О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА СЕВАСТОПОЛЯ ОТ 13.10.2016 № 955-ПП «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ «РАЗВИТИЕ ПРОМЫШЛЕННОСТИ ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ» НА 20...



1

ПРАВИТЕЛЬСТВО  СЕВАСТОПОЛЯ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от 27.02.2019  № 131-ПП

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА СЕВАСТОПОЛЯ ОТ 13.10.2016 № 955-ПП «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ «РАЗВИТИЕ ПРОМЫШЛЕННОСТИ ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ» НА 2017–2022 ГОДЫ»

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом города Севастополя, законами города Севастополя от 30.04.2014 № 5-ЗС «О Правительстве Севастополя», от 29.09.2015 № 185-ЗС «О правовых актах города Севастополя», постановлениями Правительства Севастополя от 06.04.2017 № 284-ПП «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ города Севастополя», учитывая задачи региональных составляющих национальных проектов «Производительность труда и поддержка занятости» и «Международная кооперация и экспорт», утвержденных 13.12.2018 Губернатором города Севастополя, с целью приведения Государственной программы города Севастополя «Развитие промышленности города Севастополя» на 20172022 годы, утвержденной постановлением Правительства Севастополя от 13.10.2016 № 955-ПП, в соответствие с законодательством Правительство Севастополя постановляет:

Внести в постановление Правительства Севастополя от 13.10.2016 № 955‑ПП «Об утверждении Государственной программы города Севастополя «Развитие промышленности города Севастополя» на 20172022 годы» следующие изменения:

1.1. Наименование изложить в следующей редакции:

«Об утверждении Государственной программы города Севастополя «Развитие промышленности города Севастополя».

1.2. В пункте 1 слова «на 2017–2022 годы» исключить.

1.3. Пункт 1.3 утратил силу постановлением Правительства Севастополя от 27.04.2020 № 165-ПП

Государственную программу города Севастополя «Развитие промышленности города Севастополя» на 2017–2022 годы, утвержденную постановлением Правительства Севастополя от 13.10.2016 № 955‑ПП, изложить в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Департаменту экономического развития города Севастополя (Ежиков В.В.) в срок не позднее четырнадцати рабочих дней со дня утверждения Государственной программы города Севастополя «Развитие промышленности города Севастополя» внести соответствующие изменения в Комплексный план действий по реализации Государственной программы города Севастополя «Развитие промышленности города Севастополя» на 2017–2022 годы на 2017 год и плановый период 2018–2022 годов.

3. Признать утратившими силу:

- постановление Правительства Севастополя от 07.09.2017 № 652-ПП «О внесении изменений в постановление Правительства Севастополя от 13.10.2016 № 955-ПП «Об утверждении Государственной программы города Севастополя «Развитие промышленности города Севастополя» на 2017–2020 годы»;

- постановление Правительства Севастополя от 08.02.2018 № 68-ПП «О внесении изменений в постановление Правительства Севастополя от 13.10.2016 № 955-ПП «Об утверждении Государственной программы города Севастополя «Развитие промышленности города Севастополя» на 2017–2022 годы».

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор города Севастополя                                                

Д.В. Овсянников

УТВЕРЖДЕНА

постановлением

Правительства Севастополя

от 13.10.2016 № 955-ПП

(в редакции постановления Правительства Севастополя

от 28.02.2019  № 131-ПП)

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

«РАЗВИТИЕ ПРОМЫШЛЕННОСТИ ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ»

ПАСПОРТ

Государственной программы города Севастополя «Развитие промышленности города Севастополя»

(далее – Программа)

Ответственный исполнитель Программы: Департамент экономического развития города Севастополя.

Соисполнители Программы: отсутствуют.

Участники Программы: субъекты деятельности в сфере промышленности.

Подпрограммы Программы: без разделения на подпрограммы.

Цель Программы: создание в городе Севастополе конкурентоспособной, устойчивой, структурно- сбалансированной промышленности, эффективно решающей задачи обеспечения экономического развития города Севастополя и повышения обороноспособности страны.

Задачи Программы:

- стимулирование внедрения передовых управленческих, организационных и технологических решений для модернизации основных фондов, повышения производительности труда;

- повышение эффективности использования производственного потенциала (в том числе предприятий оборонно-промышленного комплекса), направленное на достижение международной конкурентоспособности производимых товаров (работ, услуг);

- содействие повышению энергоэффективности промышленного комплекса.

Целевые индикаторы (показатели) Программы:

- валовый региональный продукт в обрабатывающей промышленности;

- индекс промышленного производства в обрабатывающей промышленности к предшествующему году;

- рост количества рабочих мест (в том числе высокопроизводительных[1]) к предшествующему году;

- доля продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей[2] в валовом региональном продукте;

- индекс производительности труда, в том числе рост производительности труда на предприятиях базовых несырьевых отраслей экономики[3], вовлеченных в реализацию региональных составляющих национального проекта «Производительность труда и поддержка занятости» к предыдущему году;

- объем экспорта услуг, связанных с использованием промышленной продукции;

- объем платы за пользование интеллектуальной собственностью и экспорта деловых услуг;

- количество предприятий базовых несырьевых отраслей экономики, вовлеченных в реализацию региональных составляющих национального проекта «Производительность труда и поддержка занятости»;

- количество реализованных инвестиционных проектов в сфере промышленности.

Этапы и сроки реализации Программы:  с 2017 до 2024 годы без выделения этапов.

Объемы финансирования Программы, всего, по годам и по источникам финансирования (тыс. рублей):

Годы

Всего

в т.ч: по источникам финансирования

федеральный бюджет

бюджет города Севастополя

внебюджетные средства

Всего (20172024)

287 624,2

0,0

185 634,0

101 990,2

2017

23 370,3

0,0

14 810,1

8 560,2

2018

18 718,7

0,0

11 828,9

6 890,0

2019

23 300,0

0,0

15 000,0

8 300,0

2020

29 745,0

0,0

21 505,0

8 240,0

2021

45 960,0

0,0

29 110,0

16 850,0

2022

47 460,0

0,0

30 180,0

17 280,0

2023

48 920,0

0,0

31 210,0

17 710,0

2024

50 150,0

0,0

31 990,0

18 160,0

Ожидаемые результаты реализации Программы:

- увеличение объемов валового регионального продукта в обрабатывающей промышленности к 2024 году до 10 250 млн руб.;

- повышение объемов производства в обрабатывающей промышленности в натуральном и в стоимостном выражении. Ожидаемый рост промышленного производства до 2024 года на уровне от 103,5% до 107% ежегодно;

- увеличение количества рабочих мест на предприятиях промышленности до 2024 года в среднем на 3% ежегодно;

- увеличение количества высокопроизводительных рабочих мест на предприятиях (модернизированных и (или) вновь созданных). Ожидаемый прирост высокопроизводительных рабочих мест до 2024 года на уровне 3,03,6% ежегодно;

- увеличение производительности труда на предприятиях путем минимизации потерь, не создающих стоимости. Достижение производительности труда в 2024 году на уровне 107,2%, в том числе рост производительности труда на предприятиях базовых несырьевых отраслей экономики, вовлеченных в реализацию региональных составляющих национального проекта «Производительность труда и поддержка занятости» на уровне от 101,9103,7% ежегодно;

- увеличение объема экспорта услуг, связанных с использованием промышленной продукции до 0,0004 млрд долларов США в 2024 году;

- увеличение объема платы за пользование интеллектуальной собственностью и экспорта деловых услуг до 0,0025 млрд долларов США;

- вовлечение в реализацию региональных составляющих национального проекта «Производительность труда и поддержка занятости» к концу 2024 года 25 предприятий базовых несырьевых отраслей экономики;

- модернизация и техническое перевооружение предприятий промышленности города Севастополя и достижение их максимальной загрузки; расширение ассортимента выпускаемой продукции, в том числе и за счет внедрения в производство импортозамещающей (экспортоориентированной) продукции. К концу 2024 года планируется проведение модернизации 19 промышленных предприятиях, что позволит достичь доли продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей в валовом региональном продукте на уровне 37,5%.

Характеристика фактического состояния промышленности города Севастополя и прогноз развития на перспективу

Государственная программа города Севастополя «Развитие промышленности города Севастополя» преимущественно охватывает отрасли промышленности, за исключением производства пищевых продуктов, напитков и табака, обеспечения электрической энергией, газом и паром, кондиционирования воздуха, водоснабжения, водоотведения, организации сбора и утилизации отходов, ликвидации загрязнений[4].

Программа отражает федеральные приоритеты развития промышленности и региональной промышленной политики, отраженные в Федеральном законе от 31.12.2014 № 488-ФЗ «О промышленной политике в Российской Федерации» и Закона  города  Севастополя  от 18.12.2015 № 219-ЗС «Об основах промышленной политики города Севастополя» (далее – Закон № 219-ЗС). Ожидаемые результаты реализации Программы способствуют достижению целей Государственной программы Российской Федерации «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности».

В рамках исполнения Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» в Программу включены отдельные мероприятия способствующие реализации на территории города Севастополя национальных проектов «Производительность труда и поддержка занятости» и «Международная кооперация и экспорт».

При выполнении отдельных программных мероприятий, связанных с реализацией региональных проектов в городе Севастополе, действие программы также распространяется на следующие предприятия:

- при реализации мероприятий, отраженных в региональных составляющих национального проекта «Производительность труда и поддержка занятости» - на предприятия базовых несырьевых отраслей экономики[5];

- при реализации мероприятий, отраженных в региональных составляющих национального проекта «Международная кооперация и экспорт» - на предприятия отраслей промышленности, включая производство пищевых продуктов, напитков и табака, осуществляющие или планирующие осуществлять экспорт произведенной продукции.

Программа также направлена на решение задач и достижение показателей (индикаторов) основного документа стратегического планирования города Севастополя – Стратегии социально-экономического развития города Севастополя, утвержденной до 2030 года, утвержденной Законом города Севастополя от 21.07.2017 № 357-ЗС.

Учитывая направления реализации государственной политики в области повышения энергетической эффективности, отраженные в распоряжении Правительства Севастополя от 30.07.2018 № 228-РП «Об утверждении Плана мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, направленных на реализацию Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» на территории города Севастополя» в Программу включено мероприятие, направленное на энергосбережение и повышение энергетической эффективности на предприятиях промышленности.

