ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2010 ГОД ПО СНИЖЕНИЮ НАПРЯЖЕННОСТИ НА РЫНКЕ ТРУДА, РЕАЛИЗУЕМОЙ ЗА СЧЕТ ВОЗВРАЩЕННЫХ ОСТАТКОВ ЦЕЛЕВЫХ СРЕДСТВ СУБСИДИЙ ФЕДЕР...



ПРАВИТЕЛЬСТВО ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРАВИТЕЛЬСТВО ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 28 апреля 2010 г. N 122-п

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2010 ГОД ПО СНИЖЕНИЮ НАПРЯЖЕННОСТИ НА РЫНКЕ ТРУДА, РЕАЛИЗУЕМОЙ ЗА СЧЕТ ВОЗВРАЩЕННЫХ ОСТАТКОВ ЦЕЛЕВЫХ СРЕДСТВ СУБСИДИЙ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА БЮДЖЕТАМ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, НЕ ИСПОЛЬЗОВАННЫХ В 2009 ГОДУ

ИЗМЕНЕНИЯ:

Постановление Правительства Ивановской области от 29.10.2010 № 389-П;  НГР RU37000201000656

В соответствии с Законом Российской Федерации от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", в целях предупреждения роста безработицы в Ивановской области Правительство Ивановской области постановляет:

1. Утвердить Программу дополнительных мероприятий Ивановской области на 2010 год по снижению напряженности на рынке труда, реализуемую за счет возвращенных остатков целевых средств субсидий федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, не использованных в 2009 году (далее - Программа) (прилагается).

2. Установить, что финансирование расходов, связанных с реализацией Программы, является расходным обязательством Ивановской области и осуществляется в пределах возвращенных остатков целевых средств субсидий федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, не использованных в 2009 году.

Губернатор Ивановской области

М.А.МЕНЬ

Приложение

к постановлению

Правительства

Ивановской области

от 28.04.2010 N 122-п

ПРОГРАММА

дополнительных мероприятий Ивановской области на 2010 год по снижению напряженности на рынке труда, реализуемая за счет возвращенных остатков целевых средств субсидий федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, не использованных в 2009 году

ПАСПОРТ

Программы дополнительных мероприятий Ивановской области

на 2010 год по снижению напряженности на рынке труда,

реализуемой за счет возвращенных остатков целевых средств

субсидий федерального бюджета бюджетам субъектов

Российской Федерации, не использованных в 2009 году

Перечень характеристик

Содержание

Наименование Программы

Программа дополнительных мероприятий Ивановской
области на 2010 год по снижению напряженности на
рынке труда, реализуемая за счет возвращенных
остатков целевых средств субсидий федерального
бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации,
не использованных в 2009 году (далее -
Программа)

Наименование
уполномоченного
исполнительного органа
государственной власти
Ивановской области

комитет Ивановской области по труду, содействию
занятости населения и трудовой миграции

Основание для разработки
Программы

Закон Российской Федерации от 19.04.1991
N 1032-1 "О занятости населения в Российской
Федерации" (далее - Закон Российской Федерации
"О занятости населения в Российской Федерации"),
постановление Правительства Российской Федерации
от 31.12.2008 N 1089 "О дополнительных
мероприятиях, направленных на снижение
напряженности на рынке труда субъектов
Российской Федерации"

Срок реализации
Программы

2010 год

Цель Программы

принятие мер по снижению роста безработицы в
Ивановской области

Задача Программы

стимулирование создания и сохранения рабочих
мест в сфере малого бизнеса

Основные мероприятия
Программы

содействие развитию малого предпринимательства и
самозанятости безработных граждан

Объемы и источники
финансирования Программы

общий объем расходов на реализацию Программы в
2010 году составит 9996,0 тыс. руб. за счет
возвращенных остатков целевых средств субсидий
федерального бюджета бюджетам субъектов
Российской Федерации, не использованных в 2009
году

Целевой показатель
Программы

создание 170 новых рабочих мест в сфере малого
бизнеса

1. Обоснование необходимости реализации

мероприятий Программы

Программа разработана в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2008 N 1089 "О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации".

