О внесении изменений в постановление комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области от 9 июля 2010 года № 10/8 «Об утверждении требований к программам в области энергосбережени...



КОМИТЕТ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ТАРИФОВ САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 марта 2011 года № 5/3

О внесении изменений в постановление комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области от 9 июля 2010 года № 10/8 «Об утверждении требований к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, цены (тарифы) на товары, услуги которых подлежат установлению комитетом государственного регулирования тарифов Саратовской области»

В соответствии с Федеральным законом от 23 ноября 2009 года   № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2010 года № 340 «О порядке установления требований к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности», на основании постановления Правительства Саратовской области от 12 апреля 2007 года № 169-П «Вопросы комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области» комитет государственного регулирования тарифов области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Внести изменение в постановление комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области от 9 июля 2010 года № 10/8 «Об утверждении требований к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, цены (тарифы) на товары, услуги которых подлежат  установлению комитетом государственного регулирования тарифов Саратовской области», изложив приложение в новой редакции согласно приложению.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.

Председатель                                                                                Л.Н.Новикова

Приложение

к постановлению комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области

от 28 марта 2011 года № 5/3

ТРЕБОВАНИЯ

к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, цены (тарифы) на товары, услуги которых подлежат  установлению комитетом государственного регулирования тарифов Саратовской области

1. Общие положения

1.1. Настоящие требования к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, разработаны в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 23 ноября 2009 года                              № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2010 года № 340 «О порядке установления требований к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности».

1.2. Программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности (далее - Программы) должны представляться в орган регулирования на бумажном носителе и в электронном виде и содержать:

1) пояснительную записку, содержащую цели и задачи реализации Программы, запланированные целевые показатели реализации Программы;

2) анализ существующего и прогнозного состояний объектов, которые используются для осуществления регулируемых видов деятельности;

3) обоснование финансовых потребностей на реализацию соответствующей Программы;

4) тарифные последствия реализации Программы;

5) информацию об источниках финансирования мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности с указанием отдельно бюджетных (при их наличии) и внебюджетных (при их наличии) источников финансирования указанных мероприятий на каждый расчетный период регулирования;

6) перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности с указанием ожидаемых результатов в натуральном и стоимостном выражении, в том числе экономического эффекта от реализации соответствующей программы, сроки проведения указанных мероприятий (мероприятия, выполнение которых планируется в регулируемом периоде);

7) документы, подтверждающие достоверность определения сметной стоимости объектов капитального строительства со ссылками на конкретные положения сметных нормативов в случае включения в программы мероприятий по модернизации и реконструкции действующих, либо строительство новых  объектов тепло-, электроснабжения;

8) значения целевых показателей в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, достижение которых обеспечивается в результате реализации соответствующей Программы по соответствующему виду деятельности предприятия;

9) механизм реализации, систему мониторинга, управления и контроля хода выполнения программы.

1.3. Планируемые и фактически достигнутые в ходе реализации программ значения целевых показателей в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности рассчитываются для каждого года на протяжении всего срока реализации Программ.

2. Перечень целевых показателей в области энергосбережения

и повышения энергетической эффективности

2.1. К общим целевым показателям в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности относятся:

- доля объемов электрической энергии, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета (в части многоквартирных домов - с использованием коллективных (общедомовых) приборов учета), в общем объеме электрической энергии, поставляемой (потребляемой) регулируемой организацией;

- доля объемов тепловой энергии, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета (в части многоквартирных домов - с использованием коллективных (общедомовых) приборов учета), в общем объеме тепловой энергии, поставляемой (потребляемой) регулируемой организацией;

- доля собственных, бюджетных и внебюджетных средств, используемых для финансирования мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, в общем объеме финансирования программы. Объемы бюджетных средств должны быть согласованы с их распорядителями.

