ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ ОБЪЕКТОВ РЕГИОНАЛЬНОГО УРОВНЯ НА ТЕРРИТОРИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ



Утратило силу Постановлением Губернатора Волгоградской области от 20.02.2021 № 122

ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 апреля 2007г. №682

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ ОБЪЕКТОВ РЕГИОНАЛЬНОГО УРОВНЯ НА ТЕРРИТОРИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

(в редакции Постановлений Главы Администрации Волгоградской области от 13.08.2008г. №1051, НГР: ru34000200800487

от 13.03.2009г. №244, НГР: ru34000200900123,от 08.07.2011г. №725, НГР: ru34000201100652

от 09.09.2011г. №985, НГР: ru34000201100921,от 09.02.2012г. №123, НГР: ru34000201200096

Постановлений Губернатора Волгоградской области от 14.08.2012г. №720, НГР: ru34000201201007

от 19.11.2013г. №1192, НГР: ru34000201301619,от 22.08.2017г. №521, НГР: ru34000201701504, от 28.12.2018 № 863, от 26.02.2019 № 88, от 09.11.2020 № 705)

В целях реализации Федерального закона от 23 ноября 1995 г. № 174-ФЗ "Об экологической экспертизе", в соответствии с Законом Волгоградской области от 30 марта 2011г. №2165-ОД "Об экологической экспертизе на территории Волгоградской области" (преамбула в редакции Постановлений Главы Администрации Волгоградской области от 13.03.2009г. №244, НГР: ru34000200900123, от 08.07.2011г. №725, НГР: ru34000201100652) постановляю

(преамбула в редакции Постановления Главы Администрации Волгоградской области от 09.02.2012г. №123, НГР: ru34000201200096, от 14.08.2012г. №720, НГР: ru34000201201007, Постановления Губернатора Волгоградской области от 19.11.2013г. №1192, НГР: ru34000201301619):

1. Утвердить прилагаемое Положение об организации и проведении государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня на территории Волгоградской области.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования

Глава Администрации

Волгоградской области

Н.К. Максюта

УТВЕРЖДЕНО

постановлением Главы

Администрации

Волгоградской области

от 28 апреля 2007г. №682

ПОЛОЖЕНИЕ

ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ ОБЪЕКТОВ РЕГИОНАЛЬНОГО УРОВНЯ НА ТЕРРИТОРИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

(в редакции Постановлений Главы Администрации Волгоградской области от 13.08.2008г. №1051, НГР: ru34000200800487

от 13.03.2009г. №244, НГР: ru34000200900123,от 08.07.2011г. №725, НГР: ru34000201100652

от 09.09.2011г. №985, НГР: ru34000201100921,от 09.02.2012г. №123, НГР: ru34000201200096

Постановлений Губернатора Волгоградской области от 14.08.2012г. №720, НГР: ru34000201201007

от 19.11.2013г. №1192, НГР: ru34000201301619,от 22.08.2017г. №521, НГР: ru34000201701504, от 28.12.2018 № 863, от 26.02.2019 № 88)

1. Общие положения

2. Организация и проведение экспертизы

1. Общие положения

1.1 Настоящее Положение регламентирует организацию и проведение государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня на территории Волгоградской области (далее именуется - экспертиза), осуществляемой комитетом природных ресурсов лесного хозяйства и экологии Волгоградской области (далее именуется - Министерство). (пункт 1.1 в редакции Постановлений Главы Администрации Волгоградской области от 13.03.2009г. №244, НГР: ru34000200900123, от 14.08.2012г. №720, НГР: ru34000201201007, Постановления Губернатора Волгоградской области от 19.11.2013г. №1192, НГР: ru34000201301619).

1.2. Экспертиза проводится в соответствии с Федеральным законом от 23 ноября 1995г. №174-ФЗ "Об экологической экспертизе" (далее именуется - Федеральный закон "Об экологической экспертизе"), Законом Волгоградской области от 30 марта 2011г. №2165-ОД "Об экологической экспертизе на территории Волгоградской области", иными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и нормативными правовыми актами Волгоградской области (пункт 1.2 в редакции Постановлений Главы Администрации Волгоградской области от 08.07.2011г. №725, НГР: ru34000201100652, от 09.02.2012г. №123, НГР: ru34000201200096, от 14.08.2012г. №720, НГР: ru34000201201007, Постановления Губернатора Волгоградской области от 19.11.2013г. №1192, НГР: ru34000201301619).

