О внесении изменений в постановление от 09.11.2018 № 79 "Об утверждении целевой программы "Развитие и поддержка малого предпринимательства в Павловском сельском поселении Темкинского района Смоленс...



1

АДМИНИСТРАЦИЯ

ПАВЛОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

ТЕМКИНСКОГО РАЙОНА СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от 28.05.2020 № 26 д. Булгаково

О внесении изменений в постановление от 09.11.2018 № 79 "Об утверждении целевой программы "Развитие и поддержка малого предпринимательства в Павловском сельском поселении Темкинского района Смоленской области на 2019 - 2021 годы»

В соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ "О развитии малого среднего предпринимательства в Российской Федерации", Бюджетным кодексом Российской Федерации, рассмотрев протест прокурора Темкинского района Смоленской области от 27.05.2020 № 02-34-20 на постановление от 09.11.2018 № 79 "Об утверждении целевой программы "Развитие и поддержка малого предпринимательства в Павловском сельском поселении Темкинского района Смоленской области на 2019 - 2021 годы», Администрация Павловского сельского поселения Темкинского района Смоленской области постановляет:

1. Внести муниципальную программу "Развитие и поддержка малого предпринимательства в Павловском сельском поселении Темкинского района Смоленской области на 2019 - 2021 годы" следующие изменения:

1.1. пункт 5 части 5 добавить абзац следующего содержания:

"Поддержка не может оказываться в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства:

1) являющихся кредитными организациями, страховыми организациями (за исключением потребительских кооперативов), инвестиционными фондами, негосударственными пенсионными фондами, профессиональными участниками рынка ценных бумаг, ломбардами;

2) являющихся участниками соглашений о разделе продукции;

3) осуществляющих предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса;

4) являющихся в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о валютном регулировании и валютном контроле, нерезидентами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международными договорами Российской Федерации".

1.2. подпункт 5 п.6.части 5 считать утратившим силу.

2. Настоящее постановление обнародовать путем размещения на официальном сайте Администрации муниципального образования «Темкинский район» Смоленской области.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава муниципального образования

Павловского сельского поселения

Темкинского района Смоленской области Е.С. Филичкина

             

НОВАЯ РЕДАКЦИЯ

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

Наименование программы

Долгосрочная муниципальная целевая программа

Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Павловского сельского поселения Темкинского района Смоленской области на 2019 - 2021 годы

Правовые основания для разработки программы

Федеральный закон от 24.07.2007 № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации". Областной закон от 11.11.1998 № 31-з «Об основах малого предпринимательства в Смоленской области» (в ред. областного закона от 24.11.04г. № 68-з

Заказчик программы

Администрация Павловского сельского поселения Темкинского района Смоленской области

Разработчик программы

Отдел экономики, имущественных и земельных отношений Администрации муниципального образования

"Темкинский район" Смоленской области

Исполнители программы

Администрация Павловского сельского поселения Темкинского района Смоленской области

Цель и основные задачи программы

- повышение роли малого и среднего предпринимательства в экономике Павловского сельского поселения Темкинского района Смоленской области;

- создание новых рабочих мест

Основные задачи Программы:

- финансовая поддержка малого предпринимательства;

- информационная поддержка субъектов малого предпринимательства;

- консультативная поддержка малого и среднего предпринимательства;

Сроки реализации программы

2019-2021 г.г.

Объем и источники финансирования программы

Общий объем финансирования программы составляет

1200 рублей. Программа финансируется за счет

средств местного бюджета

2019 – 400,00

2020 - 400,00

2021 – 400,00

Ожидаемые социально-экономические результаты реализации

программы

- увеличение численности работающих на малых предприятиях, осуществляющих деятельность на территории Темкинского района;

- увеличение в общем числе малых предприятий, осуществляющих деятельность на территории

Темкинского района, доли малых предприятий,

осуществляющих свою деятельность в обрабатывающих

производствах, строительстве, сфере услуг,

сельском хозяйстве;

- увеличение доли налоговых поступлений от

субъектов малого предпринимательства в

консолидированный бюджет муниципального

образования "Темкинский район" Смоленской области

1. Характеристика проблемы

Развитию субъектов малого и среднего бизнеса уделяется особое внимание, как на федеральном, региональном уровнях власти, так и на уровне местного самоуправления. Малый и средний бизнес играет важную роль в решении экономических и социальных задач Павловского сельского поселения Темкинского района Смоленской области:

- способствует насыщению потребительского рынка товарами, услугами и занятости населения, формированию конкурентной среды, обеспечивает стабильность налоговых поступлений в местный бюджет поселения.