2.2. К целевым показателям в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, отражающих экономию по отдельным видам энергетических ресурсов (рассчитываются для фактических и сопоставимых условий) относятся:

- экономия электрической энергии в натуральном и стоимостном выражении;

- экономия тепловой энергии в натуральном и стоимостном выражении;

- экономия воды в натуральном и стоимостном выражении;

- экономия природного газа в натуральном и стоимостном выражении;

- экономия прочих видов топлива в натуральном и стоимостном выражении.

2.3. К целевым показателям в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности для теплоснабжающих организаций относятся:

- изменение удельного расхода топлива на выработку электрической энергии тепловыми электростанциями;

- изменение удельного расхода топлива на выработку тепловой энергии;

- изменение удельного расхода электрической энергии на выработку тепловой энергии;

- динамика изменения фактического объема потерь тепловой энергии при ее передаче;

- динамика изменения объемов электрической энергии, используемой при выработке и передаче тепловой энергии.

2.4. К целевым показателям в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности для субъектов электроэнергетики относятся:

- динамика изменения фактического объема потерь электрической энергии при ее передаче по распределительным сетям.

2.5. К целевым показателям в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности на собственное потребление энергетических ресурсов относятся:

- удельный расход тепловой энергии, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета и с применением расчетных способов;

- изменение соотношения объема тепловой энергии, расчеты за которую осуществляются с применением расчетных способов, к объему тепловой энергии, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета;

- удельный расход воды, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета и с применением расчетных способов;

- изменение соотношения объема воды на собственные нужды, расчеты за которую осуществляются с применением расчетных способов, к объему воды, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета;

- удельный расход электрической энергии, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета и с применением расчетных способов;

- изменение соотношения объема электрической энергии, расчеты за которую осуществляются с применением расчетных способов, к  объему электрической энергии, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета.

2.6. Целевые показатели в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, а также показатели энергетической эффективности объектов, создание или модернизация которых планируется производственными или инвестиционными программами организаций, предусмотренные в программах, отражающие динамику (изменение) показателей, рассчитываются по отношению к значениям соответствующих показателей в году, предшествующем году начала реализации программ.  При расчете значений данных показателей в сопоставимых условиях должно учитываться, в том числе изменение структуры и объёмов потребления энергетических ресурсов, не связанных с проведением мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности.

             

3. Перечень обязательных мероприятий по энергосбережению

и повышению энергетической эффективности и сроки их проведения

3.1. Перечень обязательных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности включает в себя:

3.1.1. В сфере выработки тепловой энергии:

регулирование режимов горения теплосилового оборудования;

использование современного санитарно-технического оборудования и запорной арматуры;

гидромеханическая очистка котельного оборудования;

монтаж систем защиты котельного оборудования от накипеобразования, коррозии и других отложений;

снижение расходов электрической энергии на собственные и хозяйственные нужды путем применения энергоэффективного оборудования, в том числе на освещение;

теплоизоляция производственных зданий и сооружений;

проведение энергетических обследований.

3.1.2. В сфере передачи (транспортировки) тепловой энергии и теплоснабжения:

диагностика и мониторинг состояния тепловых сетей;

замена ветхих и наиболее часто повреждаемых участков тепловых сетей (прежде всего подвергаемых затоплениям) на основании результатов инженерной диагностики, с использованием современных теплоизоляционных конструкций;

восстановление антикоррозионного, тепло-гидроизоляционного покрытий в доступных местах;

снижение расходов электрической энергии на собственные и хозяйственные нужды путем применения энергоэффективного оборудования, в том числе на освещение;

модернизация тепловых пунктов с установкой частотно-регулируемых приводов на насосное оборудование;

использование современного санитарно-технического оборудования и запорной арматуры;

ликвидация несанкционированного водоразбора горячей воды из систем отопления;

обеспечение качественной химводоподготовки подпиточной воды;

информирование потребителей о необходимости проведения мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности; 

проведение энергетических обследований.