1.3. Экспертизе подлежат объекты государственной экологической экспертизы регионального уровня (далее именуются - объекты экспертизы), определенные в соответствии со статьей 12 Федерального закона "Об экологической экспертизе", а также статьей 2 Закона Волгоградской области от 30 марта 2011г. №2165-ОД "Об экологической экспертизе на территории Волгоградской области" (пункт 1.3 в редакции Постановления Главы Администрации Волгоградской области от 08.07.2011г. №725, НГР: ru34000201100652).

1.4. Министерство для проведения экспертизы конкретного объекта экспертизы образует экспертную комиссию государственной экологической экспертизы (далее именуется - экспертная комиссия), в состав которой включаются внештатные эксперты, по согласованию с ними, а также штатные сотрудники (специалисты) Министерства. (пункт 1.4 в редакции Постановления Губернатора Волгоградской области от 19.11.2013г. №1192, НГР: ru34000201301619)

1.5. Перечень материалов, представляемых на экспертизу, определяется в соответствии со статьей 14 Федерального закона "Об экологической экспертизе" и требованиями, установленными для разработки соответствующих видов документации.

Абзац 2 исключен - Постановление Губернатора Волгоградской области от 19.11.2013г. №1192, НГР: ru34000201301619

1.6. Заказчик (физическое или юридическое лицо, представляющее материалы на экспертизу) представляет в Министерство заявление об организации и проведении государственной экологической экспертизы и в двух экземплярах материалы по объекту экспертизы непосредственно, по почте или в форме электронных документов.

В заявлении об организации и проведении экспертизы заказчик может указать просьбу о направлении ему информации по вопросам организации и проведения экспертизы в электронной форме или по почте (пункт 1.6 в редакции Постановления Главы Администрации Волгоградской области от 08.07.2011г. №725, НГР: ru34000201100652, Постановления Губернатора Волгоградской области от 19.11.2013г. №1192, НГР: ru34000201301619).

1.7. Исключен - Постановление Губернатора Волгоградской области от 19.11.2013г. №1192, НГР: ru34000201301619

1.8. Исключен - Постановление Главы Администрации Волгоградской области от 08.07.2011г. №725, НГР: ru34000201100652.

2. Организация и проведение экспертизы

2.1. Заявление и прилагаемые к нему материалы, представляемые в Министерство на экспертизу, регистрируются в день поступления. В случае поступления документов в нерабочее время регистрация осуществляется на следующий рабочий день. (пункт 2.1 в редакции Постановления Главы Администрации Волгоградской области от 08.07.2011г. №725, НГР: ru34000201100652, Постановления Губернатора Волгоградской области от 19.11.2013г. №1192, НГР: ru34000201301619).

2.2. Министерство в срок не более 7 дней со дня регистрации материалов уведомляет заказчика:

при соответствии представленных материалов установленным требованиям - о необходимости оплаты проведения экспертизы в соответствии с прилагаемыми сметой и счетом на ее оплату в течение 30 дней со дня получения уведомления;

при несоответствии материалов установленным требованиям - о сроках представления материалов в полном объеме (пункт 2.2 в редакции Постановления Главы Администрации Волгоградской области от 08.07.2011г. №725, НГР: ru34000201100652, Постановления Губернатора Волгоградской области от 19.11.2013г. №1192, НГР: ru34000201301619).

2.3. При отсутствии документа, подтверждающего оплату проведения экспертизы в течение 30 дней со дня получения уведомления о необходимости оплаты экспертизы, или при непредставлении запрашиваемых материалов в 30-дневный срок со дня получения уведомления о необходимости представления материалов в полном объеме экспертиза не проводится, а материалы возвращаются заказчику. (пункт 2.3 в редакции Постановления Губернатора Волгоградской области от 19.11.2013г. №1192, НГР: ru34000201301619).

2.4. Начало срока проведения экспертизы устанавливается не позднее чем через 15 дней после ее оплаты и приемки комплекта необходимых материалов и документов в полном объеме и в количестве, которые соответствуют требованиям пунктов 1 и 2 статьи 14 Федерального закона "Об экологической экспертизе".

Начало срока проведения экспертизы не изменяется в случае, если Комитет запрашивает необходимые для проведения экспертизы документы (сведения, содержащиеся в них) самостоятельно.

