О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 23.01.2013 № 20А



АДМИНИСТРАЦИЯ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 28.02.2020 № 94а

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 23.01.2013 № 20А

В целях совершенствования нормативного правового акта

ПОСТАНОВЛЯЮ:

Внести в постановление Администрации Томской области от 23.01.2013 № 20а «Об обеспечении граждан бесплатной юридической помощью на территории Томской области» («Собрание законодательства Томской области», № 2/1 (91) от 15.02.2013) изменение, изложив Порядок оплаты труда адвокатов, оказывающих бесплатную юридическую помощь гражданам в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, компенсации  их расходов на оказание бесплатной юридической помощи, определения объема и предоставления субсидии на оплату труда и компенсацию расходов адвокатам, являющимся участниками государственной системы бесплатной юридической помощи, утвержденный указанным постановлением (приложение № 4), в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.

И.о. Губернатора Томской области

А.М. Феденёв

Приложение

к постановлению Администрации

Томской области

от 28.02.2020 № 94а

ПОРЯДОК

ОПЛАТЫ ТРУДА АДВОКАТОВ, ОКАЗЫВАЮЩИХ БЕСПЛАТНУЮ ЮРИДИЧЕСКУЮ ПОМОЩЬ ГРАЖДАНАМ В РАМКАХ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ БЕСПЛАТНОЙ ЮРИДИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ, КОМПЕНСАЦИИ ИХ РАСХОДОВ НА ОКАЗАНИЕ БЕСПЛАТНОЙ ЮРИДИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ, ОПРЕДЕЛЕНИЯ ОБЪЕМА И ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИИ НА ОПЛАТУ ТРУДА И КОМПЕНСАЦИЮ РАСХОДОВ АДВОКАТАМ, ЯВЛЯЮЩИМСЯ УЧАСТНИКАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ БЕСПЛАТНОЙ ЮРИДИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ

1. Общие положения об оплате труда адвокатов, оказывающих бесплатную юридическую помощь гражданам в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, и компенсации их расходов на оказание бесплатной юридической помощи

1. Оплата труда адвокатов осуществляется в следующих размерах:

1) за консультации по правовым вопросам в устной форме – 500 рублей (одна консультация);

2) за консультации по правовым вопросам в письменной форме – 700 рублей (один документ вне зависимости от количества страниц);

3) за составление документов правового характера (кроме судебных) –  700 рублей (один документ вне зависимости от количества страниц);

4) за составление судебных документов (исковых заявлений (заявлений), жалоб, ходатайств) – 1000 рублей (один документ вне зависимости от количества страниц);

5) за представление интересов в судебном (административном, гражданском) разбирательстве – 700 рублей за один день участия в судебном разбирательстве;

6) за представление интересов в государственных и муниципальных органах, организациях – 700 рублей за один день работы.

Оплата труда и компенсация расходов адвокатов осуществляются за счет средств областного бюджета в пределах средств, предусмотренных на указанные цели Законом Томской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

2. Размер оплаты труда адвокатов, установленный пунктом 1 настоящего Порядка, увеличивается на 50 процентов в случае выезда адвоката в процессе оказания бесплатной юридической помощи:

1) на дом к инвалиду первой группы;

2) в психиатрические лечебные учреждения;

3) в учреждения социального обслуживания граждан пожилого возраста  и инвалидов;

4) в учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также в места содержания под стражей и места лишения свободы несовершеннолетних.

Оплата труда адвокатов осуществляется с применением установленного  в соответствии с действующим законодательством районного коэффициента.

3. Компенсации подлежат расходы адвокатов на оказание бесплатной юридической помощи, включающие расходы, связанные с поездками адвокатов  по поручению доверителя на определенный срок для оказания бесплатной юридической помощи доверителю вне места нахождения адвокатского образования (далее – поездка):

1) расходы по проезду;

2) расходы по найму жилого помещения;

3) расходы, связанные с проживанием вне места нахождения адвокатского образования (суточные).

4. Расходы по проезду к месту назначения поездки и обратно к месту нахождения адвокатского образования (включая страховой взнос на обязательное личное страхование пассажиров на транспорте, оплату услуг по оформлению проездных документов, расходы за пользование в поездах постельными принадлежностями) возмещаются в размере фактических расходов, подтвержденных проездными документами, но не выше стоимости проезда:

воздушным транспортом – по тарифу экономического класса;

речным транспортом – по тарифам, устанавливаемым перевозчиком,  но не выше стоимости проезда в четырехместной каюте с комплексным обслуживанием пассажиров;

железнодорожным транспортом – в вагоне повышенной комфортности, отнесенном к вагонам экономического класса, с четырехместными купе  категории «К» или в вагоне категории «С» с местами для сидения;

автомобильным транспортом – по стоимости проезда в транспорте общего пользования, осуществляющем регулярные перевозки пассажиров и багажа.

