О РЕГИОНАЛЬНОМ ГОСУДАРСТВЕННОМ НАДЗОРЕ В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ РЕГИОНАЛЬНОГО, МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО ХАРАКТЕРА



ПРАВИТЕЛЬСТВО САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 28 апреля 2016 года № 210

г. Южно-Сахалинск

О РЕГИОНАЛЬНОМ ГОСУДАРСТВЕННОМ НАДЗОРЕ В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ РЕГИОНАЛЬНОГО, МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО ХАРАКТЕРА

{Изменения:             

постановление Правительства Сахалинской области от 18.10.2016 №518}

постановление Правительства Сахалинской области от 07.11.2018 №530)

постановление Правительства Сахалинской области от 29.10.2019 №494)

постановление Правительства Сахалинской области от 10.06.2020 №263

постановление Правительства Сахалинской области от 05.08.2020 №365)

В соответствии с Федеральными законами от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Правительство Сахалинской области постановляет:

(преамбула в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 10.06.2020 №263)

1. Утвердить Порядок организации и осуществления регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий Сахалинской области от чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципального характера (прилагается).

2. Утвердить критерии отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к определенной категории риска (прилагаются).

(п. 2 введен Постановлением Правительства Сахалинской области от 07.11.2018 №530)

3. Опубликовать настоящее постановление в газете «Губернские ведомости» и разместить на официальном сайте Губернатора и Правительства Сахалинской области (www.admsakhalin.ru), на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru).

Исполняющий обязанности председателя

Правительства Сахалинской области

Д.В.Нестеров

УТВЕРЖДЕН

постановлением Правительства

Сахалинской области

от 28 апреля 2016 г. № 210

{в ред. постановления Правительства

Сахалинской области от 18.10.2016 №518}

(в ред. постановления Правительства

Сахалинской области от 07.11.2018 №530)

(в ред. постановления Правительства

Сахалинской области от 29.10.2019 №494)

(в ред. постановления Правительства

Сахалинской области от 10.06.2020 №263

ПОРЯДОК

организации и осуществления регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий Сахалинской области от чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципального характера

1. Настоящий Порядок устанавливает порядок организации и осуществления регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий Сахалинской области от чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципального характера (далее - региональный государственный надзор).

2. Региональный государственный надзор осуществляется в целях обеспечения соблюдения органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами (далее - юридические лица), индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее - индивидуальные предприниматели), в отношении которых не осуществляется федеральный государственный надзор, и гражданами требований, установленных Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», принимаемыми в соответствии с ним другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Сахалинской области (далее - обязательные требования), в соответствии с задачами, возложенными на Сахалинскую территориальную подсистему единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

3. Региональный государственный надзор осуществляется агентством по делам гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности Сахалинской области (далее - агентство).

(в ред. постановления Правительства Сахалинской области от 07.11.2018 №530)

Региональный государственный надзор осуществляется в том числе с применением риск-ориентированного подхода.».

(в ред. постановления Правительства Сахалинской области от 07.11.2018 №530)

5. Региональный государственный надзор осуществляется посредством проведения плановых и внеплановых, документарных и выездных проверок в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

6. Агентство при осуществлении деятельности в области регионального государственного надзора взаимодействует с Главным управлением МЧС России по Сахалинской области, а также с органами, уполномоченными на осуществление других видов государственного контроля (надзора) на территории Сахалинской области.

7. Перечень должностных лиц, осуществляющих региональный государственный надзор (далее - должностные лица), определяется Правительством Сахалинской области.

8. Должностные лица в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в пределах своих полномочий осуществляют:

а) организацию и проведение проверок выполнения органами местного самоуправления,

а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований;

{подпункт а) пункта 7 в ред. постановления Правительства Сахалинской области от 18.10.2016 №518}

б) взаимодействие с территориальными управлениями федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти Сахалинской области, органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями по вопросам обеспечения выполнения обязательных требований;

в) производство по делам об административных правонарушениях;

г) рассмотрение обращений и жалоб организаций и граждан по вопросам обеспечения выполнения обязательных требований.

9. Должностные лица имеют право:

а) беспрепятственно при предъявлении служебного удостоверения и заверенной в установленном порядке копии распоряжения или приказа уполномоченного органа о назначении проверки посещать территории, здания, строения, сооружения и помещения, используемые при осуществлении деятельности органами исполнительной власти Сахалинской области, органами местного самоуправления, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых проводится проверка, а также проводить их обследование;

б) запрашивать у органов исполнительной власти Сахалинской области, органов местного самоуправления, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в отношении которых проводится проверка, документы и информацию, необходимые для организации и проведения проверки выполнения обязательных требований, если указанные документы и информация относятся к предмету проверки;

в) выдавать предписания об устранении нарушений обязательных требований.

10. Указания и распоряжения вышестоящих должностных лиц обязательны для исполнения нижестоящими должностными лицами.

11. Должностные лица несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей в соответствии с законодательством Российской Федерации.

12. Решения и действия (бездействия) должностных лиц могут быть обжалованы в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

13. В целях применения при осуществлении регионального государственного надзора риск-ориентированного подхода деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей подлежит отнесению к одной из категорий риска в соответствии с Правилами отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска или определенному классу (категории) опасности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2016 № 806 «О применении риск-ориентированного подхода при организации отдельных видов государственного контроля (надзора) и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

Отнесение деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к определенной категории риска осуществляется на основании критериев отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к определенной категории риска.

14. Проведение плановых проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в зависимости от присвоенной категории риска деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей осуществляется со следующей периодичностью:

- для категории высокого риска - один раз в 2 года;

- для категории значительного риска - один раз в 3 года.

В отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, деятельность которых отнесена к категории низкого риска, плановые проверки не проводятся.».

(в ред. постановления Правительства Сахалинской области от 07.11.2018 №530)

«УТВЕРЖДЕНЫ

постановлением Правительства

Сахалинской области

от 28 апреля 2016 г. №210

(в ред. постановления Правительства
Сахалинской области от 05.08.2020 №365)

КРИТЕРИИ

отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к определенной категории риска

С учетом оценки вероятности несоблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований и тяжести потенциальных негативных последствий возможного несоблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей подлежит отнесению к следующим категориям риска:

а) к категории среднего риска:

- деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, эксплуатирующих опасные производственные объекты III и (или) IV классов опасности;

- деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, эксплуатирующих гидротехнические сооружения III и (или) IV классов;

- деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, эксплуатирующих в интересах муниципальных образований объекты электросетевого хозяйства напряжением до 330 киловольт;

- деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, эксплуатирующих в интересах муниципальных образований тепловые электростанции мощностью до 150 мегаватт;

- деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, эксплуатирующих в интересах муниципальных образований централизованные системы холодного и горячего водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем;

б) к категории умеренного риска:

- деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, если эти юридические лица и индивидуальные предприниматели или находящиеся в их ведении организации включены в состав сил Сахалинской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, если эти юридические лица и индивидуальные предприниматели или находящиеся в их ведении организации эксплуатируют объекты, на которых возможно одновременное пребывание от 1000 до 5000 человек;

- деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, если эти юридические лица и индивидуальные предприниматели или находящиеся в их ведении организации осуществляют деятельность, которая региональным законодательством рассматривается как деятельность, создающая угрозу жизни и здоровью населения или влияющая на безопасность населения и территорий;

- деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, если эти юридические лица и индивидуальные предприниматели или находящиеся в их ведении организации осуществляют деятельность в сфере организации отдыха и оздоровления детей;

в) к категории низкого риска – деятельность иных юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.