Количество зарегистрированных субъектов деятельности в сфере промышленности по состоянию на 01.01.2018 составило 615. Отраслевая структура промышленности представлена в таблице № 1.

Таблица № 1 

Распределение предприятий промышленности города Севастополя по отраслям (в соответствии с основным видом деятельности)

№

п/п

Отрасли промышленности

Количество предприятий на 01.01.2018

1

Добывающая промышленность

21

2

Легкая промышленность

27

3

Деревообрабатывающее производство

21

4

Производство бумаги и бумажных изделий

5

5

Химическая промышленность

60

6

Производство строительных материалов

100

7

Металлообработка

76

8

Производство боеприпасов

2

9

Приборостроение и радиоэлектроника

47

10

Производство мебели

30

11

Прочие

18

12

Машиностроение

84

13

Судостроение и судоремонт

118

14

Авиационная промышленность

6

Итого:

615

Наиболее крупными предприятиями, определяющими развитие соответствующих отраслей, являются:

Судостроительная отрасль  филиал  «Севастопольский морской завод» акционерного общества «Центр судоремонта «Звездочка», ГУП «Севастопольский морской завод имени Серго Орджоникидзе», Федеральное государственное унитарное предприятие «13-й судоремонтный завод Черноморского флота» Министерства обороны Российской Федерации, ОАО «ЦКБ «Коралл», ООО «Фарватер-С», ООО «Специализированное предприятие «Эра», ООО «Техфлот», сдаточная база АО «Судостроительный завод «Вымпел», ООО «Аззурро Трейд».

Предприятия судостроительной отрасли осуществляют:

- комплексный ремонт судов всех типов (назначений), судового оборудования и механизмов;

- научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы в отрасли  кораблестроения и судостроения;

- производство машиностроительных изделий;

- работы по ремонту, монтажу и настройке: судовых двигателей внутреннего сгорания, компрессоров, теплообменных аппаратов, судовых механизмов и электрооборудования, судовых устройств и систем, сепараторов масла и топлива; систем дистанционного управления и автоматики.

Промышленность строительных материалов  ООО «Завод железобетонных изделий № 1»,  ООО  «Ясака», ООО «Орион-Крым».

Предприятия отрасли осуществляют производство плит перекрытия, готовых бетонных смесей (всех марок), фундаментных блоков, вентблоков, бордюров, тротуарной плитки, малых архитектурных форм, штукатурки.

Отрасль радиоэлектроники и приборостроения  ООО «КБ «Коммутационной аппаратуры», ООО «Уранис», ОАО «Уранис-Радиосистемы», ООО «КБ радиосвязи».

Предприятия приборостроительной  отрасли осуществляют:

- проектирование, серийный выпуск и сопровождение вакуумной коммутационной аппаратуры, малогабаритных распределительных устройств;

- ремонт, установку, монтаж, техническое обслуживание стационарных и подвижных средств связи различного назначения и номенклатуры: радиоприемных и радиопередающих устройств, аппаратуры спутниковых систем связи радиостанции морской связи;

- производство судового радиооборудования, радиобуев для работы в системе КОСПАС-САРСАТ;

- разработку и производство военных и гражданских передатчиков и радиостанций, аппаратуры для проводной телефонной и телеграфной связи.

Авиастроение представлено ФГУП «Севастопольский авиационный завод».

Предприятие авиационной промышленности осуществляет изготовление, ремонт, техническое обслуживание и модернизацию военной и гражданской  авиационной техники.

Машиностроение  ООО «Теплообмен», ООО «Стрим Механик», ООО «Севмормаш-2М», ООО «Завод «Молот-Механика».

Предприятия машиностроительной отрасли осуществляют:

- производство теплообменных аппаратов различного назначения;

- производство центробежных электронасосных агрегатов для питьевой, шахтной и морской воды и агрессивных сред, оборудования для канализационных очистных сооружений (щитовые затворы), оборудования судовых систем и другое оборудование для городского, промышленного и сельскохозяйственного водо- и теплоснабжения;

- полный цикл услуг по механообработке, литью пластика, а также прессование резины, термообработке, гальваническому, лакокрасочному и порошковому покрытию.

Добывающая промышленность  АО «Балаклавское
рудоуправление им. А.М.Горького», АО «Инкерстром».

Предприятия добывающей отрасли осуществляют:

- добычу металлургического известняка, производство щебеночного и песчаного материала для гражданского, промышленного и дорожного строительства;

- производство стеновых блоков из известняка, плит облицовочных пиленых из известняка, муки и щебня известнякового.

Легкая промышленность  ООО «Швейная фабрика им. Н.Ониловой», АО «Трикотаж», ООО «Нахимовская обувная мануфактура».

Предприятия легкой промышленности осуществляют производство верхней одежды и обуви.

Таблица № 2

Отчисления в консолидированный бюджет в 2015 и 2016 годах основными промышленными предприятиями (доля отчислений которых в консолидированном бюджете в 2016 и 2017 годах  составляет более 0,1%)[6]

Наименование предприятия

Доля в бюджете в 2016 году %

Доля в бюджете в 2017 году %

Федеральное   государственное     унитарное   предприятие  «13-й судоремонтный завод Черноморского флота» Министерства обороны Российской Федерации

2,7

2,4

Акционерное общество «Балаклавское рудоуправление им. А.М.Горького»

2,5

2,3

Публичное акционерное общество «Центральное конструкторское бюро «Коралл»

0,8

0,8

Общество с ограниченной ответственностью «Конструкторское бюро коммутационной аппаратуры»

1,0

0,6

Филиал АО «Центр судоремонта «Звездочка» в городе Севастополе

0,2

0,2

Общество с ограниченной ответственностью «Стрим Механика»

0,2

0,2

ООО «Техфлот»

0,2

0,2

ГУП «Севастопольский завод имени Серго Орджоникидзе»

0,1

0,1

ООО «Сориус Судоверфь»

0,1

0,1

АО «Крымский электротехнический завод «Сатурн»

0,1

0,1

Государственное унитарное предприятие «Севастопольское авиационное предприятие»

0,1

0,1

ООО «Завод Молот Механика»

0,1

0,1

ООО «Севмормаш 2М»

0,1

0,1

ООО «ЖБИ №1»

0,1

0,1

ООО «Судоремонтная база «Фрегат»

0,1

0,1

По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по городу Севастополю (далее – Севастопольстат) за 2018 год индекс промышленного производства составил 129,2%, в том числе по виду деятельности «Обрабатывающие производства»  104,4%.

Численность работников по отраслям добывающей и обрабатывающей промышленности по состоянию на октябрь 2018 года составила 10 364 человека (против 10 163 человек на декабрь 2017 года).

Однако, на сегодняшний день остается вопрос о наличии профессионально подготовленных специалистов для промышленных предприятий. Кадровый резерв базовых отраслей формируется из числа уже работающих, и ранее работавших на предприятиях сотрудников, а также студентов учебных учреждений.

Основным учебным заведением, готовящим специалистов по техническим специальностям на полуострове, является ФГБОУ ВО «Севастопольский государственный университет», учебными заведениями, готовящими выпускников рабочей специализации, в городе Севастополе остаются Севастопольский колледж информационных технологий и промышленности, Севастопольский судостроительный колледж и другие учебные учреждения.

Согласно Стратегии социально-экономического развития города Севастополя до 2030 года одним из основных направлений развития города Севастополя определено возрождение промышленности.

Начало таким изменениям уже положено, кроме того государство усиливает и стимулирует роль Севастополя в качестве основной базы военно-морского флота России на Черном море. Претворение в жизнь этой политики задает импульс к модернизации материально-технической базы города, восстановлению трудового потенциала предприятий, кратному увеличению объемов производства традиционных для Севастополя видов деятельности, в первую очередь – производства транспортных средств и оборудования, включая ремонт (судостроение и судоремонт) и высокотехнологическое машиностроение.

При этом следует подчеркнуть, что ставка на возрождение и опережающее развитие только тех секторов экономики, которые будут в основном обслуживать базирование в Севастополе Черноморского флота и частей Министерства обороны Российской Федерации, не обеспечат должной занятости населения в растущем городе. Однобокое развитие города замедлило бы и темп преобразований в его экономике и повышение ее эффективности.

Севастополь в стремлении стать территорией высокого технологического развития и производства продукции с высокой добавленной стоимостью, локализует свои амбиции в сфере промышленности в таких отраслях как:

Морская деятельность (в первую очередь – судоремонт и специализированное судостроение), а также иные сервисы по обслуживанию флота.

Высокотехнологичное машиностроение (в первую очередь – приборостроение и электроэнергетика (производство электротехники).

Судостроение и судоремонт.

Существующая в Севастополе материально-техническая база, профессиональный кадровый состав, наличие лицензий на проведение ремонтных работ для военных кораблей, а также бухты, имеющие необходимую глубину и размеры, – ключевые предпосылки для развития судоремонтной отрасли в городе.

Передача АО «Объединенная судостроительная корпорация» основных судоремонтных площадок города потенциально должна способствовать размещению на них большего объема заказов. Планами развития филиала ОАО «ЦС «Звездочка» в Севастополе также предусмотрено техническое перевооружение производственных мощностей Севастопольского морского завода в части модернизации, приобретения станков, оборудования и реконструкции объектов основной (южной) площадки в части корпусного и механического цехов, сухих доков, гидротехнических сооружений и блока краностроительных цехов Инкерманской площадки.

С целью создания на промышленных площадках Севастополя внешней сдаточной базы АО «Судостроительный завод «Вымпел» в соответствии с государственной преференцией передано в аренду государственное имущество в Камышевой бухте. Мощности сдаточной базы позволят осуществлять судоремонтные и достроечные работы отечественных судов различного типа и класса

Судостроение и судоремонт в стратегической перспективе до 2030 года в целевом варианте социально-экономического развития должно стать второй по значимости отраслью экономики в структуре валового регионального продукта, при этом объем производства возрастет
с 1,5 млрд рублей в 2015 году до 21 млрд рублей к 2030 году. В структуре занятости экономически активного населения судостроение и судоремонт обеспечит создание дополнительно до 6 тысяч рабочих мест. Численность занятых в отрасли возрастет в 3 раза к показателю 2015 года и составит 8,9 тысяч работников. 

