ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ГРАНТА В ФОРМЕ СУБСИДИИ АССОЦИАЦИИ «СОВЕТ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ»



Утратило силу постановлением Правительства Саратовской области от 05.04.2021 № 222-П

ПРАВИТЕЛЬСТВО САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 апреля 2018 года № 239-П

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ГРАНТА В ФОРМЕ СУБСИДИИ АССОЦИАЦИИ «СОВЕТ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ»

(в редакции постановлений Правительства Саратовской области

от 29.05.2019 № 381-П, от 04.06.2020 № 468-П)

В соответствии с пунктом 4 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации Правительство области ПОСТАНОВЛЯЕТ

Преамбула в редакции постановления Правительства Саратовской области от 29.05.2019 № 381-П

1. Утвердить:

Положение о порядке предоставления из областного бюджета гранта в форме субсидии Ассоциации «Совет муниципальных образований Саратовской области» согласно приложению № 1;

форму отчета об использовании гранта согласно приложению № 2;

форму отчета о достижении результата (показателей) предоставления гранта согласно приложению № 3;

(абзац 4 введен постановлением Правительства Саратовской области от 04.06.2020 № 468-П)

форму отчета об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является грант, согласно приложению № 4.

(абзац 5 введен постановлением Правительства Саратовской области от 04.06.2020 № 468-П)

2. Управлению делами Правительства области:

ежегодно до 1 февраля года, следующего за отчетным, представлять в министерство финансов области отчет об использовании гранта по форме согласно приложению № 2

абзац 2 в редакции постановления Правительства Саратовской области от 29.05.2019 № 381-П

осуществлять контроль за целевым использованием гранта.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на вице-губернатора области Пивоварова И.И.

4. Министерству информации и печати области опубликовать настоящее постановление в течение десяти дней со дня его подписания.

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.

Губернатор области

В.В.Радаев

(приложение № 1 в редакции постановлений Правительства Саратовской области от 29.05.2019 № 381-П, от 04.06.2020 № 468-П)

Приложение № 1

к постановлению Правительства области от

28 апреля 2018 года № 239-П

Положение

о порядке предоставления из областного бюджета гранта

в форме субсидии Ассоциации «Совет муниципальных образований Саратовской области»

I. Общие положения

1. Настоящее Положение определяет порядок, цели и условия предоставления из областного бюджета гранта в форме субсидии Ассоциации «Совет муниципальных образований Саратовской области» (далее – грант).

2. Грант предоставляется на реализацию мероприятий, связанных с участием в организации отбора и переподготовки (повышения квалификации) лиц, зачисленных в проект «Школа молодых управленцев Саратовской области». Цель предоставления гранта – повышение уровня профессиональной подготовки лиц, зачисленных в проект «Школа молодых управленцев Саратовской области».

За счет предоставляемого гранта Ассоциацией могут осуществляться следующие расходы, связанные с реализацией проекта:

расходы на оплату труда;

расходы на закупку товаров, работ, услуг, в том числе услуг по обучению победителей проекта «Школа молодых управленцев»;

абзац 4 утратил силу постановлением Правительства Саратовской от 04.06.2020 № 468-П

уплата налогов, сборов, страховых взносов и иных обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.

«3. Предоставление гранта осуществляется управлением делами Правительства области (далее – управление делами) за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на соответствующий финансовый год и в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до управления делами как получателя бюджетных средств на цели, указанные в пункте 2 настоящего Положения

Пункт 3 изложен редакции постановления Правительства Саратовской области от 29.05.2019 № 381-П

4. Получателем гранта является Ассоциация «Совет муниципальных образований Саратовской области» (далее – Ассоциация).

II. Условия и порядок предоставления гранта

5. Условиями предоставления гранта являются:

обязательство по использованию Ассоциацией гранта на цели, указанные в пункте 2 настоящего Положения;

соответствие Ассоциации на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение Соглашения, следующим условиям:

у Ассоциации должна отсутствовать неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

у Ассоциации должна отсутствовать просроченная задолженность по возврату в областной бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная задолженность перед областным бюджетом;

Ассоциация не должна находиться в процессе реорганизации, ликвидации, в отношении Ассоциации не должна быть введена процедура банкротства, деятельность Ассоциации не должна быть приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

(абзац 6 изложен в редакции постановления Правительства Саратовской от 04.06.2020 № 468-П)

Ассоциация не должна являться иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство (территория), включенное в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), в совокупности превышает 50 процентов;

(абзац введен постановлением Правительства Саратовской от 04.06.2020 № 468-П)

Ассоциация не должна получать в текущем финансовом году средства из областного бюджета на цели, установленные настоящим Положением.

