,00 тыс. руб.;

2014 год –  34000,00 тыс. руб.;

2015 год –  33800,00 тыс. руб.;

2016 год –  15500,00 тыс. руб.;

средства местных бюджетов:

58544,20 тыс.  руб., в том числе:

2014 год –  29592,20 тыс. руб.;

2015 год –  28952,00 тыс. руб.

Долгосрочная целевая программа «Развитие лесного хозяйства Тульской области на 2012-2020 годы».

Общий объем финансирования:

217602,50 тыс. руб., в том числе:

2012 год – 82873,70 тыс. руб.;   

2013 год – 29949,60 тыс. руб.; 

2014 год – 34232,80 тыс. руб.;  

2015 год – 32824,20 тыс. руб.; 

2016 год – 37722,20 тыс. руб.  

Из них:

средства федерального бюджета:

108025,60 тыс. рублей, в том числе:

2012 год – 49660,20 тыс. руб.;  

2013 год – 11069,40 тыс. руб.;  

2014 год – 14920,00 тыс. руб.;   

2015 год – 13400,00 тыс. руб.;   

2016 год – 18976,00 тыс. руб.    

средства бюджета Тульской области:

66493,40 тыс. рублей, в том числе:

2012 год – 12670,00 тыс. руб.;

2013 год – 13361,40 тыс. руб.;

2014 год – 13722,90 тыс. руб.;

2015 год – 13722,90 тыс. руб.;

2016 год – 13016,20 тыс. руб.;

средства внебюджетных источников:

43083,50 тыс. рублей, в том числе:

2012 год – 20543,50 тыс. руб.;

2013 год –   5518,80 тыс. руб.;

2014 год –   5589,90 тыс. руб.;

2015 год –   5701,30 тыс. руб.;

2016 год –   5730,00 тыс. руб.

Долгосрочная целевая программа «Преодоление последствий радиационных аварий в Тульской области на период до 2015 года».

Общий объем финансирования:

475586,4  тыс. руб.,  в том числе:

2012 год – 110693,80 тыс. руб.;

2013 год – 136027,90 тыс. руб.;

2014 год – 107497,70 тыс. руб.;

2015 год – 121367,00 тыс. руб.

Из них:

средства федерального бюджета:

340163,40 тыс. руб., в том числе:

2012 год –  69915,30 тыс. руб.;

2013 год –  96816,10 тыс. руб.;

2014 год –  83396,00 тыс. руб.;

2015 год –  90036,00 тыс. руб.;

средства  бюджета Тульской области:

112164,90 тыс. руб., в том числе:

2012 год –  27830,40 тыс. руб.;

2013 год –  33583,00 тыс. руб.;

2014 год –  21890,50 тыс. руб.;

2015 год –  28861,00 тыс. руб.;

средства местных бюджетов:

23258,10 тыс. руб., в том числе:

2012 год – 12948,10 тыс. руб.;

2013 год –   5628,80 тыс. руб.;

2014 год –   2211,20 тыс. руб.;

2015 год –   2470,00 тыс. руб.

Реализация Закона Тульской области от 21 июля 2003 года № 399-ЗТО «Об установлении региональных надбавок работникам учреждений бюджетной сферы Тульской области».

Общий объем финансирования:

689,80 тыс. руб.,  в том числе:

2012 год –  393,20 тыс. руб.; 

2013 год –  296,60 тыс. руб.

Из них:

средства бюджета Тульской области:

689,80 тыс. руб., в том числе:

2012 год –  393,20 тыс. руб.; 

2013 год –  296,60 тыс. руб.

{Строка в новой редакции: Постановление правительства Тульской области от 28.08.2013 № 441; НГР: RU71000201300530}

Ожидаемые результаты реализации программы

Реализация мероприятий государственной программы позволит:

выполнить на 100 % работы по  ликвидационному тампонажу неэксплуатируемых водозаборных скважин;

ликвидировать локальный вододефицит региона за счет ремонта и реконструкции водозаборов, увеличения производительности водозаборов на 5000 м3/сут;

обеспечить повышение рациональности использования водных ресурсов за счет сокращения потерь воды в системах жилищно-коммунального хозяйства путем реконструкции водопроводной сети в 44 населенных пунктах;

увеличить объем доведенных до гигиенических нормативов хозяйственно-бытовых сточных вод до 30400 м3/сут;

обеспечить предотвращение негативного воздействия вод и снижение ущерба от наводнений путем осуществления капитального ремонта 9 гидротехнических сооружений в 4-х районах Тульской области;

улучшить состояние реки Дон и ручья Рогожня путем расчистки их русел общей протяженностью 16,7 км;

организовать 3 поста мониторинга дна и берегов на водных объектах Тульской области;

модернизировать региональную систему контроля за состоянием атмосферного воздуха;

усилить меры охраны в отношении 20% видов позвоночных животных, занесенных в Красную книгу Тульской области;

поставить на государственный кадастровый учет 26 памятников природы регионального значения;

увеличить до 0,8 % площадь особо охраняемых природных территорий области;

повысить уровень экологической культуры, образования и просвещения населения;

снизить на 55% объем размещения отходов на свалках и полигонах;

утилизировать 350,0 тонн пестицидов, находящихся на хранении в сельскохозяйственных предприятиях и организациях Тульской области;

утилизировать 330,0 тонн ртутьсодержащих отходов;

обеспечить своевременное обнаружение очагов болезней леса на лесных участках в составе земель лесного фонда удельной площадью 168300 гектаров;

обеспечить лесовосстановление на землях лесного фонда путем закладки лесных культур на площади 181 гектар;

улучшить условия жизнедеятельности населения в зонах радиоактивного загрязнения

{В редакции: Постановление правительства Тульской области от 27.11.2012 № 672; НГР: RU71000201200721}

1. Характеристика экологической ситуации и природопользования в Тульской области, основные показатели  и анализ рисков  реализации государственной программы

Экологическая обстановка на территории Тульской области в последние годы характеризуется как стабильно сложная, уровень загрязнения окружающей среды – высокий.

По степени суммарной техногенной нагрузки Тульская область уступает в Центральном федеральном округе только Московской области. Общее состояние природной среды и принятие мер по ее оздоровлению требует комплексного подхода со стороны органов государственной власти Тульской области.