Финансово-экономический кризис оказал влияние на все секторы экономики, в том числе на субъектов малого и среднего предпринимательства, что привело к снижению количественных и качественных показателей.

Предприятия данного сегмента рынка особенно подвержены влиянию меняющейся экономической конъюнктуры, поэтому им необходима дополнительная поддержка со стороны местных властей.

Темпы наращивания этой сферы экономики поселения не могут быть увеличены, если существенно не изменятся правовые и экономические условия для свободного развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

На становление и развитие субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Павловского сельского поселения Темкинского района Смоленской области серьезное влияние оказывают существующая в стране экономическая ситуации и связанные с ней общие для всех муниципальных образований проблемы, а именно:

- действующие правовые акты, регулирующие отношения в сфере развития субъектов малого и среднего предпринимательства, не в полной мере обеспечивают условия для создания и функционирования его субъектов;

- отсутствие стартового капитала и знаний для успешного начала предпринимательской деятельности, а также средств на ее развитие;

- высокие процентные ставки банковских кредитов, недоступность лизинговых услуг;

- усложнена административно-разрешительная система по осуществлению деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства (лицензирование, сертификация, система контроля и т.д.).

Существенным негативным фактором, сдерживающим развитие субъектов малого и среднего предпринимательства, является отсутствие развитых рыночных механизмов его поддержки.

С целью формирования условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Павловского сельского поселения Темкинского района Смоленской области необходимо объединение усилий самих субъектов малого и среднего предпринимательства, их общественных объединений, структур его поддержки и органов местного самоуправления. Результатом взаимодействия должно стать совершенствование нормативно-правовой базы, регулирующей предпринимательскую деятельность, информационной базы, финансовых механизмов поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, содействие занятости населения в секторе субъектов малого и среднего бизнеса, развитие инфраструктуры на территории Павловского сельского поселения Темкинского района Смоленской области.

2. Цели и задачи программы

Целью программы является:

- увеличение налоговых поступлений от деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства в местный бюджет;

- максимальное удовлетворение потребностей малого бизнеса в комплексных консультационных услугах по всем аспектам ведения предпринимательской деятельности;

- создание благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства;

Для достижения этой цели муниципальной программой развитие субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Павловского сельского поселения Темкинского района Смоленской области нам 2018-2020г.г. предусматривается решение следующих задач:

- устранение необходимых административных барьеров, препятствующих выходу на рынок новых и развитию действующих на территории Павловского сельского поселения Темкинского района Смоленской области субъектов предпринимательской деятельности;

- обеспечение общих благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства;

- информационное обеспечение субъектов малого и среднего предпринимательства.

3. Ресурсное обеспечение программы

Общий объем финансирования Программы за счет всех источников финансирования на 2018 - 2020 года составляет 1,2 тыс. руб.

4. Механизм реализации программы

Заказчик Программы обеспечивает ее реализацию посредством применения оптимальных методов управления процессом реализации Программы исходя из ее содержания.

Порядок и условия реализации мероприятий Программы определяются нормативно-правовыми актами Администрации Павловского сельского поселения Темкинского района Смоленской области в соответствии с федеральным законодательством и областными законами.

5. Порядок оказания субъектам малого предпринимательства имущественной поддержки на льготных условиях (далее - Порядок)

1. Субъектам малого и среднего предпринимательства в рамках реализации Программы может быть оказана имущественная поддержка на льготных условиях, то есть в порядке предоставления муниципальной преференции.

2. Муниципальная преференция предоставляется на основании распоряжения Администрации Павловского сельского поселения Темкинского района Смоленской области.

3. Муниципальные преференции предоставляются в виде:

1) заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении муниципального имущества Павловского сельского поселения Темкинского района Смоленской области без применения обязательных процедур проведения торгов, предшествующих заключению таких договоров;

2) льгот по арендной плате в форме снижения ставок арендной платы в отношении муниципального имущества Павловского сельского поселения Темкинского района Смоленской области.

4. Преференция в виде льгот по арендной плате предоставляется исключительно субъектам, осуществляющим на территории Павловского сельского поселения Темкинского района Смоленской области следующие социально-значимые и приоритетные виды деятельности:

- выращивание с/х культур;

- разведение с/х животных и птиц;

- сбор и переработка дикорастущих и недревесных лесопродуктов;

- деятельность лесопитомников;

- производство мяса и мясопродуктов;

- производство молочных продуктов;

- производство изделий народных художественных промыслов;

- розничная торговля изделиями местных народных промыслов и ремёсел;

- розничная торговля на территориях сельских населенных пунктов;

- пассажирские перевозки;

- благоустройство;

- непроизводственные виды бытового обслуживания населения на территориях сельских населенных пунктах;

Преференция в виде льготы по арендной плате предоставляется сроком на 1 год.

5. Субъект, заинтересованный в предоставлении муниципальной преференции (далее – заявитель), направляет письменное заявление о предоставлении муниципальной преференции на имя Главы муниципального образования Павловского сельского поселения Темкинского района Смоленской области. В заявлении о предоставлении муниципальной преференции указывается:

- организационно-правовая форма и наименование (для юридических лиц) или фамилия, имя, отчество (для индивидуальных предпринимателей) заявителя;

- сведения о соответствии заявителя условиям отнесения к категориям субъектов малого и среднего предпринимательства, организациям, образующим инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства, установленным Федеральным законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ»;

- цель предоставления муниципальной преференции – поддержка малого и среднего предпринимательства;

- вид муниципальной преференции;

- срок, на который заключается договор аренды, договор безвозмездного пользования, иной договор, предусматривающий переход прав владения и (или) пользования муниципальным имуществом.

В случае подачи заявления субъектом, осуществляющим социально-значимые и приоритетные виды деятельности и претендующего на получение льготы по арендной плате, в заявлении дополнительно указываются:

- сведения об осуществлении заявителем социально значимого вида деятельности;

- размер желаемой льготы по арендной плате.

Поддержка не может оказываться в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства:

1) являющихся кредитными организациями, страховыми организациями (за исключением потребительских кооперативов), инвестиционными фондами, негосударственными пенсионными фондами, профессиональными участниками рынка ценных бумаг, ломбардами;

2) являющихся участниками соглашений о разделе продукции;

3) осуществляющих предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса;

4) являющихся в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о валютном регулировании и валютном контроле, нерезидентами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международными договорами Российской Федерации.

6. К заявлению о предоставлении муниципальной преференции прилагаются:

1) перечень видов деятельности, осуществляемых и (или) осуществлявшихся заявителем в течение двух лет, предшествующих дате подачи заявления, либо в течение срока осуществления деятельности, если он составляет менее чем два года, а также копии документов, подтверждающих и (или) подтверждавших право на осуществление указанных видов деятельности, если в соответствии с законодательством Российской Федерации для их осуществления требуются и (или) требовались специальные разрешения;

2) наименование видов товаров, объем товаров, произведенных и (или) реализованных заявителем в течение двух лет, предшествующих дате подачи заявления, либо в течение срока осуществления деятельности, если он составляет менее чем два года, с указанием кодов видов продукции;

3) бухгалтерский баланс заявителя по состоянию на последнюю отчетную дату, предшествующую дате подачи заявления, либо, если заявитель не представляет в налоговые органы бухгалтерский баланс, иная предусмотренная законодательством Российской Федерации о налогах и сборах документация;

4) перечень лиц, входящих в одну группу лиц с заявителем, с указанием основания для вхождения таких лиц в эту группу;

5) п.5.п.6.ч.5. утратил силу.