(абзац введен постановлением Правительства Саратовской от 04.06.2020 № 468-П)

Условием предоставления субсидии является отсутствие у Ассоциации просроченной (неурегулированной) задолженности по денежным обязательствам перед Саратовской областью

Пункт 5 редакции постановления Правительства Саратовской области от 29.05.2019 № 381-П

6. Перечень документов, необходимых для получения субсидии:

а) заявление на получение гранта по форме согласно приложению к настоящему Положению;

б) копии учредительных документов и всех изменений к ним;

в) смета затрат Ассоциации на реализацию мероприятий в рамках проекта «Школа молодых управленцев»;

г) утвержденный распорядительным документом (приказом) Ассоциации план-график реализации мероприятий в рамках проекта «Школа молодых управленцев», содержащий описание этих мероприятий и сроков их проведения;

д) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, полученная не ранее чем за 30 календарных дней до дня подачи заявления на получение гранта;

е) справка из налогового органа обо всех имеющихся открытых расчетных счетах Фонда, полученная не ранее чем за 30 календарных дней до дня подачи заявления на получение гранта;

ж) справка из налогового органа об отсутствии задолженности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов, полученная не ранее чем за 30 календарных дней до дня подачи заявления на получение гранта;

з) информационное письмо, содержащее информацию о реквизитах счета, на который подлежит перечислению грант, подписанное Председателем Ассоциации;

и) информационное письмо, подтверждающее отсутствие процесса реорганизации, ликвидации Ассоциации, отсутствие введения в отношении Ассоциации процедуры банкротства, отсутствие приостановки деятельности Ассоциации в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, подписанное Председателем Ассоциации;

(подпункт «и» изложен в редакции постановления Правительства Саратовской от 04.06.2020 № 468-П)

к) информационное письмо, подтверждающее отсутствие просроченной задолженности по возврату в областной бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иной просроченной задолженности перед областным бюджетом, подписанное Председателем Ассоциации.

Документы, указанные в подпунктах «д»-«ж» настоящего пункта, могут быть представлены Ассоциацией в управление делами по собственной инициативе. В случае непредставления указанных документов они запрашиваются управлением делами в рамках межведомственного взаимодействия.

Документы (копии документов), представляемые Ассоциацией, должны быть:

заверены подписью Председателя Ассоциации;

сброшюрованы и прошиты, пронумерованы и скреплены печатью;

выполнены с использованием технических средств, без подчисток, исправлений, помарок, неустановленных сокращений и формулировок, допускающих двоякое толкование.

7. Управление делами совместно с министерством по делам территориальных образований области и управлением кадровой политики и государственной службы Правительства области в течение 10 рабочих дней рассматривает представленные документы на предмет их соответствия законодательству, требованиям настоящего Положения и принимает решение о предоставлении гранта или об отказе в предоставлении гранта путем издания приказа.

8. Основаниями для отказа в предоставлении гранта являются:

несоответствие представленных Ассоциацией документов требованиям законодательства и настоящего Положения или непредставление (представление не в полном объеме) указанных документов;

недостоверность информации, содержащейся в документах, представленных Ассоциацией;

(абзац 3 изложен в редакции постановления Правительства Саратовской от 04.06.2020 № 468-П)

несоответствие Ассоциации требованиям, предусмотренным пунктом 5 настоящего Положения.

9. Грант предоставляется Ассоциации единовременно в размере 100 процентов от общего объема суммы гранта на основании соглашения, заключаемого между управлением делами и Ассоциацией в соответствии с типовой формой, утвержденной приказом министерства финансов Саратовской области. Результатом предоставления гранта являются отбор и переподготовка (повышение квалификации) лиц, зачисленных в проект «Школа молодых управленцев Саратовской области». Показателями достижения значений результата предоставления гранта являются:

количество лиц, участвующих в проекте «Школа молодых управленцев Саратовской области»;

доля лиц, зачисленных в проект «Школа молодых управленцев Саратовской области» и прошедших обучение.

