О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ПРОГРАММУ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ "СОЗДАНИЕ УСЛОВИЙ ДЛЯ ЭФФЕКТИВНОГО И ОТВЕТСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНЫМИ И МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ФИНАНСАМИ, ГОСУДАРСТВЕННЫМ ДОЛГОМ И ПО...



АДМИНИСТРАЦИЯ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 28 марта 2016 г. N 165-па

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ПРОГРАММУ

КУРСКОЙ ОБЛАСТИ "СОЗДАНИЕ УСЛОВИЙ ДЛЯ ЭФФЕКТИВНОГО

И ОТВЕТСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНЫМИ И МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ФИНАНСАМИ, ГОСУДАРСТВЕННЫМ ДОЛГОМ И ПОВЫШЕНИЯ УСТОЙЧИВОСТИ БЮДЖЕТОВ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ"

Администрация Курской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в государственную программу Курской области "Создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами, государственным долгом и повышения устойчивости бюджетов Курской области", утвержденную постановлением Администрации Курской области от 30.10.2014 N 688-па "Об утверждении государственной программы Курской области "Создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами, государственным долгом и повышения устойчивости бюджетов Курской области" (в редакции постановлений Администрации Курской области от 19.02.2015 N 86-па, от 26.08.2015 N 549-па, от 08.10.2015 N 663-па, от 31.12.2015 N 973-па).

2. Комитету финансов Курской области (Л.В. Положенцева) разместить государственную программу Курской области "Создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами, государственным долгом и повышения устойчивости бюджетов Курской области" с изменениями, утвержденными настоящим постановлением, на официальном сайте Администрации Курской области (подраздел "Государственные программы" раздела "Документы") в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в 2-недельный срок со дня официального опубликования настоящего постановления.

Губернатор

Курской области

А.Н.МИХАЙЛОВ

Утверждены

постановлением

Администрации Курской области

от 28 марта 2016 г. N 165-па

ИЗМЕНЕНИЯ,

КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ПРОГРАММУ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

"СОЗДАНИЕ УСЛОВИЙ ДЛЯ ЭФФЕКТИВНОГО И ОТВЕТСТВЕННОГО

УПРАВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНЫМИ И МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ФИНАНСАМИ,

ГОСУДАРСТВЕННЫМ ДОЛГОМ И ПОВЫШЕНИЯ УСТОЙЧИВОСТИ

БЮДЖЕТОВ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ"

Государственную программу Курской области "Создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами, государственным долгом и повышения устойчивости бюджетов Курской области" изложить в следующей редакции:

"Утверждена

постановлением

Администрации Курской области

от 30 октября 2014 г. N 688-па

(в редакции постановления

Администрации Курской области

от 28 марта 2016 г. N 165-па)

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

"СОЗДАНИЕ УСЛОВИЙ ДЛЯ ЭФФЕКТИВНОГО И ОТВЕТСТВЕННОГО

УПРАВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНЫМИ И МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ФИНАНСАМИ,

ГОСУДАРСТВЕННЫМ ДОЛГОМ И ПОВЫШЕНИЯ УСТОЙЧИВОСТИ

БЮДЖЕТОВ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ"

ПАСПОРТ

государственной программы Курской области "Создание условий

для эффективного и ответственного управления региональными

и муниципальными финансами, государственным долгом

и повышения устойчивости бюджетов Курской области"

Ответственный исполнитель Программы

-

комитет финансов Курской области

Соисполнители Программы

-

департамент финансово-бюджетного контроля Курской области

Участники Программы

-

отсутствуют

Подпрограммы Программы

-

подпрограмма 1 "Осуществление бюджетного процесса на территории Курской области";

подпрограмма 2 "Управление государственным долгом Курской области";

подпрограмма 3 "Эффективная система межбюджетных отношений в Курской области";

подпрограмма 4 "Обеспечение реализации государственной программы Курской области "Создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами, государственным долгом и повышения устойчивости бюджетов Курской области";

подпрограмма 5 "Организация и осуществление внутреннего государственного финансового контроля в финансово-бюджетной сфере и в сфере закупок"

Программно-целевые инструменты Программы

-

отсутствуют

Цели Программы

-

обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Курской области, оптимальной налоговой и долговой нагрузки, повышения эффективности использования бюджетных средств;

содействие устойчивому исполнению бюджетов муниципальных образований Курской области и повышению качества управления муниципальными финансами

Задачи Программы

-

нормативно-методическое обеспечение бюджетного процесса в Курской области, организация планирования и исполнения областного бюджета, совершенствование кассового обслуживания исполнения областного бюджета, ведение бюджетного учета и формирование бюджетной отчетности;

эффективное управление государственным долгом Курской области;

совершенствование системы межбюджетных отношений в Курской области;

обеспечение контроля за соблюдением бюджетного законодательства и законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Курской области

Целевые индикаторы и показатели Программы

-

охват бюджетных ассигнований областного бюджета показателями, характеризующими цели и результаты их использования, %

Этапы и сроки реализации Программы

-

один этап, 2015 - 2020 годы

Объемы бюджетных - ассигнований Программы

-

общий объем бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы за счет средств областного бюджета составляет 5325981,343 тыс. рублей, в том числе:

на 2015 год - 1265748,604 тыс. рублей;

на 2016 год - 1318533,586 тыс. рублей;

на 2017 год - 541795,081 тыс. рублей;

на 2018 год - 732954,324 тыс. рублей;

на 2019 год - 733294,524 тыс. рублей;

на 2020 год - 733655,224 тыс. рублей;

объем бюджетных ассигнований областного бюджета на реализацию подпрограмм составит:

по подпрограмме 1 "Осуществление бюджетного процесса на территории Курской области" - 0,000 тыс. рублей;

по подпрограмме 2 "Управление государственным долгом Курской области" - 1381169,466 тыс. рублей, в том числе:

на 2015 год - 246954,449 тыс. рублей;

на 2016 год - 491140,125 тыс. рублей;

на 2017 год - 148257,301 тыс. рублей;

на 2018 год - 164939,197 тыс. рублей;

на 2019 год - 164939,197 тыс. рублей;

на 2020 год - 164939,197 тыс. рублей;

по подпрограмме 3 "Эффективная система межбюджетных отношений в Курской области" - 3299951,818 тыс. рублей, в том числе:

на 2015 год - 908037,204 тыс. рублей;

на 2016 год - 725436,730 тыс. рублей;

на 2017 год - 309877,668 тыс. рублей;

на 2018 год - 452200,072 тыс. рублей;

на 2019 год - 452200,072 тыс. рублей;

на 2020 год - 452200,072 тыс. рублей;

по подпрограмме 4 "Обеспечение реализации государственной программы Курской области "Создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами, государственным долгом и повышения устойчивости бюджетов Курской области" - 484255,109 тыс. рублей, в том числе:

на 2015 год - 84233,020 тыс. рублей;

на 2016 год - 75792,810 тыс. рублей;

на 2017 год - 62502,814 тыс. рублей;

на 2018 год - 87242,155 тыс. рублей;

на 2019 год - 87242,155 тыс. рублей;

на 2020 год - 87242,155 тыс. рублей;

по подпрограмме 5 "Организация и осуществление внутреннего государственного финансового контроля в финансово-бюджетной сфере и в сфере закупок" - 160604,950 тыс. рублей, в том числе:

на 2015 год - 26523,931 тыс. рублей;

на 2016 год - 26163,921 тыс. рублей;

на 2017 год - 21157,298 тыс. рублей;

на 2018 год - 28572,900 тыс. рублей;

на 2019 год - 28913,100 тыс. рублей;

на 2020 год - 29273,800 тыс. рублей

Ожидаемые результаты реализации Программы

-

создание финансовых условий для устойчивого экономического роста и поступления доходов в консолидированный бюджет Курской области, повышения уровня и качества жизни населения Курской области;

перевод большей части средств областного бюджета на принципы программно-целевого планирования, контроля и последующей оценки эффективности их использования;

сохранение объема государственного долга Курской области в пределах не выше 50% утвержденного общего годового объема доходов областного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений;

обеспечение качественного управления региональными и муниципальными финансами;

создание стимулов для развития доходного потенциала муниципальных образований Курской области;

сокращение дифференциации муниципальных образований Курской области по уровню расчетной бюджетной обеспеченности;

обеспечение сбалансированности местных бюджетов Курской области;

обеспечение эффективной организации внутреннего государственного финансового контроля за правомерным, целевым и эффективным использованием бюджетных средств;

повышение эффективности расходования бюджетных средств и соблюдение финансовой дисциплины

I. Общая характеристика сферы реализации государственной

программы, в том числе формулировки основных проблем

в указанной сфере и прогноз ее развития

С каждым годом роль бюджета как важнейшего инструмента социально-экономической политики в Курской области непрерывно возрастает, что связано с проводимой долгосрочной бюджетной политикой по мобилизации собственных доходов на основе экономического роста и развития налогового потенциала, концентрации средств на решение социальных и экономических задач, повышение эффективности бюджетного процесса.

Основанное на современных принципах, эффективное, ответственное и прозрачное управление региональными и муниципальными финансами является базовым условием для повышения уровня и качества жизни населения, устойчивого экономического роста, модернизации экономики и социальной сферы и достижения других приоритетов социально-экономического развития Курской области.

В предшествующие годы осуществлялось активное развитие бюджетной системы Курской области, итогом которого стали:

создание четкой законодательной регламентации процесса формирования и исполнения областного бюджета, осуществления финансового контроля за использованием бюджетных средств;

осуществление перехода от годового к среднесрочному формированию областного бюджета на трехлетний период;

внедрение системы казначейского исполнения областного бюджета;

модернизация системы бюджетного учета и отчетности;

создание системы учета расходных обязательств Курской области;

обеспечение прозрачности бюджетной системы и публичности бюджетного процесса в Курской области;

осуществление автоматизации бюджетного процесса Курской области;

введение формализованных методик распределения межбюджетных трансфертов;

создание системы мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями средств областного бюджета и муниципальными образованиями.

Обеспечение экономической и финансовой стабильности Курской области в сфере управления государственным долгом Курской области осуществляется путем продуманной и взвешенной долговой политики, которая ориентирована на минимизацию долговых обязательств областного бюджета и расходов на обслуживание государственного долга. Основные цели долговой политики - недопущение рисков возникновения кризисных ситуаций при исполнении областного бюджета, поддержание размеров и структуры государственного долга Курской области в объеме, обеспечивающем возможность гарантированного выполнения обязательств по его погашению и обслуживанию.

В целях решения данной задачи ежегодно утверждается предельный объем государственного долга Курской области, формируется и исполняется программа государственных внутренних заимствований области, осуществляется привлечение заимствований на аукционной основе.

В результате государственный долг Курской области поддерживается в объеме, необходимом для обеспечения финансирования дефицита областного бюджета, и не превышает ограничения, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации. Привлечение заимствований на аукционной основе позволяет сократить стоимость обслуживания государственного долга Курской области. Предоставление государственных гарантий Курской области направлено на поддержку приоритетных направлений развития экономики области.

Сбалансированность местных бюджетов является важным условием осуществления полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения.

Неравномерность распределения налоговой базы по муниципальным образованиям и существенные различия в затратах на предоставление государственных (муниципальных) услуг обуславливают существенные диспропорции в бюджетной обеспеченности муниципальных образований Курской области.

В целях решения данной проблемы в соответствии с законом Курской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период из областного бюджета бюджетам муниципальных образований предоставляются дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) и дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов.

В соответствии с изменениями в Бюджетном кодексе Российской Федерации в части регулирования государственного (муниципального) финансового контроля, внесенными Федеральным законом от 23 июля 2013 года N 252-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", и Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" требуют дальнейшего развития системы государственного финансового контроля Курской области. Основными направлениями развития системы государственного финансового контроля являются:

разграничение и уточнение полномочий между органами внешнего и внутреннего государственного финансового контроля и главными распорядителями средств областного бюджета;

реализация комитетом финансов Курской области исключительного полномочия по осуществлению санкционирования оплаты каждого денежного обязательства получателей средств после проверки документов, подтверждающих возникновение таких обязательств, и проверки на всех этапах осуществления закупок соответствия информации о предоставленных объемах финансового обеспечения информации, зафиксированной в документах;

осуществление органами внутреннего государственного финансового контроля полномочий по контролю за соблюдением бюджетного законодательства и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, контроля за полнотой и достоверностью отчетности о реализации государственных программ, осуществление контроля за соблюдением законодательства в сфере закупок для государственных нужд.

Однако, несмотря на достигнутые положительные результаты, в сфере управления общественными финансами все еще сохраняется ряд недостатков, ограничений и нерешенных проблем, в том числе:

слабая увязка между стратегическим и бюджетным планированием;

недостаточность трехлетнего горизонта социально-экономического прогнозирования и бюджетного планирования;

сохранение условий и стимулов для неоправданного увеличения бюджетных расходов при низкой мотивации органов государственной власти Курской области и органов местного самоуправления к оптимизации и повышению эффективности бюджетных расходов и своей деятельности;

отсутствие оценки экономических последствий принимаемых решений и низкая ответственность за них;

недостаточная действенность системы государственного и муниципального финансового контроля и его ориентации на оценку эффективности бюджетных расходов;

ограниченность применения оценки эффективности использования бюджетных средств и качества финансового менеджмента в секторе государственного управления;

неразвитость институтов планирования государственных заказов и исполнения государственных контрактов;

подмена ответственности государственного заказчика за конечные результаты закупки ответственностью исключительно за соблюдение формализованных правил отбора поставщика;

значительная степень зависимости муниципальных образований от финансовой помощи из областного бюджета;

низкое качество управления муниципальными финансами;

недостаточная открытость бюджетов, прозрачность и подотчетность деятельности участников сектора государственного управления, низкая степень вовлеченности гражданского общества в обсуждение целей и результатов использования бюджетных средств.

На решение вышеуказанных проблем направлен комплекс подпрограмм и мероприятий государственной программы Курской области "Создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами, государственным долгом и повышения устойчивости бюджетов Курской области".

II. Приоритеты государственной политики в сфере

реализации государственной программы, цели, задачи

и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач,

описание основных ожидаемых конечных результатов

государственной программы, сроков и этапов

реализации государственной программы

Приоритетом государственной политики в сфере реализации государственной программы Курской области "Создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами, государственным долгом и повышения устойчивости бюджетов Курской области" (далее - государственная программа) является создание условий для поддержания устойчивости бюджетной системы, повышения эффективности деятельности публично-правовых образований Курской области по выполнению государственных функций и обеспечению потребностей населения Курской области в государственных и муниципальных услугах, увеличению их доступности и качества, реализации долгосрочных приоритетов и целей социально-экономического развития Курской области.

В период реализации государственной программы необходимо создание механизмов, направленных на:

обеспечение более тесной увязки стратегического и бюджетного планирования и целеполагания бюджетных расходов с мониторингом достижения заявленных целей социально-экономического развития;

создание условий для повышения эффективности деятельности публично-правовых образований по обеспечению оказания государственных и муниципальных услуг;

создание механизмов стимулирования участников бюджетного процесса к повышению эффективности бюджетных расходов и проведению структурных реформ;

повышение качества управления финансами в общественном секторе;

повышение прозрачности деятельности органов государственной власти, в том числе за счет внедрения требований к публичности показателей их деятельности;

создание эффективной системы контроля за соблюдением бюджетного законодательства, иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, за полнотой и достоверностью отчетности о реализации государственных программ, в том числе отчетности об исполнении государственных заданий, и соблюдением нормативных правовых актов в сфере закупок в целях установления законности составления и исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в отношении расходов, связанных с осуществлением закупок, достоверности учета таких расходов и отчетности.

Целями государственной программы являются:

обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Курской области, оптимальной налоговой и долговой нагрузки, повышения эффективности использования бюджетных средств;

содействие устойчивому исполнению бюджетов муниципальных образований Курской области и повышению качества управления муниципальными финансами.

Для достижения поставленных целей в рамках реализации государственной программы планируется решение следующих основных задач:

нормативно-методическое обеспечение бюджетного процесса в Курской области, организация планирования и исполнения областного бюджета, совершенствование кассового обслуживания исполнения областного бюджета, ведение бюджетного учета и формирование бюджетной отчетности;

эффективное управление государственным долгом Курской области;

совершенствование системы межбюджетных отношений в Курской области;

обеспечение контроля за соблюдением бюджетного законодательства и законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Курской области.

Показатели (индикаторы) реализации государственной программы оцениваются в целом для государственной программы и по каждой из подпрограмм.

Сведения о показателях (индикаторах) государственной программы, подпрограмм государственной программы и их значениях приведены в приложении N 1 к государственной программе.

Ожидаемыми конечными результатами государственной программы являются:

создание финансовых условий для устойчивого экономического роста и поступления доходов в консолидированный бюджет Курской области, повышения уровня и качества жизни населения Курской области;

перевод большей части средств областного бюджета на принципы программно-целевого планирования, контроля и последующей оценки эффективности их использования;

сохранение объема государственного долга Курской области в пределах не выше 50% утвержденного общего годового объема доходов областного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений;

обеспечение качественного управления региональными и муниципальными финансами;

создание стимулов для развития доходного потенциала муниципальных образований Курской области;

сокращение дифференциации муниципальных образований Курской области по уровню расчетной бюджетной обеспеченности;

обеспечение сбалансированности местных бюджетов Курской области;

обеспечение эффективной организации внутреннего государственного финансового контроля за правомерным, целевым и эффективным использованием бюджетных средств;

повышение эффективности расходования бюджетных средств и соблюдение финансовой дисциплины.

Развернутая характеристика ожидаемых конечных результатов государственной программы приводится в подпрограммах, включенных в государственную программу.

Государственную программу предполагается реализовывать в один этап - в 2015 - 2020 годах.

III. Сведения о показателях и индикаторах

государственной программы

Общим показателем (индикатором) реализации государственной программы является охват бюджетных ассигнований областного бюджета показателями, характеризующими цели и результаты их использования, в процентах.

Данный показатель увязан с целями и задачами государственной программы, поскольку охват бюджетных ассигнований показателями, характеризующими цели и результаты их использования, определяет качество исполнения расходных обязательств Курской области.

Показатель "Охват бюджетных ассигнований областного бюджета показателями, характеризующими цели и результаты их использования" определяется как отношение объема расходов областного бюджета, предусмотренных в рамках государственных программ, к общему объему расходов областного бюджета.

Сведения о показателях (индикаторах) государственной программы, подпрограмм государственной программы и их значениях приведены в приложении N 1 к государственной программе.

IV. Обобщенная характеристика основных мероприятий

государственной программы и ведомственных целевых программ,

подпрограмм государственной программы

Достижение цели и решение задач государственной программы обеспечивается реализацией мероприятий, направленных на формирование стабильной финансовой основы для исполнения расходных обязательств публично-правовых образований Курской области. Необходимым является не только обеспечение устойчивого и сбалансированного исполнения бюджетов, но и комплексное совершенствование всей системы бюджетных отношений, создание условий для эффективного управления региональными и муниципальными финансами.

Основные мероприятия подпрограмм государственной программы предусматривают комплекс взаимосвязанных мер, а также наиболее важных задач, обеспечивающих исполнение расходных обязательств Курской области при сохранении долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Курской области, оптимальной налоговой и долговой нагрузки с учетом повышения эффективности использования бюджетных средств.

Подпрограмма 1 "Осуществление бюджетного процесса на территории Курской области" включает следующие основные мероприятия:

обеспечение нормативного правового регулирования в сфере организации бюджетного процесса;

организация планирования и исполнения областного бюджета;

кассовое исполнение областного бюджета, ведение бюджетного учета и формирование бюджетной отчетности;

обеспечение долгосрочной стабильности и сбалансированности бюджетов Курской области.

Подпрограмма 2 "Управление государственным долгом Курской области" включает следующие основные мероприятия:

сокращение стоимости обслуживания государственного долга путем обеспечения приемлемых и экономически обоснованных объема и структуры государственного долга Курской области;

организация и проведение мониторинга состояния муниципального долга в муниципальных образованиях Курской области.

Подпрограмма 3 "Эффективная система межбюджетных отношений в Курской области" включает следующие основные мероприятия:

нормативное правовое регулирование по вопросам межбюджетных отношений, в том числе совершенствование подходов к предоставлению межбюджетных трансфертов;

выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований Курской области;

поддержка мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных образований;

предоставление бюджетных кредитов из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов;

осуществление мониторинга и оценка качества управления муниципальными финансами в муниципальных образованиях Курской области.