В атмосферный воздух от всех источников загрязнения ежегодно выбрасывается  более 150 тыс. тонн вредных веществ (в 2008 году – 160 тыс. тонн, в 2009 году – 156 тыс. тонн, в 2010 году – 167 тыс. тонн). Мониторинг загрязнения атмосферного воздуха в Тульской области проводится на 10 стационарных пунктах наблюдений за загрязнением окружающей среды (ПНЗ) (5 ПНЗ в г. Туле, 3 ПНЗ в г. Новомосковске, 2 ПНЗ на территории музея-усадьбы «Ясная Поляна») по следующим показателям: взвешенные вещества, диоксид серы, оксид углерода, диоксид и оксид азота, сероводород, фенол, аммиак, формальдегид, метанол, бензапирен, тяжелые металлы (свинец, никель, медь, железо, марганец, хром, цинк).

Однако, существующая система контроля за состоянием атмосферного воздуха технически устарела и нуждается в модернизации.

Срочного решения требуют вопросы в сфере обращения и утилизации отходов производства и потребления. Ежегодно к уже накопленным 80 млн. тонн отходов добавляется более 2 млн. тонн, которые в связи с отсутствием доступных технологий их переработки не используются. В 2010 году на территории области образовалось 2,329 млн. тонн отходов производства и потребления 1-5 классов опасности, из них использовано и обезврежено 46%.

Динамика образования отходов производства и потребления

по Тульской области

(тыс. тонн)

2000 г.

2004 г.

2005 г.

2006 г.

2007 г.

2008 г.

2009 г.

2010 г.

1751

3432

3500

3300

3511

2497

2654

2329

По отчетным данным в Тульской области имеется 35 обустроенных в соответствии с действующим законодательством мест размещения отходов (полигоны). На полигоны и свалки поступает около 85% отходов, 5% отходов проходит вторичную переработку, примерно 10% теряется при транспортировке. Это ведет не только к безвозвратной потере до 90% полезной продукции, имеющей спрос на рынке вторичного сырья, но и приводит к загрязнению  воздушного и водного бассейнов, накоплению вредных веществ в почве, грунтовых водах.

Действующие полигоны не справляются с нарастающей нагрузкой. Большая часть существующих полигонов складирования отходов не соответствует установленным санитарно-эпидемиологическим требованиям, эксплуатируется в отсутствие утвержденных проектов и схем последующей рекультивации земель. Большую опасность для здоровья населения и окружающей природной среды представляют хранящиеся на складах сельскохозяйственных предприятий Тульской области пестициды и агрохимикаты, запрещенные к применению и пришедшие в негодность, общий объем которых составляет более 350 тонн.

Современные мощности по переработке отходов в Тульской области отсутствуют.

Несмотря на то, что за последние годы наблюдается тенденция к уменьшению объема сброса сточных вод, доля сброса загрязненных сточных вод  в водные объекты остается  очень высокой, не более 5 процентов можно отнести к нормативно очищенным.

Большинство действующих очистных сооружений городов и поселков области, в том числе в городе Туле, работает со значительной гидравлической перегрузкой и требует срочной модернизации и реконструкции. Ряд населенных пунктов Ефремовского, Тепло-Огаревского, Щекинского районов Тульской области не имеет очистных сооружений, что приводит к существенному техногенному загрязнению поверхностных водоемов и почвы.

Серьезной проблемой является обеспечение населения качественной питьевой водой, дефицит которой составляет до 90 тыс. куб. метров в сутки.

{Абзацы исключены: Постановление правительства Тульской области от 27.11.2012 № 672; НГР: RU71000201200721}

Гидротехнические сооружения 18 водных объектов находятся в аварийном состоянии, 20 – в предаварийном, 42 – требуют ремонта. Их эксплуатация в существующем режиме может привести к возникновению опасных для населения чрезвычайных ситуаций.

Важной для области является проблема разведки, переоценки и добычи полезных ископаемых для нужд различных отраслей промышленности области. Необходимо оценить состояние резервных разведанных месторождений (участков) для определения возможности их эксплуатации, что позволит увеличить объем запасов полезных ископаемых, подготовленных к промышленному освоению.

Леса Тульской области относятся к категории защитных и выполняют важные экологические и рекреационные функции. Среди проблем лесного хозяйства в настоящее время наиболее острыми являются:

необходимость обеспечения сохранности и приумножения лесов в условиях современного антропогенного воздействия;

необходимость обеспечения своевременного восстановления лесов качественным посадочным материалом;

необходимость обеспечения охраны лесов от пожаров и незаконных рубок.

Особо важное значение имеет проведение предупредительных противопожарных мероприятий, направленных на предотвращение распространения пожаров в лесных массивах.

Количество лесных пожаров на территории Тульской области за 2005-2010 годы

Год

Количество

Площадь,

Га

Средняя

площадь

пожара, га

Ущерб,

тыс. руб.

Затраты

на тушение, тыс. руб.

2005

-

-

-

-

-

2006

5

4,5

0,9

15,6

15,5

2007

-

-

-

-

-

2008

1

1,5

1,5

-

5,2

2009

31

181,5

5,8

271,5

70,3

2010

9

45,6

5,1

1133,0

268,3

Средняя площадь одного лесного пожара на территории Тульской области за последние пять лет составила 5 га, что на 3,6 га больше, чем в предыдущем пятилетии. Это вызвано объективными факторами: старение материально-технической базы служб пожаротушения, увеличение площади неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения.

По итогам 2010 года очаги болезней леса действовали на общей площади 52170 га, что больше, чем в 2009 году на 1229 га. В целях сохранения лесных богатств необходимо своевременное выявление и уничтожение очагов вредителей и опасных болезней леса.

Основным приоритетным направлением в лесокультурном производстве является воспроизводство коренных, наиболее хозяйственно- ценных высокоствольных дубрав, а также увеличение площади еловых насаждений.

Актуальной для области остается проблема сохранения биологического природного разнообразия, развития системы особо охраняемых природных территорий.

Система особо охраняемых природных территорий, необходимая для сохранения природного наследия Тульской области, занимает около 0,3% от площади региона при оптимальном для поддержания экологического баланса уровне 10-15%. Большинство существующих памятников природы (44 из 46) нуждаются в оформлении  проектов границ и уточнении режимов особой охраны. Создание новых особо охраняемых природных территорий, установление границ признанных памятников природы позволит  повысить эффективность мер территориальной охраны ценных природных объектов, а также увеличить площадь земель особо охраняемых природных территорий до 0,8%  площади Тульской области.