(часть 1 изложена в редакции постановления Правительства Саратовской от 04.06.2020 № 468-П)

Обязательными условиями предоставления гранта, включаемыми в Соглашение и договоры (соглашения), заключенные в целях исполнения обязательств по Соглашению, являются согласие соответственно Ассоциации и лиц, являющихся поставщиками (подрядчиками, исполнителями) по договорам (соглашениям), заключенным в целях исполнения обязательств по соглашению, на осуществление управлением делами и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения ими условий, целей и порядка предоставления гранта и запрет приобретения за счет гранта иностранной валюты.

Соглашение заключается в течение 5 рабочих дней с момента издания приказа.

10. Перечисление гранта осуществляется в течение двадцати рабочих дней с даты заключения Соглашения на расчетный счет Ассоциации, открытый в российской кредитной организации.

Грант носит целевой характер и не может быть использован на другие цели.

Пункт 10 редакции постановления Правительства Саратовской области от 29.05.2019 № 381-П

11. В случае, если неиспользованный остаток гранта не перечислен в доход областного бюджета, указанные средства подлежат взысканию в установленном порядке.

III. Требования к отчетности

12. Отчет о достижении результата (показателей) предоставления гранта представляется Ассоциацией в управление делами с приложением документов, подтверждающих достижение значений результата (показателей) предоставления гранта, по форме, установленной приложением № 3 к настоящему постановлению.

(часть 1 изложена в редакции постановления Правительства Саратовской от 04.06.2020 № 468-П)

Отчет о достижении результата (показателей) предоставления гранта представляется Ассоциацией в управление делами ежеквартально не позднее пятого рабочего дня месяца, следующего за отчетным кварталом.

(часть 2 изложена в редакции постановления Правительства Саратовской от 04.06.2020 № 468-П)

Представленный отчет управлением делами направляется в министерство по делам территориальных образований области и управление кадровой политики и государственной службы Правительства области для оценки достижения целей, в соответствии с которыми предоставлялся грант.

В случае недостижения результата (показателей) предоставления гранта, указанных в пункте 9 настоящего Положения, министерство по делам территориальных образований области и управление кадровой политики и государственной службы Правительства области готовят заключение о размере гранта, подлежащего возврату в областной бюджет.

(часть 4 в редакции постановления Правительства Саратовской от 04.06.2020 № 468-П)

13. Ассоциация представляет в управление делами отчет об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является грант, по форме согласно приложению № 4 к настоящему постановлению, с приложением документов, подтверждающих расходы Ассоциации по исполнению денежных обязательств.

Отчет об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является грант, представляется Ассоциацией в управление делами ежеквартально не позднее пятого рабочего дня месяца, следующего за отчетным кварталом.

Управление делами вправе устанавливать в Соглашении сроки и формы представления Ассоциацией дополнительной отчетности.

(пункт 13 изложен в редакции постановления Правительства Саратовской от 04.06.2020 № 468-П)

IV. Требования об осуществлении контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидий

и ответственности за их нарушение

14. Управлением делами и органом государственного финансового контроля области (по согласованию) проводится обязательная проверка соблюдения условий, цели и порядка предоставления гранта Ассоциацией.

15. В целях проведения проверки управлением делами создается контрольная группа, в состав которой включаются представители министерства по делам территориальных образований области и управления кадровой политики и государственной службы Правительства области.

Управление делами осуществляет контроль за соблюдением Ассоциацией условий, целей и порядка предоставления гранта путем проведения плановых и (или) внеплановых проверок.

Решение о проведении плановых и (или) внеплановых проверок принимается управлением делами и оформляется приказом о проведении проверки, в котором указываются форма проверки, наименование получателя гранта, предмет проверки, руководитель и состав контрольной группы, срок проведения проверки.

Основаниями для подготовки приказа о проведении проверок являются:

а) план проверок на очередной финансовый год, утвержденный приказом управления делами (для плановых проверок);

б) поступление в управление делами информации о нарушениях Ассоциацией условий, целей и порядка предоставления субсидии от физических и юридических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления, правоохранительных органов и органов государственного финансового контроля области (для внеплановых проверок).

Срок проведения плановых и (или) внеплановых проверок не может превышать 20 рабочих дней с даты начала проверок, установленной приказом управления делами.

Плановые проверки проводятся в форме документарной проверки
по месту нахождения управления делами на основании представленных отчетов, а также иных документов, представленных Ассоциацией по запросу управления делами дополнительно.

В случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении управления делами, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить соблюдение Ассоциацией условий, целей и порядка предоставления гранта, установленных настоящим Положением, управление делами направляет в адрес Ассоциации мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы.

