Об утверждении Порядка формирования областной адресной инвестиционной программы



ОПУБЛИКОВАНО: в данной редакции документ опубликован не был; первоначально опубликован: "Волна" N13, 08.04.2008;

АДМИНИСТРАЦИЯ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 марта 2008 г. N79-па/6

г. Архангельск

Об утверждении Порядка формирования областной адресной инвестиционной программы

{Признан утратившим силу постановлением Правительства Архангельской области от 10.06.2012 №298-пп}

{В редакции постановления администрации области от 10.06.2008 N 126-па/16 постановления Правительства Архангельской области от 30.06.2009 N11-пп ,от 27.10.2009 N 116-пп, от 22.12.2009 N234-пп, от 05.04.2011 №96-пп, от 16.08.2011 №289-пп}

С целью упорядочения процесса формирования областной адресной инвестиционной программы администрация Архангельской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок формирования областной адресной инвестиционной программы.

2. Министерству строительства Архангельской области ежегодно в приоритетном порядке включать в проект областной адресной инвестиционной программы объекты, финансирование которых осуществлялось с привлечением средств областного бюджета в предыдущие периоды и строительно-монтажные (проектные) работы по которым не могут быть завершены до 01 января планируемого года ввиду того, что в текущем году за счет средств бюджетов всех уровней запланировано ассигнований по данным объектам меньше их остаточной сметной (контрактной) стоимости на 01 января текущего года.

3. Исполнительным органам государственной власти Архангельской области при подаче заявки на включение объектов в проект областной адресной инвестиционной программы руководствоваться положениями Стратегии социально-экономического развития Архангельской области до 2030 года, одобренной распоряжением администрации Архангельской области от 16 декабря 2008 года № 278-ра/48.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Исполняющий обязанности

главы администрации

М.Н.Ситкин

Утвержден

постановлением администрации

Архангельской области

от 28.03.2008 N79-па/6

ПОРЯДОК

ФОРМИРОВАНИЯ ОБЛАСТНОЙ АДРЕСНОЙ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПРОГРАММЫ

I. Основные положения

1. Настоящий Порядок регулирует процесс формирования областной адресной инвестиционной программы на очередной финансовый год (далее - программа).

Формирование программы - неотъемлемая часть процесса разработки проекта областного бюджета на очередной финансовый год.

Программа формируется в виде перечня объектов, финансирование которых осуществляется в форме капитальных вложений, с указанием по каждому объекту объема финансирования, наименований главного распорядителя бюджетных средств и заказчика.

Заказчиками по объектам программы могут быть определены исполнительные органы государственной власти Архангельской области (далее - исполнительные органы государственной власти), государственные учреждения Архангельской области, местные администрации муниципальных образований Архангельской области и Ненецкого автономного округа (далее - местные администрации).

Программа формируется по следующим разделам:

программная часть (расходы областного бюджета на государственные капитальные вложения, предусмотренные адресными и целевыми программы Архангельской области);

непрограммная часть (расходы областного бюджета в форме капитальных вложений на решение отдельных социально значимых вопросов) - по объектам государственной собственности Архангельской области.

2. Объектами программы могут являться:

строительство и (или) реконструкция, а также техническое перевооружение, модернизация объектов;

разработка и (или) государственная экспертиза проектной документации, документов территориального планирования и документации по планировке территорий;

другие объекты, финансирование которых осуществляется в форме капитальных вложений в основные средства государственных (муниципальных) учреждений и государственных (муниципальных) унитарных предприятий.

В программе предусматриваются расходы на осуществление бюджетных инвестиций в объекты государственной собственности Архангельской области.

В программе могут предусматриваться бюджетные инвестиции в объекты муниципальной собственности. Бюджетные инвестиции в объекты муниципальной собственности предусматриваются в порядке и на условиях, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

II. Проект программы

3. Формирование проекта программы осуществляется министерством строительства Архангельской области (далее - департамент строительства).