Высокотехнологичное машиностроение.

Существенный импульс отрасли даст формирование на территории города к 2020 году индустриального парка на 1,5 тыс. рабочих мест. Индустриальный парк позволит эффективным образом задействовать имеющиеся образовательные, научные, производственные и испытательные компетенции для разработки и производства продукции гражданского, военного и двойного назначения.

Способствовать формированию самых передовых технических компетенций в городе будет создание производственно-технической базы по сервисному обслуживанию и ремонту вооружений, военной и специальной техники, которая была запущена в опытную эксплуатацию в 2016 году АО «ГПТП «Гранит» (входит в АО «Концерн ВКО «Алмаз-Антей»).

Развитие в Севастополе центра по ремонту авиационной (включая вертолетную) техники (на базе ФГУП «Севастопольское авиационное предприятие» в составе холдинга АО «Вертолеты России»), развитие производства оборудования и электроники для морской техники (ОАО «Уранис‑Радиосистемы», ООО «КБ «Коммутационной аппаратуры»; ООО «КБ радиосвязи») также инициирует проекты, формирующие высокотехнологичный машиностроительный облик города. Получит развитие сегмент оснащения системами навигации и радиосвязи малых судов, участие севастопольских предприятий в модернизации средств радиосвязи в тактическом и оперативном звене управления воинскими подразделениями и соединениями.

Для снятия перспективных ограничений (в т.ч. экологического характера) и удовлетворения растущих потребностей в специальных покрытиях при развитии машиностроительных производств будет проработан вопрос модернизации современного «кустового» производства гальванических и иных покрытий, удовлетворяющего самым жестким экологическим требованиям.

Отрасль точного машиностроения традиционно была одной из ключевых отраслей обрабатывающей промышленности города. Наиболее сильные производственные компетенции, которые позволяют сегодня поддерживать и развивать инновационную деятельность, были сформированы по таким направлениям, как производство вакуумной электротехники и УКВ‑радиостанций. Потенциал роста рынка приборостроения в России до 2030 года в зависимости от сценария составляет от 8 до 13 процентов, что обеспечит объем от 3 до 5,8 триллионов рублей к 2030 году. В рамках реализуемой государственной программы «Развитие электронной и радиоэлектронной промышленности на 20132025 годы» заложено увеличение доли отечественных производителей до 30 процентов, что формирует потенциальный рынок для российских производителей в размере от 0,9 до 1,7 триллиона рублей в 2030 году.

Отдельно необходимо отметить возможности Севастополя по развитию перспективного сегмента морского приборостроения, потенциал которого будет расти по мере роста интереса к исследованию и использованию морских ресурсов. На сегодняшний день в сегменте морского приборостроения имеются потенциальные резиденты с разработками мирового уровня. Интеграция научно-технической базы Севастопольского государственного университета в работу индустриального парка сформирует высокотехнологический кластер, способный самостоятельно производить опытно-промышленные образцы и внедрять в серийное производство новые виды высокотехнологичной машиностроительной продукции.

Высокотехнологичное машиностроение обеспечит к 2030 году свыше 2 тысяч дополнительных рабочих мест. Объем производства в год оценивается в 4 млрд рублей к 2024 году, и 6 млрд. рублей к 2030 году.

Для достижения целевых показателей развития промышленности города Севастополя необходимо обеспечить выполнение следующих задач:

Снятие административных ограничений в операционной деятельности предприятий (в части, касающейся земельных участков и имущества, выделения дополнительных земельных участков, подключения к инфраструктуре городского хозяйства).

Содействие в обеспечении предприятий кадрами (идентификация перспективной потребности в трудовых ресурсах и формирование программ обеспечения кадрами предприятий города).

Содействие созданию и продвижению на мировые рынки новых конкурентоспособных продуктов.

Привлечение инвестиционных ресурсов для реализации инициируемых в городе инвестиционных проектов.

Формирование банка площадок для размещения производств различного производственного профиля.

Координация с Министерством промышленности и торговли Российской Федерации работы, направленной на поддержку и вовлечение предприятий города в федеральные программы и оказание мер стимулирования, содействие в части включения предприятий города в программы по реализации планов импортозамещения.

Содействие установлению и развитию кооперационных связей как между предприятиями города Севастополя, так и с вертикально-интегрированными структурами Российской Федерации.

Приоритеты, цели, задачи, показатели (индикаторы), результаты, этапы и сроки реализации Программы

Приоритеты региональной государственной политики при поддержке развития промышленности города Севастополя

Принципы ресурсоэффективного, устойчивого и гармоничного развития города Севастополя предъявляют специфические требования к промышленному комплексу этой территории. В связи с этим, развитие промышленности города Севастополя должно исходить из понимания необходимости максимизации:

1) использования внутренних ресурсов и созданной предыдущими поколениями промышленной базы;

2) использования кадрового потенциала региона;

3) обеспечения внутренних потребностей в промышленных товарах собственными (внутренними) ресурсами;

4) обеспечения мобилизационной готовности и обороноспособности страны.

Предприятия города Севастополя в дальнейшем должны быть ориентированы на реализацию вышеперечисленных принципов развития. При этом не должна отходить на второй план задача развития оборонно-промышленного комплекса в регионе и обеспечение потребностей, связанных с базированием на территории города Севастополя Черноморского флота Минобороны России.

Таким образом, при развитии промышленности города Севастополя основным приоритетом можно определить развитие традиционных для города (высокотехнологичных) отраслей промышленности, таких как судостроение и судоремонт, производство летательных аппаратов, приборостроение и радиоэлектроника и сопутствующих им производств.

Стоит отметить, что такие системообразующие предприятия, как Севастопольский морской завод и Севастопольское авиационное предприятие, при дальнейшем своем развитии ориентированы на задачи, определенные вертикально-интегрированными структурами Российской Федерации ОАО «Объединенная судостроительная корпорация» и ОАО «Вертолеты России»; развитие производственной базы этих предприятий будет производиться в рамках внутренних планов и с использованием ресурсов ОАО «Центр судоремонта «Звездочка» и ОАО «Вертолеты России» соответственно.

Планами развития филиала в городе Севастополе ОАО «ЦС «Звездочка» предусмотрено техническое перевооружение производственных мощностей Севастопольского морского завода в части модернизации, приобретения станков, оборудования, и реконструкция объектов основной (южной) площадки, в части корпусного и механического цехов, сухих доков, гидротехнических сооружений и блока краностроительных цехов Инкерманской площадки.

Кроме того, при развитии машиностроительных производств необходимо создание современного производства гальванических и иных покрытий, удовлетворяющего самым жестким экологическим требованиям, для снятия перспективных ограничений (в том числе экологического характера) и удовлетворения растущих потребностей предприятий региона в специальных покрытиях.

Учитывая инвестиционный потенциал региона, целесообразно развитие таких отраслей промышленности, как промышленность строительных материалов, металлообработка.

Для обеспечения внутренних потребностей населения в промышленных товарах также необходимо развитие таких отраслей, как легкая, целлюлозно-бумажная промышленность и другие отрасли, направленные на производство товаров народного потребления.

Учитывая, что формат Стратегии социально-экономического развития города Севастополя до 2030 года, утвержденной Законом города Севастополя от 21.07.2017 № 357-ЗС, не предусматривает детальную разбивку направлений развития отдельных отраслей экономики, такие направления могут быть определены Концепцией промышленной политики города Севастополя.

Цели и задачи Программы

Целью Программы является создание в городе Севастополе конкурентоспособной, устойчивой, структурно-сбалансированной промышленности, эффективно решающей задачи обеспечения экономического развития города Севастополя и повышения обороноспособности страны.

Основными задачами для достижения вышеуказанной цели является:

- стимулирование внедрения передовых управленческих, организационных и технологических решений для модернизации основных фондов, повышения производительности труда;

- повышение эффективности использования производственного потенциала (в том числе предприятий оборонно-промышленного комплекса), направленное на достижение международной конкурентоспособности производимых товаров (работ, услуг);

- содействие повышению энергоэффективности промышленного комплекса.

Показатели (индикаторы) реализации Программы

Показатели (индикаторы) реализации Программы:

- валовый региональный продукт в обрабатывающей промышленности, млн руб.;

- индекс промышленного производства в обрабатывающей промышленности к предшествующему году, %;

- рост количества рабочих мест к предшествующему году, %;

- прирост высокопроизводительных рабочих мест (модернизированных и вновь созданных) к предшествующему году, %;

- доля продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей в валовом региональном продукте, %;

- индекс производительности труда, в том числе рост производительности труда на предприятиях базовых несырьевых отраслей экономики[7], вовлеченных в реализацию региональных составляющих национального проекта «Производительность труда и поддержка занятости» к предыдущему году, %;

- количество предприятий базовых несырьевых отраслей экономики, вовлеченных в реализацию региональных составляющих национального проекта «Производительность труда и поддержка занятости», ед.;

- количество реализованных инвестиционных проектов в сфере промышленности, ед.;

- объем экспорта услуг, связанных с использованием промышленной продукции, млрд долл. США;

- объем платы за пользование интеллектуальной собственностью и экспорта деловых услуг, млрд долл. США.

Сведения о значениях основных индикаторов (показателей) реализации Программы по годам представлены в приложении № 1 к Программе.

Взаимосвязь основных мероприятий Программы с целевыми показателями настоящей Программы и показателями (индикаторами) основных документов стратегического планирования города Севастополя, государственных программ Российской Федерации и Указов Президента Российской Федерации представлена в таблице № 3.