Подпрограмма 4 "Обеспечение реализации государственной программы Курской области "Создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами, государственным долгом и повышения устойчивости бюджетов Курской области" включает следующее основное мероприятие:

обеспечение деятельности и выполнение функций комитета финансов Курской области.

Подпрограмма 5 "Организация и осуществление внутреннего государственного финансового контроля в финансово-бюджетной сфере и в сфере закупок" включает следующие основные мероприятия:

обеспечение нормативного правового регулирования в сфере внутреннего государственного финансового контроля;

создание условий для повышения качества внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита главных администраторов бюджетных средств;

развитие системы внутреннего государственного финансового контроля;

обеспечение деятельности и выполнения функций департамента финансово-бюджетного контроля Курской области.

Перечень основных мероприятий государственной программы приведен в приложении N 2 к государственной программе.

Ведомственные целевые программы в состав государственной программы не включены.

V. Обобщенная характеристика мер государственного

регулирования

В рамках государственной программы предусматриваются меры государственного регулирования, оказывающие влияние на доходы местных бюджетов муниципальных образований Курской области:

предоставление дотаций бюджетам муниципальных образований на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов за счет средств областного бюджета;

предоставление дотаций бюджетам муниципальных образований на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований за счет средств областного бюджета.

Применение указанных мер государственного регулирования в сфере реализации государственной программы направлено на укрепление финансовых возможностей органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения.

Оценка применения мер государственного регулирования в сфере реализации государственной программы приведена в приложении N 3 к государственной программе.

К основным мерам правового регулирования в рамках государственной программы относятся:

подготовка проектов законов Курской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, о внесении изменений в них в случаях и порядке, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации и Курской области;

подготовка проектов законов Курской области, других нормативных правовых актов Курской области, локальных актов (приказов) комитета финансов Курской области, в том числе носящих нормативный характер, в сфере регулирования бюджетных правоотношений на территории Курской области, управления финансами, государственным долгом и повышения устойчивости бюджетов Курской области.

Необходимость разработки указанных законодательных и иных нормативных правовых актов Курской области будет определяться в процессе реализации государственной программы в соответствии с изменениями бюджетного законодательства, принимаемыми на федеральном уровне, и с учетом необходимости обеспечения соответствия данных актов реализуемым механизмам управления региональными и муниципальными финансами, государственным долгом Курской области.

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации государственной программы отражены в приложении N 4 к государственной программе.

VI. Прогноз сводных показателей государственных заданий

по этапам реализации государственной программы

В рамках реализации государственной программы государственные услуги (работы) не оказываются.

VII. Обобщенная характеристика основных мероприятий,

реализуемых муниципальными образованиями Курской области

Муниципальные образования Курской области не участвуют в реализации государственной программы.

VIII. Информация об участии предприятий и организаций

независимо от их организационно-правовых форм и форм

собственности, а также государственных внебюджетных фондов

в реализации государственной программы

Предприятия и организации, а также государственные внебюджетные фонды в реализации государственной программы не участвуют.

IX. Обоснования выделения подпрограмм

Состав подпрограмм определен исходя из состава задач государственной программы, решение которых необходимо для реализации государственной программы.

Решение задач государственной программы осуществляется посредством выполнения соответствующих им подпрограмм:

задача по нормативно-методическому обеспечению бюджетного процесса в Курской области, организации планирования и исполнения областного бюджета, кассового обслуживания исполнения областного бюджета, ведения бюджетного учета и формирования бюджетной отчетности реализуются в рамках подпрограммы 1 "Осуществление бюджетного процесса на территории Курской области";

задача эффективного управления государственным долгом Курской области реализуется в рамках подпрограммы 2 "Управление государственным долгом Курской области";

задача по совершенствованию системы межбюджетных отношений в Курской области реализуется в рамках подпрограммы 3 "Эффективная система межбюджетных отношений в Курской области";

задача по обеспечению контроля за соблюдением бюджетного законодательства и законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Курской области реализуется в рамках подпрограммы 5 "Организация и осуществление внутреннего государственного финансового контроля в финансово-бюджетной сфере и в сфере закупок".

Обеспечение реализации государственной программы осуществляется путем обеспечения эффективной деятельности комитета финансов Курской области как ответственного исполнителя государственной программы в рамках подпрограммы 4 "Обеспечение реализации государственной программы Курской области "Создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами, государственным долгом и повышения устойчивости бюджетов Курской области".

Структура и перечень подпрограмм, включенных в государственную программу, соответствует принципам программно-целевого управления экономикой и охватывает основные направления государственной политики в области регулирования бюджетных правоотношений на территории Курской области.

X. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых

для реализации государственной программы

Государственная программа является "обеспечивающей", ориентирована на создание общих для всех участников бюджетного процесса, в том числе исполнительных органов государственной власти Курской области, реализующих другие государственные программы Курской области, условий и механизмов их реализации.

Обоснование планируемых объемов ресурсов на реализацию государственной программы заключается в следующем:

государственная программа обеспечивает значительный, а по ряду направлений - решающий вклад в достижение практически всех стратегических целей, в том числе путем создания и поддержания благоприятных условий для экономического роста за счет обеспечения макроэкономической стабильности и соблюдения принятых ограничений по долговой нагрузке, повышения уровня и качества жизни населения Курской области;

расходы на реализацию подпрограммы 1 "Осуществление бюджетного процесса на территории Курской области" осуществляются в рамках текущего финансирования деятельности комитета финансов Курской области в соответствии с утвержденной бюджетной сметой в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств согласно закону Курской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период;

расходы на реализацию подпрограммы 2 "Управление государственным долгом Курской области" включают в себя расходы, связанные с обслуживанием государственного долга Курской области. Расходы на обслуживание государственного долга Курской области предопределены накопленным объемом и структурой государственного долга, не могут перераспределяться внутри Программы в рамках определенного "потолка" расходов, не имеют прямого влияния на достижение ее целей и зависят от долгосрочной бюджетной стратегии;

расходы на реализацию подпрограммы 3 "Эффективная система межбюджетных отношений в Курской области" включают в себя бюджетные ассигнования на предоставление муниципальным образованиям дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений (включая городские округа), субвенций муниципальным районам на реализацию государственных полномочий Курской области по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности городских и сельских поселений за счет средств областного бюджета, дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов;

государственная программа включает особые, не имеющие аналогов в других государственных программах Курской области сведения о средствах областного бюджета, отражаемых в источниках финансирования дефицита областного бюджета;

расходы на реализацию подпрограммы 4 "Обеспечение реализации государственной программы Курской области "Создание условий эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами, государственным долгом и повышения устойчивости бюджетов Курской области" включают в себя общий объем бюджетных ассигнований областного бюджета на обеспечение деятельности комитета финансов Курской области на период реализации государственной программы в соответствии с утвержденной бюджетной сметой в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств согласно закону Курской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период;

расходы на реализацию подпрограммы 5 "Организация и осуществление внутреннего государственного финансового контроля в финансово-бюджетной сфере и в сфере закупок" включают в себя общий объем бюджетных ассигнований областного бюджета на обеспечение деятельности департамента финансово-бюджетного контроля Курской области на период реализации государственной программы в соответствии с утвержденной бюджетной сметой в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств согласно закону Курской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Финансовые ресурсы, необходимые для реализации государственной программы в 2015 - 2020 годах, ежегодно утверждаются законом Курской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Бюджетные ассигнования, связанные с обслуживанием государственного долга Курской области, определены исходя из прогнозного объема заимствований.

Ресурсное обеспечение реализации государственной программы и входящих в ее состав подпрограмм за счет средств областного бюджета по годам представлено в приложении N 5 к государственной программе.

Сведения о средствах областного бюджета, отражаемых в источниках финансирования дефицита областного бюджета, обеспечивающие реализацию государственной программы по годам, представлены в приложении N 5.1 к государственной программе.

XI. Оценка степени влияния выделения дополнительных объемов

ресурсов на показатели (индикаторы) государственной

программы (подпрограммы), состав и основные характеристики

ведомственных целевых программ и основных мероприятий

подпрограмм государственной программы

Выделение дополнительных объемов ресурсов на реализацию основных мероприятий государственной программы в настоящее время не планируется.

XII. Анализ рисков реализации государственной программы

и описание мер управления рисками реализации

государственной программы

При реализации государственной программы осуществляются меры, направленные на снижение последствий рисков и повышение уровня гарантированности достижения предусмотренных в ней конечных результатов.

Риски реализации государственной программы следующие:

существенное изменение параметров экономической конъюнктуры по сравнению с теми, которые были заложены при формировании государственной программы;

неэффективность бюджетных расходов;

увеличение дефицита областного бюджета;

наращивание расходов областного бюджета за счет необеспеченных доходов областного бюджета;

нарушение бюджетного законодательства в сфере организации бюджетного процесса Российской Федерации, в том числе: несоблюдение порядка и сроков подготовки проекта закона Курской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период; несвоевременное и неполное исполнение областного бюджета в соответствии с требованиями бюджетного законодательства; нарушение требований бюджетного законодательства в части вопросов исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации; невозможность обеспечения надежного, качественного и своевременного кассового обслуживания исполнения областного бюджета;

неисполнение расходных обязательств Курской области;

избыточное налоговое бремя для экономических субъектов;

неисполнение налогоплательщиками налоговых обязательств;

снижение долговой устойчивости Курской области;

увеличение процентной нагрузки на бюджет;

неисполнение принципалами обязательств по государственным гарантиям;

снижение долговой устойчивости муниципальных образований Курской области;

изменение налогового законодательства и регулирования предоставления межбюджетных трансфертов из бюджетов субъектов Российской Федерации и изменение законодательства в части регулирования предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета;

несоблюдение органами местного самоуправления Курской области условий предоставления межбюджетных трансфертов;

сокращение объемов бюджетного финансирования государственной программы.

Управление рисками реализации государственной программы будет осуществляться на основе действующего законодательства Российской Федерации и Курской области в сфере деятельности комитета финансов Курской области и департамента финансово-бюджетного контроля Курской области.

XIII. Методика оценки эффективности государственной

программы

I. Общие положения

1. Оценка эффективности реализации государственной программы производится ежегодно. Результаты оценки эффективности реализации государственной программы представляются в составе годового отчета ответственного исполнителя государственной программы о ходе ее реализации и об оценке эффективности.

2. Оценка эффективности государственной программы производится с учетом следующих составляющих:

оценка степени достижения целей и решения задач государственной программы;

оценка степени достижения целей и решения задач подпрограмм;

оценка степени реализации основных мероприятий, ведомственных целевых программ и достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации (далее - оценка степени реализации мероприятий);

оценка степени соответствия запланированному уровню затрат;

оценка эффективности использования средств областного бюджета.

3. Оценка эффективности реализации государственных программ осуществляется в два этапа.

4. На первом этапе осуществляется оценка эффективности реализации подпрограмм, которая определяется с учетом оценки степени достижения целей и решения задач подпрограмм, оценки степени реализации мероприятий, оценки степени соответствия запланированному уровню затрат и оценки эффективности использования средств областного бюджета.

5. На втором этапе осуществляется оценка эффективности реализации государственной программы, которая определяется с учетом оценки степени достижения целей и решения задач государственной программы и оценки эффективности реализации подпрограмм.

II. Оценка степени реализации мероприятий

6. Степень реализации мероприятий оценивается для каждой подпрограммы как доля мероприятий, выполненных в полном объеме, по следующей формуле:

СРм = Мв / М,

где:

СРм - степень реализации мероприятий;

Мв - количество мероприятий, выполненных в полном объеме, из числа мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году;

М - общее количество мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году.

Расчет степени реализации мероприятий осуществляется на уровне основных мероприятий подпрограмм в детальном плане-графике реализации государственной программы.

7. Мероприятие может считаться выполненным в полном объеме при достижении следующих результатов:

мероприятие, результаты которого оцениваются на основании числовых (в абсолютных или относительных величинах) значений показателей (индикаторов) <1>, считается выполненным в полном объеме, если фактически достигнутое значение показателя (индикатора) составляет не менее 95% от запланированного и не хуже, чем значение показателя (индикатора), достигнутое в году, предшествующем отчетному, с учетом корректировки объемов финансирования по мероприятию <2>. В том случае, когда для описания результатов реализации мероприятия используется несколько показателей (индикаторов), для оценки степени реализации мероприятия используется среднее арифметическое значение отношений фактических значений показателей к запланированным значениям, выраженное в процентах;

--------------------------------

<1> В случаях, когда в графе "результат мероприятия" детального плана-графика реализации зафиксированы количественные значения показателей (индикаторов) на отчетный год, либо в случаях, когда установлена прямая связь между основными мероприятиями и показателями (индикаторами) подпрограмм.

<2> Выполнение данного условия подразумевает, что в случае если степень достижения показателя (индикатора) составляет менее 100%, проводится сопоставление значений показателя (индикатора), достигнутого в отчетном году, со значением данного показателя (индикатора), достигнутого в году, предшествующем отчетному. В случае ухудшения значения показателя (индикатора) по сравнению с предыдущим периодом (т.е. при снижении значения показателя (индикатора) по показателю (индикатору), желаемой тенденцией развития которого является рост, и при росте значения показателя (индикатора), желаемой тенденцией развития которого является снижение) проводится сопоставление темпов роста данного показателя (индикатора) с темпами роста объемов расходов по рассматриваемому мероприятию. При этом мероприятие может считаться выполненным только в случае, если темпы ухудшения значений показателя ниже темпов сокращения расходов на реализацию мероприятия (например, допускается снижение на 1% значения показателя, если расходы сократились не менее чем на 1% в отчетном году по сравнению с годом, предшествующим отчетному).

по иным мероприятиям результаты реализации могут оцениваться как наступление или ненаступление контрольного события (событий) и (или) достижение качественного результата (оценка проводится экспертно).

III. Оценка степени соответствия запланированному

уровню затрат

8. Степень соответствия запланированному уровню затрат оценивается для каждой подпрограммы как отношение фактически произведенных в отчетном году расходов на реализацию подпрограммы к их плановым значениям по следующей формуле:

ССуз = Зф / Зп,

где:

ССуз - степень соответствия запланированному уровню расходов;

Зф - фактические расходы на реализацию подпрограммы в отчетном году;

Зп - плановые расходы на реализацию подпрограммы в отчетном году.

9. В составе показателя "степень соответствия запланированному уровню расходов" учитываются только расходы областного бюджета.

В качестве плановых расходов из средств областного бюджета указываются данные по бюджетным ассигнованиям, предусмотренным на реализацию соответствующей подпрограммы в законе Курской области об областном бюджете на отчетный год по состоянию на 1 января отчетного года.

IV. Оценка эффективности использования средств

областного бюджета

10. Эффективность использования средств областного бюджета рассчитывается для каждой подпрограммы как отношение степени реализации мероприятий к степени соответствия запланированному уровню расходов из средств областного бюджета по следующей формуле:

Эис = СРм / ССуз,

где:

Эис - эффективность использования средств областного бюджета;

СРм - степень реализации мероприятий, полностью или частично финансируемых из средств областного бюджета;

ССуз - степень соответствия запланированному уровню расходов из средств областного бюджета.

Если доля финансового обеспечения реализации подпрограммы из средств областного бюджета составляет менее 75%, то показатель оценки эффективности использования средств областного бюджета может быть заменен на показатель эффективности использования финансовых ресурсов на реализацию подпрограммы.

Данный показатель рассчитывается по формуле:

Эис = СРм / ССуз,

где:

Эис - эффективность использования финансовых ресурсов на реализацию подпрограммы;

СРм - степень реализации всех мероприятий подпрограммы;

ССуз - степень соответствия запланированному уровню расходов из всех источников.

V. Оценка степени достижения целей и решения

задач подпрограмм

11. Для оценки степени достижения целей и решения задач (далее - степень реализации) подпрограмм определяется степень достижения плановых значений каждого показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи подпрограммы.

12. Степень достижения планового значения показателя (индикатора) рассчитывается по следующим формулам:

- для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является увеличение значений:

СДп/ппз = ЗПп/пф / ЗПп/пп,

- для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является снижение значений:

СДп/ппз = ЗПп/пп / ЗПп/пф,

где:

СДп/ппз - степень достижения планового значения показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи подпрограммы;

ЗПп/пф - значение показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи подпрограммы, фактически достигнутое на конец отчетного периода;

ЗПп/пп - плановое значение показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи подпрограммы.

13. Степень реализации подпрограммы рассчитывается по формуле:

где:

СРп/п - степень реализации подпрограммы;

СДп/ппз - степень достижения планового значения показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи подпрограммы;

N - число показателей (индикаторов), характеризующих цели и задачи подпрограммы.

При использовании данной формулы в случаях, если СДп/ппз больше 1, то значение СДп/ппз принимается равным 1.

VI. Оценка эффективности реализации подпрограммы

14. Эффективность реализации подпрограммы оценивается в зависимости от значений оценки степени реализации подпрограммы и оценки эффективности использования средств областного бюджета по следующей формуле:

ЭРп/п = СРп/п x Эис,

где:

ЭРп/п - эффективность реализации подпрограммы;

Эис - эффективность использования средств областного бюджета.

15. Эффективность подпрограммы признается высокой, в случае если значение ЭРп/п составляет не менее 0,9.

Эффективность подпрограммы признается средней, в случае если значение ЭРп/п составляет не менее 0,8.

Эффективность подпрограммы признается удовлетворительной, в случае если значение ЭРп/п составляет не менее 0,7.

В остальных случаях эффективность реализации подпрограммы признается неудовлетворительной.

VII. Оценка степени достижения целей и решения задач

государственной программы

16. Для оценки степени достижения целей и решения задач (далее - степень реализации) государственной программы определяется степень достижения плановых значений каждого показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи государственной программы.

17. Степень достижения планового значения показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи государственной программы, рассчитывается по следующим формулам:

- для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является увеличение значений:

СДгппз= ЗПгпф / ЗПгпп,

- для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является снижение значений:

СДгппз= ЗПгпп / ЗПгпф,

где:

СДгппз - степень достижения планового значения показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи государственной программы;

ЗПгпф - значение показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи государственной программы, фактически достигнутое на конец отчетного периода;

ЗПгпп - плановое значение показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи государственной программы.

18. Степень реализации государственной программы рассчитывается по формуле:

где:

СРгп - степень реализации государственной программы;

СДгппз - степень достижения планового значения показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи государственной программы;

М - число показателей (индикаторов), характеризующих цели и задачи подпрограммы.

При использовании данной формулы в случае, если СДгппз больше 1, значение СДгппз принимается равным 1.

VIII. Оценка эффективности реализации государственной

программы

19. Эффективность реализации государственной программы оценивается в зависимости от значений оценки степени реализации государственной программы и оценки эффективности реализации входящих в нее подпрограмм по следующей формуле:

где:

ЭРгп - эффективность реализации государственной программы;

СРгп - степень реализации государственной программы;

ЭРп/п - эффективность реализации подпрограммы;

kj - коэффициент значимости подпрограммы для достижения целей государственной программы; kj определяется по формуле: kj = Фj / Ф, где Фj - объем фактических расходов из областного бюджета (кассового исполнения) на реализацию j-й подпрограммы в отчетном году, Ф - объем фактических расходов из областного бюджета (кассового исполнения) на реализацию государственной программы;

j - количество подпрограмм.

20. Эффективность реализации государственной программы признается высокой, в случае если значение ЭРгп составляет не менее 0,90.

Эффективность реализации государственной программы признается средней, в случае если значение ЭРгп составляет не менее 0,80.

Эффективность реализации государственной программы признается удовлетворительной в случае, если значение ЭРгп составляет не менее 0,70.

В остальных случаях эффективность реализации государственной программы признается неудовлетворительной.