В течение 7 рабочих дней со дня получения мотивированного запроса Ассоциация обязана направить в управление делами указанные в запросе документы.

Выездная проверка проводится по месту нахождения Ассоциации путем документального и фактического анализа операций, связанных с использованием гранта, произведенных Ассоциацией.

Должностные лица, осуществляющие проверку, имеют право:

требовать предъявления результатов выполненных работ, услуг для подтверждения соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидии;

запрашивать документы и материалы, относящиеся к предмету проверки, получать письменные объяснения от должностных лиц.

Должностные лица, осуществляющие проверку, обязаны:

знакомить Ассоциацию с копией приказа о проведении проверки,
а также с результатами контрольных мероприятий;

сохранять государственную, служебную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну, ставшую им известной при проведении контрольных мероприятий;

проводить контрольные мероприятия, объективно и достоверно отражать их результаты в соответствующих актах.

По результатам внеплановой документарной и (или) выездной проверки должностными лицами, проводившими проверку, составляется акт проверки.

В акте проверки указываются:

дата, время и место составления акта проверки;

наименование органа государственной власти области, проводившего проверку;

дата и номер приказа о проведении проверки;

фамилии, имена, отчества (при наличии) и должности должностных лиц, проводивших проверку;

наименование проверяемого получателя гранта, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя получателя гранта;

дата, время, продолжительность и место проведения проверки;

сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях;

сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя получателя гранта, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи;

подписи должностных лиц, проводивших проверку.

Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю Ассоциации под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.

В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя Ассоциации акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в управлении делами.

Ассоциация в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, в течение 3 рабочих дней с даты получения акта проверки вправе представить в управление делами в письменной форме возражения в отношении акта проверки. При этом Ассоциация прикладывает к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений. Письменные возражения и документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, приобщаются управлением делами к материалам проверки.

Должностные лица, осуществляющие плановые и (или) внеплановые проверки, не вправе вмешиваться в оперативно-хозяйственную деятельность проверяемого объекта контроля.

16. В случае нарушения Ассоциацией условий, целей и порядка предоставления  гранта, выявленного по фактам проверок, проведенных управлением делами и органами государственного финансового контроля области, в случае недостижения результата (показателей) предоставления гранта, указанных в пункте 9 настоящего Положения, грант подлежит возврату в следующем порядке:

(абзац 1 в редакции постановления Правительства Саратовской от 04.06.2020 № 468-П)

Часть 1 редакции постановления Правительства Саратовской области от 29.05.2019 № 381-П

управление делами в течение 5 календарных дней со дня выявления нарушения издает приказ о возврате предоставленного гранта Ассоциацией в областной бюджет;

управление делами в течение 7 календарных дней со дня издания приказа, предусмотренного абзацем вторым настоящего пункта, направляет Ассоциации письменное требование о возврате гранта с указанием размера гранта, подлежащего возврату в областной бюджет, с приложением копии указанного приказа и платежных реквизитов для осуществления возврата средств гранта;

Ассоциация обязана в течение 15 календарных дней со дня получения требования, предусмотренного абзацем третьим настоящего пункта, возвратить средства гранта в областной бюджет;

в случае, если в течение срока, установленного абзацем четвертым настоящего пункта, Ассоциация не возвратила средства гранта в областной бюджет, управление делами в течение 30 календарных дней со дня истечения указанного срока направляет материалы в суд для взыскания средств гранта в судебном порядке.

Приложение

к Положению о порядке

предоставления из областного

бюджета гранта в форме субсидии Ассоциации

«Совет муниципальных образований

Саратовской области»

Управляющему делами Правительства Саратовской области

Заявление на получение гранта

1. Полное наименование получателя

2. Юридический адрес (фактический адрес) постоянно действующего органа получателя, телефон, факс, адрес электронной почты

3. Основной государственный регистрационный номер (ОГРН)

4. Реквизиты свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц (серия, номер, дата выдачи, кем выдано)

5. Идентификационный номер налогоплательщика (ИНН)

6. Цели и основные виды деятельности

7. Руководитель получателя (Ф.И.О., адрес, телефон, e-mail)

8. Бухгалтер (Ф.И.О., адрес, телефон) (при наличии должности)

Ассоциация «Совет муниципальных образований Саратовской области» подтверждает, что вся информация, содержащаяся в представленных документах или их копиях, является подлинной, и не возражает против доступа к ней всех заинтересованных лиц.

