Об утверждении Порядка субсидирования организаций для завершения строительства проблемных объектов в целях защиты прав и законных интересов граждан, участвовавших в строительстве многоквартирных до...



Правительство Тюменской области

Правительство Тюменской области

Постановление

28 мая 2012 г. № 196-п

Об утверждении Порядка субсидирования организаций для

завершения строительства проблемных объектов в целях защиты прав и законных интересов граждан, участвовавших в строительстве многоквартирных домов и пострадавших от деятельности юридических лиц (застройщиков)

Признано утратившим силу постановлением Правительства ТО от 30.12.2015 № 629-п

В редакции постановления Правительства Тюменской области:

от 04.07.2012 № 259-п (НГР:ru 72000201200484)

от 25.07.2012 № 297-п (НГР:ru 72000201200565)

от 06.11.2012 № 459-п (НГР:ru 72000201200961)

В соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пунктом 8 части 3 статьи 7 Закона Тюменской области от 09.11.2011 № 85 "Об областном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов":

утвердить Порядок субсидирования организаций для завершения строительства проблемных объектов в целях защиты прав и законных интересов граждан, участвовавших в строительстве многоквартирных домов и пострадавших от деятельности юридических лиц (застройщиков), согласно приложению.

Губернатор области

В.В.Якушев

Приложение

к постановлению Правительства

Тюменской области

от 28 мая 2012 г. № 196-п

ПОРЯДОК

СУБСИДИРОВАНИЯ ОРГАНИЗАЦИЙ ДЛЯ ЗАВЕРШЕНИЯ СТРОИТЕЛЬСТВА

ПРОБЛЕМНЫХ ОБЪЕКТОВ В ЦЕЛЯХ ЗАЩИТЫ ПРАВ И ЗАКОННЫХ ИНТЕРЕСОВ

ГРАЖДАН, УЧАСТВОВАВШИХ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМОВ

И ПОСТРАДАВШИХ ОТ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ

(ЗАСТРОЙЩИКОВ)

1. Порядок субсидирования организаций для завершения строительства проблемных объектов в целях защиты прав и законных интересов граждан, участвовавших в строительстве многоквартирных домов и пострадавших от деятельности юридических лиц (застройщиков) (далее - Порядок), разработан в соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации и регламентирует предоставление субсидий из областного бюджета организациям (за исключением некоммерческих организаций), осуществляющим жилищное строительство, учредителем которых является Тюменская область (далее - Организация).

(в редакции от 04.07.2012 № 259-п (НГР:ru 72000201200484)

Настоящий Порядок, а также информация об уполномоченном органе исполнительной власти Тюменской области по реализации настоящего Порядка размещается на Официальном портале органов государственной власти Тюменской области www.admtyume№.ru.

2. Субсидии предоставляются одновременно на:

- возмещение затрат на выполнение строительно-монтажных работ, включая приобретение и монтаж оборудования, пусконаладочные работы, благоустройство территории, восстановление исполнительной документации, обследование строительных конструкций, а также возмещение затрат на технологическое присоединение (подключение) к сетям инженерно-технического обеспечения, разработку (корректировку) проектной документации, в том числе на проведение экспертизы проектной документации, оформление разрешительной документации для завершения строительства проблемных объектов и ввода их в эксплуатацию в целях защиты прав и законных интересов граждан, участвовавших в строительстве многоквартирных домов и пострадавших от деятельности юридических лиц (застройщиков);

(в редакции от 04.07.2012 № 259-п (НГР:ru 72000201200484

- возмещение затрат по осуществлению строительного контроля, проводимого в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 21.06.2010 № 468 "О порядке проведения строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства", при завершении строительства проблемных объектов в целях защиты прав и законных интересов граждан, участвовавших в строительстве многоквартирных домов и пострадавших от деятельности юридических лиц (застройщиков).