3.1.3. В сфере выработки электрической энергии:

внедрение автоматизированных систем коммерческого учета электрической энергии и мощности;

замена оборудования с низкими технико-экономическими показателями;

снижение расходов электрической энергии на собственные и хозяйственные нужды путем применения энергоэффективного оборудования, в том числе на освещение;

использование современного электротехнического оборудования;

проведение энергетических обследований.

3.1.4. В сфере передачи электрической энергии:

снижение несимметричности нагрузки;

рациональная загрузка трансформаторов (своевременная замена, обмен, отключение в летний период и т.д.);

компенсация реактивной мощности в сетях;

теплоизоляция производственных зданий и сооружений;

проведение энергетических обследований.

3.2. Данные мероприятия должны быть выполнены в сроки, предусмотренные действующим законодательством, производственными, инвестиционными программами, программами в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности.

4. Перечень дополнительных мероприятий, реализация которых возможна в рамках программ по энергосбережениюи повышению энергетической эффективности и сроки их проведения

4.1. В сфере выработки тепловой энергии:

реконструкция котельных с использованием энергоэффективного оборудования и новых технологий сжигания топлива;

внедрение систем автоматического контроля и управления технологическим процессом теплоснабжения;

замена оборудования с низкими технико-экономическими показателями;

применение улучшенных трубных сталей и неметаллических трубопроводов;

4.2. В сфере передачи (транспортировки) тепловой энергии и теплоснабжения:

монтаж систем защиты оборудования тепловых сетей от коррозии и других отложений;

ликвидация убыточных энергоемких объектов путем перевода жилищного фонда, находящегося в муниципальной собственности, на индивидуальное поквартирное отопление;

установка автоматизированных систем коммерческого учета электрической энергии и мощности, в том числе реактивной;

теплоизоляция сетей современными изоляционными материалами, в том числе пенополиуретаном;

гидромеханическая очистка тепловых сетей;

снижение гидравлических и тепловых потерь за счет удаления отложений с тепловых сетей;

4.3. В сфере выработки электрической энергии:

применение самонесущих изолированных проводов;

внедрение системы автоматического контроля и управления технологическим процессом с целью оптимизации (диспетчеризации) загрузки оборудования;

4.4. В сфере передачи электрической энергии:

внедрение автоматизированных систем коммерческого учета электрической энергии и мощности, в том числе реактивной;

разработка рациональных схем электроснабжения потребителей;

5. Перечень типовых

энергосберегающих проектов программ энергосбережения

Типовые энергосберегающие проекты, которые могут быть предусмотрены для реализации в составе программ энергосбережения:

5.1. Установка узлов учета энергоресурсов (типовые статистические результаты использования – экономия за счет приведения договорных нагрузок к фактическим).

5.2. Установка систем регулирования потребляемой тепловой энергии (позволяет устранить перетопы зданий и экономить тепловую энергию).

5.3. Установка частотно-регулируемых приводов для электродвигателей, работающих в режиме переменной нагрузки (экономия электроэнергии и воды).

5.4. Утепление ограждающих конструкций зданий (экономия топливно-энергетических ресурсов).

5.5. Реконструкция котельных, ЦТП, насосных станций, связанная с заменой котельного и насосного оборудования на менее энергоемкое, с более высоким КПД.

5.6. Установка экономичных светильников уличного освещения и реконструкция системы управления уличного освещения на базе технических средств без использования фотореле.

5.7. Установка многотарифных счетчиков электрической энергии.

5.8. Установка автономных источников теплоснабжения.

5.9. Установка компенсаторов реактивной мощности.

5.10. Утилизация тепла вентиляционных выбросов.

5.11. Замена ветхих тепловых сетей и сетей водоснабжения на трубы с современным теплоизолирующим покрытием.

5.12. Обеспечение качественной водоподготовки подпиточной воды.

5.13. Объединение теплосетей с консервацией нерентабельных котельных с дальнейшей наладкой объединенных тепловых сетей.

5.14. Промывка систем отопления и водоснабжения зданий от отложений (улучшает теплоотдачу отопительных приборов).