Таблица № 3

Связь показателей (индикаторов) Программы с показателями документов стратегического планирования

Основное мероприятие Программы

Показатель (индикатор) Программы

Показатели (индикаторы) указов Президента Российской Федерации, национальных проектов и государственных программ Российской Федерации, основных документов стратегического планирования города Севастополя

Содействие созданию и развитию производственной базы предприятий

валовый региональный продукт в обрабатывающей промышленности

Стратегия социально-экономического развития города Севастополя до 2030 года

индекс промышленного производства в обрабатывающей промышленности к предшествующему году

Государственная программа Российской Федерации «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности», утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 328 (далее – Программа № 328)

рост количества рабочих мест (в том числе высокопроизводительных) к предшествующему году

прирост высокопроизводительных рабочих мест (модернизированных и вновь созданных) к предшествующему году

Указ Президента РФ от 07.05.2012 № 596
«О долгосрочной государственной экономической политике»;

Программа № 328;

доля продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей в валовом региональном продукте

Указ Президента РФ от 07.05.2012 № 596 «О долгосрочной государственной экономической политике»;

Стратегия социально-экономического развития города Севастополя до 2030 года

количество реализованных инвестиционных проектов в сфере промышленности

Содействие по включению субъектов промышленной деятельности в сбытово-производственные цепочки промышленности Российской Федерации

индекс промышленного производства в обрабатывающей промышленности к предшествующему году

Программа № 328

индекс производительности труда

Указ Президента РФ от 07.05.2012 № 596 «О долгосрочной государственной экономической политике»;

Программа № 328

Системные меры по развитию промышленности города Севастополя

валовый региональный продукт в обрабатывающей промышленности

Стратегия социально-экономического развития города Севастополя до 2030 года

индекс промышленного производства в обрабатывающей промышленности к предшествующему году

Программа № 328

прирост высокопроизводительных рабочих мест (модернизированных и вновь созданных) к предшествующему году

Указ Президента РФ от 07.05.2012 № 596
«О долгосрочной государственной экономической политике»;

Программа № 328;

доля продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей в валовом региональном продукте

Указ Президента РФ от 07.05.2012 № 596 «О долгосрочной государственной экономической политике»;

Стратегия социально-экономического развития города Севастополя до 2030 года

индекс производительности труда

Указ Президента РФ от 07.05.2012 № 596 «О долгосрочной государственной экономической политике»;

Программа № 328

Реализация мероприятий региональных составляющих национального проекта «Производительность труда и поддержка занятости»

рост производительности труда на предприятиях базовых несырьевых отраслей экономики, вовлеченных в реализацию региональных составляющих национального проекта «Производительность труда и поддержка занятости» к предыдущему году

Национальный проект «Производительность труда и поддержка занятости»

количество предприятий базовых несырьевых отраслей экономики, вовлеченных в реализацию региональных составляющих национального проекта «Производительность труда и поддержка занятости»

Национальный проект «Производительность труда и поддержка занятости»

Реализация мероприятий региональных составляющих национального проекта «Международная кооперация и экспорт»

валовый региональный продукт в обрабатывающей промышленности

Стратегия социально-экономического развития города Севастополя до 2030 года

индекс промышленного производства в обрабатывающей промышленности к предшествующему году

Программа № 328

объем экспорта услуг, связанных с использованием

промышленной продукции

Национальный проект «Международная кооперация и экспорт»

объем платы за пользование интеллектуальной собственностью и экспорта деловых услуг

Национальный проект «Международная кооперация и экспорт»

Внедрение на предприятиях промышленности мероприятий по энергосбережению и повышению энергоэффективности

индекс промышленного производства в обрабатывающей промышленности к предшествующему году

Программа № 328

индекс производительности труда

Указ Президента РФ от 07.05.2012 № 596 «О долгосрочной государственной экономической политике»;

Программа № 328

Сведения о методике определения значений целевых показателей (индикаторов) Программы

Определение значений целевых показателей (индикаторов) реализации Программы проводилось  путем аппроксимации значений показателей Стратегии социально-экономического развития города Севастополя до 2030 года, исходя из декомпозированных по субъектам Российской Федерации показателей национальных проектов «Производительность труда и поддержка занятости» и «Международная кооперация и экспорт» и с учетом планов развития основных предприятий промышленности города Севастополя.

Основные ожидаемые конечные результаты Программы

Реализация Программы позволит обеспечить:

- увеличение объемов валового регионального продукта в обрабатывающей промышленности к 2024 году до 10 250 млн руб.;

- повышение объемов производства в обрабатывающей промышленности в натуральном и в стоимостном выражении. Ожидаемый рост промышленного производства до 2024 года на уровне от 103,5% до 107% ежегодно;

- увеличение количества рабочих мест на предприятиях промышленности до 2024 года в среднем на 3% ежегодно;

- увеличение количества высокопроизводительных рабочих мест на предприятиях (модернизированных и (или) вновь созданных). Ожидаемый прирост высокопроизводительных рабочих мест до 2024 года на уровне 3,03,6% ежегодно;

- увеличение производительности труда на предприятиях путем минимизации потерь, не создающих стоимости. Достижение производительности труда в 2024 году на уровне 107,2%, в том числе рост производительности труда на предприятиях базовых несырьевых отраслей экономики, вовлеченных в реализацию региональных составляющих национального проекта «Производительность труда и поддержка занятости» на уровне от 101,9103,7% ежегодно;

- увеличение объема экспорта услуг, связанных с использованием промышленной продукции до 0,0004 млрд долларов США в 2024 году;

- увеличение объема платы за пользование интеллектуальной собственностью и экспорта деловых услуг до 0,0025 млрд долларов США;

- вовлечение в реализацию региональных составляющих национального проекта «Производительность труда и поддержка занятости» к концу 2024 года 25 предприятий базовых несырьевых отраслей экономики;

- модернизация и техническое перевооружение предприятий промышленности города Севастополя и достижение их максимальной загрузки; расширение ассортимента выпускаемой продукции, в том числе и за счет внедрения в производство импортозамещающей (экспортоориентированной) продукции. К концу 2024 года планируется проведение модернизации 19 промышленных предприятиях, что позволит достичь доли продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей в валовом региональном продукте на уровне 37,5%.

Сроки реализации Программы

Реализация Программы  осуществляется в период с 2017 до 2024 годы без выделения этапов.

Характеристика мероприятий Программы

Основное мероприятие 1:

Содействие созданию и развитию производственной базы предприятий.

1.1. Модернизация и техническое перевооружение производственных мощностей предприятий, направленные на создание и (или) развитие производства новой высокотехнологичной конкурентоспособной продукции, в том числе в соответствии с утвержденными отраслевыми планами импортозамещения.

В рамках указанного мероприятия предполагается применение меры поддержки путем финансового обеспечения либо возмещения части затрат предприятия в связи с проведением мероприятий по закупке и установке оборудования в рамках модернизации и технического перевооружения производственных мощностей предприятий путем закупки и установки производственного оборудования, в том числе и, учитывая возможности предприятий, по выполнению Регионального плана по импортозамещению.

Применение меры поддержки осуществляется путем предоставления субсидии из бюджета города Севастополя в порядке, предусмотренном Правительством Севастополя.

1.2. Компенсация части процентной ставки по кредитам, полученным в кредитных организациях.

Порядок компенсации части процентной ставки по кредитам должен предусматривать предоставление субсидий в отношении кредитов, полученных исключительно в валюте Российской Федерации.

Предполагается, что компенсации подлежит часть процентной ставки по кредитам, не превышающая 0,9 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату начала проведения конкурсной процедуры,   в   случае   если    ставка   по   кредиту,   полученная   в    валюте Российской Федерации, больше или равна ключевой ставке ЦБ РФ, действующей на дату заключения кредитного договора.

Применение меры поддержки осуществляется путем предоставления субсидии из бюджета города Севастополя в порядке, предусмотренном Правительством Севастополя.

1.3. Содействие размещению новых (или перемещению) производств на пустующие площадки имеющихся промышленных предприятий.

Мероприятие предусматривает сотрудничество с юридическими лицами – собственниками промышленных имущественных комплексов, имеющих свободные территории и помещения, для формирования предложений при создании и развитии новых производств на пустующих площадях.

Основное мероприятие 2:

Содействие по включению субъектов промышленной деятельности в сбытово-производственные цепочки промышленности Российской Федерации.

2.1. Организация участия субъектов деятельности в сфере промышленности в выставках.

С целью продвижения на рынок Российской Федерации промышленной продукции, производимой на территории города Севастополя, информирования о промышленном потенциале региона запланировано участие в общероссийских выставках и форумах субъектов деятельности в сфере промышленности, демонстрация образцов производимой на территории продукции.

2.2. Мероприятия, направленные на создание (поддержание) и подтверждение системы менеджмента качества, в том числе и по ГОСТ ISO 9001-2011 и ГОСТ РВ 15.002-2003.

Система менеджмента качества содействует организациям в повышении удовлетворенности потребителей.

Потребителям необходима продукция, характеристики которой удовлетворяют их потребностям и ожиданиям. Эти потребности и ожидания, как правило, отражаются в спецификации на продукцию и обычно считаются требованиями потребителей. Требования могут быть установлены потребителем в контракте или определены самой организацией. Поскольку потребности и ожидания потребителей меняются, а организации помимо этого испытывают давление, обусловленное конкуренцией и техническим прогрессом, они должны постоянно совершенствовать свою продукцию и свои процессы.

Внедрение системы менеджмента качества побуждает организации анализировать требования потребителей, определять процессы, способствующие созданию продукции, приемлемой для потребителей, данная система обеспечивает организацию и потребителей уверенностью в способности поставлять продукцию, полностью соответствующую требованиям.

2.3. Содействие в подготовке кадров в системе профессионального технического образования для промышленных предприятий города.

В рамках указанного мероприятия необходимо ежегодно осуществлять сбор информации о потребности промышленных предприятий Севастополя в кадрах и возможности проведения практики на предприятиях, информации о количестве выпускников, получивших квалификацию по производственным специальностям, организовывать взаимодействие предприятий и учебных учреждений города по вопросам прохождения практики и стажировки учащихся и выпускников учебных заведений, а также обеспечить формирование образовательного заказа на обучение (в том числе и дополнительного), исходя из нужд предприятий промышленности города Севастополя.

Основное мероприятие 3:

Системные меры по развитию промышленности города Севастополя.

3.1. Выполнение научно-исследовательской работы по теме «Концепция промышленной политики города Севастополя до 2030 года».

Мероприятие проводится с целью реализации статьи 5 Закона № 219 ЗС и Стратегии социально-экономического развития города Севастополя до 2030 года.

В связи с отсутствием нормативно закрепленной методики разработки концептуальных документов в сфере развития промышленности, работа по разработке Концепции промышленной политики города Севастополя до 2030 года носит научный характер, связанный с научным поиском, проведением исследований, установления закономерностей, научного обоснования предлагаемых решений.