5. Расходы по найму жилого помещения (кроме случая, когда направленному в поездку адвокату предоставляется бесплатное помещение) возмещаются  в размере фактических расходов, подтвержденных соответствующими документами, в размере стоимости однокомнатного (одноместного) номера,  но не более 6000 рублей в сутки.

6. При отсутствии (непредставлении) подтверждающих документов расходы по найму жилого помещения возмещаются в размере 30 процентов установленной нормы суточных за каждый день нахождения в поездке.

7. В случае вынужденной остановки в пути возмещаются расходы по найму жилого помещения, подтвержденные соответствующими документами, в размерах, установленных настоящим Порядком.

8. Расходы, связанные с проживанием вне места нахождения адвокатского образования (суточные), возмещаются за каждый день нахождения в поездке, включая выходные и праздничные дни, а также дни нахождения в пути, в том числе за время вынужденной остановки в пути, в размере 100 рублей за каждый день нахождения в поездке на территории Российской Федерации.

2. Общие положения о предоставлении субсидий

9. Оплата труда и компенсация расходов адвокатам осуществляются путем предоставления в рамках государственной программы «Социальная поддержка населения Томской области», утвержденной постановлением Администрации Томской области от 27.09.2019 № 361а «Об утверждении государственной программы «Социальная поддержка населения Томской области» (далее – Государственная программа), Адвокатской палате Томской области субсидии  на оплату труда и компенсацию расходов адвокатам, являющимся участниками государственной системы бесплатной юридической помощи (далее – Субсидия),  на основании соглашения о предоставлении Субсидии, заключаемого между Адвокатской палатой Томской области и Администрацией Томской области в лице Департамента финансово-ресурсного обеспечения Администрации Томской области в соответствии с типовой формой, установленной Департаментом финансов Томской области (далее – Соглашение).

10. Целью предоставления Субсидии Адвокатской палате Томской области является оплата труда и компенсация расходов адвокатам, являющимся участниками государственной системы бесплатной юридической помощи, в рамках реализации Государственной программы.

11. Главным распорядителем средств областного бюджета, до которого  в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации  как получателя бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление Субсидии на очередной финансовый год и плановый период, является Администрация Томской области.

Субсидия предоставляется в пределах объема бюджетных ассигнований, предусмотренных в Законе Томской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

3. Условия и порядок предоставления Субсидии

12. Условиями предоставления Субсидии являются:

1) наличие заключенного соглашения об оказании бесплатной юридической помощи адвокатами, являющимися участниками государственной системы бесплатной юридической помощи, заключаемого между получателем Субсидии  и Администрацией Томской области по форме, утверждаемой уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;

2) оказание адвокатами, являющимися участниками государственной системы бесплатной юридической помощи, бесплатной юридической помощи гражданам на территории Томской области;

3) представление получателем Субсидии сводного отчета об оказании адвокатами бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, составляемого по форме, утверждаемой уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (далее – Сводный отчет);

4) согласие получателя Субсидии на осуществление Администрацией Томской области в лице Департамента финансово-ресурсного обеспечения Администрации Томской области и органами государственного финансового контроля обязательных проверок соблюдения получателем Субсидии условий, цели и порядка ее предоставления;

5) получатель Субсидии на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение Соглашения, должен соответствовать следующим требованиям:

а) у получателя Субсидии должна отсутствовать неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации  о налогах и сборах;

б) у получателя Субсидии должна отсутствовать просроченная задолженность по возврату в областной бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная задолженность перед областным бюджетом; просроченная (неурегулированная) задолженность по денежным обязательствам перед Томской областью;

в) получатель Субсидии не находится в процессе реорганизации, ликвидации, в отношении него не введена процедура банкротства, деятельность получателя Субсидии не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

6) получатель Субсидии не имеет просроченной задолженности по выплате заработной платы;

7) у получателя Субсидии отсутствуют неустраненные нарушения в части использования бюджетных ассигнований по целевому назначению, выявленные органами государственного финансового контроля за предыдущие периоды;

8) расчетный счет некоммерческой организации, на который планируется перечислять Субсидию, открыт в кредитной организации, имеющей международный рейтинг долгосрочной кредитоспособности не ниже уровня «ВВ-» по классификации рейтинговых агентств «Фитч Рейтингс» (Fitch Ratings)  или «Стандарт энд Пурс» (Standard & Poor's) либо не ниже уровня «Ва3»  по классификации рейтингового агентства «Мудис Инвесторс Сервис» (Moody's Investors Service).