В Тульской области встречается 36 видов животных, растений и грибов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации. В целях усиления мер по охране биологического разнообразия, осуществляется ведение Красной книги Тульской области путем сбора сведений о состоянии редких видов, подготовки и издания томов Красной книги Тульской области, реализации мероприятий, направленных на сохранение и восстановление численности редких видов. Том «Растения и грибы» вышел в свет 2010 году. Доля сосудистых растений, занесенных в Красную книгу Тульской области, занимает в составе региональной флоры сосудистых растений 15%. В настоящее время доля редких видов позвоночных животных, охраняемых государством, составляет мене 0,01%. Том Красной книги Тульской области: «Животные» готовится к первому изданию.

Информирование населения о состоянии окружающей среды осуществляется в соответствии с функциями уполномоченных органов исполнительной власти. По поручению Президента Российской Федерации ежегодно происходит подготовка доклада об экологической ситуации в регионе за прошедший год и размещается в сети Интернет. Организация и проведение ежегодных экологических конференций предоставляет возможность открытого обсуждения проблем экологии Тульской области, определения дальнейших задач и путей их решения.

Преодоление последствий радиационной катастрофы на Чернобыльской АЭС, в результате которой радиоактивному загрязнению в Тульской области подверглись 2036 населенных пунктов с населением 929 тыс. человек связано, прежде всего, с наличием повышенных радиационных рисков и негативных последствий для здоровья населения.

В этих условиях требуется решение задач, направленных на обеспечение безопасных условий проживания населения:

строительство инфраструктурных объектов для обеспечения природным газом, системами централизованного водоснабжения и канализации населенных пунктов, расположенных на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии на Чернобыльской АЭС;

создание инфраструктуры, необходимой для повышения готовности органов управления, сил и средств пожарно-спасательных подразделений, на загрязненных территориях.

Необходимость обеспечения конституционных прав граждан на экологически безопасную среду обитания обусловливает социальную значимость мероприятий по улучшению экологической обстановки и соответствует приоритетам социально-экономического развития области.

Реализация государственной программы Тульской области «Охрана окружающей среды Тульской области» (далее – государственная программа) сопряжена с определенными финансово-экономическими рисками, которые связаны с сокращением в ходе реализации государственной программы предусмотренных объемов бюджетных средств, что может привести к несвоевременному и недостаточному финансированию мероприятий, несвоевременному выполнению работ, несоблюдению сроков оказания услуг и поставки товара.

К возможным рискам относятся повышение стоимости работ и услуг, связанное с инфляционными процессами в экономике, невыполнение исполнителями обязательств по заключенным контрактам, выявленное в результате проверок хода выполнения работ в рамках реализации природоохранных мероприятий, осуществляемых министерством природных ресурсов и экологии  Тульской области.

2. Цели и задачи государственной программы

Целями государственной программы являются:

улучшение состояния окружающей среды, обеспечение экологической безопасности на территории Тульской области;

рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, охрана водных объектов, защита и восстановление лесов, сохранение биологического и природного разнообразия.

Задачами государственной программы являются:

разработка генеральной схемы управления отходами и вторичными материальными ресурсами в Тульской области;

утилизация опасных отходов;

предотвращение загрязнения водоносных горизонтов;

улучшение состояния, сохранение и восстановление водных объектов;

развитие системы государственного мониторинга водных объектов и контроля за загрязнением атмосферного воздуха;

строительство инфраструктурных объектов для обеспечения населенных пунктов, расположенных на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, природным газом, системами централизованного водоснабжения и канализации;

развитие минерально-сырьевой базы области;

повышение рациональности использования водных ресурсов;

противопожарное обустройство лесных участков в составе земель лесного фонда;

организация и обеспечение защиты лесов от болезней и вредителей леса;

усиление мер по охране биологического и природного разнообразия;

повышение уровня экологического просвещения и образования населения;

ликвидация накопленного экологического ущерба;

создание условий для своевременного и качественного воспроизводства лесов;

поддержание состава и структуры лесного фонда;

организация и обеспечение лесоустройства

{В редакции: Постановление правительства Тульской области от 27.11.2012 № 672; НГР: RU71000201200721}

3. Прогноз конечных результатов государственной программы

{В редакции: Постановление правительства Тульской области от 27.11.2012 № 672; НГР: RU71000201200721}

В результате реализации мероприятий государственной программы планируется:

повысить на 10% уровень разведанных запасов сырья для нужд  промышленности области;

выполнить на 100% работы по ликвидационному тампонажу неэксплуатируемых водозаборных скважин;

ликвидировать локальный вододефицит региона за счет ремонта и реконструкции водозаборов, увеличения производительности водозаборов на 5000 м3/сут;

обеспечить повышение рациональности использования водных ресурсов за счет сокращения потерь воды в системах жилищно-коммунального хозяйства путем реконструкции водопроводной сети в 44 населенных пунктах;

увеличить объем доведенных до гигиенических нормативов хозяйственно-бытовых сточных вод до 30400 м3/сут;

обеспечить предотвращение негативного воздействия вод и снижение ущерба от наводнений путем осуществления капитального ремонта 9 гидротехнических сооружений в 4-х районах Тульской области;

улучшить состояние реки Дон и ручья Рогожня путем расчистки их русел общей протяженностью 16,7 км;

обеспечить развитие системы государственного мониторинга водных объектов путем организации работы 3 наблюдательных постов наблюдения за состоянием дна и берегов водных объектов, расположенных на территории Тульской области;

модернизировать региональную систему контроля за состоянием атмосферного воздуха;

усилить меры охраны в отношении 20% видов позвоночных животных, занесенных в Красную книгу Тульской области;

поставить на государственный кадастровый учет 26 памятников природы регионального значения;

увеличить до 0,8 % площадь  особо охраняемых природных  территорий области;

повысить уровень экологической культуры, образования и просвещения населения;

снизить на 55% объем  размещения отходов на свалках и полигонах;

утилизировать 350,0 тонн пестицидов, находящихся на хранении в сельскохозяйственных предприятиях и организациях Тульской области;

утилизировать 330,0 тонн ртутьсодержащих отходов;

обеспечить своевременное обнаружение очагов болезней леса на лесных участках в составе земель лесного фонда удельной площадью 168300 гектаров;

обеспечить лесовосстановление на земелях лесного фонда путем закладки лесных культур на площади 181 гектар;

улучшить условия жизнедеятельности населения в зонах радиоактивного загрязнения.

4. Этапы и сроки реализации государственной программы

Государственная программа реализуется в один  этап: 2012-2016 годы.