В рамках выполнения научно-исследовательской работы кроме разделов, указанных в части 4 статьи 5 Закона № 219-ЗС, планируется также:

- оценка промышленного и научно-технического потенциала города, состояния и конкурентоспособности отраслей промышленности города Севастополя;

- анализ соответствия направлений развития промышленности города Севастополя тенденциям развития национальной и глобальной экономики;

- визуализация пространственного размещения основных производственных сил города Севастополя, и обзор имеющейся логистической                          и ресурсоснабжающей инфраструктуры и кадровой обеспеченности;

- разработка карты технологических компетенций города Севастополя;

- выбор и детализация направлений развития промышленности города Севастополя с учетом имеющихся рисков;

- разработка предложений по механизмам развития промышленности города Севастополя.

Основное мероприятие 4:

Реализация мероприятий региональных составляющих национального проекта «Производительность труда и поддержка занятости».

Начиная с 2019 года на территории города Севастополя начинается реализация региональных составляющих национального проекта «Производительность труда и поддержка занятости». В рамках задач регионального проекта в рамках программы планируется реализация следующих мероприятий.

4.1. Создание в составе организации, относящейся к инфраструктуре поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства или к инфраструктуре поддержки деятельности в сфере промышленности, подразделения, выполняющего функции Регионального центра компетенций.

Для тиражирования опыта и лучших практик по повышению производительности труда при содействии Федерального центра компетенций в сфере производительности труда в городе Севастополе необходимо создание Регионального центра компетенций или организации, выполняющей функции такого центра.

Основным направлением деятельности такой организации является помощь предприятиям в создании собственных программ по повышению производительности труда.

4.2. Разработка и внедрение программ повышения производительности труда на предприятиях.

В рамках указанного мероприятия предполагается применение меры поддержки путем возмещения части затрат предприятий, направленных на разработку программ по повышению производительности труда в случае участия предприятия в реализации региональных составляющих национального проекта «Повышение производительности труда и поддержка занятости».

Применение меры поддержки осуществляется путем предоставления субсидии из бюджета города Севастополя в порядке, предусмотренном Правительством Севастополя.

Основное мероприятие 5:

Реализация мероприятий региональных составляющих национального проекта «Международная кооперация и экспорт».

Начиная с 2019 года на территории города Севастополя начинается реализация региональных составляющих национального проекта «Международная кооперация и экспорт». В рамках задач регионального проекта в рамках программы планируется реализация следующих мероприятий.

5.1. Создание в составе организации, относящейся к инфраструктуре поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства или к инфраструктуре поддержки деятельности в сфере промышленности, подразделения, выполняющего функции Центра поддержки экспорта.

В рамках реализации национального проекта «Международная кооперация и экспорт» (где руководителем федерального проекта «Системные меры развития международной кооперации и экспорта» является руководитель акционерного общества «Российский экспортный центр») и мероприятий Стратегии развития акционерного общества «Российский экспортный центр» до 2019 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 10.05.2017 № 892-р (далее – Стратегия развития АО «РЭЦ»), предусмотрено, что представление АО «РЭЦ» в субъектах Российской Федерации возможно как в формате собственных представительств, так и в формате аккредитованных субъектов инфраструктуры, реализующих программу поддержки экспорта.

Стратегия развития АО «РЭЦ» предусматривает:

1) По направлению финансовой поддержки:

- выведение документооборота по ряду продуктов онлайн, создание интерфейса формирования заявки;

- создание личного кабинета для отслеживания статуса реализуемых услуг;

- обеспечение выдачи (оплаты) онлайн финансовых продуктов.

2) По направлению нефинансовой поддержки:

- информационно-образовательный блок (очные и дистанционные программы обучения, учебные материалы и др.);

- исследования (типовой отраслевой анализ, интерактивная карта с данными об экспорте, торговая статистика и др.);

- поиск партнеров (база зарубежных тендеров, база зарубежных отраслевых выставок, шаблоны маркетинговых материалов);

- поддержка экспортных поставок (типовые формы контрактов, материалы по экспортным процедурам, база аккредитованных логистических компаний).

5.2. Поддержка организаций, реализующих корпоративные программы международной конкурентоспособности.

В рамках указанного мероприятия предполагается применение меры поддержки путем возмещения части затрат предприятий, направленных на разработку и реализацию корпоративных программ международной конкурентоспособности (далее – КМПК). КМПК – это программа деятельности производителя российской промышленной продукции, направленная на повышение конкурентоспособности, увеличение объемов производства и реализации такой продукции.

Применение меры поддержки осуществляется путем предоставления субсидии из бюджета города Севастополя в порядке, предусмотренном Правительством Севастополя, и на условиях, установленных Правительством Российской Федерации при предоставлении иных межбюджетных трансфертов на поддержку деятельности производителей российской промышленной продукции, направленной на повышение конкурентоспособности, увеличение объемов производства и реализации такой продукции.

5.3. Содействие участию субъектов деятельности в сфере промышленности в конкурсе при соискании Всероссийской премии в области международной кооперации и экспорта «Экспортер года».

Проведение при участии субъектов Российской Федерации Всероссийской премии в области международной кооперации и экспорта «Экспортер года», включая 8 окружных этапов, предусмотрено федеральным проектом «Системные меры развития международной кооперации и экспорта». 

Оказание содействия субъектам деятельности в сфере промышленности в целях участия в конкурсе при соискании премий проводится с учетом правил организации и проведения конкурса, утверждаемыми ежегодно АО «РЭЦ».

5.4. Участие в разработке и реализации комплекса мер по увеличению объема экспорта по категориям «Объем экспорта услуг, связанных с использованием промышленной продукции» и «Объем платы за пользование интеллектуальной собственностью и экспорта деловых услуг».

В соответствии с федеральным проектом «Экспорт услуг» до 01.06.2019 отвественными федеральными органами исполнительной власти планируется разработка и реализация мер по увеличению экспорта услуг. В рамках указанного мероприятия предполагается участие города Севастополя по достижению отдельных показателей по экспорту услуг.

Основное мероприятие 6:

Внедрение на предприятиях промышленности мероприятий по энергосбережению и повышению энергоэффективности.

В рамках указанного мероприятия предполагается применение меры поддержки возмещения части затрат предприятия, направленных на проведение энергоаудита на предприятии в целях дальнейшего заключения энергосервисного контракта.

Применение меры поддержки осуществляется путем предоставления субсидии из бюджета города Севастополя в порядке, предусмотренном Правительством Севастополя, после завершения на объектах промышленной инфраструктуры, определенных в энергосервисном контракте энергосберегающих мероприятий.

Перечень основных мероприятий Программы приводится в приложении № 2.

Характеристика мер государственного и правового регулирования в рамках реализации Программы

В качестве меры государственного и правового регулирования для реализации Программы применяются утвержденные Правительством Севастополя порядки расходования средств и применения соответствующих мер поддержки, определяющие положения при:

- расходовании средств бюджета города Севастополя на реализацию мероприятий Государственной программы города Севастополя «Развитие промышленности города Севастополя»;

- предоставлении субсидии субъектам деятельности в сфере промышленности города Севастополя (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям, государственным унитарным предприятиям и индивидуальным предпринимателям), реализующим проекты по модернизации и техническому перевооружению производственных мощностей промышленных предприятий, направленные на создание и (или) развитие производства новой высокотехнологичной продукции;

- предоставлении субсидии субъектам деятельности в сфере промышленности города Севастополя (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям, государственным унитарным предприятиям и индивидуальным предпринимателям) на компенсацию части процентной ставки по кредитам, полученным в кредитных организациях;

- создании в составе организации, относящейся к инфраструктуре поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства или к инфраструктуре поддержки деятельности в сфере промышленности, подразделения, выполняющего функции Регионального центра компетенций;

- создании в составе организации, относящейся к инфраструктуре поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства или к инфраструктуре поддержки деятельности в сфере промышленности, подразделения, выполняющего функции Центра поддержки экспорта;

- предоставлении субсидии субъектам деятельности в сфере промышленности города Севастополя на возмещение части затрат, направленных на разработку программ по повышению производительности труда;

- предоставлении субсидии субъектам деятельности в сфере промышленности на возмещения части затрат, направленных на разработку и реализацию корпоративных программ международной конкурентоспособности;

- предоставлении субсидии субъектам деятельности в сфере промышленности на возмещения части затрат, направленных на проведение энергоаудита на предприятии в целях дальнейшего заключения энергосервисного контракта;

- реализации мероприятий Программы и внесении изменений в существующие нормативные правовые акты (при необходимости).

Сведения об основных мерах правового регулирования приводятся в соответствии с приложением № 3 к Программе.

Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации Программы

Расходы на реализацию Программы осуществляются в соответствии с требованиями федерального законодательства, законодательства города Севастополя, условиями предоставления субсидий из федерального бюджета, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации и нормативными правовыми актами города Севастополя, порядками и методиками распределения и предоставления средств субсидий.

Финансирование Программы осуществляется за счет:

1) средств бюджета города Севастополя, предусмотренных на реализацию мероприятий;

2) внебюджетных средств (средств юридических лиц – собственные средства, а также привлекаемые ими средства (средства корпораций, инвестиции, займы и т.п.);

3) средств федерального бюджета (при заключении соответствующих соглашений с федеральными органами исполнительной власти о предоставлении межбюджетных трансфертов на поддержку деятельности производителей российской промышленной продукции).

Прогнозный объем финансовых ресурсов необходимых для реализации отдельных мероприятий Программы составлен исходя из опыта предыдущих лет и планов предприятий промышленности.

Прогнозные объемы финансирования, необходимые для осуществления мероприятий Программы представлены в таблице № 4.

Таблица № 4

Объемы финансирования Государственной программы города Севастополя «Развитие промышленности города Севастополя», тыс. руб.

Годы

Всего

в т.ч: по источникам финансирования

федеральный бюджет

бюджет города Севастополя

внебюджетные средства

Всего (20172024)

287 624,2

0,0

185 634,0

101 990,2

2017

23 370,3

0,0

14 810,1

8 560,2

2018

18 718,7

0,0

11 828,9

6 890,0

2019

23 300,0

0,0

15 000,0

8 300,0

2020

29 745,0

0,0

21 505,0

8 240,0

2021

45 960,0

0,0

29 110,0

16 850,0

2022

47 460,0

0,0

30 180,0

17 280,0

2023

48 920,0

0,0

31 210,0

17 710,0

2024

50 150,0

0,0

31 990,0

18 160,0

Главным распорядителем бюджетных средств по Программе является Департамент экономического развития города Севастополя.