Программа представляет собой комплекс социально-экономических, организационных и других мероприятий, увязанных по ресурсам, исполнителям, срокам реализации и направленных на поддержание занятости населения и снижение социальной напряженности на рынке труда.

Ситуация на рынке труда Ивановской области в январе - феврале 2010 года складывалась менее напряженной по сравнению с аналогичным периодом 2009 года.

Численность граждан, признанных в установленном порядке безработными, уменьшилась с 10,2 тысячи до 5,5 тысячи человек, или на 46%.

По состоянию на 1 марта 2010 года на регистрационном учете в органах службы занятости населения состояло 22806 безработных граждан (на 1 января 2010 года - 22752 человека).

Уровень регистрируемой безработицы составил 4% от численности экономически активного населения.

Заявленная работодателями потребность в кадрах увеличилась в два раза, в результате чего коэффициент напряженности на рынке труда к началу марта 2010 года снизился до 4,5 человека на вакантное место (на 1 марта 2009 года - 8,5 человека на вакантное место).

Ситуация с занятостью на предприятиях и в организациях, осуществляющих свою деятельность на территории Ивановской области, улучшилась. По сравнению с январем 2010 года размеры вынужденной неполной занятости в организациях сократились на 8,4% (за аналогичный период 2009 года - увеличение в 3,2 раза).

На начало марта 2010 года в режиме неполной занятости трудились 6 тысяч работников 52 организаций, из них:

- 4,9 тысячи работников (4855 человек) заняты на условиях неполного рабочего времени;

- 1,02 тысячи работников (1027 человек) находятся в простое по вине работодателя;

- 160 работникам предоставлен отпуск без сохранения заработной платы.

Наибольшие размеры неполной занятости отмечаются в организациях обрабатывающих производств и строительства.

Масштабы предполагаемых увольнений работников организаций по инициативе работодателя в период с марта по июнь 2009 года уменьшились с 3 тысяч человек до 884 человек в 2010 году.

Однако по-прежнему рынок труда в моноструктурных образованиях характеризуется напряженной ситуацией. Уровень регистрируемой безработицы в некоторых населенных пунктах превышает среднеобластной показатель более чем в три раза.

Отсутствие вакансий на территориях некоторых монопрофильных населенных пунктов привело к росту коэффициента напряженности до 250 человек на одно вакантное место.

Реализация Программы направлена на решение задачи "стимулирование создания и сохранения рабочих мест в сфере малого бизнеса".

Самозанятость является важным элементом стратегии развития занятости. Создание новых предприятий, развитие предпринимательской инициативы положительно воздействуют на общий уровень занятости.

Данное направление деятельности органов службы занятости населения продолжает пользоваться устойчивым спросом, поскольку в условиях финансового кризиса на рынке труда зачастую оказываются не только лица, чья конкурентоспособность низка, но и люди с высшим и средним профессиональным образованием, энергичные, предприимчивые, при этом оставшиеся без работы по воле объективных обстоятельств. Именно на них, в первую очередь, рассчитана Программа.

Мероприятия Программы предоставляют возможность безработному гражданину получить начальный капитал на открытие и реализацию собственного дела.

2. Система мероприятий по содействию развитию малого

предпринимательства и самозанятости безработных граждан

В Программе предусмотрены мероприятия по содействию развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан.

N
п/п

Наименование мероприятия

Срок
исполнения

Ответственные исполнители

Содействие развитию малого
предпринимательства и
самозанятости безработных
граждан

2010 год

комитет Ивановской области
по труду, содействию
занятости населения и
трудовой миграции,
областные государственные
учреждения центры занятости
населения, органы местного
самоуправления
муниципальных образований
Ивановской области

1.

Оказание
информационно-консультационных
услуг безработным гражданам по
вопросам предпринимательства и
самозанятости

в течение
2010 года

областные государственные
учреждения центры занятости
населения

2.