(в редакции от 04.07.2012 № 259-п (НГР:ru 72000201200484

3. Под проблемным объектом в целях настоящего Порядка понимается многоквартирный дом, для строительства которого застройщик привлек денежные средства граждан и не выполнил/не выполняет своих обязательств по заключенным с ними договорам, строительство которого на дату принятия настоящего Порядка приостановлено на срок более шести месяцев, и включенный в перечень проблемных объектов, сформированный комиссией, созданной распоряжением Правительства Тюменской области от 11.04.2011 № 417-рп "О межведомственном взаимодействии при рассмотрении вопросов, связанных с приостановлением строительства многоквартирных домов, осуществляемого с привлечением денежных средств граждан", указанный в приложении к настоящему Порядку.

(в редакции от 04.07.2012 № 259-п (НГР:ru 72000201200484

4. Предоставление субсидий осуществляется в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке законом Тюменской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период на цели, указанные в пункте 2 настоящего Порядка.

5. Распорядителем средств областного бюджета, предусмотренных для субсидирования Организаций, является главное управление строительства Тюменской области (далее - Главное управление).

(в редакции от 06.11.2012 № 459-п (НГР:ru 72000201200961)

6. Основанием для предоставления субсидий является договор о предоставлении субсидий, содержащий следующие обязательные условия:

- срок перечисления Главным управлением субсидий Организации;

- представление отчетности об использовании субсидий;

- возможность осуществления контрольно-счетным органом Тюменской области проверки соблюдения условий получения субсидий;

- обязательство Организации в срок, установленный договором о предоставлении субсидий, представить документы, подтверждающие фактические доходы Организации от реализации объектов недвижимости по окончании строительства проблемных объектов (гражданско-правовые договоры, платежные документы и т.д.);

- возврат субсидий в случае нарушения условий их предоставления;

- ответственность Организации за нецелевое использование субсидий.

7. Для заключения договора о предоставлении субсидий Организация представляет в главное управление следующие документы:

а) заявку (в произвольной форме) с указанием проблемных объектов и размера необходимой суммы денежных средств по каждому проблемному объекту:

- на возмещение затрат на выполнение строительно-монтажных работ, включая приобретение и монтаж оборудования, пусконаладочные работы, благоустройство территории, восстановление исполнительной документации, обследование строительных конструкций, а также возмещение затрат на технологическое присоединение (подключение) к сетям инженерно-технического обеспечения, разработку (корректировку) проектной документации, в том числе на проведение экспертизы проектной документации, оформление разрешительной документации для завершения строительства проблемных объектов и ввода их в эксплуатацию в целях защиты прав и законных интересов граждан, участвовавших в строительстве многоквартирных домов и пострадавших от деятельности юридических лиц (застройщиков);

(в редакции от 04.07.2012 № 259-п (НГР:ru 72000201200484

- на возмещение затрат по осуществлению строительного контроля при завершении строительства проблемных объектов в целях защиты прав и законных интересов граждан, участвовавших в строительстве многоквартирных домов и пострадавших от деятельности юридических лиц (застройщиков);

б) сметную документацию (сводные сметные расчеты, локальные сметные расчеты), составленную в соответствии с Методикой определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации (МДС 81.35-2004), утвержденную Организацией, на бумажном носителе и в электронном виде в формате сметного программного комплекса;

(в редакции от 04.07.2012 № 259-п (НГР:ru 72000201200484

в) финансовый план реализации мероприятий по завершению строительства по каждому проблемному объекту с определением предполагаемого дохода Организации от реализации объектов недвижимости по окончании строительства проблемных объектов, содержащий сведения о количестве и площади помещений в проблемном объекте в соответствии с разработанной (разрабатываемой) проектной документацией, о наличии прав третьих лиц на помещения в проблемном объекте, о количестве и площади свободных от прав третьих лиц помещений в проблемном объекте (далее - финансовый план) с приложением документов, подтверждающих права третьих лиц на помещения в проблемном объекте (документы, носящие правоподтверждающий или правоустанавливающий характер, в том числе, договоры участия в долевом строительстве иные договоры, связанные с передачей денежных средств и (или) иного имущества в целях строительства объекта и последующей передачей помещения в собственность третьего лица; сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним; вступившие в законную силу судебные акты; реестр требований кредиторов; реестр требований о передаче жилых помещений);