5.  Перечень основных мероприятий государственной программы

№
п/п

Наименование  основного мероприятия

Ответственный  
исполнитель

Срок

Ожидаемый результат
(краткое описание)

начала  
реализации

окончания
реализации

1

2

3

4

5

6

Закон Тульской области от 21 июля 2003 года № 399-ЗТО «Об установлении региональных надбавок работникам учреждений бюджетной сферы Тульской области»

1.

Реализация Закона Тульской области от 21 июля 2003 года № 399-ЗТО «Об установлении региональных надбавок работникам учреждений бюджетной сферы Тульской области»

Министерство природных ресурсов и экологии Тульской области

2012 г.

2016 г.

Назначение и выплата региональных надбавок работникам ГУТО -  лесничеств Тульской области

6. Перечень и краткое описание долгосрочных целевых программ,  включаемых  в государственную  программу

{В редакции: Постановление правительства Тульской области от 27.11.2012 № 672; НГР: RU71000201200721}

Долгосрочная целевая программа  «Экология и природные ресурсы Тульской области на 2009-2012 годы», утвержденная постановлением администрации Тульской области от 26.03.2009 № 178, направлена на улучшение качества среды обитания населения Тульской области путем обеспечения рационального использования природных ресурсов, предотвращения возникновения чрезвычайных ситуаций экологического характера, усиления мер по охране биологического разнообразия, повышения информированности и уровня экологической культуры населения.

В рамках реализации долгосрочной целевой программы предусмотрены мероприятия по капитальному ремонту гидротехнических сооружений, изданию «Красной книги Тульской области», изданию Тульского экологического бюллетеня.

В долгосрочной целевой программе «Экология и природные ресурсы Тульской области на 2013-2016 годы», утвержденной постановлением правительства Тульской области от 31.10.2011 № 98, продолжается развитие комплекса мер по улучшению состояния окружающей среды путём снижения уровня ее загрязнения, обеспечения рационального использования природных ресурсов, предотвращения возникновения чрезвычайных ситуаций экологического характера, повышения эффективности контроля  за состоянием территорий, уровня экологической культуры населения.

В рамках реализации долгосрочной целевой программы предусмотрены мероприятия по развитию минерально-сырьевой базы Тульской области, а также:

выполнение работ по ликвидационному тампонажу неэксплуатируемых водозаборных скважин;

изучение опасных экзогенных геологических процессов на территории Тульской области;

разработка и оснащение единой системы автоматизированного контроля за состоянием атмосферного воздуха на территории Тульской области;

развитие системы особо охраняемых природных территорий;

проведение региональной научно-практической конференции;

издание Тульского экологического бюллетеня.

Долгосрочная целевая программа  «Обращение с твердыми бытовыми и промышленными отходами в Тульской области на 2012-2016 годы», утвержденная постановлением правительства Тульской области от 31.10.2011 № 85, направлена на уменьшение образования отходов, увеличение объемов  их использования  в качестве  вторичного сырья, привлечение  инвестиций  в сферу обращения с отходами в Тульской области, обеспечение экологически  безопасного хранения, переработки и уничтожения отходов, проведение рекультивации; ликвидация накопленного экологического ущерба.

В рамках реализации долгосрочной целевой программы предусмотрены мероприятия по разработке генеральной схемы управления отходами и вторичными материальными ресурсами в Тульской области, а также:

утилизации пришедших в негодность пестицидов;

утилизация ртутьсодержащих отходов в муниципальных  образованиях Тульской области.

Долгосрочная целевая программа  «Водные объекты и водные ресурсы в Тульской области на 2012-2017 годы», утвержденная постановлением правительства Тульской области от 31.10.2011 № 99, направлена на улучшение экологического состояния водных объектов и обеспечение рационального использования водных ресурсов Тульской области.

В рамках реализации долгосрочной целевой программы предусмотрены следующие мероприятия:

строительство и реконструкция систем водоподачи из подземных источников;

строительство очистных сооружений;

обеспечение эксплуатационной надежности и безопасности гидротехнических сооружений;

расчистка русла р. Дон в г. Новомосковске и ручья Рогожня в Центральном районе г. Тулы;

организация мониторинга дна и берегов водных объектов Тульской области.

Долгосрочная целевая программа «Развитие лесного хозяйства Тульской области на 2012-2020 годы», утвержденная постановлением правительства Тульской области от 31.10.2011 № 101, направлена на сохранение экологической, экономической и социальной ценности лесов, создание условий для рационального и неистощительного использования лесных ресурсов, восстановление лесов. В рамках реализации долгосрочной целевой программы предусмотренопроведение лесопатологического обследования, выборочных и сплошных санитарных рубок, рубок ухода, посадка лесных культур.

Долгосрочная целевая программа «Преодоление последствий радиационных аварий в Тульской области на период до 2015 года», утвержденная постановлением администрации Тульской области от 16.05.2011 № 393, направлена на создание условий, обеспечивающих устойчивый социально-экономический рост территорий, жизнедеятельность населения в зонах радиоактивного загрязнения, а также формирование благоприятного социально-психологического климата в зонах радиоактивного загрязнения, обеспечение эффективного функционирования сил и средств, предназначенных для предотвращения возникновения чрезвычайных ситуаций и пожаров.

ПЕРЕЧЕНЬ

основных мероприятий долгосрочных целевых программ, включенных в государственную программу

{Таблица в новой редакции: Постановление правительства Тульской области от 28.08.2013 № 441; НГР: RU71000201300530}

Наименование  основного мероприятия

Ответственный исполнитель

Срок

Ожидаемый результат (краткое описание)

начала реализации

окончания реализации

1

2

3

4

5

Долгосрочные целевые программы «Экология и природные ресурсы Тульской области на 2009-2012 годы»,

«Экология и природные ресурсы Тульской области на 2013-2016 годы»

1.

Развитие минерально-сырьевой базы области

Министерство природных ресурсов и экологии Тульской области

2012 г.

2016 г.

Повышение уровня запасов сырья для нужд  промышленности области

2.

Защита водоносных горизонтов

Министерство природных ресурсов и экологии Тульской области

2013 г.

2016 г.

Выполнение на 100 % работ по ликвидационному тампонажу неэксплуатируемых водозаборных скважин.

3.

Предотвращение негативного воздействия вод,
обеспечению эксплуатационной надежности и безопасности гидротехнических сооружений области

Министерство природных ресурсов и экологии Тульской области

2012 г.