Рассмотрение бизнес-планов
безработных граждан по
организации
предпринимательской
деятельности и самозанятости

в течение
2010 года

комиссии по рассмотрению
бизнес-планов в органах
местного самоуправления
муниципальных образований
Ивановской области

3.

Предоставление субсидий за
счет средств федерального
бюджета безработным гражданам
на организацию
предпринимательской
деятельности и самозанятости

в течение
2010 года

комитет Ивановской области
по труду, содействию
занятости населения и
трудовой миграции,
областные государственные
учреждения центры занятости
населения

4.

Проведение мониторинга ведения
предпринимательской
деятельности граждан,
получивших субсидии на
организацию собственного дела

в течение
2010 года

комитет Ивановской области
по труду, содействию
занятости населения и
трудовой миграции,
областные государственные
учреждения центры занятости
населения

Численность участников мероприятия "содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан" по видам деятельности и муниципальным образованиям Ивановской области приведена в приложениях 1, 2, 3 к Программе.

Параметры мероприятий Программы (численность участников по муниципальным образованиям Ивановской области, объемы и направления организации самозанятости безработных граждан) могут корректироваться в зависимости от экономической ситуации, складывающейся в Ивановской области.

3. Механизм реализации мероприятий Программы

и контроль за ходом ее выполнения

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет возвращенных остатков целевых средств субсидий федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, не использованных в 2009 году.

Главным распорядителем бюджетных средств на реализацию Программы является комитет Ивановской области по труду, содействию занятости населения и трудовой миграции (далее - Комитет).

Получателями бюджетных средств на реализацию мероприятий Программы являются областные государственные учреждения центры занятости населения Ивановской области (далее - ОГУ ЦЗН).

ОГУ ЦЗН за счет средств субсидии федерального бюджета оказывает безработному гражданину, заключившему договор на содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости, финансовую помощь в сумме 12-кратной максимальной величины пособия по безработице.

Перечисление средств безработному гражданину производится на основании приказа ОГУ ЦЗН в соответствии с договором, заключенным между ОГУ ЦЗН и безработным гражданином, по безналичному расчету на лицевой счет, открытый безработным гражданином в кредитном учреждении.

В отношении получателей поддержки, зарегистрировавших свое дело, обеспечивается выполнение требований статьи 8 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" в части ведения реестров субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки.

Внесение изменений в Программу в ходе ее реализации осуществляется Комитетом путем внесения изменений в постановление Правительства Ивановской области.

Комитет осуществляет:

подготовку информации и отчетов для Правительства Ивановской области и Федеральной службы по труду и занятости;

ежеквартальное представление, не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, в Федеральную службу по труду и занятости отчета об осуществлении расходов областного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются возвращенные остатки целевых средств субсидий федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, не использованные в 2009 году;

подготовку предложений по корректировке Программы;

контроль за реализацией Программы и целевым использованием выделенных финансовых средств.

4. Финансирование мероприятий Программы

Объем финансирования Программы составляет 9996,0 тыс. руб., в том числе за счет возвращенных остатков целевых средств субсидий федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, не использованных в 2009 году, - 9996,0 тыс. руб.

Общий объем средств на реализацию Программы рассчитывается по формуле:

Смпр = Рсам x Чсам,

где:

Смпр - размер средств на реализацию дополнительного мероприятия по содействию развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан;

Рсам - сумма 12-кратной максимальной величины пособия по безработице (4900 руб. x 12 = 58800 руб.);

Чсам - численность граждан из числа безработных, открывших собственное дело (170 человек).

Таким образом:

Смпр = 58800 руб. x 170 = 9996,0 тыс. руб.

5. Оценка эффективности реализации Программы

В результате реализации Программы будет обеспечено создание 170 новых рабочих мест в сфере малого бизнеса.

6. Сроки и этапы реализации Программы

Программа является краткосрочной и реализуется в течение 2010 года.