Для включения объектов в программную часть программы исполнительные органы государственной власти, являющиеся государственными заказчиками (государственными заказчиками-координаторами) адресных и целевых программы Архангельской области, до 1 августа года, предшествующего планируемому (далее - текущий год), представляют в министерство строительства перечни объектов, планируемых к финансированию в очередном финансовом году в рамках соответствующих адресных и целевых программ Архангельской области, с указанием по каждому объекту:

наименования адресной и целевой программы Архангельской области;

наименования аналогичной муниципальной целевой программы;

объема финансирования в планируемом году за счет средств областного бюджета;

объема финансирования в планируемом году за счет средств местного бюджета.

Для включения объектов в непрограммную часть программы государственные учреждения Архангельской области и исполнительные органы государственной власти до 1 апреля текущего года представляют в министерство строительства заявки на включение объектов в проект программы (далее - заявки).

Заявка должна содержать следующую информацию об объекте:

общая информация об объекте (наименование, адрес / местоположение, собственник, процент технической готовности);

наличие утвержденной проектной документации с положительным заключением государственной экспертизы либо исходно-разрешительной документации, необходимой для осуществления соответственно строительства (реконструкции), разработки проектной документации, а также осуществления других видов работ, бюджетные ассигнования по которым осуществляются в форме капитальных вложений;

стоимость и остаток сметной стоимости объекта на начало планируемого года (в базовых и текущих ценах);

потребность в инвестициях из областного бюджета (объем финансирования), в том числе на очередной финансовый год и до окончания работ по объекту (в текущих ценах);

предполагаемые источники и объемы софинансирования (федеральный бюджет, иные источники);

сроки реализации мероприятий по объекту с указанием года начала и планируемого окончания (в том числе в соответствии с проектом организации строительства);

необходимость финансирования объекта государственной собственности Архангельской области в соответствии с решением Правительства  Архангельской области.

Государственные учреждения Архангельской области и исполнительные органы государственной власти к заявке прилагают следующие документы (копии документов):

пояснительную записку, содержащую краткую характеристику объекта (объектов) и обоснование включения каждого объекта в проект программы;

в случае строительства и (или) реконструкции, а также технического перевооружения, модернизации объектов - копии решения об утверждении проектно-сметной документации и экспертного заключения либо копию государственного (муниципального) контракта (договора) на разработку проектно-сметной документации (по объектам, начало финансирования которых из областного бюджета намечается в планируемом году);

в случае разработки проектной документации - копии документов, предусмотренных пунктом 2 статьи 25 областного закона от 1 марта 2006 года N 153-9-ОЗ "Градостроительный кодекс Архангельской области";

в случае проведения государственной экспертизы проектной документации - копию государственного (муниципального) контракта (договора) на проведение государственной экспертизы проектной документации.

в случае включения в непрограммную часть программы объекта незавершенного строительства – заполненную карту учета объекта незавершенного строительства по форме согласно приложению № 2 к Положению о реестре объектов незавершенного строительства, находящихся в государственной собственности Архангельской области и муниципальной собственности муниципальных образований Архангельской области, утвержденному постановлением Правительства Архангельской области от 22 февраля 2011 года № 39-пп;

Министерство строительства на основе поступивших заявок формирует списки объектов, относящихся к одной сфере деятельности (далее - отраслевые списки), и до 1 мая текущего года направляет их в исполнительные органы государственной власти, осуществляющие государственное управление в соответствующих сферах деятельности (.

Исполнительные органы государственной власти в период с 1 мая по 1 июня текущего года:

рассматривают отраслевые списки;

определяют приоритетность объектов, включенных в отраслевые списки, для включения объектов в непрограммную часть программы в соответствии с критериями, установленными пунктом 6 настоящего Порядка;

формируют обобщенные заявки из объектов, включенных в отраслевые списки, распределяя их в порядке приоритетности, и направляют их в департамент строительства.

По решению исполнительного органа государственной власти объект, включенный в отраслевой список, не подлежит включению в обобщенную заявку, если одновременно исполнительным органом государственной власти установлено отсутствие необходимости в осуществлении капитальных вложений в данный объект и он ранее не финансировался в рамках программы.