XIV. Подпрограммы государственной программы

ПОДПРОГРАММА 1

"ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА

НА ТЕРРИТОРИИ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ"

ПАСПОРТ

подпрограммы 1 "Осуществление бюджетного процесса

на территории Курской области"

Ответственный исполнитель подпрограммы

-

комитет финансов Курской области

Участники подпрограммы

-

отсутствуют

Программно-целевые инструменты подпрограммы

-

отсутствуют

Цель подпрограммы

-

нормативно-методическое обеспечение бюджетного процесса в Курской области, организация планирования и исполнения областного бюджета, совершенствование кассового обслуживания исполнения областного бюджета, ведение бюджетного учета и формирование бюджетной отчетности

Задачи подпрограммы

-

обеспечение нормативного правового регулирования в сфере организации бюджетного процесса;

организация планирования и исполнения областного бюджета;

кассовое исполнение областного бюджета, ведение бюджетного учета и формирование бюджетной отчетности;

обеспечение долгосрочной стабильности и сбалансированности бюджетов Курской области

Целевые индикаторы и показатели подпрограммы

-

отношение дефицита областного бюджета к общему годовому объему доходов областного бюджета без учета объема безвозмездных поступлений;

количество корректировок областного бюджета в течение года

Этапы и сроки реализации подпрограммы

-

один этап, 2015 - 2020 годы

Объемы бюджетных - ассигнований подпрограммы

-

объем бюджетных ассигнований областного бюджета на реализацию подпрограммы составит 0,000 тыс. рублей. Финансовое обеспечение реализации подпрограммы осуществляется в рамках текущего финансирования деятельности комитета финансов Курской области

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

-

создание финансовых условий для устойчивого экономического роста и поступления доходов в консолидированный бюджет Курской области, повышения уровня и качества жизни населения Курской области;

повышение обоснованности, прозрачности бюджетных расходов;

своевременная разработка и направление в Администрацию Курской области в установленные сроки и в соответствии с требованиями бюджетного законодательства проекта закона Курской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период;

качественная организация исполнения областного бюджета;

утверждение законом Курской области отчета об исполнении областного бюджета до внесения проекта областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

сокращение нарушений условий предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета, повышение эффективности использования бюджетных средств

I. Характеристика сферы реализации подпрограммы,

основные проблемы в указанной сфере и прогноз ее развития

Повышение эффективности управления региональными финансами невозможно без обеспечения долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджета Курской области. Устойчивость и сбалансированность являются основными показателями качества состояния и перспектив развития бюджетной системы.

Необходимыми условиями устойчивости бюджетной системы являются точность прогнозирования доходов бюджета области, соответствие расходных обязательств полномочиям и функциям органов государственной власти, повышение эффективности бюджетных расходов областного бюджета.

В предшествующие годы в Курской области осуществлен целый ряд мероприятий, направленных на реформирование системы управления общественными финансами региона и повышение эффективности бюджетных расходов.

В целях улучшения качества управления региональными финансами и организации бюджетного процесса принято постановление Администрации Курской области от 07.07.2011 N 301-па "О порядке конкурсного распределения принимаемых расходных обязательств областного бюджета", что позволяет определить наиболее эффективные направления финансирования принимаемых расходных обязательств.

Ежегодно приказом комитета финансов Курской области утверждается методика планирования бюджетных ассигнований областного бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).

Для увеличения поступления доходов в консолидированный бюджет Курской области необходимо проведение последовательной налоговой политики, установление оптимальной налоговой нагрузки.

На территории области действуют Законы Курской области "О транспортном налоге", "О налоге на имущество организаций", "Об установлении дифференцированных ставок налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, для отдельных категорий налогоплательщиков", "О понижении налоговой ставки налога на прибыль организаций, подлежащего зачислению в областной бюджет, для отдельных категорий налогоплательщиков", "О ставках налога на игорный бизнес в Курской области", "О введении на территории Курской области патентной системы налогообложения". В соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации комитетом финансов Курской области принят приказ от 18 марта 2011 года N 10н "Об утверждении Порядка организации работы по согласованию проектов решений налоговых органов о предоставлении отсрочки или рассрочки по уплате налогов и сборов, а также пени и штрафов, подлежащих зачислению в областной бюджет".

Доля региональных налоговых льгот в общем объеме налоговых и неналоговых доходов областного бюджета составила в 2011 году 1,6%, в 2012 году - 2,6%, в 2013 году - 3,6%.

Для проведения работы по инвентаризации установленных региональным законодательством льгот по налогам и оценке их эффективности постановлением Администрации Курской области от 05.09.2011 N 441-па утвержден Порядок оценки эффективности предоставляемых (планируемых к предоставлению) региональных налоговых льгот.

В рамках реализации названного выше постановления Администрации Курской области от 05.09.2011 N 441-па проведена оценка за 2012 год эффективности налоговых льгот, установленных Законами Курской области "О налоге на имущество организаций", "О транспортном налоге", "О понижении налоговой ставки налога на прибыль организаций, подлежащего зачислению в областной бюджет, для отдельных категорий налогоплательщиков".

В результате данной оценки по организациям, осуществляющим производство и реализацию произведенной ими сельскохозяйственной продукции, при условии, что в общей сумме выручки от реализации товаров (работ, услуг) доля выручки от указанных видов деятельности составляет не менее 70 процентов, льгота в виде полного освобождения от уплаты налога на имущество организаций признана неэффективной.

С учетом результатов оценки льгот принят Закон Курской области от 9 декабря 2013 года N 118-ЗКО "О внесении изменения и дополнений в Закон Курской области "О налоге на имущество организаций", устанавливающий с 1 января 2015 года налоговую ставку по налогу на имущество организаций в размере 0,3% для организаций, производящих сельскохозяйственную продукцию по перечню видов продукции, относимой к сельскохозяйственной продукции, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июля 2006 г. N 458 "Об отнесении видов продукции к сельскохозяйственной продукции и к продукции первичной переработки, произведенной из сельскохозяйственного сырья собственного производства", и реализующих эту продукцию, при условии, если в общем доходе от реализации товаров (работ, услуг) таких организаций доля дохода от реализации произведенной ими сельскохозяйственной продукции составляет не менее 70 процентов, что позволит увеличить доходную базу областного бюджета.

Кроме того, при планировании областного бюджета отклонение фактического объема налоговых и неналоговых доходов областного бюджета за отчетный период от первоначального плана составило в 2011 году 14,8%, в 2012 году - 3,6%, в 2013 году - 0,8%.

В связи с вышеизложенным, для улучшения налоговой политики Курской области и увеличения доходов областного бюджета необходимо осуществлять анализ эффективности региональных налоговых льгот и повышать качество прогнозирования поступления налоговых и неналоговых доходов в областной бюджет.

Ведение учета бюджетных обязательств создает возможность осуществлять контроль, своевременно производить оплату расходов и обеспечить уверенность поставщиков в платежеспособности учреждений, финансируемых из областного бюджета.

Своевременное и качественное формирование отчетности об исполнении областного бюджета позволяет оценить степень выполнения расходных обязательств Курской области, повысить прозрачность бюджетной системы Российской Федерации на всех этапах бюджетного процесса, обеспечить подотчетность деятельности органов власти и администраторов бюджетных средств, выявить тенденции в изменении финансового состояния областных учреждений.

На протяжении последних лет наблюдается положительная динамика доли расходов, осуществляемых в рамках государственных программ, в общем объеме расходов областного бюджета (за исключением расходов, осуществляемых за счет субвенций из федерального бюджета).

С 2012 года осуществлен переход к преимущественно программно-целевым методам финансирования расходов областного бюджета, конечной целью которого является формирование программного бюджета. В рамках данного направления повышения качества бюджетного планирования и эффективности расходования бюджетных средств в 2013 году доля расходов, осуществляемых в рамках государственных программ, в общей сумме расходов областного бюджета возросла в 2 раза по сравнению с 2011 годом (с 23,9% до 50,5%).

В целях повышения эффективности бюджетных расходов, повышения качества государственных услуг велась работа в рамках реализации Федерального закона от 8 мая 2010 года N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" и Программы Правительства Российской Федерации по повышению эффективности бюджетных расходов на период до 2012 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 г. N 1101-р.

В рамках реализации указанного Федерального закона на территории Курской области разработаны и утверждены порядок осуществления областным бюджетным учреждением полномочий исполнительного органа государственной власти Курской области по исполнению публичных обязательств перед физическим лицом, подлежащих исполнению в денежной форме, и финансового обеспечения их осуществления, порядок определения объема и условия предоставления из областного бюджета субсидий бюджетным учреждениям Курской области на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием ими в соответствии с государственным заданием государственных услуг (выполнением работ), порядок осуществления контроля за деятельностью областного бюджетного и областного казенного учреждения, примерная форма соглашения о порядке и условиях предоставления из областного бюджета субсидий областным бюджетным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения государственного задания.

В целях финансового обеспечения расходных обязательств в случае недостаточности доходов областного бюджета в области в соответствии с Законом Курской области от 19 декабря 2011 года N 111-ЗКО "О резервном фонде Курской области" предусматривается создание резервного фонда Курской области.

Резервный фонд формируется за счет налоговых и неналоговых доходов областного бюджета, безвозмездных поступлений в областной бюджет, не имеющих целевого назначения, остатков средств на счетах по учету средств областного бюджета на начало отчетного финансового года, не имеющих целевого назначения, других источников финансирования дефицита областного бюджета.

Реализация мероприятий бюджетных реформ позволила повысить эффективность и результативность системы государственного управления, создать предпосылки для перехода от управления затратами к управлению результатами, экономии и оптимизации бюджетных средств, повысить прозрачность исполнения бюджета.

В то же время не все заявленные планы реализованы полностью. Основные проблемы в сфере реализации подпрограммы связаны с нормативным регулированием бюджетного процесса, реализацией принципов эффективного и ответственного управления финансами, что предполагает:

четкое и однозначное определение ответственности и полномочий участников бюджетного процесса, в том числе органов исполнительной власти Курской области, осуществляющих организацию составления и исполнения областного бюджета;

обеспечение самостоятельности, мотивации и ответственности главных распорядителей средств областного бюджета и подведомственных им государственных учреждений при планировании и достижении результатов использования бюджетных ассигнований в рамках установленных финансовых ограничений;

использование конкурентных принципов распределения средств областного бюджета, в том числе с учетом достигнутых и планируемых результатов использования бюджетных ассигнований;

наличие и соблюдение формализованных требований к ведению бюджетного учета, составлению и представлению бюджетной отчетности;

наличие и применение методов оценки результатов использования бюджетных средств главными распорядителями средств областного бюджета и государственными учреждениями в отчетном и плановом периоде;

регулярное проведение анализа и оценки финансового менеджмента с поддержкой мер по его повышению.

Вместе с тем, наличие проблем не должно сказываться на качестве бюджетного процесса. В сфере прямой ответственности органов государственной власти области находятся повышение доступности и качества бюджетных услуг, удовлетворение потребностей граждан в услугах образования, здравоохранения, культурном и духовном развитии, пенсионное и социальное обеспечение. При этом грамотное и качественное планирование в финансово-бюджетной сфере, рациональное и экономное использование бюджетных средств являются одними из важнейших инструментов, способствующих достижению целей и задач, поставленных в ежегодных посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, а также общенациональных стратегических целей развития Российской Федерации.

II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации

подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы)

достижения целей и решения задач, описание основных

ожидаемых конечных результатов подпрограммы,

сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы

Приоритетом государственной политики в сфере реализации подпрограммы является обеспечение эффективности и сбалансированности финансовой системы Курской области путем своевременного и полного исполнения расходных обязательств Курской области, установленных нормативными правовыми актами, а также вытекающих из договоров и соглашений, заключенных в установленном порядке.

Целью подпрограммы является нормативно-методическое обеспечение бюджетного процесса в Курской области, организация планирования и исполнения областного бюджета, совершенствование кассового обслуживания исполнения областного бюджета, ведение бюджетного учета и формирование бюджетной отчетности.

Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи:

обеспечение нормативного правового регулирования в сфере организации бюджетного процесса;

организация планирования и исполнения областного бюджета;

кассовое исполнение областного бюджета, ведение бюджетного учета и формирование бюджетной отчетности;

обеспечение долгосрочной стабильности и сбалансированности бюджетов Курской области.

Планирование и исполнение областного бюджета предполагает ведение реестра расходных обязательств Курской области, определение методов оценки объема расходных обязательств, правил и процедур расчета средств, необходимых для их выполнения в очередном финансовом году и в среднесрочной перспективе. Надежность и обоснованность бюджетных прогнозов являются ключевым условием для разработки проекта бюджета на очередной финансовый год и на плановый период.

При организации исполнения областного бюджета и формировании бюджетной отчетности выполняются принципы ответственного управления общественными финансами, связанные с налогово-бюджетной прозрачностью, а также наличием эффективной системы исполнения бюджета, что способствует прозрачности и подконтрольности исполнения бюджета и, соответственно, снижению уровня нецелевого использования бюджетных средств.

Создаются условия для своевременного исполнения бюджета получателями средств областного бюджета и предоставления отчета о его исполнении.

Кассовое обслуживание исполнения областного бюджета обеспечивает сохранность бюджетных средств, прозрачность и подотчетность операций сектора государственного управления, соблюдение единых стандартов осуществления кассовых операций, формирование качественной информационной основы для принятия управленческих решений органами исполнительной власти и администраторами бюджетных средств, четкое соблюдение установленных бюджетным законодательством нормативов распределения доходов от уплаты налогов и сборов между бюджетами, сокращение административных издержек управления бюджетными средствами, защиту информации от несанкционированного доступа и повышение безопасности расчетно-платежной системы.

Осуществление налоговой политики и прогнозирование доходов, стимулирующих экономический рост и поступление доходов в консолидированный бюджет Курской области, необходимо решать путем анализа эффективности региональных налоговых льгот, повышения качества прогнозирования поступления налоговых и неналоговых доходов в областной бюджет.

В целях мобилизации дополнительных доходов в бюджет основными направлениями налоговой политики на период реализации подпрограммы являются:

реализация предложений, направленных на выравнивание условий налогообложения граждан, организаций области независимо от их организационно-правовых форм, проведение работы по внесению изменений в налогообложение недвижимого имущества, специальных налоговых режимов;

ежегодная оценка эффективности предоставляемых (планируемых к предоставлению) региональных и местных налоговых льгот, оптимизация их количества;

стимулирование развития новых производств, инвестиционной деятельности с использованием права, предоставленного федеральным законодательством по применению института изменения сроков уплаты налогов в областной и местные бюджеты (инвестиционный налоговый кредит, рассрочки и отсрочки);

повышение качества налогового администрирования и эффективности взаимодействия органов государственной власти области и органов местного самоуправления с федеральными органами государственной власти, реализация мер по противодействию уклонению от уплаты налогов и других платежей.

От решения задачи по обеспечению долгосрочной сбалансированности и стабильности бюджетов Курской области зависит стабильность функционирования органов исполнительной власти Курской области, органов местного самоуправления, областных и муниципальных учреждений, своевременность и полнота осуществления законодательно установленных социальных выплат населению.

Обеспечение долгосрочной сбалансированности и стабильности бюджетов осуществляется, в том числе, путем:

регулярного проведения инвентаризации расходных обязательств, выявления необоснованного завышения расходов на их исполнение и корректировки бюджетных ассигнований;

внедрения долгосрочного бюджетного планирования, разработки различных сценариев осуществления бюджетной политики при пессимистическом и оптимистическом вариантах развития экономики;

обеспечения 100-процентного охвата государственными заданиями бюджетных и автономных учреждений Курской области, оказывающих государственные услуги в социальной сфере;

разработки методических рекомендаций по расчету финансового обеспечения выполнения государственного задания государственными учреждениями;

адаптации бюджетного процесса для перехода на планирование бюджета Курской области в разрезе государственных программ;

разработки совместно с главными распорядителями бюджетных средств методик определения (планирования) средств, необходимых для исполнения действующих обязательств;

корректировки бюджетных ассигнований исходя из достигнутых результатов при реализации государственных программ.

Вышеназванные мероприятия должны привести к:

сокращению неэффективных расходов, аккумулированию бюджетных средств на исполнение приоритетных и жизненно важных для области расходных обязательств, повышению качества бюджетного планирования, повышению ответственности главных распорядителей бюджетных средств за качественную реализацию основных направлений бюджетной политики Курской области;

повышению устойчивости бюджетной системы Курской области к различным негативным факторам развития экономики, переходу к программно-целевому управлению результативностью;

системному решению задачи перераспределения расходов в пользу тех целевых функций исполнительных органов государственной власти Курской области, которые обеспечат наиболее динамичное социально-экономическое развитие Курской области;

реализации конкурсного принципа распределения бюджетных ассигнований;

совершенствованию механизмов бюджетирования, ориентированного на результат.

Бюджетирование, ориентированное на результат, дает возможность соизмерять затраты и результаты, выбирать наиболее эффективные пути расходования бюджетных средств, своевременно оценивать степень достижения запланированных результатов и их качество. Результаты могут оцениваться как количественными, так и качественными показателями, главными требованиями к которым являются измеримость и сопоставимость. Данный метод управления бюджетными расходами предусматривает такое построение бюджетного процесса, при котором планирование и расходование бюджетных средств осуществляются на основе информации о результатах деятельности субъектов бюджетного планирования.

Деятельность государственных учреждений Курской области должна стать инструментом, который позволит оценивать вклад каждого получателя бюджетных средств в решение целей и задач, стоящих перед Администрацией Курской области, определить эффективность бюджетных расходов, принимать управленческие решения о дальнейших действиях по отношению к этим учреждениям (реорганизация, перепрофилирование, преобразование и пр.). При оценке эффективности деятельности государственных учреждений Курской области будут учитываться различные показатели их работы: натуральные, финансовые, социальные.

Изменение механизма финансового обеспечения областных государственных учреждений требует совершенствования подхода к определению стоимости государственных услуг и расходов на содержание государственного имущества, используемого при их оказании, установления зависимости бюджетного финансирования от показателей объема и (или) качества оказания государственных услуг, степени их востребованности со стороны населения Курской области, что позволит более рационально использовать бюджетные ресурсы и повысить удовлетворенность потребителей государственных услуг.

Одним из инструментов повышения качества бюджетного планирования являются государственные задания на оказание государственных услуг (выполнение работ), которые в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации формируются с целью увязки объемов и качества оказания государственных услуг с объемами бюджетных ассигнований на эти цели, а также перехода от финансирования деятельности учреждений к финансированию оказанных услуг. По итогам 2011 и 2012 годов государственные задания разработаны и утверждены для всех государственных учреждений Курской области, в 2010 году данный показатель составлял 86,6%.

Налоговая политика осуществляется в соответствии с федеральным законодательством, Уставом Курской области и направлена на обеспечение роста доходов консолидированного бюджета Курской области за счет улучшения администрирования действующих налогов, а также на оптимизацию налогообложения в целях развития новых производств, инвестиционной деятельности, повышения предпринимательской активности.

Деятельность по осуществлению налоговой политики и прогнозированию доходов направлена на подготовку проектов законов Курской области, нормативных правовых актов Администрации Курской области и комитета финансов Курской области по вопросам применения регионального налогового законодательства и администрирования доходов бюджетов.

В течение срока реализации подпрограммы планируется, что:

доля региональных налоговых льгот в общем объеме налоговых и неналоговых доходов областного бюджета составит в 2015 году не более 3,4%, в 2016 году - не более 3,3%, в 2017 году - не более 3,2%, в 2018 году - не более 3,1%, в 2019 году - не более 3,0%, в 2020 году - не более 2,9%;

отклонение фактического объема налоговых и неналоговых доходов областного бюджета за отчетный период от первоначального плана составит в 2015 году не более 8%, в 2016 году - не более 7%, в 2017 году - не более 6%, в 2018 - 2020 годах - не более 5%.

Кроме того, на обеспечение долгосрочной сбалансированности и стабильности областного бюджета направлено создание резервного фонда Курской области, целью которого является финансовое обеспечение расходных обязательств в случае недостаточности доходов областного бюджета.

Формирование резервного фонда и направление средств фонда на исполнение расходных обязательств Курской области, в том числе на предоставление субвенций местным бюджетам, является одним из инструментов обеспечения стабильности бюджетной системы Курской области.

Целевыми индикаторами и показателями подпрограммы являются:

отношение дефицита областного бюджета к общему годовому объему доходов областного бюджета без учета объема безвозмездных поступлений. Показатель определяет качество планирования областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

количество корректировок бюджета в течение года. Показатель определяет качество планирования областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период и учитывает необходимость корректировки областного бюджета, связанной с рядом факторов, в том числе: изменением бюджетной классификации Российской Федерации, уточнением суммы межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предложениями главных администраторов доходов областного бюджета.