Этапы реализации Программы представлены в таблице.

Таблица

Этапы реализации Программы

№ п/п

Наименование мероприятия

Источник финансирования

Итого

1 квартал

2 квартал

3 квартал

4 квартал

численность участников

сумма (тыс. руб.)

численность участников

сумма (тыс. руб.)

численность участников

сумма (тыс. руб.)

численность участников

сумма (тыс. руб.)

численность участников

сумма (тыс. руб.)

Содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан

федеральный бюджет

170

9996,0

0

0

100

5880,0

35

2058,0

35

2058,0

областной бюджет

0

0

0

0

0

Общая сумма бюджетных средств

9996,0

0

5880,0

2058,0

2058,0

Приложение 1

к Программе

Содействие развитию малого предпринимательства

и самозанятости безработных граждан

(по муниципальным образованиям Ивановской области)

Наименование муниципальных образований

Численность участников, чел.

Городской округ Иваново

22

Городской округ Кохма

1

Ивановский муниципальный район

2

Городской округ Вичуга

10

Вичугский муниципальный район

5

Городской округ Кинешма

3

Кинешемский муниципальный район

5

Городской округ Тейково

14

Тейковский муниципальный район

6

Фурмановский муниципальный район

30

Городской округ Шуя

8

Гаврилово-Посадский муниципальный район

3

Заволжский муниципальный район

4

Ильинский муниципальный район

4

Комсомольский муниципальный район

7

Лежневский муниципальный район

5

Палехский муниципальный район

4

Пестяковский муниципальный район

6

Верхнеландеховский муниципальный район

2

Приволжский муниципальный район

8

Пучежский муниципальный район

2

Родниковский муниципальный район

2

Савинский муниципальный район

6

Южский муниципальный район

3

Юрьевецкий муниципальный район

8

Итого

170

Приложение 2

к Программе

(в ред. Постановления Правительства Ивановской области от 29.10.2010 № 389-П)

Содействие развитию малого предпринимательства

и самозанятости безработных граждан

(по основным видам деятельности)

Вид деятельности

Численность
участников
мероприятия,
всего, чел.

Предоставление бытовых услуг населению (парикмахерские
услуги, услуги по ремонту и пошиву обуви, услуги по ремонту
автомобильного транспорта, ремонт бытовых изделий и
предметов личного пользования, деятельность в области
фотографии)

55

Строительство

10

Сельское хозяйство

68

Транспорт и связь

14

Производство товаров народного потребления

8

Прочие услуги (торговля, образование, деятельность в области
культуры и спорта, утилизация бытовых отходов)

15

Всего

170

Приложение 3

к Программе

(в ред. Постановления Правительства Ивановской области от 29.10.2010 № 389-П)

Содействие развитию малого предпринимательства

и самозанятости безработных граждан (по видам деятельности

и муниципальным образованиям Ивановской области)

N
п/п

Наименование
муниципального
образования

Вид деятельности

Численность
участников,
чел.

1.

Город Иваново

Предоставление бытовых услуг
населению

9

Деятельность автомобильного грузового
транспорта

4

Производство товаров народного
потребления

7

Сельское хозяйство

2

Итого

22

2.

Городской округ
Кохма

Производство товаров народного
потребления

1

Итого

1

3.

Ивановский
муниципальный район

Животноводство

2

Итого

2

4.

Городской округ
Вичуга

Техническое обслуживание и ремонт
автотранспортных средств

1

Животноводство

3

Строительство

3

Предоставление бытовых услуг
населению

3

Итого

10

5.

Вичугский
муниципальный район

Животноводство

4

Строительство

1

Итого

5

6.

Городской округ
Кинешма

Предоставление прочих услуг

1

Производство санитарно-технических
работ

1

Деятельность в области фотографии

1

Итого

3

7.

Кинешемский
муниципальный район

Животноводство (разведение крупного
рогатого скота)

5

Итого

5

8.