Обоснованное решение исполнительного органа государственной власти об отсутствии необходимости в осуществлении капитальных вложений в объект должно быть доведено до департамента строительства одновременно с представлением обобщенной заявки.

Обобщенная заявка содержит объекты, включенные в заявки государственных учреждений Архангельской области, а также может содержать объекты, предлагаемые к включению в проект программы о исполнительными органами государственной власти.

В обобщенной заявке порядковый номер объекта в порядке возрастания отражает его приоритетность от большей к меньшей.

Формы заявки, обобщенной заявки и отраслевого списка приведены в приложении к настоящему Порядку.

При этом на несколько объектов оформляется единая заявка.

Проверку полноты и достоверности информации, содержащейся в заявках, осуществляет департамент строительства.

(п. 3 в ред. постановления Правительства Архангельской области от 30.06.2009 N 11-пп)

4. Министерство строительства на основе заявок, поступивших в соответствии с пунктом третьим настоящего Порядка, по установленной министерством строительства форме ежегодно формирует реестр заявок (далее - реестр).

Необходимыми условиями включения заявки в реестр являются:

полнота информации об объекте (согласно пункту 3 настоящего Порядка);

своевременное представление заявки.

Департамент строительства вправе запросить дополнительную информацию об объекте либо документацию, если информация об объекте представлена не в полном объеме (согласно пункту 3 настоящего Порядка).

(в ред. постановления Правительства Архангельской области от 30.06.2009 N 11-пп)

Заявки (обобщенные заявки), поступившие в департамент строительства после 1 апреля текущего года (для исполнительных органов государственной власти - после 1 июня текущего года), департамент строительства вправе включить в реестр в случае их повторного представления в связи с необходимостью уточнения (дополнения) информации по объекту.

(в ред. постановления Правительства Архангельской области от 30.06.2009 N 11-пп)

Включение заявок (обобщенных заявок) в реестр осуществляется по итогам защиты заявок органами исполнительной власти и (или) государственными учреждениями Архангельской области, организацию и проведение которой осуществляет департамент строительства.

(абзац введен постановлением Правительства Архангельской области от 30.06.2009 N 11-пп)

До 15 июля текущего года департамент строительства завершает формирование реестра и утверждает его своим распоряжением в окончательной редакции.

(в ред. постановления Правительства Архангельской области от 30.06.2009 N 11-пп)

Заявки, не включенные в реестр, учитываются отдельным списком с указанием по каждой заявке причины невключения в реестр (далее - список не включенных в реестр заявок), утверждаемый департаментом строительства.

5. Министерство финансов Архангельской области в срок, установленный Правительством Архангельской области, доводит до министерства строительства информацию о предельных объемах государственных капитальных вложений программы, на основании которой определяются объемы финансирования объектов.

По объектам муниципальной собственности, включенным в федеральные целевые программы и целевые программы Архангельской области, плановые объемы финансирования из областного и местных бюджетов обуславливаются соответствующими программами.

6. Приоритетность включения объектов государственной собственности Архангельской области в непрограммную часть программы (далее - приоритетность) определяется исполнительными органами государственной власти государственной власти и министерством строительства.

Исполнительные органы государственной власти при формировании обобщенной заявки для определения приоритетности руководствуются следующими критериями (в порядке их значимости):

необходимость финансирования объекта в соответствии с решением Правительства Архангельской области;

планируемое привлечение средств федерального бюджета для финансирования объекта;

обеспеченность муниципальных образований Архангельской области объектами социальной и инженерной инфраструктуры в соответствующей отрасли на душу населения (по состоянию на начало текущего года);

социальная значимость объекта для населения Архангельской области или отдельного муниципального образования;

удаленность аналогичных объектов социальной и инженерной инфраструктуры от местоположения объекта.