В течение срока, указанного в абзаце первом настоящего пункта, структурное подразделение Комитета, ответственное за организацию и проведение экспертизы:

подготавливает предложения по кандидатурам руководителя и ответственного секретаря экспертной комиссии, а также срокам проведения экспертизы;

с участием и по согласованию с руководителем экспертной комиссии формирует состав экспертной комиссии и подготавливает задания на проведение экспертизы;

подготавливает проект правового акта об организации и проведении государственной экологической экспертизы и направляет его председателю Комитета.".

(пункт 2.4 в редакции Постановлений Главы Администрации Волгоградской области от 13.08.2008г. №1051, НГР: ru34000200800487, от 08.07.2011г. №725, НГР: ru34000201100652, от 09.09.2011г. №985, НГР: ru34000201100921, Постановлений Губернатора Волгоградской области от 19.11.2013г. №1192, НГР: ru34000201301619, от 28.12.2018 № 863, от 09.11.2020 № 705).

2.5. Персональный состав экспертной комиссии (руководитель, ответственный секретарь и члены экспертной комиссии), сроки и задание на проведение экспертизы утверждаются правовым актом Министерства.

Ответственный секретарь экспертной комиссии назначается из числа штатных сотрудников Министерства.

(пункт 2.5 в редакции Постановления Главы Администрации Волгоградской области от 08.07.2011г. №725, НГР: ru34000201100652, Постановления Губернатора Волгоградской области от 19.11.2013г. №1192, НГР: ru34000201301619).

2.6. Срок проведения экспертизы определяется сложностью объекта государственной экологической экспертизы, устанавливаемой в соответствии с нормативными документами федерального органа исполнительной власти в области экологической экспертизы, но не должен превышать шесть месяцев, а в отношении проектной документации объектов, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения, - два месяца (пункт 2.6 в редакции Постановлений Главы Администрации Волгоградской области от 13.08.2008г. №1051, НГР: ru34000200800487, от 09.09.2011г. №985, НГР: ru34000201100921).

2.7. Эксперт государственной экологической экспертизы при проведении экспертизы имеет право заявлять Министерству о необходимости представления заказчиком на экспертизу дополнительных материалов для всесторонней и объективной оценки объекта экспертизы.(пункт введен Постановлением Губернатора Волгоградской области от 19.11.2013г. №1192, НГР: ru34000201301619)

2.8. Руководитель и ответственный секретарь экспертной комиссии обеспечивают качественное проведение экспертизы, в том числе:

формируют экспертные группы по основным направлениям экспертизы;

составляют календарный план работы экспертной комиссии;

разрабатывают задание экспертам на проведение экспертизы:

обеспечивают предоставление экспертам необходимых дополнительных материалов;

организуют в случае необходимости выезд на место членов экспертной комиссии;

организуют подготовку сводного заключения экспертной комиссии;

организуют проведение заседаний экспертной комиссии.

.(пункт 2.8 в редакции Постановления Губернатора Волгоградской области от 19.11.2013г. №1192, НГР: ru34000201301619)

2.9. Экспертная комиссия определяет:

соответствие намечаемой деятельности требованиям, установленным законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации и Волгоградской области по вопросам охраны окружающей среды;

полноту выявления масштабов прогнозируемого воздействия на окружающую среду в результате осуществления намечаемой деятельности и экологическую обоснованность допустимости ее реализации:

достаточность предусмотренных мер по обеспечению экологической безопасности и сохранению природного потенциала (пункт 2.8 в редакции Постановления Главы Администрации Волгоградской области от 09.09.2011г. №985, НГР: ru34000201100921).

2.10. В процессе работы экспертной комиссии:

проводится организационное заседание экспертной комиссии, на котором определяются основные направления работы экспертов и экспертных групп (при их создании), выдаются задания экспертам и утверждается календарный план работы экспертной комиссии;

подготавливаются индивидуальные и групповые (при наличии экспертных групп) экспертные заключения, которые передаются ответственному секретарю экспертной комиссии для рассмотрения на заседаниях экспертной комиссии;

составляется руководителем и ответственным секретарем экспертной комиссии проект сводного заключения экспертной комиссии на основании индивидуальных и групповых экспертных заключений;

обсуждается проект заключения экспертной комиссии на заседаниях экспертной комиссии.

2.11. Заседания экспертной комиссии оформляются протоколами, подписываемыми руководителем и ответственным секретарем экспертной комиссии.