Городской округ
Тейково

Деятельность автомобильного грузового
специализированного транспорта

2

Производство прочих отделочных и
завершающих работ

1

Производство деревянных строительных
конструкций

1

Ремонт обуви и прочих изделий из кожи

1

Ремонт часов и ювелирных изделий

1

Деятельность в области фотографии

1

Техническое обслуживание и ремонт
автотранспортных средств

1

Предоставление услуг парикмахерскими
и салонами красоты

2

Предоставление услуг по монтажу,
ремонту и техобслуживанию
телевизионной и радиоаппаратуры

2

Животноводство

2

Итого

14

9.

Тейковский
муниципальный район

Животноводство (разведение пчел)

4

Предоставление бытовых услуг

1

Деятельность в области фотографии

1

Итого

6

10.

Фурмановский
муниципальный район

Животноводство

8

Розничная торговля

5

Пошив швейных изделий

2

Парикмахерские услуги

2

Оценочная деятельность

1

Ремонт обуви

1

Абонентское обслуживание компьютерной
техники

1

Грузоперевозки

1

Продажа и установка пластиковых окон

1

Ремонтные и строительные работы

1

Организация деятельности гостевых
домов

1

Предоставление бытовых услуг
населению

6

Итого

30

11.

Городской округ Шуя

Деятельность по обеспечению и
работоспособности электрических сетей

1

Строительство

2

Предоставление прочих видов услуг по
техническому обслуживанию
автотранспортных средств

1

Производство прочих готовых
металлических изделий

1

Предоставление услуг парикмахерскими
и салонами красоты

1

Производство бумажных изделий
хозяйственно-бытового и
санитарно-гигиенического назначения

1

Деятельность по организации отдыха и
развлечений

1

Итого

8

12.

Гаврилово-Посадский
муниципальный район

Предоставление бытовых услуг
населению

2

Деятельность автомобильного грузового
транспорта

1

Итого

3

13.

Заволжский
муниципальный район

Предоставление бытовых услуг
населению

1

Сельское хозяйство

3

Итого

4

14.

Ильинский
муниципальный район

Животноводство

4

Итого

4

15.

Комсомольский
муниципальный район

Животноводство

2

Техническое обслуживание и ремонт
автотранспортных средств

1

Деятельность гостиниц с ресторанами

1

Транспортные услуги

1

Предоставление услуг парикмахерскими
и салонами красоты

1

Разведение сельскохозяйственной птицы

1

Итого

7

16.

Лежневский
муниципальный район

Предоставление бытовых услуг
населению

1

Сельское хозяйство

4

Итого

5

17.

Палехский
муниципальный район

Предоставление бытовых услуг
населению (салон-парикмахерская)

1

Ремонт радио- и телеаппаратуры и
прочей аудио- и видеоаппаратуры

1

Производство деревянных строительных
конструкций и столярных изделий

1

Животноводство

1

Итого

4

18.

Пестяковский
муниципальный район

Животноводство

6

Итого

6

19.

Верхнеландеховский
муниципальный район

Сельское хозяйство

2

Итого

2

20.

Приволжский
муниципальный район

Предоставление бытовых услуг
населению

1

Сельское хозяйство

5

Техническое обслуживание и ремонт
автотранспортных средств

2

Итого

8

21.

Пучежский
муниципальный район

Животноводство (разведение
сельскохозяйственной птицы)

1

Прочие услуги

1

Итого

2

22.

Родниковский
муниципальный район

Животноводство (разведение крупного
рогатого скота)

2

Итого

2

23.

Савинский
муниципальный район

Строительство

1

Животноводство

2

Производство трикотажных изделий

1

Производство изделий из пробки,
соломки и материалов для плетения

1

Прочие услуги

1

Итого

6

24.

Южский
муниципальный район

Предоставление бытовых услуг
населению

3

Итого

3

25.

Юрьевецкий
муниципальный район

Животноводство

7

Деятельность автомобильного грузового
транспорта

1

Итого

8

Всего

170