Министерство строительства при формировании проекта программы для определения приоритетности руководствуется следующими критериями (в порядке их значимости):

объекты, финансирование которых в рамках областной адресной инвестиционной программы осуществлялось в текущем году и ввод в эксплуатацию которых намечен в планируемом году (при необходимости финансирования из областного бюджета объект может включаться министерством строительства в проект программы при отсутствии заявки);

объекты, финансирование которых в рамках областной инвестиционной программы осуществлялось в текущем году;

приоритетность, определяемая исполнительными органами государственной власти государственной власти;

предполагаемые сроки ввода объектов в эксплуатацию (нормативные сроки строительства). Объемы финансирования по объектам строительства (реконструкции) определяются министерством строительства исходя из необходимости их ввода в эксплуатацию в срок не более трех лет с момента включения в областную адресную инвестиционную программу, за исключением случаев, когда нормативный срок строительства превышает три года;

необходимость осуществления расходов на погашение кредиторской задолженности по объектам областной адресной инвестиционной программы, образовавшейся у главных распорядителей средств областного бюджета в прошлые годы.

При формировании программной части программы объекты включаются в проект программы в соответствии с параметрами, определенными соответствующими адресными и целевыми программами Архангельской области.

Обязательным условием включения в проект программы объектов, указанных в абзацах втором и третьем пункта 2 настоящего Порядка и финансирование которых за счет средств областного бюджета начато после 1 января 2009 года, является наличие заключения о достоверности сметной стоимости объекта, выдаваемого в соответствии с Порядком проведения проверки и выдачи заключений об эффективности, достоверности и об оценке обоснованности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения, утвержденным постановлением администрации Архангельской области от 06 ноября 2007 года № 180-па

В случае разработки проектной документации, документов территориального планирования и документации по планировке территорий заключение о достоверности сметной стоимости объекта не требуется.

7. Для завершения работы по формированию проекта программы в соответствии с Регламентом организации совещательных и вспомогательных органов при Губернаторе Архангельской области, утвержденным указом Губернатора Архангельской области от 09 апреля 2010 года № 57-у, образуется рабочая группа по формированию проекта областной адресной инвестиционной программы на очередной финансовый год (далее – комиссия).

До 15 августа текущего года министерство строительства формирует проект программы и представляет его на рассмотрение комиссии одновременно с реестром и списком не включенных в реестр заявок. По требованию председателя комиссии проект программы может содержать дополнительную информацию либо сопровождаться информационными материалами.

В период работы комиссии рассматриваются:

заявки, включенные в реестр;

заявки, дополнительно поступающие от исполнительных органов государственной власти для включения в проект программы объектов государственной собственности Архангельской области;

заявки, дополнительно поступающие от исполнительных органов государственной власти для включения в проект программы объектов, финансирование которых предусмотрено адресными и целевыми программами Архангельской области, утвержденными после 1 июня текущего года.

Утвержденный решением комиссии проект программы направляется в министерство строительства для надлежащего оформления и представления в министерство финансов Архангельской области в срок не позднее 15 сентября текущего года.

III. Утверждение программы

8. Программа утверждается постановлением Правительства Архангельской области в порядке, установленном законодательством.

ПРИЛОЖЕНИЕ

к Порядку формирования областной

адресной инвестиционной программы

ФОРМА

заявки для государственных учреждений Архангельской области, отраслевого списка и обобщенной заявки для исполнительных органов государственной власти

(тыс. руб.)

N п/п

Наименование объекта

Общая информация об объекте, сроки реализации мероприятий по объекту

Наличие ПСД, положительного заключения государственной экспертизы (наличие ИРД)

Стоймость обьекта баз цены (2001)

/ тек. цены

Потребность

в инвестициях

из областного бюджета (в тек. ценах)

Предполагаемые объемы и источники софинансирования в планируемом году

Необходимость финансирования объекта

до завершения работ

в планируемом году

федеральный бюджет

другие источники

в соответствии с решением Правительства Российской Федерации (федеральных исполнительных органов государственной власти)

в соответствии с решением Правительства Архангельской области

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11