5.15. Создание автоматизированных систем контроля и учета энергоресурсов с применением современных средств передачи данных по интернету или сотовой телефонной связи (позволяет оперативно осуществлять мониторинг энергопотребления и реагировать на сбои в работе систем энергоснабжения и узлов учета энергоресурсов).

5.16. Информационно-агитационная работа с юридическими лицами и  населением по экономии ресурсов.

6. Перечень обязательных приложений

6.1. Таблица № 1 - Перечень целевых показателей в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

6.2. Таблица № 2 - Перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, проведение которых возможно с использованием внебюджетных средств, полученных также с применением регулируемых цен (тарифов).

              6.3. Изменение технико-экономических показателей организаций коммунального комплекса в результате реализации мероприятий

              6.4. Расчетные материалы по обоснованию финансовых потребностей на реализацию мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности.

6.5. Тарифные последствия реализации программы.

Таблица №1

Перечень целевых показателей в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности

№

п/п

Наименование

Величина

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

Общие целевые показатели в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности

1

доля объемов электрической энергии, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета

2

доля объемов тепловой энергии, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета

3

объем собственных, бюджетных и внебюджетных средств, используемых для финансирования мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, в общем объеме финансирования программы. Объемы бюджетных средств должны быть согласованы с их распорядителями.

Целевые показатели в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, отражающие экономию по отдельным видам энергетических ресурсов (рассчитываются для фактических и сопоставимых условий)

1

экономия электрической энергии в натуральном и стоимостном выражении

2

экономия тепловой энергии в натуральном и стоимостном выражении

3

экономия воды в натуральном и стоимостном выражении;

4

экономия природного газа в натуральном и стоимостном выражении

Целевые показатели в области энергосбережения, отражающие динамику по годам:

1

изменение удельного расхода топлива на выработку электрической энергии электростанциями

2

изменение удельного расхода топлива на выработку тепловой энергии

3

изменение удельного расхода электрической энергии на выработку тепловой энергии

4

динамика изменения фактического объема потерь электрической энергии при ее передаче по распределительным сетям

5

динамика изменения фактического объема потерь тепловой энергии при ее передаче

6

динамика изменения объемов электрической энергии, используемой при передаче

Таблица №2

Перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, проведение которых возможно с использованием внебюджетных средств, полученных также с применением регулируемых цен (тарифов)

№/п

Мероприятия

Кап.

вложения

Экономический эффект

Сроки внедре-ния

Источник финанси- рования

*

Срок окупае-мости **

в натуральном выражении

в тыс. руб.

*- указывается отдельно:

- собственные средства;

- тарифная составляющая;

- бюджетные средства;

- внебюджетные средства.

** - срок окупаемости мероприятий, предусмотренных программой, не должен превышать 90% от полезного срока службы имущества, в отношении которого проводятся мероприятия. Полезный срок службы для целей настоящего постановления определяется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.2002 № 1 "О классификации основных средств, включаемых в амортизационные группы" (далее - Постановление), а в случае, если Постановлением срок не определен, - в соответствии с паспортом оборудования или установленными государственными стандартами общими техническими требованиями (условиями). Для объектов, которые не являются вновь созданными, полезный срок службы определяется за вычетом фактического срока службы. При определении срока окупаемости расчет экономии и затрат производится в текущих ценах.

Таблица №3

Изменение технико-экономических показателей ОКК в результате реализации мероприятий

Расход условного топлива на выработку тепловой энергии

Объем потерь тепловой энергии при передаче

Обеспечение приборами учета тепловой энергии потребителей

Удельный расход электроэнергии

Себестоимость на 1 Гкал (в ценах 2010 года)

кг/Гкал

%

%

кВт.ч/Гкал

руб./Гкал

Показатели в целом по ОКК до реализации программы

Показатели в целом по ОКК на текущий период

Показатели в целом по ОКК после реализации программы