2012 г.

Подготовка проектно-сметной документации по выполнению капитального ремонта и реконструкции 2 гидротехнических сооружений

4.

Ведение Красной книги Тульской области

Министерство природных ресурсов и экологии Тульской области

2012 г.

2013 г.

Усиление мер по охране биологического разнообразия Тульской области. Увеличение доли позвоночных животных, занесенных в Красную книгу Тульской области, до 20% от всей региональной фауны позвоночных

5.

Развитие системы особо охраняемых природных территорий, сохранение биологического природного разнообразия

Министерство природных ресурсов и экологии Тульской области

2012 г.

2016 г.

Установление границ и постановка на государственный кадастровый учет 54 памятников природы регионального значения. Увеличение площади особо охраняемых природных территорий до 0,8% от площади области

6.

Повышение уровня информированности, экологического просвещения и образования населения

Министерство природных ресурсов и экологии Тульской области

2012 г.

2016 г.

Проведение 2 областных экологических конференций. Пополнение библиотечного фонда Тульской области и заинтересованных организаций информационными изданиями общим тиражом 2400 экземпляров

7.

Развитие системы контроля за состоянием атмосферного воздуха

Министерство природных ресурсов и экологии Тульской области

2013 г.

2016 г.

Повышение на 30% степени переоснащения региональной системы контроля за состоянием атмосферного воздуха

8.

Повышение эффективности регионального государственного экологического надзора и проведения экспертиз природоохранных мероприятий

Министерство природных ресурсов и экологии Тульской области

2012 г.

2016 г.

Использование результатов инструментально-лабораторных методов исследования проб объектов производственной и окружающей среды при осуществлении мероприятий по экологическому надзору. Увеличение на 53% количества выявленных экологических правонарушений

Долгосрочная целевая программа  «Обращение с твердыми бытовыми и промышленными отходами в Тульской области на 2012-2016 годы»

9.

Решение вопросов обращения с отходами производства и потребления

Министерство природных ресурсов и экологии Тульской области

2012 г.

2012 г.

Разработка генеральной схемы управления отходами и вторичными материальными ресурсами в Тульской области

10.

Ликвидация накопленного экологического ущерба в местах складирования твердых бытовых отходов

Министерство природных ресурсов и экологии Тульской области

2012 г.

2015 г.

Проведение работ по рекультивации мест складирования твердых бытовых отходов на территории Тульской области

11.

Утилизация пришедших в негодность пестицидов

Министерство сельского хозяйства Тульской области

2013 г.

2016 г.

Утилизация 290 тонн пришедших в негодность пестицидов, находящихся на хранении в сельскохозяйственных предприятиях и организациях 15 районов Тульской области

12.

Утилизация ртутьсодержащих   отходов

Министерство природных ресурсов и экологии Тульской области

2014 г.

2014 г.

Утилизация 20 тонн ртутьсодержащих отходов

Долгосрочная целевая программа  «Водные объекты и водные ресурсы в Тульской области на 2012-2017 годы»

13.

Строительство, реконструкция систем водоподачи из подземных источников

Министерство природных ресурсов и экологии Тульской области

2014 г.

2016 г.

Реконструкция 270 км водопроводных сетей. Повышение производительности отремонтированных водозаборов на 5000 м3/сут.

14.

Строительство очистных сооружений

Министерство природных ресурсов и экологии Тульской области

2014 г.

2015 г.

Снижение объема сброса загрязненных сточных вод. Доведение до гигиенических нормативов хозяйственно-бытовых сточных вод объемом 30400 м3/сут.

15.

Строительство, реконструкция объектов инженерной защиты, сооружений берегоукрепления

Министерство природных ресурсов и экологии Тульской области

2013 г.

2014 г.

Дренирование прибрежных территорий ул. Восточная, ул. Овражная г. Богородицка Богородицкого района Тульской области

16.

Предотвращение негативного воздействия вод,
обеспечение эксплуатационной надежности и безопасности гидротехнических сооружений области

Министерство природных ресурсов и экологии Тульской области

2012 г.

2015 г.

Приведение в соответствие с требованиями безопасности 15 гидротехнических сооружений

17.

Охрана и увеличение пропускной способности водных объектов (расчистка, дноуглубление)

Министерство природных ресурсов и экологии Тульской области

2013 г.

2014 г.

Общая протяженность расчищенных русел реки Дон в г. Новомосковске и ручья Рогожня в г. Туле 16,7 км

18.

Участие в организации государственного мониторинга водных объектов

Министерство природных ресурсов и экологии Тульской области

2012 г.

2015 г.

Организация 18 постов мониторинга дна и берегов на водных объектах Тульской области

Долгосрочная целевая программа «Развитие лесного хозяйства Тульской области на 2012-2020 годы»

19.

Лесопатологические обследования

Комитет лесного хозяйства Тульской области

2012 г.

2016 г.

Своевременное обнаружение очагов болезней леса на 33600 га лесных участков в составе земель лесного фонда

20.

Санитарно-оздоровительные мероприятия

Комитет лесного хозяйства Тульской области

2012 г.

2016 г.

Проведение санитарно-оздоровительных мероприятий в лесах лесного фонда

21.

Площадь искусственного лесовосстановления на лесных участках в составе земель лесного фонда

Комитет лесного хозяйства Тульской области

2012 г.

2016 г.

Обеспечение искусственного лесовосстановления на лесных участках после сплошных рубок насаждений

Долгосрочная целевая программа «Преодоление последствий радиационных аварий в Тульской области на период до 2015 года»

22.

Обеспечение граждан, проживающих на загрязненных территориях, объектами газо- и теплоснабжения

Министерство строительства и ЖКХ Тульской области

2012 г.

2015 г.

Обеспеченность 77% граждан, проживающих в населенных пунктах, расположенных на радиоактивно загрязненных территориях, газо- и теплоснабжением

23.

Обеспечение граждан, проживающих на загрязненных территориях, устойчивыми источниками водоснабжения и канализацией

Министерство строительства и ЖКХ Тульской области

2012 г.

2015 г.

Обеспеченность 65% граждан населенных пунктов, расположенных на радиоактивно загрязненных территориях, водоснабжением и канализацией  

24.

Обеспечение пожарно-спасательных подразделений, расположенных на загрязненных территориях, газоснабжением

Министерство строительства и ЖКХ Тульской области

2014 г.

2014 г.