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет бюджета города Севастополя.

Средства федерального бюджета включаются в Программу при условии отражения их в федеральном законе о бюджете Российской Федерации, иных федеральных нормативных правовых актах, наличия соглашения между Минпромторгом России и Правительством Севастополя при предоставлении средств федерального бюджета на реализацию мероприятий Программы.

Финансовое обеспечение реализации мероприятий Программы осуществляется за счет средств бюджета города Севастополя в объемах, предусмотренных законом города Севастополя о бюджете города Севастополя. Объем средств подлежит ежегодному уточнению в соответствии с законом города Севастополя о бюджете на соответствующий год и плановый период.

Ресурсное обеспечение реализации Программы по источникам финансирования приведено в приложении № 4 к Программе.

Расходование средств бюджета города Севастополя по Программе производится в соответствии с порядками, установленными Правительством Севастополя.

Закупка товаров, работ и услуг за счет бюджетных средств осуществляется в установленном законодательством порядке.

Риски реализации Программы и меры по управлению этими рисками

Реализация мероприятий Программы проходит под влиянием целого ряда факторов и условий, являющихся источниками различного рода рисков, включая макроэкономические, правовые, административные, рыночные, финансовые, операционные, социальные, политические, географические и экологические.

При реализации мероприятий Программы имеются определенные категории факторов воздействия, например, политические и макроэкономические, вероятность их возникновения и уровень влияния мало изменяются в зависимости от стадии выполнения мероприятий. Такие риски относятся к неуправляемой категории, однако их необходимо учитывать, поскольку они могут оказывать существенное влияние на развитие отдельных направлений экономики города Севастополя.

Группу политических (геополитических) рисков при реализации Программы можно разделить на:

1) межнациональные риски, связанные с разрывом контракта из-за действий властей страны, в которой находится компания-контрагент, когда не помогают ни предусмотренные в договоре штрафные санкции, ни арбитраж. Контракт разрывается по не зависящим от партнера причинам, например, в связи с изменением национального законодательства или в связи с гражданскими беспорядками и военными действиями;

2) национальные риски, связанные с изменением федерального законодательства;

3) региональные риски, обусловленные изменением законодательства города Севастополя.

Для большинства прочих рисков вероятность их возникновения и степень влияния дифференцированы в течение всего времени реализации мероприятий Программы. Эти риски можно разделить на:

1) рыночные риски, обусловленные снижением спроса на продукт, повышение операционных издержек (цен на рынках сырья, материалов и комплектующих, стоимости рабочей силы, цен (тарифов) на услуги ресурсоснабжающих организаций и др.), усиление конкуренции с предприятиями аналогичной отраслевой направленности, находящихся как на полуострове, так и на материковой части Российской Федерации. К данными рискам можно отнести и неопределенность логистики между Крымом и материковой частью России: изменение стоимости продукта в связи с изменениями стоимости транспортных перевозок (как грузовых, так и пассажирских) и нестабильности таких перевозок (что влечет за собой также возможные штрафы и пени за нарушение сроков поставки продукции);

2) правовые и административные риски, связанные с длительностью процедур переоформления имущественных прав на движимое и недвижимое имущество, лицензирования отдельных видов деятельности, получения необходимых допусков, сертификации продукта и т.п.;

3) финансовые риски заключаются в дефиците денежных средств у организаций и несвоевременности их поступления, возникновении трудностей при привлечении внешнего финансирования. Кроме того, имеются риск инфляции, валютный риск, кредитный риск, обусловленный возможными изменениями денежно-кредитной политики, неустойчивостью уровня процентных ставок, риск ликвидности вследствие недостатка денежных средств на счетах предприятий для погашения имеющихся обязательств, риск увеличения длительности срока окупаемости капитальных затрат. Имеется риск, связанный с отсутствием или недостатком финансирования за счет средств федерального бюджета;

4) операционные риски представляют собой риски возможных ошибок в процессе проектирования и строительства объектов производственного и иного назначения, объектов транспортной и инженерной инфраструктуры. В этой группе можно отдельно выделить:

- риски проектирования, в том числе неверного выбора мощностей присоединенных инженерных коммуникаций и оборудования, неправильных проектных и технологических решений;

- строительные риски, риски при установке или модернизации оборудования, характеризующиеся сбоями при строительных, установочных, наладочных работах, возникновении нештатных, аварийных ситуаций вследствие неправильного выбора подрядных организаций и недостаточного уровня контроля;

5) социальные риски связаны с отношением различных социальных групп населения и профессиональных сообществ к процессу внедрения отдельных мероприятий;

6) экологические риски, связанные с возможными негативными воздействиями во время процесса создания, модернизации и переоснащения производственных мощностей, связанными с ошибками при проведении проектно-исследовательских работ. Однако, следует учитывать, что результатом любой модернизации объектов, проводимой с учетом современных экологических требований, является автоматическое снижение нагрузки на окружающую среду.

Политика субъектов промышленной деятельности в сфере управления рисками должна включать постоянный мониторинг изменения вероятности наступления и степени возможного влияния рисков, а также выполнение комплекса превентивных мер, направленных на предупреждение и минимизацию последствий негативного влияния рисков на деятельность предприятий.

Для рисков, имеющих средние и высокие вероятности возникновения и степени влияния, необходим постоянный мониторинг их уровня, а также разработка и реализация мер по снижению вероятности и устранению возможных последствий, в том числе посредством:

1) страхования ответственности;

2) перераспределения ответственности;

3) разработка системы антикризисного управления.

Таблица № 5

Оценка основных рисков реализации Программы

№

Виды рисков

Вероят-

ность

Степень

влияния

Меры управления

1.

Политические (геополитичес-кие) риски

высокая

высокая

со стороны Правительства Севастополя – создание условий для работы организаций реального сектора экономики при внештатных ситуациях;

со стороны организаций -

разработка системы антикризисного управления

2.

Рыночные риски

высокая

высокая

со стороны Правительства Севастополя – государственное регулирование цен (тарифов) на услуги ресурсоснабжающих организаций; взаимодействие с федеральными органами власти по вопросу стоимости перевозок;

со стороны организаций – составление квартальных/годовых планов поставки сырья (материалов), услуг/поставки продукта, заключение долгосрочных договоров с контрагентами, учитывающее возможное изменение цены контракта исходя из стоимости затрат на

производство продукта

3.

Правовые и административ-ные риски

средняя

высокая

со стороны Правительства Севастополя – упрощение условий для организаций по ускорению оформления имущественных прав, взаимодействие с профильными федеральными органами власти;

со стороны организаций – правильность и своевременность оформления документации, разрешение вопросов в рабочем порядке

4.

Финансовый риск

средняя

средняя

со стороны Правительства Севастополя –предоставление финансовых мер стимулирования организаций;

со стороны организаций – корректное оформление документации, своевременное выполнение обязательств

5.

Операционные риски

низкая

средняя

со стороны организаций:

-  привлечение специализированных организаций для проведения проектных работ или для консультирования;

– проведение экспертизы проектов сторонней организацией, специализирующейся на соответствующих объектах;

– привлечение специализированных организаций (в том числе и на конкурсной основе) для выполнения работ, в том числе с использованием процедуры предквалификации;

– проведение как внутреннего контроля, так и привлечение к контролю сторонние организации

6.

Социальные риски

низкая

низкая

со стороны Правительства Севастополя 

инициирование исследования общественного мнения;

информирование населения о развитии реального сектора экономики на территории города;

со стороны организаций 

выбор проектных и технологических решений, наносящих минимальный вред населению;

публичное декларирование приверженности и следование принципам социальной корпоративной ответственности

7.

Экологические

риски

низкая

средняя

со стороны Правительства Севастополя – инициирование проведения объективной оценки воздействия на окружающую среду;

со стороны организаций  обеспечение использования технологий и оборудования, минимизирующих экологический ущерб

Механизм реализации Программы

Основным инструментом реализации Программы является программно-целевой подход, а также законодательные акты федерального и регионального уровней. Для реализации Программы разработаны и утверждены соответствующие порядки предоставления субсидий города Севастополя в рамках программных мероприятий.

Формирование мероприятий Программы увязывается с документами стратегического планирования Российской Федерации и города Севастополя.

Задачей использования программно-целевого метода является «переход из точки в точку», то есть обеспечение достижения отдельных показателей и индикаторов социально-экономического развития города Севастополя путем реализации предусмотренных Программой мероприятий. Развитие тенденций органически дополняется планированием реализации конкретных мероприятий.

Успешное использование программно-целевого метода позволит с определенной точностью прогнозировать изменения экономического состояния региона.

В настоящее время достижение поставленных целей может быть достигнуто путем концентрации необходимых ресурсов на приоритетных направлениях с использованием механизмов планирования и управления, которые ориентированы на достижение конечных результатов.

Актуальность применения программно-целевого метода заключается в том, что в рыночных условиях естественные механизмы свободной экономики не позволяют направлять финансовые ресурсы в сферы с длительным финансовым циклом, где получение прибыли достаточно отсрочено по времени.

Мероприятия Программы позволят преодолеть экономический дисбаланс и за счет бюджетных средств стимулировать развитие сферы промышленного производства, в том числе и с длительным финансовым циклом.

К основным достоинствам совместного участия промышленных организаций всех форм собственности и органов исполнительной власти города Севастополя при реализации мероприятий Программы относятся:

- прозрачность  доступность для общественного контроля процесса реализации основных мер поддержки, предусмотренных Программой;

- контроль расходования средств бюджета, направленных на реализацию мероприятий Программы;

- возможность объединения различных источников финансирования  государственных и частных средств;

- возможность концентрации ресурсов для решения приоритетных проблем;

- возможность объективной оценки как среднесрочных, так и долгосрочных эффектов;

- системный характер взаимодействия, позволяющий максимально эффективно достигать намеченные цели.