(в редакции от 04.07.2012 № 259-п (НГР:ru 72000201200484

г) по каждому проблемному объекту договор (соглашение) о завершении строительства проблемного объекта, содержащий обязательные условия об обязательствах Организации осуществлять строительный контроль и производить оплату подрядной строительной организации за выполненные строительно-монтажные работы;

д) свидетельство о допуске к осуществлению строительного контроля.

Документы, указанные в подпунктах "б" - "д" настоящего пункта, представляются Организацией в копиях, которые заверяются лицом, принимающим документы, после установления соответствия их оригиналу либо в копиях, заверенных руководителем (специалистом) организации, лицом, выдавшими соответствующий документ, заверенных нотариально.

(в редакции от 04.07.2012 № 259-п (НГР:ru 72000201200484

Организация несет ответственность за достоверность предоставляемых сведений в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

8. Размер субсидии, направляемой на возмещение затрат на выполнение строительно-монтажных работ, включая приобретение и монтаж оборудования, пусконаладочные работы, благоустройство территории, восстановление исполнительной документации, обследование строительных конструкций, а также возмещение затрат на технологическое присоединение (подключение) к сетям инженерно-технического обеспечения, разработку (корректировку) проектной документации, в том числе на проведение экспертизы проектной документации, оформление разрешительной документации для завершения строительства проблемных объектов и ввода их в эксплуатацию в целях защиты прав и законных интересов граждан, участвовавших в строительстве многоквартирных домов и пострадавших от деятельности юридических лиц (застройщиков) (далее - субсидия на возмещение затрат на выполнение строительно-монтажных работ), определяется как разность между суммой денежных средств, необходимой для завершения строительства проблемных объектов согласно смете, и размером планируемых доходов от реализации объектов недвижимости по окончании строительства проблемных объектов согласно финансовому плану.

(в редакции от 04.07.2012 № 259-п (НГР:ru 72000201200484)

При этом размер планируемых доходов от реализации объектов недвижимости по окончании строительства проблемных объектов согласно финансовому плану рассчитывается исходя из стоимости одного квадратного метра, определяемой в размере не менее стоимости, рассчитываемой при определении начальной (максимальной) цены государственного контракта при размещении заказов для нужд Тюменской области на приобретение жилых помещений в порядке, установленном распоряжением Правительства Тюменской области от 27.07.2010 № 1055-рп "Об утверждении Методики определения начальной (максимальной) цены государственного контракта при размещении заказов для нужд Тюменской области на приобретение жилых помещений".

9. Размер субсидии Организации на возмещение затрат по осуществлению строительного контроля при завершении строительства проблемных объектов в целях защиты прав и законных интересов граждан, участвовавших в строительстве многоквартирных домов и пострадавших от деятельности юридических лиц (застройщиков) (далее - субсидия на возмещение затрат по осуществлению строительного контроля), определяется аналогично расчету, применяемому для определения начальной (максимальной) цены государственного контракта при размещении заказов для нужд Тюменской области на проведение строительного контроля в порядке, установленном постановлением Правительства Тюменской области от 11.08.2008 № 213-п "Об утверждении методик определения начальной (максимальной) цены государственного контракта (гражданско-правового договора)".

10. Главное управление в течение 10 рабочих дней со дня получения документов, указанных в пункте 7 настоящего Порядка:

а) принимает решение о предоставлении субсидий на возмещение затрат на выполнение строительно-монтажных работ и на возмещение затрат по осуществлению строительного контроля с определением их размера и направляет Организации подписанный Главным управлением проект договора о предоставлении субсидий;

б) принимает решение об отказе в предоставлении субсидий на возмещение затрат на выполнение строительно-монтажных работ и на возмещение затрат по осуществлению строительного контроля, о чем в письменной форме уведомляет Организацию с указанием причин отказа.

Основаниями для отказа в предоставлении субсидий на возмещение затрат на выполнение строительно-монтажных работ и на возмещение затрат по осуществлению строительного контроля являются:

- непредставление документов, указанных в пункте 7 настоящего Порядка;

- выявление в смете на завершение строительства проблемного объекта несоответствия произведенных расчетов сметным нормативам;

- выявление в смете на завершение строительства проблемного объекта применения строительных материалов, изделий и конструкций, которые не обеспечивают соблюдение принципа результативности и эффективности использования средств (применяемые строительные материалы, изделия и конструкции влекут нерациональное и неэкономное расходование средств и могут быть заменены на материалы, изделия и конструкции, требующие использования меньшего объема средств, применение которых не повлияет на снижение эксплуатационной надежности и технической безопасности проблемного объекта);

(в редакции от 04.07.2012 № 259-п (НГР:ru 72000201200484)

- несоответствие в финансовом плане расчетов размера планируемых доходов от реализации объектов недвижимости по окончании строительства проблемных объектов требованиям, указанным в абзаце втором пункта 8 настоящего Порядка;

- отсутствие средств областного бюджета в текущем финансовом году на указанные мероприятия.

11. Организация в течение 5 рабочих дней со дня получения от Главного управления проекта договора на предоставление субсидий рассматривает его, подписывает со своей стороны и представляет один экземпляр договора в Главное управление.

12. На основании заключенного договора о предоставлении субсидий по заявлению Организации Главное управление в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня получения заявления перечисляет Организации субсидию на возмещение затрат на выполнение строительно-монтажных работ в размере 30% от суммы, определяемой в соответствии с пунктом 8 настоящего Порядка, с последующим предоставлением документов, указанных в пункте 13 настоящего Порядка, подтверждающих целевое использование средств субсидии.

13. После подтверждения Организацией целевого использования средств в соответствии с пунктом 12 настоящего Порядка сумму субсидии на возмещение затрат на выполнение строительно-монтажных работ, но не более 60% от суммы, определяемой в соответствии с пунктом 8 настоящего Порядка, Главное управление перечисляет на основании обращений Организации в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня предоставления Организацией по каждому проблемному объекту следующих документов:

- справки о стоимости выполненных работ по форме КС-3;

- акта выполненных работ по форме КС-2;

- счета-фактуры, актов смонтированного оборудования;

- платежных документов, подтверждающих факт оплаты Организацией за выполненные работы подрядной строительной организации.

14. Субсидию на возмещение затрат по осуществлению строительного контроля Главное управление перечисляет одновременно при перечислении субсидии на возмещение затрат на выполнение строительно-монтажных работ. Перечисление субсидии на возмещение затрат по осуществлению строительного контроля осуществляется пропорционально сумме средств, фактически перечисленных Организацией подрядным строительным организациям.

15. Окончательную сумму субсидий за вычетом сумм, перечисленных Организации в соответствии с пунктами 12, 13 настоящего Порядка, Главное управление перечисляет в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня предоставления Организацией копии разрешения на ввод в эксплуатацию проблемного объекта.

16. Субсидии подлежат возврату в бюджет Тюменской области:

- в случае расторжения договора о предоставлении субсидий - в объеме неиспользованных средств;

- в случае если фактические доходы Организации от реализации объектов недвижимости по окончании строительства проблемных объектов превышают предполагаемые доходы, рассчитанные в соответствии с пунктом 8 настоящего Порядка, - в размере, определяемом как разность между фактическими доходами Организации и предполагаемыми доходами согласно финансовому плану.

Средства субсидий, использованные Организацией не по целевому назначению, подлежат возмещению в бюджет Тюменской области за счет собственных средств Организации в объеме средств, использованных не по целевому назначению, а также процентов за пользование чужими денежными средствами.

17. В течение 3 рабочих дней со дня выявления обстоятельств, указанных в пункте 16 настоящего Порядка, Главное управление извещает Организацию о необходимости возврата средств субсидий и (или) возмещения средств в областной бюджет в течение 10 рабочих дней со дня получения извещения.

При отказе от добровольного возврата и (или) возмещения указанных средств они по иску Главного управления, поданному в месячный срок, истребуются в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

(в редакции от 04.07.2012 № 259-п (НГР:ru 72000201200484)

18. Главное управление осуществляет контроль за использованием Организацией субсидий в соответствии с условиями и целями, определенными настоящим Положением и договором о предоставлении субсидий, в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами Российской Федерации и Тюменской области.

(в редакции от 04.07.2012 № 259-п (НГР:ru 72000201200484)

Приложение

ПЕРЕЧЕНЬ

ПРОБЛЕМНЫХ ОБЪЕКТОВ

┌───┬───────────────────────────────┬─────────────────────────────────────┐

│ № │   Наименование проблемного    │   Строительный адрес проблемного    │

│п/п│            объекта            │               объекта               │

├───┼───────────────────────────────┼─────────────────────────────────────┤

│ 1 │Многоквартирный дом с объектами│  г. Тюмень, ул. Мельникайте, 125б   │

│   │         соцкультбыта          │                                     │

├───┼───────────────────────────────┼─────────────────────────────────────┤

│ 2 │   Многоквартирный дом ГП-6    │     г. Тюмень, ул. Малиновского     │

├───┼───────────────────────────────┼─────────────────────────────────────┤

│ 3 │  Многоквартирный дом ГП-228   │ г. Тюмень, ул. Энергостроителей, 11 │

├───┼───────────────────────────────┼─────────────────────────────────────┤

│ 4 │      Многоквартирный дом      │   г. Тюмень, ул. Ленинградская -    │

│   │                               │     Буденного, поселок Антипино     │

├───┼───────────────────────────────┼─────────────────────────────────────┤

│ 5 │      Многоквартирный дом      │   г. Тюмень, ул. Ленина - Кирова    │

├───┼───────────────────────────────┼─────────────────────────────────────┤

│ 6 │Многоквартирный дом с объектами│г. Тюмень, ул. Герцена - Камышинская │

│   │         соцкультбыта          │     - Смоленская - Дзержинского     │

(в редакции от 25.07.2012 № 297-п (НГР:ru 72000201200565)

)                                                                 │

├───┼───────────────────────────────┼─────────────────────────────────────┤

│ 7 │    Многоквартирный дом <*>    │      г. Тюмень, ул. Игримская       │

├───┼───────────────────────────────┼─────────────────────────────────────┤

│ 8 │ Многоквартирный дом ГП-1 <*>  │г. Тюмень, ул. Кузнецова - Смоленская│

│   │                               │            - Грибоедова             │

├───┼───────────────────────────────┼─────────────────────────────────────┤

│ 9 │  Многоквартирный дом ГП 2-3   │ г. Тюмень, микрорайон "Тюменский-1" │

│   │  (блок-секции - 1, 2, 3) <*>  │                                     │

├───┼───────────────────────────────┼─────────────────────────────────────┤

│10 │Многоквартирный дом (1 очередь │      г. Тюмень, ул. Елизарова       │

│   │      строительства) <*>       │                                     │

├───┼───────────────────────────────┼─────────────────────────────────────┤

│11 │    Многоквартирный дом <*>    │   г. Тюмень, ул. Олимпийская, 42    │

├───┼───────────────────────────────┼─────────────────────────────────────┤

│12 │ Многоквартирный дом ГП-10 <*> │  г. Тюмень, ул. Буденного, поселок  │

│   │                               │              Антипино               │

└───┴───────────────────────────────┴─────────────────────────────────────┘

--------------------------------

<*> субсидии предоставляются на строительство сетей инженерно-технического обеспечения