13. Для принятия решения о предоставлении Субсидии получатель Субсидии представляет в Администрацию Томской области в лице Департамента финансово-ресурсного обеспечения Администрации Томской области следующие документы:

1) заявление на получение Субсидии по устанавливаемой Департаментом финансово-ресурсного обеспечения Администрации Томской области форме;

2) заверенные руководителем получателя Субсидии копии учредительных документов;

3) справку об отсутствии просроченной задолженности по заработной плате;

4) выписку из Единого государственного реестра юридических лиц, полученную не ранее чем за один месяц до даты обращения за получением Субсидии;

5) справку об исполнении обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии  с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

6) перечень затрат, на возмещение которых предоставляется Субсидия.

14. Администрация Томской области в лице Департамента финансово-ресурсного обеспечения Администрации Томской области рассматривает представленные получателем Субсидии документы в течение 10 рабочих дней со дня представления документов получателем Субсидии и по результатам рассмотрения принимает решение о предоставлении Субсидии либо об отказе  в предоставлении Субсидии, о чем уведомляет получателя Субсидии в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения заказным письмом с уведомлением  о вручении.

Проверка достоверности представленной получателем Субсидии информации осуществляется Администрацией Томской области в лице Департамента финансово-ресурсного обеспечения Администрации Томской области с использованием сведений, полученных в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

Администрация Томской области в лице Департамента финансово-ресурсного обеспечения Администрации Томской области в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении Субсидии заключает Соглашение с получателем Субсидии.

15. Основаниями для отказа в предоставлении Субсидии являются:

1) несоответствие представленных получателем Субсидии документов требованиям, определенным пунктом 13 настоящего Порядка, или непредставление (представление не в полном объеме) документов, указанных в пункте 13 настоящего Порядка;

2) недостоверность информации, содержащейся в документах, представленных получателем Субсидии;

3) несоответствие получателя Субсидии условиям, установленным подпунктами 1), 2), 4) – 7) пункта 12 настоящего Порядка.

16. Для перечисления субсидии получатель Субсидии ежемесячно,  не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем, представляет в Администрацию Томской области в лице Департамента финансово-ресурсного обеспечения Администрации Томской области Сводный отчет.

17. Сводный отчет составляется на основании отчетов адвокатов об оказании ими бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи по форме, утверждаемой уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (далее – Отчет адвоката),  и прилагаемых к ним документов.

18. К Отчету адвоката прилагаются следующие документы:

1) соглашение, заключаемое в соответствии со статьей 25 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре  в Российской Федерации»;

2) документы, подтверждающие участие адвоката в судебном разбирательстве;

3) документы, подтверждающие расходы, указанные в пункте 3 настоящего Порядка;

4) документы, подтверждающие наличие у гражданина, обратившегося  к адвокату, оказывающему бесплатную юридическую помощь гражданам в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, права на получение бесплатной юридической помощи в соответствии с действующим законодательством.

19. Получатель Субсидии в течение 5 дней после дня поступления документов, указанных в пунктах 16, 17 настоящего Порядка, проверяет достоверность содержащихся в них сведений, составляет Сводный отчет  и направляет его в Администрацию Томской области в лице Департамента финансово-ресурсного обеспечения Администрации Томской области вместе с Отчетами адвокатов.

20. Администрация Томской области в лице Департамента финансово-ресурсного обеспечения Администрации Томской области в течение 10 рабочих дней со дня представления осуществляет рассмотрение указанных в пунктах 16, 17 настоящего Порядка документов, состоящее в проверке обоснованности  и правильности расчетов Сводного отчета получателя Субсидии и приложенных  к нему Отчетов адвокатов, принимает решение о перечислении Субсидии  или об отказе в перечислении Субсидии.

О принятом в соответствии с абзацем первым настоящего пункта решении Администрация Томской области в лице Департамента финансово-ресурсного обеспечения Администрации Томской области уведомляет получателя Субсидии  в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения заказным письмом  с уведомлением о вручении.

21. Основаниями для отказа в перечислении Субсидии являются:

1) несоответствие представленных получателем Субсидии документов требованиям, определенным пунктами 16, 17 настоящего Порядка,  или непредставление (представление не в полном объеме) документов, указанных  в пунктах 16, 17 настоящего Порядка;

2) недостоверность информации, содержащейся в документах, представленных получателем Субсидии.

22. Перечисление средств Субсидии осуществляется ежемесячно  на расчетный счет получателя Субсидии, открытый в банке или иной кредитной организации, соответствующий требованиям подпункта 8) пункта 12 настоящего Порядка, не позднее 5 рабочих дней после принятия решения о перечислении Субсидии в соответствии с пунктом 20 настоящего Порядка.

23. Размер Субсидии определяется исходя из размеров оплаты труда  и размеров компенсации расходов, указанных в настоящем Порядке, подтвержденных прошедшими проверку Сводным отчетом и Отчетами адвокатов.