Данные показатели (индикаторы) характеризуют качество планирования областного бюджета с учетом действующего законодательства Российской Федерации и Курской области, а также его возможного изменения, процентное соотношение расходов областного бюджета, формируемых в рамках государственных программ (бюджетирование, ориентированное на результат), в общем объеме расходов областного бюджета.

Прогнозируемые значения целевых показателей (индикаторов) подпрограммы представлены в приложении N 1 к государственной программе.

Реализация подпрограммы позволит обеспечить:

повышение обоснованности, эффективности и прозрачности бюджетных расходов;

своевременную разработку и направление в Администрацию Курской области в установленные сроки и в соответствии с требованиями бюджетного законодательства проекта закона Курской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период;

стимулирование экономического роста и поступления доходов в консолидированный бюджет Курской области;

качественную организацию исполнения областного бюджета;

утверждение законом Курской области отчета об исполнении областного бюджета до внесения проекта областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

сокращение нарушений условий предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета, повышение эффективности использования бюджетных средств.

Подпрограмму предусматривается реализовать в 2015 - 2020 годах в один этап.

III. Характеристика ведомственных целевых программ

и основных мероприятий подпрограммы

В рамках подпрограммы ведомственные целевые программы не реализуются.

В рамках подпрограммы реализуются следующие основные мероприятия.

1.1. Обеспечение нормативного правового регулирования в сфере организации бюджетного процесса. Позволяет осуществлять правовое обеспечение, а также не допускать снижения сбалансированности и стабильности бюджетов Курской области. Достигается путем разработки и утверждения в установленном порядке законов и иных нормативных правовых актов Курской области, методических и иных указаний в сфере регулирования бюджетных правоотношений на территории Курской области.

1.2. Организация планирования и исполнения областного бюджета. Осуществляется путем:

своевременной и качественной подготовки проектов областного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период с учетом основных направлений бюджетной политики Российской Федерации и Курской области на соответствующий период и основных направлений налоговой политики Российской Федерации и Курской области на соответствующий период, законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Курской области, соблюдения установленных бюджетным законодательством требований к срокам подготовки законопроекта и его содержанию, эффективного взаимодействия органов исполнительной государственной власти области, а также взаимодействия с федеральными органами государственной власти, органами местного самоуправления по вопросам бюджетного планирования и исполнения областного бюджета;

ведения реестра расходных обязательств Курской области в установленные сроки и порядке, что направлено на организацию качественного планирования областного бюджета в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации и Курской области;

определения методов оценки объема расходных обязательств.

1.3. Кассовое исполнение областного бюджета, ведение бюджетного учета и формирование бюджетной отчетности. Осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Курской области в целях ответственного управления общественными финансами, связанными с налогово-бюджетной прозрачностью, способствует формированию эффективной системы исполнения бюджета, прозрачности и подконтрольности исполнения бюджета и, соответственно, снижению уровня нецелевого использования бюджетных средств. Создает условия для своевременного исполнения бюджета получателями средств областного бюджета и предоставления отчета о его исполнении.

1.4. Обеспечение долгосрочной стабильности и сбалансированности бюджетов Курской области. Данное мероприятие направлено на сокращение отклонения фактического объема налоговых и неналоговых доходов за отчетный период от первоначального плана путем повышения качества прогнозирования поступлений налоговых и неналоговых доходов в областной бюджет, анализа оценки эффективности региональных налоговых льгот в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Курской области и имеет своей целью сокращение наименее эффективных региональных налоговых льгот и, как следствие, обеспечение роста поступлений доходов в консолидированный бюджет Курской области, также осуществляется путем стимулирования экономического роста Курской области посредством разработки основных направлений бюджетной политики Курской области, основных направлений налоговой политики Курской области, формирования резервного фонда Курской области и проведения мероприятий по контролю за соблюдением получателями бюджетных кредитов и государственных и муниципальных гарантий условий выделения, получения и возврата средств областного бюджета.

Принятие Федерального закона от 28 июня 2014 года N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации" обозначило дальнейшую работу по совершенствованию нормативной правовой базы в сфере стратегического планирования и прогнозирования, в том числе в сфере управления государственными финансами. Долгосрочное бюджетное прогнозирование является естественным продолжением работы по повышению качества государственного управления в целом и внедрению программно-целевого метода управления общественными финансами в частности. В связи с этим, в соответствии с бюджетным законодательством необходимо принятие нормативного правового акта о бюджетном прогнозе Курской области на долгосрочный период в срок, не превышающий двух месяцев со дня официального опубликования закона об областном бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).

Реализация подпрограммы будет осуществляться в один этап в течение 2015 - 2020 годов.

Исполнителем основных мероприятий подпрограммы является комитет финансов Курской области.

IV. Характеристика мер государственного регулирования

В рамках подпрограммы осуществляется работа по внесению изменений в законы и иные нормативные правовые акты Курской области в сфере регулирования бюджетных правоотношений на территории Курской области.

Необходимость разработки указанных законодательных и иных нормативных правовых актов Курской области будет определяться в процессе реализации подпрограммы в соответствии с изменениями бюджетного законодательства, принимаемыми на федеральном уровне, и с учетом необходимости обеспечения соответствия данных актов реализуемым механизмам управления региональными и муниципальными финансами.

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы отражены в приложении N 4 к государственной программе.

V. Прогноз сводных показателей государственных заданий

по этапам реализации подпрограммы

В рамках реализации подпрограммы государственные услуги (работы) не оказываются.

VI. Характеристика основных мероприятий, реализуемых

муниципальными образованиями Курской области

Муниципальные образования Курской области не участвуют в реализации подпрограммы.

VII. Информация об участии предприятий и организаций

независимо от их организационно-правовых форм и форм

собственности, а также государственных внебюджетных

фондов в реализации подпрограммы

Предприятия и организации, а также государственные внебюджетные фонды в реализации подпрограммы не участвуют.

VIII. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых

для реализации подпрограммы

Финансирование реализации подпрограммы осуществляется в рамках текущего финансирования деятельности комитета финансов Курской области, на реализацию мероприятий подпрограммы финансовые средства не предусмотрены.

IX. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание

мер управления рисками

Риски реализации подпрограммы следующие:

существенное изменение параметров экономической конъюнктуры по сравнению с теми, которые были заложены при формировании подпрограммы;

неэффективность бюджетных расходов;

увеличение дефицита областного бюджета;

наращивание расходов областного бюджета за счет необеспеченных доходов областного бюджета;

нарушение бюджетного законодательства в сфере организации бюджетного процесса, в том числе: несоблюдение порядка и сроков подготовки проекта закона Курской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период; несвоевременное и неполное исполнение областного бюджета в соответствии с требованиями бюджетного законодательства; нарушение требований бюджетного законодательства в части вопросов исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации; невозможность обеспечения надежного, качественного и своевременного кассового обслуживания исполнения областного бюджета;

неисполнение расходных обязательств Курской области;

избыточное налоговое бремя для экономических субъектов;

неисполнение налогоплательщиками налоговых обязательств.

Управление рисками реализации подпрограммы будет осуществляться на основе действующего законодательства Российской Федерации и Курской области в сфере деятельности комитета финансов Курской области.

ПОДПРОГРАММА 2

"УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ДОЛГОМ

КУРСКОЙ ОБЛАСТИ"

ПАСПОРТ

подпрограммы 2 "Управление государственным долгом

Курской области"

Ответственный исполнитель подпрограммы

-

комитет финансов Курской области

Участники подпрограммы

-

отсутствуют

Программно-целевые инструменты подпрограммы

-

отсутствуют

Цель подпрограммы

-

эффективное управление государственным долгом Курской области

Задачи подпрограммы

-

сокращение стоимости обслуживания государственного долга путем обеспечения приемлемых и экономически обоснованных объема и структуры государственного долга Курской области;

организация и проведение мониторинга состояния муниципального долга в муниципальных образованиях Курской области

Целевые индикаторы и показатели подпрограммы

-

доля расходов на обслуживание государственного долга Курской области в общем объеме расходов областного бюджета;

соотношение государственного долга Курской области и объема доходов областного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений

Этапы и сроки реализации подпрограммы

-

один этап, 2015 - 2020 годы

Объемы бюджетных - ассигнований подпрограммы

-

объем бюджетных ассигнований областного бюджета на реализацию подпрограммы составляет 1381169,466 тыс. рублей, в том числе по годам:

2015 г. - 246954,449 тыс. рублей,

2016 г. - 491140,125 тыс. рублей,

2017 г. - 148257,301 тыс. рублей,

2018 г. - 164939,197 тыс. рублей,

2019 г. - 164939,197 тыс. рублей,

2020 г. - 164939,197 тыс. рублей

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

-

сохранение объема государственного долга в пределах не выше 50% утвержденного общего годового объема доходов областного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений

I. Характеристика сферы реализации подпрограммы,

основные проблемы в указанной сфере и прогноз ее развития

Вопрос достижения приемлемых и экономически обоснованных объема и структуры государственного долга сохраняет свою актуальность.

Административная деятельность по достижению данной цели состоит в организации обслуживания и погашения государственного долга. В рамках администрирования в соответствии с основными направлениями бюджетной политики определяется и обосновывается оптимальная долговая нагрузка на базе основных параметров областного бюджета.

В целях эффективного управления государственным долгом Курской области на территории области разработаны и утверждены нормативные правовые акты об управлении государственным долгом Курской области, определяющие порядок ведения государственной долговой книги Курской области, передачи комитету финансов Курской области информации о долговых обязательствах, отраженных в муниципальных долговых книгах, оценки надежности (ликвидности) банковской гарантии, утверждена методика планирования государственных долговых обязательств Курской области и определения финансового состояния юридического лица - получателя мер государственной поддержки Курской области.

В предшествующий период консервативная политика заимствований и улучшение экономической ситуации привели к существенному сокращению процентной нагрузки на бюджет и снижению стоимости обслуживания заимствований. Результатом данной работы является экономически обоснованная стоимость обслуживания государственного долга Курской области, которая в 2013 году не превысила 0,1% от расходов областного бюджета.

Важным направлением совершенствования системы управления государственным долгом Курской области является переход к современным методам активного управления долговыми обязательствами для минимизации стоимости обслуживания и сопряженных с ним рисков, для проведения эффективной государственной долговой политики.

II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации

подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы)

достижения целей и решения задач, описание основных

ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков

и контрольных этапов реализации подпрограммы

Приоритетом государственной политики в сфере реализации подпрограммы является проведение ответственной долговой политики, являющейся неотъемлемой частью финансовой политики Курской области.

Целью подпрограммы является эффективное управление государственным долгом Курской области.

Для достижения указанной цели необходимо решить задачи сокращения стоимости обслуживания государственного долга путем обеспечения приемлемых и экономически обоснованных объема и структуры государственного долга Курской области; организации и проведения мониторинга состояния муниципального долга в муниципальных образованиях Курской области.

Целевыми индикаторами и показателями подпрограммы являются:

доля расходов на обслуживание государственного долга Курской области в общем объеме расходов областного бюджета, за исключением расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Показатель рассчитывается в процентах, как отношение объема расходов на обслуживание государственного долга за соответствующий год к расходам областного бюджета за соответствующий год, за исключением расходов, которые осуществляются за счет субвенций, представленных в областном законе об исполнении областного бюджета, а также в областном законе об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период;

соотношение государственного долга Курской области и объема доходов областного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений. Данный показатель рассчитывается в процентах, как отношение объема государственного долга Курской области на конец года к объему доходов областного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений на конец года. Значения указанных показателей отражены в областном законе об исполнении областного бюджета, а также в областном законе об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Ожидаемым результатом реализации подпрограммы является сохранение объема государственного долга Курской области в пределах не выше 50% утвержденного общего годового объема доходов областного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений.

Прогнозируемые значения целевых показателей (индикаторов) подпрограммы представлены в приложении N 1 к государственной программе.

Подпрограмму предусматривается реализовать в один этап в 2015 - 2020 годах.

III. Характеристика ведомственных целевых программ

и основных мероприятий подпрограммы

В рамках подпрограммы ведомственные целевые программы не реализуются.

В рамках подпрограммы реализуются два основных мероприятия.

2.1. Сокращение стоимости обслуживания государственного долга путем обеспечения приемлемых и экономически обоснованных объема и структуры государственного долга Курской области. Мероприятие осуществляется путем:

обеспечения нормативного правового регулирования в сфере управления государственным долгом Курской области (разработка и принятие в установленном порядке законодательных и иных нормативных правовых актов Курской области в сфере управления государственным долгом Курской области) и служит достижению приемлемых и экономически обоснованных объема и структуры государственного долга Курской области;

минимизации стоимости заимствований и совершенствования механизмов управления государственным долгом Курской области посредством проведения эффективной политики заимствований и экономически обоснованной стоимости обслуживания государственного долга Курской области, соблюдения установленных законодательством ограничений предельного объема расходов на обслуживание государственного долга Курской области.

2.2. Организация и проведение мониторинга состояния муниципального долга в муниципальных образованиях Курской области. Осуществляется в соответствии с требованиями бюджетного законодательства Российской Федерации путем анализа долговых обязательств муниципальных образований Курской области с целью создания полной и актуальной информационной базы о муниципальных долговых обязательствах муниципальных образований Курской области и передачи данной информации в установленном порядке в Министерство финансов Российской Федерации.

Реализация данных мероприятий предполагает нормативное правовое регулирование в сфере, охватывающей общие вопросы осуществления заимствований, погашения и обслуживания долга Курской области, мониторинг переданной Министерству финансов Российской Федерации информации о долговых обязательствах, отраженных в государственной долговой книге Курской области и муниципальных долговых книгах.

Реализация подпрограммы будет осуществляться в один этап в течение 2015 - 2020 годов.

Исполнителем основных мероприятий подпрограммы является комитет финансов Курской области.

IV. Характеристика мер государственного регулирования

В рамках подпрограммы осуществляется работа по внесению изменений в законы и иные нормативные правовые акты Курской области в сфере регулирования бюджетных правоотношений на территории Курской области.

Необходимость разработки указанных законодательных и иных нормативных правовых актов Курской области будет определяться в процессе реализации подпрограммы в соответствии с изменениями бюджетного законодательства, принимаемыми на федеральном уровне, и с учетом необходимости обеспечения соответствия данных актов реализуемым механизмам управления государственным долгом, региональными и муниципальными финансами.

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы отражены в приложении N 4 к государственной программе.

V. Прогноз сводных показателей государственных заданий

по этапам реализации подпрограммы

В рамках реализации подпрограммы государственные услуги (работы) не оказываются.

VI. Характеристика основных мероприятий, реализуемых

муниципальными образованиями Курской области

Муниципальные образования Курской области не участвуют в реализации подпрограммы.

VII. Информация об участии предприятий и организаций

независимо от их организационно-правовых форм и форм

собственности, а также государственных внебюджетных

фондов в реализации подпрограммы

Предприятия и организации, а также государственные внебюджетные фонды в реализации подпрограммы не участвуют.

VIII. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых

для реализации подпрограммы

Финансовые ресурсы, необходимые для реализации подпрограммы в 2015 - 2020 годах, ежегодно утверждаются законом Курской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Объем финансового обеспечения реализации подпрограммы за счет средств областного бюджета за весь период ее реализации составляет 1381169,466 тыс. рублей. Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы по годам представлено в приложении N 5 к государственной программе.

IX. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер

управления рисками

Риски реализации подпрограммы следующие:

снижение долговой устойчивости Курской области;

увеличение процентной нагрузки на бюджет;

неисполнение принципалами обязательств по государственным гарантиям;

снижение долговой устойчивости муниципальных образований Курской области.

Управление рисками реализации подпрограммы будет осуществляться на основе действующего законодательства Российской Федерации и Курской области в сфере деятельности комитета финансов Курской области.

ПОДПРОГРАММА 3

"ЭФФЕКТИВНАЯ СИСТЕМА МЕЖБЮДЖЕТНЫХ

ОТНОШЕНИЙ В КУРСКОЙ ОБЛАСТИ"

ПАСПОРТ

подпрограммы 3 "Эффективная система межбюджетных

отношений в Курской области"

Ответственный исполнитель подпрограммы

-

комитет финансов Курской области

Участники подпрограммы

-

отсутствуют

Программно-целевые инструменты подпрограммы

-

отсутствуют

Цель подпрограммы

-

совершенствование системы межбюджетных отношений в Курской области

Задачи подпрограммы

-

нормативное правовое регулирование по вопросам межбюджетных отношений, в том числе совершенствование подходов к предоставлению межбюджетных трансфертов;

выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований Курской области;

поддержка мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных образований;

предоставление бюджетных кредитов из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов;

осуществление мониторинга и оценка качества управления муниципальными финансами в муниципальных образованиях Курской области

Целевые индикаторы и показатели подпрограммы

-

коэффициент эффективности выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов);

минимально гарантированный уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов);

величина разрыва в уровне расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов;

доля муниципальных образований, при расчетах дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности которых использовались данные о социальной структуре населения;

доля муниципальных образований, не имеющих просроченной кредиторской задолженности по выплате заработной платы с начислениями работникам бюджетной сферы;

доля муниципальных образований, не имеющих просроченной кредиторской задолженности по социально значимым расходам;

доля муниципальных образований, не имеющих нарушений ограничений дефицита местных бюджетов

Этапы и сроки реализации подпрограммы

-

один этап, 2015 - 2020 годы

Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы

-

общий объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы составляет 3299951,818 тыс. рублей, в том числе по годам:

2015 год - 908037,204 тыс. рублей;

2016 год - 725436,730 тыс. рублей;

2017 год - 309877,668 тыс. рублей;

2018 год - 452200,072 тыс. рублей;

2019 год - 452200,072 тыс. рублей;

2020 год - 452200,072 тыс. рублей

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

-

распределение 100% средств областного бюджета, направляемых на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований Курской области и обеспечение сбалансированности местных бюджетов Курской области;

сокращение дифференциации муниципальных образований Курской области по уровню расчетной бюджетной обеспеченности;

обеспечение сбалансированности местных бюджетов Курской области;

обеспечение прозрачности процедуры выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных образований Курской области и осуществления мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов Курской области

I. Характеристика сферы реализации подпрограммы,

основные проблемы в указанной сфере и прогноз ее развития

Важнейшим инструментом региональной политики и механизмом влияния на социально-экономическое развитие территорий, эффективность деятельности органов местного самоуправления являются межбюджетные трансферты из вышестоящих бюджетов бюджетам муниципальных образований.

В условиях перехода к среднесрочному планированию областного бюджета и местных бюджетов повышается значимость прозрачности и прогнозируемости распределения межбюджетных трансфертов.

В рамках оказания областным бюджетом финансовой помощи местным бюджетам особое значение имеет предоставление бюджетам муниципальных образований дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности и на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов. Это связано с тем, что в сложившихся экономических условиях развитие межбюджетных отношений должно быть ориентировано на повышение стимулов к увеличению доходной базы бюджетов муниципальных образований, усиление роли собственных средств в обеспечении деятельности муниципалитетов.

Кроме того, сбалансированность местных бюджетов является важным условием стабильного функционирования муниципальных образований и осуществления полномочий органами местного самоуправления по решению вопросов местного значения.

Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований направлено на выравнивание доходных возможностей муниципальных образований с учетом территориальной дифференциации расходных потребностей.

В настоящее время в состав Курской области входят 355 муниципальных образований, в том числе 5 городских округов, 28 муниципальных районов и 322 поселения (295 сельских и 27 городских).

Неравномерность распределения налоговой базы по муниципальным образованиям Курской области, связанная с различиями муниципальных образований Курской области по уровню социально-экономического развития, территориальному расположению, демографической ситуации и ряду других объективных факторов, обуславливает существенные диспропорции в бюджетной обеспеченности муниципальных образований Курской области. Данная ситуация требует активных действий органов государственной власти Курской области по созданию для органов местного самоуправления равных финансовых возможностей по осуществлению ими полномочий по решению вопросов местного значения.

Важным фактором решения проблемы обеспеченности местных бюджетов финансовыми ресурсами является повышение самостоятельности и ответственности органов местного самоуправления муниципальных районов Курской области в оказании финансовой поддержки бюджетам поселений по решению вопросов местного значения.

Решение вопроса выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных образований отнесено к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств субъекта Российской Федерации, в соответствии с подпунктом 37 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".