2.12. Проект сводного заключения экспертной комиссии, подготовленный ее руководителем и ответственным секретарем, утверждается квалифицированным большинством (не менее двух третей) списочного состава экспертной комиссии. Проект сводного заключения (отрицательного или положительного) подписывается всеми членами экспертной комиссии, после чего оно является заключением, подготовленным экспертной комиссией.

При несогласии отдельных членов экспертной комиссии с заключением, подготовленным экспертной комиссией, они подписывают его с пометкой "особое мнение".

Особое мнение прилагается к заключению в виде документа, содержащего обоснование причин несогласия эксперта с выводами заключения и указание конкретных фактов несоответствия представленных на экспертизу материалов экологическим требованиям и нормам.

2.13. Заключение, подготовленное экспертной комиссией, должно содержать обоснованные выводы о допустимости (недопустимости) воздействия на окружающую хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экспертизе, и о возможности реализации объекта экспертизы.

Положительное заключение, подготовленное экспертной комиссией, должно содержать выводы:

о соответствии намечаемой деятельности экологическим требованиям, установленным законодательством Российской Федерации и Волгоградской области в области охраны окружающей среды;

о допустимости намечаемою воздействия на окружающую среду;

о возможности реализации объекта экспертизы.

Отрицательное заключение, подготовленное экспертной комиссией, может содержать выводы двух видов:

о необходимости доработки представленных материалов по замечаниям и предложениям, изложенным в заключении, подготовленном экспертной комиссией;

о недопустимости реализации объекта экспертизы ввиду необеспеченности соблюдения требований экологической безопасности намечаемой деятельности (пункт 2.12 в редакции Постановления Главы Администрации Волгоградской области от 09.09.2011г. №985, НГР: ru34000201100921).

2.14. Заключение, подготовленное экспертной комиссией, с особыми мнениями экспертов и протокол заключительного заседания экспертной комиссии передаются в Министерство для подготовки проекта правового акта об утверждении этого заключения.

.(пункт 2.14 в редакции Постановления Губернатора Волгоградской области от 19.11.2013г. №1192, НГР: ru34000201301619)

2.15. При несогласии более одной трети списочного состава экспертной комиссии с выводами проекта сводного заключения, подготовленного ее руководителем и ответственным секретарем, экспертной комиссией готовятся предложения о дальнейшем проведении экспертизы, в том числе о продлении срока ее проведения и о включении в состав экспертной комиссии дополнительных экспертов.

Указанные предложения отражаются в протоколе заседания экспертной комиссии, который передается в Министерство для подготовки проекта соответствующего правового акта.

(пункт 2.15 в редакции Постановления Губернатора Волгоградской области от 19.11.2013г. №1192, НГР: ru34000201301619)

2.16. Заключение, подготовленное экспертной комиссией, утверждается правовым актом Министерства, после чего оно приобретает статус заключения государственной экологической экспертизы, а экспертиза считается завершенной.

(пункт 2.16 в редакции Постановления Губернатора Волгоградской области от 19.11.2013г. №1192, НГР: ru34000201301619)

2.17. Заключение экспертизы по проектам правовых актов, реализация которых может привести к негативным воздействиям на окружающую среду, должно содержать выводы о соответствии (несоответствии) основных положений указанного проекта правового акта законодательству Российской Федерации и Волгоградской области в сфере охраны окружающей среды и требованиям экологической безопасности, а также выводы об экологических и связанных с ними иных последствиях реализации данного объекта экспертизы (пункт 2.16 в редакции Постановления Главы Администрации Волгоградской области от 09.09.2011г. №985, НГР: ru34000201100921).

2.18. Срок действия положительного заключения экспертизы устанавливается правовым актом Министерства.

(пункт 2.18 в редакции Постановления Губернатора Волгоградской области от 19.11.2013г. №1192, НГР: ru34000201301619)

2.19. Заключение экспертизы в течение 5 дней со дня его утверждения с сопроводительным письмом вручается заказчику лично под роспись или высылается по указанному им почтовому адресу с уведомлением о вручении, если такая просьба содержалась в заявлении (абзац 1 пункта 2.18 в редакции Постановления Главы Администрации Волгоградской области от 08.07.2011г. №725, НГР: ru34000201100652).

В случае отрицательного заключения экспертизы заказчик вправе представить материалы на повторную экспертизу при условии их переработки с учетом замечаний и предложений, изложенных в этом заключении.

2.20. Заказчик документации, общественные организации, а также другие заинтересованные лица, не согласные с заключением экспертизы, имеют право обжаловать его в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.