24. Не принимаются к оплате расходы:

1) если бесплатная юридическая помощь оказана гражданину,  не относящемуся к категории граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи в соответствии с Федеральным законом от 21 ноября  2011 года № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации»;

2) если оказанная бесплатная юридическая помощь не соответствует случаям, установленным Федеральным законом от 21 ноября 2011 года № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации»;

3) если бесплатная юридическая помощь оказана адвокатом, не включенным в список адвокатов, участвующих в деятельности государственной системы бесплатной юридической помощи.

25. Результатом предоставления Субсидии является исполнение обязательств по предоставлению отдельным категориям граждан бесплатной юридической помощи в соответствии с действующим законодательством.

Показателем, необходимым для достижения результата предоставления Субсидии, является количество граждан, которым оказана бесплатная юридическая помощь на территории Томской области адвокатами Томской области.

Значения показателя, указанного в абзаце втором настоящего пункта, устанавливаются Администрацией Томской области в лице Департамента финансово-ресурсного обеспечения Администрации Томской области  в Соглашении.

26. Получатель Субсидии несет ответственность за целевое использование Субсидии.

27. Получатель Субсидии в течение 10 рабочих дней после дня получения Субсидии в соответствии с действующим законодательством перечисляет денежные средства, полученные в качестве Субсидии, адвокатам, оказывающим гражданам бесплатную юридическую помощь в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи.

4. Требования к отчетности

28. Получатель Субсидии представляет отчетность о достижении результата предоставления Субсидии, показателя, необходимого для достижения результата предоставления Субсидии, ежемесячно, не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным, по форме, установленной приложением к настоящему Порядку.

Администрация Томской области в лице Департамента финансово-ресурсного обеспечения Администрации Томской области вправе устанавливать в Соглашении сроки и формы представления получателем Субсидии дополнительной отчетности.

5. Требования об осуществлении контроля за соблюдением условий, цели  и порядка предоставления Субсидий

29. Администрация Томской области в лице Департамента финансово-ресурсного обеспечения Администрации Томской области и органы государственного финансового контроля осуществляют обязательную проверку соблюдения получателем Субсидии условий, цели и порядка предоставления Субсидии.

Получатель Субсидии дает согласие на осуществление обязательных проверок соблюдения условий, целей и порядка предоставления Субсидии Администрацией Томской области в лице Департамента финансово-ресурсного обеспечения Администрации Томской области и органами государственного финансового контроля.

30. Субсидия подлежит возврату получателем Субсидии в случае:

1) нарушения условий предоставления Субсидии, установленных настоящим Порядком, выявленного по фактам проверок, проведенных Администрацией Томской области в лице Департамента финансово-ресурсного обеспечения Администрации Томской области и органами государственного финансового контроля;

2) нецелевого использования средств Субсидии;

3) недостижения получателем Субсидии результата предоставления Субсидии, показателя, необходимого для достижения результата предоставления Субсидии, указанных в пункте 25 настоящего Порядка;

4) непредставления отчетности по форме и в сроки, установленные настоящим Порядком.

31. Возврат Субсидии осуществляется на основании направленного Администрацией Томской области в лице Департамента финансово-ресурсного обеспечения Администрации Томской области получателю Субсидии письменного уведомления о подлежащей возврату сумме Субсидии (далее – уведомление).

В течение 10 рабочих дней с даты получения уведомления  от Администрации Томской области в лице Департамента финансово-ресурсного обеспечения Администрации Томской области получатель Субсидии осуществляет возврат Субсидии в областной бюджет по платежным реквизитам, указанным  в уведомлении.

В случае отказа получателя Субсидии от добровольного возврата Субсидия подлежит взысканию в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Приложение

к Порядку оплаты труда адвокатов, оказывающих бесплатную юридическую помощь гражданам

в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, компенсации их расходов на оказание бесплатной юридической помощи,

определения объема и предоставления субсидии на оплату труда и компенсацию расходов адвокатам,

являющимся участниками государственной системы бесплатной юридической помощи

Форма

ОТЧЕТ

О ДОСТИЖЕНИИ РЕЗУЛЬТАТА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИИ, ПОКАЗАТЕЛЯ, НЕОБХОДИМОГО  ДЛЯ ДОСТИЖЕНИЯ РЕЗУЛЬТАТА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИИ, ПРЕДОСТАВЛЕННОЙ  ПО СОГЛАШЕНИЮ № _______ О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ СУБСИДИИ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА АДВОКАТСКОЙ ПАЛАТЕ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ «____» ____________ Г.,

ЗА ___________ _______ ГОДА

(МЕСЯЦ)

№

п/п

Наименование расходов

Сумма полученной субсидии, рублей

Фактически использовано, рублей

Неиспользованный остаток средств, рублей

Подтверждающие документы

Достижение результатов предоставления субсидии, показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии (достигнуты/ не достигнуты)

1.

...

Итого: