О подготовке населения Тигильского муниципального района в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера



П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

АДМИНИСТРАЦИЯ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«ТИГИЛЬСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН»

с. Тигиль

« 28 » мая 2020 года                                                                                                                № 158

О подготовке населения Тигильского муниципального района в области

гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и

техногенного характера

В целях приведения нормативных правовых актов в соответствие с действующим законодательством

АДМИНИСТРАЦИЯ ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1.              Утвердить:

1.1.              Положение о подготовке населения Тигильского муниципального района  в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - Положение) согласно приложению № 1 к настоящему постановлению;

1.2.              примерную программу подготовки работающего населения, должностных лиц и работников гражданской обороны, личного состава формирований и служб Тигильского муниципального района согласно приложению № 2 к настоящему постановлению.

2. Отделу по ГО и ЧС, профилактике терроризма и экстремизма и мобилизационной работе Администрации Тигильского муниципального района ежегодно в установленном законодательством порядке:

2.1. организовывать разработку планирующих и распорядительных документов по подготовке руководящего, командно-начальствующего состава, работающего и неработающего населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее – ГО и ЧС);

2.2. осуществлять организационно-методическое руководство и контроль за подготовкой работников, личного состава формирований и служб организаций, находящихся на территории Тигильского муниципального района, в области ГО и ЧС;

2.3. организовывать обучение населения Тигильского муниципального района способам защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

2.4. обеспечивать пропаганду знаний в области ГО и ЧС, в том числе с использованием средств массовой информации.

3. Управлению образования Администрации Тигильского муниципального района ежегодно:

3.1. до 01 декабря разрабатывать организационные и планирующие документы по подготовке работников подведомственных учреждений в области ГО и ЧС;

3.2. обеспечивать повышение квалификации и подготовку работников подведомственных учреждений, преподавателей курса «Основы безопасности жизнедеятельности» в Краевом государственном бюджетном учреждении дополнительного профессионального образования «Камчатский учебно-методический центр по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности» (далее - КГБУ ДПО «Камчатский УМЦ ГОЧС и ПБ»), в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций.

4. Рекомендовать руководителям организаций, расположенных на территории Тигильского муниципального района, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности:

4.1.              издать приказ о назначении руководителя по вопросу проведения курсового обучения работников (далее - руководитель занятий),

4.2.              ежегодно до 01 декабря разрабатывать:

-              организационные, планирующие документы по подготовке руководящего, командно-начальствующего состава, производственного персонала в области ГО и ЧС;

-              программы курсового обучения работников в области гражданской обороны на основе примерных программ, утвержденных Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;

-              программы проведения с работниками организации вводного инструктажа по гражданской обороне;

-              обеспечивать повышение квалификации и подготовку руководящего состава и работников, уполномоченных на решение задач в области ГО и ЧС, в КГБУ ДПО «Камчатский УМЦ ГОЧС и ПБ», в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций;

4.3.              осуществлять курсовое обучение работников организаций в области ГО и ЧС по месту работы в объеме не менее 16 часов;

4.4.              создавать и поддерживать в рабочем состоянии соответствующую учебно-материальную базу;

4.5.              организовать и проводить:

- учет результатов курсового обучения и предоставление отчетности о его проведении;

- вводный инструктаж по гражданской обороне с вновь принятыми работниками организаций в течение первого месяца работы;

4.6.              планировать и проводить учения, тренировки по гражданской обороне;

4.7.              при организации обучения работающего населения Тигильского района в области ГО и ЧС руководствоваться Положением, утвержденным настоящим постановлением.

5. Рекомендовать главам муниципальных образований в Тигильском муниципальном районе:

5.1. оказать содействие учреждениям, на базе которых созданы учебно-консультационные пункты, по организации работы и оснащению учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям при администрациях поселений либо обеспечению курсового обучения и оказания консультационных услуг в области гражданской обороны в других организациях для обучения неработающего населения;

5.2. размещать информацию в области ГО и ЧС на информационных стендах, в жилых домах, следить за ее актуальностью и поддерживать в надлежащем состоянии.

6. Признать утратившим силу постановление Администрации Тигильского муниципального района от 04.04.2014 № 85 «Об утверждении Примерных программ обучения населения Тигильского муниципального района в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

7. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

8. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.

Первый заместитель главы

Администрации муниципального образования 

«Тигильский муниципальный район»                                                                                Т.Н. Навроцкая

Приложение № 1

к постановлению Администрации

муниципального образования

«Тигильский муниципальный

район»

от  28.05.2020  № 158  

Положение

о подготовке населения Тигильского муниципального района в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

I.              Общие положения

1.              Настоящее Положение о подготовке населения Тигильского муниципального района в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - Положение) разработано в соответствии с федеральными законами от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановлениями Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 № 841 «Об утверждении Положения о подготовке населения в области гражданской обороны», от 04.09.2003 № 547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 26.11.2007 № 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации», постановлением Правительства Камчатского края от 28.04.2008 № 124-П «Об организации обучения и подготовки населения Камчатского края в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

2.              Настоящее Положение определяет порядок подготовки населения Тигильского муниципального района в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - ГО и ЧС), соответствующие функции органа местного самоуправления и организаций, а также формы подготовки.

II.              Основные задачи

1.              Основными задачами подготовки населения в области ГО и ЧС являются:

1.1. изучение правил поведения, основных способов защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера (далее – ЧС), порядка действий по сигналам оповещения, приемов оказания первой помощи, правил пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты;

1.2. выработка у руководителей всех уровней навыков управления силами и средствами, входящими в состав муниципального звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Тигильского муниципального района (далее – МЗ ТП РСЧС);

1.3. совершенствование практических навыков руководителей органов управления в организации и проведении мероприятий по предупреждению ЧС и ликвидации их последствий;

1.4. овладение личным составом нештатных аварийно-спасательных формирований, нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне и спасательных служб (далее - формирования и службы) приемами и способами действий по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ЧС;

1.5. практическое усвоение уполномоченными работниками в ходе проведения учений и тренировок порядка действий при различных режимах функционирования МЗ ТП РСЧС, а также при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ.

2.              Основными задачами подготовки сил гражданской обороны (далее – ГО) к действиям по обеспечению защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ЧС, являются:

2.1. достижение высокой слаженности в работе руководителей организаций, органов управления, формирований и служб при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, восстановлении систем жизнеобеспечения и ведении ГО;

2.2. совершенствование приемов и способов защиты населения от чрезвычайных ситуаций, повышение устойчивости функционирования объектов в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени;

2.3. проверка качества выполнения мероприятий, предусмотренных планами ГО и защиты населения (планами ГО), планами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, паспортами безопасности поселений, декларациями безопасности и паспортами опасных объектов;

2.4. оценка состояния ГО, Муниципального звена ТП РСЧС и объектовых звеньев территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Тигильского муниципального района, их фактической готовности к решению задач по предназначению, надежности систем управления, связи и оповещения.

III.              Лица, подлежащие подготовке в области ГО и ЧС

1. Лица, подлежащие подготовке, подразделяются на следующие группы:

1.1. руководители муниципальных образований Тигильского муниципального района и организаций, расположенных на территории Тигильского муниципального района (далее - руководители);

1.2. работники органов местного самоуправления и организаций, расположенных на территории Тигильского муниципального района, включенные в состав структурных подразделений, уполномоченных на решение задач в области ГО, эвакуационных комиссий (далее - работники ГО), а также преподаватели предмета "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (кроме образовательных программ дошкольного образования), образовательным программам профессионального образования;

1.3. личный состав формирований и служб;

1.4. работающее население;

1.5. обучающиеся организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (кроме образовательных программ дошкольного образования), образовательным программам среднего профессионального образования;

1.6. неработающее население.

IV.              Подготовка населения в области ГО и ЧС

1.              Подготовка населения в области ГО осуществляется в рамках единой системы подготовки населения в области ГО и ЧС.

2. Подготовка является обязательной и проводится:

2.1. в Краевом Государственном бюджетном учреждении дополнительного профессионального образования «Камчатский учебно-методический центр по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности» (далее – КГБУ ДПО «Камчатский УМЦ ГОЧС и ПБ») или в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области ГО и ЧС;

2.2. по месту работы (учебы);

2.3. в учебно-консультационных пунктах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям по месту жительства.

3. Повышение квалификации или курсовое обучение в области ГО работников ГО, руководителей организаций, отнесенных в установленном порядке к категориям по ГО, а также организаций, продолжающих работу в военное время, проводится не реже одного раза в 5 лет.

4. Повышение квалификации преподавателей предмета «Основы безопасности жизнедеятельности» и дисциплины «Безопасность жизнедеятельности» организаций, осуществляющих образовательную деятельность, а также работников курсов ГО - не реже одного раза в 3 года.

5. Для указанных категорий лиц, впервые назначенных на должность повышения квалификации или курсовое обучение в области гражданской обороны проводится в течение первого года работы.

V. Формы подготовки в области ГО и ЧС

(по группам лиц, подлежащих подготовке)

1.Формы подготовки в области ГО и ЧС определены:

1.1.              для руководителей организаций, отнесенных к категориям по гражданской обороне и организаций, продолжающих работу в военное время, работников, уполномоченных на решение задач в области ГО и ЧС,  руководителей курсов гражданской обороны:

-              дополнительное профессиональное образование или курсовое обучение в области ГО и ЧС в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области ГО и защиты от ЧС, находящихся в ведении Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее – МЧС России), других федеральных органов исполнительной власти, в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области ГО и защиты от ЧС, в том числе в Краевом государственном бюджетном учреждении дополнительного профессионального образования «Камчатский учебно-методический центр по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности» (далее - КГБУ ДПО «Камчатский УМЦ ГОЧС и ПБ»);

-              курсы ГО;

-              самостоятельная работа с нормативными документами по вопросам организации, планирования и проведения мероприятий по ГО и ЧС;

-              участие в учениях, тренировках и других плановых мероприятиях по ГО;

-              участие в тематических и проблемных обучающих семинарах (вебинарах) по ГО и ЧС, проводимых под руководством вышестоящих органов;

1.2.              для личного состава формирований и служб ГО:

-              курсовое обучение руководителей формирований и служб на курсах ГО, в КГБУ ДПО «Камчатский УМЦ ГОЧС и ПБ» или в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области ГО и ЧС;

-              курсовое обучение личного состава формирований и служб по месту работы;

-              участие в учениях и тренировках по ГО;

1.3.              для работающего населения:

-              курсовое обучение в области ГО и ЧС по месту работы;

-              прохождение вводного инструктажа по ГО и ЧС по месту работы;

-              участие в учениях, тренировках и других плановых мероприятиях по ГО и ЧС;

-              индивидуальное изучение способов защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также ЧС.

1.4.              Обучающиеся:

-              обучение (в учебное время) по предмету «Основы безопасности жизнедеятельности» и дисциплине «Безопасность жизнедеятельности»;

-              участие в учениях и тренировках по ГО и ЧС;

-              чтение памяток, листовок и пособий, прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм по тематике гражданской обороны;

1.5.              для неработающего населения (по месту жительства):

-              посещение мероприятий, проводимых по тематике ГО и ЧС (беседы, лекции, консультации, показ учебных фильмов и др.);

-              участие в учениях по ГО и ЧС;

-              чтение памяток, листовок и пособий в учебно-консультационных пунктах, прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм по тематике ГО и ЧС.

VI.              Порядок организации подготовки

1.              В целях организации и осуществления подготовки в области ГО и ЧС отдел по ГО и ЧС, профилактике терроризма и экстремизма и мобилизационной работе Администрации Тигильского муниципального района:

1.1.              организует и осуществляет разработку планирующих документов по подготовке населения в области ГО и ЧС;

1.2.              осуществляет организационно-методическое руководство и контроль за подготовкой работников организаций и формирований, находящихся на территории Тигильского района;

1.3.              организует подготовку личного состава служб МЗ ТП РСЧС;

1.4.              организует и проводит учения и тренировки по ГО и ЧС;

1.5.              организует деятельность учебно-консультационных пунктов по ГО и ЧС, а также курсовое обучение по ГО и ЧС соответствующих групп населения, оказывает населению консультационные услуги в области ГО и ЧС.

2.              Руководители организаций, расположенных на территории Тигильского муниципального района:

2.1. организуют и проводят вводный инструктаж по ГО и ЧС с вновь принятыми работниками организаций в течение первого месяца их работы;

2.2. организуют курсовое обучение с учетом особенностей деятельности организаций и на основе примерных программ, утвержденных Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, личного состава формирований и служб организаций, а также работников организаций в области ГО и ЧС;

2.3. создают и поддерживают в рабочем состоянии соответствующую учебно-материальную базу;

2.4. планируют и проводят учения и тренировки по ГО и ЧС;

2.5. осуществляют подготовку личного состава формирований и служб организаций, а также работников организаций в КГБУ ДПО «Камчатский УМЦ ГОЧС и ПБ» и на курсах ГО.

VII. Финансирование

1. Финансирование мероприятий по подготовке населения в области гражданской обороны осуществляется за счет соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Приложение № 2

к постановлению Администрации

муниципального образования

«Тигильский муниципальный

район»

от 28.05.2020 № 158  

Примерная программа

подготовки работающего населения, должностных лиц и работников гражданской обороны, личного состава формирований и служб Тигильского муниципального района

I. Общие положения

1.              Подготовка организуется на основании требований федеральных законов от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 30.12.2001 № 197-ФЗ «Трудовой кодекс Российской Федерации», постановлений Правительства РФ от 04.09.2003 № 547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 02.11.2000 № 841 «Об утверждении Положения об организации подготовки населения в области гражданской обороны».

2.              Подготовка работающего населения - организация деятельности по овладению всеми работниками знаниями и умениями в области гражданской обороны (далее - ГО) и защиты от чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС), а также приобретению опыта их применения в интересах личной защиты от опасностей, возникающих при ЧС природного и техногенного характера, а также при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов (далее - ЧС и военных конфликтах), а также выполнения возлагаемых на них обязанностей в области ГО и защиты от ЧС.

3.              Примерная программа подготовки работающего населения в области ГО и защиты от ЧС (далее - подготовка работающего населения):

3.1.              определяет организацию и порядок осуществления обучения государственных и муниципальных служащих, рабочих и служащих организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности (далее - работающее население);

3.2.              устанавливает требования к уровню знаний и умений работников организаций, прошедших курсовое обучение.

4.              Основными задачами подготовки являются:

4.1.              усвоение поражающих факторов источников ЧС, характерных для места расположения организации;

4.2.              изучение способов защиты от опасностей, возникающих при ЧС и военных конфликтах;

4.3.              изучение порядка и последовательности действий по сигналу «ВНИМАНИЕ ВСЕМ!»;

4.4.              изучение приемов оказания первой помощи пострадавшим;

4.5.              выработка навыков в пользовании средствами индивидуальной и коллективной защиты;

4.6.              освоение практического применения полученных знаний в интересах обеспечения безопасности жизнедеятельности;

4.7.              подготовка работников организации к выполнению своих должностных и специальных обязанностей в условиях угрозы и возникновения опасностей при ЧС и военных конфликтах.

5.              По характеру учебной деятельности занятия, проводимые в ходе подготовки, подразделяются на теоретические и практические.

6.              Основной формой теоретических занятий при подготовке работающего населения является беседа.

7.              В ходе беседы руководитель занятия, с использованием современных обучающих программ, видеофильмов, плакатов и других наглядных пособий, передает знания обучаемым по наиболее важным и сложным вопросам.

8.              Основу обучения работающего населения составляет проведение практических занятий (тренировки и комплексные занятия).

9.              Тренировка - проводится с целью выработки, поддержания и совершенствования работниками организации необходимых практических навыков в использовании индивидуальных и коллективных средств защиты, первичных средств пожаротушения и оказания первой помощи.

10.              На комплексном занятии практические действия обучаемые отрабатывают последовательно по вводным, выдаваемым руководителем занятия. При необходимости руководитель занятия может объяснять и показывать правильный порядок выполнения тех или иных приемов и действий перед началом их отработки или после.

II. Организация подготовки

1.              Подготовка работающего населения в области ГО и защиты от ЧС планируется и проводится в организациях ежегодно, в объеме не менее 16 часов.

2.              Занятия проводятся, как правило, ежемесячно, в течение года, исключая месяцы массовых отпусков работников организаций, в рабочее время.

3.              Для проведения занятий приказом руководителя организации назначаются руководители занятий и создаются учебные группы численностью до 25 человек с учетом должностей работников организации, а также особенностей их профессий.

4.              Для проведения занятий привлекается руководящий состав, инженерно-технические работники, члены комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, руководители и сотрудники органов, специально уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от ЧС и (или) ГО, а также другие подготовленные лица. Занятия по правилам оказания первой помощи проводятся с привлечением соответствующих специалистов.

5.              При проведении практических занятий, теоретический материал, необходимый для правильного понимания и выполнения практических приемов и действий, рассматривается путем рассказа или опроса обучаемых в минимальном объеме.

6.              Занятия проводятся в учебных классах и на учебных площадках. Занятия по темам 4 и 5 проводятся в обстановке повседневной трудовой деятельности. Они должны прививать навыки по действиям работников организации при получении сигнала «ВНИМАНИЕ ВСЕМ!» и выполнению мероприятий защиты в условиях исполнения ими своих должностных обязанностей.

7.              Знания и умения совершенствуются в ходе участия работников организации в тренировках и комплексных учениях по ГО и защите от ЧС.

8.              Руководителям организаций, при разработке программ курсового обучения работников организаций, предоставляется право, с учетом условий специфики деятельности организации, особенностей и степени подготовленности обучаемых, а также других факторов, вносить изменения в содержание тем и определять время на их изучение без сокращения общего количества часов, предусмотренного на освоение программ подготовки населения в области ГО и ЧС.

9.              В целях осуществления регистрации количественных и качественных показателей выполнения тематического плана, а также уровня знания и умений работников организации, прошедших обучение, руководители занятий организуют и осуществляют учет результатов курсового обучения и представление отчетности о его проведении.

10.              Учет проведения занятий, в соответствии с тематическим планом и расписанием занятий, и присутствия на них обучающихся осуществляют руководители занятия в журналах, определенных рекомендациями по организации и проведению подготовки в области ГО и защиты от ЧС.

11.              Журналы ведутся на каждую учебную группу и хранятся в течение года после завершения обучения.

III. Тематический план (пример)

№

п/п

Наименование тем

Вид занятия

1.

Поражающие факторы источников чрезвычайных ситуаций, характерных для мест расположения и производственной деятельности организации, а также оружия массового поражения и других видов оружия.

Беседа

2.

Порядок получения сигнала "ВНИМАНИЕ ВСЕМ!" с информацией о воздушной тревоге, химической тревоге, радиационной опасности или угрозе катастрофического затопления и действий работников организации по ним.

Беседа

3.

Порядок и правила использования средств индивидуальной и коллективной защиты, а также средств пожаротушения, имеющихся в организации.

Тренировка

4.

Действия работников при аварии, катастрофе и пожаре на территории организации.

Комплексное занятие

5.

Действия работников организации при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций, военных конфликтов, угрозе и совершения террористических актов.

Комплексное занятие

6.

Оказание первой помощи.

Тренировка

7.

Действия работников организации в условиях негативных и опасных факторов бытового характера.

Беседа

Общее количество часов:

16