Я, ___________________________________________________________,

(Ф.И.О. руководителя получателя)

действующий на основании __________________________________________,

(указывается документ (Устав и т.д.)

даю согласие на бессрочное хранение, обработку и распространение вышеуказанных данных об Ассоциации «Совет муниципальных образований Саратовской области» управлением делами Правительства области.

Руководитель организации __________________              ____________________

(подпись)                                           (Ф.И.О. полностью)

М.П.

«_____» ___________ 2018 года

Приложение № 2

к постановлению

Правительства области

от 28 апреля 2018 года № 239-П

Отчет

об использовании гранта

№ п/п

Сумма средств на проведение мероприятий _______

Израсходовано

Остаток гранта
на отчетную дату

Причина образования остатка

всего

в том числе:

документы, подтверждающие расходы

(с приложением)

сумма

за счет гранта

за счет внебюджетных источников

всего

в том числе:

средства гранта

внебюджетные источники

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

Управляющий делами

Правительства области                                                                       _________________                            _________________

(подпись)                                                                (Ф.И.О.)

Начальник управления бюджетного

учета и отчетности – главный бухгалтер

управления делами Правительства области                            _________________                            _________________

(подпись)                                                                (Ф.И.О.)

М.П.

(приложение № 3 введено постановлением Правительства Саратовской от 04.06.2020 № 468-П)

Приложение № 3

к постановлению

Правительства области от

28 апреля 2018 года № 239-П

Отчет

о достижении значений результата (показателей) предоставления гранта

по состоянию на «__» ________ 20___ года

Наименование получателя: ___________________________________________

Периодичность: ____________________________________________________

№ п/п

Наименование показателя

Наименование проекта (мероприятия)

Единица измерения
по ОКЕИ

Плановое значение показателя

Достигнутое значение показателя
по состоянию
на отчетную дату

Процент выполнения плана

Причина отклонения

наименование

код

1

2

3

4

5

6

7

8

9

1.

2.

Руководитель получателя

(уполномоченное лицо)

__________________

(подпись)

____________________

(Ф.И.О.)

Исполнитель

__________________

(подпись)

____________________

(Ф.И.О.)

М.П.

«__» ________ 20___ года».

(приложение № 4 введено постановлением Правительства Саратовской от 04.06.2020 № 468-П)

Приложение № 4

к постановлению

Правительства области от

28 апреля 2018 года № 239-П

Отчет

об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является грант, на «__» ________ 20___ года1

Наименование получателя ___________________________________________

Периодичность: ____________________________________________________

Единица измерения: рубль

(с двумя десятичными знаками после запятой)

Наименование показателя

Код строки

Код направления расходования субсидии2

Сумма

отчетный период

нарастающим итогом с начала года

1

2

3

4

5

Остаток субсидии на начало года, всего:

100

x

в том числе:

потребность в котором подтверждена

110

x

подлежащий возврату в областной бюджет

120

Поступило средств, всего:

200

x

в том числе:

из областного бюджета

210

x

дебиторской задолженности прошлых лет

220

x

Выплаты по расходам, всего:

300

в том числе:

расходы на оплату труда, всего:

310

0100

из них:

расходы на закупку товаров, работ, услуг, в том числе услуг по обучению победителей проекта «Школа молодых управленцев Саратовской области», всего:

320

0200

из них:

закупка непроизведенных активов, нематериальных активов, материальных запасов и основных средств, всего:

330

0300

1 Отчет составляется нарастающим итогом с начала текущего финансового года.

2 Коды направлений расходования субсидии, указываемые в отчете, должны соответствовать кодам, указанным в сведениях.

уплата налогов, сборов, страховых сборов и иных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, всего:

370

0810

из них:

иные выплаты, всего:

380

0820

из них:

выплаты по окончательным расчетам, всего:

390

из них:

возвращено в областной бюджет, всего:

400

x

в том числе:

израсходованных не по целевому назначению

410

x

в результате применения штрафных санкций

420

x

Остаток субсидии на конец отчетного периода, всего:

500

x

в том числе:

требуется в направлении на те же цели

510

x

подлежит возврату

520

x

Руководитель получателя

(уполномоченное лицо)

____________________

(подпись)

_______________________

(Ф.И.О.)

Исполнитель

____________________

(подпись)

_______________________

(Ф.И.О.)

М.П.

«__» ________ 20___ года