Помимо этого, заявитель может также приложить к заявлению отчет о независимой оценке рыночной стоимости права пользования муниципальным имуществом, проведенной в соответствии с Федеральным законом от 25.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности», и предоставить экономическое обоснование заявленной преференции.

7. Основаниями для возвращения поступившего заявления и прилагающихся к нему документов являются:

1) несоответствие заявления требованиям пункта 5 настоящего Порядка;

2) отсутствие или предоставление в неполном объеме документов, прилагаемых к заявлению, указанных в пункте 6 настоящего Порядка.

Возвращение заявления и прилагающихся к нему документов не препятствует повторной подаче заявления о предоставлении муниципальной преференции заявителем при условии, если допущенные нарушения будут устранены.

8. Заявление подлежит рассмотрению Администрацией Павловского сельского поселения Темкинского района Смоленской области (далее также Администрация) в течение трех недель с момента его подачи.

По итогам рассмотрения заявления и прилагающихся к нему документов, Администрация не позднее установленного срока принимает решение о соблюдении заявителем условий предоставления муниципальной преференции. В случае принятия решения о несоответствии заявителя условиям предоставления муниципальной преференции Администрация возвращает документы заявителю вместе с письменным мотивированным обоснованием отказа.

9. Основаниями для принятия Администрацией решения о несоответствии заявителя условиям предоставления муниципальной преференции являются:

1) несоответствие заявителя условиям отнесения к категориям субъектов малого и среднего предпринимательства, организациям, образующим инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства, установленным Федеральным законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ»;

2) отсутствие видов деятельности, осуществляемых арендатором муниципального имущества Павловского сельского поселения Темкинского района Смоленской области, в пункте 4 настоящего Порядка, при подаче заявления о предоставлении муниципальной преференции в виде льгот по арендной плате;

3) предоставление муниципальной преференции в виде заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении указанного заявителем имущества иному субъекту малого или среднего предпринимательства, подавшего заявлении о предоставлении муниципальной преференции относительно этого имущества, в соответствии с пунктом 10 настоящего Порядка.

10. В случае поступления двух и более заявлений о предоставлении муниципальной преференции в виде заключения договора аренды, договоров безвозмездного пользования, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении муниципального имущества Павловского сельского поселения Темкинского района Смоленской области без применения обязательных процедур проведения торгов, рассмотрению подлежат все поступившие заявления.

Муниципальная преференция предоставляется субъекту, в течение последних двух лет надлежащим образом исполнявшему свои обязанности по ранее заключенному договору аренды, договору безвозмездного пользования, иного договора, предусматривающего переход прав владения и (или) пользования в отношении соответствующего имущества и заявившему о своем желании получить преференцию. При этом под исполнением обязанностей надлежащим образом понимается отсутствие у заявителя на день подачи заявления о предоставлении муниципальной преференции задолженности по арендной плате за муниципальное имущество, в отношении которого предполагается предоставление преференции, а также неустоек (штрафов, пеней).

При отсутствии заявления о предоставлении муниципальной преференции от субъекта, в течение последних двух лет надлежащим образом исполнявшим свои обязанности по ранее заключенному договору аренды, договору безвозмездного пользования, иного договора, предусматривающего переход прав владения и (или) пользования в отношении соответствующего имущества, муниципальная преференция предоставляется субъекту, первому по времени заявившему о желании получить муниципальную преференцию.

11. Администрация осуществляет ведение реестра объектов малого и среднего предпринимательства – получателей имущественной поддержки в порядке предоставления муниципальной преференции (далее - реестр).

12. В реестр включаются следующие сведения:

1) полное наименование, сведения об организационно-правовой форме, ИНН, ОГРН, о месте нахождения, почтовый адрес хозяйствующего субъекта, которому предоставлена муниципальная преференция;

2) вид муниципальной преференции;

3) размер муниципальной преференции;

4) реквизиты документа о предоставлении муниципальной программы

6. Перечень мероприятий программы

N

п/п

Наименование

мероприятия

Сроки

исполнения

Исполнитель

Объем финансирования,

руб.