Обеспечение 7 пожарно-спасательных подразделений, расположенных на загрязненных территориях, газо- и теплоснабжением

25.

Обеспечение пожарно-спасательных подразделений, расположенных на загрязненных территориях, устойчивыми источниками водоснабжения и канализацией

Министерство строительства и ЖКХ Тульской области

2014 г.

2014 г.

Обеспечение 1 пожарно-спасательного подразделения, расположенного на загрязненной территории, водоснабжением и канализацией

7. Перечень показателей результативности и эффективности государственной программы

{Раздел 7 в новой редакции: Постановление правительства Тульской области от 28.08.2013 № 441; НГР: RU71000201300530}

Показатель  (индикатор) (наименование)

Ед. измерения

Значения показателей

2012

2013

2014

2015

2016

Плановое значение

по окончании

государственной программы

1

2

3

4

5

6

7

8

Государственная программа

1.

Степень выполнения работ по ликвидационному тампонажу неэксплуатируемых водозаборных скважин

проценты

0

-

15

25

45

100

2.

Протяженность реконструированных водопроводных сетей

км

0

0

151

243

270

270

3.

Производительность отремонтированных водозаборов

м3/сут.

0

0

1000

4505

5000

5000

4.

Объем доведенных до гигиенических нормативов хозяйственно-бытовых сточных вод 

м3/сут.

0

-

200

30400

30400

30400

5.

Протяженность расчищенных, углубленных, зарегулированных участков русел рек

км

10,5

12

16,7

16,7

16,7

16,7

6.

Число постов наблюдения на водных объектах Тульской области

количество постов

14

14

18

18

18

18

7.

Количество гидротехнических сооружений,  приведенных в соответствие с требованиями безопасности

количество сооружений

5

7

12

15

15

15

8.

Доля площади особо охраняемых природных территорий области (в процентах от общей площади области)

проценты

0,3

0,3

0,4

0,6

0,8

0,8

9.

Степень выполнения мероприятий по разработке генеральной схемы управления отходами и вторичными материальными ресурсами в Тульской области

проценты

100

-

-

-

-

100

10.

Объем утилизированных пестицидов и ртутьсодержащих отходов

тонны

-

70

90

70

80

310

11.

Площадь лесопатологического обследования на лесных участках в составе земель лесного фонда

гектары

33600

33600

33600

33600

33600

33600

12.

Площадь искусственного лесовосстановления на лесных участках  в составе земель лесного фонда

гектары

101

20

20

20

20

     20

13.

Обеспеченность граждан, проживающих на радиоактивно загрязненных территориях, объектами газо- и теплоснабжения (доля в общей численности граждан, проживающих на радиоактивно загрязненных территориях)

проценты

70

71

74

77

-

77

14.

Обеспеченность граждан, проживающих на радиоактивно загрязненных территориях, устойчивыми источниками  водоснабжения и канализацией (доля в общей численности граждан, проживающих на радиоактивно загрязненных территориях)

проценты

59

61

63

65

-

65

15.

Количество благоустроенных пожарно-спасательных подразделений, расположенных на загрязненных территориях

единицы

-

-

8

-

-

8

Долгосрочная целевая программа  «Экология и природные ресурсы Тульской области на 2009-2012 годы»

1.

Степень готовности выполнения работ по сохранению водных объектов и обеспечению безопасности эксплуатации гидротехнических сооружений

проценты

100

-

-

-

-

100

2.

Количество населенных пунктов области, обеспеченных резервными источниками питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения (число населенных пунктов)

единицы

8

-

-

-

-

8

3.

Степень выполнения работ по сохранению водных объектов и обеспечению безопасности эксплуатации гидротехнических сооружений

проценты

100

-

-

-

-

100

4.

Число памятников природы регионального значения, поставленных на государственный кадастровый учет

единицы

4

-

-

-

-

4

5.

Общий тираж Красной книги Тульской области, безвозмездно переданной в библиотечный фонд Тульской области и заинтересованным организациям

количество экземпляров

700

-

-

-

-

700

6.

Общий тираж экологического бюллетеня, безвозмездно переданного в библиотечный фонд Тульской области и заинтересованным организациям

количество экземпляров

500

-

-

-

-

500

Долгосрочная целевая программа  «Экология и природные ресурсы Тульской области на 2013-2016 годы»

1.

Уровень разведанных запасов сырья для нужд промышленности области

проценты

-

2

4

2

2

10

2.

Степень выполнения работ по ликвидационному тампонажу неэксплуатируемых водозаборных скважин

проценты

-

15

15

25

45

100

3.

Степень переоснащенности региональной системы контроля за состоянием атмосферного воздуха

проценты

-

0

0

0

30

30

4.

Число памятников природы регионального значения, поставленных на государственный кадастровый учет

единицы

-

24

10

9

7

50

5.

Площадь земель особо охраняемых природных территорий области (в процентах от площади области)

проценты

-

0,3

0,4

0,6

0,8

0,8

6.

Общий тираж информационных изданий, переданных в библиотечный фонд Тульской области и заинтересованным организациям

количество экземпляров

-

300

300

300

300

1200

Долгосрочная целевая программа

«Обращение с твердыми бытовыми и промышленными отходами в Тульской области на 2012-2016 годы»

1.

Степень выполнения мероприятий по разработке генеральной схемы управления отходами и вторичными материальными ресурсами в Тульской области

проценты

100

-

-

-

-

100

2.

Объем утилизированных пестицидов, находящихся на хранении в сельскохозяйственных предприятиях и организациях Тульской области

тонны

0

70,0

70,0

70,0

80,0

290,0

3.

Количество районов области, освобожденных от пришедших в негодность пестицидов

число районов

0

5

10

15

15

15

4.

Объем утилизированных ртутьсодержащих отходов

тонны

0

0

20,0

-

-

20,0

Долгосрочная целевая программа  «Водные объекты и водные ресурсы в Тульской области на 2012-2017 годы»

1.

Протяженность реконструированных водопроводных сетей

км

0

0

151

243

270

270

2.

Производительность отремонтированных водозаборов

м3/сут.

0

0

1000

4505

5000

5000

3.

Степень готовности объектов капитального строительства

проценты

20

20

70

100

100

100

4.

Объем доведенных до гигиенических нормативов хозяйственно-бытовых сточных вод 

м3/сут.

0

-

200

30400

30400

30400

5.

Протяженность расчищенных, углубленных, зарегулированных участков русел рек

км

10,5

12

16,7

16,7

16,7

16,7

6.