Общие принципы осуществления выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных образований установлены статьями 60 и 61 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также статьями 137 и 138 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Основные положения, регулирующие предоставление дотаций местным бюджетам на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов, установлены статьей 139.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Порядок и методика распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений (в части городских округов) утвержден Законом Курской области от 29 декабря 2005 года N 117-ЗКО "О порядке и условиях предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета и местных бюджетов".

Порядок (методика) распределения дотаций из областного бюджета на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов, при формировании которых сложился недостаток доходов на финансовое обеспечение расходных обязательств, утверждается законом об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Порядок (методика) расчета органами местного самоуправления муниципальных районов Курской области размера дотаций городским и сельским поселениям на выравнивание бюджетной обеспеченности городских и сельских поселений за счет средств областного бюджета утверждена Законом Курской области от 4 сентября 2008 года N 57-ЗКО "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов Курской области отдельными государственными полномочиями Курской области по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности городских и сельских поселений за счет средств областного бюджета".

Настоящая подпрограмма направлена на повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления по реализации их полномочий и качества управления муниципальными финансами и будет способствовать наиболее полному удовлетворению спроса граждан на государственные (муниципальные) услуги с учетом объективных различий в потребностях населения и особенностей социально-экономического развития территорий.

II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации

подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы)

достижения целей и решения задач, описание основных

ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков

и контрольных этапов реализации подпрограммы

Приоритетом государственной политики в сфере реализации подпрограммы является создание условий для повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Курской области по решению вопросов местного значения.

Целью подпрограммы является совершенствование системы межбюджетных отношений в Курской области.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

нормативное правовое регулирование по вопросам межбюджетных отношений, в том числе совершенствование подходов к предоставлению межбюджетных трансфертов;

выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований Курской области;

поддержка мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных образований;

предоставление бюджетных кредитов из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов;

осуществление мониторинга и оценка качества управления муниципальными финансами в муниципальных образованиях Курской области.

Реализация предусмотренных подпрограммой мероприятий будет способствовать укреплению финансовой самостоятельности местных бюджетов, безусловному выполнению социально значимых обязательств местных бюджетов перед населением.

Целевыми индикаторами и показателями подпрограммы являются:

1) коэффициент эффективности выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), который рассчитывается по следующей формуле:

где:

Эв - коэффициент эффективности выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов);

- средний уровень бюджетной обеспеченности 5 наиболее обеспеченных муниципальных районов (городских округов) после распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов);

- средний уровень бюджетной обеспеченности 5 наименее обеспеченных муниципальных районов (городских округов) после распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов);

2) минимально гарантированный уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), который рассчитывается по следующей формуле:

где:

БОгарант - минимально гарантированный уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов);

БОmin - наименьший уровень бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) после распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов);

БОср - средний уровень бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) после распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов);

3) величина разрыва в уровне расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов, которая рассчитывается по следующей формуле:

где:

- величина разрыва в уровне расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов;

- средний уровень бюджетной обеспеченности муниципальных районов после распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов);

- средний уровень бюджетной обеспеченности муниципальных районов до распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов);

4) доля муниципальных образований, при расчетах дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности которых использовались данные о социальной структуре населения. Определяется отношением количества муниципальных образований, при расчетах дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности которых использовались данные о социальной структуре населения, к общему количеству муниципальных образований;

5) доля муниципальных образований, не имеющих просроченной кредиторской задолженности по выплате заработной платы с начислениями работникам бюджетной сферы. Определяется отношением количества муниципальных образований, не имеющих кредиторской задолженности по выплате заработной платы с начислениями работникам бюджетной сферы, к общему количеству муниципальных образований;

6) доля муниципальных образований, не имеющих просроченной кредиторской задолженности по социально значимым расходам. Определяется отношением количества муниципальных образований, не имеющих просроченной кредиторской задолженности по социально значимым расходам, к общему количеству муниципальных образований;

7) доля муниципальных образований, не имеющих нарушений ограничений дефицита местных бюджетов. Определяется отношением количества муниципальных образований, не имеющих нарушений ограничений дефицита местных бюджетов, к общему количеству муниципальных образований.

Прогнозируемые значения целевых индикаторов и показателей подпрограммы представлены в приложении N 1 к государственной программе.

Реализация подпрограммы будет способствовать созданию условий для повышения уровня и качества жизни граждан Курской области.

Основной эффект заключается в создании условий для выравнивания финансовых возможностей муниципальных образований Курской области по осуществлению органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и обеспечении сбалансированности местных бюджетов.

Выравнивание финансовых возможностей муниципальных образований по осуществлению органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения является важным инструментом, позволяющим обеспечить создание предпосылок для реализации конституционного принципа равенства граждан при получении доступа к качественным бюджетным услугам вне зависимости от места их проживания. В конечном итоге это способствует улучшению качества жизни населения и обеспечению гарантий политической и социальной стабильности.

В результате реализации подпрограммы ожидается укрепление финансовых возможностей органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения и повышение прозрачности процедур предоставления дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), предоставления дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений (включая городские округа), субвенций бюджетам муниципальных районов на осуществление полномочий органов государственной власти Курской области по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности городских и сельских поселений за счет средств областного бюджета; дотаций бюджетам муниципальных образований на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов.

III. Характеристика ведомственных целевых программ

и основных мероприятий подпрограммы

В рамках подпрограммы ведомственные целевые программы не реализуются.

В рамках подпрограммы осуществляются следующие основные мероприятия.

3.1. Нормативное правовое регулирование по вопросам межбюджетных отношений, в том числе совершенствование подходов к предоставлению межбюджетных трансфертов. Осуществляется путем проведения мониторинга изменений в федеральном законодательстве, затрагивающих вопросы межбюджетных отношений, подготовки соответствующих изменений регионального законодательства, осуществления анализа социально-экономических факторов, которые необходимо учитывать при определении объемов финансовой помощи муниципальным образованиям, подготовки методики распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), методики распределения субвенций бюджетам муниципальных районов на осуществление полномочий органов государственной власти Курской области по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений за счет средств областного бюджета, методики распределения дотаций бюджетам муниципальных образований на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов в соответствии с едиными принципами и требованиями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации.

3.2. Выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований Курской области. Осуществляется путем подготовки расчетов по распределению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений (включая городские округа), субвенций бюджетам муниципальных районов на осуществление переданных полномочий по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности городских и сельских поселений за счет средств областного бюджета и их последующего размещения на официальном сайте Администрации Курской области с целью соблюдения принципа прозрачности (открытости), проведения согласования с представительными органами муниципальных образований замены части дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) дополнительными нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджеты муниципальных районов (городских округов), подготовкой к утверждению распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности между муниципальными районами (городскими округами), дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений (включая городские округа), субвенций на осуществление переданных полномочий по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности городских и сельских поселений за счет средств областного бюджета и их ежемесячное перечисление местным бюджетам в соответствии со сводной бюджетной росписью и кассовым планом, а также с учетом возникающих потребностей муниципальных образований Курской области в процессе исполнения местных бюджетов.

3.3. Поддержка мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных образований. Осуществляется путем подготовки к утверждению распределения дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов между муниципальными образованиями и их ежемесячного перечисления в соответствии со сводной бюджетной росписью и кассовым планом, а также с учетом возникающих потребностей муниципальных образований Курской области в процессе исполнения местных бюджетов.

3.4. Предоставление бюджетных кредитов из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов. Осуществляется в установленном порядке бюджетам муниципальных районов и городских округов для частичного покрытия дефицитов местных бюджетов, покрытия временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении местных бюджетов, осуществления мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и техногенных аварий. Из бюджетов муниципальных районов предоставляются бюджетные кредиты бюджетам поселений, находящихся на территории соответствующих районов.

3.5. Осуществление мониторинга и оценка качества управления муниципальными финансами в муниципальных образованиях Курской области. Осуществляется в соответствии с Порядком осуществления мониторинга качества и оценки управления муниципальными финансами, утвержденным постановлением Администрации Курской области от 14.10.2011 N 498-па.

Реализация подпрограммы будет осуществляться в один этап в течение 2015 - 2020 годов.

Исполнителем основных мероприятий подпрограммы является комитет финансов Курской области.

IV. Характеристика мер государственного регулирования

Меры государственного регулирования в сфере реализации подпрограммы включают следующие экономические инструменты:

предоставление дотаций бюджетам муниципальных образований на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов за счет средств областного бюджета;

предоставление дотаций бюджетам муниципальных образований на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований за счет средств областного бюджета;

предоставление бюджетных кредитов из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов.

Применение указанных мер государственного регулирования в сфере реализации подпрограммы направлено на укрепление финансовых возможностей органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения.

Оценка применения мер государственного регулирования в сфере реализации подпрограммы приведена в приложении N 3 к государственной программе.

В рамках подпрограммы осуществляется работа по внесению изменений в законы и иные нормативные правовые акты Курской области в сфере регулирования бюджетных правоотношений на территории Курской области.

Необходимость разработки указанных законодательных и иных нормативных правовых актов Курской области будет определяться в процессе реализации программы в соответствии с изменениями бюджетного законодательства, принимаемыми на федеральном уровне, и с учетом необходимости обеспечения соответствия данных актов реализуемым механизмам управления региональными и муниципальными финансами.

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы отражены в приложении N 4 к государственной программе.

V. Прогноз сводных показателей государственных заданий

по этапам реализации подпрограммы

В рамках реализации подпрограммы государственные услуги (работы) не оказываются.

VI. Информация о мероприятиях, реализуемых

муниципальными образованиями Курской области

Подпрограмма реализуется комитетом финансов Курской области, являющимся ее ответственным исполнителем.

В соответствии с Законом Курской области от 4 сентября 2008 г. N 57-ЗКО "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов Курской области отдельными государственными полномочиями Курской области по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности городских и сельских поселений за счет средств областного бюджета" Курская область передала органам местного самоуправления муниципальных районов Курской области отдельные государственные полномочия Курской области по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности городских и сельских поселений за счет средств областного бюджета.

В рамках реализации подпрограммы осуществляется предоставление бюджетам муниципальных районов субвенций на осуществление переданных полномочий по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности городских и сельских поселений за счет средств областного бюджета.

Муниципальные районы осуществляют предоставление бюджетных кредитов бюджетам поселений, находящихся на территории соответствующих районов.

В состав целевых показателей (индикаторов) подпрограммы в разрезе муниципальных образований входят:

предоставление субвенций бюджетам муниципальных районов на осуществление полномочий органов государственной власти Курской области по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности городских и сельских поселений за счет средств областного бюджета;

предоставление бюджетных кредитов бюджетам поселений.

Описание указанных показателей (индикаторов) дано в разделе III настоящей подпрограммы.

Объем бюджетных ассигнований на осуществление переданных государственных полномочий Курской области представлен в приложении N 5 к государственной программе.

Расходование средств бюджетов муниципальных районов при осуществлении переданных государственных полномочий, в том числе путем реализации аналогичных муниципальных программ, не предусмотрено.

VII. Информация об участии предприятий и организаций

независимо от их организационно-правовых форм и форм

собственности, а также государственных внебюджетных

фондов в реализации подпрограммы

Предприятия и организации, а также внебюджетные фонды в реализации подпрограммы не участвуют.

VIII. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых

для реализации подпрограммы

Финансовые ресурсы, необходимые для реализации подпрограммы в 2015 - 2020 годах, ежегодно утверждаются законом Курской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Объем финансового обеспечения реализации подпрограммы за счет средств областного бюджета за весь период ее реализации составляет 3299951,818 тыс. рублей. Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы по годам представлено в приложении N 5 к государственной программе.

Кроме этого, на обеспечение реализации подпрограммы предусматриваются средства областного бюджета, отражаемые в источниках финансирования дефицита областного бюджета. Сведения о данных средствах по годам представлены в приложении N 5.1 к государственной программе.

IX. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание

мер управления рисками

При реализации подпрограммы возможно возникновение следующих рисков невыполнения мероприятий и недостижения запланированных результатов:

изменение налогового законодательства и законодательства области в части регулирования предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета;

несоблюдение органами местного самоуправления Курской области условий предоставления межбюджетных трансфертов.

Управление рисками реализации подпрограммы будет осуществляться на основе действующего законодательства Российской Федерации и Курской области в сфере деятельности комитета финансов Курской области.

ПОДПРОГРАММА 4

"ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

КУРСКОЙ ОБЛАСТИ "СОЗДАНИЕ УСЛОВИЙ ДЛЯ ЭФФЕКТИВНОГО

И ОТВЕТСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНЫМИ И МУНИЦИПАЛЬНЫМИ

ФИНАНСАМИ, ГОСУДАРСТВЕННЫМ ДОЛГОМ И ПОВЫШЕНИЯ УСТОЙЧИВОСТИ

БЮДЖЕТОВ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ"

ПАСПОРТ

подпрограммы 4 "Обеспечение реализации государственной

программы Курской области "Создание условий для эффективного

и ответственного управления региональными и муниципальными

финансами, государственным долгом и повышения устойчивости

бюджетов Курской области"

Ответственный исполнитель подпрограммы

-

комитет финансов Курской области

Участники подпрограммы

-

отсутствуют

Программно-целевые инструменты подпрограммы

-

отсутствуют

Цель подпрограммы

-

обеспечение реализации государственной программы, подпрограмм, основных мероприятий, мероприятий и выполнения контрольных событий государственной программы Курской области "Создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами, государственным долгом и повышения устойчивости бюджетов Курской области" в соответствии с установленными сроками и задачами

Задача подпрограммы

-

обеспечение управления реализацией основных мероприятий и мероприятий государственной программы Курской области "Создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами, государственным долгом и повышения устойчивости бюджетов Курской области" комитетом финансов Курской области как ответственным исполнителем программы

Целевые индикаторы и показатели подпрограммы

-

степень выполнения основных мероприятий программы в установленные сроки;

степень выполнения контрольных событий программы в установленные сроки;

отклонение от установленных сроков предоставления отчетов о ходе реализации программы

Этапы и сроки реализации подпрограммы

-

один этап, 2015 - 2020 годы

Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы

-

общий объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы составляет 484255,109 тыс. рублей, в том числе по годам:

2015 год - 84233,020 тыс. рублей;

2016 год - 75792,810 тыс. рублей;

2017 год - 62502,814 тыс. рублей;

2018 год - 87242,155 тыс. рублей;

2019 год - 87242,155 тыс. рублей;

2020 год - 87242,155 тыс. рублей

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

-

обеспечение выполнения целей и задач государственной программы Курской области "Создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами, государственным долгом и повышения устойчивости бюджетов Курской области", подпрограмм, основных мероприятий, мероприятий и контрольных событий программы

I. Характеристика сферы реализации подпрограммы,

описание основных проблем в указанной сфере и прогноз

ее развития

Выделение подпрограммы предусматривается в целях обеспечения качества реализации целей и задач, поставленных государственной программой Курской области "Создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами, государственным долгом и повышения устойчивости бюджетов Курской области" (далее - государственная программа), выполнения ее основных мероприятий, мероприятий и контрольных событий.

Подпрограмма направлена на формирование и развитие обеспечивающих механизмов реализации государственной программы, создание условий, повышающих эффективность как отдельных мероприятий, так и государственной программы в целом.

Сферой осуществления подпрограммы является управленческая и организационная деятельность комитета финансов Курской области (далее - комитет).

Реализация государственной программы имеет существенные отличия от других государственных программ Курской области. Она является "обеспечивающей", то есть ориентирована (через развитие правового регулирования и методического обеспечения) на создание для всех участников бюджетного процесса условий и механизмов его реализации.

Комитет в рамках реализации государственной программы и в рамках своих полномочий будет посредством проведения государственной политики в области регулирования бюджетных правоотношений на территории Курской области обеспечивать разработку проектов нормативных правовых актов Курской области, а также создавать нормативные и методологические основы для реализации государственной программы.

Специфика деятельности комитета состоит в существенной роли правоустанавливающей деятельности, которая не направлена непосредственно на оказание государственных услуг населению.

Основными направлениями, в которых могут возникнуть проблемы при реализации государственной программы, являются финансовое обеспечение выполнения основных мероприятий государственной программы и достижение показателей (индикаторов) государственной программы.

Успешное достижение целей и решение задач, выполнение основных мероприятий, мероприятий и контрольных событий государственной программы будет обеспечивать эффективное исполнение государственных функций в сфере реализации государственной программы.

II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации

подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы)

достижения целей и решения задач, описание основных

ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков

и контрольных этапов реализации подпрограммы

Приоритетом государственной политики в сфере реализации подпрограммы являются приоритеты, описанные для государственной программы в целом, а также качественное выполнение основных мероприятий, мероприятий и контрольных событий государственной программы.

Основной целью подпрограммы является обеспечение реализации государственной программы, подпрограмм, основных мероприятий, мероприятий и выполнения контрольных событий государственной программы Курской области "Создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами, государственным долгом и повышения устойчивости бюджетов Курской области" в соответствии с установленными сроками и задачами.

Для решения поставленной цели необходимо решение следующей задачи:

обеспечение управления реализацией основных мероприятий и мероприятий государственной программы Курской области "Создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами, государственным долгом и повышения устойчивости бюджетов Курской области" комитетом финансов Курской области как ответственным исполнителем программы.

Целевыми показателями (индикаторами) подпрограммы служат следующие показатели:

степень выполнения основных мероприятий программы в установленные сроки. Показатель рассчитывается в процентах как отношение выполненных в установленные сроки основных мероприятий государственной программы к запланированным основным мероприятиям, указанным в приложении N 2 к государственной программе;

степень выполнения контрольных событий программы в установленные сроки. Показатель рассчитывается в процентах как отношение выполненных в установленные сроки контрольных событий государственной программы к запланированным контрольным событиям, указанным в плане реализации государственной программы на соответствующий год и плановый период, утвержденным правовым актом Администрации Курской области;

отклонение от установленных сроков предоставления отчетов о ходе реализации Программы. Рассчитывается в рабочих днях отклонения представления отчета о реализации государственной программы к сроку, установленному Порядком разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Курской области, утвержденным постановлением Администрации Курской области от 11.10.2012 N 843-па.

Подпрограмму предусматривается реализовать в 2015 - 2020 годах в один этап, поскольку основные мероприятия и мероприятия государственной программы реализуются ежегодно с установленной периодичностью.

Основным ожидаемым конечным результатом подпрограммы является обеспечение выполнения целей и задач государственной программы Курской области "Создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами, государственным долгом и повышения устойчивости бюджетов Курской области", подпрограмм, основных мероприятий, мероприятий и контрольных событий Программы.

III. Характеристика ведомственных целевых программ

и основных мероприятий подпрограммы

В рамках подпрограммы ведомственные целевые программы не реализуются.

В рамках подпрограммы реализуется следующее основное мероприятие:

обеспечение деятельности и выполнение функций комитета финансов Курской области.

Создание условий для реализации основного мероприятия осуществляется путем:

выполнения полномочий в соответствии с Положением о комитете финансов Курской области, утвержденным постановлением Губернатора Курской области от 26.03.2009 N 82;

размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд комитета;

профессиональной подготовки, переподготовки, повышения квалификации сотрудников комитета;

обеспечения системно-технической и информационной поддержки деятельности комитета;

обеспечения взаимодействия комитета как ответственного исполнителя, с соисполнителем государственной программы.

Реализация подпрограммы будет осуществляться в один этап в течение 2015 - 2020 годов.

Исполнителем основных мероприятий подпрограммы является комитет финансов Курской области.

IV. Характеристика мер государственного регулирования

В рамках подпрограммы проводится работа по обеспечению своевременной корректировки государственной программы, внесению изменений в законодательные и иные нормативные правовые акты Курской области в сфере ее реализации.

Необходимость разработки указанных законодательных и иных нормативных правовых актов Курской области будет определяться в процессе реализации подпрограммы в соответствии с изменениями законодательства Российской Федерации и Курской области.

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы отражены в приложении N 4 к государственной программе.

V. Прогноз сводных показателей государственных заданий

по этапам реализации подпрограммы

В рамках реализации подпрограммы государственные услуги (работы) не оказываются.