Источник

финансирования

Всего,

2019-2021 годы

В т.ч. по годам

2019

2020

2021

1

2

3

4

5

6

7

8

9

1. Информационная и организационная поддержка субъектов малого предпринимательства

1.1

Информационное

обеспечение

субъектов малого

предпринимательства на территории

Темкинского района через средства массовой информации

2019-2021 годы

Администрация

-

-

-

-

-

1.2

Разработка дислокации объектов торговли.

2019-2021 годы

Администрация

-

-

-

-

-

1.3

Привлечение субъектов малого и среднего предпринимательства к участию в конкурсах, аукционах, котировках по размещению муниципальных заказов на поставку (закупку) продукции (товаров, услуг)

2019-2021 годы

Администрация

-

-

-

-

-

2. Финансовая поддержка субъектов малого предпринимательства

2.1

Предоставление

субъектам малого

предпринимательства субсидий на

частичную компенсацию затрат, связанных с реализацией бизнес проекта приоритетных направлений (развитие бытовых услуг)

2019-2021 годы

Администрация

1200

400

400

400

Ср-ва местного бюджета

2.2

Предоставление информации субъектам малого предпринимательства для участия в конкурсах по отбору лучших инвестиционных проектов

2019-2021 годы

Администрация

-

-

-

-

-

2.3

Обеспечение

использования

имущества,

находящегося в

муниципальной

собственности

предоставленного

индивидуальным

предпринимателям для осуществления

предпринимательской деятельности

2019-2021 годы

Администрация

-

-

-

-

Главе муниципального образования

Павловского сельского поселения

Темкинского района Смоленской области

от __________________________

______________________________

ЗАЯВЛЕНИЕ

об оказании поддержки субъекту малого и среднего предпринимательства - получателю поддержки, осуществляющему деятельность на территории Павловского сельского поселения Темкинского района Смоленской области в соответствии с муниципальной программой «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Московской области на 2009-2012 годы», утвержденной Постановлением Правительства Московской области от 29.01.2009 г. № 71/2

__________________________________________________________________

(наименование субъекта малого и среднего предпринимательства)

прошу оказать поддержку ____________________________________________ _______________________________________________________________

«___»__________ 20___ г. /_______________/______________/

(подпись) Ф.И.О.

Основные сведения

о деятельности субъекта малого и среднего предпринимательства

1. Полное наименование субъекта ________________________________________ _______________________________________________________________

2. Адрес предприятия:

2.1. Юридический адрес ___________________________________________________________________

(индекс, область, город, улица, номер дома и офиса)

2.2. Фактический адрес ___________________________________________________________________

(индекс, область, город, улица, номер дома и офиса)

3. Основной вид деятельности ______________________________________________________________________

4. Дополнительные виды деятельности ______________________________________________________________________

5. Наличие лицензий (для лицензируемых видов деятельности)

Вид

деятельности

Номер лицензии

Дата выдачи

Срок действия

Кем выдана

6. Контактные реквизиты:

Телефон, факс, E-mail: ____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

7. Перечень прилагаемых документов

№

п/п

Наименование документа

Отметка о приложении документа

1

Копия свидетельства о государственной регистрации

2

Копия ИНН

3

Копия учредительных документов (для юридических лиц)

4

Справка налоговых органов о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам

5

Копия финансового отчета на последнюю дату, заверенная налоговым органом

6

Справка о среднесписочной численности работников

7

Ходатайство администрации поселения или структурного подразделения, курирующего данную отрасль

8

Бизнес-план или информационная записка о хозяйственной деятельности и перспективах развития предприятия

8. Обязуюсь при внесении изменений или дополнений в учредительные и регистрационные документы (реорганизация, изменение реквизитов и других характеристик, определяющих участие в реестре) в недельный срок представить копии соответствующих документов в отдел экономики, планирования, бухгалтерского учета и отчетности администрации сельского поселения Горское

______________________ __________________________

(подпись руководителя) Ф.И.О.

М.П. «___» ____________ 20__ г.