Количество гидротехнических сооружений, приведенных в соответствие с требованиями безопасности

количество сооружений

5

7

12

15

15

15

7.

Количество постов наблюдения на водных объектах Тульской области

количество постов

14

14

18

18

18

18

Долгосрочная целевая программа «Развитие лесного хозяйства Тульской области на 2012-2020 годы»

1.

Площадь лесопатологического обследования на лесных участках в составе земель  лесного фонда

гектары

33600

33600

33600

33600

33600

33600

2.

Площадь искусственного лесовосстановления на лесных участках в составе земель лесного фонда

га

101

20

20

20

20

     20

Долгосрочная целевая программа «Преодоление последствий радиационных аварий в Тульской области на период до 2015 года»

1.

Обеспеченность граждан, проживающих на радиоактивно загрязненных территориях, объектами газо- и теплоснабжения (доля в общей численности граждан, проживающих на радиоактивно загрязненных территориях)

проценты

70

71

74

77

-

77

2.

Обеспеченность граждан, проживающих на радиоактивно загрязненных территориях, устойчивыми источниками  водоснабжения и канализацией (доля в общей численности граждан, проживающих на радиоактивно загрязненных территориях)

проценты

59

61

63

65

-

65

3.

Количество пожарно-спасательных подразделений, расположенных на загрязненных территориях, обеспеченных газо- и теплоснабжением

единицы

-

-

7

-

-

7

4.

Количество пожарно-спасательных подразделений, расположенных на загрязненных территориях, обеспеченных водоснабжением и канализацией

единицы

-

-

1

-

-

1

8. Обоснование состава и значений показателей (индикаторов) результативности и эффективности государственной программы и оценка влияния внешних факторов и условий на их достижение

Состав показателей (индикаторов) результативности  и эффективности  государственной программы определен в соответствии с ее целями, задачами и мероприятиями.

Набор показателей (индикаторов) сформирован таким образом, чтобы обеспечить: охват наиболее значимых результатов государственной программы; оптимизацию отчетности и информационных запросов.

Целевые значения показателей (индикаторов) реализации государственной программы установлены на основании технических отчетов, статистических данных, отчетов служб санитарно-эпидемиологического контроля, по данным муниципальных районов, городских округов Тульской области, а также ведомственной отчетности органов исполнительной власти Тульской области и учитывают планируемые  результаты реализации  государственной программы.

Перечень показателей (индикаторов) носит открытый характер и предполагает замену в случае потери информативности того или иного показателя.

К числу внешних факторов и условий, которые могут оказать влияние на достижении значений показателей (индикаторов) относятся:

экономические факторы: темп инфляции, стабильность национальной валюты, динамика роста цен и тарифов на товары и услуги, изменение среднемесячных заработков в экономике.

9. Ресурсное обеспечение реализации государственной программы за счет средств бюджетов всех уровней  (тыс. руб.)

{Раздел 9 в новой редакции: Постановление правительства Тульской области от 28.08.2013 № 441; НГР: RU71000201300530}

Статус

Наименование государственной программы,         
долгосрочной целевой программы (подпрограммы) ведомственной целевой программы, основного мероприятия

Ответственный исполнитель, соисполнители, государственный заказчик - координатор

Код бюджетной классификации

Расходы (тыс. руб.), годы

ГРБС

РзПр

ЦСР

ВР

2012

2013

2014

2015

2016

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

Государственная программа     

Охрана окружающей среды  Тульской области.

Всего,

в том числе за счет средств:

216332,9

277142,1

421107,6

393739,7

112 488,2

федерального бюджета

119575,5

161485,5

290505,8

255084,0

47992,0

бюджета Тульской области

61693,6

103391,0

     93058,5

101532,4

58766,2

местных бюджетов

14520,3

6746,8

31953,4

31422,0

-

внебюджетных источников

20543,5

5518,8

5589,9

5701,3

5730,0

Ответственный исполнитель -

министерство природных ресурсов и экологии Тульской области.

Всего,

в том числе за счет средств:

20800,0

106750,0

246634,9

207596,5

69516,0

федерального бюджета

-

53600,0

192189,8

151648,0

29016,0

бюджета Тульской области

20800,0

53150,0

54445,1

55948,5

40500,0

местных бюджетов

   -

-

-

-

-

внебюджетных источников

-

-

-

-

-

Соисполнители: министерство сельского хозяйства Тульской области.

Всего,

в том числе за счет средств:

-

3000,0

3000,0

3000,0

5250,0

федерального бюджета

-

-

-

-

-

бюджета Тульской области

-

3000,0

3000,0

3000,0

5250,0

местных бюджетов

-

-

-

-

-

внебюджетных источников

-

-

-

-

-

администрации муниципальных образований области. Всего,

в том числе за счет средств:

14520,3

6746,8

31953,4

31422,0

-

местных бюджетов

14520,3

6746,8

31953,4

31422,0

-

комитет лесного хозяйства Тульской области.

Всего,

в том числе за счет средств:

83266,9

30246,2

34232,8

32824,2

37722,2

федерального бюджета

49660,2

11069,4

14920,0

13400,0

18976,0

бюджета Тульской области

13063,2

13658,0

13722,9

13722,9

13016,2

местных бюджетов

-

-

-

-

-

внебюджетных источников

20543,5

5518,8

5589,9

5701,3

5730,0

министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тульской области.

Всего,

в том числе за счет средств:

97745,7

130399,1

105286,5

118897,0

-

федерального бюджета

69915,3

96816,1

83396,0

90036,0

-

бюджета Тульской области

27830,4

33583,0

21890,5

28861,0

-

местных бюджетов

-

-

-

-

-

внебюджетных источников

-

-

-

-

-

Долгосрочная целевая

программа 1

Экология и природные ресурсы Тульской области на 2009-2012 годы

Государственный заказчик -

министерство природных ресурсов и экологии Тульской области.

Всего,

в том числе за счет средств:

8

8

8803

0

0

00605

5222400

2

2244

8 100, 0

-

-

-

-

федерального бюджета

-

-

-

-

-

бюджета Тульской области

8 100,0

-

-

-

-

местных бюджетов

-

-

-

-

-

внебюджетных источников

-

-

-

-

-

Долгосрочная целевая

программа 2

Экология и природные ресурсы Тульской области на 2013-2016 годы

Государственный заказчик -   министерство природных ресурсов и экологии Тульской области.