VI. Характеристика основных мероприятий, реализуемых

муниципальными образованиями Курской области

Муниципальные образования Курской области не участвуют в реализации подпрограммы.

VII. Информация об участии предприятий и организаций

независимо от их организационно-правовых форм и форм

собственности, а также государственных внебюджетных

фондов в реализации подпрограммы

Предприятия и организации, а также государственные внебюджетные фонды в реализации подпрограммы не участвуют.

VIII. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых

для реализации подпрограммы

Финансовые ресурсы, необходимые для реализации подпрограммы в 2015 - 2020 годах, ежегодно утверждаются законом Курской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Объем финансового обеспечения реализации подпрограммы за счет средств областного бюджета за весь период ее реализации составляет 484255,109 тыс. рублей, в том числе: 2015 год - 84233,020 тыс. рублей; 2016 год - 75792,810 тыс. рублей; 2017 год - 62502,814 тыс. рублей; 2018 год - 87242,155 тыс. рублей; 2019 год - 87242,155 тыс. рублей; 2020 год - 87242,155 тыс. рублей.

IX. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание

мер управления рисками

При реализации подпрограммы возможно возникновение рисков реализации подпрограммы:

невыполнение мероприятий и недостижение запланированных результатов в случае сокращения объемов бюджетного финансирования подпрограммы;

недостижение запланированных показателей (индикаторов) государственной программы, связанное со спецификой сферы ее реализации.

Управление рисками реализации подпрограммы будет осуществляться на основе действующего законодательства Российской Федерации и Курской области в сфере деятельности комитета финансов Курской области.

ПОДПРОГРАММА 5

"ОРГАНИЗАЦИЯ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ВНУТРЕННЕГО ГОСУДАРСТВЕННОГО

ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ В ФИНАНСОВО-БЮДЖЕТНОЙ СФЕРЕ

И В СФЕРЕ ЗАКУПОК"

ПАСПОРТ

подпрограммы 5 "Организация и осуществление

внутреннего государственного финансового контроля в

финансово-бюджетной сфере и в сфере закупок"

Ответственный исполнитель подпрограммы

-

департамент финансово-бюджетного контроля Курской области

Участники подпрограммы

-

отсутствуют

Программно-целевые инструменты подпрограммы

-

отсутствуют

Цель подпрограммы

-

обеспечение контроля за соблюдением бюджетного законодательства и законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Курской области

Задача подпрограммы

-

обеспечение нормативного правового регулирования в сфере внутреннего государственного финансового контроля;

создание условий для повышения качества внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита главных администраторов бюджетных средств;

развитие системы внутреннего государственного финансового контроля

Целевые индикаторы и показатели подпрограммы

-

исполнение Плана контрольной деятельности департамента финансово-бюджетного контроля Курской области на соответствующий год;

соотношение количества проверенных отчетов о реализации государственных программ Курской области и общего количества государственных программ Курской области;

доля главных администраторов, в отношении которых проведен анализ осуществления ими внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита, от общего количества главных администраторов средств бюджета;

доля нарушений, за совершение которых возможно применение административной ответственности, по которым произведено административное производство с соблюдением процедуры, установленной КоАП РФ;

доля материалов проверок (ревизий), по которым направлены представления (предписания), от общего количества материалов проверок (ревизий), в ходе проведения которых выявлены нарушения бюджетного законодательства (законодательства о контрактной системе в сфере закупок);

доля материалов проверок (ревизий), по которым направлены уведомления о применении бюджетных мер принуждения, от общего количества материалов проверок (ревизий), по которым выявлены нарушения, являющиеся основанием для применения бюджетных мер принуждения

Этапы и сроки реализации подпрограммы

-

один этап, 2015 - 2020 годы

Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы

-

общий объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы составляет 160604,950 тыс. рублей, в том числе по годам:

2015 год - 26523,931 тыс. рублей;

2016 год - 26163,921 тыс. рублей;

2017 год - 21157,298 тыс. рублей;

2018 год - 28572,900 тыс. рублей;

2019 год - 28913,100 тыс. рублей;

2020 год - 29273,800 тыс. рублей

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

-

соответствие системы внутреннего государственного финансового контроля Курской области государственно признанным принципам;

повышение эффективности расходования бюджетных средств и соблюдение финансовой дисциплины

I. Характеристика сферы реализации подпрограммы,

основные проблемы в указанной сфере и прогноз ее развития

Сформулированные на период до 2018 года стратегические цели и задачи социально-экономического развития Российской Федерации требуют продолжения и углубления бюджетных реформ на уровне субъектов Российской Федерации для выхода системы управления общественными финансами на качественно новый уровень.

Исходя из этого и в соответствии с Бюджетным посланием Президента Российской Федерации от 13.06.2013 "О бюджетной политике в 2014 - 2016 годах", Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2013 года N 2593-р "Об утверждении Программы повышения эффективности управления общественными (государственными и муниципальными) финансами на период до 2018 года", постановлением Губернатора Курской области от 07.03.2014 N 96-пг "Об утверждении Плана мероприятий по реализации основных положений Бюджетного послания Президента Российской Федерации "О бюджетной политике в 2014 - 2016 годах", распоряжением Администрации Курской области от 27.05.2014 N 384-ра "Об утверждении Программы по повышению эффективности управления общественными финансами на период до 2018 года" утверждена Программа по повышению эффективности управления общественными финансами на период до 2018 года (далее - Программа по повышению эффективности управления общественными финансами).

Организация выполнения мероприятий, сформулированных в Программе по повышению эффективности управления общественными финансами (по вопросам, отнесенным к компетенции департамента финансово-бюджетного контроля Курской области), будет осуществляться в значительной степени в рамках настоящей подпрограммы в соответствии с утвержденным планом реализации Программы по повышению эффективности управления общественными финансами.

Переход к программному бюджету и внедрение новых форм финансового обеспечения предоставления государственных услуг требуют осуществления качественного внутреннего государственного финансового контроля в целях повышения результативности и эффективности использования бюджетных средств.

В условиях предельной ограниченности ресурсов актуальность оптимального расходования средств повышается. Критерием рационального использования ресурсов становится достижение результата при минимальных затратах, обеспечивающих заданное количество и качество государственных услуг.

Реализация задачи эффективного контроля использования бюджетных средств, в том числе при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для нужд Курской области, позволит выявлять наименее эффективные расходы (направления (сферы) при использовании бюджетных средств, в целях принятия мер к оптимизации текущих расходов без нанесения ущерба конечному результату.

Своевременное и качественное формирование отчетности об исполнении областного бюджета позволяет оценить степень выполнения расходных обязательств Курской области, повысить прозрачность бюджетной системы Российской Федерации на всех этапах бюджетного процесса, обеспечить подотчетность деятельности органов власти и администраторов бюджетных средств, выявить тенденции в изменении финансового состояния областных учреждений.

В этих условиях особое значение приобретает осуществление внутреннего государственного финансового контроля за достоверностью отчетности о реализации государственных программ, в том числе государственных заданий.

Создание условий для оптимизации расходных обязательств Курской области, помимо осуществления контрольных мероприятий, предполагает разработку нормативных и методических основ, организационное руководство в сфере осуществления внутреннего финансового контроля и аудита, внутреннего государственного финансового контроля.

Подпрограмма разработана в целях создания условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами и повышения устойчивости бюджетов Курской области и эффективности бюджетных расходов.

II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации

подпрограммы, цели, задачи и показатели достижения целей

и решения задач, описание основных ожидаемых конечных

результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов

реализации подпрограммы

Основными приоритетами государственной политики в сфере реализации подпрограммы являются:

обеспечение нормативного правового регулирования в сфере внутреннего государственного финансового контроля;

развитие эффективной системы внутреннего государственного финансового контроля;

создание условий для повышения качества внутреннего финансового контроля и внутреннего аудита главных администраторов бюджетных средств.

Целью подпрограммы является обеспечение контроля за соблюдением бюджетного законодательства и законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Курской области.

Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи:

обеспечение нормативного правового регулирования в сфере внутреннего государственного финансового контроля;

создание условий для повышения качества внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита главных администраторов бюджетных средств;

развитие системы внутреннего государственного финансового контроля.

Решение поставленных задач требует принятия нормативно-правовых актов, регулирующих правоотношения в сфере осуществления внутреннего государственного финансового контроля, проведение организационных мероприятий с целью обеспечения деятельности департамента финансово-бюджетного контроля Курской области.

Вышеназванные мероприятия должны привести к:

сокращению неэффективных расходов, аккумулированию бюджетных средств на исполнение приоритетных и жизненно важных для области расходных обязательств, повышению ответственности главных распорядителей бюджетных средств за качественную реализацию основных направлений бюджетной политики Курской области;

повышению устойчивости бюджетной системы Курской области к различным негативным факторам развития экономики.

Ожидаемыми основными результатами реализации подпрограммы являются создание системы внутреннего государственного финансового контроля Курской области, соответствующей государственно признанным принципам; снижение объемов нарушений законодательства в финансово-бюджетной сфере и повышение эффективности расходования бюджетных средств, соблюдение финансовой дисциплины, повышение качества организации исполнения областного бюджета; сокращение нарушений условий предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета.

С учетом специфики подпрограммы для измерения ее результатов будут использоваться не только и не столько количественные индикаторы, сколько качественные оценки, основанные на международных принципах и стандартах.

Целевыми индикаторами и показателями подпрограммы являются:

исполнение плана контрольной деятельности департамента финансово-бюджетного контроля Курской области на соответствующий год;

соотношение количества проверенных отчетов о реализации государственных программ Курской области и общего количества государственных программ Курской области;

доля главных администраторов, в отношении которых проведен анализ осуществления ими внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита, от общего количества главных администраторов средств областного бюджета;

доля нарушений, за совершение которых возможно применение административной ответственности, по которым произведено административное производство с соблюдением процедуры, установленной КоАП РФ;

доля материалов проверок (ревизий), по которым направлены представления (предписания), от общего количества материалов проверок (ревизий), в ходе проведения которых выявлены нарушения бюджетного законодательства (законодательства о контрактной системе в сфере закупок);

доля материалов проверок (ревизий), по которым направлены уведомления о применении бюджетных мер принуждения, от общего количества материалов проверок (ревизий), по которым выявлены нарушения, являющиеся основанием для применения бюджетных мер принуждения.

Прогнозируемые значения целевых показателей (индикаторов) подпрограммы представлены в приложении N 1 к Программе.

Подпрограмму предусматривается реализовать в 2015 - 2020 годах в один этап.

III. Характеристика ведомственных целевых программ

и основных мероприятий подпрограммы

В рамках подпрограммы ведомственные целевые программы не реализуются.

Основные мероприятия подпрограммы предусматривают комплекс взаимосвязанных мер, направленных на достижение цели подпрограммы, а также наиболее важных задач, обеспечивающих исполнение расходных обязательств Курской области при сохранении долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Курской области, с учетом повышения эффективности использования бюджетных средств.

В рамках подпрограммы реализуются следующие основные мероприятия:

обеспечение нормативного правового регулирования в сфере внутреннего государственного финансового контроля;

создание условий для повышения качества внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита главных администраторов бюджетных средств;

развитие системы внутреннего государственного финансового контроля;

обеспечение деятельности и выполнение функций департамента финансово-бюджетного контроля Курской области.

Реализация подпрограммы будет осуществляться в один этап в течение 2015 - 2020 годов.

Исполнителем основных мероприятий подпрограммы является департамент финансово-бюджетного контроля Курской области.

IV. Характеристика мер государственного регулирования

В рамках подпрограммы осуществляется работа по внесению изменений в законы и иные нормативные правовые акты Курской области в сфере регулирования бюджетных правоотношений в части осуществления внутреннего государственного финансового контроля на территории Курской области, а также работа по обеспечению своевременной корректировки государственной программы, внесению изменений в законы и иные нормативные правовые акты Курской области в сфере ее реализации.

Необходимость разработки указанных законодательных и иных нормативных правовых актов Курской области будет определяться в процессе реализации подпрограммы в соответствии с изменениями бюджетного законодательства, принимаемыми на федеральном уровне, и с учетом необходимости обеспечения соответствия данных актов реализуемым механизмам управления региональными и муниципальными финансами.

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы отражены в приложении N 4 к Программе.

V. Прогноз сводных показателей государственных заданий

по этапам реализации подпрограммы

В рамках реализации подпрограммы государственные услуги (работы) не оказываются.

VI. Характеристика основных мероприятий, реализуемых

муниципальными образованиями Курской области

Муниципальные образования Курской области не участвуют в реализации подпрограммы.

VII. Информация об участии предприятий и организаций

независимо от их организационно-правовых форм и форм

собственности, а также государственных внебюджетных

фондов в реализации подпрограммы

Предприятия и организации, а также государственные внебюджетные фонды в реализации подпрограммы не участвуют.

VIII. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых

для реализации подпрограммы

Финансовые ресурсы, необходимые для реализации подпрограммы в 2015 - 2020 годах, ежегодно утверждаются законом Курской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Объем финансового обеспечения реализации подпрограммы за счет средств областного бюджета за весь период ее реализации составляет 160604,950 тыс. рублей, в том числе: 2015 год - 26523,931 тыс. рублей; 2016 год - 26163,921 тыс. рублей; 2017 год - 21157,298 тыс. рублей; 2018 год - 28572,900 тыс. рублей; 2019 год - 28913,100 тыс. рублей; 2020 год - 29273,800 тыс. рублей.

IX. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание

мер управления рисками

Риски реализации подпрограммы следующие:

недостаточность нормативного регулирования в сфере бюджетных правоотношений, в том числе при составлении и исполнении государственных программ и государственных заданий, а также в сфере закупок;

низкий профессиональный уровень подготовки специалистов в области бюджетного процесса и в сфере закупок;

несоблюдение финансовыми органами (главными распорядителями (распорядителями) и получателями средств бюджета, которым предоставлены межбюджетные трансферты) целей, порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, предоставленных из областного бюджета, а также недостижение ими показателей результативности использования указанных средств, соответствующих целевым показателям и индикаторам, предусмотренным государственными (муниципальными) программами;

сокращение объемов бюджетного финансирования подпрограммы.

При реализации подпрограммы возможно возникновение риска невыполнения мероприятий и недостижения запланированных результатов в случае сокращения объемов бюджетного финансирования подпрограммы.

Управление рисками реализации подпрограммы будет осуществляться на основе действующего законодательства Российской Федерации и Курской области в сфере деятельности департамента финансово-бюджетного контроля Курской области.

Приложение N 1

к государственной программе

Курской области

"Создание условий для эффективного

и ответственного управления

региональными и муниципальными

финансами, государственным долгом

и повышения устойчивости бюджетов

Курской области"

СВЕДЕНИЯ

О ПОКАЗАТЕЛЯХ (ИНДИКАТОРАХ) ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

КУРСКОЙ ОБЛАСТИ "СОЗДАНИЕ УСЛОВИЙ ДЛЯ ЭФФЕКТИВНОГО

И ОТВЕТСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНЫМИ И МУНИЦИПАЛЬНЫМИ

ФИНАНСАМИ, ГОСУДАРСТВЕННЫМ ДОЛГОМ И ПОВЫШЕНИЯ УСТОЙЧИВОСТИ

БЮДЖЕТОВ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ", ПОДПРОГРАММ ГОСУДАРСТВЕННОЙ

ПРОГРАММЫ И ИХ ЗНАЧЕНИЯХ

N п/п

Наименование показателя (индикатора)

Единица измерения

Значение показателей

2014 г. - отчетный

2015 г.

2016 г.

2017 г.

2018 г.

2019 г.

2020 г.

Государственная программа Курской области "Создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами, государственным долгом и повышения устойчивости бюджетов Курской области"

1.

Охват бюджетных ассигнований областного бюджета показателями, характеризующими цели и результаты их использования

процентов

90,0

90,0

90,0

90,0

90,0

90,0

90,0

Подпрограмма 1 "Осуществление бюджетного процесса на территории Курской области"

2.

Отношение дефицита областного бюджета к общему годовому объему доходов областного бюджета без учета объема безвозмездных поступлений

процентов

15,0

15,0

15,0

15,0

15,0

15,0

15,0

3.

Количество корректировок областного бюджета в течение года

единиц

6

5

5

5

5

5

5

Подпрограмма 2 "Управление государственным долгом Курской области"

4.

Соотношение государственного долга Курской области и объема доходов областного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений

процентов

32,3

50,0

50,0

50,0

50,0

50,0

50,0

5.

Доля расходов областного бюджета на обслуживание государственного долга Курской области в общем объеме расходов областного бюджета

процентов

0,9

5,0

5,0

5,0

5,0

5,0

5,0

Подпрограмма 3 "Эффективная система межбюджетных отношений в Курской области"

6.

Коэффициент эффективности выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов)

коэффициент

1,6396

1,5986

>= 1,5

>= 1,5

>= 1,5

>= 1,5

>= 1,5

7.

Минимально гарантированный уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов)

процентов

91,10

91,37

>= 86,0

>= 86,0

>= 86,0

>= 86,0

>= 86,0

8.

Величина разрыва в уровне расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов

разы

4,2562

2,4076

2,4076

2,4076

2,4076

2,4076

2,4076

9.

Доля муниципальных образований, при расчетах дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности которых использовались данные о социальной структуре населения

процентов

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

10.

Доля муниципальных образований, не имеющих просроченной кредиторской задолженности по выплате заработной платы с начислениями работникам бюджетной сферы

процентов

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

11.

Доля муниципальных образований, не имеющих просроченной кредиторской задолженности по социально значимым расходам

процентов

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

12.

Доля муниципальных образований, не имеющих нарушений ограничений дефицита местных бюджетов

процентов

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

Подпрограмма 4 "Обеспечение реализации государственной программы Курской области "Создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами, государственным долгом и повышения устойчивости бюджетов Курской области"

13.

Степень выполнения основных мероприятий Программы в установленные сроки

процентов

100

100

100

100

100

100

100

14.

Степень выполнения контрольных событий Программы в установленные сроки

процентов

100

100

100

100

100

100

100

15.

Отклонение от установленных сроков предоставления отчетов о ходе реализации Программы

раб. дней

0

0

0

0

0

0

0

Подпрограмма 5 "Организация и осуществление внутреннего государственного финансового контроля в финансово-бюджетной сфере и в сфере закупок"

16.

Исполнение Плана контрольной деятельности департамента финансово-бюджетного контроля Курской области на соответствующий год

процентов

-

100,0

>= 90,0

>= 90,0

>= 90,0

>= 90,0

>= 90,0

17.

Соотношение количества проверенных отчетов о реализации государственных программ Курской области и общего количества государственных программ Курской области

процентов

-

12,0

>= 12,0

>= 12,0

>= 12,0

>= 12,0

>= 12,0

18.

Доля главных администраторов, в отношении которых проведен анализ осуществления ими внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита, от общего количества главных администраторов средств областного бюджета

процентов

-

30,0

>= 30,0

>= 30,0

>= 30,0

>= 30,0

>= 30,0

19.

Доля нарушений, за совершение которых возможно применение административной ответственности, по которым произведено административное производство с соблюдением процедуры, установленной КоАП РФ

процентов

-

100,0

>= 90,0

>= 90,0

>= 90,0

>= 90,0

>= 90,0

20.

Доля материалов проверок (ревизий), по которым направлены представления (предписания), от общего количества материалов проверок (ревизий), в ходе проведения которых выявлены нарушения бюджетного законодательства (законодательства о контрактной системе в сфере закупок)

процентов

-

100,0

>= 90,0

>= 90,0

>= 90,0

>= 90,0

>= 90,0

21.

Доля материалов проверок (ревизий), по которым направлены уведомления о применении бюджетных мер принуждения, от общего количества материалов проверок (ревизий), по которым выявлены нарушения, являющиеся основанием для применения бюджетных мер принуждения

процентов

-

100,0

>= 90,0

>= 90,0

>= 90,0

>= 90,0

>= 90,0

Приложение N 2

к государственной программе

Курской области

"Создание условий для эффективного

и ответственного управления

региональными и муниципальными

финансами, государственным долгом

и повышения устойчивости бюджетов

Курской области"

ПЕРЕЧЕНЬ

ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

КУРСКОЙ ОБЛАСТИ "СОЗДАНИЕ УСЛОВИЙ ДЛЯ ЭФФЕКТИВНОГО

И ОТВЕТСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНЫМИ И МУНИЦИПАЛЬНЫМИ

ФИНАНСАМИ, ГОСУДАРСТВЕННЫМ ДОЛГОМ И ПОВЫШЕНИЯ УСТОЙЧИВОСТИ

БЮДЖЕТОВ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ"

N п/п

Номер и наименование основного мероприятия

Ответственный исполнитель

Срок

Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)

Последствия нереализации основного мероприятия

Связь с показателями государственной программы

начала реализации

окончания реализации

Подпрограмма 1 "Осуществление бюджетного процесса на территории Курской области"

1.

Основное мероприятие 1.1 "Обеспечение нормативного правового регулирования в сфере организации бюджетного процесса"

комитет финансов Курской области

2015 г.

2020 г.

правовое обеспечение сбалансированности и стабильности бюджетов Курской области

снижение сбалансированности и стабильности бюджетов Курской области

обеспечивает достижение показателей 2 - 4 приложения N 1 к Программе

2.

Основное мероприятие 1.2 "Организация планирования и исполнения областного бюджета"

комитет финансов Курской области

2015 г.

2020 г.

подготовка проектов законов Курской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, проектов правовых актов по вопросам бюджетного планирования и исполнения областного бюджета

несоблюдение порядка и сроков подготовки проекта закона Курской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, несвоевременное и неполное исполнение областного бюджета в соответствии с требованиями бюджетного законодательства

обеспечивает достижение показателей 2 - 4 приложения N 1 к Программе

3.

Основное мероприятие 1.3 "Кассовое исполнение областного бюджета, ведение бюджетного учета и формирование бюджетной отчетности"

комитет финансов Курской области

2015 г.

2020 г.

обеспечение надежного, качественного и своевременного исполнения областного бюджета

нарушение требований бюджетного законодательства в части вопросов исполнения областного и местных бюджетов

обеспечивает достижение ожидаемого результата подпрограммы 1

4.

Основное мероприятие 1.4 "Обеспечение долгосрочной стабильности и сбалансированности бюджетов Курской области"

комитет финансов Курской области

2015 г.

2020 г.

создание условий для принятия взвешенных решений при принятии расходных обязательств и решений, влияющих на доходную базу бюджетов Курской области, обеспечение экономического развития области

неопределенность объемов ресурсов, требующихся для реализации приоритетных задач экономического развития

обеспечивает достижение ожидаемого результата подпрограммы 1

Подпрограмма 2 "Управление государственным долгом Курской области"

5.

Основное мероприятие 2.1 "Сокращение стоимости обслуживания государственного долга путем обеспечения приемлемых и экономически обоснованных объема и структуры государственного долга Курской области"

комитет финансов Курской области

2015 г.

2020 г.

достижение приемлемых и экономически обоснованных объема и структуры государственного долга Курской области, экономически обоснованная стоимость обслуживания государственного долга Курской области, сокращение риска неисполнения принципалами обязательств

снижение долговой устойчивости Курской области, увеличение процентной нагрузки на бюджет, исполнение за счет средств областного бюджета обязательств по государственным гарантиям Курской области

обеспечивает достижение показателей 5 - 6 приложения N 1 к Программе

6.

Основное мероприятие 2.2 "Организация и проведение мониторинга состояния муниципального долга в муниципальных образованиях Курской области"

комитет финансов Курской области

2015 г.

2020 г.

создание полной и актуальной информационной базы о муниципальных долговых обязательствах муниципальных образований Курской области

отсутствие актуальной информационной базы о муниципальных долговых обязательствах муниципальных образований Курской области

обеспечивает достижение ожидаемого результата подпрограммы 2

Подпрограмма 3 "Эффективная система межбюджетных отношений в Курской области"

7.

Основное мероприятие 3.1 "Нормативное правовое регулирование по вопросам межбюджетных отношений, в том числе совершенствование подходов к предоставлению межбюджетных трансфертов"

комитет финансов Курской области

2015 г.

2020 г.

создание условий для совершенствования системы межбюджетных отношений между областным и местными бюджетами, снижение риска несбалансированности бюджетов

увеличение риска несбалансированности бюджетов

обеспечивает достижение показателей 7 - 13 приложения N 1 к Программе

8.

Основное мероприятие 3.2 "Выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований Курской области"

комитет финансов Курской области

2015 г.

2020 г.

выравнивание финансовых возможностей муниципальных образований Курской области по осуществлению органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения

несвоевременное осуществление или осуществление не в полном объеме полномочий, закрепленных законодательством Российской Федерации за органами местного самоуправления

обеспечивает достижение показателей 7 - 13 приложения N 1 к Программе

9.

Основное мероприятие 3.3 "Поддержка мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных образований"

комитет финансов Курской области

2015 г.

2020 г.

укрепление финансовых возможностей органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения

уменьшение финансовых возможностей органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения

обеспечивает достижение показателей 11 - 13 приложения N 1 к Программе

10.

Основное мероприятие 3.4 "Предоставление бюджетных кредитов из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов"

комитет финансов Курской области

2015 г.

2020 г.

укрепление финансовых возможностей органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения

уменьшение финансовых возможностей органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения

обеспечивает достижение показателей 11 - 13 приложения N 1 к Программе

11.

Основное мероприятие 3.5 "Осуществление мониторинга и оценка качества управления муниципальными финансами в муниципальных образованиях Курской области"

комитет финансов Курской области

2015 г.

2020 г.

осуществление контроля за качеством управления муниципальными финансами в муниципальных образованиях Курской области

снижение качества управления муниципальными финансами в муниципальных образованиях Курской области

обеспечивает достижение ожидаемого результата подпрограммы 3

Подпрограмма 4 "Обеспечение реализации государственной программы Курской области "Создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами, государственным долгом и повышения устойчивости бюджетов Курской области"

12.

Основное мероприятие 4.1 "Обеспечение деятельности и выполнение функций комитета финансов Курской области

комитет финансов Курской области

2015 г.

2020 г.

обеспечение выполнения целей, задач, подпрограмм, основных мероприятий, мероприятий и контрольных событий государственной программы

недостижение конечных результатов государственной программы и ее подпрограмм

обеспечивает достижение показателей 16 - 18 приложения N 1 к Программе

Подпрограмма 5 "Организация и осуществление внутреннего государственного финансового контроля в финансово-бюджетной сфере и в сфере закупок"

13.

Основное мероприятие 5.1 "Обеспечение нормативного правового регулирования в сфере внутреннего государственного финансового контроля"

департамент финансово-бюджетного контроля Курской области

2015 г.

2020 г.

обеспечение выполнения целей, задач и показателей государственной программы в целом, в разрезе подпрограмм и основных мероприятий

недостижение конечных результатов и целевых показателей (индикаторов) государственной программы и ее подпрограмм

обеспечивает достижение ожидаемого результата подпрограммы 5

14.

Основное мероприятие 5.2 "Создание условий для повышения качества внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита главных администраторов бюджетных средств"

департамент финансово-бюджетного контроля Курской области

2015 г.

2020 г.

обеспечение выполнения целей, задач и показателей государственной программы в целом, в разрезе подпрограмм и основных мероприятий

недостижение конечных результатов и целевых показателей (индикаторов) государственной программы и ее подпрограмм

обеспечивает достижение показателя 21 приложения N 1 к Программе

15.

Основное мероприятие 5.3 "Развитие системы внутреннего государственного финансового контроля"

департамент финансово-бюджетного контроля Курской области

2015 г.

2020 г.

обеспечение выполнения целей, задач и показателей государственной программы в целом, в разрезе подпрограмм и основных мероприятий

недостижение конечных результатов и целевых показателей (индикаторов) государственной программы и ее подпрограмм

обеспечивает достижение ожидаемого результата подпрограммы 5

16.

Основное мероприятие 5.4 "Обеспечение деятельности и выполнение функций департамента финансово-бюджетного контроля Курской области"

департамент финансово-бюджетного контроля Курской области

2015 г.

2020 г.

обеспечение выполнения целей, задач и показателей государственной программы в целом, в разрезе подпрограмм и основных мероприятий

недостижение конечных результатов и целевых показателей (индикаторов) государственной программы и ее подпрограмм

обеспечивает достижение ожидаемого результата подпрограммы 5

Приложение N 3

к государственной программе

Курской области "Создание условий

для эффективного и ответственного

управления региональными и

муниципальными финансами,

государственным долгом и повышения

устойчивости бюджетов Курской области"

ОЦЕНКА ПРИМЕНЕНИЯ МЕР

ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ

ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ "СОЗДАНИЕ УСЛОВИЙ

ДЛЯ ЭФФЕКТИВНОГО И ОТВЕТСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНЫМИ

И МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ФИНАНСАМИ, ГОСУДАРСТВЕННЫМ ДОЛГОМ

И ПОВЫШЕНИЯ УСТОЙЧИВОСТИ БЮДЖЕТОВ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ"

N п/п

Наименование меры

Показатель применения меры

Финансовая оценка результата

(тыс. рублей), годы

Краткое обоснование необходимости применения для достижения цели государственной программы

2015 г.

2016 г.

2017 г.

2018 г.

2019 г.

2020 г.

Подпрограмма 3 "Эффективная система межбюджетных отношений в Курской области"

Основное мероприятие 3.1 "Выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований Курской области"

1.

Предоставление бюджетам муниципальных образований дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований

Достижение критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), критерия выравнивания финансовых возможностей городских поселений (включая городские округа) по осуществлению органами местного самоуправления городских (включая городские округа) поселений полномочий по решению вопросов местного значения

768037,204

625436,730

309877,668

395693,711

395693,711

395693,711

Укрепление финансовых возможностей органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения

Основное мероприятие 3.2 "Поддержка мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных образований"

2.

Предоставление дотаций бюджетам муниципальных образований на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов за счет средств областного бюджета

Обеспечение сбалансированности бюджетов муниципальных образований Курской области

140000,000

100000,000

0,000

56506,361

56506,361

56506,361

Укрепление финансовых возможностей органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения

Основное мероприятие 3.3 "Предоставление бюджетных кредитов из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов"

3.

Предоставление бюджетных кредитов из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов

Обеспечение сбалансированности бюджетов муниципальных образований Курской области

443600,000

350000,000

350000,000

350000,000

350000,000

350000,000

Укрепление финансовых возможностей органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения

Приложение N 4

к государственной программе

Курской области

"Создание условий для эффективного

и ответственного управления

региональными и муниципальными

финансами, государственным долгом

и повышения устойчивости бюджетов

Курской области"

СВЕДЕНИЯ

ОБ ОСНОВНЫХ МЕРАХ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ

ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ "СОЗДАНИЕ УСЛОВИЙ

ДЛЯ ЭФФЕКТИВНОГО И ОТВЕТСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНЫМИ

И МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ФИНАНСАМИ, ГОСУДАРСТВЕННЫМ ДОЛГОМ

И ПОВЫШЕНИЯ УСТОЙЧИВОСТИ БЮДЖЕТОВ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ"

N п/п

Вид нормативного правового акта

Основные положения нормативного правового акта

Ответственный исполнитель, соисполнители

Ожидаемые сроки принятия

Подпрограмма 1 "Осуществление бюджетного процесса на территории Курской области"

1.

Закон Курской области

внесение изменений в Закон Курской области "О бюджетном процессе в Курской области"

комитет финансов Курской области

2015 - 2020 годы (актуализация по мере возникновения необходимости)

2.

Закон Курской области

внесение изменений в закон Курской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период

комитет финансов Курской области

2015 - 2020 годы (актуализация по мере возникновения необходимости)

3.

Закон Курской области

утверждение отчета об исполнении областного бюджета за отчетный финансовый год

комитет финансов Курской области

2015 - 2020 годы (первое полугодие)

4.

Закон Курской области

утверждение областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законом Курской области "О бюджетном процессе в Курской области", прогнозом социально-экономического развития Курской области

комитет финансов Курской области, комитет по экономике и развитию Курской области

2015 - 2020 годы

5.

Постановление Администрации Курской области

о мерах по реализации закона Курской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период

комитет финансов Курской области

2015 - 2020 годы (актуализация по мере возникновения необходимости)

6.

Постановление Администрации Курской области

внесение изменений в постановление Администрации Курской области "Об утверждении Порядка составления проекта областного бюджета"

комитет финансов Курской области

2015 - 2020 годы (актуализация по мере возникновения необходимости)

7.

Постановление Администрации Курской области

внесение изменений в постановление Администрации Курской области "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Курской области"

комитет финансов Курской области

2015 - 2020 годы (актуализация по мере возникновения необходимости)

8.

Постановление Администрации Курской области

разработка бюджетного прогноза Курской области на долгосрочный период

комитет финансов Курской области

2016 год

9.

Постановление Администрации Курской области

о перечне приоритетных расходов областного бюджета, подлежащих финансированию в первоочередном порядке в 2016 году

комитет финансов Курской области

2015 - 2020 годы (актуализация по мере возникновения необходимости)

10.

Распоряжение Администрации Курской области

об утверждении перечня межбюджетных трансфертов из областного бюджета в бюджеты муниципальных образований Курской области в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, предоставление которых осуществляется в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств по расходам получателей средств местных бюджетов Курской области, источником финансового обеспечения которых являются данные межбюджетные трансферты

комитет финансов Курской области

2015 - 2020 годы (актуализация по мере возникновения необходимости)

11.

Распоряжение Администрации Курской области

внесение изменений в распоряжение Администрации Курской области "Об утверждении Программы по повышению эффективности управления общественными финансами на период до 2018 года"

комитет финансов Курской области

2015 - 2018 годы (актуализация по мере возникновения необходимости)

12.

Приказ комитета финансов Курской области

утверждение Порядка планирования бюджетных ассигнований областного бюджета

комитет финансов Курской области

2015 - 2020 годы

13.

Приказ комитета финансов Курской области

внесение изменений в приказ комитета финансов Курской области "Об утверждении Порядка составления и ведения сводной бюджетной росписи областного бюджета и бюджетных росписей главных распорядителей средств областного бюджета (главных администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета)"

комитет финансов Курской области

2015 - 2020 годы (актуализация по мере возникновения необходимости)

14.

Приказ комитета финансов Курской области

утверждение методики планирования бюджетных ассигнований областного бюджета

комитет финансов Курской области

2015-2020 годы

15.

Приказ комитета финансов Курской области

о порядке открытия и ведения лицевых счетов комитетом финансов Курской области

комитет финансов Курской области

2015 - 2020 годы (актуализация по мере возникновения необходимости)

16.

Приказ комитета финансов Курской области

о порядке составления и ведения кассового плана исполнения областного бюджета

комитет финансов Курской области

2015 - 2020 годы (актуализация по мере возникновения необходимости)

17.

Приказ комитета финансов Курской области

о Порядке принятия решений об осуществлении операций со средствами, поступающими во временное распоряжение получателей средств

комитет финансов Курской области

2015 - 2020 годы (актуализация по мере возникновения необходимости)

18.

Приказ комитета финансов Курской области

о санкционировании расходов областных бюджетных и автономных учреждений, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, полученные в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации

комитет финансов Курской области

2015 - 2020 годы (актуализация по мере возникновения необходимости)

19.

Приказ комитета финансов Курской области

о порядке учета принятых бюджетных обязательств получателей средств областного бюджета и санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств областного бюджета и администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета

комитет финансов Курской области

2015 - 2020 годы (актуализация по мере возникновения необходимости)

20.

Приказ комитета финансов Курской области

о Порядке исполнения областного бюджета и проведения кассовых выплат за счет средств областных бюджетных и автономных учреждений

комитет финансов Курской области

2015 - 2020 годы (актуализация по мере возникновения необходимости)

21.

Приказ комитета финансов Курской области

утверждение методики прогнозирования налоговых и неналоговых доходов областного бюджета и местных бюджетов для построения межбюджетных отношений между областным бюджетом и бюджетами муниципальных образований

комитет финансов Курской области

2015 - 2020 годы (актуализация по мере возникновения необходимости)

Подпрограмма 2 "Управление государственным долгом Курской области"

22.

Закон Курской области

внесение изменений и дополнений в Закон Курской области "Об управлении государственным долгом Курской области", связанных с изменениями федерального законодательства и законодательства Курской области

комитет финансов Курской области

2015 - 2020 гг. (актуализация по мере возникновения необходимости)

Подпрограмма 3 "Эффективная система межбюджетных отношений в Курской области"

23.

Закон Курской области

внесение изменений в Закон Курской области "О порядке и условиях предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета и местных бюджетов", связанных с изменениями федерального законодательства и законодательства Курской области

комитет финансов Курской области

2015 - 2020 гг. (актуализация по мере возникновения необходимости)

24.

Закон Курской области

внесение изменений в Закон Курской области "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов Курской области отдельными государственными полномочиями Курской области по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений за счет средств областного бюджета", связанных с изменениями федерального законодательства и законодательства Курской области

комитет финансов Курской области

2015 - 2020 гг. (актуализация по мере возникновения необходимости)

25.

Постановление Администрации Курской области

внесение изменений в Порядок осуществления мониторинга качества и оценки управления муниципальными финансами, утвержденный постановлением Администрации Курской области от 14.10.2011 N 498-па, связанных с изменениями федерального законодательства и законодательства Курской области

комитет финансов Курской области

2015 - 2020 гг. (актуализация по мере возникновения необходимости)

26.

Постановление Администрации Курской области

внесение изменений в Правила предоставления из областного бюджета бюджетам муниципальных районов, городских округов бюджетных кредитов, их использования и возврата

комитет финансов Курской области

2015 - 2020 гг. (актуализация по мере возникновения необходимости)

27.

Постановление Администрации Курской области

утверждение Правил распределения дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов, при исполнении которых сложился недостаток доходов на финансовое обеспечение расходных обязательств

комитет финансов Курской области

2015 - 2020 гг. (актуализация по мере возникновения необходимости)

28.

Приказ комитета финансов Курской области

внесение изменений в Порядок приостановления (сокращения) предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Курской области

комитет финансов Курской области

2015 - 2020 гг. (актуализация по мере возникновения необходимости)

29.

Приказ комитета финансов Курской области

внесение изменений в Порядок принятия и исполнения решения о применении бюджетных мер принуждения

комитет финансов Курской области

2015 - 2020 гг. (актуализация по мере возникновения необходимости)

Подпрограмма 4 "Обеспечение реализации государственной программы Курской области "Создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами, государственным долгом и повышения устойчивости бюджетов Курской области"

30.

Постановление Администрации Курской области

внесение изменений в государственную программу Курской области "Создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами, государственным долгом и повышения устойчивости бюджетов Курской области"

комитет финансов Курской области

2015 - 2020 гг. (актуализация по мере возникновения необходимости)

Подпрограмма 5 "Организация и осуществление внутреннего государственного финансового контроля в финансово-бюджетной сфере и в сфере закупок"

31.

Постановление Администрации Курской области

внесение изменений в Порядок осуществления департаментом финансово-бюджетного контроля Курской области полномочий по внутреннему государственному финансовому контролю, утвержденный постановлением Администрации Курской области от 13.12.2013 N 950-па, связанных с изменениями федерального законодательства и законодательства Курской области

департамент финансово-бюджетного контроля Курской области

2015 - 2020 гг. (актуализация по мере возникновения необходимости)

32.

Постановление Администрации Курской области

внесение изменений в Правила осуществления главными распорядителями (распорядителями) средств областного бюджета, главными администраторами (администраторами) доходов областного бюджета, главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита областного бюджета внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита, утвержденные постановлением Администрации Курской области от 23.06.2014 N 384-па

департамент финансово-бюджетного контроля Курской области

2015 - 2020 гг. (актуализация по мере возникновения необходимости)

33.

Распоряжение Администрации Курской области

внесение изменений в Программу по повышению эффективности управления общественными финансами на период до 2018 года, утвержденную распоряжением Администрации Курской области от 27.05.2014 N 384-ра

департамент финансово-бюджетного контроля Курской области

2015 - 2020 гг. (актуализация по мере возникновения необходимости)

34.

Приказ департамента финансово-бюджетного контроля Курской области

разработка, утверждение и внесение изменений в Административный регламент исполнения департаментом финансово-бюджетного контроля Курской области государственной функции по осуществлению внутреннего государственного финансового контроля

департамент финансово-бюджетного контроля Курской области

2015 - 2020 гг. (актуализация по мере возникновения необходимости)

Приложение N 5

к государственной программе

Курской области "Создание условий

для эффективного и ответственного

управления региональными и

муниципальными финансами,

государственным долгом и повышения

устойчивости бюджетов

Курской области"

РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

"СОЗДАНИЕ УСЛОВИЙ ДЛЯ ЭФФЕКТИВНОГО И ОТВЕТСТВЕННОГО

УПРАВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНЫМИ И МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ФИНАНСАМИ,

ГОСУДАРСТВЕННЫМ ДОЛГОМ И ПОВЫШЕНИЯ УСТОЙЧИВОСТИ БЮДЖЕТОВ

КУРСКОЙ ОБЛАСТИ" ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА

Статус

Наименование государственной программы, подпрограммы, основного мероприятия

Ответственный исполнитель, соисполнители, участники

Код бюджетной классификации

Расходы (тыс. рублей), годы

ГРБС

Рз Пр

ЦСР

ВР

2015 г.

2016 г.

2017 г.

2018 г.

2019 г.

2020 г.

Государственная программа Курской области

"Создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами, государственным долгом и повышения устойчивости бюджетов Курской области"

Всего

x

x

x

x

1265748,604

1318533,586

541795,081

732954,324

733294,524

733655,224

Ответственный исполнитель - комитет финансов Курской области

802

x

x

x

1239224,673

1292369,665

520637,783

704381,424

704381,424

704381,424

Соисполнитель - департамент финансово-бюджетного контроля Курской области

845

x

x

x

26523,931

26163,921

21157,298

28572,900

28913,100

29273,800

Подпрограмма 1

"Осуществление бюджетного процесса на территории Курской области"

Всего

x

x

x

x

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

комитет финансов Курской области

802

x

x

x

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

Основное мероприятие 1.1

Обеспечение нормативного правового регулирования в сфере организации бюджетного процесса

Всего

x

x

x

x

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

комитет финансов Курской области

802

x

x

x

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

Основное мероприятие 1.2

Организация планирования и исполнения областного бюджета

Всего

x

x

x

x

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

комитет финансов Курской области

802

x

x

x

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

Основное мероприятие 1.3

Кассовое исполнение областного бюджета, ведение бюджетного учета и формирование бюджетной отчетности

Всего

x

x

x

x

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

комитет финансов Курской области

802

x

x

x

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

Основное мероприятие 1.4

Обеспечение долгосрочной стабильности и сбалансированности бюджетов Курской области

Всего

x

x

x

x

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

комитет финансов Курской области

802

x

x

x

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

Подпрограмма 2

"Управление государственным долгом Курской области"

Всего

x

x

x

x

246954,449

491140,125

148257,301

164939,197

164939,197

164939,197

комитет финансов Курской области

802

1301

2421018

700

246954,449

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

24 2 01 10180

700

0,000

491140,125

148257,301

164939,197

164939,197

164939,197

Основное мероприятие 2.1

Сокращение стоимости обслуживания путем обеспечения приемлемых и экономически обоснованных объема и структуры государственного долга Курской области

Всего

x

x

x

x

246954,449

491140,125

148257,301

164939,197

164939,197

164939,197

комитет финансов Курской области

802

1301

2421018

700

246954,449

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

24 2 01 10180

700

0,000

491140,125

148257,301

164939,197

164939,197

164939,197

Основное мероприятие 2.2

Организация и проведение мониторинга состояния муниципального долга в муниципальных образованиях Курской области

Всего

x

x

x

x

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

комитет финансов Курской области

802

x

x

x

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

Подпрограмма 3

"Эффективная система межбюджетных отношений в Курской области"

Всего

x

x

x

x

908037,204

725436,730

309877,668

452200,072

452200,072

452200,072

комитет финансов Курской области

802

x

x

x

908037,204

725436,730

309877,668

452200,072

452200,072

452200,072

Основное мероприятие 3.1

Нормативное правовое регулирование по вопросам межбюджетных отношений, в том числе совершенствование подходов к предоставлению межбюджетных трансфертов

Всего

x

x

x

x

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

комитет финансов Курской области

802

x

x

x

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

Основное мероприятие 3.2

Выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований Курской области

Всего

x

x

x

x

768037,204

625436,730

309877,668

395693,711

395693,711

395693,711

комитет финансов Курской области

802

1401

2431344

500

568037,204

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

24 3 02 13440

500

0,000

419839,178

209877,668

199943,711

199943,711

199943,711

24 3 02 13450

500

0,000

5350,204

0,000

0,000

0,000

0,000

1403

2431346

500

200000,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

24 3 02 13460

500

0,000

200247,348

100000,000

195750,00

195750,00

195750,00

Основное мероприятие 3.3

Поддержка мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных образований

Всего

x

x

x

x

140000,000

100000,000

0,000

56506,361

56506,361

56506,361

комитет финансов Курской области

802

1402

2431347

500

140000,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

24 3 03 13470

500

0,000

100000,000

0,000

56506,361

56506,361

56506,361

Основное мероприятие 3.4

Предоставление бюджетных кредитов из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов

Всего

x

x

x

x

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

комитет финансов Курской области

802

x

x

x

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

Основное мероприятие 3.5

Осуществление мониторинга и оценка качества управления муниципальными финансами в муниципальных образованиях Курской области

Всего

x

x

x

x

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

комитет финансов Курской области

802

x

x

x

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

Подпрограмма 4

"Обеспечение реализации государственной программы Курской области "Создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами, государственным долгом и повышения устойчивости бюджетов Курской области"

Всего

x

x

x

x

84233,020

75792,810

62502,814

87242,155

87242,155

87242,155

комитет финансов Курской области

802

0106

244 1002

244 1002

244 1002

244 1237

244 1262

100

200

800

200

200

58691,339

8049,260

79,500

14712,921

2700,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

24 4 01 10020

24 4 01 10020

24 4 01 10020

24 4 01 12370

100

200

800

200

0,000

56272,036

7531,774

94,000

11895,000

46562,010

6611,804

134,000

9195,000

60442,517

6611,804

142,000

8149,205

60442,517

18508,433

142,000

8149,205

60442,517

18508,433

142,000

8149,205

Основное мероприятие 4.1

Обеспечение деятельности и выполнение функций комитета финансов Курской области

Всего

x

x

x

x

84233,020

75792,810

62502,814

87242,155

87242,155

87242,155

комитет финансов Курской области

802

0106

244 1002

244 1002

244 1002

244 1237

244 1262

100

200

800

200

200

58691,339

8049,260

79,500

14712,921

2700,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

24 4 01 10020

24 4 01 10020

24 4 01 10020

24 4 01 12370

100

200

800

200

0,000

56272,036

7531,774

94,000

11895,000

46562,010

6611,804

134,000

9195,000

60442,517

18508,433

142,000

8149,205

60442,517

18508,433

142,000

8149,205

60442,517

18508,433

142,000

8149,205

Подпрограмма 5

"Организация и осуществление внутреннего государственного финансового контроля в финансово-бюджетной сфере и в сфере закупок"

Всего

x

x

x

x

26523,931

26163,921

21157,298

28572,900

28913,100

29273,800

департамент финансово-бюджетного контроля Курской области

845

0106

245 1002

245 1002

245 1002

100

200

800

21278,613

5233,718

11,600

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

24 5 04 10020

24 5 04 10020

24 5 04 10020

100

200

800

0,000

21201,535

4901,386

61,000

19813,186

1328,312

15,800

22882,100

5670,800

20,000

22882,100

6011,000

20,000

22882,100

6371,700

20,000

Основное мероприятие 5.1

Обеспечение нормативного правового регулирования в сфере внутреннего государственного финансового контроля

Всего

x

x

x

x

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

департамент финансово-бюджетного контроля Курской области

845

x

x

x

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

Основное мероприятие 5.2

Создание условий для повышения качества внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита главных администраторов бюджетных средств

Всего

x

x

x

x

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

департамент финансово-бюджетного контроля Курской области

845

x

x

x

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

Основное мероприятие 5.3

Развитие системы внутреннего государственного финансового контроля

Всего:

x

x

x

x

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

департамент финансово-бюджетного контроля Курской области

845

x

x

x

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

Основное мероприятие 5.4

Обеспечение деятельности и выполнение функций департамента финансово-бюджетного контроля Курской области

Всего:

x

x

x

x

26523,931

26163,921

21157,298

28572,900

28913,100

29273,800

департамент финансово-бюджетного контроля Курской области

845

0106

245 1002

245 1002

245 1002

100

200

800

21278,613

5233,718

11,600

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

24 5 04 10020

24 5 04 10020

24 5 04 10020

100

200

800

0,000

21201,535

4901,386

61,000

19813,186

1328,312

15,800

22882,100

5670,800

20,000

22882,100

6011,000

20,000

22882,100

6371,700

20,000

Приложение N 5.1

к государственной программе

Курской области

"Создание условий для эффективного

и ответственного управления

региональными и муниципальными

финансами, государственным долгом

и повышения устойчивости бюджетов

Курской области"

СВЕДЕНИЯ

О СРЕДСТВАХ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА, ОТРАЖАЕМЫХ В ИСТОЧНИКАХ

ФИНАНСИРОВАНИЯ ДЕФИЦИТА ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА, ОБЕСПЕЧИВАЮЩИЕ

РЕАЛИЗАЦИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

"СОЗДАНИЕ УСЛОВИЙ ДЛЯ ЭФФЕКТИВНОГО И ОТВЕТСТВЕННОГО

УПРАВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНЫМИ И МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ФИНАНСАМИ,

ГОСУДАРСТВЕННЫМ ДОЛГОМ И ПОВЫШЕНИЯ УСТОЙЧИВОСТИ БЮДЖЕТОВ

КУРСКОЙ ОБЛАСТИ"

Статус

Наименование государственной программы, подпрограммы, основного мероприятия

Ответственный исполнитель, соисполнители, участники

Код бюджетной классификации Российской Федерации

Источники финансирования дефицита областного бюджета (тыс. рублей), годы

2015 г.

2016 г.

2017 г.

2018 г.

2019 г.

2020 г.

Государственная программа

"Создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами, государственным долгом и повышения устойчивости бюджетов Курской области"

комитет финансов Курской области

802 01 00 00 00 00 0000 000

443600,00

350000,00

350000,00

350000,00

350000,00

350000,00

Подпрограмма

"Эффективная система межбюджетных отношений в Курской области"

комитет финансов Курской области

802 01 06 05 00 00 0000 500

443600,00

350000,00

350000,00

350000,00

350000,00

350000,00

Предоставление бюджетных кредитов местным бюджетам

комитет финансов Курской области

802 01 06 05 00 00 0000 500

443600,00

350000,00

350000,00

350000,00

350000,00

350000,00

Приложение N 6

к государственной программе

Курской области "Создание условий

для эффективного и ответственного

управления региональными и

муниципальными финансами,

государственным долгом и повышения

устойчивости бюджетов

Курской области"

РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И ПРОГНОЗНАЯ (СПРАВОЧНАЯ) ОЦЕНКА

РАСХОДОВ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА, ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА, БЮДЖЕТОВ

ГОСУДАРСТВЕННЫХ ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ФОНДОВ, МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ

И ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ИСТОЧНИКОВ НА РЕАЛИЗАЦИЮ ЦЕЛЕЙ

ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ "СОЗДАНИЕ УСЛОВИЙ

ДЛЯ ЭФФЕКТИВНОГО И ОТВЕТСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНЫМИ

И МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ФИНАНСАМИ, ГОСУДАРСТВЕННЫМ ДОЛГОМ

И ПОВЫШЕНИЯ УСТОЙЧИВОСТИ БЮДЖЕТОВ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ"

(ТЫС. РУБЛЕЙ)

Статус

Наименование государственной программы, подпрограммы, основного мероприятия

Источники ресурсного обеспечения

Расходы (тыс. рублей), годы

2015 г.

2016 г.

2017 г.

2018 г.

2019 г.

2020 г.

Государственная программа Курской области

"Создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами, государственным долгом и повышения устойчивости бюджетов Курской области"

Всего

1265748,604

1318533,586

541795,081

732954,324

733294,524

733655,224

федеральный бюджет

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

областной бюджет

1265748,604

1318533,586

541795,081

732954,324

733294,524

733655,224

местные бюджеты

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

государственные внебюджетные фонды Российской Федерации

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

территориальные государственные внебюджетные фонды

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

внебюджетные источники

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

Подпрограмма 1

"Осуществление бюджетного процесса на территории Курской области"

Всего

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

федеральный бюджет

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

областной бюджет

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

местные бюджеты

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

государственные внебюджетные фонды Российской Федерации

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

территориальные государственные внебюджетные фонды

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

внебюджетные источники

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

Основное мероприятие 1.1

Обеспечение нормативного правового регулирования в сфере организации бюджетного процесса

Всего

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

федеральный бюджет

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

областной бюджет

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

местные бюджеты

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

государственные внебюджетные фонды Российской Федерации

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

территориальные государственные внебюджетные фонды

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

внебюджетные источники

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

Основное мероприятие 1.2

Организация планирования и исполнения областного бюджета

Всего

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

федеральный бюджет

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

областной бюджет

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

местные бюджеты

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

государственные внебюджетные фонды Российской Федерации

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

территориальные государственные внебюджетные фонды

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

внебюджетные источники

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

Основное мероприятие 1.3

Кассовое исполнение областного бюджета, ведение бюджетного учета и формирование бюджетной отчетности

Всего

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

федеральный бюджет

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

областной бюджет

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

местные бюджеты

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

государственные внебюджетные фонды Российской Федерации

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

территориальные государственные внебюджетные фонды

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

внебюджетные источники

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

Основное мероприятие 1.4

Обеспечение долгосрочной стабильности и сбалансированности бюджетов Курской области

Всего

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

федеральный бюджет

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

областной бюджет

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

местные бюджеты

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

государственные внебюджетные фонды Российской Федерации

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

территориальные государственные внебюджетные фонды

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

внебюджетные источники

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

Подпрограмма 2

"Управление государственным долгом Курской области"

Всего

246954,449

491140,125

148257,301

164939,197

164939,197

164939,197

федеральный бюджет

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

областной бюджет

246954,449

491140,125

148257,301

164939,197

164939,197

164939,197

местные бюджеты

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

государственные внебюджетные фонды Российской Федерации

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

территориальные государственные внебюджетные фонды

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

внебюджетные источники

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

Основное мероприятие 2.1

Сокращение стоимости обслуживания путем обеспечения приемлемых и экономически обоснованных объема и структуры государственного долга Курской области

Всего

246954,449

491140,125

148257,301

164939,197

164939,197

164939,197

федеральный бюджет

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

областной бюджет

246954,449

491140,125

148257,301

164939,197

164939,197

164939,197

местные бюджеты

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

государственные внебюджетные фонды Российской Федерации

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

территориальные государственные внебюджетные фонды

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

внебюджетные источники

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

Основное мероприятие 2.2

Организация и проведение мониторинга состояния муниципального долга в муниципальных образованиях Курской области

Всего

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

федеральный бюджет

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

областной бюджет

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

местные бюджеты

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

государственные внебюджетные фонды Российской Федерации

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

территориальные государственные внебюджетные фонды

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

внебюджетные источники

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

Подпрограмма 3

"Эффективная система межбюджетных отношений в Курской области"

Всего

908037,204

725436,730

309877,668

452200,072

452200,072

452200,072

федеральный бюджет

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

областной бюджет

908037,204

725436,730

309877,668

452200,072

452200,072

452200,072

местные бюджеты

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

государственные внебюджетные фонды Российской Федерации

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

территориальные государственные внебюджетные фонды

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

внебюджетные источники

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

Основное мероприятие 3.1

Нормативное правовое регулирование по вопросам межбюджетных отношений, в том числе совершенствование подходов к предоставлению межбюджетных трансфертов

Всего

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

федеральный бюджет

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

областной бюджет

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

местные бюджеты

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

государственные внебюджетные фонды Российской Федерации

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

территориальные государственные внебюджетные фонды

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

внебюджетные источники

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

Основное мероприятие 3.2

Выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований Курской области

Всего

768037,204

625436,730

309877,668

395693,711

395693,711

395693,711

федеральный бюджет

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

областной бюджет

768037,204

625436,730

309877,668

395693,711

395693,711

395693,711

местные бюджеты

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

государственные внебюджетные фонды Российской Федерации

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

территориальные государственные внебюджетные фонды

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

внебюджетные источники

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

Основное мероприятие 3.3

Поддержка мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных образований

Всего

140000,000

100000,000

0,000

56506,361

56506,361

56506,361

федеральный бюджет

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

областной бюджет

140000,000

100000,000

0,000

56506,361

56506,361

56506,361

местные бюджеты

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

государственные внебюджетные фонды Российской Федерации

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

территориальные государственные внебюджетные фонды

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

внебюджетные источники

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

Основное мероприятие 3.4

Предоставление бюджетных кредитов из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов

Всего

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

федеральный бюджет

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

областной бюджет

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

местные бюджеты

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

государственные внебюджетные фонды Российской Федерации

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

территориальные государственные внебюджетные фонды

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

внебюджетные источники

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

Основное мероприятие 3.5

Осуществление мониторинга и оценка качества управления муниципальными финансами в муниципальных образованиях Курской области

Всего

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

федеральный бюджет

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

областной бюджет

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

местные бюджеты

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

государственные внебюджетные фонды Российской Федерации

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

территориальные государственные внебюджетные фонды

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

внебюджетные источники

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

Подпрограмма 4

"Обеспечение реализации государственной программы Курской области "Создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами, государственным долгом и повышения устойчивости бюджетов Курской области"

Всего

84233,020

75792,810

62502,814

87242,155

87242,155

87242,155

федеральный бюджет

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

областной бюджет

84233,020

75792,810

62502,814

87242,155

87242,155

87242,155

местные бюджеты

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

государственные внебюджетные фонды Российской Федерации

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

территориальные государственные внебюджетные фонды

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

внебюджетные источники

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

Основное мероприятие 4.1

Обеспечение деятельности и выполнение функций комитета финансов Курской области

Всего

84233,020

75792,810

62502,814

87242,155

87242,155

87242,155

федеральный бюджет

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

областной бюджет

84233,020

75792,810

62502,814

87242,155

87242,155

87242,155

местные бюджеты

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

государственные внебюджетные фонды Российской Федерации

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

территориальные государственные внебюджетные фонды

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

внебюджетные источники

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

Подпрограмма 5

"Организация и осуществление внутреннего государственного финансового контроля в финансово-бюджетной сфере и в сфере закупок"

Всего

26523,931

26163,921

21157,298

28572,900

28913,100

29273,800

федеральный бюджет

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

областной бюджет

26523,931

26163,921

21157,298

28572,900

28913,100

29273,800

местные бюджеты

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

государственные внебюджетные фонды Российской Федерации

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

территориальные государственные внебюджетные фонды

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

внебюджетные источники

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

Основное мероприятие 5.1

Обеспечение нормативного правового регулирования в сфере внутреннего государственного финансового контроля

Всего

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

федеральный бюджет

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

областной бюджет

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

местные бюджеты

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

государственные внебюджетные фонды Российской Федерации

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

территориальные государственные внебюджетные фонды

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

внебюджетные источники

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

Основное мероприятие 5.2

Создание условий для повышения качества внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита главных администраторов бюджетных средств

Всего

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

федеральный бюджет

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

областной бюджет

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

местные бюджеты

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

государственные внебюджетные фонды Российской Федерации

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

территориальные государственные внебюджетные фонды

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

внебюджетные источники

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

Основное мероприятие 5.3

Развитие системы внутреннего государственного финансового контроля

Всего

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

федеральный бюджет

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

областной бюджет

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

местные бюджеты

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

государственные внебюджетные фонды Российской Федерации

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

территориальные государственные внебюджетные фонды

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

внебюджетные источники

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

Основное мероприятие 5.4

Обеспечение деятельности и выполнение функций департамента финансово-бюджетного контроля Курской области

Всего

26523,931

26163,921

21157,298

28572,900

28913,100

29273,800

федеральный бюджет

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

областной бюджет

26523,931

26163,921

21157,298

28572,900

28913,100

29273,800

местные бюджеты

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

государственные внебюджетные фонды Российской Федерации

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

территориальные государственные внебюджетные фонды

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

внебюджетные источники

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

".