Комплексная оценка эффективности реализации Программы

Комплексная оценка эффективности реализации Программы осуществляется ежегодно в течение всего срока ее реализации и по окончании ее реализации, и проводится в соответствии Порядком разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ города Севастополя, утвержденным постановлением Правительства Севастополя от 06.04.2017 № 284-ПП.

__________________

1

Приложение № 1

к Государственной программе города Севастополя «Развитие промышленности города Севастополя»

(в редакции постановления Правительства Севастополя от 28.02.2019 № 131-ПП)

СВЕДЕНИЯ О ПОКАЗАТЕЛЯХ (ИНДИКАТОРАХ) ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ «РАЗВИТИЕ ПРОМЫШЛЕННОСТИ ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ»

Наименование показателя (индикатора)

Ед. изм.

Значения целевых показателей (индикаторов)

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024

Валовый региональный продукт в обрабатывающей промышленности

млн руб.

4 600

6 100

7 200

7 400

8 350

9 300

10 250

11 200

Индекс промышленного производства в обрабатываюшей промышленности (к предшествующему году)

%

104

105

104

104

106

107

103,5

103,1

Рост количества рабочих мест на предприятиях промышленности (к предшествующему году)

%

101

104

103

103

103

103

103

103

Прирост высокопроизводительных рабочих мест (к предшествующему году)

%

1,1

3,6

3,5

3,4

3,2

3,1

3,0

3,0

Доля продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей в валовом региональном продукте

%

27,1

30,8

31,2

32,5

33,8

35,1

36,3

37,5

Индекс производительности труда, в т.ч.:

%

101,1

102,3

103,5

104,8

106,0

107,2

107,2

107,2

Рост производительности труда на предприятиях базовых несырьевых отраслей экономики, вовлеченных в реализацию региональных составляющих национального проекта «Производительность труда и поддержка занятости», к предыдущему году

%

-

-

101,9

102,7

103,6

103,6

103,7

103,7

Количество предприятий базовых несырьевых отраслей экономики, вовлеченных в реализацию региональных составляющих национального проекта «Производительность труда и поддержка занятости», нарастающим итогом

ед.

-

-

3

6

10

15

20

25

Количество реализованных инвестиционных проектов в сфере промышленности

ед

-

-

4

3

3

3

3

3

Объем экспорта услуг, связанных с использованием промышленной продукции

млрд  долл. США

-

-

0,0003

0,0003

0,0004

0,0004

0,0004

0,0004

Объем платы за пользование интеллектуальной собственностью и экспорта деловых услуг

млрд  долл. США

-

-

0,0017

0,0019

0,0021

0,0022

0,0024

0,0025

_________________

Приложение № 2

к Государственной программе города Севастополя «Развитие промышленности города Севастополя»

(в редакции постановления Правительства Севастополя от 28.02.2019 № 131-ПП)

ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

«РАЗВИТИЕ ПРОМЫШЛЕННОСТИ ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ»

№пп

КЦСР

Наименование подпрограммы/ основного мероприятия

Ответственный исполнитель/             исполнители

Срок реализации

Ожидаемый результат (краткое описание)

Последствия нереализации мероприятий

начало

окончание

1

04 0 01 00000

Основное мероприятие 1: Содействие созданию и развитию производственной базы предприятий

Департамент экономического развития города Севастополя

2017

2024

На предприятиях промышленности, использующих финансовые меры поддержки: по компенсации процентной ставке - увеличение объема производства более чем на 30% ежегодно; по поддержке при реализации инвестпроектов (на момент выхода на проектную мощность - увеличение объема производства в 2,6 раз, увеличение количества рабочих мест в 1,3 раза

Незначительное увеличение объемов производства в пределах существующих мощностей без создания дополнительных рабочих мест

2

04 0 02 00000

Основное мероприятие 2: Содействие по включению субъектов промышленной деятельности в сбытово-производственные цепочки промышленности Российской Федерации

Департамент экономического развития города Севастополя

2017

2024

Обеспечение загрузки предприятий до 100% (исходя из возможностей производственных мощностей)

Стагнация производства на уровне 2014 года; сдерживание выпуска новой продукции; информационный вакуум

3

04 0 03 00000

Основное мероприятие 3: Системные меры по развитию промышленности города Севастополя

Департамент экономического развития города Севастополя

2019

2024

Детализация направлений развития промышленности города Севастополя с учетом имеющихся рисков, повышение эффективности применяемых мер поддержки

Сдерживание роста выпуска продукции; информационный вакуум; ограниченный доступ к инфраструктуре поддержки промышленности

4

04 0 04 00000

Основное мероприятие 4: Реализация мероприятий региональных составляющих национального проекта «Производительность труда и поддержка занятости»

Департамент экономического развития города Севастополя

2019

2024

Повышение производительности труда за счет внедрения управленческих, организационных и технологических решений

Повышение производительности труда за счет обновления основных фондов предприятий

5

04 0 05 00000

Основное мероприятие 5: Реализация мероприятий региональных составляющих национального проекта «Международная кооперация и экспорт»

Департамент экономического развития города Севастополя

2019

2024

Увеличение объемов производства и расширение рынка сбыта конкурентоспособной экспортоориентированной продукции

Расширение рынка сбыта продукции за счет поставок по территории Российской Федерации

6

04 0 06 00000

Основное мероприятие 6: Внедрение на предприятиях промышленности мероприятий по энергосбережению и повышению энергоэффективности

Департамент экономического развития города Севастополя

2019

2024

Сокращение производственных затрат, перераспределение приростных доходов на развитие предприятия по истечению срока действия энергосервисного контракта; повышение эффективности использования топливно-энергетических ресурсов в регионе

Увеличение доли собственного потребления энергоресурсов, высокий уровень износа  сетей и оборудования, влекущие увеличение издержек производства

_________________

Приложение № 3

к Государственной программе города Севастополя «Развитие промышленности города Севастополя»

(в редакции постановления Правительства Севастополя от 28.02.2019  № 131-ПП)

СВЕДЕНИЯ ОБ ОСНОВНЫХ МЕРАХ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ «РАЗВИТИЕ ПРОМЫШЛЕННОСТИ ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ»

№ пп

Вид нормативного правового акта

Основные положения нормативного правового акта

Ответственный исполнитель и соисполнители

Ожидаемые сроки принятия

1

Постановление Правительства Севастополя

Расходование средств бюджета города Севастополя на реализацию мероприятий Государственной программы развития промышленности города Севастополя

Департамент экономического развития города Севастополя

2017 год

2

Постановление Правительства Севастополя

Порядок предоставления субсидии субъектам деятельности в сфере промышленности города Севастополя (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям, государственным унитарным предприятиям и индивидуальным предпринимателям) на компенсацию части процентной ставки по кредитам, полученным в кредитных организациях

Департамент экономического развития города Севастополя

2017 год

3

Постановление Правительства Севастополя

Порядок предоставления субсидии субъектам деятельности в сфере промышленности города Севастополя (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям, государственным унитарным предприятиям и индивидуальным предпринимателям), реализующим проекты по модернизации и техническому перевооружению производственных мощностей промышленных предприятий, направленные на создание и (или) развитие производства новой высокотехнологичной продукции

Департамент экономического развития города Севастополя

2017 год

4

Нормативные правовые акты Правительства Севастополя, Департамента экономического развития города Севастополя и распорядительные документы организаций, относящейся к инфраструктуре поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства или к инфраструктуре поддержки деятельности в сфере промышленности

О создании в составе организации, относящейся к инфраструктуре поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства или к инфраструктуре поддержки деятельности в сфере промышленности, подразделения, выполняющего функции Центра поддержки экспорта

Департамент экономического развития города Севастополя

2019 год

5

Нормативные правовые акты Правительства Севастополя, Департамента экономического развития города Севастополя и распорядительные документы организаций, относящейся к инфраструктуре поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства или к инфраструктуре поддержки деятельности в сфере промышленности

О создании в составе организации, относящейся к инфраструктуре поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства или к инфраструктуре поддержки деятельности в сфере промышленности, подразделения, выполняющего функции Регионального центра компетенций

Департамент экономического развития города Севастополя

2019 год

6

Постановление Правительства Севастополя

Порядок предоставления субсидии субъектам деятельности в сфере промышленности города Севастополя на возмещение части затрат, направленных на разработку программ по повышению производительности труда

Департамент экономического развития города Севастополя

2019 год

7

Постановление Правительства Севастополя

Порядок предоставления субсидии субъектам деятельности в сфере промышленности на возмещения части затрат, направленных на разработку и реализацию корпоративных программ международной конкурентоспособности

Департамент экономического развития города Севастополя

2019 год

8

Постановление Правительства Севастополя

Порядок предоставления субсидии субъектам деятельности в сфере промышленности на возмещения части затрат, направленных на проведение энергоаудита на предприятии в целях дальнейшего заключения энергосервисного контракта

Департамент экономического развития города Севастополя

2019 год

9

Нормативные правовые акты Правительства Севастополя и исполнительных органов государственной власти города Севастополя

О реализации мероприятий Программы, изменении в существующие нормативные правовые акты  (при необходимости)

Департамент экономического развития города Севастополя

2018-2020 годы

_________________

Приложение № 4

к Государственной программе города Севастополя «Развитие промышленности города Севастополя»

(в редакции постановления Правительства Севастополя от 28.02.2019  № 131-ПП)

РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И ПРОГНОЗНАЯ (СПРАВОЧНАЯ) ОЦЕНКА РАСХОДОВ НА РЕАЛИЗАЦИЮ ЦЕЛЕЙ

ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ «РАЗВИТИЕ ПРОМЫШЛЕННОСТИ ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ»

Наименование подпрограммы, направления, мероприятий

Статус, код мероприятия

Ответственный исполнитель, соисполнители, участники

Источники финансирования

Оценка расходов по годам реализации государственной программы (тыс. рублей)

Всего,                                               2017-2024 годы

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024

Развитие промышленности города Севастополя

Программа

Департамент экономического развития города Севастополя

всего,

287 624,2

23 370,3

18 718,9

23 300,0

29 745,0

45 960,0

47 460,0

48 920,0

50 150,0

в том числе:

федеральный бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

бюджет города Севастополя

185 634,0

14 810,1

11 828,9

15 000,0

21 505,0

29 110,0

30 180,0

31 210,0

31 990,0

внебюджетные средства

101 990,2

8 560,2

6 890,0

8 300,0

8 240,0

16 850,0

17 280,0

17 710,0

18 160,0

Содействие созданию и развитию производственной базы предприятий

Основное мероприятие 1

Департамент экономического развития города Севастополя, субъекты деятельности в сфере промышленности

всего,

265 269,2

22 120,3

17 718,9

22 050,0

21 990,0

43 620,0

44 790,0

45 910,0

47 070,0

в том числе:

федеральный бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

бюджет города Севастополя

163 279,0

13 560,1

10 828,9

13 750,0

13 750,0

26 770,0

27 510,0

28 200,0

28 910,0

внебюджетные средства

101 990,2

8 560,2

6 890,0

8 300,0

8 240,0

16 850,0

17 280,0

17 710,0

18 160,0

Модернизация и техническое перевооружение производственных мощностей предприятий, направленные на создание и (или) развитие производства новой высокотехнологичной конкурентоспособной продукции, в том числе в соответствии с утвержденными отраслевыми планами импортозамещения

Мероприятие 1.1

Департамент экономического развития города Севастополя, субъекты деятельности в сфере промышленности

всего,

255 589,1

22 060,2

17 218,9

20 750,0

20 590,0

42 120,0

43 190,0

44 270,0

45 390,0

в том числе:

федеральный бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

бюджет города Севастополя

153 598,9

13 500,0

10 328,9

12 450,0

12 350,0

25 270,0

25 910,0

26 560,0

27 230,0

внебюджетные средства

101 990,2

8 560,2

6 890,0

8 300,0

8 240,0

16 850,0

17 280,0

17 710,0

18 160,0

Компенсация части процентной ставки по кредитам, полученным в кредитных организациях

Мероприятие 1.2

Департамент экономического развития города Севастополя, субъекты деятельности в сфере промышленности

всего,

9 680,1

60,1

500,0

1 300,0

1 400,0

1 500,0

1 600,0

1 640,0

1 680,0

в том числе:

федеральный бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

бюджет города Севастополя

9 680,1

60,1

500,0

1 300,0

1 400,0

1 500,0

1 600,0

1 640,0

1 680,0

внебюджетные средства

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Содействие размещению новых (или перемещению) производств на пустующие площадки имеющихся промышленных предприятий

Мероприятие 1.3.

Департамент экономического развития города Севастополя, субъекты деятельности в сфере промышленности

всего,

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

в том числе:

федеральный бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

бюджет города Севастополя

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

внебюджетные средства

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Содействие по включению субъектов промышленной деятельности в сбытово-производственные цепочки промышленности Российской Федерации

Основное мероприятие 2

Департамент экономического развития города Севастополя, субъекты деятельности в сфере промышленности

всего,

10 170,0

1 250,0

1 000,0

1 250,0

1 250,0

1 310,0

1 340,0

1 370,0

1 400,0

в том числе:

федеральный бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

бюджет города Севастополя

10 170,0

1 250,0

1 000,0

1 250,0

1 250,0

1 310,0

1 340,0

1 370,0

1 400,0

внебюджетные средства

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Содействие участию субъектов деятельности в сфере промышленности в выставках

Мероприятие 2.1

Департамент экономического развития города Севастополя, субъекты деятельности в сфере промышленности

всего,

10 170,0

1 250,0

1 000,0

1 250,0

1 250,0

1 310,0

1 340,0

1 370,0

1 400,0

в том числе:

федеральный бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

бюджет города Севастополя

10 170,0

1 250,0

1 000,0

1 250,0

1 250,0

1 310,0

1 340,0

1 370,0

1 400,0

внебюджетные средства

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Мероприятия, направленные на создание (поддержание) и подтверждение системы менеджмента качества, в том числе и по ГОСТу  Р ISO 9001-2008 и ГОСТу РВ 15.002-2003

Мероприятие 2.2

Департамент экономического развития города Севастополя, субъекты деятельности в сфере промышленности

всего,

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

в том числе:

федеральный бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

бюджет города Севастополя

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

внебюджетные средства

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Содействие подготовки кадров в системе профессионального технического образования для промышленных предприятий города

Мероприятие 2.3

Департамент экономического развития города Севастополя, субъекты деятельности в сфере промышленности

всего,

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

в том числе:

федеральный бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

бюджет города Севастополя

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

внебюджетные средства

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Системные меры по развитию промышленности города Севастополя

Основное мероприятие 3

Департамент экономического развития города Севастополя, организации

всего,

5 600,0

0,0

0,0

0,0

5 600,0

0,0

0,0

0,0

0,0

в том числе:

0,0

федеральный бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

бюджет города Севастополя

5 600,0

0,0

0,0

0,0

5 600,0

0,0

0,0

0,0

0,0

внебюджетные средства

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Выполнение научно-исследовательской работы по теме «Концепция промышленной политики города Севастополя до 2030 года»

Мероприятие 3.1

Департамент экономического развития города Севастополя, организация - исполнитель работ

всего,

5 600,0

0,0

0,0

0,0

5 600,0

0,0

0,0

0,0

0,0

в том числе:

федеральный бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

бюджет города Севастополя

5 600,0

0,0

0,0

0,0

5 600,0

0,0

0,0

0,0

0,0

внебюджетные средства

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Реализация мероприятий региональных составляющих национального проекта «Производительность труда и поддержка занятости»

Основное мероприятие 4

Департамент экономического развития города Севастополя,  субъекты деятельности в сфере промышленности

всего,

5 380,0

0,0

0,0

0,0

760,0

780,0

1 070,0

1 370,0

1 400,0

в том числе:

0,0

федеральный бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

бюджет города Севастополя

5 380,0

0,0

0,0

0,0

760,0

780,0

1 070,0

1 370,0

1 400,0

внебюджетные средства

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Создание в составе организации, относящейся к инфраструктуре поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства или к инфраструктуре поддержки деятельности в сфере промышленности, подразделения, выполняющего функции Регионального центра компетенций

Мероприятие 4.1

Департамент экономического развития города Севастополя

всего,

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

в том числе:

федеральный бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

бюджет города Севастополя

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

внебюджетные средства

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Разработка и внедрение программ повышения производительности труда на предприятиях

Мероприятие 4.2

Департамент экономического развития города Севастополя, организация - исполнитель работ

всего,

5 380,0

0,0

0,0

0,0

760,0

780,0

1 070,0

1 370,0

1 400,0

в том числе:

федеральный бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

бюджет города Севастополя

5 380,0

0,0

0,0

0,0

760,0

780,0

1 070,0

1 370,0

1 400,0

внебюджетные средства

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Реализация мероприятий региональных составляющих национального проекта «Международная кооперация и экспорт»

Основное мероприятие 5

Департамент экономического развития города Севастополя,  субъекты деятельности в сфере промышленности

всего,

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

в том числе:

федеральный бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

бюджет города Севастополя

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

внебюджетные средства

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Создание в составе организации, относящейся к инфраструктуре поддержки субъектов

малого и среднего предпринимательства или к инфраструктуре поддержки деятельности в сфере промышленности, подразделения, выполняющего функции Центра поддержки экспорта

Мероприятие 5.1

Департамент экономического развития города Севастополя

всего,

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

в том числе:

федеральный бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

бюджет города Севастополя

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

внебюджетные средства

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Поддержка организаций, реализующих корпоративные программы международной
конкурентоспособности

Мероприятие 5.2

Департамент экономического развития города Севастополя,  субъекты деятельности в сфере промышленности

всего,

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

в том числе:

федеральный бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

бюджет города Севастополя

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

внебюджетные средства

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Содействие участию субъектов деятельности в сфере промышленности в конкурсе при соискании Всероссийской премии в области международной

кооперации и экспорта «Экспортер года»

Мероприятие 5.3

Департамент экономического развития города Севастополя,  субъекты деятельности в сфере промышленности

всего,

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

в том числе:

федеральный бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

бюджет города Севастополя

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

внебюджетные средства

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Участие в разработке и реализации комплекса мер по увеличению объема экспорта по категориям «Объем экспорта услуг, связанных с использованием промышленной продукции» и «Объем платы за пользование интеллектуальной собственностью и экспорта деловых услуг»

Мероприятие 5.4

Департамент экономического развития города Севастополя,  субъекты деятельности в сфере промышленности

всего,

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

в том числе:

федеральный бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

бюджет города Севастополя

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

внебюджетные средства

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Внедрение на предприятиях промышленности мероприятий по энергосбережению и повышению энергоэффективности

Основное мероприятие 6

Департамент экономического развития города Севастополя,  субъекты деятельности в сфере промышленности

всего,

1 205,0

0,0

0,0

0,0

145,0

250,0

260,0

270,0

280,0

в том числе:

федеральный бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

бюджет города Севастополя

1 205,0

0,0

0,0

0,0

145,0

250,0

260,0

270,0

280,0

внебюджетные средства

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

_________________

[1] Термин «высокопроизводительные рабочие места» приводится в соответствии с определением, приведенным в методике расчета показателя «Прирост высокопроизводительных рабочих мест, в процентах к предыдущему году», утвержденной приказом Росстата от 09.10.2017 № 665

[2] Отрасли, производящие продукцию в соответствии с критериями отнесения товаров, работ и услуг к инновационной продукции и (или) высокотехнологичной продукции по отраслям, относящимся к установленной сфере деятельности Минпромторга России, утвержденными приказом Минпромторга России от 01.11.2012 № 1618

[3] Базовые несырьевые отрасли экономики: промышленность, сельское хозяйство, строительство, транспорт.

[4] При применении термина «промышленность», «субъекты деятельности в сфере промышленности», «промышленные предприятия», «промышленное производство» в данной Программе имеется ввиду промышленность, предприятия и производства, за исключением задействованных в отраслях по переработке пищевых продуктов, напитков и табака, обеспечения электрической энергией, газом и паром, кондиционирования воздуха, водоснабжения, водоотведения, организации сбора и утилизации отходов, ликвидации загрязнений.

[5] Базовые несырьевые отрасли экономики: промышленность, сельское хозяйство, строительство, транспорт.

[6] По данным Управления ФНС России по г. Севастополю

[7] Базовые несырьевые отрасли экономики: промышленность, сельское хозяйство, строительство, транспорт.