Всего,

в том числе за счет средств:

8

8803

0

00605

5227500

2

2244

-

14150,0

14400,3

17300,3

25000,0

федерального бюджета

-

-

-

-

-

бюджета Тульской области

-

14150,0

14400,3

17300,3

25000,0

местных бюджетов

-

-

-

-

-

Долгосрочная целевая

программа 3

Обращение с твердыми бытовыми и промышленными отходами в Тульской области на 2012-2016 годы

Государственный заказчик -

министерство природных ресурсов и экологии Тульской области.

Всего,

в том числе за счет средств:

9272,2

14118,0

9194,8

7848,2

5250,0

федерального бюджета

-

-

-

-

-

бюджета Тульской области

7700,0

13000,0

9044,8

7848,2

5250,0

местных бюджетов

1572,2

1118,0

150,0

-

-

внебюджетных источников

-

-

-

-

-

В том числе по получателям бюджетных средств:

министерство природных ресурсов и экологии Тульской области.

Всего,

в том числе за счет средств:

803

0605

5226200

7700,0

10000,0

6044,8

4848,2

-

федерального бюджета

-

-

-

-

-

бюджета Тульской области

7700,0

10000,0

6044,8

4848,2

-

местных бюджетов

-

-

-

-

-

внебюджетных источников

-

-

-

-

-

министерство сельского хозяйства Тульской области.

Всего,

в том числе за счет средств:

809

0405

5226200

244

-

3000,0

3000,0

3000,0

5250,0

федерального бюджета

-

-

-

-

-

бюджета Тульской области

-

3000,0

3000,0

3000,0

5250,0

местных бюджетов

-

-

-

-

-

внебюджетных источников

-

-

-

-

-

администрации муниципальных образований области.

Всего,

в том числе за счет средств:

1572,2

1118,0

150,0

-

-

местных бюджетов

1572,2

1118,0

150,0

      -

      -

Долгосрочная целевая

программа 4

Водные объекты и водные ресурсы Тульской области на 2012-2017 годы

Государственный заказчик -  министерство природных ресурсов и экологии Тульской области.

Всего,

в том числе за счет средств:

5000,0

82600,0

255782,0

214400,0

44516,0

федерального бюджета

-

53600,0

192189,8

151648,0

29016,0

бюджета Тульской области

5000,0

29000,0

34000,0

33800,0

15500,0

местных бюджетов

-

-

29592,2

28952,0

-

внебюджетных источников

-

-

-

-

-

В том числе по получателям бюджетных средств:

министерство природных ресурсов и экологии Тульской области.

Всего,

в том числе за счет средств:

803

0605

5226100

244

5000,0

82600,0

226189,8

185448,0

44516,0

федерального бюджета

53600,0

192189,8

151648,0

29016,0

бюджета Тульской области

5000,0

29000,0

34000,0

33800,0

15500,0

местных бюджетов

-

-

-

-

-

внебюджетных источников

-

-

-

-

-

администрации муниципальных образований области. Всего,

в том числе за счет средств:

-

-

29592,2

28952,0

-

местных бюджетов

-

-

29592,2

28952,0

-

Долгосрочная целевая

программа 5

Развитие лесного хозяйства Тульской области на 2012-2020 годы

Государственный заказчик –

комитет лесного хозяйства Тульской области.

Всего,

в том числе за счет средств:

837

0407

5226000

244

82873,7

29949,6

34232,8

32824,2

37722,2

федерального бюджета

49660,2

11069,4

14920,0

13400,0

18976,0

бюджета Тульской области

12670,0

13361,4

13722,9

13722,9

13016,2

местных бюджетов

-

-

-

-

-

внебюджетных источников

20543,5

5518,8

5589,9

5701,3

5730,0

Долгосрочная целевая

программа 6

Преодоление последствий радиационных аварий в Тульской области на период до 2015 года

Государственный заказчик -  министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тульской области.

Всего,

в том числе за счет средств:

110693,8

136027,9

107497,7

121367,0

-

федерального бюджета

69915,3

96816,1

83396,0

90036,0

-

бюджета Тульской области

27830,4

33583,0

21890,5

28861,0

-

местных бюджетов

12948,1

5628,8

2211,2

2470,0

-

внебюджетных источников

-

-

-

-

-

В том числе по получателям  бюджетных средств:

министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тульской области.

Всего,

в том числе за счет средств:

97745,7

130399,1

105286,5

118897,0

-

федерального бюджета

69915,3

96816,1

83396,0

90036,0

-

бюджета Тульской области

27830,4

33583,0

21890,5

28861,0

-

местных бюджетов

-

-

-

-

-

внебюджетных источников

-

-

-

-

-

администрации муниципальных образований области.

Всего,

в том числе за счет средств:

12948,1

5628,8

2211,2

2470,0

-

местных бюджетов

12948,1

5628,8

2211,2

2470,0

-

Мероприятие 1

Реализация Закона Тульской области от 21 июля 2003 года № 399-ЗТО «Об установлении региональных надбавок работникам учреждений бюджетной сферы Тульской области»

Получатель бюджетных средств – комитет лесного хозяйства Тульской области.

Всего,

в том числе за счет средств:

837

837

0407

0407

2919900

2919900

111

622

329,4

63,8

239,0

57,6

-

-

-

-

-

-

бюджета Тульской области

393,2

296,6

10. Меры управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение  целей государственной программы

Возможными рисками в ходе реализации государственной программы являются повышение стоимости работ по объектам капитального строительства, связанные с инфляционными процессами в экономике, сокращение объемов финансирования мероприятий из федерального бюджета и бюджета области, невыполнение исполнителями обязательств по заключенным контрактам, выявленное в результате проверок хода выполнения работ рабочей комиссией по приемке товаров, работ, услуг в рамках реализации природоохранных мероприятий, осуществляемых министерством природных ресурсов и экологии  Тульской области.

Финансово-экономические риски связаны с сокращением в ходе реализации государственной программы предусмотренных объемов бюджетных средств. Это потребует внесения изменений в программу, пересмотра целевых значений показателей, и, возможно, отказ от реализации отдельных мероприятий и даже задач программы. К финансово-экономическим рискам также относится неэффективное использование ресурсов программы.

Управление данными рисками будет обеспечено в рамках организации мониторинга и аналитического сопровождения реализации программы.

В целях минимизации указанных рисков в процессе реализации государственной программы предусматривается создание эффективной системы управления на основе четкого распределения функций, полномочий и ответственности ее соисполнителей.